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為貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理十二字方針,堅(jiān)持“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”的原則,建設(shè)安全、高效、穩(wěn)定的礦區(qū),根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局推廣的“瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條”,特制定本實(shí)施意見。第1條瓦斯治理專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)是礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)及相配套的供電系統(tǒng)等。瓦斯治理專項(xiàng)資金按噸煤15元提取,并嚴(yán)格考核,確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設(shè)置專職通防副總工程師,高突礦井逐步配備地測(cè)副總工程師,通風(fēng)工區(qū)及安全生產(chǎn)部室應(yīng)配齊通防專業(yè)技術(shù)人員,學(xué)歷最低要達(dá)到中專水平,其專業(yè)必須對(duì)口。加強(qiáng)職工培訓(xùn),努力提高“一通三防”人員素質(zhì),凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達(dá)到技?;蚋咧挟厴I(yè)水平,數(shù)量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施,確保通風(fēng)專業(yè)人員穩(wěn)定。“一通三防”專業(yè)人員調(diào)動(dòng)時(shí),組織部門應(yīng)及時(shí)予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監(jiān)員享受采掘一線待遇,實(shí)行末位淘汰考核制度,并建立后備人才庫(kù)(后備人數(shù)占在籍?dāng)?shù)的15%)。第5條各礦應(yīng)對(duì)生產(chǎn)及主要輔助單位現(xiàn)任班長(zhǎng)、區(qū)(隊(duì))長(zhǎng)進(jìn)行“一通三防”專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可持證上崗;生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)、考試不合格,不得擔(dān)任班長(zhǎng)、區(qū)(隊(duì))長(zhǎng);特殊工種須經(jīng)“一通三防”專業(yè)培訓(xùn)合格,并持證上崗。小陳老師工作室原創(chuàng)第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案,確保瓦斯治理的針對(duì)性,實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個(gè)月要結(jié)合下一季度生產(chǎn)安排情況對(duì)通防系統(tǒng)進(jìn)行審查和分析,并將審查材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第7條集團(tuán)公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術(shù)分析會(huì),要對(duì)重大問題提出解決意見,形成會(huì)議紀(jì)要。礦須將會(huì)議紀(jì)要以書面材料報(bào)集團(tuán)公司備案。第8條嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度,發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),值班領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限談話制和分級(jí)追查分析處理制。采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.0%或采煤工作面回風(fēng)隅角瓦斯?jié)舛取?.8%且小于1.5%的由礦總工程師或安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理,采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取?.
5%的由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)追查處理,并將追查處理結(jié)果于次日?qǐng)?bào)集團(tuán)公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區(qū)、新煤層開采、采煤工作面設(shè)計(jì)中,對(duì)突出煤層必須編制防突專門設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮瓦斯與地質(zhì)的關(guān)系,提前制定瓦斯綜合治理方案,合理生產(chǎn)布局,避免孤島煤柱開采和在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道;煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區(qū)瓦斯治理工程應(yīng)與新水平、新采區(qū)、新煤層采煤工作面同時(shí)設(shè)計(jì)、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規(guī)程》第一百一十三條必須設(shè)置而未設(shè)置專用回風(fēng)巷的老采區(qū)必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面,必須先完善其專用回風(fēng)系統(tǒng),確保其回風(fēng)能夠直接進(jìn)入采區(qū)專用回風(fēng)道,嚴(yán)禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴(yán)格控制高、突區(qū)域及與其系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量。各采區(qū)每班作業(yè)人員數(shù)量應(yīng)符合集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,當(dāng)生產(chǎn)布局發(fā)生變化時(shí),礦必須對(duì)作業(yè)人員數(shù)量重新進(jìn)行核定,并將核定結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)必須編制瓦斯地質(zhì)圖,全面反映采、掘工程范圍內(nèi)的煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯參數(shù)、巷道布置、防突措施、安全防護(hù)設(shè)施、發(fā)生煤與瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象地點(diǎn)及強(qiáng)度等有關(guān)內(nèi)容,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產(chǎn)前,必須由生產(chǎn)礦長(zhǎng)或安監(jiān)處長(zhǎng)組織有關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,達(dá)不到規(guī)定要求的,嚴(yán)禁揭煤和投產(chǎn)。第15條高突礦井遇地質(zhì)構(gòu)造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應(yīng)力迭加區(qū)域及瓦斯異常帶前,必須制定“五位一體”現(xiàn)場(chǎng)管理措施并認(rèn)真組織實(shí)施(即地質(zhì)人員加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)提供預(yù)測(cè)資料;打鉆人員在鉆進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出時(shí)立即停機(jī),并及時(shí)匯報(bào);掘進(jìn)施工人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)、礦壓、瓦斯異常時(shí),立即停止工作;監(jiān)控人員保證瓦斯超限時(shí),立即切斷掘進(jìn)巷道及其回風(fēng)系統(tǒng)內(nèi)電源;瓦檢員發(fā)現(xiàn)瓦斯異常時(shí),立即撤出人員)。小陳老師工作室原創(chuàng)第16條在突出煤層頂、底板掘進(jìn)的巷道,特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進(jìn)巷道,要采取措施嚴(yán)格控制突出煤層層位和地質(zhì)構(gòu)造,巷道掘進(jìn)每隔100米要施工地質(zhì)探測(cè)鉆孔控制層位(根據(jù)煤層和構(gòu)造變化情況也可適當(dāng)加密),防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預(yù)警非突出煤層轉(zhuǎn)化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)期間,如出現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時(shí),該地區(qū)必須立即停止施工,并由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向礦調(diào)度室
匯報(bào),礦必須及時(shí)向集團(tuán)公司匯報(bào)。第18條掘進(jìn)工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術(shù)。有突出危險(xiǎn)的掘進(jìn)工作面和瓦斯絕對(duì)涌出量大于3m3/in、炮后瓦斯經(jīng)常超限、有瓦斯異常涌出現(xiàn)象、或預(yù)測(cè)突出指標(biāo)超限的掘進(jìn)工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面,要實(shí)施巷幫鉆場(chǎng)深孔連續(xù)抽采措施,并確保掘進(jìn)迎頭鉆孔每平方米不得少于2個(gè)。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔,應(yīng)選用鉆進(jìn)能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機(jī)。第20條加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作,在以下場(chǎng)所增設(shè)甲烷傳感器:1、突出煤層長(zhǎng)距離煤巷(半煤巷)掘進(jìn)工作面,每600米內(nèi)增設(shè)一個(gè)甲烷傳感器。2、采動(dòng)卸壓帶、地質(zhì)構(gòu)造帶、采掘工作面過(guò)老巷、老空區(qū)、鉆場(chǎng)等處增設(shè)甲烷傳感器由礦總工程師根據(jù)實(shí)際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域由各礦分管機(jī)電負(fù)責(zé)人牽頭,有計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)礦井供電設(shè)備無(wú)油化,并推行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。第22條使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)時(shí),必須進(jìn)行局部通風(fēng)設(shè)計(jì)。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區(qū)應(yīng)根據(jù)瓦斯涌出情況采用大功率對(duì)旋局部通風(fēng)機(jī)和與其相匹配的大直徑雙壓邊風(fēng)筒。第23條各礦井必須制訂并實(shí)行井下局部通風(fēng)機(jī)供電線路、設(shè)備強(qiáng)制性停電檢修制度,局部通風(fēng)機(jī)按地面主要通風(fēng)機(jī)進(jìn)行管理,每天要對(duì)所有備用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行試運(yùn)行,持續(xù)時(shí)間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵(lì)政策。年度內(nèi)礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發(fā)火事故,對(duì)通防質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)且安全評(píng)估合格的礦井通防專管人員、通風(fēng)工區(qū)技術(shù)員以上干部及礦安全生產(chǎn)部室通防專管人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),費(fèi)用從礦安全獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取。
一、高目標(biāo)定位,堅(jiān)持以人為本,激發(fā)“雙基”建設(shè)內(nèi)在活力
“雙基”建設(shè)自省政府提出以來(lái)已有近2年的時(shí)間,集團(tuán)公司為貫徹落實(shí)省局有關(guān)“雙基”建設(shè)的指示要求,及時(shí)制定了《關(guān)于開展安全“雙基”建設(shè)的實(shí)施意見》,文件下發(fā)后,我們?cè)谒枷肷细叨戎匾?,多次召開專題會(huì)議,研究貫徹落實(shí)意見,全員發(fā)動(dòng)抓學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),對(duì)“雙基”建設(shè)給予了準(zhǔn)確定位,一致認(rèn)為,“雙基”建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前安全形勢(shì)任務(wù)而提出的,涵蓋了安全管理的各個(gè)方面,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,是安全管理的創(chuàng)新、深化,是建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安的可靠保證,也是實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的必由之路。在此基礎(chǔ)上,我們堅(jiān)持外學(xué)內(nèi)練,通過(guò)赴鄂莊礦、潘西礦、柴里礦學(xué)習(xí)考察,對(duì)“雙基”工作有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí),深刻感到我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、制度建設(shè)、安全投入、考核獎(jiǎng)罰等方面,與兄弟單位相比差距在不斷拉大。為此,我們對(duì)照先進(jìn)找差距,針對(duì)問題定措施,按照“借鑒經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、立足實(shí)際”的總要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以礦長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng),生產(chǎn)班子成員為副組長(zhǎng)的“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了我礦安全“雙基”建設(shè)的實(shí)施意見,并以求真務(wù)實(shí)的精神,著力強(qiáng)化了全礦干部職工的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和依法搞好“雙基”建設(shè)的工作意識(shí),推動(dòng)了安全“雙基”工作的規(guī)范運(yùn)行。特別是十六屆三中全會(huì)后,我們又適時(shí)提出:用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作,提出了安全生產(chǎn)的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”,促進(jìn)了“雙基”建設(shè)向縱深發(fā)展。為切實(shí)把“雙基”建設(shè)的高位認(rèn)識(shí)傳遞下去,灌輸?shù)矫棵刹柯毠?,我們?jiān)持以人為本,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變安全觀念、規(guī)范職工行為等環(huán)節(jié),突出了輿論導(dǎo)向、人文環(huán)境、理念灌輸、教育培訓(xùn)“四個(gè)重點(diǎn)”:
一是以全方位的安全輿論導(dǎo)向影響人。為深刻認(rèn)識(shí)開展“雙基”建設(shè)的重要意義,我們實(shí)行了全員教育,充分利用廣播、電視、井口電子屏幕等輿論工具,及時(shí)反映“雙基”工作動(dòng)態(tài),并對(duì)各區(qū)隊(duì)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行大力宣傳,選先樹優(yōu),典型激勵(lì)。此外,我們還充分發(fā)揮黨群部門優(yōu)勢(shì),組織人員深入?yún)^(qū)隊(duì)和井口進(jìn)行宣講,組織安全規(guī)程考試,舉辦“雙基”知識(shí)競(jìng)賽等,使干部職工的安全意識(shí)在潛移默化中得到增強(qiáng)。
二是以濃厚的安全氛圍感染人。我們始終以提升思想境界為著眼點(diǎn),著力打造持續(xù)安全的人文環(huán)境,大力實(shí)施了“五個(gè)一”的安全教育工程,切實(shí)構(gòu)筑了以地面工業(yè)廣場(chǎng)、福利辦公樓為主的安全教育“一條街”,以采掘頭面為主的安全教育“一條線”,以井口到井下運(yùn)輸大巷為主的安全教育“一條龍”,以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”,以廣播、電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”。對(duì)礦內(nèi)廣場(chǎng)、宿舍區(qū)、井下巷道、機(jī)電峒室及采掘頭面都進(jìn)行了美化、亮化,都高標(biāo)準(zhǔn)的制作了以“法規(guī)宣傳、安全知識(shí)、親情感化”為內(nèi)容的安全理念牌板和燈箱;在井口安裝了電子顯示屏幕,建立了安全文化長(zhǎng)廊;在區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室制作了以“全家?!薄ⅰ坝H人對(duì)話”等富有“人情味”內(nèi)容的安全牌板,更新了區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室的各種設(shè)施,使職工時(shí)時(shí)處處感受到強(qiáng)烈的安全文化氣息。此外,積極推行日本手口示意管理模式、班前安全宣誓、家屬協(xié)管保證金等制度,提高了干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和事故超前防范意識(shí)。
三是以先進(jìn)的安全理念引導(dǎo)人。安全文化是安全工作的靈魂,理念引導(dǎo)是制度約束的升華。我們從工作實(shí)際出發(fā),在全礦廣泛開展了《安全理念征集》活動(dòng),精心提煉了“安全責(zé)任重于泰山、生命無(wú)價(jià)高于一切”、“生產(chǎn)再重重不過(guò)安全、金錢再貴貴不過(guò)生命”等安全管理理念、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理理念及員工生命價(jià)值理念等,并匯編成《安全文化理念手冊(cè)》下發(fā)到各區(qū)隊(duì),組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí),形成獨(dú)具特色的白莊安全文化。通過(guò)輿論引導(dǎo)、觀念灌輸和整合提煉,使這些理念深入人心,實(shí)現(xiàn)了安全管理重心下移到區(qū)隊(duì)、安全管理防線前移到班組、安全親情自移到個(gè)人的安全管理體系。
四是以嚴(yán)格的教育培訓(xùn)規(guī)范人。職工安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的“治本之舉”,是安全“雙基”建設(shè)的重要組成部分,而職工是安全生產(chǎn)的主體,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)首先從提高人的安全意識(shí)、安全理念做起。工作中,我們充分發(fā)揮了職工學(xué)校作為省四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)基地的陣地作用,組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)和特殊工種輪訓(xùn),并組織考試,考試不合格者不準(zhǔn)上崗,增強(qiáng)了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。尤其針對(duì)勞務(wù)工素質(zhì)較低的實(shí)際,把勞務(wù)工的教育培訓(xùn)作為安全教育的重點(diǎn),有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的管理,避免了在勞務(wù)工身上發(fā)生問題。在泰安辦事處、集團(tuán)公司組織的IC卡換證考試中,11個(gè)工種、1304人全部達(dá)到90分以上,合格率100%。同時(shí)我們還始終堅(jiān)持抓住職工周一安全學(xué)習(xí)和周五技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松。為提高學(xué)習(xí)效果,我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)采掘輔助區(qū)隊(duì)及生產(chǎn)科室技術(shù)學(xué)習(xí)的規(guī)定》,生產(chǎn)科室包區(qū)隊(duì)人員分三班參加區(qū)隊(duì)安全學(xué)習(xí)和技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),監(jiān)督考核所包區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)情況,向職工講解有關(guān)安全、技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)。職工學(xué)習(xí)采取區(qū)隊(duì)干部講解、職工記錄和現(xiàn)場(chǎng)提問相結(jié)合的方法,生產(chǎn)科室人員在井下檢查時(shí)每次都針對(duì)可從事工種按照正規(guī)操作要求、規(guī)程措施規(guī)定等內(nèi)容提問2~3名職工,回答不好的給予批評(píng)教育和必要考核,從而增強(qiáng)了干部職工學(xué)技術(shù)業(yè)務(wù)、學(xué)規(guī)程的自覺性,大大提高了職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。此外,我們堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和業(yè)余學(xué)習(xí)相結(jié)合,分專業(yè)、分工種,根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)程定期組織考試,對(duì)考試不過(guò)關(guān)者進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。通過(guò)這些措施的實(shí)施,大大提高了全員的素質(zhì),激發(fā)了“雙基”建設(shè)的內(nèi)在活力。
二、推行層次管理,健全責(zé)任體系,構(gòu)筑齊抓共管的合力
長(zhǎng)期的安全實(shí)踐使我們深刻的認(rèn)識(shí)到,安全“雙基”工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作,基層建設(shè)是礦井安全生產(chǎn)的組織保障。為此,我們積極推行層次化管理,構(gòu)筑責(zé)任體系,全面強(qiáng)化安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),形成了目標(biāo)一致,相互支撐,網(wǎng)絡(luò)化、梯次化的管理格局。
第一、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。為確?!半p基”建設(shè)的科學(xué)規(guī)范運(yùn)行,我們按照“雙基”建設(shè)要求,進(jìn)一步明確分工,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全完善了以礦長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,以黨委書記為第一責(zé)任人的安全教育網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,以總工程師為第一責(zé)任人的技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,以安監(jiān)處長(zhǎng)為第一責(zé)任人的安全檢查網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,迅速形成了覆蓋全礦的層次化、規(guī)范化、效能化的安全管理新格局。多年來(lái)一直堅(jiān)持每天的黨政班子早會(huì)制度,周一晚生產(chǎn)班子例會(huì)制度,礦級(jí)干部“雙崗”值班制度及晚十點(diǎn)不準(zhǔn)離礦制度,生產(chǎn)礦長(zhǎng)每周主持召開三次安全生產(chǎn)會(huì)制度,研究部署安全生產(chǎn)工作,并形成會(huì)議紀(jì)要及時(shí)下發(fā)到各區(qū)隊(duì),指導(dǎo)全礦安全生產(chǎn)。為真正把“雙基”建設(shè)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,我們成立了“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并定期召開會(huì)議,對(duì)照“雙基”建設(shè)的12項(xiàng)內(nèi)容、79條考核標(biāo)準(zhǔn),從制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理落實(shí)及各方面的工作標(biāo)準(zhǔn)要求都逐一安排落實(shí),分解到相應(yīng)的科室和專業(yè),逐項(xiàng)落實(shí)到分管部門和分管人員。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)處下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常的管理工作,每10天組織召開一次協(xié)調(diào)會(huì),重點(diǎn)檢查各級(jí)人員的責(zé)任落實(shí),對(duì)不落實(shí)的事和不負(fù)責(zé)任的人以《工作簡(jiǎn)報(bào)》的形式在全礦進(jìn)行通報(bào),并嚴(yán)格考核;安監(jiān)處、調(diào)度室、技術(shù)科、工會(huì)、教育科等部門都根據(jù)各自的目標(biāo)責(zé)任,積極主動(dòng)地抓好分管范圍內(nèi)的“雙基”工作;各井下采掘區(qū)隊(duì)也都相應(yīng)地成立了以區(qū)長(zhǎng)、黨支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,從嚴(yán)從細(xì)抓工作,在全礦建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,基層單位具體抓的工作責(zé)任制,形成了人人參與、上下聯(lián)動(dòng),黨政工團(tuán)齊抓共管的整體聯(lián)動(dòng)格局。
第二、健全責(zé)任制度。按照上級(jí)一系列文件指示精神,結(jié)合我礦實(shí)際,高起點(diǎn)的制定了《關(guān)于開展“雙基”建設(shè)的實(shí)施意見》、《白莊煤礦創(chuàng)建“雙基”建設(shè)先進(jìn)單位規(guī)劃》等文件,并不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善,狠抓落實(shí)。同時(shí)建立完善與之相配套的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、職工安全培訓(xùn)制度等一系列安全管理制度,并組織專人編寫了《白莊煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制》,明確了全礦所有崗位的安全責(zé)任,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全目標(biāo)責(zé)任保證體系。
第三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)硬是礦井安全管理工作必備條。為此,我們積極引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,大力加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。
一是強(qiáng)化基層班子建設(shè)。我們按照“三員”值班、副職現(xiàn)場(chǎng)盯班的要求,配齊了采掘區(qū)隊(duì)的“六職”干部,變工長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)制為副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,同時(shí)實(shí)行了“雙盯、雙值”制度、均衡反三違制度、現(xiàn)場(chǎng)述職制度等,特別是重點(diǎn)抓了盯班干部在現(xiàn)場(chǎng)作用的發(fā)揮,收到了很好的效果。
二是強(qiáng)化班組建設(shè)。充分發(fā)揮兵頭將尾的作用,積極把那些責(zé)任心強(qiáng)、安全意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的職工充實(shí)到班組隊(duì)伍,撤換掉所謂工作有魄力實(shí)際危險(xiǎn)蠻干的班組長(zhǎng),通過(guò)開展班組安全競(jìng)賽、評(píng)選“十佳班組長(zhǎng)”等活動(dòng),使班組長(zhǎng)由以往注重“生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)化為“安全生產(chǎn)型”。為切實(shí)加強(qiáng)班組安全管理,近年來(lái)我們始終堅(jiān)持召開班組長(zhǎng)大班前會(huì)制度、周二專兼職安監(jiān)員例會(huì)、周四班組長(zhǎng)例會(huì),將當(dāng)前安全形勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)傳遞給他們,有效提高了班組長(zhǎng)的管理水平和安全應(yīng)變能力。
三是強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)安監(jiān)隊(duì)伍,按照“公開、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)的原則,堅(jiān)持實(shí)行了安監(jiān)員德、勤、績(jī)、能考核及末位淘汰制度,采取小組優(yōu)化組合的方法,試行了安監(jiān)員和被檢查單位人員相互投訴制度,促使其秉公執(zhí)法,杜絕了安監(jiān)人員借工作之便向區(qū)隊(duì)卡、拿、要現(xiàn)象的發(fā)生。為充分發(fā)揮安監(jiān)員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的作用,我們把現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量與小班安監(jiān)員聯(lián)責(zé)考核,尤其是現(xiàn)場(chǎng)存在靜態(tài)隱患及質(zhì)量不合格的,從嚴(yán)聯(lián)責(zé)追究當(dāng)班安監(jiān)員的責(zé)任,進(jìn)一步增強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員工作責(zé)任心。此外,在搞好專業(yè)安全檢查隊(duì)伍組織建設(shè)的同時(shí),我們還全面加強(qiáng)了群監(jiān)員、青崗員、女工協(xié)管員等群眾安全隊(duì)伍建設(shè),從而共同構(gòu)筑了一張嚴(yán)密的安全監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。
三、突出超前預(yù)防,打造“精品”工程,筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
工作中,我們始終把健全制度、規(guī)范運(yùn)作作為加強(qiáng)礦井基礎(chǔ)工作的先決條件;超前抓,爭(zhēng)主動(dòng),求實(shí)效,不搞形式主義,不搞花架子,不搞突擊應(yīng)付,持之以恒地推進(jìn)“雙基”建設(shè)工作全方位發(fā)展。
穩(wěn)固基礎(chǔ),追求礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。在礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,我們提出了認(rèn)識(shí)高起點(diǎn)、工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)高效率的“三高”理念,始終追求動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo),平時(shí)抓,抓平時(shí),長(zhǎng)抓不懈。在質(zhì)量驗(yàn)收方面,由各專業(yè)副總負(fù)責(zé)組織,實(shí)行不定期動(dòng)態(tài)浮動(dòng)定級(jí)驗(yàn)收制度和末位質(zhì)量考核制度,規(guī)定采煤專業(yè)每月至少要驗(yàn)出2個(gè)合格品或不合格品,掘進(jìn)專業(yè)每月至少要驗(yàn)出4個(gè)合格品或不合格品,否則對(duì)專業(yè)副總罰款50元,并且對(duì)驗(yàn)收過(guò)后,工程質(zhì)量下滑嚴(yán)重的區(qū)隊(duì)實(shí)行降級(jí)處理,從而確保了條條線線、臺(tái)臺(tái)件件時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)。今年我們又在全礦干部職工中不斷強(qiáng)化“工程質(zhì)量不提高就是倒退”的安全質(zhì)量理念,采取了內(nèi)部挖潛、外出取經(jīng)“雙管齊下”的方式,認(rèn)真開展了爭(zhēng)創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品工程”活動(dòng)。在內(nèi)部挖潛上,將井下現(xiàn)場(chǎng)分成六條線,分別落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)檢查和“精品工程”自檢驗(yàn)收,大力選樹典型,組織各采掘區(qū)長(zhǎng)到我礦質(zhì)量、面貌搞得比較好的單位參觀學(xué)習(xí),對(duì)比查找自身不足,增強(qiáng)了其搞好質(zhì)量的壓力感。同時(shí),在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作上,我們沒有固步自封,而是積極外出學(xué)習(xí),借鑒兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),利用半個(gè)月的時(shí)間,分成了六個(gè)工作小組,加班延點(diǎn),創(chuàng)出了高標(biāo)準(zhǔn)的“亮點(diǎn)”工程。高標(biāo)準(zhǔn)的改造了井上下的等候室、—250大巷進(jìn)行了刷白、井下大巷電纜統(tǒng)一高標(biāo)準(zhǔn)的吊掛、大巷風(fēng)水管路和電纜進(jìn)行了分色刷漆、大巷的架空線進(jìn)行了掛牌管理,各采掘頭面、料廠牌板統(tǒng)一更換,采煤面頂梁進(jìn)行了掛牌管理等等,使礦井工程質(zhì)量面貌短期內(nèi)又上了一個(gè)新臺(tái)階,推動(dòng)了礦井工程質(zhì)量持續(xù)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
突出重點(diǎn),強(qiáng)化隱患的排查與治理。按照“管理無(wú)漏洞、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患,行為無(wú)違章、安全無(wú)事故”的“四無(wú)”要求,礦上由總工程師組織每周排查一次,各專業(yè)、調(diào)度、安監(jiān)處每天一排查,各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)每班由值班人員排查一次。從礦黨政領(lǐng)導(dǎo)到分管副總和業(yè)務(wù)部門,及時(shí)排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié),并對(duì)排查出的各類隱患實(shí)行分級(jí)管理,做到了措施、人員、時(shí)間、獎(jiǎng)罰“四落實(shí)”,同時(shí)安排復(fù)查、驗(yàn)收,直至消除隱患。為防止薄弱人物在井下發(fā)生事故,我們加強(qiáng)了對(duì)薄弱人物的管理,按照集團(tuán)公司梁董事長(zhǎng)提出的“違章操作、違章指揮就是薄弱人物,作風(fēng)不實(shí)的干部也是薄弱人物”的新觀念,把嚴(yán)重違章都視同為事故來(lái)分析處理。此外,我們?cè)陔[患排查上做到關(guān)口前移,超前防范,避免出現(xiàn)較大隱患,給安全工作造成困難。如對(duì)我礦3801工作面里段,通過(guò)排查認(rèn)為該段條件極差,不具備安全生產(chǎn)條件,就果斷放棄,避免了生產(chǎn)后給安全造成困難,防止了事故的發(fā)生。
加大投入,提高安全裝備技術(shù)平,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。近年來(lái),我們抓住市場(chǎng)好轉(zhuǎn)、企業(yè)效益提高的有利時(shí)機(jī),不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。2003年,全礦共完成安全技措資金600多萬(wàn)元,保證了礦井防治水、一通三防、機(jī)電運(yùn)輸、頂板管理的安全生產(chǎn)的投入。在礦井生產(chǎn)和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中,我們不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料,提高了礦井的綜合抗災(zāi)能力。在礦井防治水方面,完善了注漿系統(tǒng),更換了注漿管路,保證了開采九、十層煤的安全;在通風(fēng)管理方面,更換了風(fēng)井提升機(jī)電機(jī),解決了礦井風(fēng)量緊張的問題,所有頭面都安裝了瓦斯超限自動(dòng)斷電報(bào)警儀;在提升運(yùn)輸方面,對(duì)主井、新副井的提升系統(tǒng)進(jìn)行了PLC改造,實(shí)現(xiàn)了主副井絞車控制自動(dòng)化。與山東科技大學(xué)合作在集團(tuán)公司第一家在老副井安裝了防過(guò)卷裝置,有效地保證了主副井的提升安全;在供電方面,積極工作,多方協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了35KV雙回路供電,解決了多年來(lái)的不安全隱患。同時(shí)還全部更換了老化的下井高壓電纜,消除了供電隱患;在運(yùn)輸方面推廣應(yīng)用了井下泄露通訊技術(shù),購(gòu)置了2臺(tái)電機(jī)車,300多輛礦車,大大改善了運(yùn)輸裝備水平,保證了安全運(yùn)輸。此外,在采煤面推廣應(yīng)用了雙楔頂梁,提高了工作面端頭支護(hù)質(zhì)量;巷道掘進(jìn)推廣應(yīng)用了錨網(wǎng)支護(hù)技術(shù),提高了掘進(jìn)速度,更重要的是錨網(wǎng)支護(hù)極大改善了采煤面端頭支護(hù)條件,為回采保證了安全,提高了效益,創(chuàng)造了條件。幾年的實(shí)踐使我們深深體會(huì)到,提高裝備水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段,“科技興安”是安全生產(chǎn)的必由之路。
狠抓落實(shí),嚴(yán)格考核,突出監(jiān)督檢查的實(shí)效性。我們結(jié)合礦井現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,采取全面檢查與專項(xiàng)檢查,常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合,邊緣地點(diǎn)檢查與中夜班檢查相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)了安全檢查的關(guān)口前移,重心下移,機(jī)動(dòng)高效,覆蓋面廣。尤其是節(jié)假日、中夜班及上級(jí)檢查和達(dá)標(biāo)過(guò)后等薄弱時(shí)間,我們都組織了大型的檢查和“零點(diǎn)”行動(dòng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,有效消除了不安全隱患。按照“抓住不落實(shí)的事,追究不落實(shí)的人”的工作要求,不斷創(chuàng)新安全檢查方式和方法,積極構(gòu)筑以安全制度落實(shí)為核心的安全閉環(huán)管理。各類檢查嚴(yán)格按照“十抓”和“雙十”預(yù)警系統(tǒng)以及程序化檢查法,每次組織大型檢查后都立即召開匯報(bào)會(huì),由區(qū)隊(duì)干部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題及處理措施,檢查人員對(duì)區(qū)隊(duì)匯報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)。安監(jiān)處、調(diào)度室組織人員對(duì)問題的處理進(jìn)行復(fù)查,做到了檢查與復(fù)查整改相結(jié)合,“一桿子插到底”,直至把問題解決,真正在安全檢查上形成一個(gè)有始而終的閉環(huán)系統(tǒng)。通過(guò)安全閉環(huán)管理,切實(shí)解決了“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去”的問題。此外,我們嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,對(duì)“雙基”檢查發(fā)現(xiàn)的問題,一查到底,視責(zé)任大小,嚴(yán)格處罰。通過(guò)加大考核力度、嚴(yán)格責(zé)任追究等方式,使“雙基”工作壓力逐級(jí)傳遞,形成了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)”的安全生產(chǎn)工作格局,促進(jìn)了安全工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
回顧我礦安全“雙基”建設(shè),最主要的體會(huì)是:
一是“雙基”建設(shè)是安全管理工作的創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必由之路,是高于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)系統(tǒng)工作,必須高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確?!半p基”建設(shè)各項(xiàng)工作的開展。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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