生活垃圾分類的原則精選(九篇)

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第1篇：生活垃圾分類的原則范文

內(nèi)容摘要:減量化和資源化是處理生活垃圾的重要原則。本文對貴州省貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,發(fā)現(xiàn)存在一些問題,由此提出了加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入;加大垃圾分類宣傳,征收垃圾處理費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變;建設(shè)生活垃圾資源化市場,推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化;開展可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變等建議和措施。

關(guān)鍵詞:生活垃圾 減量化 資源化 分類 可持續(xù)填埋

城市生活垃圾是指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,包括廢紙、廢塑料等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市和人口規(guī)模的增長,垃圾圍城的局面在眾多城市正日益顯現(xiàn),有效地應(yīng)對生活垃圾危機(jī)受到廣泛關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化,呂軍和董斌(2007)通過模型從理論上證實(shí)城市生活垃圾收費(fèi)有利于優(yōu)化資源配置、保護(hù)城市環(huán)境。孫曉杰(2009)等從社會進(jìn)步和分工角度認(rèn)為生活垃圾應(yīng)先混合收集再分類。劉莉(2007)、周宏(2007)等分別就加拿大、日本等國生活垃圾的管理舉措進(jìn)行探討,以期將其成功做法應(yīng)用于國內(nèi)實(shí)踐。這些研究對于國內(nèi)開展生活垃圾減量化和資源化工作提供了理論參考和實(shí)踐依據(jù)。但鑒于中國地域廣闊,各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和條件差異較大,有些做法在特定地區(qū)不具有普適性。而根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定,生活垃圾減量化和資源化原則是主導(dǎo)原則。為此,本文將以貴州省貴陽市為研究對象,對其在生活垃圾減量化和資源化方面開展的工作進(jìn)行研究。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀分析

生活垃圾減量化是指盡可能減少流向垃圾填埋場的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾產(chǎn)生之前通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)減量化;生活垃圾產(chǎn)生之后通過垃圾分類實(shí)現(xiàn)減量化。本文主要從垃圾分類角度對減量化問題展開研究。資源化指將生活垃圾中能回收的、可再利用的物質(zhì)分離出來加以利用,使生活垃圾最終填埋量降至最低。近年來,貴陽生活垃圾清運(yùn)量呈逐年上升態(tài)勢,僅2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為71.02萬噸,比2008年增加了17.86%,衛(wèi)生填埋為主要處置方式。但是,貴陽目前營運(yùn)的高雁和比例壩填埋場日處理能力僅為1530噸/日。顯然,垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力。為滿足生活垃圾衛(wèi)生填埋的需要,貴陽擬在花溪區(qū)、息烽縣、開陽縣和清鎮(zhèn)市新建四個(gè)衛(wèi)生填埋場?？墒?填埋場興建意味著巨大投資,同時(shí)因垃圾衛(wèi)生填埋的技術(shù)處理、地點(diǎn)選擇等因素影響,垃圾填埋可能會引發(fā)地下水、空氣和土壤等環(huán)境污染問題。為此,減少生活垃圾填埋量,實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化是貴陽應(yīng)對垃圾危機(jī)的重要舉措。至此,貴陽市已開展了大量工作。

(一)加快生活垃圾分類的進(jìn)程

2009年12月,貴陽市委對城市生活垃圾處理情況調(diào)研后指出在2010年開始進(jìn)行垃圾收集試點(diǎn)工作。為逐步形成城市生活垃圾源頭削減、分類收集、分類運(yùn)輸、綜合利用和無害化處理的運(yùn)行機(jī)制,貴陽市城管局在云巖區(qū)和南明區(qū)選定30多個(gè)社區(qū)和學(xué)校作為試點(diǎn),實(shí)行生活垃圾分類收集處理、運(yùn)輸。在這些試點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置垃圾分類收集桶,并向居民和學(xué)生發(fā)放綠色和黑色兩種垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾種類?？苫厥绽堫悺⑺芰?、金屬、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物。計(jì)劃從2010年開始,按照先試點(diǎn)推行、再逐步推廣的方式,在貴陽全市范圍內(nèi)逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作。

(二)引入新式的生活垃圾分類收集設(shè)施

長期以來,大多數(shù)城市生活垃圾都以混裝為主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,貴陽也不例外。目前,云巖區(qū)、南明區(qū)的部分街道,仍然可以看到混裝式垃圾箱或大型垃圾桶。近年來,貴陽在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分類收集思想,如在中華路等主干道用三格式垃圾箱替換混裝式垃圾箱,摒棄了“一桶制”,這種垃圾箱與混裝式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分為三格,分別存放不同類型的垃圾;箱外噴涂“可回收”、“不可回收”、“廢舊電池回收”字樣及標(biāo)識,便于市民正確投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道還有兩格式垃圾箱,但這種垃圾箱僅包括可回收與不可回收兩個(gè)格間。

(三)嘗試開征生活垃圾處理費(fèi)

根據(jù)垃圾誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)的原則,國內(nèi)許多城市都開征了生活垃圾處理費(fèi)。目前,征收生活垃圾處理費(fèi)的途徑有:第一,將垃圾費(fèi)收繳附征于營業(yè)稅和產(chǎn)品稅等。第二,將垃圾處理費(fèi)附征于水、電等公用事業(yè)收費(fèi)。第三,直接向公眾收取垃圾費(fèi)。按計(jì)價(jià)方式不同,分為定額制和從量制。定額制以戶或人頭作單位,收取固定垃圾費(fèi);從量制按垃圾量收取費(fèi)用。為降低政策的執(zhí)行成本,貴陽垃圾處理收費(fèi)選擇定額制。從2010年1月起,對產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營戶、城鎮(zhèn)居民等開征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi),其中城鎮(zhèn)居民為2元/月•人,一般隨水費(fèi)代征。垃圾處理費(fèi)的收取為貴陽生活垃圾的安全處置提供了資金保證,可以扭轉(zhuǎn)因資金短缺而導(dǎo)致垃圾處理不力的局面,建立垃圾處理產(chǎn)業(yè),同時(shí)提高了市民的垃圾付費(fèi)意識,強(qiáng)化了環(huán)境衛(wèi)生觀念。

貴陽市生活垃圾減量化和資源化存在的問題分析

貴陽在生活垃圾減量化和資源化方面做了大量工作,但一些深層次問題依舊制約這兩方面工作的開展,具體表現(xiàn)如下。

(一)市民生活垃圾分類的積極性不高

生活垃圾分類有利于實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化,但卻未引起市民足夠的重視。主要因?yàn)?第一,長期養(yǎng)成的垃圾混裝習(xí)慣短期難于改變。因垃圾分類異于傳統(tǒng)垃圾處理,客觀上要求市民分類放置垃圾,這需要人們投入一定的時(shí)間和精力,增加了個(gè)體工作量。第二,市民開展垃圾分類的積極性沒有得到很好保護(hù)。有些市民對垃圾進(jìn)行了分類,但因貴陽生活垃圾多采用混合運(yùn)輸,使得市民垃圾分類的努力沒有得到體現(xiàn)。第三,缺乏相應(yīng)的垃圾分類設(shè)施和設(shè)備。目前,貴陽尚未建立起統(tǒng)一的垃圾分類收集裝置,無論街道、社區(qū)還是企業(yè)用于裝垃圾的垃圾箱和垃圾桶各種樣式的都有,難以引導(dǎo)人們正確地投放垃圾。第四,缺乏相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)制性懲罰措施。目前,生活垃圾分類都建立自愿基礎(chǔ)上,垃圾分類與否、分類是否正確沒有相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和管理,使得倡導(dǎo)垃圾分類流于形式。第五,生活垃圾分類宣傳和教育工作力度不夠。很多市民對如何開展生活垃圾分類不了解,這客觀阻礙了垃圾分類在社區(qū)和家庭的開展。

(二)生活垃圾分類設(shè)施配套不足

生活垃圾分類配套設(shè)施的缺乏,使得生活垃圾分類工作很難推動。貴陽垃圾分類處理設(shè)施較為落后,主要表現(xiàn)如下:第一,垃圾容器配置不規(guī)范。市區(qū)街道配置的垃圾箱部分是混裝式,部分是兩格式,還有部分為三格式,且前兩種垃圾箱所占比重較大,這種設(shè)施布局不利于生活垃圾的安全處置。因?yàn)榍皟煞N垃圾箱無法阻止廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等危險(xiǎn)廢物進(jìn)入生活垃圾。同時(shí),許多居民小區(qū)也是混裝式垃圾箱與分類垃圾箱并存,并建有垃圾池,而這些垃圾池實(shí)質(zhì)上就是大型的混裝式垃圾箱,這些均不利于生活垃圾分類資源化處理。第二,運(yùn)輸設(shè)備配置不合理。目前,市區(qū)生活垃圾的運(yùn)輸工具主要有手板車、人力三輪車和垃圾車。當(dāng)垃圾運(yùn)輸時(shí),不論垃圾是否分類,都將垃圾直接倒在車上,垃圾分了又混、多種垃圾互混現(xiàn)象普遍,運(yùn)輸工具沒有做到專車專運(yùn),專類專運(yùn),使得垃圾箱的分類效益無法體現(xiàn)。

(三)生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善

沒有完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng),垃圾資源化工作難于開展。貴陽生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善主要表現(xiàn)為:第一,征收定額制垃圾處理費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量化。征收生活垃圾處理費(fèi)將為貴陽生活垃圾的安全處置提供經(jīng)濟(jì)支持,但是定額制收取方式對減少生活垃圾產(chǎn)生起不到激勵(lì)作用,可能還會產(chǎn)生負(fù)作用,排放更多生活垃圾。第二,混裝運(yùn)輸降低了分類效率。貴陽生活垃圾運(yùn)輸一般先由手板車、三輪車將垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,再由大型垃圾車運(yùn)至垃圾填埋場。這樣常出現(xiàn)將已分類好的垃圾混裝后拉到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,這客觀上要求進(jìn)行二次分類。但是,轉(zhuǎn)運(yùn)站的分類程度非常有限,價(jià)值較高的垃圾通常被分揀出來,而價(jià)值較小、分類難度大的垃圾往往得不到妥善處理,從而導(dǎo)致可回收垃圾不斷涌入垃圾填埋場,縮短了垃圾填埋場的使用壽命。第三,生活垃圾處理尚未產(chǎn)業(yè)化。盡管生活垃圾可在不同層面開發(fā)利用,但是目前貴陽生活垃圾的主要處理方式為衛(wèi)生填埋,對其開發(fā)利用還處于較低級階段,并且貴陽生活垃圾處理行業(yè)的社會化程度不高,參與生活垃圾開發(fā)利用企業(yè)較少。

(四)生活垃圾資源化沒有延伸到垃圾填埋場

衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終手段,也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。隨著貴陽生活垃圾處理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,貴陽在擬增建四個(gè)垃圾填埋場,再次突顯了貴陽生活垃圾處理方面所面臨的巨大用地壓力和環(huán)境壓力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾產(chǎn)生卻是無限的。不斷增建垃圾填埋場應(yīng)對生活垃圾處理危機(jī),從長遠(yuǎn)看不可持續(xù)。同時(shí),出于垃圾焚燒廠可能帶來環(huán)境危害的考慮,貴陽市取消原定在高雁垃圾填埋場二庫區(qū)建設(shè)垃圾焚燒場的計(jì)劃,這表明通過焚燒垃圾減少填埋用地的做法暫時(shí)在貴陽行不通。因此,當(dāng)前唯一可行的是加大對填埋場生活垃圾的開發(fā)利用,提高填埋場的使用壽命,但在現(xiàn)實(shí)中對被填埋生活垃圾的開發(fā)利用關(guān)注較少。

促進(jìn)貴陽市生活垃圾減量化和資源化的對策建議

生活垃圾減量化及資源化是減少污染、節(jié)約資源和減輕生態(tài)環(huán)境壓力的必要舉措,是貴陽生活垃圾管理理念的一次變革,是貴陽市民環(huán)境保護(hù)意識的一種提升。

(一)加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

為更好地推進(jìn)生活垃圾減量化和資源化的工作,首先應(yīng)加強(qiáng)對生活垃圾分類回收系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,避免垃圾分類收集流于形式。為此,貴陽應(yīng)該建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系統(tǒng),如向市民下發(fā)“垃圾回收日歷”,規(guī)定不同類型垃圾的回收時(shí)間(王子彥,2008),引導(dǎo)市民做好生活垃圾分類工作,最大限度地保證源頭分類的實(shí)施。其次,應(yīng)該明確垃圾減量進(jìn)度規(guī)劃,制定長期的削減目標(biāo),并隨時(shí)公布削減進(jìn)度,讓民眾了解垃圾分類效果,有利于贏得到民眾支持。最后,應(yīng)該加大對垃圾分類配套設(shè)施的建設(shè),如推廣三箱式垃圾收集方法,即給每個(gè)家庭都免費(fèi)配備紅綠黑三個(gè)垃圾箱,其中紅色的裝普通生活垃圾,綠色的裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的裝廚房垃圾。同時(shí),在社區(qū)也配備紅綠黑大垃圾桶,從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收。另外,改變混裝式運(yùn)輸,力求做到專類專運(yùn)、專車專運(yùn)。垃圾分類運(yùn)輸承接源頭分類,客觀上要求對現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車進(jìn)行整改。

(二)加大垃圾分類宣傳力度,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變

市民觀念上的認(rèn)同是實(shí)施生活垃圾減量化和資源化的關(guān)鍵因素。市民應(yīng)當(dāng)成為生活垃圾源頭分類的主力軍,使垃圾源頭有效分類成為可能,這需要他們對生活垃圾分類有著正確的認(rèn)識,積極主動參與到垃圾分類中來。因此,應(yīng)采取多種手段進(jìn)行多層次宣傳,著力提高市民環(huán)保意識,爭取做到人人管垃圾、處處管垃圾和時(shí)時(shí)管垃圾。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育,使市民懂得生活垃圾分類回收對個(gè)人、社會和環(huán)境的積極意義。另外,垃圾處理費(fèi)征收逐步由定額制向從量制轉(zhuǎn)變,并提高費(fèi)率。隨著垃圾付費(fèi)意識增強(qiáng),特別當(dāng)很多家庭按從量征收的垃圾處理費(fèi)較低時(shí),實(shí)行從量制將使垃圾排放量大大減少。

(三)建設(shè)生活垃圾資源化市場,推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化

貴陽是商務(wù)部確定的再生資源回收利用體系建設(shè)第一批試點(diǎn)城市之一,目前已建成再生資源社區(qū)綠色回收站500個(gè),鄉(xiāng)村綠色回收站119個(gè)?？梢哉f,在生活垃圾減量化方面貴陽取得了一定的成績,但在生活垃圾資源化方面還有許多問題急待解決。以前,垃圾處理投資主要來源政府,這使得當(dāng)?shù)卣池?fù)了很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此,應(yīng)逐步開放、規(guī)范管理城市生活垃圾處理場站建設(shè)與運(yùn)營市場,引進(jìn)具有較好生活垃圾處理能力的企業(yè),鼓勵(lì)興辦專業(yè)化的垃圾處理公司,將垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)對生活垃圾有效處理的同時(shí)得到發(fā)展壯大。另外,雖然價(jià)值較高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量價(jià)值低的生活垃圾被填埋?；诖?本文建議建立生活垃圾分類分揀中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在資金、市場、技術(shù)投入方面政府給予企業(yè)必要支持。

(四)推進(jìn)可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變

因土地、資源等緊缺,生活垃圾衛(wèi)生填埋正朝著可持續(xù)填埋方向發(fā)展?？沙掷m(xù)填埋使生活垃圾這種資源得到重復(fù)有效利用,同時(shí)填埋場的空間能夠得到持續(xù)有效的重復(fù)使用(樓紫陽等,2007)。為達(dá)到此目標(biāo),一方面必須采取人為措施提高填埋場內(nèi)微生物的活性,加速填埋場的穩(wěn)定化,另一方面則需盡快導(dǎo)出并利用填埋場降解過程中的產(chǎn)物,盡可能減少垃圾在填埋場中的停留時(shí)間,即填埋場僅作為部分垃圾的最終歸屬。具體來講,作為垃圾填埋場主體物質(zhì)的生活垃圾,可從兩方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相關(guān)植物種植的苗圃;第二,異地利用,主要包括礦化垃圾的開采與利用。另外,除了對生活垃圾的實(shí)體進(jìn)行開發(fā)利用外,還應(yīng)加大對填埋場沼氣的開發(fā)利用,從而實(shí)現(xiàn)填埋場作為部分垃圾的巨型中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn):

1.建設(shè)部,國家環(huán)境保護(hù)總局,科學(xué)技術(shù)部.關(guān)于《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》的通知[EB/OL].中國環(huán)保網(wǎng),2000-5-29

2.呂軍,董斌.城市生活垃圾收費(fèi)及其政策效應(yīng)分析[J].工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2007(5)

3.孫曉杰,王洪濤,陸文靜.我國城市生活垃圾收集和分類方式探討[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2009(10)

4.劉莉,李曉紅.加拿大城市生活垃圾的減量化管理[J].環(huán)境保護(hù),2007(20)

5.周宏,涂曉玲.日本生活垃圾的管理及處理[J].城市問題,2007.7

第2篇：生活垃圾分類的原則范文

To promote textiles waste recycling and re-use in China， the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore， the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.

本文依據(jù)我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委出臺的《城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《生活垃圾處理技術(shù)指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及北京、廣州和杭州等城市關(guān)于生活垃圾分類管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，國務(wù)院的《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011 — 2015年）》，以及《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，對我國關(guān)于廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策及措施進(jìn)行了梳理，以便行業(yè)及相關(guān)企業(yè)和社會團(tuán)體進(jìn)行了解和掌握。

一、我國與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策與措施

我國自2009年實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以來，從國家層面和行業(yè)層面將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)再生資源的回收和再利用列入“十二五”規(guī)劃中。

從國家層面來看，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”被寫入我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，并提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。黨的十報(bào)告提出：把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。

從紡織行業(yè)層面來看，我國《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“支持廢舊紡織品循環(huán)利用”，2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系，再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬t左右的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)資源再生循環(huán)及利用的重點(diǎn)任務(wù)是：按照“減量化、再利用、資源化”理念，逐步建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系，制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。

我國現(xiàn)行的與廢物分類、回收及再利用有關(guān)的政策及措施，主要包括相關(guān)的法律、管理?xiàng)l例及“十二五”發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容（圖 1），但缺乏針對與廢舊紡織品回收及再利用相關(guān)的政策制度，無法滿足廢舊紡織品回收及再利用的需要。

1. 立法層面

法律法規(guī)是保證廢物管理和有效利用的強(qiáng)有力手段。我國頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中提出“減量化、資源化、無害化”（簡稱“三化”），為垃圾治理工作的基本原則。但廢舊紡織品回收及再利用在我國尚未進(jìn)入立法層面。

（1）《固體廢物污染環(huán)境防治法》以減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性為原則

在我國2005年4月1日開始施行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中，對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條明確指出：生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（2）《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以廢物減量化、再利用、資源化為原則

在我國2009年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中，所稱的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。其中，所稱的減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。

僅就廢舊紡織品回收及再利用制度建設(shè)而言，我國尚未在法律層面進(jìn)行立法。例如，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中規(guī)定了建立健全再生資源回收體系，對廢電器電子產(chǎn)品進(jìn)行回收利用、報(bào)廢機(jī)動車船的回收拆解、機(jī)電產(chǎn)品的再制造，以及生活垃圾、污泥的資源化等進(jìn)行了具體規(guī)定。但未將廢物或垃圾分類收集、處理等內(nèi)容納入法律法規(guī)，且缺少實(shí)施細(xì)則。因此，上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原則性作用。

2. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)層面

垃圾分類的目的是回收和再利用。垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，將垃圾區(qū)分成不同的種類。

目前，我國涉及生活垃圾分類管理的主要為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)（圖 1），在上述各種生活垃圾的分類管理標(biāo)準(zhǔn)中，對廢舊紡織品的歸類存在一定的差異。

（1）城市生活垃圾分類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已將織物垃圾歸為可回收物

根據(jù)2004年12月1日起開始實(shí)施的、由國家建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，城市生活垃圾可分為六大類：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾?？苫厥瘴锸侵高m宜回收循環(huán)使用和資源利用的廢物。主要包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等五大類。其中，織物是指舊的紡織衣物和紡織制品，主要包括廢棄衣服、毛巾、床上用品、桌布、書包、鞋等。

為了規(guī)范城市生活垃圾的分類標(biāo)志，2003年建設(shè)部了《城市生活垃圾分類標(biāo)志》，涵蓋了14個(gè)垃圾類別標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)按規(guī)定的名稱、圖形符號和顏色使用，以適用于城市生活垃圾的分類工作，同時(shí)也適用于有關(guān)產(chǎn)品的外包裝。

2009年建設(shè)部頒布的《生活垃圾采用和物理分析方法》（CJ/T313 — 2009）將我國生活垃圾按物理組成分類為廚余類、紙類、橡塑類、紡織類、木竹類、灰土類、磚瓦陶瓷類、玻璃類、金屬類、其他及混合類共11類。

上述 3 個(gè)生活垃圾分類管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)主要包括：一是將廢舊紡織品的名稱統(tǒng)一為“織物”或“紡織類”，即英文為“Textiles”；二是將廢舊織物作為生活垃圾的一種，并視為可回收垃圾。

（2）我國生活垃圾處理技術(shù)指南未將廢舊紡織品納入分類收集范疇

為提高我國生活垃圾無害化處理的能力和水平，指導(dǎo)各地選擇適宜的生活垃圾處理技術(shù)路線，2010年國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合出臺了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，并將廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料的回收利用納入生活垃圾分類收集范疇，但未將廢舊織物納入其中。

（3）城市生活垃圾分類地方標(biāo)準(zhǔn)有差異

如表 1 所示，北京、廣州和杭州等 3 個(gè)城市的生活垃圾分類管理?xiàng)l例對織物垃圾的歸類、名稱使用、回收箱的設(shè)置均存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下 3 個(gè)方面。

①地方標(biāo)準(zhǔn)對織物垃圾歸類存在差異

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中將織物歸為可回收物類，這與建設(shè)部頒布的我國《城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中的可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的、但已失去原有全部或者部分使用價(jià)值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。

而廣州和杭州將織物垃圾歸在其他垃圾類中。其中《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類、渣土類等生活垃圾。而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案》中的其他垃圾主要包括：受污染與無法再生的紙張，受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品，廢舊衣物與其他紡織品，破舊陶瓷品，婦女衛(wèi)生用品，一次性餐具，貝殼，煙頭，灰土等。

②地方標(biāo)準(zhǔn)對織物垃圾名稱使用的不統(tǒng)一

各個(gè)地方的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)對織物垃圾的名稱使用并不統(tǒng)一。如《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》中使用“織物類”，與我國《城市生活垃圾分類及其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)中的名稱相一致；《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》中使用“布類”，而《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作實(shí)施方案》則使用“廢舊衣物與其他紡織品”。

③城市社區(qū)回收箱設(shè)置不便于織物垃圾的回收

北京市按照“大類粗分”的原則，一般將生活垃圾按照“可回收物、廚余垃圾/餐廚垃圾、其它垃圾”等 3 類設(shè)置回收箱；廣州生活垃圾回收箱則分為 4 種：有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和廚余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分為 4 種，包括可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾。雖然如此，但均存在一個(gè)問題：3 個(gè)城市的生活垃圾回收箱難以讓居民辨識，廢舊紡織品究竟應(yīng)投放在可回收類垃圾箱還是其他類垃圾箱，難以界定。

3. “十二五”規(guī)劃層面

國家層面和行業(yè)層面的“十二五”規(guī)劃均十分重視再生資源的回收和再利用，從制度建設(shè)層面、技術(shù)層面和再生纖維利用等方面均提出了具體的目標(biāo)。

（1）從國家層面提出再生資源和生活垃圾回收體系和分類制度建設(shè)（表 2）

在我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出要完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。另外，我國《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中提出，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率要達(dá)到80%，健全生活垃圾分類回收制度。

再生資源和生活垃圾的分類回收需要制度保障，“十二五”規(guī)劃充分體現(xiàn)了政府在制度建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

（2）從產(chǎn)業(yè)層面提出廢舊纖維回收和再利用體系的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定（表 3）

在國務(wù)院出臺的我國《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011 —2015年）》中，針對廢舊纖維制品的循環(huán)利用提出，到2015年我國再生纖維利用占纖維加工總量比重要提高到15%。

我國《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，2015年初步建立紡織纖維循環(huán)再利用體系。建立健全紡織制品回收再利用循環(huán)體系，制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立紡織制品回收再利用管理和監(jiān)控體系等。同時(shí)還提出，2015年我國再利用紡織纖維總量要達(dá)到800萬t的發(fā)展目標(biāo)。該規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)層面明確了“十二五”時(shí)期，我國廢舊纖維回收和再利用體系建設(shè)和制度建設(shè)的目標(biāo)，提出了再生纖維的利用水平。

（3）從技術(shù)層面提出廢舊紡織品回收再利用的技術(shù)主攻方向（表 4）

在我國《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》和科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》中，從技術(shù)層面解讀了廢舊紡織品的回收利用。

《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》提出，“十二五”期間要重點(diǎn)完成50項(xiàng)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，其中包括 2項(xiàng)廢舊紡織品的回收利用技術(shù)，即純化纖廢舊紡織品的再利用技術(shù)研究以及天然纖維和混紡廢舊紡織品的再利用技術(shù)。前者主要包括研究合成纖維材料的生物改性及生物降解、纖維廢舊料的回收利用、開發(fā)紡織廢料回收及再利用成套裝置及技術(shù)；后者主要指開展廢舊紡織品回收、清洗、分類分揀、再利用關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研究，以解決廢舊紡織品回收利用的技術(shù)問題。

科技部等部委出臺的《廢物資源化科技工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》提出，2015年我國廢舊高分子材料產(chǎn)生量要超過4 000萬t，同時(shí)提出了 8 項(xiàng)廢舊紡織品資源化利用技術(shù)及裝備的開發(fā)。

二、發(fā)達(dá)國家廢舊紡織品回收及再利用的相關(guān)政策與措施

歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)早就開始了對廢舊織物的回收及再利用研究。在歐盟眾多關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)中均涉及了紡織品回收和再利用條款。例如：歐盟環(huán)境保護(hù)法（1990）第 2 部分，將廢舊紡織品視為“可控制的垃圾”，列為回收、處理、可回收處理類的垃圾；歐洲議會環(huán)境委員會在2008年歐盟廢棄物指令第二次修正案中，提出了紡織廢棄物回收再利用議案，規(guī)定歐盟各國在2015年年底前必須構(gòu)建紡織廢棄物的回收體系。

英國政府倡導(dǎo)全體民眾將廢舊織物視為可回收、可再利用資源，并提出“零廢棄經(jīng)濟(jì)（zero waste economy）”的社會發(fā)展目標(biāo)，2008年英國織物再利用總量達(dá)2.7萬t。

據(jù)調(diào)查，每年每個(gè)美國居民大約丟棄70磅重的舊織物，其織物垃圾總量約占城市固體垃圾總量的5.2%，其中只有15%的織物垃圾會被再利用，其余85%則被填埋處理。2011年底，美國紡織品回收協(xié)會（The Council for Textile Recycling）提出到2037年實(shí)現(xiàn)織物垃圾“零填埋（Zero by 2037）”的目標(biāo)。

三、結(jié)論

第3篇：生活垃圾分類的原則范文

為全面貫徹落實(shí)《XX縣生活垃圾分類管理實(shí)施方案》、《XX縣生活垃圾分類管理考核辦法》、《XX縣完善提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作》等文件精神，全面提升本街道垃圾分類管理能力和處置水平，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“政府推動、全面參與，源頭治理、全面推進(jìn)，市場運(yùn)作、政策支持，科學(xué)規(guī)劃、合理布局“的原則，通過完善分類收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備體系和投放、收集、運(yùn)輸、處置等各環(huán)節(jié)的督查考核辦法，加快建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置“的垃圾處理體系。用三年時(shí)間，進(jìn)一步鞏固前期工作成效，完善生活垃圾分類長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，全面提升市民垃圾分類意識，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力使群眾的幸福感、獲得感和認(rèn)同感持續(xù)增強(qiáng)，全力助推美麗XX建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建。

二、實(shí)施范圍

XX街道各村（社區(qū)）、站所、相關(guān)事業(yè)單位。

三、實(shí)施時(shí)間與步驟

從2019年5月到2022年5月，用三年時(shí)間，分三個(gè)階段，全面提升各村、社區(qū)生活垃圾分類管理工作水平。

（一）動員部署階段（2019年5月-

2019年6月）

1.?做好全面宣傳動員，廣泛深入開展垃圾分類工作宣傳。通過邀請縣分類辦、垃圾分類工作專家現(xiàn)場培訓(xùn)等形式，提升機(jī)關(guān)、村、社區(qū)干部垃圾分類工作能力和居民群眾垃圾分類知曉率和參與率。

2.?成立街道垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》等文件，召開工作推進(jìn)會議，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和要求。

3.?抽調(diào)相關(guān)人員成立垃圾分類管理工作辦公室、督查考核組、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組，對村、社區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行現(xiàn)場督查指導(dǎo)。

（二）全面推進(jìn)階段（2019年7月-

2021年12月）

起，各村、社區(qū)按照《XX街道生活垃圾分類管理實(shí)施方案》《XX街道生活垃圾分類管理考核辦法》全面推進(jìn)生活垃圾分類工作，確保年度工作有效落到實(shí)處。

1.?至2019年底，街道生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)100%，居民知曉率達(dá)100%，參與率100%，投放準(zhǔn)確率達(dá)65%以上，分類運(yùn)輸率達(dá)85%以上，無害化處理率達(dá)100%，回收利用率達(dá)45%以上，資源化利用率達(dá)90%以上，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村3個(gè)、示范小區(qū)5個(gè)以上，街道（含村、社區(qū)）辦公場所創(chuàng)建成示范單位。

2.?至2020年底，在覆蓋面、知曉率、參與率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升其他指標(biāo)，確保投放準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，分類運(yùn)輸率達(dá)90%以上，回收利用率達(dá)60%以上，資源化利用率達(dá)100%，建成生活垃圾分類示范村7個(gè)、示范小區(qū)8個(gè)。

3.?至2021年底，街道人均生活垃圾產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)零增長，投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，分類運(yùn)輸率達(dá)100%，回收利用率達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)街道生活垃圾分類示范村、示范小區(qū)全覆蓋。

（三）鞏固提升階段（2022年1月-2022年5月）

建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、模式適宜、分類高效的生活垃圾分類和資源化利用處理體系，建立健全長效管理機(jī)制，進(jìn)一步鞏固提升生活垃圾分類工作。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)XX街道垃圾分類工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效推進(jìn)，成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)生活垃圾分類管理辦公室、宣傳培訓(xùn)組、指導(dǎo)推進(jìn)組、考核督查組，協(xié)調(diào)落實(shí)和推進(jìn)各階段垃圾分類工作。各村、社區(qū)要建立生活垃圾分類管理工作推進(jìn)小組。村、社區(qū)書記任組長，落實(shí)分片包干，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，確保轄區(qū)生活垃圾分類管理工作有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)垃圾分類培訓(xùn)教員、指導(dǎo)員、志愿者“三支隊(duì)伍“建設(shè)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的培訓(xùn)、指導(dǎo)和志愿服務(wù)活動常態(tài)化、專業(yè)化，切實(shí)發(fā)揮“三支隊(duì)伍“的基礎(chǔ)性作用。各村、社區(qū)志愿者人數(shù)不少于分類家庭戶數(shù)的2%。建立健全培訓(xùn)工作制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。要積極組織垃圾分類宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)賓館（酒店）、進(jìn)窗口等“八進(jìn)“活動，特別是要加強(qiáng)對村、社區(qū)兩委班子，以及業(yè)委會成員、黨員、樓道長、小組長、志愿者的培訓(xùn)，發(fā)揮示范帶頭作用。積極發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、物業(yè)企業(yè)、保潔隊(duì)伍等組織和隊(duì)伍的作用，普及生活垃圾分類知識，推動垃圾分類工作。各村、社區(qū)開展培訓(xùn)活動原則上每月不少于1次。特別是村、社區(qū)全體工作人員（含網(wǎng)格員）要結(jié)合“三進(jìn)三服務(wù)“和“一線懇談日“等活動，每周二、六晚以“固定走訪日“的形式開展上門走訪宣傳，指導(dǎo)垃圾分類。每月走訪戶數(shù)不少于200戶，并做好登記。

第4篇：生活垃圾分類的原則范文

一、建設(shè)背景

國務(wù)院在2017年頒布了關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知，明確了在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾分類管理，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾按照屬性分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾四類，并設(shè)置了投放要求與處置要求。結(jié)合目前國內(nèi)在城市垃圾分類管理的經(jīng)驗(yàn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類的管理辦法，我們以科技為支撐，創(chuàng)新升級了此次的醫(yī)療機(jī)構(gòu)垃圾分類建設(shè)方案。

二、建設(shè)原則

1、院內(nèi)分區(qū)分科管理

不同科室的垃圾分類管理目錄也不盡相同，比如門診與病房，其醫(yī)療垃圾的管理重點(diǎn)對象就不一樣，還要涉及相應(yīng)的生活垃圾分類管理。

2、生活垃圾與醫(yī)療垃圾區(qū)分管理

這次明確的是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾，但前期根據(jù)調(diào)研，醫(yī)院普遍醫(yī)療垃圾分類都不規(guī)范，所以，此次方案是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生活垃圾優(yōu)化方案與醫(yī)療垃圾的升級方案并行建設(shè)。

3、革新管理

優(yōu)化加升級，有可能涉及到以前垃圾的丟放方式不一樣，存放環(huán)境也不太一樣。此次生活垃圾中的可回收垃圾要求可溯源，也就是對工作細(xì)化的一個(gè)改革。

4、制度與宣傳并行

此次垃圾分類建設(shè)更加細(xì)化，加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)有其特殊性，所以提前做好制度建設(shè)與宣傳工作是必不可少的一項(xiàng)工作。

三、建設(shè)思路

我們公司出具體的技術(shù)支持，協(xié)助醫(yī)院制定相應(yīng)的院內(nèi)醫(yī)療垃圾分類管理制度與生活垃圾管理制度，并制定醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療垃圾宣傳手冊與生活垃圾宣傳手冊，并把這些垃圾站點(diǎn)按區(qū)域進(jìn)行回收設(shè)置點(diǎn)的電子化管理，醫(yī)院負(fù)責(zé)對接相應(yīng)的生活垃圾分類回收單位對接工作。

四、具體工作

1、入駐醫(yī)院，熟悉醫(yī)院現(xiàn)有整體垃圾分類工作

2、提出醫(yī)療垃圾與生活垃圾的整置分布設(shè)計(jì)圖

3、醫(yī)療垃圾按分類清單落實(shí)到不同科室的垃圾存放處，除標(biāo)明大的分類標(biāo)簽與容器外，將進(jìn)行物聯(lián)電子追溯秤，增加紫外線人體感應(yīng)燈，鐵制局部滑動大容器的改革。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾中的易腐垃圾（也就是濕垃圾）對院內(nèi)食堂進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤建設(shè)，并對辦公區(qū)域也進(jìn)行分類投放回收箱（這里需要說明下，辦公區(qū)域是四個(gè)箱子----濕垃圾、干垃圾、回收與有害的將單獨(dú)處理，但醫(yī)療科室除了這些外，需要單獨(dú)設(shè)置未感染的回收分類管理點(diǎn)了）。

5、制定不同區(qū)域的不同垃圾內(nèi)部中轉(zhuǎn)機(jī)制，這里除了要在區(qū)域內(nèi)建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)外，還要明確醫(yī)療垃圾中轉(zhuǎn)與生活垃圾中轉(zhuǎn)的區(qū)分管理。這里需要與醫(yī)院協(xié)商。

6、制定醫(yī)院生活垃圾分類的院內(nèi)垃圾箱區(qū)分，目前的雙箱分類不太符合要求，我們建議以“濕垃圾箱”“可回收垃圾箱”“其它垃圾箱”三類為主（色彩按國家統(tǒng)一規(guī)定），至于有害垃圾，建設(shè)病人家屬帶至科室進(jìn)行丟棄。

7、以上看著有點(diǎn)亂，其實(shí)是對院內(nèi)病房外的日常垃圾箱改動、病房醫(yī)療垃圾房的改動、病房生活垃圾箱的改動。以上改動嚴(yán)格按照國家的管理規(guī)范來行動，并成立相應(yīng)的工作小組。

8、后期宣傳只有二點(diǎn)，一個(gè)是科室醫(yī)院工作人員的培訓(xùn)，一個(gè)是讓門診與住院患者的快速適應(yīng)機(jī)制建設(shè)，患者的教育可以通過設(shè)置醒目的牌子，但其實(shí)重點(diǎn)是科室人員的垃圾分類意識教育。

第5篇：生活垃圾分類的原則范文

一、垃圾分類的歷程回顧和概念解析

（一）北京市開展垃圾分類的簡要?dú)v程

上世紀(jì)90年代前，垃圾分類和廢品回收基本上是一個(gè)概念。記得小時(shí)候，牙膏皮、桔子皮、墨魚骨等各種可循環(huán)利用的物品都可以賣給廢品收購站或藥店。據(jù)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)考證，北京日報(bào)早在1957年就有“垃圾分類，利國利民”的報(bào)道，這是在正式刊物上最早出現(xiàn)的垃圾分類的概念。

1996年，北京市西城區(qū)大乘巷社區(qū)在環(huán)保組織的倡導(dǎo)下，開始推動以廢品回收為主要內(nèi)容的垃圾分類。2000年，住建部確定北京等8座城市試點(diǎn)垃圾分類，垃圾分類進(jìn)入政府主導(dǎo)層面，開始“可回收”、“不可回收”兩分法的推廣。2001年，北京申奧成功，之后到2008年圓滿舉辦，北京的垃圾分類一直圍繞實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)承諾開展工作。

2009年，北京市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)生活垃圾處理工作的意見》，引領(lǐng)全市生活垃圾處理工作進(jìn)入新的階段。面對激增的人口，城市每年需要拿出500畝土地用于垃圾填埋，城市運(yùn)行不堪重負(fù)，同時(shí)面臨垃圾圍城的嚴(yán)峻形勢?！兑庖姟分惺状蚊鞔_了采用“焚燒發(fā)電、生化處理、衛(wèi)生填埋”三大成熟主流技術(shù)進(jìn)行綜合處理，將垃圾處理結(jié)構(gòu)優(yōu)化為4U3U3，徹底改變主要依靠衛(wèi)生填埋處理的方式。

2013年，為改變垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后的局面，北京市政府出臺了《垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案》。同時(shí)確立了“全程管理、系統(tǒng)銜接、科學(xué)分類、適應(yīng)處理”的垃圾分類工作基本原則。按照大類粗分的標(biāo)準(zhǔn)，將居民生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。《意見》后，在朝陽區(qū)“三街兩鄉(xiāng)”先行開展了垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理試點(diǎn)，取得了明@效果。2010年以來，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展了垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，到2015年，先后在3759個(gè)小區(qū)建立了規(guī)范的垃圾分類投放站點(diǎn)，配置垃圾分類收集車，入戶發(fā)放分類垃圾桶、垃圾袋，在社區(qū)招募“綠袖標(biāo)”垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍2萬余人，宣傳、普及和現(xiàn)場指導(dǎo)居民投放垃圾，垃圾分類覆蓋人口達(dá)到800萬人，占比達(dá)到可推行垃圾分類小區(qū)的80%。此外，在制度建設(shè)方面，北京市在2011年創(chuàng)新性地制定了代表國內(nèi)地方立法先進(jìn)水平的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，2012年3月經(jīng)市人大常委會審議通過正式施行。

（二）對垃圾分類概念的解析

首先，上位法中生活垃圾概念缺失導(dǎo)致垃圾分類方向不明。按照我國固廢法中的定義，垃圾為單位和個(gè)人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物。對于生活垃圾則沒有明確的定義。參考其他國家對生活垃圾的定義，則包含了垃圾分類的基本技術(shù)路徑和政策思路。比如德國，將城市生活垃圾分為家庭垃圾和其他城市生活垃圾兩類。家庭垃圾包括普通家庭生活垃圾、大件垃圾、生物垃圾、可生物降解的庭院和公園垃圾、可回收物（包含玻璃、廢紙、紙板、輕質(zhì)包裝材料、金屬等）；其他城市生活垃圾包括街道清掃的垃圾、餐廚垃圾、市場垃圾、其它混合生活垃圾。城市生活垃圾不包括礦產(chǎn)垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、以及二次垃圾（垃圾處理過程中產(chǎn)生的需要繼續(xù)處理的垃圾，如飛灰、爐渣、破碎物、淤泥、動物殘留物等，不包括處理過程中產(chǎn)生的可作為原料或產(chǎn)品的垃圾）。日本對生活垃圾的定義是指日常家庭生活中產(chǎn)生的生活廢棄物（家庭垃圾）以及商業(yè)活動場所產(chǎn)生的固體廢棄物（商業(yè)垃圾），不包括工業(yè)廢棄物以及法律規(guī)定的具有傳染性、有毒性、爆炸性等特性的有毒有害的廢棄物。

其次，城市管理體制分割導(dǎo)致了對垃圾分類的狹義理解。長期以來受政府管理體制的局限，垃圾管理表現(xiàn)為各自為戰(zhàn)的“碎片化”狀況。生活垃圾處理由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，廢品回收由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，危險(xiǎn)廢物處理由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，裝修垃圾由住建部門負(fù)責(zé)，電子垃圾由工業(yè)部門負(fù)責(zé)，生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策由發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，如此等等。環(huán)衛(wèi)部門發(fā)起的垃圾分類工作，多年來在環(huán)衛(wèi)部門的職責(zé)范圍內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，分出廚余垃圾幾乎成為垃圾分類工作的全部。一方面，廚余垃圾的分出率僅有5%左右（開展垃圾分類小區(qū)的平均水平），高投入低產(chǎn)出，財(cái)政績效不佳，垃圾分類效用飽受質(zhì)疑；另一方面，進(jìn)入終端處理設(shè)施的垃圾中幾乎沒有可用之物。如果按照國際通行的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，2008年北京奧運(yùn)會時(shí)就已經(jīng)達(dá)到了資源化率70%的水平。相對于2016年北京市每年872萬噸的生活垃圾清運(yùn)量，20萬拾荒大軍每年分揀出約500萬噸的再生資源，而這部分貢獻(xiàn)并未計(jì)入垃圾分類效果。

最后，“兩網(wǎng)融合”是對垃圾分類的理性回歸。從歷史發(fā)展的進(jìn)程和垃圾分類概念的國際接軌來看，垃圾分類的主要內(nèi)容和突出矛盾在于再生資源回收。同時(shí)，要從根本上破解“垃圾圍城”的困局、實(shí)現(xiàn)真正意義上的垃圾減量化和資源化，出路在于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策方針的落實(shí)。從城市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的角度看，伴隨著國際市場原油、鋼鐵等大宗商品的價(jià)格持續(xù)低迷，疏解非首都功能力度加大，再生資源回收行業(yè)低、小、散、亂的經(jīng)營難以持續(xù)，需要及時(shí)構(gòu)建規(guī)范的再生資源回收市場，避免可再生資源流入生活垃圾處理體系，從戰(zhàn)略上保障城市運(yùn)行安全。從城市管理體制改革的角度看，北京市委十一屆十次全會的改革措施中，明確了將原來由商務(wù)部門負(fù)責(zé)的再生資源回收管理職能劃轉(zhuǎn)城市管理部門，職能上的一體化為開展垃圾分類工作創(chuàng)造了條件。垃圾分類應(yīng)是對包含再生資源在內(nèi)的所有生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。由環(huán)衛(wèi)部門推動的以分出廚余垃圾為主要內(nèi)容的垃圾分類系統(tǒng)與商務(wù)部門管理的再生資源回收系統(tǒng)的“兩網(wǎng)融合”是新時(shí)期垃圾分類的應(yīng)有之義。

二、垃圾分類的問題表現(xiàn)和路徑解析

（一）北京市垃圾分類的問題表現(xiàn)

垃圾分類知易行難。北京市垃圾分類工作起步較早，先后經(jīng)歷了以廢品回收為主的“二分法”，到以廚余、可回收、其它垃圾的“三分法”實(shí)踐，以及由試點(diǎn)突破到提高覆蓋率的管理目標(biāo)的調(diào)整。從環(huán)衛(wèi)部門自身原因來看，一是沒有擺脫“放幾個(gè)分類垃圾桶”的糾結(jié)；二是末端處理設(shè)施建設(shè)滯后的“瓶頸”始終沒有突破；三是“政府推動有余，全民參與不足”的矛盾沒有得到有效解決。而片面追求垃圾分類達(dá)標(biāo)覆蓋率，進(jìn)一步造成了考核標(biāo)準(zhǔn)的偏差，使垃圾分類流于形式，脫離了其應(yīng)有的社會基礎(chǔ)。

從問題表現(xiàn)上看，主要有以下幾個(gè)方面：

一是對垃圾分類關(guān)系民生保障、關(guān)系城市環(huán)境、關(guān)系城市治理能力提升的重要性認(rèn)識不足，推進(jìn)垃圾分類工作站位不高、抓手不足、措施不嚴(yán)；二是垃圾分類宣傳“最后一公里”環(huán)節(jié)沒有解決好，物業(yè)公司等單位垃圾分類的主體責(zé)任落實(shí)不到位，還存在居民不了解垃圾分類方法的情況；三是在社區(qū)收運(yùn)環(huán)節(jié)存在混裝混運(yùn)問題。分類收集車輛配備不足，缺乏有效的監(jiān)管手段，挫傷了居民垃圾分類的積極性；四是再生資源市場低迷，回收人員減少，回收網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮，各級分揀集散中心尚未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，快遞包裝、電子垃圾快速增長，給垃圾分類提出了新的課題；五是法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，約束性不足，執(zhí)法難度大，考核體系不夠配套，沒有形成制度化、常態(tài)化的長效機(jī)制。

（二）垃圾分類的路徑解析

從根本上解決垃圾分類的問題，需要從路徑上明確垃圾分類的三大關(guān)系。

一是明確垃圾分類目標(biāo)和手段的邏輯關(guān)系。減量化、資源化、無害化處理是目標(biāo)，垃圾分類是手段，不能為了分類而分類，本末倒置。北京市在“十三五”時(shí)期環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃中明確了垃圾處理的“金字塔”體系。處在頂端的是減量化，即減少垃圾的產(chǎn)生，往下兩層分別是再利用和資源化，前三個(gè)層級涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇，主要措施包括限制包裝、減少一次性用品、凈菜進(jìn)城、不剩餐、舊貨交易、廢品回收和垃圾分類等。再往下是熱回收，也就是垃圾焚燒或進(jìn)行生化處理，最后一級是無害化。垃圾分類中的干濕分開，是對后兩級垃圾處理的直接支持。

二是建立政府、市場和社會聯(lián)動的結(jié)構(gòu)關(guān)系。以法治為基礎(chǔ)，在政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度中，要通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會宣傳動員等手段，打造垃圾分類的環(huán)境基礎(chǔ)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會組織協(xié)同、市民自覺，最終養(yǎng)成全民垃圾分類的行為習(xí)慣，在形成行為改善和環(huán)境改善良性互動的同時(shí)，p少社會整體成本。從其他城市的經(jīng)驗(yàn)看，采用積分獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)濟(jì)手段在垃圾分類工作開展的前期階段有一定的激勵(lì)作用，但是長期實(shí)施將面臨效用遞減和財(cái)政保障的困難。

三是認(rèn)同末端決定前端、循序漸進(jìn)的時(shí)空關(guān)系。建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)需要時(shí)間。特別是終端的生活垃圾焚燒廠、生化處理設(shè)施需要加快建設(shè)，如果只有單一的填埋工藝，垃圾分類難免重蹈覆轍。此外，正規(guī)的再生資源收集、分揀、打包、轉(zhuǎn)運(yùn)、資源化利用等設(shè)施需要明確空間布局并加快建設(shè)，正規(guī)的運(yùn)營隊(duì)伍需要及時(shí)形成。當(dāng)前，再生資源回收市場萎縮，正是正規(guī)企業(yè)進(jìn)入并替代“拾荒大軍”的時(shí)機(jī)，需要政府給予一定程度的支持，制定精準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

三、垃圾分類的思路探究和措施建議

（一）垃圾分類的思路探究

垃圾分類作為典型的公共管理問題，是城市經(jīng)濟(jì)、城市社會、城市環(huán)境共同作用的產(chǎn)物。它集中體現(xiàn)了市場在配置資源中的決定作用，體現(xiàn)了人與環(huán)境和諧關(guān)系中的城市文明，并與整個(gè)社會的共同價(jià)值、法治精神、環(huán)保意識、自律意識等密不可分，是一個(gè)綜合系統(tǒng)的社會治理工程，必須調(diào)動政府、企業(yè)、社會、家庭、個(gè)人等各個(gè)主體的積極性，缺一方而不可為。在當(dāng)今推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足環(huán)境短板的大背景下，北京市更要堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建全行業(yè)、全領(lǐng)域、全過程的垃圾分類管理體系，形成政府、社會與市場合作互動的工作機(jī)制。堅(jiān)持“兩大原則”、立足“三大屬性”、緊扣“四大環(huán)節(jié)”，通過突破難點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任、建立互信、持之以恒，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，提升首都生活垃圾管理水平。

1.堅(jiān)持“兩大原則”，科學(xué)制定管理思路

一是“末端決定前端”原則，即前端垃圾分類方法取決于末端設(shè)施的處理方式。北京市生活垃圾有機(jī)質(zhì)多，含水量大。一直以來，垃圾分類的技術(shù)路線是“資源回收、干濕分開”。近年來，隨著末端處理設(shè)施的建成投產(chǎn)，北京市已經(jīng)基本可以實(shí)現(xiàn)干的垃圾進(jìn)行工業(yè)化機(jī)械再分選后，有價(jià)值的東西再利用，剩余部分焚燒處置；濕的垃圾主要是生化處理，轉(zhuǎn)化為沼氣等可再生能源。到“十三五”中期，焚燒處理能力將達(dá)到1.82萬噸/日，生化處理能力達(dá)到6350噸/日，基本滿足垃圾分類處理需求。

二是“習(xí)慣決定效果”原則，即分類效果很大程度上取決于居民的分類習(xí)慣。垃圾分類是文明進(jìn)步、公民意識提升的結(jié)果。很難想象在環(huán)保意識不強(qiáng)、習(xí)慣于胡亂丟棄的環(huán)境中，垃圾分類能夠推行下去。近幾年的實(shí)踐證明，垃圾分類工作開展好的社區(qū)都離不開居民的積極配合，自覺分類；少數(shù)市民未能很好地支持配合分類，根源還是“怕麻煩”、“圖方便”的惰性思維，缺乏自覺意識和內(nèi)在動力。因此，提升市民的分類意識，要突出抓好宣傳發(fā)動工作，要進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，從娃娃抓起，提高垃圾分類知識、方法和流程的知曉率，確保家喻戶曉、人人皆知，這是基礎(chǔ)性的工作。要采取居民群眾喜聞樂見的方式，抓好領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)示范，發(fā)揮居（家、村）委會、社會組織、環(huán)保志愿者等的指導(dǎo)作用，把活動做深、做細(xì)，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)保意識，提高市民參與垃圾分類的自覺性，變“要我分”為“我要分”。同時(shí)，要加大政府投入，配套完善垃圾分類各環(huán)節(jié)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，最大化方便居民群眾，最便捷地完成分類。

第6篇：生活垃圾分類的原則范文

家庭生活垃圾每天都在源源不斷地產(chǎn)生。這些小量垃圾也常常帶有多種病菌和寄生蟲卵，存放時(shí)間過長，其中的有機(jī)物質(zhì)就會腐爛分解，散發(fā)出大量有害氣體，污染家庭環(huán)境，危害人的健康。因此，家庭生活垃圾，最好是即有即倒，日產(chǎn)日清。

2、分類處理原則

科學(xué)處理生活垃圾，應(yīng)按垃圾種類分別進(jìn)行。比如，各種洗涮用水和殘湯剩飯，可以倒入便池中沖掉；灰塵、果皮紙屑、菜葉、骨頭、包裝袋等固體垃圾，應(yīng)裝入垃圾容器或倒入垃圾通道內(nèi)；廢舊衣服、鞋帽、家什等大件廢品，應(yīng)及時(shí)整理，該賣則賣，該送則送，該扔則扔，家庭垃圾處理，切忌不分類型，亂潑亂倒、亂丟亂摔、亂堆亂放。

3、袋裝處理原則

第7篇：生活垃圾分類的原則范文

20xx年《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置等活動。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 城鄉(xiāng)生活垃圾處理遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則，實(shí)行減量化、資源化、無害化控制和管理。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)，落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工作。

第五條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾處理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾處理的監(jiān)督活動。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學(xué)校教育和社會實(shí)踐內(nèi)容。

媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第二章 分類與投放

第八條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：

(一)可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。

(二)有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。

(三)有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。

(四)其他垃圾，是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。

地級以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。

第九條 生活垃圾分類管理實(shí)行管理責(zé)任人制度：

(一)住宅小區(qū)、街巷等實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒有物業(yè)管理或者單位自行管理的，由居民委員會負(fù)責(zé);

(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會負(fù)責(zé);

(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公場所，由本單位負(fù)責(zé);

(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位負(fù)責(zé);

(五)集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);沒有經(jīng)營管理單位的，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé);

(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);

(七)不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。

第十條 生活垃圾分類管理責(zé)任人的工作責(zé)任：

(一)建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查;

(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人開展生活垃圾分類;

(三)根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;

(四)明確生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn);

(五)制止混合已分類的生活垃圾;

(六)督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。

第十二條 可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)處理。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，制定低價(jià)值可回收物回收利用優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與低價(jià)值可回收物的回收利用。

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等過程的聯(lián)單制度或者信息化監(jiān)管措施，對餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和定期檢查。

餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐飲垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交給有經(jīng)營許可證的單位收運(yùn)處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第十四條 有害垃圾由具有經(jīng)營許可證的專業(yè)企業(yè)處理。

第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。

鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品?；厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第三章 清掃、收集、運(yùn)輸與處置

第十七條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)要求、作業(yè)規(guī)范。道路兩側(cè)、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫及沿岸應(yīng)當(dāng)納入清掃范圍。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域負(fù)責(zé)清掃生活垃圾。

第十八條 城鄉(xiāng)生活垃圾由市、縣(區(qū))人民政府組織收運(yùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府的要求做好生活垃圾收運(yùn)工作。

第十九條 收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾分類、收集量、作業(yè)時(shí)間等因素，做好收集和運(yùn)輸工作：

(一)按時(shí)收集生活垃圾;

(二)將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)或者處置設(shè)施;

(三)生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;

(四)垃圾運(yùn)輸線路應(yīng)當(dāng)避開水源保護(hù)區(qū);

(五)不得混合收運(yùn)已分類的生活垃圾;

(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉(zhuǎn)移至本省處理。

第二十條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。

鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式，以焚燒發(fā)電為依托，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式，建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。

第二十一條 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監(jiān)測制度和措施，定期向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果，并按照規(guī)定向社會公開監(jiān)測結(jié)果。

第二十二條 有機(jī)易腐垃圾的處置應(yīng)當(dāng)采用生化處理為主的綜合處理方式。

鼓勵(lì)集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)易腐垃圾處理裝置，就地處理有機(jī)易腐垃圾。

第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置。

禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽。

第二十四條 農(nóng)村生活垃圾按照以下方式處理：

(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業(yè)回收;

(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術(shù)就地處理，直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣;

(三)低價(jià)值可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)建立收集點(diǎn)，專項(xiàng)回收，集中處理;

(四)惰性垃圾實(shí)行就地深埋;

(五)其他類型的垃圾由市、縣(區(qū))統(tǒng)籌處理。

第二十五條 城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。

偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。

第二十六條 鼓勵(lì)通過市場化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

第四章 建設(shè)與保障

第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo),結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制全省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第二十八條 市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示專項(xiàng)規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。

經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。專項(xiàng)規(guī)劃確需修改的，按照原審批程序辦理。

第二十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計(jì)劃納入土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。

市、縣(區(qū))人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施用地，納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第三十條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃、國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。

自然村應(yīng)當(dāng)按照村莊規(guī)劃以及國家和省的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點(diǎn)，并定期清運(yùn)、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。

第三十一條 市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

站內(nèi)滲濾液應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收集并進(jìn)行預(yù)處理后，運(yùn)往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。

第三十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照減量化、資源化、無害化的技術(shù)路線開展，做到因地制宜、技術(shù)可行、規(guī)模適度。

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第三十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用;建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時(shí)交付使用;配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，必須報(bào)市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，按先建后拆的原則，重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。

第三十五條 生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)和簡易填埋場，應(yīng)結(jié)合垃圾堆放、填埋規(guī)模、場址地質(zhì)構(gòu)造和周邊環(huán)境條件制定綜合治理方案并限期治理。

填埋庫容已滿的生活垃圾衛(wèi)生填埋場，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標(biāo)，并采取相應(yīng)處置措施。

第三十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處理資金需求落實(shí)生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，并納入本級政府財(cái)政預(yù)算。

市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)和垃圾處理收費(fèi)不足時(shí)的運(yùn)營成本補(bǔ)充。

第三十七條 城市的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置，不得挪作他用。

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮(zhèn)地區(qū)可在收取的垃圾處理費(fèi)中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和低價(jià)值回收物回收的激勵(lì)資金。

第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊地區(qū)環(huán)境美化、環(huán)境整治，市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償?shù)取?/p>

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾監(jiān)督管理制度，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，可以向生活垃圾處理設(shè)施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。

第四十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施運(yùn)營規(guī)范，建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況和處理效果的監(jiān)管開展年度評價(jià)，并公開評價(jià)結(jié)果。

第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管和評價(jià)。

第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置全過程信息管理系統(tǒng)，并與省城鄉(xiāng)生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)全過程監(jiān)管，生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)營在線監(jiān)控，以及處置設(shè)施污染物排放在線監(jiān)控等內(nèi)容。

第四十五條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并實(shí)時(shí)監(jiān)測信息。

市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)督促整改不符合規(guī)定的行為。

第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置狀況和生活垃圾處理費(fèi)收支及使用信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

第四十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

監(jiān)管單位對舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十八條 環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展企業(yè)信用評價(jià)、行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾處理職責(zé)的，由上級人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

第五十條 市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門違反本條例規(guī)定未履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處理：

(一)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入專項(xiàng)規(guī)劃即開展項(xiàng)目建設(shè)的;

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的;

(三)挪用垃圾處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的;

(四)因監(jiān)管不力造成影響公眾健康和重大環(huán)境安全事故發(fā)生的。

第五十一條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門、執(zhí)法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責(zé)的，由本級人民政府、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第十條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個(gè)人處二百元以下的罰款。

違反本條例第十五條第一款規(guī)定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，處二百元以下的罰款。

第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第二十三條第二款規(guī)定，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十九條第五項(xiàng)規(guī)定，擅自混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。

違反本條例第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自收集、運(yùn)輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。

第五十六條 違反本條例第二十一條規(guī)定，收集、運(yùn)輸、處置單位未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，或者未按照各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十三條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的配套生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，或者未與主體工程同時(shí)交付使用的，由市、縣(區(qū))規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的單位，由市、縣(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)的，由市、縣(區(qū))人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當(dāng)繳納的垃圾處理費(fèi)三倍以下不超過五萬元的罰款;對個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)三倍以上不超過一千元的罰款。

第六十條 違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監(jiān)督檢查工作的，妨礙環(huán)衛(wèi)工人正常保潔作業(yè)的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十一條 本條例下列用語的含義：

餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。

第8篇：生活垃圾分類的原則范文

關(guān)鍵詞：城市 生活垃圾 理 管理

一、我國城市生活垃圾對環(huán)境的危害

如今人類在大力開發(fā)自然資源，提升生活質(zhì)量的同時(shí)，同時(shí)也造成了一系列的環(huán)境問題。例如增加了垃圾的增長速度，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果我們對其置之不理，城市生活垃圾就會愈演愈烈，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被破壞和生態(tài)系統(tǒng)功能的下滑等。

城市中堆積的垃圾經(jīng)雨水浸泡后，其中包含的有毒和有污染物質(zhì)就會滲入到地下水或進(jìn)入地表水中，造成水體污染，從而使富含有氮、磷的污水進(jìn)入到水體后導(dǎo)致赤潮和水華現(xiàn)象的產(chǎn)生。

城市生活垃圾的堆放會對土壤及耕地造成難以逆轉(zhuǎn)的危害，某些垃圾極難降解，數(shù)十年甚至數(shù)百年后都難以完全分解，且某些垃圾中富含的重金屬及有機(jī)毒物直接使得耕地喪失了原有的利用價(jià)值。

二、我國城市生活垃圾基本情況分析

1、我國城市生活垃圾的產(chǎn)生量及其構(gòu)成

從近十幾年來的城市發(fā)展來看，我國城市生活垃圾的產(chǎn)生總量呈大幅度增加趨勢。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，1990年我國城市生活垃圾清運(yùn)量為6766.8萬噸，2000年為11818.9萬噸，到2002年增至13650萬噸，年均增長率為8.20%，少數(shù)城市的垃圾增長率已經(jīng)超過15%，預(yù)計(jì)2017年將會達(dá)到5億噸生活垃圾。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、生活水平、居民生活習(xí)慣和居民燃料結(jié)構(gòu)的影響。

2、我國城市生活垃圾污染的現(xiàn)狀

我國傳統(tǒng)的垃圾消納傾倒方式是一種"污染物轉(zhuǎn)移"方式。由于現(xiàn)有的垃圾處理場數(shù)量和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市生活垃圾增長的要求，大部分生活垃圾仍呈露天集中堆放的狀態(tài)，對環(huán)境造成了嚴(yán)重危害，污染事故頻出，問題日趨嚴(yán)重。

（1）處理能力低

雖然各級政府都提高了生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和投入力度，但是因?yàn)榍穫?、基礎(chǔ)差、歷史遺留問題多等問題，現(xiàn)在在一些城市中還有約過半的生活垃圾不能達(dá)到無害化處理，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有90%以上的生活垃圾不能實(shí)現(xiàn)無害化處理，而各個(gè)自然村生活垃圾的無害化處理率幾乎為零。目前全國城鎮(zhèn)有數(shù)十億噸的存量生活垃圾未得到有效處理。

（2）強(qiáng)制性法律措施缺乏

自1989年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》頒布以來，雖然已經(jīng)頒布和實(shí)施了很多法律，但是有些法律過于原則性而缺乏可操作性或者沒有可實(shí)施的配套方案。在垃圾的收集過程中，我國城市環(huán)境衛(wèi)生部門使用的垃圾清運(yùn)車一般沒有分類收集的功能，這也導(dǎo)致了垃圾無法分類回收。

三、目前我國城市生活垃圾處理常見的方法

1.填埋法

填埋法是大量接納城市生活垃圾的有效方法，我國對城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋法，填埋法是將垃圾填入已經(jīng)預(yù)備好的坑中蓋上壓實(shí)，使其發(fā)生生物、物理化學(xué)變化，分解有機(jī)物，達(dá)到減量化和無害化的目的，而且填埋法處理費(fèi)用低、方法簡單，但是占地面積大、使用時(shí)間短，填埋后的垃圾對土壤、地下水、大氣造成嚴(yán)重污染，并且造成了嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)。

2.焚燒及焚燒發(fā)電

焚燒及焚燒發(fā)電是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產(chǎn)生的熱量用于發(fā)電和供暖。但是焚燒廠的建設(shè)和生產(chǎn)費(fèi)用較為昂貴。焚燒處理會產(chǎn)生很高的毒性，產(chǎn)生二次環(huán)境危害。但是焚燒技術(shù)可以隨著技術(shù)的完整、科技水平的完善而得到發(fā)展，目前，發(fā)達(dá)國家的焚燒技術(shù)都趨于成熟，因此大多發(fā)達(dá)國家處理垃圾廣泛采用焚燒技術(shù)。

3.堆肥法

堆肥法與焚燒發(fā)以及填埋法相比，在處理城市生活垃圾方面是比較綠色和環(huán)保的。堆肥法主要是將垃圾中的有機(jī)物和無機(jī)物進(jìn)行混合，在微生物的作用下，將生活垃圾降解成為一定的腐質(zhì)物，并且這些腐質(zhì)物可以當(dāng)作農(nóng)田的肥料，實(shí)現(xiàn)一種可循環(huán)利用的模式。采用堆肥法處理城市生活垃圾的能夠?qū)崿F(xiàn)資源效益，但是其缺點(diǎn)在于采用堆肥法處理城市生活垃圾的處理周期過于長，不適用于大范圍的使用，處理的速度大大小于產(chǎn)生城市生活垃圾的速度。

四、新時(shí)期對我國城市生活垃圾處理的管理思考

1.通過立法強(qiáng)化生活垃圾管理

20世紀(jì)90年代，我國出臺了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來很大困難。

2.加強(qiáng)生活垃圾分類回收

要加強(qiáng)垃圾分類回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。

3.建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度

城市生活垃圾處理收費(fèi)制度是指產(chǎn)生生活垃圾的主體要繳納一定的費(fèi)用來負(fù)擔(dān)部分垃圾處理成本的制度，是一種保護(hù)城市環(huán)境的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制手段。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下，部分城市暫按行政事業(yè)性收費(fèi)收取垃圾處理費(fèi)。要統(tǒng)籌多個(gè)部門，采取捆綁扣除、工商注冊登記稅務(wù)代扣、專門部門收取等多種方式結(jié)合。通過城市垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識。

五、總結(jié)

本文對我國城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與管理進(jìn)行了具體的分析和探討，通過本文的研究，我們了解到，對于城市生活垃圾的處理行為，我們應(yīng)該進(jìn)行有效的管理，對于在處理城市生活垃圾中存在的問題應(yīng)該積極的采取有效的管理措施進(jìn)行解決，進(jìn)而進(jìn)一步維護(hù)我國的城市環(huán)境，促進(jìn)城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王琪.我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及存在的問題[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)雜志，2005（10）：23～29.

第9篇：生活垃圾分類的原則范文

關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理技術(shù)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0014-02

1 案例分析

石河子市地處我國西北位置，垃圾成為了困擾城市發(fā)展的重要因素，工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程較為迅速，利用生活垃圾進(jìn)行發(fā)電，由于當(dāng)?shù)厣罾杏袡C(jī)物含量、熱值含量較高，但是水分含量較低，結(jié)合高位填埋處理技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化了垃圾資源化處理效果，升級了分類回收機(jī)制的實(shí)際效果。

2 城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

城市生活垃圾是城市日常生活中避免不了的固體廢物，我國城市垃圾的增長速度驚人，達(dá)到了每年8%到9%，也就是說，平均每年人均產(chǎn)生生活垃圾的量約為500千克。我國垃圾處理問題在近幾年已經(jīng)有所突破，無論是數(shù)量還是技術(shù)的有效程度，都獲得了相應(yīng)成效，然而，還是難以應(yīng)對生活垃圾問題，在處理機(jī)制建立過程中，相應(yīng)的垃圾產(chǎn)生量增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生活垃圾的處理速度。生活垃圾若是不能及時(shí)得到清理，不僅僅侵占大量的土地，也會出現(xiàn)“垃圾圍城”的惡性現(xiàn)象，對人們的日常生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。從清運(yùn)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)分析中，2015年我國城市生活垃圾無害化處理效率約為75%，若是綜合考量相關(guān)因素，則會得出相應(yīng)的結(jié)論，城市生活砑按理技術(shù)要趨于無害化，才能順應(yīng)時(shí)展的趨勢和具體要求[1]。

3 城市生活垃圾處理技術(shù)存在的問題

3.1 城市生活垃圾處理問題之環(huán)保意識混亂

在城市生活垃圾處理技術(shù)應(yīng)用方面，由于人們思想意識和公眾環(huán)保理念的缺失，造成垃圾處理項(xiàng)目整體質(zhì)量的落后，由于生活習(xí)慣以及日常教育機(jī)制，民眾并沒有養(yǎng)成較為良好的生活習(xí)慣，不僅環(huán)保意識較差，且生活中隨意丟棄垃圾的問題也比較常見，盡管一部分人對于其他人的污染行為心有不滿，卻往往忽略了自身的環(huán)境污染問題。究其原因，就在于民眾的環(huán)保意識較為淡漠，沒有建立環(huán)保理念，生活日常習(xí)慣也并不好，就導(dǎo)致垃圾處理問題愈發(fā)困難。

3.2 城市生活垃圾處理問題之收集機(jī)制混亂

目前，我國較為常見的垃圾處理機(jī)制就是混合收集機(jī)制，盡管混合垃圾處理項(xiàng)目能節(jié)省一部分垃圾處理的時(shí)間，具有一定的市場利用價(jià)值，但是，在實(shí)際處理項(xiàng)目中，混合處理機(jī)制落實(shí)不到位以及管理松散卻是非常嚴(yán)重的問題[2]。（1）在混合垃圾中，依舊存在一些具有利用價(jià)值的物品，能進(jìn)行直接回收，若是一味處理，則會導(dǎo)致資源出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)，垃圾處理量增加也就導(dǎo)致整體處理成本增大。（2）混合垃圾中含有一些較為危險(xiǎn)的廢物，其中包括日光燈管和廢舊電池，會增加無害化處理的難度，若是處理不當(dāng)，則會導(dǎo)致其出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)。

3.3 城市生活垃圾處理問題之管理機(jī)制混亂

在城市生活垃圾處理項(xiàng)目中，管理機(jī)制不健全是非常關(guān)鍵的因素，主管城市生活垃圾收集以及轉(zhuǎn)運(yùn)處理的單位，往往都是社會公益事業(yè)單位，無論是監(jiān)督和管理都是由政府進(jìn)行，而環(huán)衛(wèi)部門只是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致生活垃圾基礎(chǔ)監(jiān)督體系中出現(xiàn)了“自己監(jiān)督自己”的尷尬，政企不分也就導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制和競爭機(jī)制喪失，嚴(yán)重制約了城市生活垃圾處理項(xiàng)目的有序發(fā)展和運(yùn)行。

3.4 城市生活垃圾處理問題之資金機(jī)制混亂

在城市生活垃圾處理項(xiàng)目中，資金管理機(jī)制上非常重要環(huán)節(jié)，但是，目前資金不足的問題屢有發(fā)生。由于垃圾處理是城市公用事業(yè)，經(jīng)費(fèi)往往是由地區(qū)政府發(fā)放，也就是說，在城市生活來垃圾處理項(xiàng)目中，資金都是由政府承擔(dān)，長期的財(cái)政壓力會導(dǎo)致資金鏈鍛煉問題，由于相關(guān)管理項(xiàng)目的實(shí)際效果不能符合來及產(chǎn)量的處理需求，就導(dǎo)致垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目和資金管理機(jī)制之間存在難以管控的問題[3]。

3.5 城市生活垃圾處理問題之法律法規(guī)混亂

在城市生活垃圾處理項(xiàng)目中，垃圾處理法律以及相關(guān)管控措施不健全是較為突出的問題，盡管我國已經(jīng)頒布了《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》以及《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等，對于相關(guān)行為控制模型和處理機(jī)制已經(jīng)有了初步的定論，但是，其原則性規(guī)定的產(chǎn)生并沒有輔以有效的落實(shí)措施。實(shí)施細(xì)則以及配套法規(guī)項(xiàng)目在運(yùn)行過程中還存在相應(yīng)的問題，整體法律體系的實(shí)用性并不強(qiáng)，這也就導(dǎo)致整體運(yùn)行框架中，依法管理模型無法得到有效落實(shí)，并且，對于違規(guī)行為也沒有非常明確的標(biāo)注，分類原則、法律責(zé)任、具體建議等都是相關(guān)制度結(jié)構(gòu)中的盲點(diǎn)。

4 城市生活垃圾處理技術(shù)的管理策略

4.1 優(yōu)化民眾環(huán)保意識

要想從根本上提高城市生活垃圾處理的處理效果，民眾環(huán)保意識的提升是最根本的路徑，相關(guān)部門要強(qiáng)化宣傳力度，借助網(wǎng)絡(luò)公共平臺、報(bào)紙、書籍等提高環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度，從根本上提高民眾的環(huán)保意識。政府要結(jié)合新聞媒介，對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和生活垃圾處理項(xiàng)目的運(yùn)行價(jià)值和具體要求進(jìn)行深度分析。值得一提的是，政府部門可以在街頭分發(fā)一些環(huán)保知識宣傳手冊，并實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)優(yōu)化，積極建構(gòu)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有保證宣傳的長期性，才能從根本上提高宣傳效果，積極建構(gòu)更加系統(tǒng)化的控制維度和管理要求，從而建立健全系統(tǒng)化的社會發(fā)展和控制機(jī)制[4]。

4.2 優(yōu)化生活垃圾分類收集機(jī)制

在垃圾處理機(jī)制建立和落實(shí)過程中，要著力解決末端處理措施，而是要將收集機(jī)制轉(zhuǎn)化為源頭控制措施，促進(jìn)源頭的減量，積極應(yīng)用更加系統(tǒng)化的收集措施，對垃圾進(jìn)行控制和維護(hù)。在社會中要積極踐行垃圾分類處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可利用的資源回收機(jī)制，確保垃圾資源化以及減量化，也為整體控制模型的優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)出發(fā)，要踐行保護(hù)資源以及環(huán)境處理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)保體系的綜合性優(yōu)化，提高資源回收效率，積極踐行更加系統(tǒng)化的控制措施。

4.3 優(yōu)化生活垃圾管理機(jī)制

在實(shí)際管理機(jī)制建立過程中，要積極踐行更加系統(tǒng)化的控制措施和管理維度，要從根本上提高城市生活垃圾的管理效率，結(jié)合實(shí)際問題建構(gòu)系統(tǒng)化的策略，也就是說，要優(yōu)化改革現(xiàn)有的管理體制，建構(gòu)更加具有實(shí)效性的控制模型，不僅僅要明確劃分相關(guān)門的職責(zé)范圍，也要對職責(zé)進(jìn)行有效劃分和綜合處理。在管理模型和管理機(jī)制建立過程中，職能部門要結(jié)合自身需求和職責(zé)，落實(shí)相關(guān)的管理行為以及管理策略。在管理控制體系建立和運(yùn)行過程中，實(shí)行地方責(zé)任制，真正明確地方管理職責(zé)，從而有效優(yōu)化管理項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，真正建構(gòu)更加系統(tǒng)化的控制和管理力度。

4.4 優(yōu)化生活垃圾資金控制機(jī)制

相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況建構(gòu)有效的收費(fèi)體系，強(qiáng)化垃圾處理費(fèi)用的管理效果，補(bǔ)充政府的資金缺口，也能有效減輕當(dāng)?shù)卣诃h(huán)保項(xiàng)目上的負(fù)擔(dān)。也就是說，相關(guān)地方政府要在實(shí)際管理體系建立過程中，加快建立健全垃圾收費(fèi)體系。并且，在實(shí)際管理結(jié)構(gòu)建立過程中，積極運(yùn)行“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，結(jié)合實(shí)際情況制定制定規(guī)章制度，對不良的生活垃圾處理費(fèi)的行為給予嚴(yán)厲的處罰。

5 結(jié)語

總之，在垃圾處理項(xiàng)目推進(jìn)過程中，要積極建立完善垃圾分類處理的專門法規(guī)，引導(dǎo)民眾進(jìn)行垃圾分類處理，對于一些發(fā)展速度較快的城市，要踐行可回收分類處理措施，進(jìn)一步推進(jìn)垃圾處理效果。

參考文獻(xiàn)

[1]包紅.我國城市生活垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].科技信息，2013（15）：435-436.

[2]王國安，劉偉，田國華，等.城市生活垃圾處理技術(shù)及焚燒爐渣資源化利用研究進(jìn)展[J].江蘇建筑，2014（06）：96-98.