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當(dāng)前,已進(jìn)入雨季、汛期,各種惡劣天氣活動(dòng)頻繁,天氣反復(fù)異常波動(dòng)較大,生產(chǎn)安全帶來諸多不利影響。為切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹和非煤礦山安全生產(chǎn)工作,防止事故發(fā)生,確保企業(yè)安全度汛。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況,特制定如下工作方案,:
一、汛期時(shí)間
2014年*月8日—*月31日
二、監(jiān)管對(duì)象
全鄉(xiāng)所有煙花爆竹企業(yè)和非煤礦山企業(yè)
三、組織機(jī)構(gòu)
成立七寶山鄉(xiāng)雨季汛期安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成如下:
組 長(zhǎng):劉學(xué)輝
副組長(zhǎng):雷 健
成 員:劉 成 貝 湘
四、汛期企業(yè)安全管理工作措施和要求
(一)高度重視,迅速部署
各企業(yè)要高度認(rèn)識(shí)安全度汛的重要性和緊迫性,按照瀏安辦發(fā)〔2014〕15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)雨季汛期煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求把企業(yè)安全度汛擺上重要議事日程,制定防汛工作方案,立足于防大汛、搶大險(xiǎn),將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)作業(yè)崗位,有效防范因暴雨、洪水、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
(二)嚴(yán)格落實(shí),健全機(jī)制
各企業(yè)要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)工作要求,建立健全汛期防災(zāi)工作機(jī)制,加強(qiáng)汛期防災(zāi)基礎(chǔ)工作,建立健全汛期防災(zāi)應(yīng)急救援體系。要緊緊圍繞一個(gè)中心、突出三個(gè)重點(diǎn)、做到三個(gè)確保,即圍繞“以人為本、生命至上、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”這個(gè)中心,煙花爆竹企業(yè)要突出抓好對(duì)山體滑坡和泥石流災(zāi)害防范,加強(qiáng)雷電災(zāi)害防范,加強(qiáng)對(duì)高感度藥物及原材料的管控,加強(qiáng)對(duì)防火工作的落實(shí),強(qiáng)化雨季汛期期間值班巡查和應(yīng)急備勤工作;非煤礦山企業(yè)要突出抓好“尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項(xiàng)目防山洪地質(zhì)災(zāi)害”三個(gè)重點(diǎn),確保尾礦庫不漫頂、不垮壩,確保地下礦山不淹井、不死人,確保露天礦山及在建項(xiàng)目不發(fā)生坍塌、滑坡、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害。
(三)強(qiáng)化管理,加強(qiáng)督查
各企業(yè)要立即組織力量,強(qiáng)化工作措施,對(duì)本企業(yè)開展全面檢查,確保安全度汛不留死角。暴雨期間,煙花爆竹企業(yè)要停止生產(chǎn)作業(yè),撤出生產(chǎn)人員,防止塌方和泥石流對(duì)人員造成傷害;非煤礦山企業(yè)要對(duì)受洪水威脅的地下開采礦山,要一律責(zé)令停產(chǎn)并迅速撤出人員;“一面墻”開采的露天礦山,要一律停止生產(chǎn)進(jìn)行整改。所有尾礦庫必須安排人員24小時(shí)值守巡查。
五、工作要求
【關(guān)鍵詞】化工生產(chǎn);安全教育;培訓(xùn);方法內(nèi)容;重要性
安全管理,教育先行。安全是化工企業(yè)永恒的主題,安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代化工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)工作,是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的前提。以人為本、人性化管理就要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平,化工操作人員安全素質(zhì)的高低對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)有著至關(guān)重要的影響。只有加大對(duì)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高全體員工的安全意識(shí),增強(qiáng)安全素質(zhì),才能保障安全生產(chǎn),才能做到人人重視安全、人人懂得安全,使安全管理人員能抓、會(huì)管,真正實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的。
一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要性
安全培訓(xùn)起源于西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家,目前在我國(guó)的部分外商獨(dú)資、中外合資和高新技術(shù)企業(yè)開展的有聲有色,一方面提高了員工的安全知識(shí)和安全作業(yè)效率,也為企業(yè)減少和降低了各種安全事故,從而最終為企業(yè)和員工都創(chuàng)造了可觀的利益。全面提高企業(yè)的安全意識(shí)和從業(yè)人員的安全素質(zhì),這是安全培訓(xùn)工作的主要任務(wù)。安全培訓(xùn)工作在安全生產(chǎn)乃至社會(huì)發(fā)展中起著很重要的作用,是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作,是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口,也是貫徹黨的安全方針政策、培養(yǎng)全社會(huì)的安全理念、提高全社會(huì)(特別是從業(yè)人員)安全素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),是推動(dòng)安全生產(chǎn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要舉措,是提高安全生產(chǎn)技能、強(qiáng)化安全意識(shí)的重要途徑。充分有效地發(fā)揮安全培訓(xùn)的作用,對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)工作將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
安全教育是指對(duì)從業(yè)者進(jìn)行安全思想(態(tài)度)、安全知識(shí)(應(yīng)知)、安全技能(應(yīng)會(huì))的教育和培訓(xùn),它對(duì)端正安全態(tài)度、樹立安全風(fēng)氣、養(yǎng)成安全習(xí)慣、灌輸安全知識(shí)、技術(shù)是必不可少的,是一項(xiàng)基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作,是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必備條件。對(duì)員工進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn),是讓員工了解和掌握安全法律法規(guī),提高員工安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)員工安全意識(shí)的主要途徑,是保證安全生產(chǎn),做好安全工作的基礎(chǔ)?!督ㄖā返谒氖鶙l規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)?!笨梢?,安全教育培訓(xùn),不僅是安全工作的需要,更是貫徹國(guó)家法律法規(guī)的大是大非問題。大量事實(shí)證明,任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的,而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的。由此可見,避免安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人。人的行為規(guī)范了,不出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為,人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正物的不安全狀態(tài),清除安全事故隱患,預(yù)防事故的發(fā)生。因此,必須通過教育培訓(xùn)等手段,加強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強(qiáng)自我防護(hù)能力,這樣才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),可提高領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,其本身對(duì)安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)提高了,才能將安全工作列入重要的議事日程,才能投入較大的精力,自覺地學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí),接受安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)和安全管理水平,并組織實(shí)施本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,督促本企業(yè)有關(guān)人員積極參加培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們對(duì)安全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的自覺性,真正樹立“沒有安全就沒有生產(chǎn)”的企業(yè)管理理念,切實(shí)促使他們關(guān)心重視安全生產(chǎn),積極參與安全管理工作。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),可提高員工安全素質(zhì)
安全教育培訓(xùn)工作,可以進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)?,F(xiàn)實(shí)工作中我們一再?gòu)?qiáng)調(diào)要做到“三不傷害”,那么怎樣才能做到“三不傷害”呢?只有實(shí)現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我管安全”的轉(zhuǎn)化,才能做到?!耙野踩泵黠@地帶有強(qiáng)制性,“我要安全”則由消極被動(dòng)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng),“我管安全”又從主觀愿望轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動(dòng),而“我管安全”已由單純的保護(hù)自己,發(fā)展到具有強(qiáng)烈的事業(yè)心,高度的責(zé)任感,自覺的參與意識(shí),所保護(hù)的不僅是自己,而是與之結(jié)成命運(yùn)共同體的周圍人。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,由量變到質(zhì)變的過程,也是端正安全態(tài)度的過程,這個(gè)過程離不開多種形式的安全教育。通過安全教育培訓(xùn)工作我們可以徹底改變?cè)斜粍?dòng)的“要我安全”的安全模式,使其有效轉(zhuǎn)變成為自發(fā)的、主動(dòng)的、“我要安全”的新型安全管理局面。通過安全教育培訓(xùn)工作,特別是特種作業(yè)人員專題培訓(xùn)活動(dòng)的廣泛開展,最終可使每一名從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全”、“我管安全”,真正做到了不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的本質(zhì)安全。
3、安全培訓(xùn),可有效遏制事故發(fā)生
生產(chǎn)安全事故不是偶然發(fā)生的,是多次違章行為疊加的結(jié)果,因此杜絕違章是防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效手段。違章是安全管理的一大難題。“違章作業(yè)等于自殺”,“領(lǐng)導(dǎo)違章指揮等于殺人”。要遏止事故,杜絕事故,必須通過開展全方位經(jīng)常性扎扎實(shí)實(shí)的安全教育培訓(xùn),通過灌輸各種各樣的安全意識(shí),逐漸在人的大腦中形成概念,才能對(duì)外界生產(chǎn)環(huán)境作出安全或不安全的正確判斷。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,思想重視了,才能真正重視安全教育培訓(xùn)工作,才能使現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和操作工人增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí),掌握必備的安全知識(shí)和安全操作技能,在施工過程中遵章守紀(jì),不出現(xiàn)違章指揮和違章操作行為,達(dá)到預(yù)防安全事故的效果。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度
1、安全培訓(xùn)教育制度現(xiàn)狀分析
盡管安全教育培訓(xùn)是做好安全工作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑,是法律所規(guī)定的責(zé)任,但有些建筑施工企業(yè)尤其是中小型企業(yè),卻忽視了對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí),從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者到工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,往往只重視施工產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)安全工作只是被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)和主管部門的檢查,安全教育培訓(xùn)更是流于形式,有的管理人員不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,新工人不進(jìn)行三級(jí)安全教育就施工,在施工過程中忽視對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。特別是當(dāng)前建筑企業(yè)有大量的農(nóng)民工涌入,他們對(duì)國(guó)家的安全法律法規(guī)和建筑行業(yè)的特點(diǎn)不了解,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不清楚,對(duì)安全基礎(chǔ)知識(shí)和操作規(guī)程沒掌握,在施工生產(chǎn)中自我防范意識(shí)較差,如不加強(qiáng)培訓(xùn),更容易造成對(duì)自己或?qū)λ说膫Γ灾掠卺劤芍卮蟀踩鹿???梢?,安全教育培?xùn)制度不健全或落實(shí)不好,是企業(yè)管理中的一大漏洞,是施工現(xiàn)場(chǎng)最大的安全隱患。抓好安全工作,落實(shí)好安全教育培訓(xùn)制度,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn),考慮施工企業(yè)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的措施,使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?;?。
2、安全培訓(xùn)的方式方法
安全教育培訓(xùn)可采用多種形式,因地制宜,因人而異。如舉辦各種培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳品等形式。總之,安全教育培訓(xùn)要形象生動(dòng)求實(shí)效,避免枯燥無味走過場(chǎng),使安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。
安全培訓(xùn)的方法主要有開座談會(huì)、組織企業(yè)員工觀看安全相關(guān)的錄相帶、影片資料、幻燈資料、文字資料、學(xué)習(xí)政府有關(guān)安全的法律和行業(yè)的規(guī)章制度、組織員工參加有關(guān)的安全展覽、結(jié)合相關(guān)技術(shù)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全相關(guān)的演練等,其中包括防護(hù)用品的使用方法等。
3、安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
首先,在安全生產(chǎn)思想教育方面,主要是通過學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)的方針政策,提高全體管理人員和操作人員的政策水平,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針和安全生產(chǎn)的政策,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違章指揮、違章操作的行為,利用過去發(fā)生的重大安全事故案例及給社會(huì)、給家庭造成的損失,對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。
其次,在創(chuàng)安全知識(shí)教育方面,全體員工都必須接受安全知識(shí)教育,通過安全知識(shí)教育和培訓(xùn),使員工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)。安全知識(shí)教育的內(nèi)容:本企業(yè)的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、各種不安全因素及安全防護(hù)的基本知識(shí)和各種安全技術(shù)規(guī)范。
再次,在安全操作技能教方面,安全操作技能教育,就是要結(jié)合本專業(yè)、本工種和本崗位的特點(diǎn),熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識(shí),掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對(duì)于管理人員和特殊工種作業(yè)人員,要經(jīng)過專門培訓(xùn),通過考試合格取得崗位證書后,持證上崗。除以上三個(gè)方面的教育外,還要充分利用己發(fā)生或未遂安全事故,對(duì)職工進(jìn)行不定期的安全教育,分析事故原因,探討預(yù)防對(duì)策,也可利用本單位員工在施工中出現(xiàn)的違章作業(yè)或施工生產(chǎn)中的不良行為,及時(shí)進(jìn)行教育,使員工頭腦中經(jīng)??嚲o安全生產(chǎn)這根弦,在施工生產(chǎn)中時(shí)時(shí)刻刻注意安全生產(chǎn),預(yù)防事故的發(fā)生。
由于各行各業(yè)安全技術(shù)的要求千差萬別,因此,涉及到具體安全培訓(xùn)教材的選擇是有針對(duì)性的。如果是針對(duì)于基本的安全知識(shí)培訓(xùn),則相關(guān)的教材可以是通用的,比如基本的安全相關(guān)法律法規(guī)和行政管理制度、與安全相關(guān)的防護(hù)用品種類和可以達(dá)到的防護(hù)效果、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的基本安全管理制度和相關(guān)規(guī)定、水電氣和與火相關(guān)的基本安全準(zhǔn)則和應(yīng)急處理知識(shí)、機(jī)械設(shè)備的基本防護(hù)知識(shí)和安全使用要求等,以上這些基本的安全知識(shí)在目前是有專門的培訓(xùn)教材;如果是涉及到專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)的話,則需要專業(yè)的安全資料,而這些資料在目前的市場(chǎng)上基本上買不到的,這需要專業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來提供,這些內(nèi)容主要包括:企業(yè)安全管理體系的建立和運(yùn)作、職業(yè)病防控與防護(hù)用品的配備、生化工業(yè)的系統(tǒng)安全管理、食品工業(yè)的系統(tǒng)安全管理、機(jī)械加工及重型工礦企業(yè)系統(tǒng)安全管理、信息工業(yè)系統(tǒng)安全管理、出口型企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)的安全應(yīng)急管理等。
專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)的安全管理經(jīng)驗(yàn),在培訓(xùn)中能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題給予科學(xué)的解決。專業(yè)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都配備了專業(yè)的師資隊(duì)伍,這些隊(duì)伍中的老師大都受過良好安全教育而且在國(guó)際大型企業(yè)的安全管理領(lǐng)域工作過數(shù)十年的海歸學(xué)者,他們不僅有良好的安全管理知識(shí),而且有長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),他們對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)目前在安全管理領(lǐng)域出現(xiàn)的問題和需要解決的難題能夠給出全面、實(shí)用而且科學(xué)的解決方案。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師沒有相應(yīng)的知識(shí)背景和工作經(jīng)歷,則企業(yè)通過培訓(xùn)就不能達(dá)到實(shí)際的效果,不僅浪費(fèi)時(shí)間和金錢,也將會(huì)對(duì)安全管理造成不利影響。
總之,只有充分認(rèn)識(shí)安全培訓(xùn)教育工作的重要性,明確安全教育工作的內(nèi)容、特點(diǎn)和培訓(xùn)形式,才能把安全培訓(xùn)教育工作做好做實(shí)。安全教育工作不僅僅是傳授安全知識(shí),更重要的是把學(xué)到的安全知識(shí)轉(zhuǎn)化為一種本領(lǐng)。安全教育是一種規(guī)范的教育,教育的內(nèi)容包括安全知識(shí),安全技能,安全態(tài)度和勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)等;安全教育不論是理論知識(shí),還是反典型教育,都要求人們?nèi)菀桌斫?,這樣才能使安全教育培訓(xùn)做到深入淺出,通俗易懂。安全教育還要有針對(duì)性,階段性,全員性及長(zhǎng)期性;安全教育不是形式上的東西,如果只是機(jī)械的進(jìn)行,是很難取得好的效果的。安全教育要有具體內(nèi)容,要有組織,有步驟的進(jìn)行,必須采取集中教育與個(gè)別教育和規(guī)范教育與自由教育相結(jié)合的方式。要開展好安全教育培訓(xùn),做到防患于未然,就要根據(jù)安全教育的特點(diǎn),開展多種形式的安全教育,保證安全教育的經(jīng)?;?,普遍化和規(guī)范化。只有抓好安全教育培訓(xùn),才能確保安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2004年初國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,明確了我國(guó)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo):第一階段:到2007年建立起較為完善的安全監(jiān)督體系,全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn),工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段:到2010年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序,全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn),重特大事故得到有效遏制,各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段:到2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn),億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo),達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
安全知識(shí)和安全技能的獲得,離不開安全培訓(xùn)教育這條重要的途徑。愿企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工同心協(xié)力,共同努力,真正又好又快地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo),切實(shí)使企業(yè)和員工成為安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)格實(shí)施和真正的受益者。
更正
本刊發(fā)表在2014年9月(上)總等266期,楊曉東《變配電室、高低壓配電裝置的運(yùn)行和維護(hù)》一文,作者姓名及單位有誤,應(yīng)改為:作者:楊曉冬,單位:神化新疆能源有限責(zé)任公司電力通信公司。
本刊發(fā)表在2014年9月(下)總第267期的題目為《火電廠孤網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組動(dòng)態(tài)特性與控制策略研究》作者:張學(xué)金的論文,單位名稱有誤,應(yīng)更正為:中電投綏陽化工有限責(zé)任公司發(fā)電分公司。
本刊發(fā)表在2014年6月(上)總等260期第191頁刊上符珀《PS技術(shù)在土地測(cè)繪中的應(yīng)用研究》一文,作者題目有誤,應(yīng)改為:GPS技術(shù)在土地測(cè)繪中的應(yīng)用研究。
為切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(**辦發(fā)〔2007〕160號(hào)),經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性
我縣自然條件復(fù)雜,干旱、滑坡和雷擊等自然災(zāi)害頻發(fā)。進(jìn)入汛期雨季,極易出現(xiàn)河水陡漲,引發(fā)滑坡、泥石流等,毀損道路,淹沒礦井,雷擊現(xiàn)象也多發(fā),給道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、煤礦、?;刃袠I(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)帶來極大的影響,確保安全生產(chǎn)的任務(wù)異常艱巨。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位汛期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),嚴(yán)密制定防范措施,狠抓工作責(zé)任和措施落實(shí),全面加強(qiáng)督促檢查,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點(diǎn),切實(shí)做好汛期安全事故防范工作
汛期安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、頭緒多。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要針對(duì)汛期對(duì)安全生產(chǎn)工作可能帶來的威脅、危害和汛期安全工作的特點(diǎn),制定防范措施,強(qiáng)化防范手段,搞好汛前檢查,消除事故隱患,加大防汛安全投入,牢牢把握汛期安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán),突出抓好以下五個(gè)方面的工作:
(一)道路交通安全方面。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通、公安交警部門要根據(jù)汛期特點(diǎn),采取針對(duì)性措施,切實(shí)加強(qiáng)日常檢查和路面管控,將疲勞駕駛、超速、超載違法行為作為重點(diǎn)整治內(nèi)容。加強(qiáng)險(xiǎn)路、險(xiǎn)段的整治,密切注意道路水毀隱患等情況,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)漫水路(橋)及安全隱患路段的巡查,嚴(yán)禁車輛冒險(xiǎn)通行。交警、交通部門要認(rèn)真履行交通安全監(jiān)管職責(zé),完善道路交通防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)施嚴(yán)防死守。
1.認(rèn)真排查隱患??h交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位等對(duì)境內(nèi)的國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道要聯(lián)合進(jìn)行一次全方位的地質(zhì)災(zāi)害排查,重點(diǎn)排查縣、鄉(xiāng)道路,將塌方、水毀隱患和多霧路段登記造冊(cè),制訂相應(yīng)的防治方案。對(duì)于排查出的隱患,根據(jù)危險(xiǎn)性程度,實(shí)行分級(jí)監(jiān)控和預(yù)警。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和交通部門要按照道路管養(yǎng)職責(zé),全面落實(shí)路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位的整治和監(jiān)控責(zé)任,對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌并落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任,制作相應(yīng)的警示標(biāo)志。
2.落實(shí)防范措施。國(guó)土、交通、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位要將道路災(zāi)害及時(shí)通報(bào)給運(yùn)輸企業(yè),運(yùn)輸企業(yè)要制定有針對(duì)性的安全行車操作規(guī)范,組織駕駛?cè)藛T進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn),提高對(duì)惡劣氣象的防范意識(shí)。交通部門和路權(quán)單位在道路設(shè)計(jì)施工中,要高度重視邊坡的地質(zhì)勘查,做好道路地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,制訂有效的治理塌方和滑坡的方案。交通行政主管部門要責(zé)成建設(shè)或項(xiàng)目法人單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位詳細(xì)查明公路沿線的危巖、不穩(wěn)定斜坡等災(zāi)害隱患點(diǎn),制定防治措施,加強(qiáng)施工過程中的預(yù)加固、截排水等輔助施工措施和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。
3.加強(qiáng)路面監(jiān)管。公安交警和交通行政執(zhí)法部門要針對(duì)惡劣氣象制訂相應(yīng)的交通管制方案。對(duì)影響行車安全的漫水橋和塌方道路,要及時(shí)實(shí)施交通管制,限制車輛通行。實(shí)施巡邏與定點(diǎn)執(zhí)勤相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)重要路段、重點(diǎn)路口、危險(xiǎn)區(qū)域的巡邏和控制。
氣象部門和國(guó)土部門要在公眾信息網(wǎng)上開通惡劣氣象和地質(zhì)災(zāi)害信息通報(bào)平臺(tái),將惡劣天氣信息和地質(zhì)災(zāi)害信息(包括具體方位、嚴(yán)重程度、變化情況和對(duì)交通安全的影響等)及時(shí)上網(wǎng)。氣象、國(guó)土、交通、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路產(chǎn)路權(quán)單位、道路管養(yǎng)單位、運(yùn)輸企業(yè)等要建立定期上網(wǎng)查詢制度,確保惡劣氣象信息及時(shí)通報(bào)到位。
4.制訂工作預(yù)案??h政府將組織國(guó)土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位等制訂和完善惡劣氣象下道路交通安全防控工作預(yù)案。預(yù)案要針對(duì)行政區(qū)域氣象和地質(zhì)特點(diǎn),制定分級(jí)響應(yīng)措施,從工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施程序、安全措施和具體要求等多方面嚴(yán)格規(guī)定,重點(diǎn)落實(shí)國(guó)土、交通、氣象、水利、公安交警、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、路權(quán)單位和道路管養(yǎng)單位的工作職責(zé)。路權(quán)單位要根據(jù)道路災(zāi)害隱患的具體情況,加強(qiáng)重點(diǎn)路段的巡查和監(jiān)管,制訂工作方案和應(yīng)急措施,提高惡劣天氣下的交通處置能力。
(二)水上交通安全方面。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)及交通部門要以提高船員整體素質(zhì)為重點(diǎn),開展汛期安全宣傳教育活動(dòng)。要完善汛期水上交通安全工作預(yù)案,落實(shí)針對(duì)性措施,明確目標(biāo)責(zé)任,層層落實(shí),做到工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有反饋。進(jìn)一步健全防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急措施,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和救助成功率。
(三)煤礦安全方面。汛期是煤礦事故多發(fā)季節(jié),礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)要嚴(yán)格汛期安全防范工作,嚴(yán)防淹井、垮塌、滑坡、雷擊事故發(fā)生。大到暴雨天氣,井工開采礦山企業(yè)必須撤出井下人員,嚴(yán)防淹井事故造成人員傷亡。
1.強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配備專人,落實(shí)責(zé)任制,完善水文資料檔案,建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防汛物資,進(jìn)行礦井聯(lián)合排水試驗(yàn)和汛期方案應(yīng)急演練。
2.嚴(yán)防煤礦透水事故。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,加大水害隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)隱患及排除,對(duì)拒不整改或不及時(shí)整改的煤礦企業(yè)實(shí)施嚴(yán)管重罰。要建立預(yù)警強(qiáng)制撤退機(jī)制??h氣象局要及時(shí)暴雨、雷電預(yù)警信息,煤管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到氣象部門的暴雨、雷電氣象信息,要迅速通過電傳、電話、短信等形式傳達(dá)到煤礦企業(yè)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,水害嚴(yán)重礦井、下山開采礦井,必須立即撤出井下全部人員。
3.各煤礦企業(yè)和當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)煤矸石山的安全監(jiān)管。必須做到專人值守,嚴(yán)密監(jiān)控,嚴(yán)防垮塌導(dǎo)致傷亡事故。
4.嚴(yán)禁煤礦違法越層越界開采。各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步摸清礦井周邊小煤礦(包括已關(guān)閉礦井)及本礦井范圍內(nèi)的水文地質(zhì)情況,必須在依法批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)從事采掘活動(dòng),按規(guī)定留足煤柱,禁止違法越層越界開采,禁止開采和破壞保安煤柱,特別是防水煤柱。各煤礦企業(yè)要立即開展水害隱患排查,重點(diǎn)排查汛期地表水涌入、臨近礦井水害隱患和溶洞水、老塘水威脅災(zāi)害,制定嚴(yán)密的防汛、防水、防災(zāi)措施。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織煤礦汛期安全專項(xiàng)檢查,對(duì)查出的隱患要責(zé)令企業(yè)按照定整改時(shí)間、定整改責(zé)任人、定整改資金和物資、定整改安全措施的“四定”要求組織整改,整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
5.加強(qiáng)應(yīng)急救援。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善水害防治應(yīng)急救援預(yù)案,并組織開展預(yù)案演練??h煤礦救援隊(duì)要對(duì)救護(hù)車輛、開關(guān)、電纜、排水管道、水泵等搶排水裝備進(jìn)行檢查,確保備足各類零配件和易耗品,裝備器材保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
(四)抓好建筑防汛安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門及企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工工地的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查。對(duì)人口密集地及災(zāi)害多發(fā)區(qū)段建筑工程、重點(diǎn)建設(shè)工程、重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及涉及高切坡、深開挖建設(shè)項(xiàng)目,要開展拉網(wǎng)式排查,及時(shí)整治事故隱患。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出,隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓。
(五)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品防汛安全。針對(duì)汛期溫度高、雷電多的特點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度,嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏。落實(shí)雨季防雷擊等措施,督促?;窂臉I(yè)單位做好防洪防汛、防雷電、防垮塌、防爆炸、防中毒工作。搞好設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng),做好防雷設(shè)施的檢測(cè)、檢驗(yàn)工作。特別要搞好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,采取有效措施防止爆炸、泄漏等重大事故的發(fā)生。
非煤礦山、學(xué)校、民爆器材、煙花爆竹、建材、電力等行業(yè)和領(lǐng)域要按照縣政府有關(guān)部署要求,有針對(duì)性制定事故隱患排查整改措施,對(duì)重點(diǎn)隱患和高危部位實(shí)施24小時(shí)嚴(yán)防死守,確保汛期安全。
三、加強(qiáng)協(xié)作配合,搞好值守應(yīng)急,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關(guān)部門要堅(jiān)持以人為本,牢固樹立執(zhí)政為民理念,切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)擺在突出位置。要嚴(yán)格實(shí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,要親自部署,親自帶隊(duì)深入一線檢查汛期安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要求,靠前指揮,分兵把口管好各行各業(yè)的安全生產(chǎn)。要層層建立“一對(duì)一”的安全監(jiān)管責(zé)任制,確保責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村社和學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等基層單位,落實(shí)到隱患排查整改、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管控和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的全過程,要認(rèn)真分析查找確保汛期安全的薄弱環(huán)節(jié),完善應(yīng)急預(yù)案,狠抓工作落實(shí)。對(duì)于,疏于管理,責(zé)任不落實(shí),人員、防汛設(shè)備、材料不到位而造成重大事故和損失的直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(二)分工負(fù)責(zé),嚴(yán)格檢查。各地區(qū)、各部門、有關(guān)單位要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作要求,切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(辦事處)對(duì)本地汛期安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);縣級(jí)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)主管部門對(duì)本系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé);縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣級(jí)有關(guān)部門汛期安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行綜合監(jiān)管、監(jiān)察和督查。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和有關(guān)部門要制訂檢查督查方案,將汛期領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安排情況登記列表,于6月22日前報(bào)縣政府辦公室,抄送縣安監(jiān)局。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任
為落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任,強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)防道路運(yùn)輸安全事故的發(fā)生,確保人民群眾出行的人身財(cái)產(chǎn)安全。我站成立了以站長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的汛前安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,汛前安全領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室設(shè)在站辦公室,制定了《防汛安全應(yīng)急預(yù)案》,安排了汛期值班人員。各道路運(yùn)輸企業(yè)成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),層層召開汛前交通安全工作會(huì)議,落實(shí)防汛措施,制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案,確保安全度汛。
二、加強(qiáng)檢查,消除安全隱患
為確保汛期安全,我站結(jié)合自身實(shí)際情況,組織開展了汛前安全檢查:重點(diǎn)圍繞查各道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到各崗位,大危險(xiǎn)源,客運(yùn)企業(yè)車輛例檢制度,從業(yè)人員學(xué)習(xí)教育制度是否落實(shí);查各道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案工作及值班制度是否落實(shí)等,汛前共檢查企業(yè)2余次,其中客運(yùn)企業(yè)1家、出租汽車公司1家,發(fā)現(xiàn)安全隱患4起;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,已責(zé)令相關(guān)單位制定整改方案和整改措施,并及時(shí)整改到位。
按照屬地管理和一崗雙責(zé)的原則,我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到抓好防汛搶險(xiǎn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密安排。為加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)工作,鎮(zhèn)政府進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了防汛搞旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,在年初工作分工中進(jìn)行了明確;各辦事處、村(社區(qū))也相應(yīng)的在換屆選舉后新的一年工作中對(duì)防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),做到人員到位,責(zé)任落實(shí),措施可行,行動(dòng)有力。
二、簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)工作責(zé)任制
結(jié)合全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃和各種專項(xiàng)整治和檢查活動(dòng),針對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重點(diǎn)防汛成員單位和地段、設(shè)施,與各辦事處、村(社區(qū)),油灌口兩客船等責(zé)任人和企業(yè)業(yè)主簽字了2014年度安全生產(chǎn)責(zé)任書和水上安全責(zé)任書。做到了責(zé)任到人,任務(wù)明確,嚴(yán)格檢查考核,有效的增強(qiáng)了廣大干部群眾搞好安全工作的責(zé)任心,從而使汛期安全生產(chǎn)工作責(zé)任落到了實(shí)處,形成了各負(fù)其責(zé),相互協(xié)調(diào),互相監(jiān)督,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的局面。
三、廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍
我鎮(zhèn)在汛期到來之前,充分結(jié)合的實(shí)際,充分利用資料、路牌、傳單、標(biāo)語、黑板報(bào)、巖標(biāo)、中心廣場(chǎng)電子顯示屏等媒介進(jìn)行廣泛的宣傳防汛知識(shí),大力宣傳防汛抗旱的重要性和必要性。在公眾場(chǎng)所開設(shè)相關(guān)咨詢,開展防洪抗汛咨詢活動(dòng)一次。全鎮(zhèn)書寫宣傳標(biāo)語37余條,發(fā)放宣傳單頁6000余份,出動(dòng)宣傳車輛6臺(tái)次,加強(qiáng)宣傳《中華人民共和國(guó)防洪法》。為防汛抗旱工作打下了基礎(chǔ)。
四、開展防汛安全大檢查,強(qiáng)化安全隱患整治力度
我們針對(duì)全鎮(zhèn)防洪防汛設(shè)施多,河道長(zhǎng)等特點(diǎn),在汛前全部進(jìn)行了檢查,制定了鎮(zhèn)村兩級(jí)防汛預(yù)案,并對(duì)各辦事處、村(社區(qū))汛前安全生產(chǎn)及度汛工作進(jìn)行了全面的安排:(一)各辦事處、村(社區(qū))、防汛重點(diǎn)企業(yè)、單位,防汛抗旱機(jī)構(gòu)是否健全,人員是否明確,責(zé)任是否落實(shí);(二)學(xué)習(xí)要經(jīng)?;?、制度化、實(shí)用化;(三)隱患排查是否到位,整治是否及時(shí);有無“無違”行為。對(duì)查出的隱患要做到人員、責(zé)任、措施、資金、時(shí)限“五落實(shí)”,當(dāng)場(chǎng)能整改的在排查過程中及時(shí)整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的簽定安全生產(chǎn)隱患整改責(zé)任書,限時(shí)、限期治理整改;(四)防汛工作預(yù)案進(jìn)一步完善和制定。針對(duì)防汛工作的實(shí)際情況,進(jìn)一步完善和修訂好本轄區(qū)域內(nèi)的防汛預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,增強(qiáng)操作性,重點(diǎn)對(duì)防汛組織機(jī)構(gòu)人員、物質(zhì)儲(chǔ)備、渡汛方案、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)急處理等進(jìn)行準(zhǔn)備和完善,對(duì)發(fā)現(xiàn)的防汛工作問題及時(shí)進(jìn)行整改。已層層簽訂了責(zé)任書,明確了安全責(zé)任,定期進(jìn)行安全檢查,科學(xué)合理調(diào)度運(yùn)行,完善了沿河應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)了河道和堤防的檢查,并進(jìn)一步制定完善了防洪搶險(xiǎn)預(yù)案,同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的溝渠、河道、閘涵等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)防汛設(shè)施開展了全面的汛前檢查,共檢查船只2艘,地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)15處、檢查企業(yè)防汛安全12家、檢點(diǎn)河段15處,重點(diǎn)防汛橋梁7處,水庫3個(gè)和其它塘庫堰10處。在開展汛前安全大檢查的同時(shí)充實(shí)了防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍37人,義務(wù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍200人,及完善相關(guān)物資物料貯備,確保了安全渡汛。
汛期和夏季期間,高溫、潮濕、多雷雨等惡劣氣候易給礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)帶來不利影響,特別是近期連續(xù)陰雨,過程性降雨強(qiáng)、雨量大,極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和礦山、尾礦庫安全事故。為深刻吸取吉林“6·3”特別重大事故教訓(xùn),有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故,根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于切實(shí)做好夏季高溫期間危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》要求,現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣夏季礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出如下要求:
一、提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任
要高度重視汛期及夏季礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和特殊性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,落實(shí)屬地政府監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真部署汛期及夏季礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,明確專人,督促轄區(qū)內(nèi)礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)切實(shí)落實(shí)汛期和夏季安全防范措施,確保安全生產(chǎn);各礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取可靠的防汛及度夏安全保障措施,突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位,確保汛期及夏季全縣礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化排查,落實(shí)措施
各礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要針對(duì)汛期及夏季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),完善各項(xiàng)安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查,采取切實(shí)可行的措施整治安全隱患,嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。
1、礦山企業(yè)要全面落實(shí)防止邊坡坍塌、滑坡的安全措施;加強(qiáng)非工作邊坡、臺(tái)階坡面和礦山運(yùn)輸?shù)缆返陌踩珯z查,及時(shí)治理危險(xiǎn)結(jié)構(gòu)面,完善道路安全設(shè)施;凹陷露天礦山,必須設(shè)置專門的防洪、排水設(shè)施;嚴(yán)格遵守雨霧天氣停止生產(chǎn)作業(yè)制度,汛期更應(yīng)加強(qiáng)防高處墜落、機(jī)械和人員上下山溜坡、漏電觸電等事故隱患的整治。
2、尾礦庫企業(yè)要加大汛期專人巡查的頻次與力度,加大對(duì)壩體出現(xiàn)裂縫、變形、坍塌、滑動(dòng)等跡象的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,壩面出現(xiàn)管涌、流土漏砂、高位滲漏及沼澤化等滲流破壞隱患的要及時(shí)整改,對(duì)尾礦壩下游有居民區(qū)或重要設(shè)施的尾礦庫實(shí)施有效監(jiān)控。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要細(xì)化防范措施,確保安全生產(chǎn)。一是加強(qiáng)對(duì)易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的日常管理,堅(jiān)決杜絕“三違”行為。二是做好生產(chǎn)裝置、設(shè)備和安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,對(duì)防雷、防靜電、自動(dòng)報(bào)警等裝置必須按照規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn),確保安全設(shè)施完好運(yùn)行。三是認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施區(qū)域的通風(fēng)、降溫、防洪、防潮和防臺(tái)風(fēng)措施。庫房應(yīng)確保通風(fēng)、降溫設(shè)施的完好,物品規(guī)范存放,控制存放數(shù)量;儲(chǔ)罐應(yīng)加強(qiáng)溫度監(jiān)控,確保冷卻噴淋裝置及報(bào)警裝置的完好;妥善保管有毒化學(xué)品和遇水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),對(duì)易積水的區(qū)域,配備必要的排水設(shè)施,確保安全。四是嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程規(guī)定組織生產(chǎn)。五是配置、完善防暑降溫設(shè)施和裝備,在作業(yè)場(chǎng)所、值班間、休息室、待班宿舍等場(chǎng)所采取有效的通風(fēng)降溫設(shè)施,改善作業(yè)環(huán)境,并為一線作業(yè)人員提供必要的降溫措施。六是依法、合理組織生產(chǎn),嚴(yán)格控制加班、加點(diǎn),加強(qiáng)夜班管理,適當(dāng)調(diào)整夏季高溫條件下勞動(dòng)和休息制度,增加休息和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,減少高溫時(shí)段作業(yè),預(yù)防作業(yè)人員過度疲勞導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。七是對(duì)前階段全縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查中專家提出的安全隱患,要嚴(yán)格按照“五落實(shí)”的要求整改到位,及時(shí)消除事故隱患。
三、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)格培訓(xùn)
要結(jié)合全國(guó)第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有關(guān)工作部署,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)礦山、尾礦庫和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、崗位操作技能、事故應(yīng)急等方面的教育培訓(xùn),采取多種措施,提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力;對(duì)生產(chǎn)一線操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性安全操作技能培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)合格,不得上崗操作,確保生產(chǎn)安全。
堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,貫穿于城市管理的始終。完善了城管、環(huán)衛(wèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由局黨組成員、城管執(zhí)法局局長(zhǎng)馬孝勇為組長(zhǎng)、局黨組成員、城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)劉偉為副組長(zhǎng)和城管環(huán)衛(wèi)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。在安全生產(chǎn)工作中,切實(shí)加大力度,認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。一是明確了全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和工作措施。二是層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。三是及時(shí)召開安全生產(chǎn)例會(huì)。堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會(huì),總結(jié)前一階段工作,分析研究解決工作中存在的問題,對(duì)下階段工作進(jìn)行了安排部署。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施。按照“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的要求,各部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全工作。
結(jié)合城管、環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際,突出重點(diǎn),切實(shí)抓好城市管理各項(xiàng)工作的安全監(jiān)督。
一是加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)值班監(jiān)測(cè)和記錄,做好垃圾處理填埋工作。
二是加強(qiáng)作業(yè)車輛安全監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、城管執(zhí)法車輛和公務(wù)用車管理,加大檢測(cè)、維修、保養(yǎng)力度,有效杜絕了交通事故發(fā)生。
五是加強(qiáng)汛期安全管理。切實(shí)做到防汛工作責(zé)任、人員、資金、物資、預(yù)案“五落實(shí)”。按照預(yù)案明確防汛工作的總體要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、防汛措施和重點(diǎn)要求。全面深入開展汛前安全檢查,重點(diǎn)檢查城區(qū)內(nèi)下水道篦子、收水口以及閘口的安全檢查。加強(qiáng)汛期安全值班,實(shí)行汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班。
汛期將至,據(jù)國(guó)家氣象局預(yù)測(cè),今年6—9月全國(guó)可能出現(xiàn)南北兩支多雨帶,洪澇災(zāi)害程度比去年嚴(yán)重。6月10日,黑龍江寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙河上游突降暴雨,瞬間形成洪峰,并引發(fā)泥石流,沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)被淹,目前已造成100多人死亡。該事故的發(fā)生給我縣汛期安全敲響警鐘??h安委會(huì)已以鹽安委[20*]11號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了市安委會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)的四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生的緊急通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣級(jí)各部門和各企事業(yè)單位要切實(shí)做好這一重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作,確保汛期安全??h委、政府決定對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位進(jìn)行一次汛期安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查時(shí)間
20*年6月25日至6月30日。
二、檢查內(nèi)容
1、20*年汛期安全生產(chǎn)工作的安排情況;
2、水上交通安全;
3、道路交通安全;
4、非煤礦山安全;
5、建設(shè)工程安全;
6、中小學(xué)校安全。
三、檢點(diǎn)
防洪預(yù)案是否編制,組織機(jī)構(gòu)是否健全,防洪任務(wù)是否明確,搶險(xiǎn)隊(duì)伍是否落實(shí),物質(zhì)設(shè)備是否到位,指揮報(bào)警系統(tǒng)是否有效,隱患特別是地質(zhì)災(zāi)害的排查及整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控是否到位。
四、檢查方式
一是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門、各企事業(yè)單位的汛期安全工作情況匯報(bào)及群眾意見;二是檢查汛期安全機(jī)構(gòu)建立情況,安全會(huì)議、安全檢查記錄情況;三是實(shí)地查看安全生產(chǎn)隱患及整改情況。
五、檢查要求
1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織,落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各企業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查由聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)的縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員共同負(fù)責(zé)??h級(jí)各部門的安全大檢查由各系統(tǒng)自行組織。由縣安辦負(fù)責(zé)對(duì)全面情況進(jìn)行督查。
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
進(jìn)一步抓好城區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)調(diào)整了我局水利安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織上確保了安全生產(chǎn)有人抓、有人管。同時(shí),結(jié)合市局印發(fā)的《xx市水利局關(guān)于印發(fā)2016年xx市水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合我城區(qū)水利工作實(shí)際,及時(shí)印發(fā)了《xx區(qū)2016年水利安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》,對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。轄區(qū)各單位相應(yīng)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),落實(shí)人員和完善了安全制度,為扎實(shí)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)工作起到了保障作用。
二、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
按照安全管理要求,扎實(shí)推進(jìn)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”的工作要求和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,對(duì)水利安全工作層層分解,城區(qū)農(nóng)林水利局與各鎮(zhèn)水利站、國(guó)營(yíng)水利單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,與城區(qū)政府簽訂水利安全生產(chǎn)責(zé)任書。對(duì)轄區(qū)水利工程、在建水利工程落實(shí)專管人員和工作職責(zé),落實(shí)安全責(zé)任制度。
三、深入開展安全檢查和隱患排查,加強(qiáng)安全預(yù)防預(yù)警工作
為切實(shí)做好安全檢查和隱患排查工作,強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)屬地管理主體責(zé)任,落實(shí)水利工程建設(shè)隱患排查治理主體責(zé)任,把安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人。在汛前和汛期,組織人員對(duì)轄區(qū)31座水庫和2座較大型山塘、5座除險(xiǎn)加固水庫、堤防、在建水利工程、農(nóng)村人飲工程進(jìn)行全面排查。同時(shí)組織各鎮(zhèn)水利站、國(guó)營(yíng)水管單位開展拉網(wǎng)式大排查,對(duì)檢查出的安全隱患作了及時(shí)整改。
四、貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件通知要求
2016年上半年,根據(jù)xx市水利局及各級(jí)安委辦下發(fā)的文件,我局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)通知到轄區(qū)各單位,要求各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。通過組織開展建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作,印發(fā)了xx區(qū)建設(shè)工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案;開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,邀請(qǐng)了武漢博晟公司派員到青龍江水庫做現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);做好汛期和“三月三”、“五一”期間安全生產(chǎn)工作;參加xx市舉辦的 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在活動(dòng)中發(fā)放有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)答問等活動(dòng),使我城區(qū)水利安全生產(chǎn)工作不斷取得進(jìn)步。
五、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),著力構(gòu)建安全防范體系
1、強(qiáng)化水利工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。加強(qiáng)城區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè),目前我局成立有抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍32名,各鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)。各應(yīng)急分隊(duì)都落實(shí)了交通車輛、救援器械、通信設(shè)備等應(yīng)急救援必需物資。我城區(qū)還專門舉辦了2016年防汛搶險(xiǎn)及山洪災(zāi)害防控基本知識(shí)培訓(xùn)班,聘請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專家對(duì)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn),從而提高了實(shí)戰(zhàn)水平和搶大險(xiǎn)的能力,保證做到發(fā)生險(xiǎn)情,能快速反應(yīng),迅速到位,及時(shí)處置。
2、進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。城區(qū)政府及時(shí)編制修訂印發(fā)了《xx市xx區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《xx市xx區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《xx市xx區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《xx市xx區(qū)防御臺(tái)風(fēng)預(yù)案》等城區(qū)級(jí)防御預(yù)案,修訂和完善xx區(qū)各類山洪災(zāi)害防御預(yù)案(包括城區(qū)級(jí)1份、鎮(zhèn)級(jí)5份、村級(jí)75份),同時(shí)結(jié)合城區(qū)實(shí)際,按“一庫一案”修訂完善了城區(qū)31座中、小型水庫的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案,將防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)應(yīng)急、物資儲(chǔ)備、人員轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)措施落到實(shí)處,從而不斷提高我城區(qū)應(yīng)對(duì)汛期防洪的應(yīng)急處理能力。
六、強(qiáng)化安全宣傳教育,著力提高安全意識(shí)
今年6月8日,我局組織人員參加在xx市民族廣場(chǎng)舉辦的廣西暨xx市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在活動(dòng)中,發(fā)放山洪災(zāi)害防御手冊(cè)、防汛宣傳手冊(cè)、飲水凈化宣傳手冊(cè)與宣傳單等資料,開展防汛及山洪災(zāi)害與飲水安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式,使廣大農(nóng)村群眾了解掌握到防汛抗旱知識(shí)和飲水安全。當(dāng)天共發(fā)放各類宣傳資料約2000多份宣傳資料。通過普及飲水安全知識(shí)和防汛抗旱知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí),取得良好的宣傳效果。
七、存在問題及下一步工作思路