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關(guān)鍵詞:電力安全事故;預(yù)防;應(yīng)急
作者簡(jiǎn)介:劉俊才(1984-),男,山西忻州人,內(nèi)蒙古薛家灣供電局生產(chǎn)技術(shù)處,工程師。(內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300)
中圖分類號(hào):F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2012)15-0110-02
2011年9月1日,《電力安全事故應(yīng)急處置及調(diào)查處理?xiàng)l例》正式施行。這是我國(guó)第一部專門規(guī)范電力安全事故處置和調(diào)查的行政法規(guī),標(biāo)志著我國(guó)電力安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了依法治理的新階段,同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)電力安全監(jiān)管工作進(jìn)入了依法監(jiān)管的新時(shí)期。為了防止和減少重特大生產(chǎn)安全事故及對(duì)社會(huì)有嚴(yán)重影響事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速有效的事故搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急處理機(jī)制,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,隨著該條例的出臺(tái),各大電力公司都積極組織相關(guān)專家開展了內(nèi)部電網(wǎng)主架構(gòu)的分析,將防范大面積停電作為安全工作的首要責(zé)任,把防范事故發(fā)生放在更加突出的位置,采取扎實(shí)有效的措施,堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,從而來預(yù)防因電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱而引起的重大事故。
一、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例解讀
國(guó)務(wù)院599號(hào)令《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》,是繼2007年493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》之后出臺(tái)的對(duì)電力企業(yè)安全監(jiān)督管理及事故調(diào)查與處置的另一個(gè)重要法律文件。兩個(gè)令涵蓋了電力人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故調(diào)查的全過程,《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》按照政企分開的要求,使事故的調(diào)查處置權(quán)責(zé)更清晰,對(duì)事故等級(jí)劃分、事故報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào)查處理及法律責(zé)任做了明確規(guī)定,對(duì)電力安全事故的調(diào)查、分析處理做出了重大調(diào)整。更加突出了事故調(diào)查過程中電力監(jiān)管部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán),更加強(qiáng)調(diào)了事故發(fā)生后電網(wǎng)企業(yè)在防止事故擴(kuò)大方面所采取的控制措施、應(yīng)急處置能力及報(bào)告事故的及時(shí)性,這是《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》和原事故調(diào)查規(guī)程本質(zhì)上的區(qū)別。
二、電力事故劃分及賠償標(biāo)準(zhǔn)
按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》第一章第三條將電力事故進(jìn)行如下劃分。即根據(jù)電力安全事故影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力(熱力)正常供應(yīng)的程度,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。并且在第五章第二十九條給出了處罰標(biāo)準(zhǔn)。電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
發(fā)生一般事故的,處其上一年年收入30%的罰款;
發(fā)生較大事故的,處其上一年年收入40%的罰款;
發(fā)生重大事故的,處其上一年年收入60%的罰款;
發(fā)生特別重大事故的,處其上一年年收入80%的罰款。
三、地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性分析
1.地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)總體布局
準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)有500kV變電站1座,即寧格爾500kV變電站(2×750MVA);500kV線路6條,總長(zhǎng)度為219.41km。準(zhǔn)格爾電網(wǎng)通過寧格爾500kV變電站至永圣域500kV變電站線路實(shí)現(xiàn)與內(nèi)蒙電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。220kV變電站5座,即薛家灣變電站、大路變電站、楊四海變電站、長(zhǎng)勝變電站及川掌變電站,總?cè)萘?920MVA;220kV輸電線路23條,線路總長(zhǎng)度332.07km。
2.電網(wǎng)N-1準(zhǔn)則分析
N-1準(zhǔn)則,判定電力系統(tǒng)安全性的一種準(zhǔn)則,又稱單一故障安全準(zhǔn)則。按照這一準(zhǔn)則,電力系統(tǒng)的N個(gè)元件中的任一獨(dú)立元件(發(fā)電機(jī)、輸電線路、變壓器等)發(fā)生故障而被切除后,應(yīng)不造成因其他線路過負(fù)荷跳閘而導(dǎo)致用戶停電;不破壞系統(tǒng)的穩(wěn)定性,不出現(xiàn)電壓崩潰等事故。當(dāng)這一準(zhǔn)則不能滿足時(shí),則要考慮采用增加發(fā)電機(jī)或輸電線路等措施。根據(jù)電網(wǎng)供電安全N-1準(zhǔn)則。即:變電站中失去任何一回進(jìn)線或一臺(tái)降壓變壓器時(shí),不損失負(fù)荷;高壓配電網(wǎng)中一條架空線路,或一條電纜,或變電站中一臺(tái)降壓變壓器發(fā)生故障停運(yùn)時(shí),在正常情況下,不損失負(fù)荷;在計(jì)劃停運(yùn)的條件下又發(fā)生故障停運(yùn)時(shí),允許部分停電,但應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電;該次電力安全事故令,主要針對(duì)大面積甩負(fù)荷,所以在這里主要通過分析高壓電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)來分析其穩(wěn)定性。
(1)500kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題導(dǎo)致的檢修方式下N-1故障運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(4處)。
一是永圣域500kV一條母線停電,另一條母線故障跳閘,可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座 220kV變電站全停,最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。
二是永寧一回停電,永寧另一回跳閘,可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停,最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。
三是寧格爾一臺(tái)主變停電,另一臺(tái)主變跳閘或另一臺(tái)主變所在220kV母線故障跳閘,可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停,最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。
四是寧格爾500kV一條母線停電,另一條母線故障跳閘,可能引起寧格爾地區(qū)薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座 220kV變電站全停,最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。
(2)500kV系統(tǒng)供熱電廠全停導(dǎo)致的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1處)。
國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠:準(zhǔn)寧一回停電,準(zhǔn)寧另一回再跳閘,國(guó)華準(zhǔn)格爾電廠有可能兩臺(tái)供熱機(jī)組全停,有可能達(dá)到較大事故標(biāo)準(zhǔn)。
(3)220kV電網(wǎng)結(jié)構(gòu)(母線)問題導(dǎo)致的檢修方式下N-1故障運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(1處)。
寧格變220kV#1、#2母之一停電,另一條母線故障跳閘,寧薛#1 線嚴(yán)重過載,有可能引起薛家灣、楊四海、長(zhǎng)勝店、大路、川掌、清水河六座220kV變電站全停,最大損失負(fù)荷約1000MW。薛家灣有可能達(dá)到重大事故標(biāo)準(zhǔn)。
四、電網(wǎng)電力事故預(yù)防措施
安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,在電力生產(chǎn)中更是重中之重。該安全條例出臺(tái)后,電網(wǎng)事故直接關(guān)系電網(wǎng)企業(yè)的盈利。通過上述分析,確定了電網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。所以要預(yù)防電力事故主要從兩方面進(jìn)行,一是加強(qiáng)電網(wǎng)構(gòu)架,二是提高運(yùn)行人員的運(yùn)行水平。
1.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)層方案
針對(duì)地區(qū)電網(wǎng)及設(shè)備結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),特別是局部區(qū)域連續(xù)供電要求,靈活地應(yīng)用N-1準(zhǔn)則來確保電網(wǎng)安全。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng) 安全管理 電力建設(shè) 建設(shè)步伐
電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多高危作業(yè),例如起吊、電焊以及帶電等,所以施工現(xiàn)場(chǎng)存在很多的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的安全問題具有多樣性、難控性以及危害性大的特點(diǎn),所以有效的確?,F(xiàn)場(chǎng)施工人員的人身安全,就要是對(duì)國(guó)家有關(guān)的安全生產(chǎn)方針政策進(jìn)行有力的貫徹,即加強(qiáng)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的施工規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)施工過程中所存在的安全隱患進(jìn)行消除,確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位。下面本文就針對(duì)目前電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的常見問題,提出了幾條加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施。
1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的常見問題
目前,電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)所出現(xiàn)的問題,主要有:(1)安全管理不到位,這一問題主要是因?yàn)橛行┕芾砣藛T對(duì)日常的安全管理不重視;(2)安全職責(zé)不能夠落實(shí)到位,有一些電力施工單位的安全管理人員,只是在開會(huì)的時(shí)候講一次話,也就是進(jìn)行形式上的動(dòng)員,但是卻不對(duì)此進(jìn)行深入的研究,不知道施工現(xiàn)場(chǎng)所存在的具體問題,也沒有相關(guān)的整改措施,甚至于對(duì)一些發(fā)生事故的研究都不夠深入,不對(duì)其發(fā)生根源進(jìn)行徹底的消除,更不會(huì)追究追究相關(guān)人員的責(zé)任。(3)總是存在習(xí)慣性的違章,這一違章包括違章操作、違章指揮以及違反紀(jì)律等,這些違章有的已經(jīng)成為施工人員習(xí)以為常的操作,例如在沒有停電的情況下,進(jìn)行需要停電的作業(yè)等。(4)對(duì)安全工器具的管理非?;靵y,主要是指沒有對(duì)安全工器具的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制,以及對(duì)于該淘汰的工器具沒有及時(shí)淘汰。(5)施工人員的安全意識(shí)薄弱。這些人員對(duì)安全生產(chǎn)不重視,不進(jìn)行規(guī)范性操作,也使施工現(xiàn)場(chǎng)存有一定的安全隱患。
2.加強(qiáng)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施
(1)建立安全管理保證體系。首先要確定施工項(xiàng)目的第一安全負(fù)責(zé)人和安全領(lǐng)導(dǎo)小組,使其對(duì)整個(gè)施工過程中的安全管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé);其次就要制定相關(guān)的崗位職責(zé),吧安全職責(zé)落實(shí)落實(shí)到具體崗位上,從領(lǐng)導(dǎo)層一直到工作層,都要簽訂安全責(zé)任狀,以此把崗位職責(zé)落實(shí)到人。其安全生產(chǎn)小組負(fù)責(zé)人要時(shí)常組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題,及時(shí)消除安全隱患,并制定相應(yīng)的預(yù)防措施,逐漸完善相應(yīng)的安全管理制度;另外還要根據(jù)實(shí)際情況,制定可行的安全生產(chǎn)目標(biāo),并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。其中包括有安全經(jīng)費(fèi)投入、文明施工目標(biāo)以及安全文明目標(biāo)的創(chuàng)建等,并對(duì)其目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分,落實(shí)到個(gè)人身上,以明確每個(gè)崗位的現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo);最后還要對(duì)生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)進(jìn)行制定,這樣有利于各級(jí)管理人員和技術(shù)人員對(duì)具體工作進(jìn)行安排,避免因?yàn)榉植磺迨钦l主管而出現(xiàn)分歧,另外這一系統(tǒng)還可以對(duì)各項(xiàng)工作的安全目標(biāo)以及各項(xiàng)安全措施進(jìn)行明確,這樣就要求相關(guān)負(fù)責(zé)人員不但要對(duì)工作的分派進(jìn)行負(fù)責(zé),還要確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題的應(yīng)急預(yù)案。建立應(yīng)急預(yù)案的目的,就是對(duì)可能發(fā)生的安全問題進(jìn)行有效的預(yù)防和控制。如果一旦出現(xiàn)意外情況,就可以立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,立即進(jìn)行救治,最大化的降低對(duì)施工人員的傷害以及經(jīng)濟(jì)損失。其應(yīng)急預(yù)案包括有:火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;食品中毒應(yīng)急預(yù)案;化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;射線事故應(yīng)急預(yù)案;防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案以及傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
(3)對(duì)施工人員加強(qiáng)安全教育。安全事故的發(fā)生一方面是由于不確定的外部因素,另一方面就是施工人員的違規(guī)操作[5]。雖然采取經(jīng)濟(jì)、法律以及行政手段可以對(duì)其違規(guī)操作進(jìn)行一定的約束和限制,但是并不能從根本上消除這些違規(guī)操作,只有對(duì)其進(jìn)行安全教育,提高施工人員的安全意識(shí),才是最有效的消除方法。
3.結(jié)語
綜上所述,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施主要就是要提高施工人員的安全意識(shí),只有每個(gè)施工人員都鞥夠進(jìn)行規(guī)范操作,就可以有效的減少安全事故的發(fā)生,這才是從根本上來消除安全隱患;其次就是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,一定要認(rèn)真仔細(xì),確保能夠最大化的找到所存在的安全隱患,并及時(shí)將其消除;最后還要把相關(guān)的安全責(zé)任落實(shí)到人,這樣不但可以提高相關(guān)人員對(duì)安全管理的重視,還可以提高其管理水平。也可制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度,以提高相關(guān)人員的安全管理積極性,確保整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全,推進(jìn)電力建設(shè)步伐。
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施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、 組織領(lǐng)導(dǎo)
××經(jīng)理部成立消防應(yīng)急指揮部,楊兵任總指揮,張華東任副指揮長(zhǎng),橋梁隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李明,副隊(duì)長(zhǎng)陳師標(biāo),安全環(huán)保部部長(zhǎng)劉亮、安全員周組龍,綜合辦公室主任夏無缺、公安派出所所長(zhǎng)鐘林峰任指揮成員。指揮部下設(shè)義務(wù)消防隊(duì)成員,由路基隊(duì)和橋梁隊(duì)職工群眾中選出。指揮部設(shè)在經(jīng)理部辦公室,日常消防工作由公安派出所、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,火災(zāi)發(fā)生后指揮部負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)交通人員疏通、情報(bào)信息傳遞、后勤物資、人員保障、火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故后調(diào)查處理。
施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案二、 火災(zāi)預(yù)防措施
1.攪拌站工地配備足夠消防器材和應(yīng)急物資,成立消防隊(duì)。
在活動(dòng)房屋東側(cè)配置MFZL8干粉滅火器10個(gè),MFZ4干粉滅火器8個(gè),消防桶6個(gè),消防斧、消防鎬各2把。在攪拌樓西側(cè)備有黃沙,南側(cè)設(shè)一高位水池,在庫(kù)房備有水管、鐵鏟等物資工具。
2.平時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工群眾安全防火教育,對(duì)油罐存放制定安全制度,工地物資材料堆放整齊有序,機(jī)械設(shè)備停放在固定車位,對(duì)職工用電嚴(yán)格進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案三、火災(zāi)應(yīng)急措施
火災(zāi)事故發(fā)生后,必須在消防應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)模、危害程度及火災(zāi)不同階段,采取不同的處置方法和策略。
1.前期處置?;馂?zāi)初期,規(guī)模不大,此時(shí)要迅速組織力量,趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。同時(shí)馬上向指揮部報(bào)告火災(zāi)大小、勢(shì)態(tài)、危害及現(xiàn)場(chǎng)撲救情況和人員物資等基本情況,根據(jù)火災(zāi)情況,及時(shí)撥打火警119電話及與電力部門、醫(yī)院取得聯(lián)系,做好情報(bào)信息傳遞工作。初始階段要發(fā)揮工地現(xiàn)場(chǎng)人員力量,及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救,力爭(zhēng)將火災(zāi)事故消滅在初始階段。
2.中期處置?;馂?zāi)中期隨著事態(tài)發(fā)展,現(xiàn)場(chǎng)人員增多,要充分發(fā)揮消防應(yīng)急指揮部作用。第一接到火災(zāi)報(bào)警后,指揮部人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員進(jìn)行火災(zāi)撲救。第二要做好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和機(jī)械設(shè)備等轉(zhuǎn)移工作,做好道路交通疏通工作,確保消防車和消防人員撲救順利進(jìn)行及人、財(cái)、物的安全轉(zhuǎn)移。第三組織消防隊(duì)員、職工群眾進(jìn)行火災(zāi)撲救工作。要在指揮人員統(tǒng)一指揮下,有序進(jìn)行火災(zāi)撲救,必要情況下可向當(dāng)?shù)卣?、派出所或附近村委?huì)求援。對(duì)需拆除房屋、物資進(jìn)行拆除隔離,以防火災(zāi)進(jìn)一步蔓延。第四提供后勤保障,對(duì)需要人員、物資、車輛等進(jìn)行調(diào)配,確?;馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)所需。
3.后期處置?;馂?zāi)撲滅后,指揮部組織人員進(jìn)行善后處理,首先配合消防隊(duì)、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行事故調(diào)查,對(duì)事故原因、損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),其次與電力部門、當(dāng)?shù)卮迕竦认嚓P(guān)方面取得溝通,協(xié)商解決因火災(zāi)造成的損失影響。
施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案四、火災(zāi)應(yīng)急的保障工作
第一、成立消防組織,進(jìn)行消防演習(xí)。
第二、備有足夠的消防器材和應(yīng)急物資,消防用車、人員必須在火災(zāi)發(fā)生后5分鐘趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
第三、經(jīng)理部所有隊(duì)員應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮、有序進(jìn)行各自工作。第四值班電話是:12345678。
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3.工地工人宿舍火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練
關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)施工管理質(zhì)量控制
面對(duì)電力體制改革的不斷深化,面對(duì)施工企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),如何加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期和常態(tài)機(jī)制是致關(guān)重要的;如何做好電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制,直接影響著電力工程建設(shè)的正常發(fā)展,影響著電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平的提高。
1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.1建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系
電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。
項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目安全的管理責(zé)任,要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會(huì)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
1.2應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。
應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
1.3優(yōu)化危害因素辨識(shí)程序
加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);②作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);③作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
圖1施工現(xiàn)場(chǎng)各類材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入-輸出”流程
工程安全環(huán)保部門會(huì)同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析,按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識(shí)、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上,編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》,并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn),不定期危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。
1.4安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況,深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià),找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn),使判定的安全施工技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng),具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級(jí)會(huì)審,然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)。如果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)停止實(shí)施,修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
1.5大型機(jī)械設(shè)施的管理
機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會(huì)造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
2.電力建設(shè)的質(zhì)量控制
2.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。
監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門無人進(jìn)場(chǎng),只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。
2.2解決問題的方案
(1)加強(qiáng)行業(yè)管理,早日健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng),全過程實(shí)行招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預(yù),加強(qiáng)合同管理,以合同管理為核心,明確各方責(zé)權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實(shí),承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的上下級(jí)關(guān)系,長(zhǎng)官意識(shí),一言堂,那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以供需合同為主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須有合同,即共同認(rèn)可的供需目標(biāo)來約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務(wù),也是合同首要的條款。對(duì)于同級(jí)管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準(zhǔn)則,工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主,協(xié)助完成各項(xiàng)任務(wù),以保證工程建設(shè)的安全正常進(jìn)行。對(duì)于物資采購(gòu)、技術(shù)協(xié)議,不僅要有設(shè)計(jì)單位的材料清冊(cè)和技術(shù)要求,還要有相關(guān)生技部門的技術(shù)協(xié)議及物資供應(yīng)部門的商務(wù)合同,只有過了這一關(guān)才能進(jìn)行下一道工序。根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃,為物資部門提供相應(yīng)材料的供貨時(shí)間段,以保證物資的充沛供應(yīng),又能節(jié)省材料的裝卸、搬運(yùn)費(fèi)用,節(jié)約物資材料倉(cāng)儲(chǔ)空間,按照要求確定各種驗(yàn)收制度,以規(guī)范供應(yīng)行為,達(dá)到安全保質(zhì)保量的目的。
(2)強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。
各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級(jí)管理,不越級(jí)指揮,責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來,這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。
嚴(yán)格按照基建程序辦事,從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題,都要逐一落實(shí)。
施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。
進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。
工程中所使用的設(shè)備工器具,必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。
檢查措施落實(shí)情況,以事實(shí)說話。方針制度一旦確定,實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯(cuò),執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變?yōu)榇蠹业男袆?dòng)。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則,照章辦事,形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對(duì)于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎(jiǎng)得痛快,做到罰有理獎(jiǎng)有據(jù),一切以事實(shí)說話。
(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?!苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動(dòng)力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。
完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認(rèn)可,主管部門同意,設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。
只有經(jīng)過有關(guān)人員會(huì)審簽字通過,總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施,不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強(qiáng)各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計(jì)人員,更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)之間的配合,使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。
(4)加強(qiáng)施工過程的管理,完善施工日志,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄,使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài),有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督,有人負(fù)責(zé)。嚴(yán)把工程交接關(guān)。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉(zhuǎn)序階段都要組織有關(guān)人員,現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,交接負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字,特別是隱蔽工程,請(qǐng)生技、安監(jiān)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收。材料進(jìn)場(chǎng)必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容,且監(jiān)理、物資、接收各單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、合格簽字后方可進(jìn)入施工工地。
3.結(jié)語
關(guān)鍵詞:基建工程;現(xiàn)場(chǎng);管理
Abstract: in this paper the author to this unit of the specific work practice as the basis, in view of the current electric power construction engineering site safety management, and thought that grid infrastructure project site safety analysis and fundamental management advice.
Keywords: infrastructure projects; The scene; management
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)并規(guī)范中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建工程安全管理,減少并防止基建安全事故發(fā)生,保障電力基建工程和從業(yè)人員的安全與健康,保障國(guó)家和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失,依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本公司基建現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作具體情況,加強(qiáng)基建工程安健環(huán)管理,確保零傷亡、零設(shè)備事故是基建工程的安全目標(biāo)。
1安全教育培訓(xùn)
現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)是安全管理的重要組成部分,做好培訓(xùn)工作首先要在思想上提高認(rèn)識(shí);其次是從具體培訓(xùn)時(shí)間、形式內(nèi)容上下功夫。各施工單位應(yīng)進(jìn)行不少于40課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格持證上崗。教育培訓(xùn)主要內(nèi)容如下:
施工項(xiàng)目部:工程施工特點(diǎn)和狀況,工種專業(yè)安全技術(shù)要求;專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)主要危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所及有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所的安全要求和環(huán)保、文明施工要求。
施工隊(duì)(班組):工種安全施工特點(diǎn)、狀況;施工范圍內(nèi)所使用工器具的性能和操作要領(lǐng);作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源的控制措施及個(gè)人防護(hù)、文明施工要求。
專業(yè)工種和特殊工種必須經(jīng)過有關(guān)主管部門培訓(xùn)取證后方可上崗。
2危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制
加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制是微觀安全管理,安全管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。目前宏觀上的安全管理和行政命令手段已達(dá)到極限,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不十分明顯,但在電建施工現(xiàn)場(chǎng)開展危害辨識(shí),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控具有實(shí)效。
電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。在施工生產(chǎn)中,充分發(fā)動(dòng)群眾,針對(duì)施工過程中的每一道施工工序每一項(xiàng)操作步驟,認(rèn)真分析可能存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)其進(jìn)行分級(jí)控制。對(duì)危險(xiǎn)源的控制是:
(1)在施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底或管理方案中將危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施向施工人員認(rèn)真講解清楚,必要時(shí)組織職工分析討論,集中群眾的智慧,爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn),總結(jié)歸納出控制措施。
(2)施工中安全監(jiān)護(hù)人要認(rèn)真監(jiān)督施工人員的行為,提醒相關(guān)注意點(diǎn)。
(3)每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目結(jié)束后,由項(xiàng)目部召集工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)、特殊工種等人員對(duì)工程施工中危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施進(jìn)行討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出不足之處,有待于下一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)一步提高。
3安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,是安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)不同的設(shè)備、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制,但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況,深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià),找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn),使判定的安全施工技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng),具體明確,確保安全施工。如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)立即停止實(shí)施,修改后按原審批程序?qū)徟笤賵?zhí)行。
4建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)人員傷害應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案、飲食衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制審核后,還應(yīng)組織演習(xí),驗(yàn)證預(yù)案的有效性。
5機(jī)械設(shè)施的管理
機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過程,管理上稍有不慎,往往會(huì)造成群死、群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞、人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)務(wù)保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)務(wù)保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)、鑒定,做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充完善機(jī)械保養(yǎng)修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
6現(xiàn)場(chǎng)文明施工
當(dāng)下電力企業(yè)的應(yīng)急管理系統(tǒng)尚不完善,仍存在很多問題。第一,沒有建立完善的電力系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系。其主要是因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)高層管理人員缺乏災(zāi)難意識(shí),對(duì)電力系統(tǒng)突發(fā)意外事件沒有足夠的重視。通常是當(dāng)意外發(fā)生后,才開始商討應(yīng)急措施和方案,想辦法去解問題,沒有做到預(yù)防。真正的重視是以預(yù)防為主。電力企業(yè)管理人員本末倒置了。第二,部份電力企業(yè)應(yīng)急管理體系和機(jī)制還不健全。中小電力企業(yè)還未建立應(yīng)急處理小組,如果電力系統(tǒng)突發(fā)以外,造成的損失是不可估量的。第三,應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)相對(duì)薄弱。國(guó)家規(guī)定每個(gè)電力企業(yè)需建立信息報(bào)告系統(tǒng),但是大中小企業(yè)的報(bào)告系統(tǒng)等級(jí)高低不同,我國(guó)的總體的信息報(bào)告系統(tǒng)不完善,所以社會(huì)共享的資源比較少,對(duì)于突發(fā)狀況不能及時(shí)去解決。第四,在發(fā)生電力突發(fā)公共事件時(shí),一般都是以部門為單位逐級(jí)匯報(bào),缺乏快捷有效的溝通渠道,無法在危急時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集和迅速匯總。第五,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力不足。涉及社會(huì)公眾或其他單位的電力突發(fā)事故,如大面積停電、重要用戶停電、重大設(shè)備事故等,預(yù)案的啟動(dòng)和執(zhí)行多數(shù)只限于本企業(yè),沒有較好聯(lián)動(dòng)社會(huì)開展綜合應(yīng)急演練,社會(huì)較多用戶沒有建立相應(yīng)的電力應(yīng)急預(yù)案,自救預(yù)案不完備。
2主要應(yīng)對(duì)措施
2.1加快應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)
建立電力系統(tǒng)應(yīng)急信息指揮平臺(tái)、電力應(yīng)急通訊保障等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力、符合國(guó)情的電力安全實(shí)時(shí)監(jiān)管和電力應(yīng)急信息指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評(píng)估等功能、在國(guó)家電力應(yīng)急指揮中心建成之后,相應(yīng)建設(shè)區(qū)域電力應(yīng)急指揮中心及省級(jí)電力應(yīng)急指揮中心,全面提升電力安全監(jiān)管水平和綜合應(yīng)急指揮能力。對(duì)于應(yīng)急系統(tǒng)平臺(tái)的管理人員要以提高其電力方面工作能力為主,深入對(duì)管理平臺(tái)人員專業(yè)知識(shí)了解,設(shè)計(jì)有針對(duì)性的管理培訓(xùn)方案,工作人員少什么,就對(duì)他們培訓(xùn)什么,對(duì)于平臺(tái)的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人員和技術(shù)支持。應(yīng)急管理培訓(xùn)人員應(yīng)該有考評(píng)制度,優(yōu)勝劣汰,避免出現(xiàn)因?yàn)椴粚I(yè)的管理造成電力企業(yè)損失的現(xiàn)象。
2.2加強(qiáng)應(yīng)急系統(tǒng)的日常管理
電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常的應(yīng)急管理,遇到電力系統(tǒng)的突況時(shí),能夠快速地控制情況,避免事態(tài)嚴(yán)重,將損失降到最低。電力企業(yè)應(yīng)該將強(qiáng)預(yù)案管理,建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng),以防萬一。建立預(yù)案應(yīng)急系統(tǒng)需注意幾點(diǎn):第一,要清楚不同種類型的電力系統(tǒng)意外對(duì)于人們的造成的影響,對(duì)于影響重大的個(gè)案要著重進(jìn)行預(yù)案設(shè)計(jì);第二,設(shè)計(jì)的預(yù)案必須簡(jiǎn)潔,操作性比較強(qiáng),在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時(shí)能夠起到作用;第三,預(yù)案的設(shè)計(jì)要符合電力企業(yè)問題公關(guān)處理的標(biāo)準(zhǔn),讓預(yù)案有意義、有價(jià)值;第四,需不斷改進(jìn)完善預(yù)案,根據(jù)每次電力企業(yè)的突發(fā)事件不斷的地完善預(yù)案,讓預(yù)案的存在真的能做到臨場(chǎng)應(yīng)急處理。
2.3完善預(yù)案機(jī)制和預(yù)案演練
氣象部門應(yīng)將電力相關(guān)的數(shù)據(jù)納入日常觀測(cè)范圍,電力企業(yè)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn),并建立與國(guó)家及地方監(jiān)測(cè)網(wǎng)(減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng))的聯(lián)系,根據(jù)本地區(qū)的災(zāi)害特點(diǎn)建立減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng),形成與有關(guān)部門暢通、有效的信息溝通渠道和機(jī)制;結(jié)合電力安全風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估等,有針對(duì)性地健全、完善和細(xì)化預(yù)防災(zāi)害事故的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系,進(jìn)一步提高應(yīng)急工作水平并進(jìn)行不定期演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作,通過開展電網(wǎng)大面積停電、重要用戶突然停電、基建施工、防汛抗洪、等方面事故應(yīng)急預(yù)案演練,檢驗(yàn)各單位的應(yīng)急體系和預(yù)案的執(zhí)行力和快速反應(yīng)能力,提高對(duì)突發(fā)事件處理應(yīng)變的能力同時(shí),要重視重要用戶及場(chǎng)所保安備用電源的規(guī)劃建設(shè)和管理問題,并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源,最大程度地減少損失。
2.4加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)
電力企業(yè)要吸納專家,組件一支突發(fā)事件應(yīng)急處理小組,在電力企業(yè)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)能夠發(fā)揮作用,緊急搶險(xiǎn),修復(fù)電力系統(tǒng)。應(yīng)該加強(qiáng)電力企業(yè)之間的聯(lián)系、電力企業(yè)與國(guó)家電網(wǎng)之間的聯(lián)系,政府要發(fā)揮其職能,幫助扶持中小電力企業(yè)。
2.5加強(qiáng)物資儲(chǔ)備
電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,以便電力系統(tǒng)出現(xiàn)意外后企業(yè)應(yīng)急管理能夠得到恰當(dāng)?shù)亟鉀Q。
3電力企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)的意義
電力企業(yè)的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作是順應(yīng)當(dāng)下電力企業(yè)的現(xiàn)狀,隨著科技的發(fā)展,我國(guó)的電網(wǎng)業(yè)需要不斷地發(fā)展,所以要推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,必須要通過培訓(xùn)來深化企業(yè)工作人員的思想意識(shí)。隨著工作人員的思想意識(shí)的提高,企業(yè)的整體實(shí)力以及工作效率也會(huì)提高,可以在當(dāng)下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。所以對(duì)于電力企業(yè)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作是企業(yè)得以進(jìn)步的首要條件,是電力企業(yè)蓬勃發(fā)展的保證,也保證了國(guó)家電網(wǎng)的安全,人們生活幸福、社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)受其影響。
3.1增強(qiáng)電力企業(yè)員工對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)
電力企業(yè)開展應(yīng)急管理培訓(xùn)工作對(duì)于擴(kuò)大電力企業(yè)員工的眼界有很大的幫助,加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)應(yīng)急管理知識(shí)的掌握,深切認(rèn)識(shí)到電力應(yīng)急管理的必要性以及員工工作職責(zé)所在。提高電力企業(yè)員工的社會(huì)責(zé)任感,對(duì)人民的人身財(cái)產(chǎn)安全更加地重視,為社會(huì)穩(wěn)定做出巨大的貢獻(xiàn)。
3.2提高電力企業(yè)員工應(yīng)急處置技能的重要手段
電力企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作能夠提高員工企業(yè)的專業(yè)知識(shí),在電力系統(tǒng)發(fā)生意外時(shí),能夠在惡劣的條件下進(jìn)行搶修,提高技術(shù)能力,及時(shí)修復(fù)問題,減少損失。
3.3電力應(yīng)急管理培訓(xùn)是提高電力應(yīng)急管理的過程
關(guān)鍵詞:電力工程;施工現(xiàn)場(chǎng);火災(zāi)防范措施;應(yīng)急措施
Abstract: the power of construction of the project site safety management work is very important, especially the establishment of fire protection measures. This article through the analysis of electric power project under construction of the direct cause of fire and indirect reason, given the fire prevention management measures and emergency rescue measures, these are all avoid casualties and property losses of important management measures and countermeasures, and modern engineering construction must pay attention to the problem.
Key words: electric power projects; Construction site; Fire prevention measures; Emergency measures
中圖分類號(hào):F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種電力工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量不斷增加,建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量的新材料和新技術(shù)得到廣泛地使用。但是在建工程的火災(zāi)事故頻發(fā),施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃和可燃材料比較多,給安全管理工作帶來了巨大的難度,一旦發(fā)生火災(zāi),對(duì)周圍的建筑物破壞比較嚴(yán)重,還經(jīng)常帶來重大的人員傷亡。因此,在施工現(xiàn)場(chǎng)分析火災(zāi)發(fā)生的原因,增強(qiáng)火災(zāi)的防范意識(shí)以及建立完善的應(yīng)急救援措施對(duì)于保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全具有十分重要的意義。
一、 電力工程在建施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)的原因分析
電力工程在建施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)的原因主要分為直接原因和間接原因。下面將分別介紹這兩種情況。
1、 直接原因
施工現(xiàn)場(chǎng)違反安全操作規(guī)定,工程項(xiàng)目使用的材料比較易燃,在電力工程中頂棚、墻面、地面等處都大量使用可燃和易燃材料,在電氣焊接等操作中,如果施工人員違反操作規(guī)定很容易引發(fā)火災(zāi)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,電氣焊接的違規(guī)操作是火災(zāi)發(fā)生頻率最高的原因。在濟(jì)南奧體中心體育館和上海環(huán)球金融中心的火災(zāi)事故都是焊接施工不當(dāng)?shù)脑蛟斐傻?。在電力工程中的防水裝飾材料使用的各種涂料和稀釋劑等材料在施工過程中都會(huì)散發(fā)出易燃易爆的氣體,如果對(duì)于這些處理不當(dāng)很容易引發(fā)火災(zāi)。
工程施工中違反電氣安裝和使用規(guī)定也會(huì)造成火災(zāi)。工程施工中會(huì)遇到臨時(shí)用電,如果配電系統(tǒng)和用電設(shè)備的使用不符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定,如果涉及到的用電設(shè)備較多,連接線路混亂,以及保險(xiǎn)器安裝不正確,很容易引起電路的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),出現(xiàn)短路進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。
電力工程中經(jīng)常會(huì)使用到一些新材料、如果對(duì)這些新材料的防火性能不夠了解,尤其是一些保溫材料和防水材料沒有采取正確的防火措施,火災(zāi)發(fā)生的可能性極高。在央視大樓火災(zāi)事故就是使用新材料的保護(hù)措施不到位,燃燒主要在建筑物河間下面的保溫材料,從起火到火勢(shì)蔓延到整個(gè)大樓的時(shí)間極短,造成的損失極為嚴(yán)重。
還有就是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一些明火控制不到位也是施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)最直接的原因之一。施工人員的消防意識(shí)比較差,在施工過程中吸煙以及煙頭亂仍和生活用火,這些都是火災(zāi)隱患,在可燃和易燃燒的施工現(xiàn)場(chǎng),這些很容易引發(fā)火災(zāi)。如果相關(guān)的生活設(shè)施的放火箭鏃不足,在發(fā)生火災(zāi)之后很容易蔓延擴(kuò)大。
2、 間接原因
在建筑工程中那些致使火災(zāi)頻發(fā)的直接原因比較好控制和發(fā)現(xiàn),采取防火措施的效果比較明顯,而那些隱藏的安全隱患的間接原因才是火災(zāi)防范的重點(diǎn)以及火災(zāi)的根源和癥結(jié)所造。目前在水電工程施工中火災(zāi)隱患的間接原因主要是消防管理比較混亂和安全操作流程的執(zhí)行力度不夠兩個(gè)方面。主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng) 的安全管理缺乏統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào),各個(gè)施工單位之間缺少安全管理制度,不能夠有效執(zhí)行對(duì)有關(guān)易燃的材料的施工流程,相關(guān)安全管理人員的消防意識(shí)比較淡薄,總是存在僥幸的心理,缺少采取必要地火災(zāi)防護(hù)措施,消防設(shè)備器材的準(zhǔn)備不足,對(duì)于一些初期火災(zāi)不能夠做到及時(shí)撲救,致使火勢(shì)蔓延。只有對(duì)這些火災(zāi)隱患的間接原因做到完美解決,才能夠從根本上加強(qiáng)工程的防范力度,實(shí)施安全生產(chǎn)施工。
二.水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)防范措施
1、建立一套完善的火災(zāi)預(yù)防方針。目前我國(guó)的消防工作方針是“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,這也同樣可以運(yùn)用到所有建設(shè)工程中,要將火災(zāi)的預(yù)防工作放在首位,建立安全教育管理中,在所有施工人員中開展防火教育,健全防火組織,加強(qiáng)防火檢查的力度,消除各種火災(zāi)隱患,做好防火措施。防治結(jié)合就是在做好防火工作的同時(shí),做好滅火準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生火災(zāi)可以立即實(shí)施救援工作,火災(zāi)撲滅在初期,以及向消防部門求援?;馂?zāi)防范措施的關(guān)鍵是防和治。
2、做好火災(zāi)防范的具體措施?;馂?zāi)防范的具體措施分為安全管理對(duì)策和安全技術(shù)對(duì)策兩種,安全技術(shù)對(duì)策就是在施工現(xiàn)場(chǎng)使用對(duì)正確的施工方法,配備消防器材和設(shè)置防火設(shè)施,這些措施可以有效地保護(hù)所有施工人員的人身安全;制定安全管理對(duì)策是為了加強(qiáng)安全管理,主要是建立安生生產(chǎn)責(zé)任制、保證消防資金的投入、加強(qiáng)安全教育的培訓(xùn)和考核、做好消防安全的監(jiān)督和檢查工作。水電工程一般工期都比較長(zhǎng),涉及到的施工單位比較多以及交叉施工點(diǎn)比較多,安全管理對(duì)策和安全技術(shù)對(duì)策都必須要有哦極強(qiáng)的針對(duì)性。
建立完善的消防安全責(zé)任制,水電工程的消防安全工作有總承包單位全權(quán)負(fù)責(zé),統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)消防工作,曲面落實(shí)消防安全工作和考核檢查工作,在現(xiàn)場(chǎng)必須要明確總包單位和分包單位的消防安全總負(fù)責(zé)人。由總包單位制定和執(zhí)行消防安全管理制度,并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,建立適合于本現(xiàn)場(chǎng)的管理制度,定期做好消防演練工作,做好是在現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)消防技術(shù)人員加強(qiáng)消防管理。
對(duì)于各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)要配備充足的消防器材和安全培訓(xùn)教育工作。對(duì)消防設(shè)備要定期檢查,保證設(shè)備完好無損,對(duì)于所有的施工人員要加強(qiáng)消防培訓(xùn)教育工作,隨時(shí)重視消防工作,提高安全防范和自我保護(hù)能力。對(duì)于一些容易發(fā)生火災(zāi)的施工現(xiàn)場(chǎng)要在做好隔離措施,避免火災(zāi)發(fā)生之后的擴(kuò)大化,在施工結(jié)束之后,必須要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做好消防檢查工作,確認(rèn)安全達(dá)標(biāo)之后才可以離開施工現(xiàn)場(chǎng)。
三、 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作
火災(zāi)安全救援工作是消防安全管理工作中不可缺少的重要工作,施工單位必須要根據(jù)各種情況制定應(yīng)急救援預(yù)案并做好演練工作,所有的應(yīng)急救援工作必須要具有可操作性和針對(duì)性。
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、更新和演練工作。在應(yīng)急預(yù)案中必須包含施工現(xiàn)場(chǎng)的消防管理機(jī)構(gòu)以及所有的施工人員在火災(zāi)發(fā)生之后所履行的職責(zé),施工現(xiàn)場(chǎng)意外的消防救助設(shè)施,繪制消防平面布置圖,標(biāo)出滅火器材的位置、緊急通道和疏散路線等,還要包含工程的醫(yī)務(wù)室和最近醫(yī)院的聯(lián)系方式。定期對(duì)制定的預(yù)案做好演練工作,保證在火災(zāi)發(fā)生之后,應(yīng)急預(yù)案能夠立即投入使用,演練人員要隨機(jī)抽查,最好保證每一位施工人員都有機(jī)會(huì)參加消防演練。根據(jù)相關(guān)研究顯示,在危險(xiǎn)條件下,人能否保持冷靜以及做出正確地判斷是和他是否參加過逃生訓(xùn)練有關(guān)。
在這些應(yīng)急預(yù)案中,人員疏散是必須要考慮的問題,如果水電工程的規(guī)模越大,所有人員撤離到安全地點(diǎn)所需要的時(shí)間也就越長(zhǎng)。在火災(zāi)中,濃煙和蔓延的火勢(shì)必將增加人員疏散的難度,在施工現(xiàn)場(chǎng)的自動(dòng)消防滅火的設(shè)備肯定還不完善,照明設(shè)施和工地情況的復(fù)雜性都會(huì)使得安全車?yán)锏碾y度加大。在施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案必須包含人員疏散問題。應(yīng)急預(yù)案中必須包含逃生方式、疏散通道和路線等。在火災(zāi)事故中,明確的疏散路線、人員的有序疏散、充足的消防水源和完善的消防設(shè)施可以大大地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
結(jié)語:
加大水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理力度和建立完善的消防管理制度,能夠有效地減少建筑工程中存在的安全隱患,保障施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全,對(duì)于我國(guó)的消防工作必將起到重要的推動(dòng)作用。只有消除火災(zāi)發(fā)生的直接原因和間接原因,才能夠從根本上消除火災(zāi)隱患,實(shí)現(xiàn)水電工程的安全施工。
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關(guān)鍵詞:工程施工 項(xiàng)目管理 安全管理
近一個(gè)時(shí)期以來,湖南、天津、吉林、山西、貴州、河北等一些地方的工程施工項(xiàng)目相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)多次要求有關(guān)部門迅速采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
■一、工程施工項(xiàng)目管理中安全監(jiān)督管理的重要意義
改革開放32年來,我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展,使許多長(zhǎng)期困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題明顯得到緩解,拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前在實(shí)施過程的管理中,有一個(gè)環(huán)節(jié)往往被忽視或不重視,這就是安全管理,目前項(xiàng)目安全管理還只側(cè)重于項(xiàng)目后期。對(duì)現(xiàn)代施工工程項(xiàng)目安全管理迫切需求加強(qiáng)安全管理,這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,安全管理方法的不斷改進(jìn)及其在西方工業(yè)國(guó)家的成功應(yīng)用吸引了許多項(xiàng)目組進(jìn)行自身安全管理。安全管理以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估和科學(xué)分析為基礎(chǔ),為監(jiān)督管理人員運(yùn)用各種對(duì)策的最佳組合對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、合理地處置提供了可能性,是現(xiàn)代監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)的一種科學(xué)而直接的方法。第二,只是單純的安全制度局限性要求各項(xiàng)目組加強(qiáng)自安全管理。但是當(dāng)前安全業(yè)務(wù)的擴(kuò)展不能與生產(chǎn)的發(fā)展完全同步,一些項(xiàng)目安全條款難以全面反映新的安全風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的可能性。因此,各項(xiàng)目組不能完全依靠制度解決風(fēng)險(xiǎn)問題,必須實(shí)行自身內(nèi)部的安全管理。
■二、施工企業(yè)項(xiàng)目管理中的安全管理措施-以某某高速公路項(xiàng)目部為例
2010年6月份,某某高速公路工程施工項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目班子帶領(lǐng)下,通過全體職工的共同努力,圓滿完成了年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo),其主要安全措施為以下幾點(diǎn)。
1.統(tǒng)一思想
年初,項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目部全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了2009年公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話精神,根據(jù)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議及“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,統(tǒng)一思想,堅(jiān)持“安全第一”的原則,牢固樹立“以人為本,責(zé)任重于泰山”這樣一個(gè)認(rèn)識(shí),對(duì)09年做好某某項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2.健全制度
進(jìn)一步完善制定了的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全管理職責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理與各部室、各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人分別簽定了安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,同時(shí)也制定了考核獎(jiǎng)罰辦法。進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任,明確了工區(qū)、工程管理部等職能部門安全管理職責(zé),明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系。項(xiàng)目部補(bǔ)充制定安全管理制度、規(guī)定7項(xiàng),各工種操作規(guī)程9項(xiàng),下發(fā)各種安全管理文件14份。
3.安全資金投入到位
為了保證安全生產(chǎn)所必須的人、財(cái)、物的資源配置,某某項(xiàng)目制定了年度安全投入計(jì)劃,建立了安全投入臺(tái)帳,確保安全投入標(biāo)準(zhǔn)不低于工程造價(jià)的1.0%,做到了??顚S谩?/p>
4.認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)專項(xiàng)方案
為了有效監(jiān)督管理施工生產(chǎn)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn),保障施工人員的安全,項(xiàng)目經(jīng)理部在危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上遵循安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的原則編制了腳手架工程、模板工程、高空作業(yè)、施工用電、人工挖孔樁、橋梁墩臺(tái)、基坑、高填方、重錘沖擊孔、梁板生產(chǎn)等專項(xiàng)安全技術(shù)措施并報(bào)監(jiān)理審批,經(jīng)審批后的方案由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員給一線作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)書面交底,為保證專項(xiàng)安全技術(shù)措施的實(shí)施,安全部進(jìn)行不定期檢查,對(duì)未按照安全技術(shù)措施施工作業(yè)人員給予經(jīng)濟(jì)處罰并限期整改。
5.強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上多次強(qiáng)調(diào):“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn),人人有責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理責(zé)任,明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系。安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)日常安全巡查及監(jiān)督工作,由生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員每月對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各單位(部門)施工生產(chǎn)、辦公生活區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行一次綜合大檢查。
6.實(shí)行重大危險(xiǎn)源及應(yīng)急預(yù)案管理
年初,項(xiàng)目部對(duì)某某工地的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行了識(shí)別、確認(rèn),并分別建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理方案,建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控記錄,制定了重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案。2009年某某項(xiàng)目部共編制各種應(yīng)急預(yù)案8項(xiàng),并于6月13日進(jìn)行了防火應(yīng)急預(yù)案演練、2009年6月25日進(jìn)行了防洪渡訊應(yīng)急預(yù)案演練。通過演練:一是提高了參演人員的應(yīng)急響應(yīng)能力;二是進(jìn)一步明確應(yīng)急人員各自的崗位與職責(zé)、提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性、提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力;三是對(duì)應(yīng)急預(yù)案可行性進(jìn)行了檢驗(yàn),為進(jìn)一步修訂和完善預(yù)案提供了依據(jù)。其中5月4日舉行了防洪應(yīng)急演練,演練前進(jìn)行了培訓(xùn),演練后進(jìn)行了總結(jié),通過應(yīng)急預(yù)案的演練,提高了項(xiàng)目部重大事件的應(yīng)急處理能力。
總之,安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的很多問題不是簡(jiǎn)單頒布一些文件、決定就能解決的,表層問題的背后還有更深的根源,而只有追根溯源,才能防患未然。
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1.1建設(shè)人員素質(zhì)水平
由于在電力建設(shè)工程施工采用的主要用工方式就是農(nóng)民工與勞務(wù)工這樣的臨時(shí)性工種,這一群體是當(dāng)成臨時(shí)聘用實(shí)施簡(jiǎn)單體力勞動(dòng),從其能力水平上顯得良莠不齊,那么所接受勞動(dòng)安全教育內(nèi)容簡(jiǎn)單時(shí)間短,使得電力建設(shè)工程這一群體面臨比較大安全隱患。施工人員即便是獲得長(zhǎng)期性的聘用合同,他們從事電網(wǎng)施工作業(yè)的時(shí)間也顯得比較長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)比較豐富,而且接受的安全教育顯得相對(duì)來說比較規(guī)范與完整,其存在一定程度安全技能與意識(shí),可是他們當(dāng)中相當(dāng)一部分尚未做到深入理解,同樣導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)作業(yè)過程出現(xiàn)安全事故可能。電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理者絕大多數(shù)都是來自于基層,其現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)比較豐富,可是文化水平比較低,這就使得從事相應(yīng)的管理工作其主要憑借長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新精神與先進(jìn)知識(shí)比較缺乏,依然存在安全隱患。
1.2交叉作業(yè)的諸多工種使得面臨各種危險(xiǎn)源
不管是哪種建設(shè)工程都會(huì)面臨多變施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與交叉作業(yè)的多工種,這種情況同樣存在于電力建設(shè)工程。在作業(yè)過程當(dāng)中施工隊(duì)伍專業(yè)不同往往所面臨的危險(xiǎn)源不同,即便管理者在全局上實(shí)施相應(yīng)的統(tǒng)籌安排,可是受到不能夠做出預(yù)測(cè)突發(fā)事件導(dǎo)致工期滯后或者提前,這都會(huì)存在著可能使得工種與專業(yè)不同使得交叉作業(yè)讓發(fā)生安全事故概率增加。
1.3協(xié)調(diào)組織施工過程弊端
由于在電力工程施工工程當(dāng)中會(huì)牽扯到多個(gè)部門,在工程的各個(gè)不同階段,各個(gè)部門承擔(dān)的責(zé)任并不相同,繁瑣的手續(xù)辦理與審批流程,這對(duì)工程進(jìn)展造成很大程度制約,導(dǎo)致利用有效工作時(shí)間效率極大的降低,而且在這一過程當(dāng)中,往往會(huì)造成一定程度的麻煩監(jiān)管實(shí)施項(xiàng)目的諸多領(lǐng)域。
2建設(shè)電力工程安全管理措施
一是做好應(yīng)急預(yù)案的制定與定期演練。要想將施工過程比較容易導(dǎo)致的安全施工環(huán)節(jié)做到積極應(yīng)對(duì),使得發(fā)生事故所導(dǎo)致的損失降低到最低限度,這就應(yīng)該專門成立相應(yīng)的應(yīng)急小組,以便可以將施工環(huán)節(jié)存在的問題做到及時(shí)分析,根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)比較容易導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)源做好應(yīng)急預(yù)案與措施的制定,而且成立起相應(yīng)的安全管理體系,以便能夠?qū)崿F(xiàn)責(zé)任到人與區(qū)域?qū)X?zé),確定正常運(yùn)作應(yīng)急設(shè)備,實(shí)施演練應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急能力得到全面系統(tǒng)的提升。二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施。這里所提到的安全管理,其中包含的主要內(nèi)容就是將人或者物所具備的不安全的狀況與行為減少、防止,將安全隱患予以消除,使得能夠杜絕發(fā)生安全事故。在施工之前必須各級(jí)實(shí)施項(xiàng)目的諸多環(huán)境做好詳盡安全預(yù)案與工作計(jì)劃,全方位監(jiān)管物或者環(huán)境的不安全狀態(tài)與人的不安全行為,在施工完畢之后還必須做好相應(yīng)的檢查工作。而且在這一過程當(dāng)中,必須實(shí)施相應(yīng)的日常性排查隱患工作,使得檢查安全文明施工得到有效強(qiáng)化,將實(shí)施項(xiàng)目環(huán)節(jié)諸多有害因素與危險(xiǎn)源消除。三是施工組織管理。建設(shè)電力工程必須嚴(yán)格遵循《電業(yè)安全工作規(guī)程》《、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(》電力工程部分)等這些國(guó)家規(guī)定,除此之外,還應(yīng)該對(duì)一些地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)遵循,這樣就能夠使得操作可以根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)施相應(yīng)的安全規(guī)程,以便能夠?qū)?biāo)準(zhǔn)化管理施工過程進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)于違反勞動(dòng)紀(jì)律、違章操作、違章指揮的行為堅(jiān)決杜絕,使得安全管理做到全過程與全方位。
3當(dāng)前建設(shè)電力工程的質(zhì)量控制措施
一是對(duì)工程質(zhì)量造成影響的主要因素。由于建設(shè)電力工程存在比較廣的范圍,工程質(zhì)量會(huì)受到諸多因素影響。比如施工過程部分具體工作方法、工程機(jī)械、使用材料以及現(xiàn)場(chǎng)氣候地形等都往往直接影響工程質(zhì)量。從本質(zhì)上進(jìn)行分析,人這是最終完成工程必須依賴的,對(duì)電力建設(shè)工程質(zhì)量造成影響的因素是建設(shè)電力工程人員的技術(shù)水平、文化水平、職業(yè)道德、決策能力等。二是選擇工程項(xiàng)目參與單位。實(shí)施項(xiàng)目必須借助于原材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)商、施工單位等諸多單位共同協(xié)作參與。選擇參與單位過程當(dāng)中,必須要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度,以便可以選擇出良好業(yè)績(jī)、過硬綜合素質(zhì)、資質(zhì)相符的單位,從而能夠?qū)こ藤|(zhì)量提高必要的保證,將成本節(jié)約下來。三是選擇和監(jiān)管材料。由于波動(dòng)的材料價(jià)格極大的影響電力項(xiàng)目工程造價(jià),針對(duì)這樣的情況,這就應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)第一時(shí)間掌握,而且還應(yīng)該將中間環(huán)節(jié)減少,這樣就能夠?qū)Σ少?gòu)成本與材料質(zhì)量提供必要的保證。成品、半成品、原材料質(zhì)量往往會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成直接影響,這就使得不但要對(duì)進(jìn)場(chǎng)實(shí)物進(jìn)行檢查,還應(yīng)該對(duì)質(zhì)量保證書檢查,還看性能、規(guī)格、型號(hào)是否與要求相符。在安裝、堆放、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)控易污染、易潮、易碎的設(shè)備與材料。四是管理技術(shù)變更。調(diào)整工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、功能,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的錯(cuò)漏或者不完善,加之施工環(huán)節(jié)導(dǎo)致的實(shí)際問題往往都會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更,當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,勢(shì)必會(huì)一定程度影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度與成本控制。五是加強(qiáng)工程管理中監(jiān)理的作用。針對(duì)的當(dāng)前對(duì)監(jiān)理工作職能真正進(jìn)行明確的法律文件并不完善,相當(dāng)一部分監(jiān)理公司實(shí)施的項(xiàng)目聘任制導(dǎo)致面臨不固定的監(jiān)理人員,極度缺乏擁有管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的復(fù)合型監(jiān)理人才,這樣就使得監(jiān)理不但不能將一協(xié)調(diào)、二管、三控的作用充分發(fā)揮出來,更為嚴(yán)重的是頻繁導(dǎo)致蒙混過關(guān)、敷衍了事等這些不負(fù)責(zé)任行為。根據(jù)這樣的情況,國(guó)家相關(guān)部門必須加快步伐出臺(tái)相關(guān)的工程監(jiān)理法律法規(guī),監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的過程當(dāng)中,還應(yīng)該積極主動(dòng)的自我完善,對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),結(jié)合自身能力水平,針對(duì)性的做好學(xué)習(xí),以便全面提升自我修養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì),這就為順利完成相應(yīng)的工程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4結(jié)語