持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系精選(九篇)

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第1篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

一、總體思路

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以科教興縣為目標(biāo)，緊緊圍繞我縣特色（支柱）產(chǎn)業(yè)，一手抓創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科技組織建設(shè)“，一手抓科技進(jìn)步與創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新體系、百科聯(lián)村、信息化、學(xué)習(xí)型科技組織建設(shè)工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)，與全省同步提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。

二、主要工作任務(wù)及指標(biāo)

⒈區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)有新的進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。版權(quán)所有

⒉以“百科聯(lián)村”為主要載體的科技興農(nóng)工程取得實(shí)效。

①“百科聯(lián)村”活動(dòng)及科技特派員工作的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益取得明顯的成效；

②農(nóng)村科技遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大至個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，（覆蓋全縣以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；

③科技普及、送科技下鄉(xiāng)等科技富民活動(dòng)在普及程度和服務(wù)質(zhì)量上有更進(jìn)一步提高，科技宣傳工作有新的亮點(diǎn)；

⒊信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，打造“數(shù)字×××”工程初顯成效。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效”的原則，利用現(xiàn)有設(shè)施，建立健全我縣信息化發(fā)展的政策，規(guī)范管理體制、人才培養(yǎng)、安全保障體系，推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。

①繼續(xù)努力使全縣信息化管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全、工作職能進(jìn)一步理順、效能進(jìn)一步提高；

②科技三網(wǎng)（網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、農(nóng)村科技遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、科技信息網(wǎng)）進(jìn)一步完善，如期完成省、市科技廳（局）下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；

⒋科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理要在量的擴(kuò)大與質(zhì)的提高上實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，爭(zhēng)取市級(jí)以上科技立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比上年遞增以上。

⒌科技對(duì)外合作與交流有新的成效，引進(jìn)“大院大所”工作有新突破。

⒍知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防震減災(zāi)等科技綜合工作管理更趨法制化、規(guī)范化，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持在全市縣（市區(qū)）前茅。

⒎完成我縣××年創(chuàng)建浙江省科技進(jìn)步先進(jìn)縣驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作。

⒏超額完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資指標(biāo)任務(wù)。

⒐“三個(gè)建設(shè)”（黨風(fēng)廉政、精神文明、規(guī)范化黨支部建設(shè)）進(jìn)一步強(qiáng)化，形成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型科技局集體。

三、主要措施

（一）以大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)為抓手，認(rèn)真實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。

為了適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的需要，不斷提高我縣科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)省科技廳“打造全國(guó)一流的區(qū)域創(chuàng)新體系”的要求，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快建設(shè)以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的科技成果推廣應(yīng)用體系，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，。

⒈圍繞我縣木制玩具、×××雪梨、食用菌三大特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育和建立與之相適應(yīng)的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、孵化器等科技中介機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮已建木制玩具省級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心功能和作用，擴(kuò)大創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，××年重點(diǎn)籌建為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的浙江南方早熟梨業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心；在加強(qiáng)對(duì)原有民營(yíng)科研所的管理指導(dǎo)的同時(shí)，發(fā)展認(rèn)定一批具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的民營(yíng)科研所、孵化器等科技中介機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)科技企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。

⒉加快民營(yíng)科技中小型企業(yè)建設(shè)步伐。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，不斷引進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改善目前我縣科技型企業(yè)比例嚴(yán)重失衡的結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展能力。

⒊加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)專利申請(qǐng)工作。以木制玩具業(yè)為主體，大力鼓勵(lì)專利發(fā)明和專利申請(qǐng)，培訓(xùn)專利執(zhí)法人員，加強(qiáng)專利執(zhí)法力量，及時(shí)調(diào)解處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法案件。

（二）以“百科聯(lián)村”和農(nóng)科網(wǎng)建設(shè)為載體，著力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。版權(quán)所有

⒈深化細(xì)化百科聯(lián)村活動(dòng)。一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型，重點(diǎn)是推廣科技人員入股、農(nóng)民科技致富的典型；二是在總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改進(jìn)方法，建立、完善長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民長(zhǎng)期收益；三是與省科技特派員工作有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮省科技特派員和本縣科技人員兩支科技生力軍的作用，做好技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目包裝、技術(shù)推廣等工作。

⒉落實(shí)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育科技網(wǎng)工作，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，用現(xiàn)代化信息手段把先進(jìn)適用科技及時(shí)送到千家萬(wàn)戶?！痢聊贽r(nóng)科網(wǎng)站擴(kuò)大到個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），覆蓋全縣三分之一。

⒊進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)扶持辦好重河灣（省級(jí)）和長(zhǎng)田兩個(gè)高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。配合林、農(nóng)兩主管部門強(qiáng)化管理，改革運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將園區(qū)發(fā)展成為新技術(shù)、新成果的孵化器、集散地和幅射源。

（三）以引進(jìn)“大院大所”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作與交流。

⒈積極主動(dòng)為企業(yè)牽線搭橋做好工作。結(jié)合我縣企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)難題，重點(diǎn)繼續(xù)加強(qiáng)與浙江大學(xué)、浙工大、省農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)科院、天津科大、上海水產(chǎn)學(xué)院、上海交通大學(xué)、清華大學(xué)的合作與交流，利用以上院所人才科技優(yōu)勢(shì)，為我所用，重點(diǎn)為企業(yè)在木制玩具設(shè)計(jì)、×××雪梨貯藏保鮮、有機(jī)魚深加工等難題項(xiàng)目上達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議。

⒉大力實(shí)施開放型戰(zhàn)略。一是鼓勵(lì)企業(yè)走“四外兩基地”之路，“借腦”生財(cái)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)力量，通過(guò)多種途徑建立技術(shù)依托，積極支持科技型企業(yè)開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際技術(shù)交流與合作；二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)全縣信息化管理，辦好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，積極籌建縣信息化管理中心，進(jìn)一步為企業(yè)構(gòu)建平臺(tái)。加強(qiáng)力量，加大力度，為我縣工業(yè)信息化提供服務(wù)。

（四）以開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科技組織建設(shè)”活動(dòng)為主線，深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新，全面推進(jìn)科技各項(xiàng)工作上臺(tái)階

學(xué)習(xí)是人類進(jìn)步的永恒主題。以學(xué)習(xí)來(lái)提高凝聚力，以學(xué)習(xí)來(lái)提高戰(zhàn)斗力，××年要以開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科技組織建設(shè)”活動(dòng)為動(dòng)力，以學(xué)習(xí)統(tǒng)領(lǐng)科技行政各項(xiàng)工作，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，通過(guò)加強(qiáng)思想政治理論、現(xiàn)代科技知識(shí)、創(chuàng)新管理知識(shí)、業(yè)務(wù)能力知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)黨員干部的工作業(yè)務(wù)能力和局機(jī)關(guān)的科技行政工作效能。（“學(xué)習(xí)型科技組織建設(shè)”活動(dòng)方案另行制定）

⒈以學(xué)習(xí)統(tǒng)領(lǐng)科研立項(xiàng)的改革。認(rèn)真落實(shí)《×××縣科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》，建立健全科學(xué)、合理、規(guī)范的立項(xiàng)審批程序，建全項(xiàng)目評(píng)審與管理專家機(jī)構(gòu)，把有限的資金用在刀口上，推行科研項(xiàng)目公開招投標(biāo)辦法，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，做好對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的追蹤問效、評(píng)估驗(yàn)收工作，提高三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。

第2篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

各種氣象災(zāi)害頻發(fā)，市地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。每年因旱澇、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害造成的損失十分嚴(yán)重。加強(qiáng)氣象工作，提高氣象公共服務(wù)能力，應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，最大程度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性作用；合理開發(fā)、科學(xué)利用和有效保護(hù)氣候資源，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。各級(jí)政府及有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷加大支持力度，共同促進(jìn)全市氣象工作的發(fā)展。

二、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)（林、漁）場(chǎng)、大型水庫(kù)安裝自動(dòng)加密氣象（雨量）站；建成天氣雷達(dá)—縣（市）等效雷達(dá)探測(cè)網(wǎng)；繼續(xù)完善氣象衛(wèi)星接收處理站網(wǎng)的建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)。建立健全一體化的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。完善國(guó)家氣候（氣象）觀測(cè)臺(tái)站網(wǎng)；新建黃岡區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng)。

重點(diǎn)加強(qiáng)江河湖庫(kù)防洪等公共氣象安全保障服務(wù)和突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急業(yè)務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)。加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化進(jìn)程，不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心。做好暴雨、冰雹、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和洪澇、干旱趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)。

建立市級(jí)氣象信息共享平臺(tái)。氣象、水利、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，加快建設(shè)氣象信息共享平臺(tái)。大力推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)氣象高速通信網(wǎng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)雨情、水情、農(nóng)情、災(zāi)情的信息共享，不斷提高我市公共信息資源的綜合處理能力和利用效率。

不斷增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)。大力開展天氣、氣候、氣候變化等科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用研究。加大氣象人才培養(yǎng)的投入力度，形成不同層次、滿足不同需求的氣象人才梯隊(duì)。要注重對(duì)氣象工作者教育培訓(xùn)工作，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

三、提升公共氣象服務(wù)能力

加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)公共氣象服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公眾氣象服務(wù)體系建設(shè)。公共氣象服務(wù)系統(tǒng)是各級(jí)政府公共服務(wù)體系的建設(shè)內(nèi)容之一。要強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能。通過(guò)改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，使氣象服務(wù)進(jìn)一步貼近群眾、貼近生活。進(jìn)一步加強(qiáng)12121電話和移動(dòng)電話氣象預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化通訊手段，切實(shí)做好氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息工作。氣象、建設(shè)、安全生產(chǎn)主管部門要按各自職責(zé)相互協(xié)作，切實(shí)做好防雷安全工作。

大力支持“興農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)研究。各地各有關(guān)部門要建立涉農(nóng)信息資源共享機(jī)制。充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)的氣象保障服務(wù)工作。加快建設(shè)高速公路、鐵路、航運(yùn)等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。做好火力發(fā)電廠、抽水蓄能電站、高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)的專業(yè)氣象服務(wù)工作。

完善全市人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)、通訊網(wǎng)和探測(cè)網(wǎng)。逐步建立以火箭為發(fā)展方向的人工影響天氣作業(yè)裝備系統(tǒng)，加強(qiáng)人工影響天氣工作。人工影響天氣是抗旱減災(zāi)和開發(fā)利用空中云水資源的重要措施。要積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮中心建設(shè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)各縣（市）新增3-5架人工影響天氣新型火箭，確保人工影響天氣作業(yè)覆蓋全市。

第3篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是指由地方企業(yè)、高等院校及科研院所、科技中介組織和地方政府等創(chuàng)新主體構(gòu)成的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。武漢城市圈具有豐富的智力資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圈內(nèi)高等學(xué)校和科研院所眾多，以電子信息、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥和機(jī)電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但同時(shí)也存在企業(yè)研發(fā)能力弱、要素發(fā)育不平衡、創(chuàng)新氛圍不濃及地域組織不強(qiáng)等問題，本文結(jié)合武漢城市圈一體化建設(shè)的總體規(guī)劃，分析區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的現(xiàn)有問題并提出發(fā)展構(gòu)想。

1區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1．1區(qū)域綜合科技實(shí)力較強(qiáng)但企業(yè)研發(fā)能力弱

武漢城市圈具有豐富的智力資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圈內(nèi)高等學(xué)校和科研院所眾多，以電子信息、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥和機(jī)電一體化為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；武漢市的綜合科技實(shí)力位居我國(guó)19個(gè)副省級(jí)城市的前列，東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是我國(guó)著名智力密集區(qū)之一。

武漢城市圈的科技創(chuàng)新資源配置不合理。在區(qū)域創(chuàng)新資本的構(gòu)成中，大中型工業(yè)企業(yè)分別擁有科學(xué)家、工程師19581人和科研儀器設(shè)備原值5908萬(wàn)元，僅占27．6％和3．o％；在區(qū)域創(chuàng)新基地的設(shè)置上，僅擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)和工程技術(shù)中心11個(gè)，各占1．1％和22．2％。

1．2區(qū)域創(chuàng)新主體分工格局顯現(xiàn)但要素發(fā)育不平衡

工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。龍頭骨干企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，2004年產(chǎn)值超過(guò)5o億元的超大型企業(yè)僅5家(武鋼、武石化、神龍、武煙和新冶鋼)；高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展不快，2004年完成gdp303．3億元，約占全社會(huì)gdp的8．o％；民營(yíng)科技企業(yè)生長(zhǎng)緩慢、布局分散，2004年共有企業(yè)1368家，周圍8市僅占18．3％。此外，在跨國(guó)公司的引進(jìn)方面也明顯落后于東部地區(qū)?？萍贾薪榻M織功能不強(qiáng)。技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)遭遇生存窘境，20o4年機(jī)構(gòu)數(shù)量比上年有明顯減少；技術(shù)市場(chǎng)組織作用未能充分發(fā)揮，2004年經(jīng)營(yíng)各類技術(shù)項(xiàng)目1176個(gè)，合同金額79260萬(wàn)元，所占市場(chǎng)份額僅為18．4％和27．7％。

1．3區(qū)域創(chuàng)新設(shè)施有所改善但創(chuàng)新氛圍有待形成科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施水平較高?？傮w而言，武漢城市圈的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備配置已達(dá)到較高水準(zhǔn)，區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)大都設(shè)置有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的光電子和信息系統(tǒng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且武漢市是我國(guó)8大信息傳輸與轉(zhuǎn)換中心之一。

觀念創(chuàng)新和文化創(chuàng)新亟待增強(qiáng)。武漢城市圈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的輝煌催生了區(qū)域發(fā)展的“等、靠、要”思想；企業(yè)的科技創(chuàng)新仍主要停留在技術(shù)引進(jìn)的層面上，不重視合作的學(xué)習(xí)收益和創(chuàng)新收益等。

1．4區(qū)域創(chuàng)新空間具互補(bǔ)性但地域組織尚需加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)初步形成。綜合科技實(shí)力和地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自武漢市向周邊地區(qū)呈等級(jí)序列分布；各類創(chuàng)新基地(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等)、創(chuàng)新高地(高新區(qū)等)和創(chuàng)新中心(城鎮(zhèn)等)組成的創(chuàng)新空間體系初具形態(tài)。武漢城市圈具有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的空間分工和創(chuàng)新的空間擴(kuò)散的天然基礎(chǔ)¨j。

創(chuàng)新空間秩序有待規(guī)范。武漢城市圈創(chuàng)新主體問的合作意識(shí)淡薄，圈內(nèi)甚至是產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))內(nèi)部的企業(yè)大多注重和外部的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，相互問的空間關(guān)聯(lián)比較松散、互動(dòng)程度低；企業(yè)的空間組織形式落后，產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的地域延伸不暢，通過(guò)對(duì)接形成的有效分工不夠。

2區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育水平

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是由地方企業(yè)、高等院校及科研院所、科技中介組織和地方政府等創(chuàng)新主體構(gòu)成的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

2．1區(qū)域創(chuàng)新主體的互動(dòng)狀況

    武漢城市圈的高校、科研院所和地方企業(yè)問具有一定的技術(shù)貿(mào)易聯(lián)系，但組織化程度低，各創(chuàng)新主體研發(fā)活動(dòng)的社會(huì)化和市場(chǎng)化水平有待提高。

創(chuàng)新主體研發(fā)活動(dòng)。2003年，武漢城市圈高校共開展研發(fā)課題9658項(xiàng)，獲支持經(jīng)費(fèi)總計(jì)123188．3萬(wàn)元；其中，具有r&d課題數(shù)的約20．0％，r&d經(jīng)費(fèi)額的約50．0％來(lái)自企事業(yè)單位委托。大中型工業(yè)企業(yè)的年度科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)總支出額為277077．0萬(wàn)元。其中，內(nèi)部支出高達(dá)260619萬(wàn)元，占94．6％；對(duì)研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校支出僅為5015萬(wàn)元，占1．8％。區(qū)域技術(shù)交易活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，武漢城市圈現(xiàn)有技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)1512個(gè)，技術(shù)貿(mào)易從業(yè)人員53499人；國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍然是該領(lǐng)域的骨干力量，約占總機(jī)構(gòu)數(shù)的20．0％和總?cè)藛T數(shù)的33．4％。

科技成果轉(zhuǎn)化基地。武漢城市圈現(xiàn)有各類科技企業(yè)孵化器46家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心6家；各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心19家，且有3家通過(guò)國(guó)際is09000系列認(rèn)證；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地24個(gè)。區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的支撐體系不完善、布局不均衡。

2．2區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)特征

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展一般有四種形式：內(nèi)力推動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、外力推動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、政府政策支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和大型骨干企業(yè)主導(dǎo)的混合產(chǎn)業(yè)集群。目前，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集聚以各級(jí)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要空間載體，政府主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和外力推動(dòng)的“混合”產(chǎn)業(yè)集群是其發(fā)展的兩種基本形式j(luò)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展規(guī)模。武漢城市圈現(xiàn)有市級(jí)以上(含市級(jí))各類工業(yè)開發(fā)區(qū)63個(gè)(包括高新區(qū)7個(gè))，據(jù)此形成了性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)和層次各異的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，圈內(nèi)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚多處于起步階段，集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和企業(yè)關(guān)系也較為松散。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的空間結(jié)構(gòu)。武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))主要呈西北一東南向帶狀分布，在以武漢市高速外環(huán)為中心、西北沿京廣線、東南沿滬蓉線(長(zhǎng)江水道)的兩側(cè)，集中了圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群(聚集區(qū))的70％(44個(gè))；東湖高新區(qū)的光電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和武漢經(jīng)濟(jì)區(qū)的汽車工業(yè)等現(xiàn)代制造業(yè)業(yè)已形成向周邊地區(qū)的輻射。這種格局基本反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

3區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展構(gòu)想

3．1建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)形式

3．1．1強(qiáng)化技術(shù)聯(lián)系這是建立企業(yè)(部門)間聯(lián)系的主要方式，包括價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新鏈關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)等。在企業(yè)組織的空問分離和價(jià)值鏈的地域延伸方面，武漢市主要進(jìn)行研發(fā)、營(yíng)銷(和成品組裝)等高端價(jià)值部門的布局，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)；圈內(nèi)8市分別承接相關(guān)生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移，合作發(fā)展部門經(jīng)濟(jì)。共同構(gòu)建大型企業(yè)集團(tuán)。在技術(shù)成果的空間擴(kuò)散和創(chuàng)新鏈的地域延伸方面，武漢市主要立足自主技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)；圈內(nèi)8市分別承接相關(guān)技術(shù)的擴(kuò)散，選擇發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)。共同構(gòu)建企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。在產(chǎn)業(yè)部門的空間分工和產(chǎn)業(yè)鏈的地域延伸方面，武漢市主要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門和加工度高的下游產(chǎn)業(yè)部門；圈內(nèi)8市錯(cuò)位發(fā)展輔助產(chǎn)業(yè)部門和加工度低的上游產(chǎn)業(yè)部門。共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)地域綜合體。

3．1．2拓展市場(chǎng)聯(lián)系這是不同類別創(chuàng)新主體問建立聯(lián)系的主要方式，包括技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等。武漢市依托相關(guān)高校、科研院所和各類創(chuàng)新基地，定位城市圈技術(shù)、信息和人才的主要供給和生產(chǎn)方，在漢企業(yè)和圈內(nèi)8市定位為有效需求和消費(fèi)方；建設(shè)區(qū)域技術(shù)、信息和人才流動(dòng)的統(tǒng)一平臺(tái)和各種“綠色通道”。形成高效率、一體化的城市圈技術(shù)信息和人才市場(chǎng)。

3．2建設(shè)網(wǎng)絡(luò)支撐平臺(tái)

武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展多依托各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行，基于創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展思路是：合理確定產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)模；引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的空問布局；加強(qiáng)不同產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))間及其內(nèi)部不同企業(yè)問的聯(lián)系提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的地域組織化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚功能和創(chuàng)新效益j。

3．2．1產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的規(guī)模確定包括數(shù)量規(guī)模和產(chǎn)值規(guī)模。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新體系建設(shè)的總體目標(biāo)，到2010年，武漢城市圈依托省級(jí)以上(含省管)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)相對(duì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))60個(gè)左右，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))達(dá)到15個(gè)；城市圈產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))總產(chǎn)出占區(qū)域gdp的比重達(dá)到45％其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的比重達(dá)到20％。在此基礎(chǔ)上，不斷提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))的發(fā)展規(guī)模，形成以產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))為主要支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新體系。

3．2．2產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的地區(qū)布局包括數(shù)量分布和性質(zhì)定位。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新體系建設(shè)的要求，武漢市以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代制造業(yè)集群為主，周邊8市錯(cuò)位發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))和具有地方特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))，外圍城鎮(zhèn)則主要發(fā)展地方自我成長(zhǎng)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并確定各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

3．2．3產(chǎn)業(yè)集群(集聚區(qū))發(fā)展的空間組織是指產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的地域組織方式。根據(jù)區(qū)域城鎮(zhèn)體系的發(fā)育和產(chǎn)業(yè)的空間布局，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主要組織形式，以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的地域延伸為主要發(fā)展動(dòng)力，以對(duì)接和錯(cuò)位為主要組織路徑，注意把握與城市圈不同等級(jí)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)中心和主要交通干線的空間位置關(guān)系，重點(diǎn)在武漢市高速外環(huán)鄰近的帶狀區(qū)域、京珠和滬蓉高速公路沿線、長(zhǎng)江和漢江沿岸以及與城市圈地方創(chuàng)新中心鄰近的周邊地區(qū)進(jìn)行新增產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展布局和原有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空問結(jié)構(gòu)優(yōu)化與重組，形成武漢城市圈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展圈層和廊道相結(jié)合的空間格局。

3．3健全網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制

科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制是指激勵(lì)創(chuàng)新主體合作與交流的內(nèi)在機(jī)理及其相關(guān)制度安排。各類創(chuàng)新主體的互動(dòng)需求源于網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)收益和學(xué)習(xí)收益，但關(guān)聯(lián)各方的信息不對(duì)稱可能引發(fā)交易的不確定性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；增加收益預(yù)期、培育相互信任是提高創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)效率的關(guān)鍵。武漢城市圈的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)機(jī)制建設(shè)應(yīng)立足提高創(chuàng)新主體對(duì)相互合作與交流的認(rèn)識(shí)，通過(guò)建立創(chuàng)新主體問的良性互動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造刺激創(chuàng)新的氛圍，促進(jìn)區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

第4篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

新移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)、新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村電子城科技園把上述三個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概括為“三新”產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步加大扶持力度。

在“三新”產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，今年1至8月，電子城科技園實(shí)現(xiàn)總收入720.5億元，同比增長(zhǎng)49.5％；實(shí)繳稅費(fèi)35.8億元，同比增長(zhǎng)36.1％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)78.4億元，同比增長(zhǎng)27.6％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)高位運(yùn)行，總體運(yùn)行趨勢(shì)不斷向好。新移動(dòng)通訊、新生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立

9月16日，第四屆“銳動(dòng)金秋”政企聯(lián)誼會(huì)在電子城科技園隆重召開。在這場(chǎng)擴(kuò)大朝陽(yáng)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌影響力，交流企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，聽取企業(yè)建議，探討戰(zhàn)略合作問題，共謀電子城發(fā)展大計(jì)的盛會(huì)上，“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌儀式成為整場(chǎng)活動(dòng)的亮點(diǎn)。北京電子控股有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王巖、中關(guān)村管委會(huì)委員于鳳英、朝陽(yáng)區(qū)委書記陳剛、區(qū)長(zhǎng)程連元等領(lǐng)導(dǎo)，共同為“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌。

記者了解到，這三個(gè)聯(lián)盟分別是由中國(guó)移動(dòng)北京公司、北京通信信息協(xié)會(huì)、大唐電信、鼎橋通信、世紀(jì)互聯(lián)等25家單位倡議發(fā)起成立的“電子城新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，由萬(wàn)東醫(yī)療、雙鶴藥業(yè)、中科院生物物理所等15家單位倡議發(fā)起成立的“新生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，和由西門子、ABB、恒基偉業(yè)、七星集團(tuán)等13家企業(yè)倡議發(fā)起成立的“新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”組成。

中國(guó)移動(dòng)北京公司副總經(jīng)理范云軍代表“電子城新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”企業(yè)發(fā)言。他談到，該聯(lián)盟的設(shè)立主要是為進(jìn)一步匯集區(qū)域內(nèi)外移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的信息、技術(shù)、人才、設(shè)備及試驗(yàn)環(huán)境等創(chuàng)新資源，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

范云軍說(shuō)：“電子城新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是以企業(yè)為主體，由移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備制造商、軟件提供商、服務(wù)提供商以及協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、科研院所等機(jī)構(gòu)自愿組成，本著有利于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的信息交流和技術(shù)合作、有利于提升聯(lián)盟成員自主創(chuàng)新能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置和提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的原則，通過(guò)豐富和開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各類活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)交流與成果共享，研討產(chǎn)業(yè)面臨的共性問題，提出可行的解決方案。聯(lián)盟的成立將對(duì)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化區(qū)域招商引資、招才引智，培育移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)群起到積極的推動(dòng)作用。”

中關(guān)村管委會(huì)委員于鳳英在揭牌儀式的講話中談到，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)覆蓋了北京市科技、智力、人才和信息資源最密集的區(qū)域，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開放、協(xié)同、共贏的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境，形成了中國(guó)規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)、結(jié)構(gòu)最完整的區(qū)域開放式協(xié)同創(chuàng)新體系。作為中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分，電子城科技園始終圍繞著示范區(qū)“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)新一代移動(dòng)通信、新生物醫(yī)藥、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“三新”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立將加速這一進(jìn)程。

電子城管委會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，電子城科技園延續(xù)自年初以來(lái)的良好走勢(shì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高位運(yùn)行。今年1至8月，電子城科技園實(shí)現(xiàn)總收入720.5億元，同比增長(zhǎng)49.5％；實(shí)繳稅費(fèi)35.8億元，同比增長(zhǎng)36.1％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)78.4億元，同比增長(zhǎng)27.6％。大企業(yè)集團(tuán)支撐作用顯著，工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，電子城功能區(qū)對(duì)朝陽(yáng)區(qū)乃至中關(guān)村科技園區(qū)的貢獻(xiàn)作用持續(xù)增強(qiáng)。

作為朝陽(yáng)三大功能區(qū)之一，電子城不斷吸引關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)業(yè)投資、高端人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素入駐，引導(dǎo)高端要素和高端產(chǎn)業(yè)聚集。僅今年上半年，就有七星華創(chuàng)、華銳風(fēng)電等19個(gè)項(xiàng)目入駐電子城，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政同比增長(zhǎng)17.9％。在電子城、CBD、奧運(yùn)三大功能區(qū)的強(qiáng)力支撐下，上半年，朝陽(yáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1272.5億元，同比增長(zhǎng)15.4％，財(cái)政收入125.3億元，同比增長(zhǎng)28.6％，總量繼續(xù)位居全市首位。

加大“三新”產(chǎn)業(yè)扶持力度

目前，電子城科技園內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)1150家之多，眾多企業(yè)之所以選擇入駐電子城，與朝陽(yáng)區(qū)政府和電子城管委會(huì)為企業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、日益優(yōu)化的投資環(huán)境密不可分。

2007年，電子城科技園“四園合一”正式劃歸朝陽(yáng)區(qū)管理，經(jīng)歷了體制機(jī)制的改變后，重新組建的管委會(huì)著手統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)的有效資源、明確電子城的發(fā)展目標(biāo)、加深政府與企業(yè)的溝通了解，并于第二年成立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)。今年，“銳動(dòng)金秋”聯(lián)誼活動(dòng)已連續(xù)舉辦第四屆，高新企業(yè)對(duì)這種政企聯(lián)誼的方式非常認(rèn)可，認(rèn)為政府搭建了一個(gè)溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)的良好平臺(tái)。

為加速電子城科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，朝陽(yáng)區(qū)堅(jiān)持政策保障發(fā)展的思路，按照“統(tǒng)籌、覆蓋、擇優(yōu)，創(chuàng)新、長(zhǎng)效”的原則，于去年修定了《朝陽(yáng)區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金暫行辦法》和實(shí)施細(xì)則，在政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)上下功夫，加大對(duì)“三新”產(chǎn)業(yè)的扶持。與此同時(shí)，園區(qū)聘請(qǐng)專家為“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，并率先引入專家評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)制度，嚴(yán)把“進(jìn)口、出口、審核”三關(guān)，對(duì)114家企業(yè)給予資金支持，最大限度地發(fā)揮3000萬(wàn)專項(xiàng)資金的拉動(dòng)、帶動(dòng)作用。

今年年初開始，電子城管委會(huì)繼續(xù)完善綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。園區(qū)進(jìn)一步暢通行政審批綠色通道，堅(jiān)持會(huì)商制度，實(shí)現(xiàn)資源共享，解決企業(yè)發(fā)展中的難題，并協(xié)調(diào)稅務(wù)部門就簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)稅務(wù)減免程序進(jìn)行溝通，為企業(yè)提供便利。

第5篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

我縣氣象事業(yè)在上級(jí)部門的大力關(guān)懷與支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，在氣象部門的不斷努力下，氣象事業(yè)迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，在氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)、人工防雹增雨、防災(zāi)減災(zāi)、保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面作出了較大貢獻(xiàn)。但是，也還存在一些亟需解決的問題，如綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)尚未形成、氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高準(zhǔn)確率預(yù)報(bào)的需要、氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)的現(xiàn)代化水平尚需進(jìn)一步提高、氣象災(zāi)害預(yù)警體系亟待完善、重大自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件的應(yīng)急響應(yīng)及氣候資源開發(fā)利用的意識(shí)和能力有待提高等。為了進(jìn)一步發(fā)揮氣象綜合保障作用，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕3號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定》（渝府發(fā)[*]144號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就我縣加快氣象事業(yè)發(fā)展提出如下貫徹意見：

一、切實(shí)將發(fā)展氣象事業(yè)提到我縣發(fā)展全局的重要位置

（一）充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要意義。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，事關(guān)人民群眾的切身利益。我縣地形地貌復(fù)雜，自然生態(tài)環(huán)境脆弱，氣象災(zāi)害特別嚴(yán)重，在每年發(fā)生的自然災(zāi)害中，70%以上是氣象災(zāi)害。近年來(lái)，我縣氣象災(zāi)害發(fā)生頻率明顯加大，損失逐年增加，氣象災(zāi)害損失占全縣GDP的比重達(dá)到5—7個(gè)百分點(diǎn)，尤其是*年的高溫干旱氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3億多元，其中農(nóng)業(yè)損失達(dá)2.4億元。另一方面，我縣氣候資源豐富，立體氣候明顯，生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣候資源、空中云水資源、風(fēng)能、太陽(yáng)能等具有極大的開發(fā)潛力，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保和生態(tài)價(jià)值。因此，加快氣象事業(yè)發(fā)展，應(yīng)對(duì)氣候變化，防御氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，對(duì)我縣建成山川秀美、生活寬裕、文明和諧的“三峽門戶”、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧*、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）確保實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2010年，初步形成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技創(chuàng)新系統(tǒng)，形成多軌道、集約化、研究型、開放式的業(yè)務(wù)技術(shù)體制，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力接近全市先進(jìn)水平；到2020年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象工作的整體實(shí)力大幅提升，氣象科技、業(yè)務(wù)服務(wù)和一流臺(tái)站建設(shè)達(dá)到全市領(lǐng)先水平。

二、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（一）加快綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)是重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和完善滿足精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)要求的中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)，達(dá)到全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個(gè)自動(dòng)氣象站，布設(shè)密度在20×20公里。建成車載數(shù)字化雷達(dá)系統(tǒng)，提高對(duì)降水和風(fēng)雹災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。重點(diǎn)加強(qiáng)主要江河流域、主城區(qū)、主要交通干線、山洪和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)等區(qū)域氣象觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)。把綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照全市統(tǒng)一建設(shè)計(jì)劃，通過(guò)市縣共同加大投入，逐年逐步實(shí)施建設(shè)，保證完成建設(shè)任務(wù)和穩(wěn)定可靠運(yùn)行?？h氣象部門和縣發(fā)改委等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照《*縣氣象事業(yè)“十一五”規(guī)劃》確定的建設(shè)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)予以實(shí)施，做到合理布局、統(tǒng)一建設(shè)。

（二）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。要以提高天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心，不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平?！笆晃濉蹦?，災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)和短期氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高4—5個(gè)百分點(diǎn)。要加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化進(jìn)程，加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、評(píng)估和應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)的定時(shí)、定點(diǎn)、定量化。進(jìn)一步完善短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，組織開展極端氣候事件和氣候異常的監(jiān)測(cè)診斷分析，提高應(yīng)對(duì)極端氣候、異常氣候的能力。加大對(duì)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)研究開發(fā)的支持力度，促進(jìn)我縣天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)能力的提高。

（三）健全公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。要建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化的公共氣象服務(wù)大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品多樣化、手段現(xiàn)代化，使服務(wù)內(nèi)容更豐富，服務(wù)技術(shù)更先進(jìn)，服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)，服務(wù)效益更顯著。要建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，不斷擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，公共氣象信息覆蓋面要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)氣象影視現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象影視的覆蓋面、時(shí)效性和節(jié)目質(zhì)量。有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)行企業(yè)要積極配合氣象部門做好氣象信息播發(fā)工作。氣象部門可以在大型商業(yè)區(qū)、車站、碼頭、學(xué)校等重要公共場(chǎng)所已設(shè)置的公益廣告設(shè)施上，設(shè)置氣象預(yù)警標(biāo)識(shí)，及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，市政管理部門要予以協(xié)助。

（四）推進(jìn)氣象信息共享平臺(tái)建設(shè)。圍繞綜合氣象觀測(cè)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和公共氣象服務(wù)需求，充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)統(tǒng)一的氣象通信和信息存儲(chǔ)、分發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)共享。氣象部門負(fù)責(zé)氣象信息共享的組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要充分利用氣象信息平臺(tái)，積極提供和共享大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息。

（五）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)。在規(guī)劃實(shí)施重大科技計(jì)劃中，要重視氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新建設(shè)，加大氣象科研的投入支持。氣象部門要加強(qiáng)與有關(guān)科研部門的合作，積極引進(jìn)氣象觀測(cè)、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣、氣候資源利用等領(lǐng)域最新科研成果，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣，提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的科技含量。加強(qiáng)氣象科技人才隊(duì)伍教育培養(yǎng)力度，全面提高氣象人才隊(duì)伍素質(zhì)，提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)水平和科技創(chuàng)新能力。

（六）加快一流臺(tái)站建設(shè)。按照總理視察中國(guó)氣象局時(shí)提出的加快“一流臺(tái)站”建設(shè)的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、多方籌資、分級(jí)分步實(shí)施”的原則，加快氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合改善。把氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，加大氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合改善的投入力度，實(shí)行中央、市級(jí)、區(qū)縣政府配套投資、共同建設(shè)，促進(jìn)氣象臺(tái)站快速發(fā)展。

三、充分發(fā)揮氣象綜合服務(wù)作用

（一）加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害預(yù)防服務(wù)工作。氣象部門要根據(jù)防御重大氣象災(zāi)害的需要，組織開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)。及時(shí)向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害評(píng)估信息，要利用多種媒體，采取多種方式，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)播發(fā)給廣大社會(huì)公眾。影視媒體要在顯要位置懸掛重大氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)識(shí)，并適時(shí)增播和插播重大氣象災(zāi)害信息。重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織防御、救助和災(zāi)情調(diào)查工作，要積極采取人工影響天氣等防御措施，減輕重大氣象災(zāi)害造成的損失。氣象部門會(huì)同有關(guān)部門做好災(zāi)害的評(píng)估工作。

（二）做好三峽庫(kù)區(qū)氣象服務(wù)工作。要圍繞三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)等加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)氣象災(zāi)害及山洪、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，為建設(shè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)的三峽庫(kù)區(qū)提供氣象保障服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)三峽水庫(kù)形成后庫(kù)區(qū)局部氣候變化及其對(duì)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活影響的研究，要進(jìn)一步建立、完善三峽庫(kù)區(qū)局部氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)氣候變化及其影響評(píng)估與適應(yīng)措施研究。

（三）加強(qiáng)城市氣象服務(wù)工作。要建立和完善城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)體系，開展城市持續(xù)性高溫、暴雨、大風(fēng)、雷電、大霧等氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)城市氣象災(zāi)害信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。開展城市規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)的氣候可行性論證工作。要建立氣象與衛(wèi)生、環(huán)保等部門的合作機(jī)制，積極開展醫(yī)療氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

（四）強(qiáng)化氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。要加快農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的精細(xì)化，提高農(nóng)村災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平，完善農(nóng)村公共氣象信息服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民獲取氣象信息難的問題。要充分利用氣候條件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查，建立信息完備、功能強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)氣候資源信息平臺(tái)，利用地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)、新方法開展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣候適應(yīng)性論證，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)提供技術(shù)保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、遙感和全球定位系統(tǒng)技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干旱、森林火災(zāi)、森林植被、作物長(zhǎng)勢(shì)、地表溫度等方面的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開展農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢(shì)氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)，減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。要加強(qiáng)農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村能源、農(nóng)村公共衛(wèi)生等工程建設(shè)的氣候論證和氣象系列化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村生存、生活環(huán)境的改變和農(nóng)民生活質(zhì)量提高。

四、切實(shí)做好氣象安全保障

（一）做好突發(fā)事件氣象保障服務(wù)。高度重視突發(fā)事件氣象保障服務(wù)和氣象災(zāi)害防御工作，建立政府組織協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的突發(fā)事件氣象保障和氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，構(gòu)建突發(fā)事件氣象保障和氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，提高突發(fā)事件氣象保障和氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

（二）做好交通安全氣象保障。要加強(qiáng)氣象與交通部門的協(xié)作，建立交通氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和交通氣象信息系統(tǒng)，為公路、長(zhǎng)江航運(yùn)安全提供氣象保障服務(wù)。逐步在縣域骨干公路關(guān)鍵路段、高速公路上建立安全特種氣象站，加雨、大霧、高溫、冰雪等影響交通的災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)，繼續(xù)完善長(zhǎng)江航道氣象保障服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、手機(jī)等形式為交通部門和公眾提供服務(wù)。

（三）強(qiáng)化雷電災(zāi)害防御工作。要高度重視防雷減災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)防雷安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)防雷減災(zāi)責(zé)任制，健全雷擊事故責(zé)任追究制度。氣象部門要加快雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，合理布設(shè)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，切實(shí)做好雷電天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要充分利用各種媒體，及時(shí)雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為有關(guān)部門和廣大人民群眾采取避險(xiǎn)措施提供服務(wù)。要嚴(yán)格防雷工程的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，認(rèn)真執(zhí)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和防雷設(shè)施定期檢測(cè)制度，從源頭消除雷電災(zāi)害隱患。要加強(qiáng)雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報(bào)工作。建立和完善防御雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)雷電災(zāi)害應(yīng)急處置能力。要加大防雷減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)的防雷減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)群眾的自救互救能力，有效減少雷電災(zāi)害的影響和損失。

（四）做好煤礦、非煤礦山氣象安全服務(wù)。要加強(qiáng)氣象與煤礦部門的協(xié)作，建立煤礦、非煤礦山安全特種氣象觀測(cè)系統(tǒng)，加雨、雷電等氣象因素引發(fā)煤礦、非煤礦山災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)，開展礦山水害、雷電災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，逐步完善煤礦、非煤礦山安全氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

五、合理開發(fā)利用氣候資源

（一）深化氣候資源的普查和開發(fā)利用工作。要依法組織開展氣候資源普查，研究光、溫、水、風(fēng)等各種氣候資源分布規(guī)律，摸清氣候資源狀況，建立完整的氣候資源信息庫(kù)，開展氣候資源分析、區(qū)劃和評(píng)估，提高合理開發(fā)利用氣候資源的能力。要充分發(fā)揮氣候資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的前瞻性作用，在進(jìn)行城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，要組織氣候可行性論證。要建立重大農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的氣候適應(yīng)性論證制度，在新品種引進(jìn)推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面加強(qiáng)論證工作。

（二）加強(qiáng)人工防雹增雨工作。我縣水資源時(shí)空分布不均勻，季節(jié)性干旱、風(fēng)雹災(zāi)害嚴(yán)重，要加強(qiáng)人工影響天氣工作，積極開發(fā)空中水資源，擴(kuò)大云水資源利用，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。要建立現(xiàn)代化的人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系，裝備先進(jìn)的探測(cè)和作業(yè)設(shè)備，建成以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、信息加工、作業(yè)決策、效果評(píng)估為核心的作業(yè)指揮系統(tǒng)和高炮、新型火箭等多種作業(yè)手段相結(jié)合的作業(yè)催化系統(tǒng)。在產(chǎn)煙重點(diǎn)區(qū)、冰雹易發(fā)區(qū)和易旱區(qū)加密作業(yè)點(diǎn)，加強(qiáng)炮點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善作業(yè)條件，提高作業(yè)人員技術(shù)水平，逐步改善作業(yè)人員待遇。進(jìn)一步發(fā)揮人工影響天氣在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、空中水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重大社會(huì)活動(dòng)保障等方面的重要作用。

（三）加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用。我縣蘊(yùn)藏著較為豐富的氣象能源，具有一定規(guī)模的開發(fā)利用價(jià)值，要進(jìn)一步組織開展全縣太陽(yáng)能、風(fēng)能資源普查工作，為我縣合理規(guī)劃和開發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能提供科學(xué)依據(jù)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法保障氣象事業(yè)快速發(fā)展

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，充分發(fā)揮氣象工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾服務(wù)中的作用。

（二）依法開展氣象業(yè)務(wù)工作。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督，改善氣象行政執(zhí)法條件，依法管理和規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開發(fā)利用、氣象信息、系留氣球施放等活動(dòng)。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)氣象法律意識(shí)，普及氣象知識(shí)。加強(qiáng)氣象行業(yè)管理，建立健全地方氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）加大財(cái)政投入力度。要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入力度，逐步增加氣象事業(yè)財(cái)政預(yù)算比例，進(jìn)一步完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制，同時(shí)要將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和氣象能力建設(shè)所需資金納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)和突出重點(diǎn)的原則，按輕重緩急，分期分步建設(shè)，充分發(fā)揮已建成系統(tǒng)設(shè)備的作用。支持為地方服務(wù)的氣象事業(yè)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動(dòng)氣象站、人工影響天氣、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急防御體系、風(fēng)能太陽(yáng)能及空中水資源氣象開發(fā)應(yīng)用體系等重大氣象工程和重大氣象科研項(xiàng)目，切實(shí)加大對(duì)氣象部門服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)的建設(shè)投資和運(yùn)行投入。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。要按照合理布局、有效利用的原則，統(tǒng)籌編制和實(shí)施重要?dú)庀笤O(shè)施的建設(shè)與布局規(guī)劃，進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)管理，通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將有關(guān)部門自建的氣象探測(cè)設(shè)施納入氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的總體布局，由氣象部門實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。

第6篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

四年前， 陜西縣域工業(yè)園區(qū)蹣跚起步，開創(chuàng)了縣域工業(yè)集聚發(fā)展的嶄新模式；四年后的今天，陜西省縣域工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了奇跡般的跨越式發(fā)展，各縣市培育出極具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境，形成了新的理念、新的機(jī)制和不斷創(chuàng)新的意識(shí)，也為西部地區(qū)縣域工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)提供了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變，未來(lái)的陜西經(jīng)濟(jì)將走向何方，在很大程度上將取決于我們今天如何認(rèn)識(shí)縣域工業(yè)園區(qū)，因此，“縣域工業(yè)園區(qū)未來(lái)的發(fā)展對(duì)陜西意味著什么”將成為陜西全省關(guān)注的重要課題。

工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)縣域城市化、工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)循環(huán)生態(tài)發(fā)展和調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要載體，其輻射帶動(dòng)作用已成為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量。

據(jù)了解，近年來(lái)，陜西中小企業(yè)促進(jìn)局緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展的整體布局，以新一輪西部大開發(fā)為契機(jī)，傾力引領(lǐng)全省中小企業(yè)快速發(fā)展，重點(diǎn)扶持全省100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)全省中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用，使工業(yè)園區(qū)成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，并初步走出了一條集“科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)循環(huán)、資源節(jié)約、環(huán)境友好”為一體的新型工業(yè)化發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初見成效，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略成效顯著，各縣市工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的景象。

政府重視力促園區(qū)大發(fā)展

10月23-24日，陜西省政府在興平市召開縣域工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排部署推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展工作。這是陜西省首次召開以縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主題的全省大會(huì)。副省長(zhǎng)李金柱出席并講話強(qiáng)調(diào)，全省各地要以工業(yè)園區(qū)為載體，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)市場(chǎng)主體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)業(yè)融合，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)“12381”發(fā)展目標(biāo)。

此前的10月9日至10日，陜西省委書記趙樂際深入咸陽(yáng)興平市、禮泉縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和配套服務(wù)情況，特別關(guān)心當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大情況下工業(yè)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展問題。他強(qiáng)調(diào)，要抓住機(jī)遇加快縣域科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，依托園區(qū)招商選商，構(gòu)建縣域特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。他還指出，要適應(yīng)市場(chǎng)變化，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，強(qiáng)化生產(chǎn)協(xié)作和產(chǎn)品配套，努力使企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得良好效益。趙正永省長(zhǎng)10月17日在陜南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持做大工業(yè)的思路，加快構(gòu)建強(qiáng)市富民產(chǎn)業(yè)體系，尤其要堅(jiān)持以園區(qū)為承載，抓龍頭企業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)延伸、抓循環(huán)發(fā)展，加快提升工業(yè)化水平。

陜西省中小企業(yè)局局長(zhǎng)丁義安在接受本刊記者采訪時(shí)談到，早在2008年11月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開創(chuàng)了陜西省縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新起點(diǎn)。幾年來(lái)，陜西省各地市、各部門以規(guī)劃建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，制定、落實(shí)相關(guān)配套措施，推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，先后涌現(xiàn)了一批批產(chǎn)業(yè)定位明確，規(guī)劃質(zhì)量不斷提高的工業(yè)園區(qū)。如旬陽(yáng)縣準(zhǔn)確定位生態(tài)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展路徑和方向，走出了一條“關(guān)聯(lián)配套，循環(huán)發(fā)展”之路。

據(jù)丁義安介紹，陜西省各地市把加快縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，先后通過(guò)完成重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制；加大投入，大力推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；廣泛招商引資，積極發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用等舉措，推動(dòng)全省園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。四年來(lái)，各類縣域工業(yè)集中區(qū)已發(fā)展到近200個(gè)，聚集各類中小微型企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)戶，從業(yè)人員近100萬(wàn)人。

工業(yè)園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)

四年多來(lái)，陜西縣域工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。一批骨干企業(yè)落戶園區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，名符其實(shí)的成為了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

陜西省中小企業(yè)局縣域工業(yè)處處長(zhǎng)孟尉校向本刊記者介紹說(shuō)，陜西省縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度持續(xù)加快。2011年，建成面積214.93平方公里，全省縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2654.68億元，同比增長(zhǎng)43.92%；工業(yè)銷售產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）2407.88億元，同比增長(zhǎng)42.23%。年?duì)I業(yè)收入超過(guò)100億元的重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)4個(gè)，超過(guò)50億元的17個(gè)，超過(guò)30億元的26個(gè)。100個(gè)重點(diǎn)園區(qū)平均年?duì)I業(yè)收入27.94億元。

與此同時(shí)，入駐企業(yè)、項(xiàng)目數(shù)量明顯增加。截至2011年底，全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)3904個(gè)，同比增加750個(gè)，其中投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到2827個(gè)，同比增加438個(gè)；營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到1089個(gè)，同比增加164個(gè)。目前，投資5000萬(wàn)元以上的在建和擬建項(xiàng)目340多個(gè)，總投資超過(guò)1500億元，拉動(dòng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2011年，全省重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)51.5萬(wàn)人，有15個(gè)園區(qū)從業(yè)人數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人；實(shí)繳稅金104.89億元，利潤(rùn)總額191.17億元，同比增長(zhǎng)28.27%，社會(huì)貢獻(xiàn)明顯。

孟尉校還介紹說(shuō)，“今年前三季度，全省縣域工業(yè)園區(qū)狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，依然保持了穩(wěn)中求快的良好發(fā)展勢(shì)頭。全省縣域工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2549.99億元，同比增長(zhǎng)31.26%，特別是銅川、安康、商洛、漢中等市工業(yè)園區(qū)引進(jìn)和建成投產(chǎn)了一批骨干項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能，活力凸顯，四市重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)分別達(dá)到93.48%、90.26%、70.53%、66.84%，成為全省‘穩(wěn)增長(zhǎng)’的重要拉動(dòng)力量”。

陜西縣域園區(qū)發(fā)展進(jìn)入新階段

扶持和建設(shè)100個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)，是陜西創(chuàng)新發(fā)展理念，取得改革開放新突破而進(jìn)行的一次大膽實(shí)驗(yàn)。陜西縣域工業(yè)園區(qū)在從無(wú)到有、從小到大的過(guò)程中，不斷超越自己，跨越發(fā)展，鑄就了諸多不凡業(yè)績(jī)。

全省83個(gè)縣（市）工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的45.7%提高到2011年的56%。陜西省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2005年的43.34%提高到2011年的50.5%，已占據(jù)“半壁江山”。

李金柱副省長(zhǎng)在此次會(huì)議上講到，近年來(lái)陜西省縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展成績(jī)斐然，呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多、速度快、投資高、效益好、貢獻(xiàn)多的發(fā)展特點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和新的增長(zhǎng)極。

本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展中，各地積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)歸納為資源帶動(dòng)型、主業(yè)帶動(dòng)型、龍頭帶動(dòng)型、關(guān)聯(lián)合作型、科技推動(dòng)型五種業(yè)態(tài)形式和政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、政企合作型、援助建設(shè)型、多元籌資型五種運(yùn)作模式，但與沿海發(fā)達(dá)省份相比，陜西省工業(yè)園區(qū)仍然存在起步晚、園區(qū)定位不明確、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足等問題。

李金柱副省長(zhǎng)因此強(qiáng)調(diào)，陜西省要在“十二五”末實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)總量翻番，必須要堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，高度重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮我省的資源比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把工業(yè)集中區(qū)作為壯大能化和裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升冶金、紡織、醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)行業(yè)和發(fā)展金融、物流，產(chǎn)品設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)，推進(jìn)市場(chǎng)主體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和產(chǎn)業(yè)融合，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

陜西省中小企業(yè)局縣域工業(yè)處處長(zhǎng)孟尉校在縣域工業(yè)園區(qū)調(diào)研時(shí)也指出，縣域工業(yè)園區(qū)要轉(zhuǎn)變觀念、開闊思路，集中精力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，各地園區(qū)要按照“新理念、新目標(biāo)、新產(chǎn)業(yè)、新機(jī)制”的要求，以更大力度更快步伐推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

孟尉校特別強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于縣域園區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是第一競(jìng)爭(zhēng)力，園區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，園區(qū)要堅(jiān)定不移地把產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為首要目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型?！?/p>

發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)是縣域園區(qū)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要繼續(xù)完善以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、人才為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，大力促進(jìn)資金、技術(shù)、院校、人才、載體、平臺(tái)等創(chuàng)新要素有效整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、資金集聚、項(xiàng)目集聚、技術(shù)集聚、平臺(tái)集聚，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

十二五實(shí)現(xiàn)“12381”目標(biāo)

依據(jù)《陜西省縣域工業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，陜西把發(fā)展縣域工業(yè)園區(qū)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要抓手和途徑，再通過(guò)3至5年的努力，將全省重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、科技創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化拓展新區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化示范區(qū)。

陜西要求各級(jí)政府把發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，提上政府議事日程，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、科技支撐、科學(xué)推動(dòng)的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)“12381”宏偉目標(biāo)，即爭(zhēng)取到“十二五”末實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億元的營(yíng)業(yè)總收入，建設(shè)200個(gè)工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)培育30個(gè)過(guò)百億的工業(yè)園區(qū)、80個(gè)過(guò)50億的工業(yè)園區(qū)，吸納100萬(wàn)人就業(yè)的目標(biāo)。

要求各地創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步修編完善規(guī)劃，突出園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和集群發(fā)展。培育龍頭骨干企業(yè)，打造上中下游產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。篩選確定一批規(guī)模相對(duì)較大、發(fā)展前景較好的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持，形成園區(qū)發(fā)展核心。充分發(fā)揮園區(qū)招商平臺(tái)和載體的作用，建立項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)招商引資，主動(dòng)吸引和承接國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第7篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

這次市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議年度例會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，總結(jié)全市2011年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，安排部署2012年度全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化措施，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更好更快發(fā)展。剛才，中級(jí)法院、公安局等部門匯報(bào)了工作，大家都能按照市委、市政府的要求，立足本職、盡職盡責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體工作有了顯著提升，多次受到省政府表彰，并在全省會(huì)議上做了典型發(fā)言。希望同志們?cè)谛碌囊荒昀?，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)協(xié)同作戰(zhàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，推動(dòng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)再立新功。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的責(zé)任感和使命感

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、上水平，必須依靠科技創(chuàng)新，依靠自主創(chuàng)新能力的提高。我們貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神，積極打造科學(xué)發(fā)展高地，就必須發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科學(xué)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須適應(yīng)發(fā)展需求，抓住機(jī)遇，有所作為；要牢固樹立服務(wù)中心的意識(shí)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)為目標(biāo)，明確責(zé)任、堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地的現(xiàn)實(shí)需要。培育壯大“石油化工、煤電化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，是“十二五”時(shí)期我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作必須圍繞這一中心。要積極實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、品牌發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)布局，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)；積極培育著名商標(biāo)和知名品牌，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新激情；加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推“1655”企業(yè)升級(jí)計(jì)劃的完成，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，為打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是建設(shè)創(chuàng)新型城市，打造區(qū)域自主創(chuàng)新高地的關(guān)鍵舉措。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略資源和核心要素，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量是衡量區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)指標(biāo)，只有著力提高自主創(chuàng)新能力，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和應(yīng)用，才能提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是營(yíng)造良好投資環(huán)境，打造區(qū)域?qū)ν忾_放高地的重要保障。隨著全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境在招商引資活動(dòng)中日益成為投資者考察的重點(diǎn)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高招商質(zhì)量和引資水平，必須不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善政策措施，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的高端資源來(lái)菏投資，提高對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，使之為我所用，進(jìn)而增強(qiáng)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的能力，提升對(duì)外開放的層次，開創(chuàng)對(duì)外開放的新格局。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，是形成富有特色的文化優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展高地的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會(huì)決定中指出，要“加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌”。文化是城市的靈魂，是城市綜合實(shí)力的重要組成部分，是延續(xù)傳統(tǒng)文化與優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在動(dòng)力。要加強(qiáng)“一城四鄉(xiāng)”文化資源和非物質(zhì)遺產(chǎn)資源的保護(hù)，著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，充分發(fā)揮好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的作用，為文化的傳承與發(fā)展提供有力的保障。

（五）開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的總抓手。開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作，就是通過(guò)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)能力，優(yōu)化創(chuàng)新的社會(huì)、市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作順利通過(guò)驗(yàn)收，打造新的城市發(fā)展“名片”。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作的開展

2011年7月5日，市政府召開專門動(dòng)員會(huì)議，正式啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作。一年來(lái)，全市嚴(yán)格按照菏辦發(fā)[2011]53號(hào)文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，工作取得了明顯的階段性成果。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和政策保障體系日益完善，財(cái)政投入不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。2011年，全市專利申請(qǐng)2177件，較去年同期增長(zhǎng)210件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)513件，占比超過(guò)全省平均水平0.18個(gè)百分點(diǎn)；專利授權(quán)1193件，較去年同期增長(zhǎng)164件，其中發(fā)明專利授權(quán)141件，占比超過(guò)全省平均水平1.87個(gè)百分點(diǎn)。注冊(cè)商標(biāo)7122件，新增著名商標(biāo)13件；新增名牌1個(gè)，省服務(wù)名牌2個(gè)，登記著作權(quán)18件。創(chuàng)建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè)，銀香偉業(yè)集團(tuán)有限公司獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”。全年處理專利侵權(quán)案件12件、商標(biāo)侵權(quán)案件126起、版權(quán)案件200多起，市法院受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件108件，結(jié)案105件。

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作總體上還未能滿足發(fā)展的需求，對(duì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯。當(dāng)前和今后工作中還存在一些亟需突破的薄弱環(huán)節(jié)。一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)還沒有真正廣泛地引起政府部門和社會(huì)的重視，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)認(rèn)知度較低。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的資源和資產(chǎn)意識(shí)弱化，部分企業(yè)還沒有給與高度重視和科學(xué)管理，僅是作為申報(bào)項(xiàng)目和企業(yè)評(píng)級(jí)的手段。三是全市企事業(yè)單位運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力不強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量在全省處于較落后位置。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系尚未健全，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亟需規(guī)范。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。六是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化實(shí)施率低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道窄等。

因此，我們要充分利用創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”，著力解決影響和制約全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的問題，整體推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府下發(fā)的《實(shí)施方案》，按照部門的職責(zé)分工，切實(shí)抓好落實(shí)，確保到9月底圓滿實(shí)現(xiàn)全部工作目標(biāo)。10月到12月是總結(jié)驗(yàn)收階段，相關(guān)單位要充分做好準(zhǔn)備，對(duì)照各自的任務(wù)逐項(xiàng)檢查，對(duì)任務(wù)措施落實(shí)不到位的及時(shí)進(jìn)行整改，確保完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，迎接上級(jí)部門的考評(píng)驗(yàn)收。

（一）要進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。繼續(xù)實(shí)施專利戰(zhàn)略、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，落實(shí)名牌培育計(jì)劃，大力發(fā)展印刷出版、動(dòng)漫影視、文化娛樂、工藝美術(shù)等核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)小麥、棉花、蔬菜等植物新品種的培育，著力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。截至2011年，全市共擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件，著名商標(biāo)59件，名牌37個(gè)，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)，著作權(quán)登記432件。按照試點(diǎn)城市工作方案中確定的目標(biāo)，今年全市專利年申請(qǐng)量要超過(guò)2300件，其中發(fā)明專利不低于560件，創(chuàng)造國(guó)家馳名商標(biāo)5個(gè)，著名商標(biāo)60個(gè)，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品45個(gè)，原產(chǎn)地及地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)，著作權(quán)登記280件。這些任務(wù)目標(biāo)都是剛性指標(biāo)，必須確保完成。目前著作權(quán)和專利申請(qǐng)量及發(fā)明專利占比已經(jīng)達(dá)到要求，其他還需要大家進(jìn)一步明確責(zé)任，攻堅(jiān)克難，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，重點(diǎn)抓好縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年底前縣區(qū)全部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度。按照全省部署，盡快啟動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)、科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議機(jī)制，加快進(jìn)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，規(guī)避產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型企業(yè)和全市60家重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，為政府制定相關(guān)政策、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等提供支撐。支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)服務(wù)水平的提高。

（三）要進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，大力推進(jìn)具有良好市場(chǎng)前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育一批熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)造條件，年內(nèi)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化渠道。支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，規(guī)范創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、資產(chǎn)化管理，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)分配制度，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。繼續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和效率。完善行政司法部門之間、周邊地區(qū)之間的執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。盡快建立侵權(quán)案件投訴舉報(bào)制度、重點(diǎn)案件移送報(bào)送制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況公布制度。完善展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資交易會(huì)、林交會(huì)、牡丹花會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中整治，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作

創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”工作，時(shí)間緊，頭緒多，任務(wù)重。各縣區(qū)、各相關(guān)部門一定要高度重視，真抓實(shí)干，不能滯留于開會(huì)、發(fā)文件，采取積極有效措施，切實(shí)形成工作合力。

（一）協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門和單位，要注意互相配合、協(xié)同工作，真正把試點(diǎn)城市工作落到實(shí)處。希望大家切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化協(xié)作精神，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)政策，全面加強(qiáng)我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，扎實(shí)、深入、有效地推動(dòng)試點(diǎn)城市工作開展。市、縣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有力管理，有效協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。要注意做好成員單位間的溝通，多方聽取成員單位的意見，定期通報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況,重要的問題要抓緊研究解決，確保圓滿完成試點(diǎn)城市工作的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)督查。市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議已將2012年度工作任務(wù)分解到各個(gè)部門，各單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作的考核督查力度，盡快形成定期研究部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。爭(zhēng)取市人大的支持，加強(qiáng)對(duì)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（三）完善政策，健全機(jī)制。要繼續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，研究制定適應(yīng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需要、有利于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的配套政策，重點(diǎn)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)、科技、金融、貿(mào)易等政策的銜接。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)條例》，市政府?dāng)M出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》；希望各職能部門認(rèn)真做好文件相關(guān)內(nèi)容的起草工作，把上級(jí)精神落實(shí)到位，把的實(shí)際體現(xiàn)出來(lái)，任務(wù)要明確、措施要具體。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展改革委、財(cái)稅、科技、經(jīng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等部門的聯(lián)系，建立分工明確、保障有力的自主創(chuàng)新體系；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的建設(shè)，形成管理有序、規(guī)范協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)部門的協(xié)作，建立協(xié)同配合、執(zhí)行有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。要盡快把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為教育、醫(yī)療、科研、工程技術(shù)等行業(yè)技術(shù)人員績(jī)效考核、職稱評(píng)定、職級(jí)晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)政策和其他優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金落實(shí)到位，力爭(zhēng)縣區(qū)全部設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金。

（四）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大培訓(xùn)。要做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳的統(tǒng)籌規(guī)劃，各新聞單位首先要發(fā)揮輿論主陣地、主渠道作用，精心策劃、突出重點(diǎn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)學(xué)習(xí)納入各級(jí)黨校主體班次和公務(wù)員繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)履行《市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃》，確保初任培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)參訓(xùn)率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要積極開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法制觀念，形成全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。

第8篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以實(shí)施“一主兩輔”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，圍繞東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升集聚，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)平臺(tái)，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大開放引進(jìn)，破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總個(gè)數(shù)達(dá)到100家以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值55億元，增長(zhǎng)41%；增加值達(dá)到14億元，增長(zhǎng)29%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到97%以上；利潤(rùn)8000萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%；稅金17000萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%；兩項(xiàng)資金占用升幅控制在2%以內(nèi)；萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降5%以上；虧損企業(yè)虧損額下降30%以上。

三、主要措施

㈠以招商引資工作為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展

招商引資是培育工業(yè)增長(zhǎng)極，加速工業(yè)新型化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展的最佳途徑。全市各工業(yè)主管部門要按照市委、市政府確定的招商引資工作目標(biāo)，迅速組建工作專班，單位主要領(lǐng)導(dǎo)拿出2/3的時(shí)間抓招商，副職領(lǐng)導(dǎo)拿出1/3的精力抓引資，一般干部人人抓項(xiàng)目。以提高產(chǎn)業(yè)層次和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心，著力抓好“四個(gè)一批”，即發(fā)展一批重點(diǎn)行業(yè)、扶持一批重點(diǎn)企業(yè)、培育一批重點(diǎn)產(chǎn)品、打造一批具有特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、裝備成套化、產(chǎn)品品牌化，產(chǎn)業(yè)集聚化、市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展。要抓住三大機(jī)遇，堅(jiān)持三個(gè)“一起”，推行三種招商方式，實(shí)現(xiàn)三個(gè)一目標(biāo)，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展：即緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，抓住工業(yè)享受東北老工業(yè)基地建設(shè)政策的機(jī)遇；堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大中小項(xiàng)目一起抓，各種生產(chǎn)要素一起引；重點(diǎn)推行專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商三種招商引資有效方式；做到專班落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)。每個(gè)部門至少牽頭引進(jìn)一個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的新項(xiàng)目，幫扶做大一個(gè)竣工項(xiàng)目，服務(wù)協(xié)調(diào)一個(gè)在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)全市工業(yè)招商引資項(xiàng)目資金總額在10億元以上，其中投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目在20個(gè)以上，以汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)為方向，選準(zhǔn)產(chǎn)品，協(xié)調(diào)東風(fēng)公司大力發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（含紡織）、精細(xì)化學(xué)工業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中按4:3:1比例發(fā)展，產(chǎn)出占總量的80%以上。

㈡以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為方向，全力培植產(chǎn)業(yè)支柱，打造特色促進(jìn)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是充分利用資源，培植經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。年乃至今后一個(gè)時(shí)期，全市工業(yè)要按照市委、市政府確定的產(chǎn)業(yè)定位，走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展的路子，以“產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明”的新格局來(lái)著力構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)集群和兩大支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的倍增效應(yīng)，努力形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展前景好，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大的企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)我市的產(chǎn)業(yè)盡快形成集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的局面。一是依托礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有基礎(chǔ)化工資源，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。以新東方、金源公司、永屹化工為龍頭，以冠翔佳鋁、龍祥磷化、乾興化工等企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮化工人才互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)延伸空間大的優(yōu)勢(shì)，從基礎(chǔ)化工做起，以產(chǎn)品輻射和產(chǎn)業(yè)延伸來(lái)加粗精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成龍頭牽引，產(chǎn)品延伸，相互關(guān)聯(lián)，互為促進(jìn)的磷化工產(chǎn)業(yè)群、硝基化工產(chǎn)業(yè)群和煤（氨）化工產(chǎn)業(yè)群。二是依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展食品飼料產(chǎn)業(yè)集群。以燕京啤酒、大山農(nóng)業(yè)、天鑫油脂、大農(nóng)牧、楚臺(tái)食品為龍頭，以楚都酒業(yè)、天佐飼料、鑫源植物油等企業(yè)為基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品的精、深加工上做文章，以龍頭帶基地，把田間變車間，貿(mào)工結(jié)合，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)加工業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是依托棉花資源和化纖基礎(chǔ)原料資源，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。以萬(wàn)眾紗業(yè)、楚天化纖、富億織造、雅新家紡為龍頭，以萬(wàn)洋棉業(yè)、紅升棉業(yè)、鴻海紡織、天王實(shí)業(yè)等企業(yè)為基礎(chǔ)，提高裝備水平，紡紗上質(zhì)量，編織上臺(tái)階，印染上檔次，終極產(chǎn)品上規(guī)模、上品牌，逐步構(gòu)建“紡織—印染—加工”一體化和產(chǎn)供銷一條龍的紡織服裝產(chǎn)業(yè)新格局，并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展制鞋工業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群要以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，整合集群企業(yè)的人才資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建集群“科技研發(fā)中心”，集人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)于一體，以科學(xué)技術(shù)來(lái)緊密企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，保持產(chǎn)業(yè)的旺盛生命力。四是依托汽車工業(yè)輻射帶動(dòng)，加快發(fā)展汽車零部件支柱產(chǎn)業(yè)。以銀輪機(jī)械、凱吉汽配、天神蓄電池等企業(yè)為基礎(chǔ)，加大機(jī)械、電子、橡膠、鑄造等項(xiàng)目的引進(jìn)力度，以汽車零部件工業(yè)的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是以資源的綜合利用為主導(dǎo)，優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展新型建筑材料支柱產(chǎn)業(yè)，以山馬水泥、永城水泥和即將落戶的葛洲壩水泥為依托，培植鋼屋架和管樁生產(chǎn)等支柱企業(yè)，大力發(fā)展新型建筑砌塊和裝飾材料產(chǎn)業(yè)，年底建成年產(chǎn)石灰50萬(wàn)噸、產(chǎn)值1.2億元以上的最大的石灰石生產(chǎn)基地；以學(xué)元件公司、大平水晶為依托，加大技術(shù)提升和花色品種開發(fā)力度，將水晶飾品延伸至建筑、電子、化工、機(jī)械等領(lǐng)域，水晶產(chǎn)品年產(chǎn)值突破1億元，全力打造水晶之都。支柱產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)，要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大人才培訓(xùn)力度，加大人才技術(shù)引進(jìn)力度，加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，企業(yè)裂變，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)品，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。

㈢以科學(xué)進(jìn)步為主導(dǎo)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，開拓創(chuàng)新循環(huán)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必須著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求實(shí)施科技創(chuàng)新，培植創(chuàng)新型企業(yè)，要堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面，要加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一要更為廣泛地開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。部門要發(fā)揮職能為企業(yè)與科技聯(lián)姻搭橋。要通過(guò)多種途徑把“科技”請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送科技下鄉(xiāng)，送成果進(jìn)廠，讓企業(yè)與科研院所面對(duì)面，企業(yè)選擇項(xiàng)目與科研成果面對(duì)面，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)要主動(dòng)走出去，帶著原材料，帶著樣品，帶著意向，尋找對(duì)口的科研院所，與科研院所結(jié)對(duì)子，讓專家學(xué)者來(lái)診斷企業(yè)，量身研制產(chǎn)品，將企業(yè)變?yōu)榭蒲性核脑囼?yàn)基地，開展技術(shù)、資金等全方位合作。二要大力開展提質(zhì)增效、節(jié)能降耗技術(shù)改造活動(dòng)。要提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)裝備水平，必須進(jìn)行脫胎換骨式的技術(shù)革新。小磷肥、小礦山、小化工、小造紙、小水泥以及小米面、小油廠等小企業(yè)要認(rèn)真研究好國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、安全生產(chǎn)政策、食品衛(wèi)生政策，淘汰、改造落后設(shè)備與工藝。要通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)品更新、技術(shù)引進(jìn)等多種有效方式來(lái)實(shí)現(xiàn)有效資產(chǎn)的聯(lián)合及規(guī)模的擴(kuò)張。三要積極開展精品名牌的創(chuàng)建活動(dòng)。部門和企業(yè)都要保持和提高爭(zhēng)創(chuàng)精品名牌的積極性，有計(jì)劃、有步驟地開展品牌創(chuàng)建，利用產(chǎn)品供貨會(huì)、展示會(huì)等方式，充分展示自己和提高自我。相關(guān)部門要在引導(dǎo)和指導(dǎo)上下功夫，對(duì)創(chuàng)牌產(chǎn)品要跟蹤服務(wù)，為企業(yè)提供市場(chǎng)、技術(shù)、信息服務(wù)及資金、人力、物力等必要的支持和幫扶。到年底，確保全市有1-2項(xiàng)科技成果擠進(jìn)省、市技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)籠子，1-2個(gè)產(chǎn)品登上省及省以上精品名牌榜。

㈣以加快中小企業(yè)成長(zhǎng)為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)資本擴(kuò)張，壯大塊頭規(guī)模發(fā)展

加快中小企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)提檔升級(jí)是提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要工作。從國(guó)家、省到我市，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列支持和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施，我們必須抓住這一良機(jī)，理順中小企業(yè)管理體制，理清工業(yè)企業(yè)家底、理出加快企業(yè)成長(zhǎng)的工作思路。首先，要理清家底。年頭、年尾各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、工業(yè)主管部門都應(yīng)開展工業(yè)企業(yè)調(diào)查摸底工作，只有理清家底，才能有的放矢地開展工作，才能找準(zhǔn)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的著力點(diǎn)，才能加速企業(yè)由“個(gè)頭”向“塊頭”轉(zhuǎn)變。對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的苗子，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、各部門要傾注心血，幫助企業(yè)完善從財(cái)務(wù)核算到規(guī)章制度、到企業(yè)管理、到營(yíng)銷服務(wù)的管理體系建設(shè)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，調(diào)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展熱情。其次，要理清思路。要鼓勵(lì)成長(zhǎng)型的企業(yè)做大、做強(qiáng)，要引導(dǎo)企業(yè)走集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的路子，跨區(qū)域兼并，跨行業(yè)聯(lián)合，主業(yè)做大，副業(yè)做寬，多業(yè)并舉，齊頭并進(jìn)；小而全的企業(yè)要通過(guò)裂變來(lái)誕生新的市場(chǎng)主體，尋找自我發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我擴(kuò)張；要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，走產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的路子，積極開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品、新花色，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群。年，全市要以中天礦業(yè)、粟興米業(yè)、華威公司、農(nóng)豐公司和即將投產(chǎn)的永屹化工、力隆鋼構(gòu)、新登管樁、天健礦業(yè)為重點(diǎn)，確保每個(gè)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和工業(yè)主管部門都有1-2個(gè)企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)，凈增規(guī)模企業(yè)總數(shù)在20家以上，新增產(chǎn)值在4億元以上；以金源公司、新東方公司、大農(nóng)牧為重點(diǎn)，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上，實(shí)現(xiàn)5億元企業(yè)零突破；確保5-6個(gè)企業(yè)跨入億元企業(yè)行列。

㈤以環(huán)境建設(shè)為平臺(tái)，整合相對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造洼地聚集發(fā)展

環(huán)境是發(fā)展孵化器。首先，要把環(huán)境變成洼地，變成更好、更寬闊的投資平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的硬件，“工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”是我們優(yōu)化環(huán)境的構(gòu)想。要把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全省示范開發(fā)區(qū)，按照“合理布局、綜合配套、突出特色、注重環(huán)保、開放發(fā)展”的要求，在完善項(xiàng)目承接功能的同時(shí)，加速中心城區(qū)搬遷企業(yè)的聚集發(fā)展，啟動(dòng)商住區(qū)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，改善人居環(huán)境，改善項(xiàng)目入駐環(huán)境，安居才能樂業(yè)，才能提速簽約項(xiàng)目建設(shè)周期，盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益。雷河•大雁工業(yè)園建設(shè)已納入重要日程，要按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量、高效益、高強(qiáng)度”的基本要求，把園區(qū)建成市級(jí)化工工業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地篩選入駐項(xiàng)目，科學(xué)地布局建設(shè)項(xiàng)目，在完善水、電、氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，提升火車站建設(shè)等級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、生物肥料、農(nóng)藥等精細(xì)化學(xué)工業(yè)，發(fā)展物流業(yè)。新東方、金源公司、永屹化工、冠翔佳鋁等基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)，要抓住這一機(jī)遇，加快產(chǎn)品延伸，擴(kuò)張企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。其次，要持續(xù)完善軟環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)的投資魅力和吸引力。進(jìn)一步完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，以金博信用擔(dān)保公司為載體，發(fā)揮擔(dān)保協(xié)會(huì)的紐帶作用，更加廣泛地吸納企業(yè)、社團(tuán)和個(gè)人參股、改造擔(dān)保公司，增大擔(dān)保公司的資本金額度，力爭(zhēng)年底增資擴(kuò)股達(dá)到3000萬(wàn)元，擔(dān)保額度放大到1億元以上。進(jìn)一步整合教育資源，完善人才培訓(xùn)體系。按照“政府補(bǔ)償、企業(yè)下單、學(xué)校培訓(xùn)、服務(wù)企業(yè)”的思路，重點(diǎn)培訓(xùn)技術(shù)工人、特種作業(yè)技術(shù)人員，提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)等級(jí)，每年為企業(yè)培訓(xùn)和提供各類優(yōu)秀人才2000人以上，專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉級(jí)在100人以上，最大限度滿足企業(yè)勞動(dòng)用工及勞務(wù)輸出需要。進(jìn)一步完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加快企業(yè)上市步伐，提高信用等級(jí)企業(yè)的覆蓋率。要抓住現(xiàn)在資本市場(chǎng)條件好、股市逐步成熟和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)大好的機(jī)遇，解放思想，把發(fā)展與資本市場(chǎng)和全國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)上市來(lái)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)到企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)治久安的目的。要按照《市鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市若干意見》來(lái)建立企業(yè)上市后備資源庫(kù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分門別類、動(dòng)態(tài)管理，在土地、稅收、財(cái)政、房產(chǎn)、金融、工商、發(fā)展項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先扶持。要抓住建設(shè)全省最佳信用縣市的良機(jī)，在全市工業(yè)企業(yè)中大力開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，倡導(dǎo)明禮誠(chéng)信的金融環(huán)境。特別要規(guī)范規(guī)模以上企業(yè)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，積極開展政銀、銀企合作，將企業(yè)資信等級(jí)的覆蓋率提高至60%以上，打造誠(chéng)信企業(yè)，改善金融、財(cái)政支持企業(yè)的環(huán)境。進(jìn)一步加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，依托科技、財(cái)政、司法、網(wǎng)絡(luò)等部門和社團(tuán)組織，組建“中小企業(yè)服務(wù)中心”，積極為企業(yè)提供科技服務(wù)、政策咨詢、市場(chǎng)信息和法律援助，提高資源、設(shè)施使用效率和創(chuàng)辦企業(yè)的成功率。

㈥以強(qiáng)化管理為手段，推行企業(yè)現(xiàn)代化管理，提高素質(zhì)全面發(fā)展

管理是企業(yè)永恒的主題。年各工業(yè)企業(yè)要以推行現(xiàn)代企業(yè)管理辦法為重點(diǎn)，著力推進(jìn)管理方式上的轉(zhuǎn)變，廣泛推行“6S”管理，以（）公司、銀輪汽配公司、天神蓄電池公司、新家紡公司、化工公司、大農(nóng)牧公司、楚天化纖公司、酒業(yè)公司、新東方公司、天鑫油脂公司等10家企業(yè)為試點(diǎn)，借鑒浙江銀輪公司“6S”管理的經(jīng)驗(yàn)，制訂本市企業(yè)“6S”管理的推廣手冊(cè)，形成具有自我特色的“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”推行要領(lǐng)、實(shí)施方法、檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。按照“循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的方法，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，選派企業(yè)管理骨干到浙江銀輪現(xiàn)場(chǎng)觀摩，邀請(qǐng)浙江銀輪的管理專家來(lái)授課，對(duì)全市規(guī)模以上的企業(yè)管理人員和工業(yè)主管部門的中層以上干部分批進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬全市工業(yè)企業(yè)的視野，樹立嶄新經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)規(guī)范運(yùn)作。在工業(yè)企業(yè)中廣泛開展節(jié)能減排、降耗增效活動(dòng)。一方面加大節(jié)能減排的監(jiān)管力度，促使企業(yè)積極改造生產(chǎn)工藝，優(yōu)化工藝流程，進(jìn)行技術(shù)改造，更新設(shè)備。對(duì)企業(yè)進(jìn)行分門別類的管理，制定企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，將目標(biāo)納為年終實(shí)績(jī)考核的目標(biāo)之一，形成級(jí)級(jí)抓節(jié)能，層層抓減排的氛圍，引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另一方面，加大企業(yè)降耗增效、扭虧增盈指導(dǎo)力度，對(duì)資源消耗企業(yè)、虧損企業(yè)要責(zé)任到部門，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，分類進(jìn)行指導(dǎo)，分企業(yè)制定降耗、扭虧方案，分月進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)自覺降耗，發(fā)揮潛能，增產(chǎn)增效，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)的管理水平和企業(yè)的影響力。

第9篇：持續(xù)完善科技創(chuàng)新體系范文

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

近年來(lái)，紹興市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標(biāo)，以工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)的手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以開放的思路拓展農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面成效顯著，勢(shì)頭好，也創(chuàng)造了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。到20*年底止，全市特色農(nóng)業(yè)面積達(dá)244.6萬(wàn)畝，其中“萬(wàn)字號(hào)”特色基地92個(gè)，面積100多萬(wàn)畝。20*年茶葉等六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)131.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.8%。目前全市已擁有300多個(gè)特色專業(yè)村、34個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個(gè)全國(guó)特色之鄉(xiāng)，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖遍布全國(guó)10多個(gè)省，總面積已達(dá)38萬(wàn)畝，年產(chǎn)珍珠700噸，占全國(guó)淡水珍珠總產(chǎn)量的70%。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。全市已擁有各類農(nóng)業(yè)企業(yè)1110家，20*年實(shí)現(xiàn)銷售額189.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.8億元。年銷售收入5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1*家，其中億元以上達(dá)41家。各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單合同、合作經(jīng)營(yíng)等形式，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶172.6萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)基地736.5萬(wàn)畝。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。目前，全市正在建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，累計(jì)總投資達(dá)29.85億元，建成投產(chǎn)企業(yè)達(dá)97家。其中投產(chǎn)的97家企業(yè)20*年實(shí)現(xiàn)銷售收入60.8億元，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入的32.1%，集聚效應(yīng)初現(xiàn)。自去年以來(lái)，為進(jìn)一步解決農(nóng)產(chǎn)品受加工“瓶頸”制約，緩解要素制約，全市各地積極采取多種措施，搶抓機(jī)遇，積極做好新一輪農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴(kuò)容與升級(jí)。據(jù)調(diào)查，全市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)意向擴(kuò)容面積近3420畝，計(jì)劃投資近20億元，其中已落實(shí)征地1325.1畝，意向入園企業(yè)達(dá)30家。如嵊州市通過(guò)創(chuàng)建一批名茶加工集聚區(qū)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的擴(kuò)容與升級(jí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貴門、谷來(lái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建了32家名茶加工集聚區(qū)，有600多戶茶農(nóng)進(jìn)入集聚區(qū)。

四是農(nóng)業(yè)外向度進(jìn)一步提升。近年來(lái)，紹興市堅(jiān)持“四外并舉”，著力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，農(nóng)業(yè)外向度進(jìn)一步提升。目前全市已還有500多家企業(yè)在全國(guó)設(shè)立4000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售中心，其中有20多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在日本、美國(guó)、摩洛哥和香港等國(guó)家和地區(qū)建立了產(chǎn)銷分公司和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)保持15%以上。到20*年底止，全市農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)供貨值達(dá)6億美元以上，其中自營(yíng)出口達(dá)3.23億美元，農(nóng)業(yè)外向度35%左右。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本做法

1、創(chuàng)新理念，引導(dǎo)工商資本投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程得到進(jìn)一步加快。自19*年代未以來(lái)，紹興市委市政府明確提出要以工業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。在政策引導(dǎo)下，掀起了工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)的熱潮。大量工商業(yè)主涉足農(nóng)業(yè)，投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅壯大了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)隊(duì)伍，提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)，同時(shí)也將工業(yè)化、市場(chǎng)化、品牌化的經(jīng)營(yíng)理念引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。目前全市銷售收入超5000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)1*家，其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大多由工商企業(yè)直接投資或通過(guò)引進(jìn)外來(lái)資本改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)工商資本投資又將生物高科技企業(yè)、種子種苗業(yè)及休閑觀光農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略投資的重點(diǎn)。從調(diào)查情況看，該市21家重點(diǎn)種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業(yè)投資興辦的。如紹興市中亞特種養(yǎng)殖有限公司，是由一家建筑企業(yè)投資5000多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦起來(lái)的水產(chǎn)種子種苗繁育中心，中心現(xiàn)有工廠化養(yǎng)鱉基地70多畝，年產(chǎn)商品鱉100萬(wàn)只，產(chǎn)值5000多萬(wàn)元。公司所屬的紹興國(guó)家級(jí)中華鱉原種場(chǎng)是全國(guó)兩家中華鱉原種場(chǎng)之一，目前該公司被評(píng)為省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，不僅是為農(nóng)業(yè)注入資本金，更重要的是為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2、實(shí)施強(qiáng)龍工程，抓龍頭培育，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不斷提高。近年來(lái)，紹興市以培育龍頭企業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)定和扶持市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，吸引更多的企業(yè)和個(gè)人參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了明顯成效。目前全市有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)115家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，省級(jí)19家，市級(jí)92家。115家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20*年實(shí)現(xiàn)銷售收入116.9億元，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入61.8%，其中21家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（不包括2家批發(fā)市場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)銷售收入45.6億元，占全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入24.1%。如國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶葉有限公司，在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯(lián)結(jié)基地8萬(wàn)畝，聯(lián)系茶農(nóng)6萬(wàn)戶。目前嵊州市已形成了以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司為代表的235家茶葉加工企業(yè)群，年加工、出口茶葉10萬(wàn)噸左右，出口創(chuàng)匯額達(dá)1.5億美元。

3、搭建平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。近年來(lái)，紹興市把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口來(lái)抓，充分發(fā)揮園區(qū)建設(shè)的集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，積極探索集約經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。如浙江豐島實(shí)業(yè)集團(tuán)投資2.2億元，在新昌縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)內(nèi)興建了“豐島農(nóng)產(chǎn)品加工園”，主要生產(chǎn)橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農(nóng)產(chǎn)品加工園的建成投產(chǎn)，對(duì)新昌水果、蔬菜種植業(yè)產(chǎn)生了積極影響與明顯帶動(dòng)作用。目前集團(tuán)已形成擁有12個(gè)子公司,聯(lián)結(jié)農(nóng)戶8萬(wàn)多戶，聯(lián)結(jié)基地28萬(wàn)畝，年銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)6.74億元的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，同時(shí)還為農(nóng)民提供大量的就業(yè)崗位，最多時(shí)日用農(nóng)民工達(dá)1萬(wàn)人。豐島集團(tuán)計(jì)劃到2010年，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入超60億元，要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個(gè)產(chǎn)品上力爭(zhēng)全國(guó)第一。

4、實(shí)施走出去戰(zhàn)略，抓“四外并舉”，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展。一是基地建出去。紹興市農(nóng)業(yè)外拓工作起步始于上世紀(jì)*年代初，到*年代中后期市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，提出了“有限區(qū)域，無(wú)限發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，推動(dòng)了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)業(yè)外拓從當(dāng)年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包，從周邊地區(qū)的茶園經(jīng)營(yíng)到跨國(guó)森林經(jīng)營(yíng)等。目前全市有200多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走出去外建農(nóng)業(yè)基地711萬(wàn)畝，去年實(shí)現(xiàn)外拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)值29.6億元，在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場(chǎng)拓出去。自改革開放以來(lái)，特別是近年來(lái)紹興市積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，加大對(duì)外向型骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，加快出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的建設(shè)，積極開發(fā)新產(chǎn)品，走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易得到迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)保持15%以上。三是資金引進(jìn)來(lái)。近年來(lái)，全市各地積極開展招商引資活動(dòng)，重視大項(xiàng)目和高技術(shù)含量項(xiàng)目的引進(jìn)，農(nóng)業(yè)招商引資成效顯著。如珍珠產(chǎn)業(yè)是紹興市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近三年來(lái)，共引進(jìn)外資近5000萬(wàn)美元，新上項(xiàng)目40多只，新辦企業(yè)19家，其中境外新創(chuàng)辦企業(yè)5家。外資的引進(jìn)和利用，較好地解決了珍珠業(yè)投入不足的問題，珍珠深加工項(xiàng)目、普通珠的開發(fā)利用等一系列項(xiàng)目的實(shí)施，有效地提高了珍珠業(yè)的科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平。目前全市珍珠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)500多家，諸暨的珍珠市場(chǎng)已成為全國(guó)最大的珍珠市場(chǎng)，并正在著力打造國(guó)際淡水珍珠產(chǎn)加銷中心。珍珠產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

5、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。一是加大技改投入，積極創(chuàng)建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。近年來(lái)，紹興市積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大投改投入，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目示范，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的開發(fā)能力。據(jù)對(duì)全市12家規(guī)模型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)調(diào)查，20*年12家農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)部研發(fā)投資總額為7325萬(wàn)元，是20*年投入3633萬(wàn)元的1.16倍；是20*年投入5325萬(wàn)元的1.38倍。隨著技改投入進(jìn)一步加大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯提升，一些自主研發(fā)的專利和技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。如浙江長(zhǎng)生鳥藥業(yè)有限公司自主開發(fā)出全球首創(chuàng)的純物理納米珍珠粉制備技術(shù)。浙江華發(fā)生態(tài)科技有限公司正積極打造國(guó)際生物質(zhì)降解塑料專業(yè)生產(chǎn)科研基地，研究開發(fā)的生物質(zhì)降解材料達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。二是積極運(yùn)用新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來(lái)，全市各地積極應(yīng)用生物技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。如全市積極實(shí)施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機(jī)茶安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”、“納米珍珠粉研究”等農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目60多項(xiàng)，自主研發(fā)出一系列科技含量高、生產(chǎn)效益好的新產(chǎn)品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產(chǎn)品中開發(fā)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產(chǎn)品提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，拉長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。三是積極實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。近年來(lái)，紹興市以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，大力推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展產(chǎn)品認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到進(jìn)一步提升。到目前，全市認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積82萬(wàn)畝；認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品222只、綠色食品55只、有機(jī)茶36只；擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品6只，浙江名牌產(chǎn)品35只，市級(jí)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品81只，中國(guó)馳名商標(biāo)7只，省級(jí)著名商標(biāo)33只、市級(jí)著名商標(biāo)127只，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。

6、創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是創(chuàng)新組織機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。近年來(lái)，全市各地積極培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，堅(jiān)持圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多形式、多領(lǐng)域、多渠道創(chuàng)辦，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前，全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社384家，入社社員1.9萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶25萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)基地面積（包括外拓基地）1*萬(wàn)畝。20*年全市農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)戶推銷農(nóng)產(chǎn)品15億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值25億元，農(nóng)民從參加合作社中增收3194萬(wàn)元。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，全市各地積極引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20*年底止全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積（耕地）65萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)面積占到總耕地承包土地面積的30%；全市10畝以上大戶近2萬(wàn)戶，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到60萬(wàn)畝。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)良好氛圍。為解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題，紹興市按照“政府牽頭、企業(yè)參與、銀行合作、市場(chǎng)運(yùn)作”方式，共組建6家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，注冊(cè)資本達(dá)到1.74億元，到目前止，累計(jì)為196家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖大戶提供擔(dān)保貸款70981萬(wàn)元，有效地解決部分企業(yè)融資難的瓶頸問題，有力地支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。同時(shí)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，市委市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的若干意見》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺(tái)有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)營(yíng)造了良好氛圍。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在問題

雖然近年來(lái)紹興市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得明顯成效，但同時(shí)存在如規(guī)模型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，初加工農(nóng)產(chǎn)品多、精深加工農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品附加值相對(duì)較低等問題。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)加快。今年以來(lái)，各級(jí)政府高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府專門出臺(tái)關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見，全市各地根據(jù)中央、省有關(guān)文件精神，相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套措施，但總體上看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)雷同、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局分散以及扶持力度還不夠等問題，特色優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的文章做的還很不夠，特色主導(dǎo)產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，在推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏有效措施和手段。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的培育和發(fā)展已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，總體上規(guī)模不小，但其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力還不夠強(qiáng)。從資產(chǎn)規(guī)模上看，全市1110家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)居多，規(guī)模大、集約化程度高、實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少。從銷售情況看，20*年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年平均銷售收入不足2000萬(wàn)元，其中億元以上企業(yè)近年來(lái)有了大幅增加也僅為41家，目前尚未一家超過(guò)10億元。

3、農(nóng)民組織化程度還比較低。近年來(lái)該市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，水平不斷提高，但從總體上說(shuō)，還處于初步發(fā)展階段，與農(nóng)民的期望，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，存在不少差距。合作社規(guī)模普遍偏小，全市368家合作社帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全市總農(nóng)戶數(shù)的比例僅為22.7%，全市通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值還僅占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%。由合作社創(chuàng)建品牌、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，以及建設(shè)綠色、無(wú)公害產(chǎn)品、基地等項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系所占的比例還不高。

4、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間有待進(jìn)一步拓展。近年來(lái)，紹興市農(nóng)產(chǎn)品在開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面雖做了大量的工作，也有明顯成效。但與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。從內(nèi)銷市場(chǎng)來(lái)看，主要集中在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，尤其是本省和上海市場(chǎng)。另外市場(chǎng)體系建設(shè)還不夠完善，區(qū)域性、全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)尚處發(fā)展之中，現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)輻射半徑較小，集聚能力有限。從出口市場(chǎng)來(lái)看，主要集中在香港、日本、美國(guó)、摩洛哥等國(guó)家和地區(qū)，20*年出口到上述國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品占全市出口額的80%左右。出口品種的結(jié)構(gòu)也較為單一，以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主，除茶葉、珍珠外在行業(yè)內(nèi)所占的份額較少，且大多以原料和半成品、粗制品出口較多，終端產(chǎn)品和精加工品較少，產(chǎn)品檔次不高，制約著國(guó)際市場(chǎng)的拓展。

5、制約產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)因素仍較多。近年來(lái)氣候異常，災(zāi)害頻繁發(fā)生，“禽流感”等重大動(dòng)物疫病以及“蘇丹紅”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展正面臨自然、市場(chǎng)、疫情等多重風(fēng)險(xiǎn)。特別是近年來(lái)，中央繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進(jìn)一步加劇，宏觀調(diào)整帶來(lái)的要素制約將直接影響農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)策建議

1、加快特色基地建設(shè)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的客觀需要，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)條件。要認(rèn)真貫徹落實(shí)浙政發(fā)〔20*〕17號(hào)文件精神，按照“7+1”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)工作體系，圍繞區(qū)域特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力做大做強(qiáng)茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長(zhǎng)毛兔、名果、特種水產(chǎn)等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的投資力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、育大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高龍頭帶動(dòng)能力

一要培育、催生龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經(jīng)營(yíng)、積極扶持、放手發(fā)展”的思路，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使紹興市有更多的企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工，加速培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等途徑，提高企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)水平。二要?jiǎng)?chuàng)新多元化投入機(jī)制。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，吸引更多的企業(yè)投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持以工扶農(nóng)、以工促農(nóng)，走發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶助農(nóng)業(yè)的路子，培育產(chǎn)加銷相銜接、貿(mào)工農(nóng)于一體的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，吸收更多外來(lái)資金投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)該市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。三要進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立產(chǎn)銷合作關(guān)系的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。四要加強(qiáng)規(guī)范管理。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍素質(zhì)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量和產(chǎn)品檔次。

3、繼續(xù)實(shí)施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率

繼續(xù)深化實(shí)施“開放興農(nóng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的發(fā)展思路，大力發(fā)展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩(wěn)定”這一主題，規(guī)范運(yùn)作，不斷完善外拓基地承包合同及承包方式，在繼續(xù)推進(jìn)外建基地?cái)?shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，要更多地重視基地產(chǎn)出能力的提高和效益的改善，加快基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和投入力度，加強(qiáng)基地經(jīng)營(yíng)管理，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)外建基地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化和優(yōu)質(zhì)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)外拓基地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是到國(guó)外投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和承包土地，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，把境外資源開發(fā)和市內(nèi)出口基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同勞務(wù)輸出結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步豐富“走出去”的內(nèi)涵。二是努力開辟國(guó)際市場(chǎng)。積極采用多種有效方式，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，不斷培育和開拓具有前景的新興國(guó)際市場(chǎng)，努力形成合理、有層次、多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)格局，逐步擴(kuò)大紹興市農(nóng)產(chǎn)品出口份額和國(guó)際市場(chǎng)覆蓋面。三是積極開拓市場(chǎng)。要繼續(xù)按照“設(shè)窗口、進(jìn)超市、辦展銷、強(qiáng)品牌”的總體要求，創(chuàng)新營(yíng)銷理念，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口，開設(shè)銷售中心，建立產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送中心等流通窗口，努力擴(kuò)大市場(chǎng)空間。要積極培育和發(fā)展第三方物流企業(yè)，大力引進(jìn)、配送、拍賣、期貨和電子交易等現(xiàn)代交易方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展，努力拓展市場(chǎng)空間。

4、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度

要進(jìn)一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)合作社法和省委省政府、市委市政府關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，爭(zhēng)取在財(cái)政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造條件，支持合作社項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)合作社的快速健康發(fā)展，同時(shí)要積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在指導(dǎo)和管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的組織體系優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策、技術(shù)、信息等服務(wù)，通過(guò)在合作社組織實(shí)施測(cè)土配方施肥、構(gòu)建公共植保體系等項(xiàng)目，把合作社制度引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)基地農(nóng)戶和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)能力。要積極引導(dǎo)合作社制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持合作社創(chuàng)建和營(yíng)銷品牌，指導(dǎo)合作社建立“激勵(lì)—制約”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社員的培訓(xùn)，幫助建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度等多項(xiàng)舉措，全面提升合作社的競(jìng)爭(zhēng)力。

5、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施步伐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如茶葉、珍珠、蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品，要按國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定一系列與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，形成健全的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)牌意識(shí)，注重品牌運(yùn)作，積極開展各類認(rèn)證和品牌展示、推廣工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、著名（馳名）商標(biāo)，特別是爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”，不斷提高紹興市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，積極推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社，積極開展haccp、gap認(rèn)證，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與信譽(yù)。同時(shí)要圍繞本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，做好品牌的整合工作，進(jìn)一步加大品牌的宣傳力度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，逐步建立和完善市、縣有檢測(cè)中心、產(chǎn)地有檢測(cè)站、加工企業(yè)和市場(chǎng)有自紹興檢測(cè)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。積極開展生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)投入品的檢測(cè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程控制。繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理制度及農(nóng)資“*”建設(shè)，積極探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

6、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量

科技進(jìn)步是加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。只有科技?chuàng)新，發(fā)展高新科技，才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，才能提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技含量。一是加快技術(shù)改造步伐。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技改投入，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目和先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)和更新，要給予一定貼息扶持。二是加大新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度。要鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，開發(fā)和運(yùn)用高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)，保證企業(yè)用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)逐年有適當(dāng)增長(zhǎng)。積極開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，提高其附加值。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)院校、科研單位進(jìn)行產(chǎn)研合作，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和科技人才。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建各類科研機(jī)構(gòu)，集中各類科研力量開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科研成果轉(zhuǎn)化。