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關(guān)鍵詞:縣級 ;電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理
中圖分類號:F325.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、安全監(jiān)督的概念及重要性分析
什么是安全呢?安全是一種狀態(tài),是系統(tǒng)在輸入人力或外力的作用下,系統(tǒng)能維持現(xiàn)有狀態(tài)。那么系統(tǒng)此時稱為是安全的。安全監(jiān)督就是對系統(tǒng)的這種狀態(tài)進(jìn)行察看并督促其處于安全的狀態(tài)。為什么要進(jìn)行安全監(jiān)督呢?人就其本質(zhì)而言是追求自由的動物,在缺乏約束的條件下,人的自律與自制力會大大降低,個人行為往往存在隨意性和盲目性,是個人犯錯誤的根源。行為失去監(jiān)督時,行為的隨意性和盲目性會得到進(jìn)一步的放任。違規(guī)、違章、違紀(jì)的概率增大,就更易犯錯誤、更易導(dǎo)致事故的發(fā)生。有效的監(jiān)督可以糾正個人行為的盲目性和隨意性,減少或避免犯錯誤。如果將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集于一人之身,權(quán)利的行使便處于不可控制的狀態(tài)在安全生產(chǎn)工作中。抓好對各級人員的有效監(jiān)督,可以糾正個人行為的盲目性和隨意性。使其順從客觀規(guī)律的要求,可有效減少或避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,降低人、財、物的損失。由此可見,在電力生產(chǎn)中,安全監(jiān)督人員之責(zé)任的重要。他們的職責(zé)是代表上級監(jiān)督有關(guān)安全工作的方針、政策、規(guī)定、規(guī)程的執(zhí)行情況。深入基層及時了解、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中威脅人身、設(shè)備安全的問題并協(xié)調(diào)解決。指導(dǎo)基層健全安全管理體系,落實(shí)各級人員責(zé)任。做好日常的管理工作,保證安全生產(chǎn),是上級領(lǐng)導(dǎo)的前線兵,也是確保安全生產(chǎn)的掃雷兵。
二、電力生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督項目
1)檢查監(jiān)督工作票中停電范圍、工作地段、工作任務(wù)、危險點(diǎn)、安全措施及控制措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際并滿足安全作業(yè)要求。
2)檢查現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行情況,如:地線的安裝、圍欄的設(shè)置、標(biāo)示牌的懸掛、監(jiān)護(hù)人的安排、危險點(diǎn)控制措施的執(zhí)行等。
3)檢查監(jiān)督現(xiàn)場人員著裝、安全工器具、人員精神狀態(tài)及車輛情況。
4)檢查監(jiān)督班前班后會活動中對作業(yè)現(xiàn)場的危險點(diǎn)分析、設(shè)置的安全措施和注意事項是否交待清楚到位。
5)對大型作業(yè)現(xiàn)場中重點(diǎn)要監(jiān)督項目實(shí)行人逐級審批制度,做好工作前的準(zhǔn)備工作。從總體和宏觀上確保安全,監(jiān)督組織措施、技術(shù)措施的執(zhí)行并為安全措施的正確性負(fù)責(zé)。
6)堅決制止現(xiàn)場的違章指揮和冒險蠻干行為,必要時向上級安監(jiān)部門報告,避免同類不法行為的發(fā)生。
三、縣級電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題
1、縣級相關(guān)負(fù)責(zé)人員責(zé)任心不強(qiáng),安全意識淡薄
縣級電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理一直存在一個根源性的普遍問題,就是電力安全意識與責(zé)任心不強(qiáng)?!鞍踩赜谔┥健币恢笔强h級電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的服務(wù)宗旨,這些年必定也有所深入人心,但是依然是時而緊張,時而松懈,責(zé)任感不強(qiáng)。另外,相關(guān)工作人員缺乏自我保護(hù)意識,認(rèn)為潛在發(fā)生意外的可能性較小,在實(shí)際施工中會出現(xiàn)偷工減料,不嚴(yán)格按照規(guī)章制度來執(zhí)行安全生產(chǎn)管理措施等現(xiàn)象,導(dǎo)致出現(xiàn)了很多嚴(yán)重后果,給國家、社會、人民帶來了巨大的損失。
2、縣級電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員配備不足
縣級電力企業(yè)生產(chǎn)一線人員力量比較薄弱,目前存在結(jié)構(gòu)性缺員的現(xiàn)象,如變電運(yùn)行、設(shè)備維護(hù)維修等專業(yè)工作人員后備力量不足。由于最近幾年社會現(xiàn)實(shí)的 “殘酷”,縣級電力企業(yè)有裁員或員工內(nèi)退的情況,這是形成以上現(xiàn)象的部分因素;在科學(xué)技術(shù)的推動下,縣級電力企業(yè)也會引進(jìn)一些檔次高的電力設(shè)備,但是專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)與培訓(xùn)卻無法及時跟進(jìn),這些無疑也暴露出了縣級電力企業(yè)人員基礎(chǔ)力量不足的問題;縣級電力企業(yè)為了更好的控制成本,導(dǎo)致員工的政治、經(jīng)濟(jì)、社會保障等方面大幅度降低,這樣會影響工作人員的積極性因此,導(dǎo)致員工的責(zé)任心不斷下降,給縣級電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了不良影響,影響了縣級電力企業(yè)安全、穩(wěn)定的發(fā)展。
3、縣級電力企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度不健全,缺乏執(zhí)行力
縣級電力企業(yè)安全生產(chǎn)普遍存在“礙于情面”的情況,安全生產(chǎn)責(zé)任制度考核成為走過場的考試,主要是應(yīng)付上級的檢查,獎金輪流拿,無法實(shí)現(xiàn)通過獎勵調(diào)動員工積極性的目標(biāo)。長期存在獎罰失效、獎勵不及時、考核隱秘化等現(xiàn)象,讓縣級電力企業(yè)的員工對安全考核失去了“嚴(yán)肅”的心理,最終讓各種考核失去了意義,流于形式。
4、縣級生產(chǎn)現(xiàn)場依然存在違章作業(yè)現(xiàn)象
縣級電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理中習(xí)慣性違章已經(jīng)是家常便飯,盡管縣級電力企業(yè)“三鐵”反“三違”的力度比較強(qiáng),但是取得的實(shí)際效果卻不是很好??h級電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理主要負(fù)責(zé)人中的部分人員擔(dān)心過于嚴(yán)格會影響到工作人員的情緒,從而導(dǎo)致工作無法穩(wěn)定開展;也有部分責(zé)任人員擔(dān)心結(jié)果無法達(dá)到預(yù)期效果影響到政績考核;更有一部分責(zé)任人員擔(dān)心影響到縣級電力企業(yè)的收入,所以通常保持“睜一只眼閉一只眼”的工作態(tài)度,久而久之,必然影響到縣級電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
四、加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施
1、堅持以人為本的思想,加強(qiáng)安全意識
縣級領(lǐng)導(dǎo)要樹立并堅持“管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山”的戰(zhàn)略思想與原則,要堅持以身作則,起好帶頭作用,遵守相關(guān)安全規(guī)定與規(guī)章制度,將縣級安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。無論是在工作中,還是在日常生活中,縣級電力企業(yè)都要了解每一位員工的思想情況與工作情緒,不僅要用嚴(yán)格的制度要求他們,也要關(guān)心他們。因?yàn)榭h級電力生產(chǎn)一線的工作人員的工作非常單調(diào)、枯燥,而且會隨時面對可能出現(xiàn)的電力事故,在心理上必定會承受或多或少的壓力。另外,縣級電力企業(yè)更要重視安全教育工作的開展,不斷培養(yǎng)相關(guān)工作人員的自我保護(hù)意識與團(tuán)結(jié)合作精神??h級電力企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)有的資金實(shí)施最大限度的投入,從而吸引人才,更好的培養(yǎng)人才??h級電力企業(yè)應(yīng)該從實(shí)際情況人手,引進(jìn)掌握新技術(shù)的高端技術(shù)人才,為縣級電力企業(yè)的發(fā)展儲備人才;加強(qiáng)員工培訓(xùn),縣級企業(yè)可以適當(dāng)開展技術(shù)比賽,積極開展前輩帶新手的活動,不斷加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性,提升安全生產(chǎn)管理人員對舊設(shè)備與新設(shè)備的操作能力與應(yīng)對能力。
2、嚴(yán)格按照安全考核制度執(zhí)行,將縣級企業(yè)職工應(yīng)有的水平充分展現(xiàn)出來
縣級電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)該根據(jù)制度嚴(yán)格執(zhí)行,將不必要的復(fù)雜心理徹底清除,從思想上逐步凈化,堅持以企業(yè)的利益為出發(fā)點(diǎn),將縣級電力企業(yè)安全考核監(jiān)察工作做到更好。
3、不斷提升現(xiàn)場監(jiān)督的力度,防止違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)
縣級電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員要將監(jiān)督職責(zé)做到盡善盡美,力爭將電網(wǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)格融人到作業(yè)流程工作細(xì)節(jié)中,培養(yǎng)縣級電力企業(yè)職工良好的工作習(xí)慣。尤其是在縣級電網(wǎng)工程執(zhí)行改造時,需要按照操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行,不斷提升工作質(zhì)量,逐漸形成穩(wěn)定、高效、安全、低耗的標(biāo)準(zhǔn)化縣級電網(wǎng),使電網(wǎng)供電半徑實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的供電水平,從根本上解決了居民用電緊、用電難的問題。另外,電能質(zhì)量的提升與電費(fèi)的降低,有助于城市發(fā)展,促進(jìn)城市用電量的增長以及保障社會和諧。因此,必須重視上述措施以及加大現(xiàn)場監(jiān)督力度,減少違規(guī)現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)安全性評價工作
縣級電力企業(yè)開展安全性評價是促進(jìn)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新,不斷拉近與國際電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理距離的重要舉措。以往的縣級電力企業(yè)安全管理手段在預(yù)測事故的水平與對事故控制能力上不夠完善。安全性評價是通過現(xiàn)代化管理手段與方式不斷貫徹 “安全第一,預(yù)防為主”的發(fā)展方針,推動縣級電力企業(yè)安全生產(chǎn)全過程、全方位閉環(huán)管理的手段。通過安全性評價對目前的安全工作進(jìn)行高質(zhì)量的診斷,讓相關(guān)工作人員能掌握其中變數(shù),這也是提升安全管理水平的重要方法。
五、結(jié)語
隨著我國電力生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,以往較為繁瑣的安全生產(chǎn)管理工作逐漸向著更為簡單和高效的方向發(fā)展,而隨著現(xiàn)場管理工作量的減少,安全生產(chǎn)管理制度卻越發(fā)的復(fù)雜和細(xì)化。近年來由于各種高新設(shè)備的引入和使用,對電力安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,應(yīng)當(dāng)本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,在工作中嚴(yán)格落實(shí)和實(shí)施不斷加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的水平。
參考文獻(xiàn):
1.預(yù)防為主的實(shí)際措施還沒有到位。在實(shí)際落實(shí)中“,安全第一,預(yù)防為主”的方針一直處于消滅隱患的認(rèn)識層面,對隱患的查處和事故預(yù)防措施的制訂一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為依據(jù),可以說電力安全生產(chǎn)管理一直是“防御式”的被動安全管理。這種管理方式的最大弊端就是,沒有解決“管什么、怎么管”的問題,并沒有真正做到風(fēng)險管理的超前控制,即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故,用科學(xué)的方法進(jìn)行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施,力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。
2.風(fēng)險控制只注重點(diǎn)沒有形成鏈。由于電能產(chǎn)品的特殊屬性,不能夠進(jìn)行大規(guī)模的儲存,電能的生產(chǎn)、輸送到最終的供給都必須在同一時間內(nèi)進(jìn)行,因此,各環(huán)節(jié)始終處于一個平衡的狀態(tài)。電力生產(chǎn)的特殊性質(zhì)要求電能的生產(chǎn)、供給及供給具有一定的連續(xù)安全性,只要其中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全問題,都會導(dǎo)致連鎖反應(yīng)的發(fā)生,造成設(shè)備損壞,給生產(chǎn)人員帶來安全威脅,從而導(dǎo)致大面積停電現(xiàn)象的出現(xiàn),甚至?xí)?dǎo)致電網(wǎng)崩潰。當(dāng)前,電力生產(chǎn)部門的風(fēng)險控制或者沒有,或者只做到了生產(chǎn)鏈上的某個點(diǎn),風(fēng)險控制不能滲透到電力生產(chǎn)的各個部門,存在事故發(fā)生的諸多隱患,這些小的漏洞是牽一發(fā)而動全身的,將會給電力生產(chǎn)帶來不良的后果,極大地降低了電力生產(chǎn)的效率。
3.風(fēng)險評估往往以偏概全。電力產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給及銷售是一個有機(jī)統(tǒng)一的龐大體系。因此,在風(fēng)險控制的過程中,要制定一套最全面的制度,處理措施要全盤進(jìn)行規(guī)劃,并建立起相應(yīng)的組織,配備足夠的人員,從而形成風(fēng)險評估的專業(yè)化格局。而當(dāng)前電力生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險評估,往往是基于某個人或某幾個人的風(fēng)險識別和判斷,且沒有固定的人員從事風(fēng)險評估工作,在風(fēng)險控制的過程中,并沒有形成一個風(fēng)險控制小組,電力部門的人員沒有細(xì)致的分工,工作人員分別對電力生產(chǎn)安全進(jìn)行風(fēng)險評估,由于每個員工對電力生產(chǎn)不安全因素的理解不同,評估缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致風(fēng)險評估往往以偏概全,并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險管理的注意事項
電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程存在較高的危險性,因此在電力生產(chǎn)過程中需要嚴(yán)格遵守工作流程。在電力生產(chǎn)過程中常見的風(fēng)險因素主要圍繞工作人員、電力設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境。例如:電力生產(chǎn)工作人員的素質(zhì)不高,在生產(chǎn)過程中沒有嚴(yán)格遵守操作規(guī)范及操作流程,存在違章操作的現(xiàn)象或者沒有做好安全防范措施;電力設(shè)備陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重,沒有及時維護(hù)和更換,運(yùn)行過程中存在較多問題。電力生產(chǎn)也有特定的環(huán)境,該生產(chǎn)環(huán)境具有一些比較明顯的特點(diǎn):電氣及高壓這類的設(shè)備較多,具有易爆性及毒性的物品較多,大多數(shù)的設(shè)備始終處于持續(xù)運(yùn)行的狀態(tài)等等,這些都會是電力生產(chǎn)過程中潛在的安全隱患。為此,結(jié)合風(fēng)險管理的理念,電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該著力做好五個方面的注意事項。
1.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防為主的方針。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)和事故總結(jié),而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下,根據(jù)不同的區(qū)域特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進(jìn)行風(fēng)險分析,找出危險源,評價它的風(fēng)險程度,制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針,使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)??梢哉f,引入風(fēng)險管理將使電力企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動安全管理轉(zhuǎn)向“攻防式”主動安全管理,使電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學(xué)與有效。
2.重視提高員工的風(fēng)險管理意識和能力。將風(fēng)險管理應(yīng)用在電力安全生產(chǎn)管理中時,需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項因素進(jìn)行,特別是要重視“人”的作用,即加強(qiáng)對員工的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險管理意識、風(fēng)險辨別能力、風(fēng)險控制能力、安全業(yè)務(wù)知識等等,關(guān)鍵內(nèi)容就是事故的預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點(diǎn)監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內(nèi)容等等。在評估的過程中,要使用定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行,在風(fēng)險的處理方面,要加強(qiáng)對評估結(jié)果的反饋以及反饋的響應(yīng)工作,對于關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現(xiàn),在日常工作中要加強(qiáng)對反饋結(jié)果的處理,提升電力生產(chǎn)管理的成效。
3.風(fēng)險管理要與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。要發(fā)揮出風(fēng)險管理的效用,除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外,還要將風(fēng)險管理工作與生產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣就能夠?qū)踩碚摗⒔?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行密切的結(jié)合,也可以將風(fēng)險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外,在風(fēng)險管理的過程中,管理人員必須要加強(qiáng)與一線員工的溝通與交流,傾聽他們的心聲,積極地吸取他們的建議與意見,將風(fēng)險管理與作業(yè)方式和事故類型進(jìn)行密切的結(jié)合,這樣才能夠?qū)L(fēng)險管理的成效發(fā)揮至最大化。
4.注重風(fēng)險管理工作開展的持續(xù)性。將風(fēng)險管理工作應(yīng)用于電力安全生產(chǎn)管理的工作中時,應(yīng)該根據(jù)工作的實(shí)際情況以及具體的進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,這樣才能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展,才能夠令風(fēng)險管理工作得到持續(xù)的改善,才能夠推動風(fēng)險管理工作的全面發(fā)展。
5.完善風(fēng)險管理的監(jiān)督評價機(jī)制。完善的監(jiān)督評價機(jī)制能夠有效保證電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的順利開展,因此電力企業(yè)應(yīng)該在原有監(jiān)督評價機(jī)制的基拙之上,進(jìn)一步完善風(fēng)險管理監(jiān)督評價機(jī)制:(1)電力企業(yè)應(yīng)該在遵循電力行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基拙之上建立電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理監(jiān)督體系,對電力企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)范、規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,這樣能夠有效督促電力企業(yè)按照電力行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行電力產(chǎn)品的生產(chǎn)。(2)電力企業(yè)還應(yīng)該進(jìn)一步完善風(fēng)險管理評價機(jī)制,制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)對電力安全生產(chǎn)狀況開展綜合評估,這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)電力生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故,并且采取合理措施加以控制,這樣能夠確保電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的效果。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:電力;安全監(jiān)察;監(jiān)督;管理
中圖分類號:F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
引言
安全監(jiān)察是一種運(yùn)用國家權(quán)力,對生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)管理部門履行安全職責(zé),執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的情況,依法進(jìn)行監(jiān)察、糾正和懲罰的工作。電力安全監(jiān)察是指電力安全監(jiān)察部門和安全監(jiān)察人員,依據(jù)國家法律和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,對行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)管理和有關(guān)部門,貫徹國家、行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定和生產(chǎn)安全情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。電力行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部自上而下、各個層次的安全監(jiān)察部門和人員,構(gòu)成了電力行業(yè)和企業(yè)的安全監(jiān)察體系。它具有雙重職能:一方面是運(yùn)用行政和上級賦予的職權(quán),對電力生產(chǎn)和建設(shè)全過程的人身與設(shè)備的安全進(jìn)行監(jiān)察,這種監(jiān)察職能具有一定的權(quán)威性、公正性和帶有強(qiáng)制性的特征;另一方面,又作為安全管理的綜合部門,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好安全管理工作,開展各項安全活動,具有安全管理的職能。
1 電力安全監(jiān)察理念的研究
1.1 研究現(xiàn)狀
目前,大多數(shù)電力企業(yè)都提出了自己的安全理念,以明確企業(yè)安全管理總體思路。如電網(wǎng)公司提出了“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念,明確了公司的安全管理方針、思路、目標(biāo)和主要矛盾等基本內(nèi)容;國家電網(wǎng)公司提出了“相互關(guān)愛、共保平安”的安全理念,大唐集團(tuán)公司提出了“生命至上、安全第一”的安全理念。但還沒有電力企業(yè)明確提出安全監(jiān)察理念,更沒有形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)可的安全監(jiān)察理念。
國內(nèi)已有一些行業(yè)開始對安全監(jiān)察理念進(jìn)行研究。如在煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng),已經(jīng)有基層單位開展了安全監(jiān)察理念的研究,并用以指導(dǎo)實(shí)踐;但也還沒有形成行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)可的安全監(jiān)察理念。那么,電力行業(yè)是否有必要開展安全監(jiān)察理念研究呢?眾所周知,電力企業(yè)的安全管理是通過安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系共同實(shí)施的,兩個體系各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合;安全理念是兩大體系都必須遵守的安全管理總的指導(dǎo)思想。但作為安全生產(chǎn)管理兩大體系之一的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,有著自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn),如何落實(shí)安全理念?如何將安全生產(chǎn)管理工作的總體要求落實(shí)到安全監(jiān)察工作中去?安全監(jiān)察管理的主要矛盾是什么?應(yīng)該采用什么樣的科學(xué)方法?這些都是影響安全監(jiān)察管理發(fā)展的基礎(chǔ)性問題。只有回答了這些問題,才能統(tǒng)一安全監(jiān)察管理的指導(dǎo)思想,明確其發(fā)展方向。
1.2 研究目標(biāo)
研究目標(biāo)就是:要用一句話提煉出企業(yè)的安全監(jiān)察理念。這個理念要與。安全第一,預(yù)防為主,綜合治理“的安全生產(chǎn)方針和。一切事故都可以預(yù)防”的安全理念一脈相承,是安全生產(chǎn)方針和安全理念在安全監(jiān)察工作中的具體體現(xiàn);要明確安全監(jiān)察工作的主線、要領(lǐng),體現(xiàn)安全監(jiān)察工作的核心業(yè)務(wù)和基本要求;要繼承發(fā)揚(yáng)電力系統(tǒng)多年來安全監(jiān)察管理的成功經(jīng)驗(yàn)、成熟做法和核心思想,并吸收國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理論,摒棄僵化、落后的管理方法;要突出主題、簡潔明快,便于員工記憶。
2 電力安全監(jiān)察理念的研究方法.成果及意義
2.1 研究方法
2.1.1 文獻(xiàn)研究法
文獻(xiàn)研究法是指從研究課題的歷史出發(fā),搜集與該課題有關(guān)的文獻(xiàn)資料,從中抽取出有規(guī)律性的東西,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)查、分析,展開深層次的研究。一直以來,電力行業(yè)在生產(chǎn)方面實(shí)行的是“電力安全監(jiān)察制度”,電力部門也從上到下都建立了較為完善的安全監(jiān)察體系,并隨著電力行業(yè)的發(fā)展不斷加強(qiáng)和深化該體系,培養(yǎng)了大量的安全監(jiān)察管理人才,同時創(chuàng)造,積累了大量的管理成果,并通過各種規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)程、論文報告等不斷將其傳承和發(fā)揚(yáng)。通過收集整理、查詢分析大量的安全管理文獻(xiàn),并對各種規(guī)章制度、論文報告進(jìn)行深入研究,總結(jié)提煉了我國電力行業(yè)發(fā)展過程中安全監(jiān)察體系從無到有、逐步走向成熟的過程中所積累的成功經(jīng)驗(yàn),堅持的基本原則和思路,采用的基本方法等內(nèi)容,并進(jìn)行逐一對比分析,同時剖析了安全監(jiān)察體系發(fā)展歷程中受到的沖擊以及教訓(xùn)。深入研究了安全目標(biāo)管理、安全責(zé)任制、安全監(jiān)督檢查等傳統(tǒng)安全管理手段的重要作用和存在的不足,并與當(dāng)前國際先進(jìn)的安全管理思想、方法進(jìn)行了對比分析。
2.1.2 頭腦風(fēng)暴法
頭腦風(fēng)暴法是指通過召開專題會議,發(fā)揮專家的群體決策作用,盡可能激發(fā)專家的創(chuàng)造性,使他們暢所欲言、各抒己見。邀請企業(yè)內(nèi)部安全管理專家,基層單位安監(jiān)負(fù)責(zé)人和外單位安全管理專家,采用頭腦風(fēng)暴法對安全監(jiān)察理念進(jìn)行研討,在融洽輕松的會議氣氛中請專家發(fā)表自己的意見。與會專家從不同的側(cè)面、結(jié)合本單位實(shí)際和個人安全管理工作經(jīng)驗(yàn)提出了“控風(fēng)險嚴(yán)在事前,全過程共鑄安全”、“以制度和措施來消除物的不安全因素,用關(guān)愛和文化來引導(dǎo)人的安全行為”、“求真務(wù)實(shí)抓安全,鞏固規(guī)范謀發(fā)展”等一系列安全監(jiān)察理念。通過對專家意見的分析、討論,在以下幾個方面達(dá)成了統(tǒng)一認(rèn)識:一是安全監(jiān)察管理要充分體現(xiàn)預(yù)防的思想,這不僅是對“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針的貫徹落實(shí),更是扭轉(zhuǎn)“以事故為中心”的事后安全管理的重要理論依據(jù)。只有將關(guān)口前移,提前預(yù)防、超前監(jiān)督,才能有效防止事故的發(fā)生。二是安全監(jiān)察管理應(yīng)該采用風(fēng)險管理的思想,以風(fēng)險為安全管理的豐要對象。風(fēng)險管理也是當(dāng)今國際先進(jìn)的主流安全管理思想。三是安全監(jiān)察管理要體現(xiàn)責(zé)任,以責(zé)任的履行確保安全管理到位。
多年來,公司十分重視安全生產(chǎn)主題,堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,克服麻痹松勁思想,牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想,把“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念,通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜轿话踩芾怼=刂沟健?0月21日,公司安全記錄達(dá)到了410天。
我們必須看到,長周期的安全生產(chǎn),一方面帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益?!扒Ю镏?,潰于蟻穴”,些許的麻痹大意,都可能帶來嚴(yán)重的不良后果。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到公司的生存和發(fā)展,更關(guān)系至生命財產(chǎn)安全和家庭幸福美滿。
安全,不是一個物體,要描繪出來也很難,但安全確是存在,存在于你我的身邊,充滿在我們的生活中。我們離不開安全,我們需要安全,而安全也需要我們。
我是一個輸電員工,在企業(yè)里聽的最多的就是“安全第一,預(yù)防為主”。安全,是電力企業(yè)的生命。安全,是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。電力企業(yè)的效益體現(xiàn)在兩個方面,一是社會效益,二是企業(yè)自身的:益。從社會效益來說,它標(biāo)志著一個企業(yè)的形象。電力企業(yè)只有安全、可x、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供電,才能給用戶帶來效益,從而給整個社會帶來效益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益來說,企業(yè)多以降低消耗,節(jié)約成本,是每個企業(yè)出經(jīng)濟(jì)效益的不二法門。電力企業(yè)爭取的就是多發(fā)電,減少消耗.但如電網(wǎng)發(fā)生了事故,就會給企業(yè)帶來人員傷亡、設(shè)備損壞、少發(fā)和少供電量,這自然會給企業(yè)帶來重大的損失,而事故的影響遠(yuǎn)不止此。它還會影響勞動者的心理,造成資源的浪費(fèi)和用戶的經(jīng)濟(jì)損失.安全,就企業(yè)的生命線!
“以人為本,安全第一”大家都知道。突出的是“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”?!叭恕本褪悄?,就是我,就是大家。安全和我們息息相關(guān),看看電視,看看報紙……,煤礦、化工廠……多少血淋淋的事故。就是在身邊,不久前大家議論的5通事故還記憶猶新吧?安全牽動著我們每個人!突然間,我想說,“我要,安全!!!"
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 生產(chǎn)隱患 防御措施
一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
(一)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,灌輸教育不徹底
安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),是電力生產(chǎn)永恒的主題,但個別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去,致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重視,從而重突擊、輕平時,重檢查、輕整改,使安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、干起來不要。有的企業(yè)在安全管理上,不能橫到邊、縱到底;在安全教育上,不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實(shí)互動,安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個員工。
(二)從實(shí)際工作出發(fā),培養(yǎng)員工安全意識
安全意識的灌輸并非是一朝一夕自然形成的,而是在長期的生產(chǎn)實(shí)踐中精心培育起來的。實(shí)踐是培育安全意識的沃土,沒有實(shí)踐安全精神就無法樹立。不僅要抓好宏觀建設(shè),把企業(yè)安全意識建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù),納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃,更重要的是在日常工作中從細(xì)微之處抓起,滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),做到橫及到邊,縱及到底。同時要注意職工群眾是實(shí)踐和認(rèn)識的主體,要把職工作為教育者和被教育者的統(tǒng)一體,逐步形成自我教育、自我提高、自我保安全的良好機(jī)制。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了執(zhí)行難度
有些企業(yè)對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事,不是按照”四不放過”原則,不是一視同仁,而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松,挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性;有些規(guī)章本身帶有不平等,執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo),造成上行下效,放大了違章糾章難度,使規(guī)章制度難以落實(shí)和執(zhí)行。
(四)制度執(zhí)行不較真、不碰硬,助長了有章不循
有些企業(yè)對安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼,不出事無人發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了也無人管、無人查,甚至相互推諉扯皮,誰也不愿做得罪人的事;出了事,先是能瞞則瞞、能捂則捂,瞞不住、捂不了,則大事報小、小事報了;對事故責(zé)任有關(guān)人員的處理,前怕狼后怕虎,當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán),助長了有章不循的歪風(fēng)。
(五)管理缺位
工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場召開班前會對作業(yè)人員進(jìn)行任務(wù)分工后,較少對工作班成員進(jìn)行管理,施工現(xiàn)場沒有得到很好的管控。管理錯位,在施工任務(wù)較重、難度較高的情況下,通常會設(shè)置專責(zé)監(jiān)護(hù)人對現(xiàn)場一特定人員、特定地段、特定任務(wù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。部份專責(zé)監(jiān)護(hù)人在現(xiàn)場未能履行自已管理職責(zé),造成現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)在一定程度失控。管理越位,有些單位負(fù)責(zé)人及管理人員到現(xiàn)場監(jiān)督時,權(quán)責(zé)不分明,有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負(fù)責(zé)人的職責(zé),干擾了施工作業(yè)步驟,分散作業(yè)人員的注意力。
二、解決問題的辦法
(一)加強(qiáng)安全教育,使員工從”要我安全”向”我要安全”轉(zhuǎn)變
要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。要自上而下宣傳貫徹上級的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,首先要把上級的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級管理體制自上而下地貫徹、落實(shí),然后再自下而上地檢查落實(shí)情況,防止中間棚架現(xiàn)象;要下潛,重心下移,了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況,對安全生產(chǎn)、重大危險源、員工的思想動態(tài)做到心中有數(shù),要按照公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
(二)要把握員工的安全行為貫徹安全制度
要從員工的角度出發(fā),根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn),把握員工生產(chǎn)過程中的安全行為。要以人為本,進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全,從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全,用身邊的事故教育身邊的員工,使員工把違章造成的后果入腦、入心,造成”違章”心理障礙,不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。安全生產(chǎn)過程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過程,在監(jiān)管過程中要擠干其中的水分,杜絕、避免事故后管理。
(三)齊抓共管充分發(fā)揮各級人員的監(jiān)督作用
要堅持”安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,黨政工團(tuán)齊抓共管,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營層、中層管理人員、安監(jiān)部專工、部門安全員、班組安全員的層層監(jiān)督作用,使有章不循現(xiàn)象一出現(xiàn)就能及時發(fā)現(xiàn)、一發(fā)現(xiàn)就能及時糾正,真正做到防患于未然。一是要充分發(fā)揮安全監(jiān)督委員會的主體監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)作用。依法搞好綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作,加大全面監(jiān)管力度,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管不缺位、不錯位、不越位,及時發(fā)現(xiàn)和糾正有章不循的問題。
一、完善規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,供電公司應(yīng)根據(jù)國家電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)及上級安全生產(chǎn)管理部門制定的規(guī)章制度,建立健全本公司的安全生產(chǎn)管理制度,并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際及時進(jìn)行修編和完善。公司制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須具有可行性和實(shí)效性。在制度的條款或細(xì)節(jié)上要切合本單位實(shí)際,確保公司職工有章不循。
進(jìn)一步完善公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)目標(biāo)和安全責(zé)任分解到班組,落實(shí)到個人。建立安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的工作模式,確保每個員工、每個部門需要監(jiān)控的部位,上級清楚、別人知道、自己明白。并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況及時修正、完善和補(bǔ)充職工的崗位職責(zé),確保安全生產(chǎn)制度全面覆蓋,不留安全隱患和監(jiān)控死角,在開展評估、檢查、評價工作時,能客觀地評價各崗位安全生產(chǎn)工作和措施的到位程度。發(fā)現(xiàn)問題就能追究到具體的崗位和人員,整改計劃和方案的制定就更有針對性。
二、深化安全教育,夯實(shí)思想基礎(chǔ)
多年來,供電公司都十分重視安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)做到了年年講、月月講、天天講,但是,一些事故隱患和違章現(xiàn)象仍然時有發(fā)生或重復(fù)發(fā)生。究其因,有一點(diǎn)非常清楚,這就是安全意識不強(qiáng)。這與安全思想教育的方式、方法、內(nèi)容有關(guān),為此,應(yīng)采用針對性強(qiáng)、分階段、遞進(jìn)式的安全思想教育方式。
三、處理好安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的關(guān)系
在供電企業(yè)安全生產(chǎn)的日常管理活動中,有大量的工作依賴于生產(chǎn)技術(shù)。從供電企業(yè)安全管理的內(nèi)容上看,人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)備安全都與生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。要降低人身事故的風(fēng)險率,除了采取相應(yīng)的管理措施以外,還應(yīng)該在設(shè)備改造上多下功夫,盡量減少裝置性違章,提高電氣設(shè)備的絕緣防護(hù)能力,降低電氣設(shè)備對工作人員和公眾的威脅程度;在電網(wǎng)安全和設(shè)備安全以及供電可靠性方面,更是與生產(chǎn)技術(shù)息息相關(guān),從電氣設(shè)備和電網(wǎng)的設(shè)計、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)上,都必須以安全可靠為出發(fā)點(diǎn)。由于電力行業(yè)屬于高度危險的行業(yè),日常工作中大家都一經(jīng)習(xí)慣于將安全與技術(shù)統(tǒng)籌進(jìn)行考慮,有時甚至?xí)蓚€概念相提并論,等同起來看待,雖然這種做法有失準(zhǔn)確,但也充分說明安全生產(chǎn)與生產(chǎn)技術(shù)的緊密聯(lián)系性。
四、加強(qiáng)設(shè)備整治,提高運(yùn)行水平
1、注重現(xiàn)場安全管理,實(shí)行關(guān)口前移。生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中,要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度,防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
2、提高設(shè)備運(yùn)行水平,開展循環(huán)整治。要提高供電可靠性,防止發(fā)生停電事故。
五、克服形式主義,做到高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)
目前,供電企業(yè)安全管理工作中的形式主義主要表現(xiàn)在以下方面:一是企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)對安全說得多,做得少,布置得多,檢查得少……形成了粗放型管理;二是企業(yè)中層管理人員對安全工作存在著上邊說一說,下邊動一動,對安全管理工作不主動;三是在企業(yè)基層,沒有真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)是自己生命的需要,認(rèn)為安全生產(chǎn)純粹是“上頭”的事情。孰不知,安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命,形式主義是安全生產(chǎn)的大敵。因此,要堅決反對形式主義,就必須在安全管理上做到高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)。即安全管理工作必須要有高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求;安全管理工作必須嚴(yán)格,一抓到底;安全管理工作要做得細(xì)致;安全管理工作要務(wù)實(shí)。
六、是建立日運(yùn)行分析機(jī)制,不斷完善工作評價體系
日運(yùn)行分析機(jī)制是及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)問題的一種方法。各各單位(崗位)對當(dāng)天安全生產(chǎn)監(jiān)控的情況進(jìn)行分析總結(jié),對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題或偏差提出解決的建議和措施,在第二天的班前會上進(jìn)行匯報;對本班組不能解決的問題,由單位或報請相關(guān)部門共同研究解決;對一時解決不了的問題,指定專人跟蹤解決。通過日運(yùn)行分析機(jī)制,不但公司管理層能夠全面掌握安全生產(chǎn)的狀況,而且能及時消除生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的不安全因素,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控的閉環(huán)管理。
關(guān)鍵詞: 電力企業(yè); 安全管理; 常見問題; 方法
中圖分類號: F425 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2012)09-0031-02
安全管理是電力供電企業(yè)的生命,是工作的重中之重,是一項長期性、艱巨性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程,安全管理抓得好。無論對確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)不受損失,還是對電力企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都具有十分重要的作用。對促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)。努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更是有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和重大作用。
電力供電企業(yè)安全、穩(wěn)定運(yùn)行事關(guān)各行各業(yè),事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事關(guān)人民群眾的根本利益,所以確保安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行,確保可靠的電力供應(yīng),任何時候都是我們的頭等大事。
一、電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
(一)安全責(zé)任意識不強(qiáng)
第一,安全意識淡薄,安全責(zé)任不強(qiáng),對“安全重于泰山”的思想把握不牢固,存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象;第二,員工自我保護(hù)能力差,不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事,抱有“僥幸”心里,存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。第三,部分員工對安全的認(rèn)識局限于概念化,安全目標(biāo)與責(zé)任制還沒有成為全體員工共同遵循的道德和行為意識,員工參與安全工作的自覺性和對企業(yè)安全目標(biāo)的認(rèn)同感不足。第四,安全管理的理念缺乏先導(dǎo)作用,一些管理人員在行為導(dǎo)向上,迫使員工拼設(shè)備、拼體力,冒險蠻干。第五,在檢修、施工中不認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的“兩票三制”,不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的安全組織措施和技術(shù)措施。違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網(wǎng)及輸變電設(shè)備損壞事故,都是因?yàn)橐粫r的疏忽而釀成大錯,給員工、企業(yè)、社會帶來不可挽回的損失。
(二)對安全生產(chǎn)的內(nèi)在把握不準(zhǔn)
對安全生產(chǎn)的內(nèi)在把握不準(zhǔn),大多停留在表象上,安全管理者大多忙于繁瑣具體的事務(wù),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則是哪些方面出了問題就抓哪項工作,沒有對安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)思考,統(tǒng)籌安排。
(三)考核處罰雖嚴(yán),但效果不理想
安全管理出現(xiàn)“倒置”現(xiàn)象,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注安全、重視安全,而基層領(lǐng)導(dǎo)、員工在安全上卻是逐級衰耗。忽略了員工作為社會人所具有的思想、情感和需要,沒有突出“為我、為人、為企”的“三為”思想教育,導(dǎo)致部分員工認(rèn)為安全生產(chǎn)只是其必須完成的一項硬任務(wù)。
(四)基層管理工作不到位,執(zhí)行力不強(qiáng)
因不能正確處理好安全與任務(wù)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,一些電力供電企業(yè)只著重提高企業(yè)效益,對安全管理投入的時間、資金相當(dāng)有限,輕視日常的安全管理工作,存在著嚴(yán)重的頭痛治頭,腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象:對已制定的安全規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行,或執(zhí)行力不夠。抓安全是時緊時松,上面要求緊時,就跟著喊一下,不能層層執(zhí)行下去。而有些供電企業(yè)就是不按計劃安排工作,領(lǐng)導(dǎo)隨意性強(qiáng),來了任務(wù)或出了事情就倉促應(yīng)戰(zhàn)。有些供電企業(yè)雖有計劃,其完成率也不高。又比如對現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程不及時修訂、應(yīng)急預(yù)案管理不及時完善,“二措”和“五防”不按時完成,對“兩票”執(zhí)行情況不及時評價、通報,對設(shè)備的正常巡視檢查、各項預(yù)試工作沒有按照規(guī)定的原則進(jìn)行,對發(fā)生的設(shè)備故障、異常及事故不按“四不放過原則”進(jìn)行分析、總結(jié),對存在的缺陷處理不及時,設(shè)備長期帶“病”運(yùn)行,留有重大的安全隱患等等。具體表現(xiàn)在:1.深入現(xiàn)場少,了解情況少,發(fā)現(xiàn)問題不及時或發(fā)現(xiàn)問題不及時解決,導(dǎo)致工作缺乏針對性和超前性;2.到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高,深入調(diào)查和分析不夠;3.部門之間對發(fā)生的問題推拖抹賴,不能很好的協(xié)調(diào)合作;4.發(fā)現(xiàn)問題不能嚴(yán)格按照規(guī)定處理,存在好人主義;5.對形式主義不敢大膽抵制,對檢修、施工作業(yè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險預(yù)控措施開成虛設(shè),上下存在著用形式主義應(yīng)付形式主義。
(五)反違章工作不嚴(yán)、不力
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為,供電企業(yè)包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現(xiàn)在管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓嚴(yán)了影響隊伍穩(wěn)定。二怕抓緊了影響干群關(guān)系,三怕認(rèn)真了影響政績考核,四怕較真了影響了收入,所以不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達(dá)與要求,缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對事故、違章處理不嚴(yán),做老好人,往往存在姑息遷就的現(xiàn)象,使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。
(六)安全生產(chǎn)考核制度不健全、不完善
安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒有真正執(zhí)行到位,走形式、走過場,應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo),即不能真正體現(xiàn)按勞分配、獎勤罰懶,又不能起到充分調(diào)動員工工作積極性的經(jīng)濟(jì)杠桿。主要表現(xiàn)在:1.獎罰失衡。防止問題獎的少,發(fā)生問題罰的多;2.時效滯后。獎的不及時,罰的也不及時;3.避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓,發(fā)生小問題大張旗鼓;4.考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了,或有的事情考核了,有的事情沒考核;5.尺度不公。員工做與不做一個樣,能做與不會做一個樣。
(七)安全工器具管理不嚴(yán)
安全工器具管理沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報廢”的十六字方針來執(zhí)行。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
(八)基層組織作用發(fā)揮不到位
主要表現(xiàn)在:1.黨政工團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠充分,少數(shù)黨團(tuán)員的先鋒模范作用不突出;2.部分班站長的管理能力差,不善管、不敢管;3.先進(jìn)模范榜樣示范作用不強(qiáng)。4.各項評先、評優(yōu)工作也是靠人情關(guān)系。
二、加強(qiáng)電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
(一)強(qiáng)化安全意識,樹立牢記“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的思想,明確一個“責(zé)”字
第一,企業(yè)員工是安全生產(chǎn)中最重要的因素,只有加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn),有針對性地進(jìn)行安全意識、安全技能的培訓(xùn),使安全責(zé)任重于泰山、深入人心,積極引導(dǎo)全體干部職工充分認(rèn)識到安全工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。
第二,要加大資金、時間投入,開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全風(fēng)險評估。
(二)落實(shí)各級各類人員崗位安全責(zé)任制
第一,各級電力供電企業(yè)的安全工作監(jiān)督體系,應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施,把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工,組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位,以制度與考核的約束開展安全管理,做到制度化、規(guī)范化管理。
第二,提高一線生產(chǎn)員工工作積極性,在考核獎懲上要賞罰分明,獎勤罰懶。因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ),工作中應(yīng)該做到“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰在崗,誰負(fù)責(zé),”真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變,可以肯定地說,只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個崗位的員工都能在安全思想上由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍。才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發(fā)生。
(三)樹立“以人為本’的思想,嚴(yán)于管理,扎實(shí)開展反違章工作
安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”,并認(rèn)真地、有針對性地開展標(biāo)桿班組建設(shè)的各項活動,以活動抓管理,以管理抓安全。才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展。第一,領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度。第二,還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想,全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為,實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。第三,加大員工培訓(xùn)力度,有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法,開展安全警示教育,提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。要因人、因?qū)I(yè)、因作業(yè)現(xiàn)場的不同,進(jìn)行有針對性的安全教育,提高安全教育的專業(yè)性和實(shí)用性。第四,加大反違章工作的力度,要從員工的反違章意識入手,以現(xiàn)場安全管控為重點(diǎn),以人性化管理為手段,全面提高反違章工作水平。在安全生產(chǎn)管理中,不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平,更要以人為本、深入細(xì)致地研究人的思想行為變化,努力營造安全文化氛圍,以提高電力企業(yè)的安全水平。
(四)規(guī)范安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)格遵守各項安全制度
首先,要切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé),做到思想認(rèn)識到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位,同時要強(qiáng)化服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識;班組是生產(chǎn)的第一線,必須保證現(xiàn)場工作人員具備高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,以養(yǎng)成工作人員良好的工作習(xí)慣。
(五)加強(qiáng)安全工器具的管理工作
1.完善工器具的采購、發(fā)放、領(lǐng)用、報廢等制度。
2.完善工器具的臺帳,做到帳、卡、物一致。
3.加強(qiáng)安全工器具的使用管理,對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗(yàn)收、試驗(yàn)記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評估工作
供電企業(yè)的安全性評估工作主要是安全風(fēng)險庫的建立和完善。我們必須通過多種措施,加強(qiáng)過程管理,確保此項工作落到實(shí)處,避免流于形式。
(七)齊心協(xié)力,打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定需要一種合力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管,聚積和發(fā)揮各級組織的作用,在企業(yè)內(nèi)部形成“我要安全”的濃厚氛圍,才能真正確保安全生產(chǎn)的長治久安。
三、結(jié)束語
安全管理工作是一項持之以恒,與時俱進(jìn)的工作,必須把其作為一項經(jīng)?;?、日常化的基礎(chǔ)工作來抓,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化,標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平,才能將安全生產(chǎn)的各項要求落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn):
[1] 電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全與穩(wěn)定[J].電力安全技術(shù),2006(5).
【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn) 電力 應(yīng)急管理 預(yù)案
任何事故都是可以避免的,但我們在不可預(yù)見的災(zāi)難和突如其來的事故面前往往顯得無可奈何,束手無策,這就要求我們在建設(shè)和諧社會,保證電力生產(chǎn)的過程中,需要盡全力做好在緊急狀況下的應(yīng)急管理。電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制,采取一系列必要措施,保障員工生命安全,保證設(shè)備安全運(yùn)行,從而促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的活動。今天,當(dāng)我們在不可抗拒的災(zāi)難面前,在突如其來的事故面前,在寶貴的生命與社會責(zé)任面前,不能不引發(fā)我們對安全與應(yīng)急管理的深層次思考。
一、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的預(yù)案編制和應(yīng)急管理措施
任何形式的生產(chǎn)工作中,日常常規(guī)工作靠企業(yè)的規(guī)范守則,而突發(fā)性事件則依靠預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外,預(yù)案編制要常規(guī)化、系統(tǒng)性,并要及時更新,并且把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍,經(jīng)常組織演練,在演練中再發(fā)現(xiàn)問題。在預(yù)案的編制過程中,要成立工作組,制定工作計劃要結(jié)合本單位的職能分工,成立以單位、部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、進(jìn)行職責(zé)分工,制定工作計劃,同時要緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,不斷修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案的針對性、有效性和可操作性進(jìn)一步提高。同時還要收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料,尤其是要充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn),這是我們加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的寶貴財富。最后要進(jìn)行危險源及風(fēng)險分析,在對自身的具體情況進(jìn)行危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,確定本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故類型和后果,進(jìn)行事故風(fēng)險分析,指出事故可能引發(fā)的次生、衍生事故,并形成分析報告,作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。經(jīng)過以上程序后,確定可能發(fā)生的重大事故或?yàn)?zāi)難,并編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
二、推行電力企業(yè)應(yīng)急管理的必要性與優(yōu)勢
在電力企業(yè)推行應(yīng)急管理,要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險管理,這樣的風(fēng)險管理應(yīng)該是集風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急公關(guān)四位一體的體系。推行電力應(yīng)急管理要建立三個保障體系,即組織體系、目標(biāo)體系、考核評價體系。組織體系就是要確立各層面的負(fù)責(zé)人,能擔(dān)當(dāng)起自主管理領(lǐng)導(dǎo)崗位,在工作中要提高管理意識,注重工作成效;同時要推進(jìn)各項工作管理標(biāo)準(zhǔn)化。目標(biāo)體系就是指在整個應(yīng)急管理中、工作的推進(jìn)中將要實(shí)現(xiàn)或達(dá)到的目標(biāo)??荚u體系就是要對應(yīng)急管理工作的考評方法、考評內(nèi)容,注意要注重定性與定量相結(jié)合。
在電力企業(yè)推行應(yīng)急管理中,人員素質(zhì)是不容忽視的重要因素。現(xiàn)在我們所倡導(dǎo)的“以人為本”的管理理念,要求企業(yè)管理者對人才有一個更深層次的理解,對人才的管理與企業(yè)的發(fā)展之間的關(guān)系有一個正確的認(rèn)識,通過人性化管理,激發(fā)員工潛能,努力提高員工的專業(yè)技術(shù)和安全工作水平,增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。
電力企業(yè)推行應(yīng)急管理,是現(xiàn)代企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要,是減少事故頻發(fā)、提高安全管控水平的有效舉措。推行應(yīng)急管理的優(yōu)勢在于合理利用現(xiàn)有資源,體現(xiàn)全員管安全、全員保安全的人本思想,形成企業(yè)安全、人人有責(zé)的強(qiáng)大合力,有利于企業(yè)的安全基礎(chǔ)創(chuàng)建;在緊急時刻減少企業(yè)的管理層次和中間環(huán)節(jié),縮短管理半徑,避免逐級報送、反饋的繁瑣環(huán)節(jié),利于安全管控;改變平時的管理層次多而管理幅度小的垂直管理模式,上下級之間信息傳遞的渠道縮短,提高了工作效率。
三、全方位做好電力安全應(yīng)急管理工作
應(yīng)急管理工作是一項系統(tǒng)工程,應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理工作的重要組成部分,是開展應(yīng)急管理工作的主要依據(jù)和基本內(nèi)容。電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,從公司到班組、崗位分別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,形成體系,互相銜接,并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急處置方案應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚,應(yīng)急管理責(zé)任明確,應(yīng)對措施正確有效,應(yīng)急響應(yīng)及時迅速,應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,要將電力應(yīng)急體系建設(shè)納入企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)電力應(yīng)急組織體系、指揮平臺、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案體系、培訓(xùn)演練、物資保障、科技支撐等方面建設(shè),提升電力企業(yè)綜合應(yīng)急能力。
制訂電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針,規(guī)范電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力,保證職工安全健康,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。電力企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量應(yīng)當(dāng)包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)所要求的全部內(nèi)容,以此來有效地控制各種事故、災(zāi)難的發(fā)生和發(fā)展;與此同時,又要與自身的應(yīng)急能力相適應(yīng),這就要結(jié)合電力企業(yè)自身的實(shí)際情況來確定編制的數(shù)量,電力企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā),編制一些具有針對性的應(yīng)急預(yù)案。
目前,我國的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展,電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要保障,筆者針對電力企業(yè)生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的災(zāi)難與事故,理清電力安全與應(yīng)急管理的關(guān)系,電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)案編制、增強(qiáng)應(yīng)急管理以及應(yīng)急管理,這些工作在電力安全生產(chǎn)中具有重大意義。
參考文獻(xiàn):
[1]周怡沛,周志斌.聯(lián)網(wǎng)條件下中國電力安全重大問題思考――以供應(yīng)安全體系建設(shè)為例[J].天然氣工業(yè),2010(04) .
論文摘要:安全管理是電力供電企業(yè)的生命,乃工作的重中之重,是一項長期性、艱巨性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程,安全管理抓得好。無論對確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)不受損失,還是對電力企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都具有十分重要作用。對促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)。努力構(gòu)筑和諧用電環(huán)境更是有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和重大作用。
電力供電企業(yè)安全、穩(wěn)定運(yùn)行事關(guān)各行各業(yè),事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事關(guān)人民群眾的根本利益,所以確保安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行,確??煽康碾娏?yīng),任何時候都是我們的頭等大事。本文認(rèn)真分析和思考了電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題,并尋找對策來加強(qiáng)安全管理,可供同行參考學(xué)習(xí)。
一、電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1.安全責(zé)任意識不強(qiáng)
首先是安全意識淡薄,安全責(zé)任不強(qiáng),對“安全重于泰山”的思想把握不牢固,存在“講起來重要、干起來次要”的現(xiàn)象;第二是員工自我保護(hù)能力差,不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程做事,抱有“僥幸”心里,存在盲目驕傲自滿和厭煩的情緒,習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止。再次就是在檢修、施工中不認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的“兩票三制”,不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的安全組織措施和技術(shù)措施。違反標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程以及不正確使用安全工器具,造成人員傷亡事故和電網(wǎng)及輸變電設(shè)備損壞事故,都是因?yàn)橐粫r的疏忽而釀成大錯,給員工、企業(yè)、社會帶來不可挽回的損失。
2.基層管理工作不到位,執(zhí)行力不強(qiáng)
因不能正確處理好安全與任務(wù)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,一些電力供電企業(yè)只著重提高企業(yè)效益,對安全管理投入的時間、資金相當(dāng)有限,輕視日常的安全管理工作,存在著嚴(yán)重的頭痛治頭,腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象:對已制定的安全規(guī)章制度不認(rèn)真執(zhí)行,或執(zhí)行力不夠。抓安全是時緊時松,上面要求緊時,就跟著喊一下,不能層層執(zhí)行下去。而有些供電企業(yè)就是不按計劃安排工作,領(lǐng)導(dǎo)隨意性強(qiáng),來了任務(wù)或出了事情就倉促應(yīng)戰(zhàn)。有些供電企業(yè)雖有計劃,其完成率也是不高的。又比如對現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程不及時修訂、應(yīng)急預(yù)案管理不及時完善,“二措”和“五防”不按時完成,對“兩票”執(zhí)行情況不及時評價、通報,對設(shè)備的正常巡視檢查、各項預(yù)試工作沒有按照規(guī)定的原則進(jìn)行,對發(fā)生的設(shè)備故障、異常及事故不按“四不放過原則”進(jìn)行分析、總結(jié),對存在的缺陷處理不及時,設(shè)備長期帶“病”運(yùn)行,留有重大的安全隱患等等。它具體又表現(xiàn)在:一是深入現(xiàn)場少,了解情況少,發(fā)現(xiàn)問題不及時或發(fā)現(xiàn)問題不及時解決,導(dǎo)致工作缺乏針對性和超前性;二是到現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高,深入調(diào)查和分析不夠;三是部門之間對發(fā)生的問題推拖抹賴,不能很好的協(xié)調(diào)合作;四是發(fā)現(xiàn)問題不能嚴(yán)格按照規(guī)定處理,存在好人主義;五是對形式主義不敢大膽抵制,對檢修、施工作業(yè)現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和風(fēng)險預(yù)控措施開成虛設(shè),上下存在著用形式主義應(yīng)付形式主義。
3.反違章工作不嚴(yán)、不力
習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為,供電企業(yè)包括行為性違章、管理性違章和裝置性違章。它又主要表現(xiàn)在管理干部存在“四怕”心理,即一怕抓嚴(yán)了影響隊伍穩(wěn)定。二怕抓緊了影響干群關(guān)系,三怕認(rèn)真了影響政績考核,四怕較真了影響了收入,所以不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達(dá)與要求,缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對事故、違章處理不嚴(yán),做老好人,往往存在姑息遷就的現(xiàn)象,使違章行為的發(fā)生得不到有效遏制。
4.安全生產(chǎn)考核制度不健全、不完善 轉(zhuǎn)貼于
安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度沒有真正執(zhí)行到位,走形式、走過場,應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo),即不能真正體現(xiàn)按勞分配、獎勤罰懶,又不能起到充分調(diào)動員工工作積極性的經(jīng)濟(jì)杠桿。它主要表現(xiàn)在:一是獎罰失衡。防止問題獎的少,發(fā)生問題罰的多;二是時效滯后。獎的不及時,罰的也不及時;三是避重就輕。發(fā)生大問題偃旗息鼓,發(fā)生小問題大張旗鼓;四是考核不公。前面發(fā)生的事情沒考核、后面發(fā)生的事情考核了,或有的事情考核了,有的事情沒考核;五是尺度不公。員工做與不做一個樣,能做與不會做一個樣。
5.安全工器具管理不嚴(yán)
安全工器具管理沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗(yàn)、定期報廢”的十六字方針來執(zhí)行。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
6.基層組織作用發(fā)揮不到位
它主要表現(xiàn)在:一是黨政工團(tuán)組織作用發(fā)揮不夠充分,少數(shù)黨團(tuán)員的先鋒模范作用不突出;二是部分班站長的管理能力差,不善管、不敢管;三是先進(jìn)模范榜樣示范作用不強(qiáng)。各項評先、評優(yōu)工作也是靠人情關(guān)系。
二、加強(qiáng)電力供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策
1.強(qiáng)化安全意識,樹立牢記“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的思想,明確一個“責(zé)”字。
首先企業(yè)員工是安全生產(chǎn)中最重要的因素,只有加強(qiáng)安全教育和技能培訓(xùn),有針對性地進(jìn)行安全意識、安全技能的培訓(xùn),使安傘責(zé)任重于泰山深入人心,積極引導(dǎo)全體干部職工充分認(rèn)識到安全工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和極端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識。第三就是要加大資金、時間投入,開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全風(fēng)險評估。
2.落實(shí)各級各類人員崗位安全責(zé)任制
第一,各級電力供電企業(yè)的安全工作監(jiān)督體系,應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施,把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工,組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行,讓制度管人,讓制度管事,把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位,以制度與考核的約束來開展安全管理,做到制度化、規(guī)范化管理。第二,提高一線生產(chǎn)員工工作積極性,在考核獎懲上要賞罰分明,獎勤罰懶。因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ),工作中應(yīng)該做到“誰主管,誰負(fù)責(zé),誰在崗,誰負(fù)責(zé),”真正實(shí)現(xiàn)員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變,可以肯定地說,只有從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個崗位的員工都能在安全思想上由強(qiáng)制性到自覺性的一次質(zhì)的飛躍。才能夠從事故源頭上發(fā)揮遏制不安全因素的作用,減少或避免事故的發(fā)生。
3.樹立“以人為本’的思想,嚴(yán)于管理,扎實(shí)開展反違章工作
安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”,并認(rèn)真地、有針對性地開展標(biāo)桿班組建設(shè)的各項活動,以活動抓管理,以管理抓安全。才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展。首先,領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度。其次,我們還要對全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作,努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想,全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為,實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。第三。加大員工培訓(xùn)力度,有計劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法,開展安 全警示教育,提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。在安全生產(chǎn)管理中,不僅要依賴生產(chǎn)中的技術(shù)裝備、生產(chǎn)組織水平,更要以人為本、深入細(xì)致地研究人的思想行為變化,努力營造安全文化氛圍,以提高電力企業(yè)的安全水平。
4.規(guī)范安全生產(chǎn)管理,加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,嚴(yán)格遵守各項安全制度
首先,要切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé),做到思想認(rèn)識到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位,同時要強(qiáng)化服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識;班組是生產(chǎn)的第一線,必須保證現(xiàn)場工作人員具備高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。可以通過制定簡明詳盡、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,以養(yǎng)成工作人員良好的工作習(xí)慣。
5.加強(qiáng)安全工器具的管理
一是完善工器具的采購、發(fā)放、領(lǐng)用、報廢等制度。二是完善工器具的臺帳,做到帳、卡、物一致。三是加強(qiáng)安全工器具的使用管理,對使用的工器具、需要的材料、修理記錄和驗(yàn)收、試驗(yàn)記錄等都應(yīng)做出具體詳細(xì)的規(guī)定,做到有據(jù)可查,責(zé)任落實(shí)。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)安全性評估工作
供電企業(yè)的安全性評估工作主要是安全風(fēng)險庫的建立和完善。我們必須通過多種措施,加強(qiáng)過程管理,確保此項工作落到實(shí)處,避免流于形式。
7、齊心協(xié)力,打造“我要安全”的濃厚氛圍
安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定需要一種合力。黨、政、工、團(tuán)齊抓共管,聚積和發(fā)揮各級組織的作用,在企業(yè)內(nèi)部形成“我要安全”的濃厚興氛圍,才能真正確保安全生產(chǎn)的長治久安。
三、結(jié)束語
安全管理工作是一項持之以恒,與時俱進(jìn)的工作,必須把其作為一項經(jīng)?;?、日?;幕A(chǔ)工作來抓,最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的制度化,標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的,只有不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定,嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度,努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平,才能將安全生產(chǎn)的各項要求落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
1.韋仲康電力市場環(huán)境下的電網(wǎng)安全與穩(wěn)定[J].電力安全技術(shù),2006,(5)