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關(guān)鍵詞:老城區(qū);景觀綠化;升級(jí)設(shè)計(jì)
1項(xiàng)目背景與社區(qū)簡(jiǎn)況
穗花新村位于海珠區(qū)中部,江南大道以東,廣州美術(shù)學(xué)院以北,馬涌以南,曉港公園以西。小區(qū)總面積為7.4hm2,有近3600戶住戶,約15000人,區(qū)內(nèi)有54棟居民樓,有市政道路及多條小區(qū)道路。小區(qū)建筑多為20世紀(jì)80年代中期建設(shè),是海珠區(qū)最早的一批商品房。為改善人居環(huán)境,建設(shè)更加舒適、優(yōu)美、安全的社區(qū)環(huán)境,廣州市海珠區(qū)有關(guān)部門根據(jù)居民的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題,于2010年對(duì)穗花新村進(jìn)行了雨污分流和環(huán)境綜合整治升級(jí)改造。
2社區(qū)改造前情況分析
由于穗花新村建設(shè)時(shí)間早,又沒(méi)有物業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)管理,致使社區(qū)內(nèi)存在4個(gè)問(wèn)題:(1)現(xiàn)有區(qū)內(nèi)設(shè)施比較破舊,排水管是雨、污管合流,大多數(shù)的化糞池蓋面破損嚴(yán)重,路面破損嚴(yán)重。(2)地面比較臟亂,有的地方泥土嚴(yán)重,有的地方雜草叢生,蛇鼠多、垃圾多。(3)區(qū)內(nèi)設(shè)施破舊,活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏。小區(qū)盡管面積大,但真正能用于居民活動(dòng)的場(chǎng)所少之又少,荒廢的中心花園成為了盲流、乞丐和垃圾收購(gòu)者的樂(lè)園,樹(shù)蔭底下泥土地塊成為了居民隨意堆放雜物的場(chǎng)所,以上原因?qū)е聢?chǎng)地多、場(chǎng)所少。(4)交通極度混亂,影響了行人安全和住戶出行。由于小區(qū)建造于20世紀(jì)80年代中期,當(dāng)時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)只考慮自行車的停放,不設(shè)機(jī)動(dòng)車停車庫(kù),因而導(dǎo)致目前小區(qū)車位嚴(yán)重不足、道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)紊亂、人車混行、區(qū)內(nèi)道路狹窄。
穗花小區(qū)盡管存在以上一些問(wèn)題,但仍具有以下優(yōu)勢(shì):(1)具有黃金的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。穗花社區(qū)東臨海珠區(qū)的商業(yè)重地江南西商圈,離江南西地鐵站只需步行2分鐘,與海珠區(qū)最大的綜合性公園曉港公園只有一墻之隔。(2)具有海珠區(qū)最佳的教育資源。小區(qū)內(nèi)有廣東省一級(jí)學(xué)校,即海珠區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)和穗花幼兒園,廣州美術(shù)學(xué)院近在咫尺,教育氛圍濃厚。(3)小區(qū)綠樹(shù)成蔭。經(jīng)過(guò)20多年的種植,小區(qū)大樹(shù)多,綠樹(shù)成蔭。
3景觀設(shè)計(jì)的目標(biāo)與原則
穗花社區(qū)景觀綠化改造以營(yíng)造和諧舒適的社區(qū)公共活動(dòng)空間為目標(biāo)。遵循“以民為本”的原則,將花園城市的情感引入小區(qū),通過(guò)構(gòu)建環(huán)狀人車分流的交通體系,實(shí)施院落改造,做好綠化升級(jí)改造,提高社區(qū)的綠地率。
4社區(qū)綜合整治景觀設(shè)計(jì)
4.1總體設(shè)計(jì)
改善人居環(huán)境,構(gòu)建更加舒適、優(yōu)美的圍院小區(qū)是綜合整治的目的。穗花新村社區(qū)環(huán)境綜合整治工程,在穗花片區(qū)雨污分流工程道路升級(jí)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大公共休閑空間,美化社區(qū)環(huán)境,以達(dá)到整體協(xié)調(diào)美觀的效果。其總體設(shè)計(jì):(1)簡(jiǎn)化和優(yōu)化機(jī)動(dòng)車道體系,適當(dāng)拓寬部分路面,增設(shè)人行道,增設(shè)人行道系統(tǒng)和路邊停車位。(2)營(yíng)造社區(qū)公共活動(dòng)空間,增設(shè)硬地活動(dòng)場(chǎng)所。(3)進(jìn)行院落改造,通過(guò)不同的材質(zhì)鋪裝和綠化限定道路與休閑空間。(4)對(duì)車行道和人行道進(jìn)行改造升級(jí)。
4.2交通道路系統(tǒng)設(shè)計(jì)
將現(xiàn)有3m的車行道拓寬至4.5m,整個(gè)社區(qū)劃分為5個(gè)組團(tuán),利用5個(gè)環(huán)路到達(dá)每一棟建筑,車行人行等級(jí)分明。同時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,增加人行道,增設(shè)人行道系統(tǒng),實(shí)行人車分流。另外,將不適用的單車棚拆除,在部分地段設(shè)置路邊停車位,增加了停車位。
4.3綠化景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
綠地系統(tǒng)由中心綠地、綠化走廊、組團(tuán)綠地和住宅院落綠地組成。在空間上以“點(diǎn)、線、面”的設(shè)計(jì)手法,并與微坡地形相結(jié)合。(1)“點(diǎn)”狀綠化:院落綠化、節(jié)點(diǎn)綠化,分散布置。(2)“線”狀綠化:道路綠化,以及道路沿線灌木綠化所行成的帶狀綠化,將點(diǎn)狀綠化串聯(lián),形成綠化網(wǎng)絡(luò),起了劃分空間的作用,延續(xù)空間的作用。(3)“面”狀綠化:廣場(chǎng)景觀綠化、院落以及道路兩側(cè)的綠化帶所形成的片狀綠化,將景觀分成塊狀,并形成聯(lián)系三大綠化空間的紐帶,使整個(gè)綠化形成系統(tǒng)。
植物種類的選擇力求鄉(xiāng)土化,品種豐富,灌木、地被以適度耐陰或比較耐陰為主。灌木有雞蛋花(Plumeda rubra L. cv.Acutifolia)、九里香(Murraya exotica)、桂花(Osmanthus fragrans)、狗牙花(Ervatamia divaricata (L.)Burk.cv.Gouyahua)、琴葉珊瑚(Jatropha integerdma)等,地被植物種類有鴨腳木(Schefflera oc-tophylla(Lour.)Harms)、冷水花(Pilea notata C.H.Wright)等,草類采用大葉油草(Axonopus oompmssus (Sw.)P.Beauv)。
4.4營(yíng)造社區(qū)公共活動(dòng)空間設(shè)計(jì)
重點(diǎn)打造中心花園公共活動(dòng)空間,將無(wú)人踏足活動(dòng)的中心花園通過(guò)硬質(zhì)化鋪裝、增加休閑健身設(shè)施和景觀綠化,改造成集娛樂(lè)、健身、休息于一體的公共場(chǎng)所。對(duì)原雜亂無(wú)章的綠化帶,通過(guò)地形整理,進(jìn)行堆坡和微地形改造,以線性綠化形成帶狀或塊狀綠化。將緊靠中心花園的露天垃圾吊裝站進(jìn)行改造,修建嶺南園林式圍院,垃圾停放和吊裝都在院內(nèi),使垃圾吊裝站對(duì)在中心花園活動(dòng)居民的影響降至最低。同時(shí)將原有的亭、廊進(jìn)行修復(fù)、翻新,方便居民休息。
4.5院落改造設(shè)計(jì)
大樓墻角2m范圍內(nèi)鋪裝廣場(chǎng)磚,改變墻角藏污納垢、臟亂差的狀況。院落內(nèi)的喬木基本保留,并進(jìn)行適當(dāng)修剪。(1)樹(shù)距適當(dāng)?shù)母叽鬂饷軉棠炯捌鋮^(qū)域內(nèi):砌樹(shù)池,并配置光面石材壓頂,方便居民休息,樹(shù)池內(nèi)種植耐陰地被。樹(shù)池3m半徑范圍內(nèi)進(jìn)行硬質(zhì)化鋪裝,3m半徑范圍外重新種植耐陰地被植物。(2)樹(shù)距適當(dāng)?shù)妮^稀疏喬木及其區(qū)域內(nèi):?jiǎn)棠拘藜艉?,地面以種植較耐陰的地被植物為主,較開(kāi)陽(yáng)的區(qū)域可適當(dāng)種植大葉油草。(3)樹(shù)距較近的組團(tuán)式喬木的區(qū)域內(nèi):鋪裝透水性能好、生態(tài)環(huán)保的植草磚。
4.6道路改造升級(jí)設(shè)計(jì)
嚴(yán)格劃分車行道和人行園道,增設(shè)人行道。其中車行道攤鋪瀝青,可有效地降低噪音和振動(dòng),減少粉塵,人行道鋪裝透水環(huán)保的彩色混凝土磚。
方法:把240例精神分裂癥患者隨機(jī)劃分為研究組(A組)和觀察組(B組),每組各120例,其中A組患者自愿進(jìn)行社區(qū)康復(fù)護(hù)理干預(yù),B組患者則因諸多原因不愿接受社區(qū)康復(fù)護(hù)理干預(yù)。半年之后再對(duì)兩組患者的相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較。
結(jié)果:兩組患者各項(xiàng)資料經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)與比較之后,可以很明顯的看出A組患者的各項(xiàng)情況要好于B組患者。
結(jié)論:由此可知,對(duì)精神分裂癥患者實(shí)施社區(qū)康復(fù)護(hù)理干預(yù),對(duì)患者家庭態(tài)度與社會(huì)支持度有著積極的影響,其效果非常明顯,應(yīng)得到充分重視和廣泛推廣。
關(guān)鍵詞:社區(qū)康復(fù)護(hù)理精神分裂癥家庭態(tài)度社會(huì)支持影響
【中圖分類號(hào)】R47【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1008-1879(2012)10-0103-02
精神分裂癥屬于病因不明的一種精神類疾病,此病多發(fā)于青壯年,其臨床表現(xiàn)主要為情感、行為以及思維等方面互相不能協(xié)調(diào),并且發(fā)病率、致殘率以及復(fù)發(fā)率都比較高。我國(guó)受國(guó)外對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中,先進(jìn)服務(wù)理念和經(jīng)驗(yàn)的影響,也開(kāi)始重視對(duì)出院后的精神患者進(jìn)行社區(qū)康復(fù)護(hù)理。并且經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),精神分裂癥患者的社區(qū)康復(fù)護(hù)理同社會(huì)環(huán)境與家庭因素有著密切的聯(lián)系,本文把相關(guān)的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析和總結(jié),現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料。選擇本街道轄區(qū)內(nèi)2008年1月至2011年12月經(jīng)過(guò)精神專科治愈的,且符合CCMD-Ⅲ這一診斷標(biāo)準(zhǔn)的精神分裂癥患者240例,包括男132例,女108例,年齡16~67歲,平均年齡41.7歲,病程2~31年,平均病程18.7年。所以患者都是經(jīng)過(guò)治療之后,達(dá)到好轉(zhuǎn)或是痊愈出院標(biāo)準(zhǔn)的,并沒(méi)有任何軀體合并癥。本著患者自愿的原則,隨機(jī)把患者分為愿意接受社區(qū)康復(fù)護(hù)理的A組,和不愿意接受社區(qū)康復(fù)護(hù)理的B組,每組各120人。同時(shí),兩組患者關(guān)于性別、年齡以及住院時(shí)間和文化程度等資料比較差異不具備統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,P>0.05,完全具有可比性。
1.2方法。B組進(jìn)行常規(guī)護(hù)理,A組由社區(qū)康復(fù)護(hù)理工作人員先進(jìn)行病歷資料的登記,以面談或是家庭訪問(wèn)等形式尋找患者需要進(jìn)行指導(dǎo)的問(wèn)題,再針對(duì)患者的需要及時(shí)給予指導(dǎo),并對(duì)指導(dǎo)后的效果進(jìn)行評(píng)估,以此作為調(diào)整指導(dǎo)內(nèi)容的參照。護(hù)理人員應(yīng)保持親切與熱情來(lái)對(duì)待患者,真心愛(ài)護(hù)患者,適時(shí)還要與其家屬進(jìn)行溝通,尋找家庭成員在對(duì)待患者時(shí)是否存在著問(wèn)題,然后再給予相應(yīng)的指導(dǎo)措施,且指導(dǎo)效果要定期進(jìn)行反饋。同時(shí)還要走訪患者所屬居委會(huì),尋找出存在的問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行有效干預(yù),在半年之后再對(duì)兩組患者的各項(xiàng)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和比較。
1.3觀察指標(biāo)以及判定標(biāo)準(zhǔn)。采用自制的精神分裂癥患者一般情況調(diào)查表,對(duì)患者的相關(guān)資料、家庭成員態(tài)度進(jìn)行調(diào)查和分析。此外,還運(yùn)用社會(huì)支持評(píng)定量表,對(duì)主管支持、客觀支持、以及社會(huì)支持利用度進(jìn)行了調(diào)查。此調(diào)查表由12位經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)的社區(qū)醫(yī)護(hù)人員,通過(guò)走訪調(diào)查整理之后完成的。
1.4數(shù)據(jù)處理。文章中的數(shù)據(jù)都是運(yùn)用SPSS14.0這一統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理的,計(jì)量資料和計(jì)數(shù)資料分別使用t檢驗(yàn)和X2檢驗(yàn)處理,把P
2結(jié)果
A、B兩組患者關(guān)于家庭態(tài)度的調(diào)查分析結(jié)果見(jiàn)表1。A、B兩組患者關(guān)于社會(huì)支持情況的調(diào)查分析結(jié)果見(jiàn)表2。
3討論
精神分裂癥屬于一種會(huì)對(duì)人們的身心健康造成嚴(yán)重影響的重型精神類疾病,由于該病具有較高的復(fù)發(fā)性,會(huì)給個(gè)人、家庭以及社會(huì)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān),所以,大部分患者都需要長(zhǎng)期甚至是終身進(jìn)行治療與支持。本次研究主要針對(duì)社區(qū)康復(fù)護(hù)理對(duì)精神分裂癥患者家庭態(tài)度、社會(huì)支持的影響進(jìn)行了科學(xué)合理的分析。社區(qū)康復(fù)護(hù)理能有效幫助患者恢復(fù)其因病受到損傷的社會(huì)功能,從而起到減輕病患家庭負(fù)擔(dān)和穩(wěn)定社會(huì)的作用。
家庭對(duì)于精神分裂癥患者的康復(fù)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)最佳的場(chǎng)所,然而大多數(shù)患者的家庭卻屬于親密度較低、文化娛樂(lè)性較差,相反控制性和矛盾性卻又偏高的情況,因此護(hù)理人員要對(duì)其家屬進(jìn)行有效的指導(dǎo),讓患者家屬能對(duì)精神分裂癥有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),然后營(yíng)造出溫馨、融洽的家庭氛圍,在生活上給予患者足夠的關(guān)心和照顧,并督促患者按時(shí)服藥和定期進(jìn)行復(fù)診,切實(shí)發(fā)揮好家庭在精神分裂癥患者康復(fù)中的重要作用。
所謂社會(huì)支持,它指的是建立在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)之上的各種社會(huì)關(guān)系對(duì)個(gè)體的主觀及客觀方面的影響力。經(jīng)過(guò)社區(qū)康復(fù)護(hù)理的干預(yù),讓公眾對(duì)于精神分裂癥和一般疾病的認(rèn)同感有所提高的同時(shí),還大幅度降低了社會(huì)各界對(duì)于精神分裂癥患者的歧視與厭惡,營(yíng)造出了有利于患者恢復(fù)的良好氛圍,這將在很大程度上對(duì)患者的康復(fù)以及恢復(fù)受損的社會(huì)功能,起到很大的促進(jìn)作用。
通過(guò)調(diào)查分析我們還發(fā)現(xiàn),對(duì)于醫(yī)療費(fèi)用來(lái)源不同的患者,參與社區(qū)康復(fù)護(hù)理的情況也有所不同。特別是自費(fèi)患者,大多數(shù)都害怕因?yàn)榭床〗o家庭造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),因此這部分患者通常都不會(huì)加入到社區(qū)康復(fù)護(hù)理中來(lái)。所以,社會(huì)各界對(duì)于此類患者要給予更多的關(guān)注和優(yōu)待,切實(shí)為他們提供更加廣泛及可行性高的服務(wù),幫助患者有效克服在求醫(yī)和康復(fù)護(hù)理過(guò)程中的困難,盡量讓更多的患者都能參與到我們的社區(qū)康復(fù)護(hù)理中來(lái)。同時(shí),家庭成員對(duì)患者的態(tài)度和社會(huì)因素度等,對(duì)于患者的康復(fù)都是具有較為重要的作用的,因此,要讓社會(huì)和家庭都改變以往排斥和歧視患者的情況,讓患者的康復(fù)護(hù)理能在社區(qū)環(huán)境中自由展開(kāi),從根本上提高患者的生活質(zhì)量、恢復(fù)其社會(huì)功能,讓患者早日回歸社會(huì)。
參考文獻(xiàn)
[1]徐銀兒.社區(qū)康復(fù)護(hù)理對(duì)精神分裂癥患者家庭態(tài)度、社會(huì)支持的影響.中國(guó)實(shí)用護(hù)理雜志,2009,25(36)
[2]田素英,劉朝軍,李紹敏.家庭健康教育對(duì)精神分裂癥患者生活質(zhì)量的影響.護(hù)理管理雜志,2008(11)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè);市場(chǎng)失靈;政策驅(qū)動(dòng);市場(chǎng)培育
Abstract:There is market failure in the establishment of rural payment environment,which needs strong policy driving. Through analyzing the process and measures of PBC Qingdao Branch in driving the establishment of rural payment environment,this article concludes the path of market fostering,namely,taking policy driving as the start point,then taking advantage of market force to design development scheme and confirm the clear order of entrance,so as to make clear the boundary of government and market and then make dynamic adjustment of policy,finally to form the market operation under the guidance of government.
Key Words:establishment of rural payment environment,market failure,policy driving,market fostering
中圖分類號(hào): F832.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674—2265(2012)09—0010—05
支付環(huán)境由交易以及交易所形成的網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和產(chǎn)品等構(gòu)成,在金融發(fā)展中處于中樞位置,決定了金融服務(wù)的延伸和覆蓋程度。沒(méi)有良好的支付環(huán)境,就不會(huì)有高的交易效率。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村金融市場(chǎng)被邊緣化,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足,農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)停滯不前,嚴(yán)重制約著農(nóng)村金融的發(fā)展。如何有效推動(dòng)農(nóng)村支付體系建設(shè),成為當(dāng)前需要重點(diǎn)關(guān)注和破解的問(wèn)題。
一、研究綜述及新視角的提出
農(nóng)村金融發(fā)展滯后問(wèn)題受到了學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注,提出了各種解決建議,主要集中在資金、機(jī)構(gòu)及多元化發(fā)展、政策傾斜等方面。這些建議具有可行性,但也存在局限性。何志雄(2003)認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)主要存在供給型金融抑制。張琴、趙丙奇(2006)根據(jù)農(nóng)村資金需求者的情況,分析了目前農(nóng)村各個(gè)需求主體之間的不一致性以及出現(xiàn)的替代關(guān)系,同時(shí)指出多層次的農(nóng)村金融需求需要多樣化的金融機(jī)構(gòu)來(lái)滿足。然而,新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有起到多元化的作用。李應(yīng)軍、周鴻斌(2009)認(rèn)為,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。呂世杰(2010)認(rèn)為,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)能很好地體現(xiàn)出“新”的特點(diǎn)。黃國(guó)妍(2012)指出,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在著、服務(wù)對(duì)象沖突、目標(biāo)沖突、監(jiān)管沖突和競(jìng)爭(zhēng)沖突等問(wèn)題。關(guān)于財(cái)政資金支農(nóng)問(wèn)題,沈淑霞(2004)實(shí)證分析了改革開(kāi)放以后我國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的規(guī)模、方式和效率,針對(duì)支持行為和支持效率方面存在的問(wèn)題提出了改進(jìn)建議。陸文聰和朱志良(2008)利用灰色關(guān)聯(lián)分析理論,對(duì)1990—2006年上海市的財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)上海市財(cái)政支農(nóng)資金在現(xiàn)有財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目中分配不甚合理。
縱觀上述觀點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展和支農(nóng)資金的劃撥都有其局限性。財(cái)政資金支農(nóng)“救急不救貧”,無(wú)法改變農(nóng)村金融的實(shí)際狀況。金融機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展雖然表面上明確了政策支持的對(duì)象,但不利于從根本上促進(jìn)農(nóng)村金融資本的形成。因此,可嘗試轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)視角的政策支持觀,從交易視角理解農(nóng)村金融,進(jìn)而把創(chuàng)造農(nóng)村金融交易條件作為政策支持的切入點(diǎn)。
支付結(jié)算服務(wù)作為金融支持新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系的有機(jī)組成部分,具有加快社會(huì)資金流通速度、減少市場(chǎng)現(xiàn)金流量、提高社會(huì)資金使用效率的重要作用。
而農(nóng)村支付環(huán)境作為一種準(zhǔn)公共物品,具有普惠性質(zhì)和較高的正外部性,存在較為明顯的市場(chǎng)失靈,應(yīng)當(dāng)經(jīng)由政府和政策推動(dòng)資源的優(yōu)化配置。2009年以來(lái),人民銀行青島市中心支行(以下簡(jiǎn)稱“青島中支”)按照總分行工作部署,遵循“一卡(銀行卡)走城鄉(xiāng)、一網(wǎng)(支付清算網(wǎng)絡(luò))通市場(chǎng)”的工作目標(biāo),全面部署、重點(diǎn)突破、齊抓共管、突出亮點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),有效滿足了農(nóng)村地區(qū)多層次的支付服務(wù)需求,為加快農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)提供了有益的借鑒。
二、青島市農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的整體框架及運(yùn)作效率
(一)青島推動(dòng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的背景
一、工作目標(biāo)
在全鎮(zhèn)25個(gè)行政村全面達(dá)到一星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”、環(huán)境整潔村以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作鞏固提升。力爭(zhēng)全鎮(zhèn)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”累計(jì)達(dá)3個(gè)以上,二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”累計(jì)達(dá)12個(gè)以上。
二、推進(jìn)措施
(一)夯實(shí)一星級(jí)“康居示范村”基礎(chǔ),大力創(chuàng)建二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟,分類分層分步制定完善二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”整治規(guī)劃。實(shí)施建筑物出新,對(duì)村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院等進(jìn)行綠化。在村莊適宜位置至少配建1座三類水沖式公共廁所;村內(nèi)主要道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化,合理設(shè)置路燈照明;村級(jí)公共服務(wù)功能、公共活動(dòng)場(chǎng)地和健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地配套建設(shè)。
(二)打造優(yōu)美康居環(huán)境,鼓勵(lì)打造三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。各村(社區(qū))創(chuàng)建三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”時(shí),要選擇有150戶左右相對(duì)集中的居住規(guī)模;具有相對(duì)完備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有配套資金;創(chuàng)建范圍沒(méi)有改廁、污水處理設(shè)施、村莊綠化率等未達(dá)標(biāo)的一票否決項(xiàng)目;村民積極參與創(chuàng)建意愿強(qiáng)烈;村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、號(hào)召力和執(zhí)行力。按照村莊環(huán)境整治的總體步驟,科學(xué)制定整治規(guī)劃。在整治之前要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),制定一套完善的整治方案。加強(qiáng)對(duì)村口、重要節(jié)點(diǎn)的綠化景觀、路燈設(shè)計(jì)安裝、農(nóng)民健身廣場(chǎng)、小游園、水沖式公廁、生活污水處理、破舊房屋的拆除或整修、村莊建筑物的統(tǒng)一出新、村莊特色的塑造、歷史文化的保護(hù)與挖掘等村莊風(fēng)貌的整治。要堅(jiān)持“綠、曲、土、小、新”五字原則,確保集約創(chuàng)建、節(jié)儉創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建,對(duì)不同自然環(huán)境、不同文化背景的村莊,要結(jié)合村莊的自然稟賦和文化傳承特點(diǎn),著力保護(hù)自然形態(tài),弘揚(yáng)歷史文化,彰顯建筑特色。
(三)不斷創(chuàng)新長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制。村莊環(huán)境整治鞏固提升推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到不少困難和問(wèn)題,要積極開(kāi)展思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,不斷提高整治工作的科學(xué)性、有效性和前瞻性。要積極探索和創(chuàng)新村莊環(huán)境整治投入方式,拓寬資金籌措渠道,引導(dǎo)各方力量以多種形式參與村莊環(huán)境建設(shè),努力構(gòu)建多元投入機(jī)制。先行推進(jìn)村莊設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)等體制機(jī)制改革,積極探索村莊環(huán)境管理引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化,進(jìn)一步提升村莊環(huán)境整治管理水平。加強(qiáng)對(duì)各村(社區(qū))村莊環(huán)境的整治,保持鎮(zhèn)容村貌整潔;積極開(kāi)展居住小區(qū)合格、示范、樣板居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理,不斷提升小區(qū)管理水平。
(四)深入開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。每年組織開(kāi)展一次“康居鄉(xiāng)村”示范戶評(píng)選授牌活動(dòng),由村(社區(qū))根據(jù)年度農(nóng)戶庭院整治和參與村(社區(qū))村莊環(huán)境整治的程度,向鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治辦進(jìn)行“康居鄉(xiāng)村”示范戶申報(bào);在逐一核實(shí)的基礎(chǔ)上向市村莊環(huán)境整治辦申報(bào)驗(yàn)收;市組織相關(guān)部門進(jìn)行抽驗(yàn),每年評(píng)選不超過(guò)總農(nóng)戶的5%,由鎮(zhèn)進(jìn)行授牌。
三、考核與獎(jiǎng)懲
(一)二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”的資金補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)南通市驗(yàn)收和省級(jí)抽驗(yàn)的二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”,市級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元,鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
(二)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”的資金補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”,每個(gè)行政村省級(jí)補(bǔ)助80萬(wàn)元,南通市級(jí)補(bǔ)助5萬(wàn)元。
(三)嚴(yán)格考核。各村(社區(qū))要對(duì)照二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”、三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),精心組織,不斷提高村莊環(huán)境整治鞏固提升質(zhì)量和水平,強(qiáng)化特色風(fēng)貌塑造。并將村莊環(huán)境整治鞏固提升工作列入村級(jí)崗位責(zé)任制進(jìn)行考核。市級(jí)所配套的村莊環(huán)境整治資金全部作為長(zhǎng)效管護(hù)考核資金,同時(shí),將市、鎮(zhèn)“四位一體”抽查和考評(píng)結(jié)果,納入對(duì)村(社區(qū))村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)考核,村(社區(qū))每抽查一次不合格扣除1萬(wàn)元配套村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管護(hù)資金。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,周密部署、強(qiáng)化統(tǒng)籌,確保村莊環(huán)境整治鞏固提升工作不斷取得新的進(jìn)展。
1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村(社區(qū))要認(rèn)真籌劃加大宣傳力度的相關(guān)工作措施,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治公益宣傳,及時(shí)報(bào)道整治進(jìn)展情況,生動(dòng)展示整治實(shí)際成效,積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與整治工作的良好氛圍。開(kāi)展“康居鄉(xiāng)村我的家、村莊整治我參加”、“小手牽大手”、“致家長(zhǎng)的一封信”等活動(dòng),深入開(kāi)展村莊環(huán)境整治宣傳教育,強(qiáng)化農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),提升文明素養(yǎng),形成健康文明的生活方式,自覺(jué)維護(hù)環(huán)境整治成果。要認(rèn)真總結(jié)、大力宣傳、積極推廣行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),通過(guò)典型示范更好地推動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
我局成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,局黨組書記、局長(zhǎng)肖勝安任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室主任負(fù)責(zé)具體工作,并從局里相關(guān)股室
抽派4人組成了環(huán)境整治辦公室,專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,做到了環(huán)境整治工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi),確保了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、牽頭聯(lián)系,共抓共建
按照上級(jí)安排,我局為南外鎮(zhèn)新南社區(qū)四小區(qū)環(huán)境整治牽頭聯(lián)系單位,我局與新南社區(qū)密切配合,共同抓好了四小區(qū)的環(huán)境整治工作,確保了該小區(qū)的清潔衛(wèi)生,營(yíng)造了良好的人居環(huán)境。一是局環(huán)境整治辦與新南社區(qū)及四小區(qū)的負(fù)責(zé)人一起,查看四小區(qū)的范圍,落實(shí)環(huán)境整治方案;二是局里組織人員經(jīng)常深入該小區(qū),對(duì)門前三包不落實(shí),房屋外面衛(wèi)生較差的,督促門市業(yè)主及住戶及時(shí)進(jìn)行打掃,確保街道清潔衛(wèi)生;三是督促轄區(qū)單位落實(shí)好清潔衛(wèi)生制度,按時(shí)打掃清潔衛(wèi)生,保持良好衛(wèi)生秩序;四是對(duì)長(zhǎng)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)后面以及該小區(qū)個(gè)別居民區(qū)的衛(wèi)生死角,我局請(qǐng)人進(jìn)行了徹底打掃,開(kāi)支費(fèi)用**1000多元,受到了群眾的熱烈歡迎。
三、落實(shí)措施,加強(qiáng)整治
我局認(rèn)真抓好局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域、院壩、家屬院的環(huán)境治理工作,做到了辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生、院壩整潔、樓道清潔衛(wèi)生,并把此項(xiàng)工作落實(shí)到了機(jī)關(guān)各股室。近日,我局還邀請(qǐng)縣愛(ài)衛(wèi)辦組織專業(yè)的消殺隊(duì)對(duì)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)及家屬院進(jìn)行了消殺,確保了職工和住戶的健康。對(duì)圍墻外的花臺(tái)由于雜草叢生,影響環(huán)境衛(wèi)生,按照縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治辦的要求,開(kāi)支3000余元進(jìn)行了改建,保持了環(huán)境衛(wèi)生;重新購(gòu)置了垃圾車,保證了生活垃圾及時(shí)清運(yùn);對(duì)沿街門市外面的牛皮癬以及住戶防護(hù)欄上的空中白色污染進(jìn)行了徹底清除,保持了臨街門市及家屬院的清潔衛(wèi)生。我局還按照上級(jí)的要求每周星期日安排人員到指定地點(diǎn)進(jìn)行文明勸導(dǎo)活動(dòng),每周星期二派人對(duì)新南社區(qū)門市三包情況進(jìn)行巡查。我局對(duì)下屬企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生整治也非常重視,召開(kāi)了專題會(huì)議,要求各企業(yè)要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求,落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,確保環(huán)境整治落到實(shí)處。通過(guò)局環(huán)境整治辦的督查,各企業(yè)工作落實(shí)較好,當(dāng)?shù)攸h委、政府也比較滿意。
四、建章立制,重拳整治
為了推動(dòng)落實(shí)市、區(qū)開(kāi)展“四抓四促”城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)工作再上新水平,緊緊圍繞“拆、治、清、修”工作目標(biāo),徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的面貌,營(yíng)造一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境,街道“四抓四促”聚焦環(huán)境抓整治,確保環(huán)境狀況明顯改觀。
抓宣傳,促意識(shí)。為強(qiáng)化轄區(qū)環(huán)境整治工作意識(shí),營(yíng)造齊抓共管、人人參與的良好氛圍,各社區(qū)充分發(fā)揮各網(wǎng)格員作用,在排摸排查衛(wèi)生盲點(diǎn)的同時(shí),利用各類微信、QQ群、店鋪滾動(dòng)屏、各住宅小區(qū)喇叭等多種形式,不間斷的宣傳市區(qū)“四抓四促”環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性。同時(shí),社區(qū)在各住宅小區(qū)張貼通告、設(shè)立固定宣傳牌,懸掛宣傳橫幅,使環(huán)境整治工作家喻戶曉、衛(wèi)生保潔意識(shí)深入人心,居民知曉率顯著提高。
抓投入,促成效。街道組織黨員、干部職工、志愿者,雇傭出動(dòng)挖掘機(jī)、鏟車、拉運(yùn)車等各類車輛和設(shè)備對(duì)轄區(qū)所有北街小巷、住宅小區(qū)、棚戶區(qū)拆遷區(qū)域、沙河、排洪溝、廢棄廠房、空地等進(jìn)行大規(guī)模、全方位的集中整治,截止目3月9日,累計(jì)拆除臨時(shí)彩鋼房、鐵皮房20處,拆除建筑物14處6457平方米,拆除旱廁4個(gè);拆除廣告牌匾59處1033.4平方米;歸整架空線纜1處;清理生活垃圾33.27噸,清理建筑垃圾5806.7噸,清理店鋪門前臟亂差158處,清理亂停亂放439處,清理占道經(jīng)營(yíng)57處,清理“牛皮癬”小廣告5904處4879.11平方米;修繕坑洼路面1100平方米;出動(dòng)64臺(tái)次車輛和設(shè)備,參與整治3260余人次。
抓局部,促整體。在“四抓四促”環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)整治工作中,把基礎(chǔ)環(huán)境薄弱,但通過(guò)集中整治后能有顯著成效的具有代表性的點(diǎn)位作為示范點(diǎn),先行推進(jìn),以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用,在全轄區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)“四抓四促”專項(xiàng)整治行動(dòng)。如拆除的新建社區(qū)三區(qū)后門菜市場(chǎng)、社區(qū)棚改拆遷區(qū)域二期3600平方米的一棟老舊土地局家屬樓和21間廢舊儲(chǔ)藏室、興平社區(qū)平塘路1600余平米的原打井隊(duì)及臨街商鋪;清理整治了育才社區(qū)五處家屬樓、政府家屬院、糧食局家屬樓,社區(qū)廉租房、社區(qū)的排洪溝、原焦化廠院內(nèi)及空地,社區(qū)物資局家屬樓、家屬樓等等,這些重點(diǎn)區(qū)域的整治效果明顯,帶動(dòng)性強(qiáng),極大的影響了轄區(qū)居民對(duì)“四抓四促”專項(xiàng)整治行動(dòng)的認(rèn)可、支持及參與。
抓督查,促落實(shí)。堅(jiān)持督查考評(píng)常態(tài)化,采取街道主要領(lǐng)導(dǎo)明查暗訪、包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)突擊抽查和城管服務(wù)中心干部隨機(jī)復(fù)查等方式,對(duì)各社區(qū)“四抓四促”環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面督查,及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)根據(jù)各社區(qū)自查上報(bào)問(wèn)題點(diǎn)位清單及整改時(shí)限、整治工作信息稿件推送等情況對(duì)各社區(qū)按積分制進(jìn)行考評(píng)排名,促使環(huán)境整治工作全面推進(jìn)。
為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理水平,著力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境,鎮(zhèn)黨委、政府集中時(shí)間組織開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng),并取得了階段性成果。為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展集中整治成果,建立村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制,不斷推進(jìn)“生態(tài)文明稻莊”建設(shè)進(jìn)程,特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目的,堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則,把完善村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善群眾居住環(huán)境的根本性措施來(lái)抓,動(dòng)員全社會(huì)力量,參與支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,努力營(yíng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明的城鄉(xiāng)環(huán)境,推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、管理目標(biāo)
通過(guò)建立健全村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制,為居民營(yíng)造良好的居住生活環(huán)境,從根本上解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題,確保城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成果得到鞏固和發(fā)展。
三、管理內(nèi)容和責(zé)任分工
村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理內(nèi)容主要包括進(jìn)出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生管理、村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生管理、村莊公用設(shè)施維護(hù)管理和村莊垃圾集中清運(yùn)處理四部分內(nèi)容。
(一)進(jìn)出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生管理
加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出村莊路段環(huán)境衛(wèi)生的管理,確保進(jìn)出村莊路段路肩平整,兩側(cè)樹(shù)木涂白,無(wú)雜草、無(wú)違規(guī)種植物、無(wú)暴露垃圾,道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無(wú)有礙觀瞻的障礙物,綠化苗木無(wú)損毀現(xiàn)象。
責(zé)任單位:各農(nóng)村社區(qū)、村
(二)村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生管理
加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生的管理,做到主要街道路面全天保潔,確保大街小巷干凈整潔,無(wú)雜物和拋散物,無(wú)“三堆”,無(wú)建筑物料,無(wú)違規(guī)種植物,無(wú)亂搭亂建、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現(xiàn)象,可視范圍內(nèi)無(wú)白色樹(shù)掛,無(wú)“野廣告”,村內(nèi)宣傳展板、橫幅標(biāo)語(yǔ)維護(hù)良好。
責(zé)任單位:各農(nóng)村社區(qū)、村
(三)村莊公用設(shè)施維護(hù)管理
加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)各類公用設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好和功能正常發(fā)揮。疏挖村內(nèi)排水溝,貫通環(huán)村溝渠,確保排水暢通。做好對(duì)村內(nèi)硬化路面的維護(hù)和未硬化路面的整平工作。對(duì)群眾文化廣場(chǎng)、大院墻體進(jìn)行粉刷,廣場(chǎng)、大院內(nèi)外無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象。做好村內(nèi)街道的綠化、亮化、美化工作,確保村內(nèi)路燈正常工作,提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)健身器材的維護(hù)管理,確保器材無(wú)破損,能正常發(fā)揮作用。
責(zé)任單位:各農(nóng)村社區(qū)、村
(四)村莊垃圾集中清運(yùn)處理
嚴(yán)格落實(shí)“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)處理模式,按照每千人配備3名衛(wèi)生保潔員的標(biāo)準(zhǔn),選好配強(qiáng)村衛(wèi)生保潔員。按照“一日兩掃,巡回揀拾、全天保潔”的要求,衛(wèi)生保潔員要做好村內(nèi)大街小巷的衛(wèi)生保潔和環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)街巷雜草、柴草、垃圾的清理,消滅衛(wèi)生死角。各村垃圾箱擺放和垃圾池選址建設(shè)要到位,確保生活垃圾入箱,建筑垃圾入池。
責(zé)任單位:鎮(zhèn)城管辦,各農(nóng)村社區(qū)、村
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各農(nóng)村社區(qū)、村要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,制定具體實(shí)施方案,強(qiáng)化措施,確保村莊環(huán)境綜合整治形成長(zhǎng)效。
(二)提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng),提高大家對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的認(rèn)識(shí),激發(fā)他們參與整治的積極性,營(yíng)造人人參與環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是鎮(zhèn)政府、農(nóng)村社區(qū)、村逐級(jí)簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書,明確責(zé)任,層層分解,確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。各農(nóng)村社區(qū)黨總支書記為第一責(zé)任人,村“兩委”主要負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人,責(zé)任人要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,各負(fù)其責(zé),共同落實(shí)好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治任務(wù)。
(三)健全制度,加強(qiáng)督查。各農(nóng)村社區(qū)、村要建立健全村衛(wèi)生保潔員考核、門前“三包”等制度,對(duì)環(huán)境整治情況進(jìn)行定期調(diào)度、檢查,及時(shí)研究和解決存在的問(wèn)題,推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。鎮(zhèn)城管辦將加大督查力度,不定期對(duì)各單位環(huán)境整治情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,跟蹤督辦,限期整改,確保整治活動(dòng)形成長(zhǎng)效。
五、資金保障
鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)鎮(zhèn)域內(nèi)村莊的垃圾清運(yùn)費(fèi),村衛(wèi)生保潔人員、垃圾清運(yùn)車駕駛員及垃圾裝卸工人的工資,垃圾箱配備及清運(yùn)車輛維修維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用。垃圾清運(yùn)費(fèi)用和村衛(wèi)生保潔員的工資均按村人口10元/人·年執(zhí)行,由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān),城管辦根據(jù)對(duì)各村的考核結(jié)果,按季度撥付各村。
六、考核和獎(jiǎng)懲辦法
鎮(zhèn)政府將村莊環(huán)境綜合整治工作納入對(duì)各農(nóng)村社區(qū)和村的年度目標(biāo)考核內(nèi)容,并適當(dāng)提高分值。采取獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的辦法,不斷完善監(jiān)督考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證村莊環(huán)境綜合整治工作能夠扎實(shí)有效的開(kāi)展并保持長(zhǎng)效。
(一)考核辦法
對(duì)全鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治的考核采取不定期督查和定期考核相結(jié)合的辦法,由鎮(zhèn)城管辦牽頭,按照全鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制工作要求,對(duì)我鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治情況進(jìn)行督查、考核并現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。
1、不定期督查
由鎮(zhèn)城管辦負(fù)責(zé),對(duì)各村莊的環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查,督查情況以督查通知單的形式及時(shí)下發(fā)各相關(guān)單位。各農(nóng)村社區(qū)、村在接到督查通知單后,對(duì)照通知單內(nèi)容自查自糾,按照規(guī)定的整改期限迅速落實(shí)整改內(nèi)容。對(duì)未按期限整改或整改不徹底的,在定期考核中扣除相應(yīng)分值。
2、定期考核
(1)考核方式。對(duì)各農(nóng)村社區(qū)和各村環(huán)境綜合整治情況每月進(jìn)行一次考核。每月下旬,由鎮(zhèn)城管辦牽頭,組織相關(guān)人員組成考核小組,按照《稻莊鎮(zhèn)村莊環(huán)境綜合整治百分制考核評(píng)分表》的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),逐村對(duì)村莊環(huán)境整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。
(2)考核成績(jī)計(jì)算辦法。各村每季度的考核得分為該季度三個(gè)月考核評(píng)分的平均值;各農(nóng)村社區(qū)每月考核得分為參與考核村得分的平均值。凡在考核中出現(xiàn)低于75分的分?jǐn)?shù)均按零分計(jì)。
每次考核情況于下月初由鎮(zhèn)城管辦以《通報(bào)》的形式下發(fā)各農(nóng)村社區(qū)、村。
(3)考核結(jié)果的運(yùn)用。鎮(zhèn)城管辦依據(jù)各村的考核結(jié)果,每季度向各村撥付本季度的衛(wèi)生保潔員工資。工資撥付計(jì)算公式為:
季工資撥付=(村人口總數(shù)×10元/人·年÷4)×(每季度考核得分-不定期督查扣分)%
各農(nóng)村社區(qū)的考核結(jié)果作為年終總評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)。年終對(duì)月考核成績(jī)進(jìn)行匯總,取各月成績(jī)的均值,作為各農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合整治的年度考核成績(jī)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治要求,全面對(duì)標(biāo)“不忘初心、牢記使命”主題教育,以新時(shí)代文明實(shí)踐所為平臺(tái),在全局范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治志愿者服務(wù)活動(dòng),為區(qū)綠色轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、活動(dòng)時(shí)間
2020年全年
三、活動(dòng)主題
以防控病毒感染的肺炎疫情為重點(diǎn),再通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治志愿服務(wù)活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)全局保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的良好習(xí)慣,
(一)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)
開(kāi)展走進(jìn)社區(qū)環(huán)境整治、綠化美化志愿服務(wù)活動(dòng)。在工信局包保的社區(qū)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),根據(jù)各社區(qū)不同的問(wèn)題,力爭(zhēng)做到社區(qū)內(nèi)小區(qū)無(wú)雜物、無(wú)漂浮物、無(wú)衛(wèi)生死角,基本消除城市“牛皮癬”小廣告,小區(qū)環(huán)境整潔干凈。同時(shí),對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行精神文明宣傳,在整治工作中,逐步養(yǎng)成依法律、守規(guī)律、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
(二)開(kāi)展文明交通志愿服務(wù)
工信局開(kāi)展文明交通志愿服務(wù),對(duì)不看路燈橫穿馬路的行人加以阻止和勸導(dǎo);對(duì)路面上亂停亂放的共享單車進(jìn)行合理擺放;拾撿路面上顯眼的垃圾,為美化市容市貌做出貢獻(xiàn)。
五、相關(guān)要求
1.提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。工信局全體干部職工充分認(rèn)識(shí)展開(kāi)“精神文明環(huán)境整治”活動(dòng)的意義,統(tǒng)一思想,高度重視。此項(xiàng)活動(dòng)是落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體行動(dòng),務(wù)必會(huì)出成果、出實(shí)效,深化認(rèn)識(shí)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》及市委、市政府“城市提質(zhì),鄉(xiāng)村振興”總體部署,按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈重慶市**區(qū)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治綜合整治方案〉的通知》(**委辦〔2017〕35號(hào))要求,我鄉(xiāng)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作,全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境,取得了顯著成效?,F(xiàn)將城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治情況總結(jié)如下:
一、2018年的工作開(kāi)展情況及成效:
(一)高度重視,深入發(fā)動(dòng),城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)有力有序
一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2018年以來(lái),我鄉(xiāng)先后召開(kāi)2次黨委會(huì),專題進(jìn)行研究部署。成立鄉(xiāng)長(zhǎng)殷達(dá)奎任組長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)王程任副組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)規(guī)環(huán)所,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)綜合整治工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。二是落實(shí)工作責(zé)任。按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確了駐村領(lǐng)導(dǎo)牽頭、支部書記具體負(fù)責(zé)的村居市容環(huán)境綜合整治責(zé)任體系。同時(shí),建立城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查組,由鄉(xiāng)黨委副書記牽頭,明確2名工作人員,常態(tài)性巡查各村、社區(qū)工作落實(shí)情況,約談工作不力、進(jìn)度滯后的村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人。三是制定科學(xué)方案。制定了《深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作方案》,印發(fā)各村、社區(qū)工作推進(jìn)序時(shí)進(jìn)度表。將工作任務(wù)分解到各科室和各村(社區(qū)),采取“周考核、月督查、年底綜合考核”,將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤,與綜合整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤。四是強(qiáng)化工作保障。在自身財(cái)力比較困難的情況下,鄉(xiāng)財(cái)政已安排資金80多萬(wàn)元,用于各村、社區(qū)綜合整治工作。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),強(qiáng)化宣傳,城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治社會(huì)氛圍日益濃厚
一是注重發(fā)動(dòng)群眾。注重發(fā)動(dòng)群眾自身動(dòng)力,引導(dǎo)群眾以家庭為單位,做好家庭、院落的清掃保潔工作,進(jìn)一步完善全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)體系,通過(guò)與清運(yùn)公司合作,采用垃圾車直接從垃圾桶中清運(yùn),清運(yùn)效率高,覆蓋面廣。二是層層召開(kāi)會(huì)議。共召開(kāi)干部職工大會(huì)3次,召開(kāi)企業(yè)環(huán)境綜合整治推進(jìn)會(huì)2次,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)深入各村居開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)20余次。各村居開(kāi)展多種形式的院壩會(huì)50余場(chǎng)。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊,各村居制作了城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治宣傳專欄和農(nóng)村垃圾收集保潔宣傳欄;制作門前三包責(zé)任書和環(huán)境衛(wèi)生自治公約并逐戶張貼;制作并發(fā)放《**鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治通告》、《致農(nóng)民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。
(三)團(tuán)結(jié)協(xié)作,攻堅(jiān)克難,深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作取得顯著成效
通過(guò)一年的艱辛工作,我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治成效進(jìn)一步顯現(xiàn),特別是對(duì)照去年,環(huán)境取得明顯改善,基層干部和群眾較為滿意。
1.下場(chǎng)社區(qū)綜合整治:完成**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治項(xiàng)目,綜合改造道路總長(zhǎng)865米,改建公共廁所2座,配套建設(shè)人行道綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等,共投資200萬(wàn)元。
2.戴家?guī)r社區(qū)綜合整治:拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個(gè),共計(jì)700余平方米,拆除三峽監(jiān)獄門前存量違法建筑1個(gè),面積約400平方米;投入資金5萬(wàn)余元,實(shí)施了戴家?guī)r社區(qū)黃家街十字路口節(jié)點(diǎn)景觀提升工程。
3.農(nóng)村市容環(huán)境綜合整治:全面完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù),按照“五個(gè)一”要求和“五有”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾治理“聯(lián)戶保潔”體系,進(jìn)一步完善“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾清運(yùn)體系,投入資金63萬(wàn)余元,落實(shí)教育引導(dǎo)、清掃保潔、垃圾收集、考核評(píng)比、長(zhǎng)效管理等制度,強(qiáng)化農(nóng)戶“三包一監(jiān)督”義務(wù)履行,建立農(nóng)村生活垃圾治理臺(tái)賬,順利完成市級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作;強(qiáng)化農(nóng)村河道環(huán)境衛(wèi)生管理,全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物,建立日常保潔及巡查機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理,實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),加大對(duì)露天焚燒農(nóng)作物、秸稈行為的打擊力度,開(kāi)展地膜、農(nóng)藥瓶等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。統(tǒng)一制作垃圾桶收集亭64個(gè),投入資金19萬(wàn)余元;成功完成**區(qū)城市品質(zhì)提升暨區(qū)政協(xié)“委員履職盡責(zé)實(shí)踐活動(dòng)”常委監(jiān)督性視察工作。
(四)建章立制,強(qiáng)化考核,確保城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治常態(tài)長(zhǎng)效
一是做好城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的基層基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)村、組等集體組織,按照相關(guān)程序,修改完善《村規(guī)民約》,納入環(huán)境整治等重要內(nèi)容,發(fā)動(dòng)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行“聯(lián)戶保潔”模式,各村、社區(qū)安排2至10名不等清掃保潔人員,常態(tài)化進(jìn)行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的考核評(píng)比工作,發(fā)揮考核指揮棒作用,將城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治作為重要內(nèi)容,納入年底對(duì)村(社區(qū))、對(duì)機(jī)關(guān)科室的工作考核,并制定考核細(xì)則,確定了分值為30分的較高考核比重。同時(shí),建立完善“鄉(xiāng)考核村、村考核聯(lián)戶保潔片、片考核聯(lián)戶保潔戶”三級(jí)考核機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)村(居)民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設(shè)等頑疾的查處治理。針對(duì)戴家?guī)r片區(qū)違法建設(shè)存量多、形成原因復(fù)雜,我鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)查違辦、規(guī)建支隊(duì)等單位,對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行摸底,按照“鎖定目標(biāo)、先易后難、分步實(shí)施”的原則,分階段有序推進(jìn)違法建設(shè)拆除工作。截止目前,已對(duì)所有違法建(構(gòu))筑物發(fā)放限期拆除通知書,并已對(duì)影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建(構(gòu))筑物進(jìn)行了清理。
二、存在的主要問(wèn)題及建議
一是我鄉(xiāng)戴家?guī)r社區(qū)2.1平方公里屬城市建成區(qū),但一直未納入市政統(tǒng)一管理,導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,且無(wú)任何清掃保潔費(fèi)用,鄉(xiāng)財(cái)政已不堪重負(fù)。加之,多年征而不建等因素,亂搭亂建現(xiàn)象突出,嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)市容市貌。建議將戴家?guī)r社區(qū)納入市政統(tǒng)一管理并完善相應(yīng)設(shè)施。二是我鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部,城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象突出,轄區(qū)居民苦不堪言,但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的治理手段和資金支持。建議相關(guān)部門強(qiáng)化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。
三、2019年工作計(jì)劃
1.進(jìn)一步加大“聯(lián)戶保潔”推進(jìn)力度,狠抓末端落實(shí)。
2.全面落實(shí)“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)體系,加大考核力度。
3.積極做好新增污水管網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)及項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備。
4.大力推進(jìn)**鄉(xiāng)金九路景觀提升工程,確保如期完工。
城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治需要馳而不息、久久為功。我們將在全區(qū)的統(tǒng)一部署下,以問(wèn)題、結(jié)果為導(dǎo)向,進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施,努力讓群眾參與成為自覺(jué),讓**干凈整潔成為常態(tài)。
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