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第一條為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動。
本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。
第三條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第二章安全生產(chǎn)條件
第四條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;
(七)依法參加工傷保險(xiǎn),依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi);
(八)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;
(九)有職業(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝;
(十)有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;
(十一)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)
第五條建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè),包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
第六條建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料:
(一)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(三)第四條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。
第七條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起45日內(nèi)審查完畢;經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,整改合格后方可再次提出申請。
建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請,涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí),可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。
第八條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
第九條建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等,應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi),到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第十條建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的,應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。
第十一條建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,并在公眾媒體上聲明作廢后,方可申請補(bǔ)辦。
第十二條安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
安全生產(chǎn)許可證分正本和副本,正、副本具有同等法律效力。
第四章監(jiān)督管理
第十三條縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查,對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。
第十四條跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的,由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實(shí)、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
第十五條建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十六條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(五)依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證,建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況,每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十八條建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第十九條建設(shè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第二十條任何單位或者個(gè)人對違反本規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。
第五章罰則
第二十一條違反本規(guī)定,建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后,不及時(shí)處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物,或者謀取其他利益的。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假,造成前款第(一)項(xiàng)行為的,對建設(shè)主管部門工作人員不予處分。
第二十二條取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),發(fā)生重大安全事故的,暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。
第二十三條建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第二十四條違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的,責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,限期補(bǔ)辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)從事建筑施工活動的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
第二十六條違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
第二十七條違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,1年內(nèi)不得申請安全生產(chǎn)許可證。
關(guān)鍵詞:加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理
一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
1、安全生產(chǎn)法律意識淡薄,安全生產(chǎn)隱患較多。施工現(xiàn)場大量使用不合格或應(yīng)按規(guī)定報(bào)廢的安全防護(hù)用品,施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)器材不按國家規(guī)定檢測、報(bào)廢、更新,施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施不全面、不嚴(yán)密、不牢固,生活區(qū)、作業(yè)區(qū)存在臟亂差現(xiàn)象,文明施工達(dá)不到國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)人員未對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,施工項(xiàng)目部多數(shù)管理人員對安全隱患、不文明施工行為視而不見,安全隱患不按要求整改或拒絕整改;專職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專業(yè)素質(zhì)差、配置未達(dá)到國家規(guī)定的“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”;弄虛作假應(yīng)付上級建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)檢查;平時(shí)無人管,檢查前突擊,是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個(gè)“正?!爆F(xiàn)象;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸,工作中存在“事前無預(yù)防措施、事中無應(yīng)急措施、事后無經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”,用無謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟(jì)效益。
2、法規(guī)、制度落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)管理混亂。對于上級建設(shè)主管部門下發(fā)的文件、國家的法規(guī)等,到達(dá)企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認(rèn)真看、項(xiàng)目經(jīng)理讓別人看,安全部門看了也白看”的局面,造成了人們對建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中違法、違規(guī)行為司空見慣的現(xiàn)象;分部分項(xiàng)工程違法分包,企業(yè)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn),施工項(xiàng)目部均未能依法分包,將土建工程“單項(xiàng)或五項(xiàng)”分包給無任何資質(zhì)的個(gè)人;個(gè)別分包單位,一無專職安全生產(chǎn)管理人員,二無施工技術(shù)人員,三是固定施工人員少,工期緊張時(shí)從社會上尋找未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的“三無”人員,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍,分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理,違章指揮,項(xiàng)目經(jīng)理或工長讓塔吊在沒有專職指揮、司索或“人證不符”的情況使用;現(xiàn)場的施工人員不戴安全帽,高處作業(yè)人員不使用安全帶,企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲辦法,對遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中發(fā)生的情況,不能及時(shí)地獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
3、產(chǎn)生的客觀原因:建筑施工企業(yè)之間的激烈競爭,迫使施工企業(yè)大量墊付工程款而產(chǎn)生高額利息,建設(shè)單位不按合同規(guī)定及時(shí)付款,人工費(fèi)、材料費(fèi)的增加等,造成施工成本增加、利潤下降,使得安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。
4、產(chǎn)生的主觀原因:思想意識問題。一是不能正確理解“安全與經(jīng)濟(jì)效益”的關(guān)系;二是“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的傳統(tǒng)觀念,淡化了安全生產(chǎn)的重要性;三是落后的安全生產(chǎn)管理觀念,致使“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)思想;四是宿命論、經(jīng)驗(yàn)論殘余思想作怪,對安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸??傊惻f的安全生產(chǎn)管理觀念,僵化的安全生產(chǎn)意識,是導(dǎo)致安全生產(chǎn)法律意識淡薄,安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根源。
二、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)管理體系
1、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建筑施工企業(yè)與施工項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂《安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》,就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納等條款予以明確;項(xiàng)目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》;與工人簽訂《勞動用工合同》,這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解,一級抓一級,做到了安全生產(chǎn),人人有責(zé)。在項(xiàng)目部建立健全了施工現(xiàn)場管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé),把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容,對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的,公司給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的將嚴(yán)格追究違約責(zé)任,從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成了一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
2、安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,在公司應(yīng)設(shè)置專門的安全監(jiān)管部門,選拔任用了長期從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平高的同志擔(dān)負(fù)企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全、環(huán)境保護(hù)和社會治安綜合治理五項(xiàng)工作任務(wù);成立了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故處理、糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組;明確了公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的副職為第二責(zé)任人,負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其它工作的副職在其分管工作中承擔(dān)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任;工會對勞動保護(hù)、女職工和未成年工特殊保護(hù)、群眾監(jiān)督等負(fù)責(zé);各部門對所承擔(dān)的工作負(fù)部門責(zé)任。各工地項(xiàng)目部均成立了由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機(jī)管員和班組長等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確了項(xiàng)目經(jīng)理為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人;依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專職安全員;同時(shí),在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員;設(shè)置小組辦公室,負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局,使公司的整體安全生產(chǎn)管理處于高度受控狀態(tài)。
[關(guān)鍵詞]建筑施工;安全生產(chǎn);作業(yè);管理
1 引 言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑施工企業(yè)不斷的得到發(fā)展,建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要是以對建筑的承包、施工為主。對于建筑施工企業(yè)來說,它的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)是建筑施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動都是在特定的時(shí)間和空間下,對人、財(cái)、物進(jìn)行特定的組合以滿足企業(yè)日常的運(yùn)作。
由于建筑施工企業(yè)的特殊性,決定了建筑企業(yè)的安全管理和其他的相關(guān)行業(yè)相比起來就顯得較難于管理。由于不安全因素在建筑施工過程當(dāng)中是時(shí)常存在的,而且對于建筑行業(yè)安全管理來說,其所占的比重還是比較大的,如果在對建筑施工過程中的安全管理方面做得不夠,將會給建筑施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大的困擾。因此,安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)的重要組成部分,也是體現(xiàn)企業(yè)管理水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。
2 建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國的建筑業(yè)施工企業(yè)的安全管理水平較以前相比,在一定程度上有了很大幅度的提高,整體的安全水平也在很大程度上得到了改善,然而,由于各方面的原因?qū)е履壳敖ㄖI(yè)企業(yè)的安全管理中還多多少少存在各種各樣的問題,這些問題的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 傷亡事故多
根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示2010年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2678起,死亡3122人,同比增加56起,上升4.2%,死亡人數(shù)增加432人,上升7.21%。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的19.18%和19.60%。可見在當(dāng)前建筑施工企業(yè)當(dāng)中,傷亡的事故逐漸地增加。
2.2 缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制
目前,建筑施工行業(yè)的監(jiān)管體制正在處于一種新舊交替之際,建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理與建筑行業(yè)的安全監(jiān)督模式還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和正規(guī)化。目前在有的建筑施工企業(yè)當(dāng)中,相關(guān)的施工安全機(jī)構(gòu)被削減或撤銷的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)有的建筑施工企業(yè)把安全生產(chǎn)管理處和工會合并在一起,導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理嚴(yán)重脫離了實(shí)際。
2.3 施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率不高
對施工現(xiàn)場的檢查結(jié)果表明,企業(yè)現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率低。建筑施工現(xiàn)場的個(gè)人安全防護(hù)裝備質(zhì)量不高,而且實(shí)際發(fā)放到建筑施工人員手中的配備嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),在對建筑工人進(jìn)行配備安全鞋、眼鏡、防護(hù)罩等方面也沒能夠達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3 建筑施工安全生產(chǎn)管理存在問題的原因分析
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作力度不大,建筑企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足隨著現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,目前,建筑企業(yè)已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟(jì)中的主體,建筑行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也已經(jīng)成為建筑企業(yè)第一個(gè)需要考慮的問題,建筑工程項(xiàng)目管理傳統(tǒng)的三大目標(biāo)分別是進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用。對承包商來說,三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是和自身的利益緊密聯(lián)系在一起的,承包商主要是圍繞這三大目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理。結(jié)果是安全管理在工程建設(shè)中長期得不到重視。建筑施工企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn),并沒有把企業(yè)的安全生產(chǎn)作為一個(gè)頭等大事來抓,大多數(shù)建筑施工企業(yè)在運(yùn)營的過程中通常會重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突擊輕長效,重經(jīng)營輕安全,當(dāng)建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候,企業(yè)的做法往往是安全生產(chǎn)管理放在一邊,并沒有把它當(dāng)成一個(gè)很重要的事擺在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營上面。
3.2 安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠
建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的投入也是非常大的,通常包括以下幾個(gè)方面的投入:
①增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù);②重大安全生產(chǎn)課題的研究和推廣;③按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動保護(hù)用品、用具、防護(hù)服裝和設(shè)施;④職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等費(fèi)用;⑤應(yīng)急救援的演練支出及其他安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
有的建筑施工企業(yè)以經(jīng)費(fèi)不足為由,大量的砍掉了安全生產(chǎn)管理的費(fèi)用支出,這就為建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患,同時(shí)也導(dǎo)致了企業(yè)的安全生產(chǎn)能力低下。
3.3 人員素質(zhì)低,缺乏專職安全管理人員
傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理由于自身方法的局限性,并不能完全有效的達(dá)到保障勞動者的安全。這主要表現(xiàn)在:
①傳統(tǒng)的安全管理沒有按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,將安全管理工作形成分級管理、分線負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò),安全管理工作落實(shí)不到基層,事故控制效果差;②側(cè)重于追究工人的操作責(zé)任,忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件;③建筑施工企業(yè)把安全工作的重心放在對安全生產(chǎn)事故的追查處理上面,而對事故發(fā)生前所潛在的危險(xiǎn)并沒有引起足夠的重視,在對安全生產(chǎn)管理方面上一直處于一種被動的地位;④只側(cè)重已經(jīng)形成傷害后果或經(jīng)濟(jì)損失后果的“事故分析”,沒有按事故發(fā)生的規(guī)律著眼于對“前級事件”諸如間接原因、基本原因等的調(diào)查。沒有意識到事故是這些事件從量變到質(zhì)變發(fā)展的最終結(jié)果。
4 主要對策措施與建議
4.1 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的措施
全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理,健全規(guī)章制度,完善安全標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)技術(shù)水平,加大安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)企業(yè)全面、全過程、全方位安全管理,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,為促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.2 加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管力度,防范事故發(fā)生
對建筑施工企業(yè)建立相應(yīng)的“建筑事故約談機(jī)制和備案制度”。
按照依法嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強(qiáng)化社會監(jiān)督的思路,切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,探索和建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制和紅牌制,加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。建立安全生產(chǎn)投入審計(jì)制度,對拒不提取、使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),造成職業(yè)危險(xiǎn)的,必須依法予以處罰。事故救援、善后工作和事故調(diào)查處理的必要費(fèi)用以及險(xiǎn)情處置費(fèi)用應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位或責(zé)任人承擔(dān),努力營造“違法成本高、守法成本低”的社會氛圍。
對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位要進(jìn)行查找原因,并吸取其中的教訓(xùn),強(qiáng)化督促整改措施和落實(shí)。
4.3 完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任體系,落實(shí)主體責(zé)任
建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。為了防范相關(guān)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,應(yīng)做好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管,關(guān)鍵在于落實(shí)建設(shè)各方主體相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)施工企業(yè)各方的責(zé)任主體必須切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),主動承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的義務(wù)。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全文化;安全生產(chǎn)管理
Abstract: in the GDP rising today, our country construction engineering construction project quantity and value is more and more, but the engineering construction safety accidents have. As the central the thought of "people-oriented" policy implementation, safety production has put in the position of the very important. Taking the structure of safety culture of the enterprise and the present situation of the research and construction industry characteristics, this article first discusses the connotation of safety culture of the enterprise, and then puts forward the enterprise based on safety culture created, construction projects department safety production management system should be how to response: guide staff to set up the correct values, creating a strong safety of safety culture atmosphere, create high efficiency of the production safety of the execution and strengthen enterprise education and training the safety of the employees.
Keywords: building construction; Safety culture; Safety production management
中圖分類號: P624.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
近幾年,我國一些省市的工程施工項(xiàng)目相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。而我國政府與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及社會組織多次要求有關(guān)部門迅速采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢頭[1]。然而,長期以來我國建筑工程施工安全管理工作成績并不理想,建筑工程施工形勢一直十分嚴(yán)竣,成效并不理想[2]??梢?,解決我國建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)問題已是擺在我們面前的一個(gè)迫切任務(wù)。本文為此具體探討了建筑施工企業(yè)安全文化創(chuàng)建對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的促進(jìn)與提高。
1.1 企業(yè)安全文化的含義
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期建設(shè)經(jīng)營活動中形成的或有意識塑造的,為全體員工所接受、遵循,具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范,企業(yè)的安全建設(shè)奮斗目標(biāo)和安全進(jìn)取精神,保護(hù)員工身心安全與健康的安全、舒適的建設(shè)、生活環(huán)境和條件,防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等,企業(yè)安全建設(shè)的形象,安全的價(jià)值審美心理素質(zhì),和企業(yè)的安全風(fēng)貌、習(xí)俗等企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和[3]。
2 基于企業(yè)安全文化創(chuàng)建的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系
2.1 引導(dǎo)員工樹立正確的安全價(jià)值觀
正確的認(rèn)識是正確行動的基礎(chǔ),認(rèn)識與理念來源于文化和實(shí)踐,安全文化的導(dǎo)向作用是安全行為的重要?jiǎng)恿?。安全文化的核心是“以人為本”,?shí)現(xiàn)人的安全價(jià)值[4]。任何企業(yè)在建設(shè)、經(jīng)營、發(fā)展過程中,人都起著主導(dǎo)的決定作用,員工的思想觀念、道德準(zhǔn)則、文化素質(zhì)、生活信念等都會影響自己的工作態(tài)度、行為、習(xí)慣和責(zé)任。引導(dǎo)員工樹立正確的安全價(jià)值觀,從而在建設(shè)生產(chǎn)中形成共同的目標(biāo)感、方向感和使命感[5]。我公司領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目部召開的會議上多次強(qiáng)調(diào):“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn),人人有責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場的安全管理責(zé)任,明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系[6]。安全部負(fù)責(zé)現(xiàn)場日常安全巡查及監(jiān)督工作,由生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員每月對項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各單位(部門)施工生產(chǎn)、辦公生活區(qū)域和場所進(jìn)行一次綜合大檢查,此外,還不定期進(jìn)行季節(jié)性、專項(xiàng)檢查。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即下發(fā)隱患整改通知書,限期整改,對整改不利、整改反饋不及時(shí)的單位給予罰款并通報(bào)批評。對施工現(xiàn)場進(jìn)行綜合安全性、季節(jié)性、專項(xiàng)檢查29次,去年共開出隱患整改通知單21張,書面限期整改67項(xiàng),均形成閉環(huán),在日常巡查中要求現(xiàn)場當(dāng)即整改不規(guī)范作業(yè)100余條。
2.2 營造濃厚的安全文化氛圍
加強(qiáng)建筑工程施工企業(yè)安全文化建設(shè)必須營造濃厚的安全文化氛圍,要不斷地豐富并宣傳安全文化的內(nèi)容,使廣大員工置身于濃厚的安全文化氛圍中,確保各項(xiàng)工作安全、可控,還要不斷吸收借鑒其他先進(jìn)企業(yè)的安全文化為本礦所用。要通過制定標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊,加強(qiáng)培訓(xùn)與監(jiān)督工作。比如本公司項(xiàng)目部堅(jiān)持月安全例會和季安委會制度,去年共召開各類安全會議23次,通過會議形式,及時(shí)傳達(dá)、布置了上級對安全工作的要求,提出具體工作任務(wù),適時(shí)分析、評價(jià)階段安全工作狀況,使安全管理的各種信息得到了及時(shí)溝通,對營造安全工作氛圍起了重要作用。項(xiàng)目部制定了年度安全教育計(jì)劃,并按照安全教育計(jì)劃組織培訓(xùn)教育。除此之外,為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育,項(xiàng)目經(jīng)理部還通過組織開展安全知識競賽答題活動,在項(xiàng)目經(jīng)理部范圍內(nèi)張貼安全宣傳掛畫,組織安全管理人員到一線講解急救知識、安全法律法規(guī)和安全常識等基本知識,以提高全體員工的安全法制觀念和安全防范意識。同時(shí)印刷了安全知識手冊200本,已全部向項(xiàng)目部及外協(xié)隊(duì)員工發(fā)放。給大家提供了一本通俗易懂、文字簡捷、人人必備的普及知識讀物,對提高作業(yè)層安全基本知識起到了較好的作用。
2.3 創(chuàng)建高效的安全生產(chǎn)執(zhí)行力
領(lǐng)導(dǎo)班子成員的精神狀態(tài)和能力水平,對一個(gè)企業(yè)具有牽引和帶動作用。加強(qiáng)建筑工程施工安全文化建設(shè)必須要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)力,發(fā)揮其牽引和帶動作用。著力培養(yǎng)并提高領(lǐng)導(dǎo)班子和各級管理干部的駕馭全局能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力[7]。比如本公司進(jìn)一步完善制定了的安全生產(chǎn)管理制度和各崗位安全管理職責(zé),項(xiàng)目經(jīng)理與各部室、各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人分別簽定了安全生產(chǎn)管理責(zé)任書,同時(shí)也制定了考核獎(jiǎng)罰辦法。進(jìn)一步明確了施工現(xiàn)場的安全管理責(zé)任,明確了工區(qū)、工程管理部等職能部門安全管理職責(zé),明確了安全部門在制度執(zhí)行過程中檢查、監(jiān)督的權(quán)利以及失察的責(zé)任,確立了完善的責(zé)任體系。
2.4 強(qiáng)化企業(yè)員工的安全教育和培訓(xùn)
安全教育和培訓(xùn),能夠促進(jìn)企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)不斷提高、安全風(fēng)氣不斷優(yōu)化、安全精神需求不斷發(fā)展。通過安全教育,能夠讓企業(yè)員工形成正確的安全建設(shè)認(rèn)識觀念,改變員工對安全建設(shè)活動的態(tài)度,是員工的行為更加符合企業(yè)建設(shè)過程中的安全規(guī)范和要求。同時(shí),嚴(yán)格的培訓(xùn),可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式,使員工各就其位,各負(fù)其責(zé),提高工作效率和安全監(jiān)管水平。
2.5 落實(shí)安全建設(shè)規(guī)章制度
安全文化在人們建設(shè)活動中的重要體現(xiàn)是安全行為文化,而安全制度和安全規(guī)范是人們的行為準(zhǔn)則。一個(gè)企業(yè),有了健全、完善、合理的安全制度和安全規(guī)范,員工建設(shè)行為就有了安全的活動范圍。建筑工程施工應(yīng)努力通過人員、資金等的配合強(qiáng)化安全制度的落實(shí),確保制度保障安全建設(shè)作用的真正發(fā)揮。公司為了保證安全生產(chǎn)所必須的人、財(cái)、物的資源配置,與項(xiàng)目部制定了年度安全投入計(jì)劃,建立了安全投入臺帳,確保安全投入標(biāo)準(zhǔn)不低于工程造價(jià)的3.0%,做到了??顚S?。
通過企業(yè)安全文化在施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的具體體現(xiàn)和作用,從而提高施工第一線的安全生產(chǎn)水平,減少安全事故,并與政府安全生產(chǎn)管理部門齊心協(xié)力,搞好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)??傊?,安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要社會各方面、各單位、各部門的持續(xù)重視和努力,不斷的進(jìn)步和提高,爭取在未來減少、減輕或避免安全事故的發(fā)生。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;施工企業(yè);安全生產(chǎn);探討
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
近些年來,安全生產(chǎn)的執(zhí)行不嚴(yán)已是不少施工企業(yè)的一個(gè)通病,其表現(xiàn)一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全重視程度不夠,認(rèn)識不到位,導(dǎo)致下達(dá)的安全指令、檢查、要求、落實(shí)在實(shí)際的施工中并未實(shí)施,形成安全管理懸掛置空式。二是執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全,從而導(dǎo)致一線操作人員在施工中對安全意識的模糊,執(zhí)行工作不到位,而形成安全管理逐級衰減,制度要求得不到落實(shí)的情況。三是安全管理機(jī)制的不健全,導(dǎo)致建筑工程中管理工作的細(xì)節(jié)及環(huán)節(jié)銜接制度不明確,造成在實(shí)際的施工過程中操作流程、規(guī)程的不規(guī)范,導(dǎo)致安全事故發(fā)生隱患。四是設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行潛在諸多隱患,預(yù)防監(jiān)控不到位,導(dǎo)致事故的發(fā)生。本文主要就建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制力問題進(jìn)行探討。
一、目前我國施工企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題及原因
(1)、安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)
主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:施工現(xiàn)場設(shè)施滯后或不齊全,沒有按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行安全檢測;施工安全檢查的不嚴(yán)格,將檢查視為一種形式而已;施工安全隱患整改落實(shí)、安全技術(shù)措施的不到位;安全交底不履行書面簽字記錄程序;安全危險(xiǎn)源沒有建立檔案,缺乏控制處理的方法;生產(chǎn)過程中一旦出現(xiàn)事故,應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全,使事故得不到及時(shí)救助和處理。
(2)、安全監(jiān)管不力
政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管不到位,部分主管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管效能出現(xiàn)逐漸衰減的情況,僅滿足于開會、發(fā)文、大檢查,無法對深層次問題開展研究并提出相應(yīng)的切實(shí)解決辦法;部分地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)主管部門,對本地區(qū)安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)不夠了解,對企業(yè)的違法違規(guī)行為失察失管;對施工許可申請及特種設(shè)備使用備案登記的申請審核把關(guān)不嚴(yán)格,違法審批;一些項(xiàng)目的建設(shè)單位對履行的安全管理職責(zé)不負(fù)責(zé)任,更甚還存在任意壓縮合理的工期情況;部分工程監(jiān)理單位對自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)認(rèn)識不清,不熟悉相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),未按照法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施監(jiān)理,未起到應(yīng)有的安全監(jiān)理作用。
(3)、崗前安全教育培訓(xùn)不到位
部分企業(yè)未落實(shí)三級安全教育,對施工人員的教育培訓(xùn)不到位。由于大部分施工人員的文化程度不高、人員的素質(zhì)參差不齊、流動性大、缺乏專業(yè)的建設(shè)知識、安全生產(chǎn)意識淡薄,操作技能較差,“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù),大部分人員不僅沒有進(jìn)行崗前技能培訓(xùn),并且還缺乏施工現(xiàn)場的安全教育。務(wù)工者匆忙上崗后,對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知,很難保證自身安全。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來看,絕大部分的傷亡者也是以農(nóng)民工最為突出,在很多情況下他們既是事故的受害者又是事故的制造者。
二、提高建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制力的措施
“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)的方針,認(rèn)真落實(shí)這一方針,既是黨和國家的要求,也是搞好安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全,保障施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行的根本要求。施工企業(yè)只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn)才能穩(wěn)步健康的向前發(fā)展。因此,做好安全生產(chǎn)管理工作不是一朝一夕的事情,也不是靠一個(gè)人或幾個(gè)人可以完成的事情,它與領(lǐng)導(dǎo)是否具備安全責(zé)任意識、企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否完善、企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)是否健全等有著密切的關(guān)系,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際工作,從以下幾個(gè)方面論述施工企業(yè)如何做好安全生產(chǎn)管理工作。
(1)、施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重視
建筑施工必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到工程施工中安全生產(chǎn)的必然性和重要性。建筑工程的施工安全生產(chǎn)關(guān)系著社會安定、企業(yè)發(fā)展,是維持建筑事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)保證。要正確處理好安全與質(zhì)量、安全與進(jìn)度、安全與利潤之間的關(guān)系。施工安全無小事,必須把施工安全生產(chǎn)工作放在第一位置,作為建筑工程中最重要的工作來抓。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層必須高度重視,認(rèn)真貫徹安全工作方針政策,才能提高全體員工的安全意識,才能讓廣大員工認(rèn)識到做好安全工作的必要性,才能把安全轉(zhuǎn)化為每位員工的自覺行動。要提高員工安全生產(chǎn)及文明施工意識,增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確施工安全生產(chǎn)職責(zé),強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理,切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工水平。
(2)、制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
有句古語說的好,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。意思是:不管是企業(yè)還是個(gè)人,實(shí)施任何一件事情之前都應(yīng)該預(yù)先或提前制定一個(gè)計(jì)劃,計(jì)劃包括事件的實(shí)施者、既定目標(biāo)、所采取的措施、工作方法、資源需求等。有了計(jì)劃,就有了明確的奮斗目標(biāo)和具體的工作程序,就可以更好地統(tǒng)一大家的思想,協(xié)調(diào)行動,增強(qiáng)工作的自覺性,減少盲目性,調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造精神,合理地安排和使用人力、物力,少走彎路,少受挫折,使工作有條不紊地順利進(jìn)行,避免大的失誤,乃至失敗。而計(jì)劃一旦形成,就在客觀上變成了對工作的要求,對計(jì)劃實(shí)施者的約束和督促,對工作進(jìn)度和質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn),這樣,計(jì)劃又反過來成了指導(dǎo)和推動工作前進(jìn)的一種動力。成功的企業(yè)能夠有計(jì)劃地、有步驟地對各個(gè)階段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行策劃并實(shí)施。
(3)、加大安全生產(chǎn)檢查力度
安全檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),是消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)進(jìn)行的重要方法,通過安全檢查,要達(dá)到重思想,重制度,重現(xiàn)場,重隱患的目的。安全檢查,應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)敢查、敢管、敢獎(jiǎng)罰。施工企業(yè)要注重“以人為本,重在教育和預(yù)防”的原則,注意發(fā)現(xiàn)、表彰安全工作中的好人好事,總結(jié)和推廣安全管理中的好做法,積極探索安全管理的新路子,對違章行為始終保持高壓態(tài)勢,將一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。安全檢查要做到有計(jì)劃,有目的,有準(zhǔn)備,有整改,有總結(jié),有處理,使每一次的安全檢查都收到預(yù)想的效果,使得安全檢查成為施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作的一種手段。
(4)、加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),提升員工的安全意識
企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的目的是增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的法制觀念;提高廣大職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律的自覺性;提高職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感;提高廣大職工的安全技術(shù)水平。企業(yè)要組織全體職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全方面的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,學(xué)習(xí)本行業(yè)、本崗位安全操作規(guī)程。企業(yè)要重點(diǎn)把好兩道關(guān)卡:1)嚴(yán)把新上崗人員的崗前安全培訓(xùn),通過崗前培訓(xùn)與考核,提高他們的安全知識水平與安全操作技能。2)嚴(yán)把持證上崗關(guān),特種作業(yè)人員持證上崗率必須達(dá)100%。企業(yè)還要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié),切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性,全面提升企業(yè)員工的安全意識。
(5)、塑造安全生產(chǎn)控制力文化
營造良好的安全生產(chǎn)控制力文化氛圍,是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的基礎(chǔ),也是高效安全生產(chǎn)控制力的基礎(chǔ),有利于控制力的暢通進(jìn)行,也是保障控制力持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此,建筑工程施工企業(yè)應(yīng)該塑造良好安全生產(chǎn)控制力文化氛圍,才能造就高效安全生產(chǎn)控制力,確保安全生產(chǎn)控制力有效執(zhí)行。
三、結(jié)語
綜上所述,安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)永恒的話題,安全生產(chǎn)歸根結(jié)底在于企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)才是安全生產(chǎn)的主體。提高建筑工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)控制力,要通過完善安全管理制度,進(jìn)行有效溝通,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場人、機(jī)、料、法、環(huán)的動態(tài)綜合管理,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的安全方針,全面做好安全生產(chǎn)管理工作。為建筑企業(yè)安全施工保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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主題詞:生產(chǎn)經(jīng)營、成本、利潤
中圖分類號:F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
在城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)加大的總體發(fā)展趨勢下,改革開放以來,我國建筑業(yè)一直保持著強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢,但隨之而來的問題是許多建筑企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營兩者之間的矛盾。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)即成本投入,包括人工、材料、機(jī)械、管理等各項(xiàng)成本的投入;經(jīng)營即是在生產(chǎn)成本的投入后經(jīng)濟(jì)利益的獲取,繼而使企業(yè)持續(xù)發(fā)展。但縱觀國內(nèi)建筑企業(yè)的發(fā)展歷史,我們很難發(fā)現(xiàn)歷史悠久的建筑企業(yè),究其因果,很重要的一個(gè)原因便是企業(yè)在發(fā)展過程中,是生產(chǎn)與經(jīng)營工作的失衡,最終在市場經(jīng)濟(jì)的洗禮中,被淘汰出局。那么如何在建筑企業(yè)的發(fā)展過程中尋求生產(chǎn)與經(jīng)營的黃金配比,是許多建筑企業(yè)亟待解決的問題。
加強(qiáng)合同管理,為生產(chǎn)和經(jīng)營工作提供法律支持和保障。
對建筑施工企業(yè)來說,生產(chǎn)和經(jīng)營工作的基礎(chǔ)是合同管理。合同管理的紕漏給建筑企業(yè)帶來的損失往往是不可控制和無法估量的。當(dāng)前許多建筑企業(yè)沒有合同管理專業(yè)部門,缺乏合同管理專業(yè)人員,在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中,法律意識淡薄,發(fā)生了糾紛后因簽訂的合同的紕漏,往往造成被動挨打的局面。這些糾紛往往體現(xiàn)在工期、質(zhì)量和工程造價(jià)三個(gè)方面,且最終都會以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞浇鉀Q,從而加大了建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)成本。因此,建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作,成立專業(yè)的合同管理部門負(fù)責(zé)對合同的簽訂、履行、變更和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理,做好合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案,對工程一線各專業(yè)的管理人員進(jìn)行合同交底,增強(qiáng)法律意識,為生產(chǎn)和經(jīng)營工作提供法律支持和保障。
優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),成立生產(chǎn)經(jīng)營綜合管控部門。
企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的最佳組合模式是用最低的生產(chǎn)成本取得最大的經(jīng)營利潤,但目前許多建筑企業(yè)往往是分立生產(chǎn)和經(jīng)營兩個(gè)部門,這也就是造成建筑企業(yè)花了很多的生產(chǎn)成本卻沒有取得預(yù)期經(jīng)營利潤的內(nèi)在原因。在建筑施工一線,產(chǎn)生生產(chǎn)成本的環(huán)節(jié)有很多,如人工、材料、機(jī)械、各類設(shè)計(jì)變更和工程簽證的發(fā)生,都能引起預(yù)期生產(chǎn)成本和經(jīng)營利潤的變化。如果分管生產(chǎn)的人員沒有及時(shí)將此類信息反饋給分管經(jīng)營的人員,會造成很多變更和簽證在工程竣工決算時(shí)漏項(xiàng),從而造成企業(yè)干了活、投入了生產(chǎn)成本,卻未取得應(yīng)得的利潤回報(bào)。因此,建筑企業(yè)要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),成立生產(chǎn)經(jīng)營綜合管控部門,培養(yǎng)復(fù)合型的管理人才,使其即會干活,也懂經(jīng)營。
轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,以市場需求為導(dǎo)向,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營范圍。
對于建筑企業(yè)來說,再好的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,如果沒有市場,也只能是“巧婦難為無米之炊”。因此,企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場的發(fā)展方向,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,以市場需求為導(dǎo)向,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營范圍。建筑企業(yè)拓展市場途徑一般有一下幾種:一是前瞻性拓展,對未來需求旺盛的領(lǐng)域盡早介入,進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤、技術(shù)儲備、市場準(zhǔn)入資格儲備、業(yè)績積累、內(nèi)部外部資源整合等,以盡早形成生產(chǎn)能力,獲取市場份額;二是綜合性拓展。當(dāng)市場存在需求,企業(yè)有能力的情況下,在現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大承包范圍或者延伸產(chǎn)業(yè)鏈,由單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù),由點(diǎn)到面綜合發(fā)展;三是跨地域拓展。擴(kuò)大企業(yè)活動地域是拓展市場空間的有效手段。有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)打破只在“家門口”活動的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,適應(yīng)不同地域建筑市場此消彼長的不平衡發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢;四是品牌拓展。各種類型、專業(yè)的大、中、小企業(yè),依靠優(yōu)秀的質(zhì)量、 安全、技術(shù)、服務(wù),形成良好的市場口碑,建設(shè)和維護(hù)好企業(yè)品牌,依靠品牌經(jīng)營和開拓市場。
發(fā)展高新技術(shù),提升核心競爭能力。
核心競爭力是一個(gè)企業(yè)能夠長期獲得競爭優(yōu)勢的能力,是企業(yè)所持有的、能夠經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)的、具有延伸性、并且是競爭對手難以模仿和超越的技術(shù)或能力。對于建筑企業(yè)來說,它是獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源和基礎(chǔ),是在激烈競爭中不斷發(fā)展壯大的必備能力。一個(gè)有核心競爭力的建筑企業(yè),應(yīng)能夠?qū)⑾冗M(jìn)的材料技術(shù)、制造技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等進(jìn)行高效融合,將現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)成果在建筑產(chǎn)品中整合運(yùn)用并創(chuàng)新,使建筑產(chǎn)品具有更多的技術(shù)含量。有研發(fā)能力的企業(yè)可以依據(jù)本企業(yè)的核心競爭能力,獨(dú)立或與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立專門的技術(shù)研究鞏構(gòu)或試驗(yàn)室,成為能夠代表國家或地方某工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)水平的領(lǐng)頭企業(yè),成為專項(xiàng)技術(shù)研發(fā)基地;中小建筑企業(yè)也要重視專門技術(shù)、設(shè)備工具、管理手段的研發(fā)運(yùn)用,成為依托專頊技術(shù)的經(jīng)營載體,向著小而精、小而專、小而強(qiáng)的方向發(fā)展;各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極參與工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工法的研究制定和應(yīng)用,不斷提高建設(shè)工程產(chǎn)品和建造過程的技術(shù)含量;在當(dāng)前時(shí)期,企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注相關(guān)的綠色建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和裝備、工業(yè)化建造、精致建造技術(shù)、節(jié)能和綠色建筑新材料技術(shù)、建筑垃圾處理技術(shù)和裝備等,積極采用相關(guān)的新技術(shù)、新材料,主動承擔(dān)建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的責(zé)任,提高建造過程的工業(yè)化制造和裝配水平。
內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,建筑勞務(wù)作業(yè)可以不經(jīng)建設(shè)單位同意直接進(jìn)行發(fā)包。而目前我國建筑勞務(wù)企業(yè)仍然存在著監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象,如建筑勞務(wù)企業(yè)往往沒有按照規(guī)定繳納社保,這就造成了施工一線的勞務(wù)作業(yè)人員流動性大,進(jìn)而造成工程質(zhì)量的不穩(wěn)定性。而一個(gè)持續(xù)發(fā)展的建筑企業(yè),其建筑質(zhì)量往往也是口碑相傳。因此,建筑企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),必要時(shí)組建自己的建筑勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍,并對其進(jìn)行定期的、系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn),使之與整個(gè)企業(yè)融為一體,夯實(shí)建筑產(chǎn)品的質(zhì)量基礎(chǔ)。
相信品牌的力量,它帶給企業(yè)的價(jià)值往往無法估量。
受金融危機(jī)和國家宏觀調(diào)控的影響,我國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,壓縮產(chǎn)能、停建樓堂館所以及改革開放力度的進(jìn)一步加強(qiáng),市場的調(diào)控作用進(jìn)一步被釋放,且一個(gè)建筑工程的業(yè)主方也比以往有了更加廣泛和靈活的選擇空間,這些無不給建筑企業(yè)帶來了巨大的生存壓力。因此,企業(yè)在做好自身素質(zhì)建設(shè)的同時(shí),也要外塑形象,塑造企業(yè)的品牌形象,相信品牌的力量。
建筑企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理中,要重視塑造企業(yè)的品牌形象,加強(qiáng)企業(yè)的宣傳力度,廣泛利用各種媒介進(jìn)行宣傳推廣,調(diào)動企業(yè)每位員工的積極性,加強(qiáng)企業(yè)員工的主人翁意識,必要以及條件許可的情況下,可采用項(xiàng)目經(jīng)理與建筑企業(yè)合作經(jīng)營的模式, 多渠道多方式的獲取發(fā)展空間。
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn) 建筑工程 管理 安全責(zé)任
中圖分類號:F273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施,使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進(jìn)行,以保證從業(yè)人員的人身安全與健康,設(shè)備和設(shè)施免受損壞,環(huán)境免遭破壞,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。安全生產(chǎn)是建筑工程的生命線,建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產(chǎn)管理,完善建筑工程安全生產(chǎn)管理,從而確實(shí)減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
1建筑工程安全生產(chǎn)管理的意義
(1)安全生產(chǎn)是建筑工程的生命線,建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針。積極研究建筑工程安全生產(chǎn)管理,完善建筑工程安全生產(chǎn)管理,從而確實(shí)減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,推進(jìn)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
(2)由于建筑工程一般情況下規(guī)模大、周期長、參與單位多、技術(shù)復(fù)雜以及環(huán)境復(fù)雜多變等因素,導(dǎo)致建設(shè)安全生產(chǎn)的難度很大。必須要有安全保障制度來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(3)同時(shí),建設(shè)工程的安全,關(guān)系到廣大勞動著的生命和財(cái)產(chǎn)的安全,是體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標(biāo)志。因此,要依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),通過建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度體系規(guī)范建設(shè)工D參與各方的安全生產(chǎn)行為,提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,才能有效地防止和避免安全事故的發(fā)生。
2完善建筑工程安全生產(chǎn)管理的策略
2.1提高認(rèn)識,強(qiáng)化管理
無論是政府行政管理部門,還是各建筑企業(yè),以至建筑工人,首先應(yīng)樹立和貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。完善建筑工程安全生產(chǎn)管理務(wù)必要加強(qiáng)對各級管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)部門人員、建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn),使其能夠深入地了解與認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的路線、方針、政策以及法律規(guī)范等,在思想上充分意識到加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要意義以及迫切性,并且積極落實(shí)于行動之中。要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中的一票否決權(quán),將安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質(zhì)、建筑工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)效益、主管部門領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度,使政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與建筑企業(yè)的管理者將安全生產(chǎn)管理工作放在重要位置上來抓,真正建立起“安全第一”的思想認(rèn)識。
2.2明確責(zé)任,完善制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須和管安全”的原則,將各級負(fù)責(zé)人員和各崗位生產(chǎn)工人安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。也就是說,先要明確責(zé)任,然后一定要建立制度,同時(shí)要使制度得以落實(shí)。建筑工地上的施工隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立起以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人、以工程現(xiàn)場管理人員為主要成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好施工過程之中的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每一位員工,全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,并對其實(shí)施定期考核與不定期檢查,制定落實(shí)本企業(yè)的安全操作規(guī)范,確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產(chǎn)管理制度,在尚未辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)前,企業(yè)不得進(jìn)行施工,力爭做到群防群治,從而切實(shí)保障全體施工人員的安全。
2.3預(yù)防為主,注重培訓(xùn),加強(qiáng)教育
不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì),是做好工程安全生產(chǎn)管理之基礎(chǔ)。唯有通過開展安全教育培訓(xùn),才能切實(shí)提高全體建筑工程從業(yè)者的安全意識,使其能夠更好地掌握安全生產(chǎn)方面的理論知識,提升安全生產(chǎn)實(shí)際技能,增強(qiáng)自我防護(hù)意識,進(jìn)而減少安全生產(chǎn)傷亡事故的發(fā)生。無論何種教育都不可能一勞永逸的,安全教育同樣如此,必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行,要采取多種多樣的形式的安全教育活動,激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情,促使員工重視和真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。為此,建筑企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)部門的規(guī)定,對員工開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
2.4施工人員的安全是安全生產(chǎn)管理的重中重
施工人員是建筑工程的直接實(shí)施者,建筑工程安全生產(chǎn)事故的直接受害者。有相當(dāng)多是在施工現(xiàn)場作業(yè)當(dāng)中所發(fā)生的事故與施工人員有相關(guān)責(zé)任。通過多種手段使其能夠放松心情,約束自己的行為。還有實(shí)施獎(jiǎng)懲控制,主要是通過滿足全體員工精神上的需求,從而積極調(diào)動全體員工進(jìn)行安全生產(chǎn)的積極性與主動性,讓其能夠參與到各類安全生產(chǎn)活動之中,讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業(yè)的決策中來,并且吸收其所提出的合理化建議。同時(shí),要運(yùn)用紀(jì)律上的約束力,要求施工人員嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來實(shí)施作業(yè),并且杜絕違反勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然,實(shí)施管理控制也是很好的手段。要充分利用好規(guī)章制度 等行政管理手段,對于施工人員進(jìn)行控制管理。為此,應(yīng)當(dāng)建立起較為完善的安全管理機(jī)制,明確各層次安全管理人員的具體權(quán)力與責(zé)任。在配置安全生產(chǎn)管理者之時(shí),應(yīng)當(dāng)充分考慮到每一個(gè)工作者的情況,保證每一位管理者均能有充分的時(shí)間與精力對施工過程加以監(jiān)控。
建筑工程安全生產(chǎn)管理事關(guān)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全社會的穩(wěn)定,政府部門進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)安全管理監(jiān)督,提高各部門對安全生的認(rèn)識,加強(qiáng)各級參與單位與個(gè)人的教育培訓(xùn)工作,從而不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)管理;挑戰(zhàn);期盼
中圖分類號:F279文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
建筑行業(yè)隨投資的波動而振蕩,各種建筑力量在市場競爭中此消彼長。在整體的數(shù)量上,國內(nèi)的建筑力量已經(jīng)成為一個(gè)具有一定國際競爭水平的龐大的產(chǎn)業(yè)群體,特別是涌現(xiàn)出一批具有較大的規(guī)模與塊頭的綜合性建筑企業(yè)。但深層次的企業(yè)管理水平、品牌影響、專業(yè)技術(shù)能力與生產(chǎn)工藝、市場的組織、工程產(chǎn)品及服務(wù)的開發(fā)等方面,還與同類的國際先進(jìn)企業(yè)存在較大的差距。
一、兩個(gè)現(xiàn)象與兩個(gè)挑戰(zhàn)
1、建筑行業(yè)的兩個(gè)現(xiàn)象。
(1)大量的建筑企業(yè)長期著力于企業(yè)管理的改進(jìn)與工程項(xiàng)目管理方法的探索與完善。
(2)大量的企業(yè)長期著力于企業(yè)管理信息系統(tǒng)、工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)用。企業(yè)因此而花費(fèi)的人力及物力非常巨大。雖然如此,但效果并不理想。一個(gè)顯著的事實(shí)就是國內(nèi)建筑企業(yè)還少有真正實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的。
2、建筑行業(yè)的兩個(gè)挑戰(zhàn)
國內(nèi)建筑企業(yè)奮力追趕國際先進(jìn)水平,雖不懈努力,但差距始終存在。
(1)成熟的、代表行業(yè)管理水平的、自主研發(fā)的、建筑企業(yè)管理信息系統(tǒng)幾乎沒有形成。
(2)通用的、實(shí)用性較強(qiáng)的、國產(chǎn)化的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)也沒有形成建筑行業(yè)是國內(nèi)各行業(yè)中成長較快的一個(gè)行業(yè),在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢下,不能及時(shí)建立適用性強(qiáng)、與時(shí)代同步的企業(yè)管理信息系統(tǒng)及項(xiàng)目管理信息系統(tǒng),無疑對建筑行業(yè)的整體發(fā)展不利。
二、三個(gè)方面的定位與偏向
市場經(jīng)營自主或不自主地偏向于表面的市場覆蓋。建筑企業(yè)的市場經(jīng)營與普通的工業(yè)企業(yè)的市場經(jīng)營有較大差別。產(chǎn)品的單件性、生產(chǎn)管理的分散性、企業(yè)整體是分散經(jīng)營,這是建筑企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)。但在產(chǎn)品集約化、現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)為主要特征的當(dāng)代,批量生產(chǎn)、流水線精益化生產(chǎn)是降低生產(chǎn)成本的最基本方式。建筑企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的管理亦不例外。但建筑工程產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)有四個(gè)有趣的現(xiàn)象:
1、在廣大的區(qū)域市場或一個(gè)特定的目標(biāo)市場上,某個(gè)建筑工程的業(yè)主花大力氣在眾多的建筑企業(yè)中尋找合適的企業(yè),而在此經(jīng)營的眾多建筑企業(yè)也往往花大力氣互相競爭,以爭取到某個(gè)建筑工程業(yè)主的認(rèn)可。這直接導(dǎo)致需求方及制造者在實(shí)際的工程與服務(wù)正式生產(chǎn)前,就已經(jīng)產(chǎn)生了大量的成本。
2、特定的建筑企業(yè)為了維持自身的規(guī)模,在特定的目標(biāo)市場不能規(guī)模化的情況下,只有花更大成本與精力來擴(kuò)大自己表面的市場覆蓋范圍。通常小一點(diǎn)的企業(yè)力求跨省,大一點(diǎn)的企業(yè)則求跨國,再大一點(diǎn)的企業(yè)則經(jīng)營范圍遍布全球。雖然在整體上可稱規(guī)模,而各目標(biāo)市場上本質(zhì)還是粗放的單件經(jīng)營。
3、建筑企業(yè)難以定型的、現(xiàn)實(shí)的建筑工程產(chǎn)品去投放目標(biāo)市場,而且建筑工程的購買者及工程的業(yè)主,往往并不必連續(xù)或短期內(nèi)購買一定規(guī)模的建筑工程。因此,尋求訂單成為建筑企業(yè)最重要的任務(wù)。當(dāng)一個(gè)地區(qū)或國家的經(jīng)濟(jì)處于上升階段時(shí),建筑工程的訂單相對容易獲得。而經(jīng)濟(jì)低迷時(shí),訂單的獲得則相當(dāng)不易。
4、國內(nèi)建筑企業(yè)的市場準(zhǔn)入采用的是資質(zhì)分類管理,這在某種程度上能夠引導(dǎo)建筑企業(yè)深化自身的產(chǎn)品建造能力,也能為需要建筑工程的業(yè)主提供選擇合適的建筑企業(yè)的指導(dǎo)。但現(xiàn)實(shí)往往不盡人意。大量的企業(yè)采用很高的成本用于資質(zhì)的拓展與維護(hù),寄希望于以廣泛的高資質(zhì)對接更廣大的市場,以便充分開發(fā)市場資源。但對于實(shí)際的產(chǎn)品生產(chǎn)與管理,往往不能進(jìn)行有效的技術(shù)及工藝的現(xiàn)代化改造。這就導(dǎo)致一種現(xiàn)象的產(chǎn)生,就是資質(zhì)愈全、等級愈高的企業(yè),其空心化的趨向反而更明顯一些。
正是因?yàn)橐陨戏N種的原因,形成一種必然的矛盾,就是廣種薄收式的市場開拓,導(dǎo)致規(guī)?;a(chǎn)的可能性降低,而單個(gè)的業(yè)主又不可避免地傾向于在特定的建筑工程上實(shí)行精細(xì)管理。最終的結(jié)果就是建筑企業(yè)整體管理成本的加大,以及單個(gè)建筑工程的管理成本也加大。
三、建筑企業(yè)管理體系的穩(wěn)定性與靈活性
建筑工程產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)管理體系無疑是建筑企業(yè)管理體系的基礎(chǔ)。與通常的工業(yè)企業(yè)直觀的生產(chǎn)流水線為主建立的生產(chǎn)管理系統(tǒng)不同,建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)在單個(gè)項(xiàng)目稍顯明確,但整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)則表現(xiàn)為虛擬化的多個(gè)項(xiàng)目、多個(gè)地區(qū)、多種類型工程項(xiàng)目的生產(chǎn)信息的調(diào)控與調(diào)度。
由于建筑工程生產(chǎn)管理體系虛擬化的特點(diǎn),加之我國建筑企業(yè)由于歷史的原因,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下所形成的,單純依賴國家施工規(guī)程與預(yù)算定額專事施工管理的特點(diǎn),以及國家相關(guān)的法律法規(guī)也趨向于建筑企業(yè)只從事施工為主的導(dǎo)向,使得許多建筑企業(yè)本質(zhì)上只是專事工程施工的加工性企業(yè),少有建立完整的建筑工程產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)管理體系。
建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容是什么?具體包括三個(gè)方面:一是基本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),包括建筑工程工藝規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、施工生產(chǎn)定額,這又是建筑企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ);二是生產(chǎn)資源,包括機(jī)械設(shè)備、工具、裝備、技術(shù)工人、各種材料與配件等;三是日常的生產(chǎn)指揮控制系統(tǒng)。
1、企業(yè)日常業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)
企業(yè)日常的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)包括企業(yè)行政管理系統(tǒng)、市場營銷系統(tǒng)、財(cái)務(wù)資金系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)、監(jiān)督控制系統(tǒng)及其它專業(yè)職能系統(tǒng)。還包括企業(yè)集團(tuán)控制系統(tǒng)、區(qū)域控制系統(tǒng)、業(yè)務(wù)板塊控制系統(tǒng)、特定工程項(xiàng)目控制系統(tǒng)。
2、績效表現(xiàn)或評價(jià)系統(tǒng)(或外在表現(xiàn)與評價(jià)系統(tǒng))
質(zhì)量管理系統(tǒng)、職業(yè)健康及安全管理體系、環(huán)境管理體系、信用評價(jià)管理體系、財(cái)金稅收監(jiān)控體系、股東利益監(jiān)控系統(tǒng)等。
3、多種系統(tǒng)的關(guān)系
企業(yè)基礎(chǔ)性管理系統(tǒng)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)以及外在表現(xiàn)或評價(jià)系統(tǒng)三個(gè)方面,是企業(yè)管理系統(tǒng)的主要性質(zhì)與特點(diǎn)。這些系統(tǒng)是一還是多呢?在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部不可能存在多個(gè)體性的或矛盾或包容的系統(tǒng),只可能是一個(gè)系統(tǒng),而根據(jù)不同的外在或內(nèi)部的需要表現(xiàn)為不同的功能。就如同人的身體,只有一個(gè),而可以表現(xiàn)出多種不同的功能。企業(yè)作為一個(gè)法人,也是以一個(gè)體性,而可以表現(xiàn)出滿足多種內(nèi)外需要的功能。但在所有的這些系統(tǒng)中,企業(yè)的生產(chǎn)管理系統(tǒng)是基礎(chǔ),是企業(yè)管理的核心,是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。脫離這個(gè)核心,就會使企業(yè)的健康發(fā)展受到阻礙。當(dāng)然,這并不排除企業(yè)在不同的發(fā)展階段,工作重點(diǎn)表現(xiàn)為對不同管理系統(tǒng)的加強(qiáng)或改進(jìn)。
4、企業(yè)管理體系的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)化,具體表現(xiàn)為生產(chǎn)管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)日常運(yùn)轉(zhuǎn)管理與控制的標(biāo)準(zhǔn)化,以及企業(yè)外在表象或外在評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化。其中的核心問題就是企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化,特別是日常生產(chǎn)指揮控制系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化。在建筑企業(yè)分散的市場、分散的產(chǎn)品、分散的管理情況下,這種生產(chǎn)指揮控制系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作尤其重要。
5、單個(gè)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的靈活性
單位工程項(xiàng)目的管理也是一個(gè)完整的系統(tǒng),也包括生產(chǎn)管理基礎(chǔ)系統(tǒng)、日常運(yùn)轉(zhuǎn)體系及外在表現(xiàn)與評價(jià)系統(tǒng)。其中的生產(chǎn)管理系統(tǒng)是單個(gè)特定的工程項(xiàng)目管理的重要基礎(chǔ),尤其重要的是日常的生產(chǎn)指揮與控制,具體表現(xiàn)為單個(gè)工程項(xiàng)目日常生產(chǎn)指揮與控制的標(biāo)準(zhǔn)化,這種標(biāo)準(zhǔn)化又表現(xiàn)為建筑企業(yè)整體生產(chǎn)指揮與控制標(biāo)準(zhǔn)化的延伸。通過每一個(gè)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)指揮與控制的穩(wěn)定狀態(tài),確保建筑企業(yè)整體的生產(chǎn)穩(wěn)定與控制狀態(tài),最終形成建筑企業(yè)整體的市場形象及企業(yè)績效。
結(jié)束語
建筑企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),其管理水平對國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響尤為重要。建筑企業(yè)管理,就是對建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制和激勵(lì),以保證建筑施工企業(yè)任務(wù)的完成。因此,我們必須大膽吸收外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新,努力提高企業(yè)的管理水平,才會使我國建筑企業(yè)在激烈競爭的世界建筑市場上占有一席之地。
參考文獻(xiàn)
[1]王志良.提高建筑企業(yè)管理水平的措施[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào).2011(04)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式,國家增加了對建筑市場的投資力度,各種建筑工程項(xiàng)目逐漸增加,建筑工程的安全生產(chǎn)管理也越來越受到關(guān)注,很多施工單位忽視了安全生產(chǎn)管理,但是在實(shí)際的建筑工程的建設(shè)過程中安全生產(chǎn)管理難度比較大,因此本文就建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀做了詳細(xì)的分析,并提出了相應(yīng)的解決對策,對建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程;安全生產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;對策
近年來我國房屋建筑、道路建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)施工建設(shè)的項(xiàng)目越來越多,發(fā)生安全生產(chǎn)事故的頻率也逐漸增加,給建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理帶來了嚴(yán)重的影響,所以要重視建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作,認(rèn)真分析安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,提高安全生產(chǎn)管理的能力。
1建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.1施工單位安全管理水平低、管理人員素質(zhì)差
(1)由于我國建設(shè)施工的企業(yè)比較多,相關(guān)的工作人員數(shù)量比較多,但是缺乏綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員,在建筑工程中忽視了安全問題,所以容易引發(fā)安全事故。我國建設(shè)工程管理存在重視工期、輕視安全的問題,從近幾年來很多工程的安全檢查和現(xiàn)場監(jiān)督的情況來看,很多建設(shè)工程在施工的過程中存在違規(guī)的操作,例如在施工的過程中要對安全生產(chǎn)、高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場的臨時(shí)用電、腳手架操作等進(jìn)行檢查,但是很多工作人員沒有完全掌握相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn),很多安全生產(chǎn)的管理人員在管理過程中只是走形式,沒有落實(shí)相關(guān)的管理工作及相關(guān)安全培訓(xùn),沒有充分發(fā)揮管理的作用,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
(2)建筑企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)比較薄弱。由于我國建設(shè)部門對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的要求比較嚴(yán)格,大多數(shù)企業(yè)都設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu),但是有些企業(yè)為了減低成本支出,安全生產(chǎn)管理部門成為了擺設(shè),沒有相關(guān)的安全管理員,很多企業(yè)配置了安全管理員,但是不提供相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力方面的支持,安全管理部門也不能發(fā)揮管理的職能,相關(guān)的安全管理也是為了應(yīng)付上級的檢查,這樣的管理形式不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展,導(dǎo)致企業(yè)的安全管理與企業(yè)的發(fā)展脫節(jié),不能及時(shí)解決安全生產(chǎn)管理中存在的問題,在一定程度上阻礙了建筑企業(yè)的發(fā)展。
1.2缺乏安全生產(chǎn)管理意識和安全教育
企業(yè)的安全管理意識直接決定了企業(yè)的安全管理能力,但是很多企業(yè)在項(xiàng)目安全管理中沒有進(jìn)行綜合管理,在管理環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)管理缺失的情況,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。雖然我國建筑管理部門重視安全教育,但是在實(shí)際的建設(shè)企業(yè)中,在開展安全教育時(shí),教育的內(nèi)容、形式和對象都缺乏一定的針對性,建設(shè)部門組織的安全教育培訓(xùn)達(dá)到的效果不明顯,在實(shí)際的施工建設(shè)中,企業(yè)的安全教育一般包括現(xiàn)行的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個(gè)方面,現(xiàn)場的安全防護(hù)知識培訓(xùn)和安全技術(shù)等安全教育都對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有重要的作用,但是很多企業(yè)在安全管理落實(shí)方面沒有做到位,存在嚴(yán)重的漏洞。
2建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理的方法
2.1加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平
想要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,就要建立健全安全生產(chǎn)考核制度,對施工企業(yè)的安全管理部門進(jìn)行考核評價(jià),利用制度有效的促進(jìn)企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),逐漸完善企業(yè)的安全生產(chǎn)體系。這樣可以使企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)與監(jiān)督部門的管理手段和培訓(xùn)教育接軌,使安全生產(chǎn)管理的法律、制度和標(biāo)準(zhǔn)等可以在建設(shè)工程的施工過程中充分體現(xiàn)出來。在實(shí)際的施工過程中要貫徹安全生產(chǎn),預(yù)防為主的生產(chǎn)理念,在檢查的過程中要以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》為主,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,按照施工安全生產(chǎn)管理的制度和管理辦法,把安全生產(chǎn)作為企業(yè)的首要管理工作,把安全生產(chǎn)與實(shí)際施工結(jié)合在一起,保證施工過程中的安全。在施工過程中企業(yè)要做好現(xiàn)行的法律法規(guī)、安生生產(chǎn)責(zé)任制以及安全操作規(guī)程的教育,要求部門負(fù)責(zé)人做好培訓(xùn)工作,把安全教育真正落到實(shí)處,做好實(shí)際施工的安全防護(hù)工作,從而保證施工的安全性,提高安全生產(chǎn)管理的能力。
2.2規(guī)范建筑各方主體的安全行為
我國的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對建筑工程中的責(zé)任有明確的規(guī)定,管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)條例對各方的安全生產(chǎn)作出全面的認(rèn)識和清晰的判斷,明確指出責(zé)任的主體,細(xì)化條例中的相關(guān)責(zé)任,把安全生產(chǎn)的責(zé)任制落到實(shí)處,明確規(guī)定建設(shè)方安全行為,進(jìn)一步保證安全生產(chǎn)的有效性,避免安全事故的發(fā)生。
2.3全員參與到安全管理中
建設(shè)工程中的安全隱患是生產(chǎn)過程中嚴(yán)重的問題,建設(shè)工程實(shí)際上是人、機(jī)、環(huán)、法、管、料各要素綜合轉(zhuǎn)化的過程,在每個(gè)環(huán)節(jié)中都存在相應(yīng)的安全隱患,相關(guān)的安全管理部門和安全管理人員要認(rèn)真對待每個(gè)環(huán)節(jié)的工作,想要減少安全隱患,就要讓全員參與到工作中,把安全責(zé)任制落實(shí)到項(xiàng)目經(jīng)理和專門的安全管理員身上,在逐漸延伸到全部施工人員,從安全管理的部門到施工的安全管理部門,逐漸形成以專職安全管理人員和專職安全管理部門為核心,以全體員工和所有職能部分為主體的安全生產(chǎn)管理制度,全體施工員工積極參與到安全隱患的排查工作中,施工安全管理部門及時(shí)處理存在的安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全管理全方位、多角度、寬領(lǐng)域的排查,真正做到隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí),處理正確迅速,形成適應(yīng)建設(shè)生產(chǎn)特點(diǎn)的安全管理團(tuán)隊(duì)。
2.4形成動態(tài)管理的安全管理觀念
想要切實(shí)提高建設(shè)安全管理能力,就要形成動態(tài)管理的安全管理觀念,建設(shè)工程的安全生產(chǎn)動態(tài)管理實(shí)際貫穿在整個(gè)建設(shè)的施工過程中,對建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)測評價(jià)、事中安全風(fēng)險(xiǎn)再評價(jià)與監(jiān)控,保證每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)間、每個(gè)部門的安全生產(chǎn)都得到有效的保證。主要包括以下幾個(gè)方面:①制度建設(shè)。制度是保障安全生產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ),想要實(shí)施動態(tài)安全管理,就要不斷完善和健全相關(guān)的制度,從實(shí)際的工程情況出發(fā),建立一套適合自身發(fā)展的動態(tài)安全管理的規(guī)章制度;②安全生產(chǎn)預(yù)評價(jià),預(yù)評價(jià)是在施工前對安全風(fēng)險(xiǎn)的事先估計(jì)及其控制策略;③建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)的再評價(jià),是對施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的評估,可以完善安全生產(chǎn)預(yù)評價(jià);④建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,建設(shè)工程生產(chǎn)安全評價(jià)可以有效進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,嚴(yán)格控制安全事故的發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在,可以把生產(chǎn)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來,對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,并且預(yù)測安全風(fēng)險(xiǎn)的演變趨勢,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素制定完善的應(yīng)對措施,盡最大的能力把準(zhǔn)確判斷安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。以上這些方面有利于建設(shè)工程的安全管理,在一定程度上可以提高安全管理的能力和水平,降低安全事故的發(fā)生頻率。安全事故的發(fā)生是一個(gè)動態(tài)的過程,所以安全管理也是一個(gè)動態(tài)的過程,只有做好工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各階段的工作,才能有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)語
綜上所述,安全生產(chǎn)管理在建設(shè)工程中有重要的作用,所以企業(yè)要重視施工的安全生產(chǎn)管理,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任制,監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題,排除施工過程中的安全隱患,減低安全事故發(fā)生的頻率,提高企業(yè)的安全的管理的能力和質(zhì)量,從而促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的發(fā)展。
作者:紀(jì)義華 單位:安徽省建筑工程質(zhì)量第二監(jiān)督檢測站
參考文獻(xiàn)
[1]程江.淺談關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)措施[J].中小企業(yè)管理與科技(旬刊),2010(24):52~53.