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中圖分類號:F293 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)06-0144-02
從工業(yè)生態(tài)學的視角看,垃圾是放錯了位置的資源。過去的垃圾處理方式是資源(商品)―消費―(廢物)丟棄;垃圾分類回收的意義在于改變這種模式:資源(商品)―消費―回收利用(再生資源),是實現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑,符合循環(huán)經(jīng)濟的基本原則。
一、城市生活垃圾分類回收必要性
隨著城市數(shù)量的增長和城區(qū)范圍的擴大以及城市居民生活水平的不斷提高,中國城市生活垃圾呈逐年增長的態(tài)勢。從圖1可看到特別是在20世紀90 年代中期之前,城市垃圾清運量增速較快,從20世紀90 年代中期到2000 年其增速明顯下降,但到了本世紀初,垃圾清運量增速的又開始加快。快速增長的城市生活垃圾,不僅加重了城市環(huán)境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理方式,實現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢在必行。
同時,隨著中國城市生活垃圾清運量的增長,垃圾組分的含量也不斷地發(fā)生變化。由圖1可以看出,中國城市生活垃圾成分變化的特點:(1)垃圾中的有機物(主要是廚余垃圾) 所占比例開始下降,到2000年已經(jīng)下降到43 %左右。(2)垃圾中無機物(磚瓦陶瓷等)所占比例也基本呈下降趨勢。(3)垃圾中可回收物所占比例有大幅增長,其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ,增長了1 倍以上。這種變化趨勢顯示出垃圾分類回收的必要性。
二、源頭分類是生活垃圾分類回收的基礎和前提
垃圾分類回收是發(fā)達國家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則,從居民生活源頭分類開始(分類收集、裝袋);接下來是分類集裝運(分類投放到分類回收箱、分類裝運);最后根據(jù)垃圾不同的成分進行處理,處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生。可見生活垃圾分類回收是一個多環(huán)節(jié)的一體化系統(tǒng)。具體流程見圖2。
居民家庭是垃圾分類回收的主體,生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎和前提。從外國的經(jīng)驗看,成功地實行生活垃圾分類回收,都是從每個庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國家之一,瑞士人一般均能自覺進行垃圾分類。在垃圾回收點,經(jīng)常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子,孩子從父母手里接過廢瓶,然后準確地將不同的瓶子扔進不同的回收箱。有些回收站離居民點較遠,但當?shù)鼐用袢詴_車將廢品運來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中,按照規(guī)定的時間將垃圾送到指定堆放點。
三、中國城市生活垃圾源頭分類難的原因分析
目前國內(nèi)城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關研究很多,主要觀點可以歸納為:居民的環(huán)境意識比較差;居民對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限;垃圾分類收運作業(yè)不分類,以及主要以填埋方式處理垃圾,這些因素也都影響了居民分類的積極性。
為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源,筆者作了一次實地訪談調(diào)查。2008年8月12―14日,筆者在大連市4個放置了分類收集垃圾箱的居民小區(qū)隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民,進行了訪談。在這20名居民中,有2位居民把紙質包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝;還有1位居民單獨包裝了幾塊電池;有8位居民表示垃圾已經(jīng)進行了分類,報紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的,沒有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起,沒有經(jīng)過分類。通過訪談,居民對生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點:
1.政府法律、法規(guī)不健全,缺乏約束機制
對于垃圾分類回收,現(xiàn)階段中國政府的作用主要還處于提倡、指導階段,沒有形成相關的法律條文,也沒有具體的實施措施。對于廣大居民來說,生活垃圾分類是很不方便的,也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下,通過自覺來實現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實。即使發(fā)達國家也是用法律、法規(guī)來保證生活垃圾分類回收,包括居民的源頭分類行為?!跋匏芰睢邦C布以來,取得一定的成效。由此可見通過法律、法規(guī)約束對提高環(huán)境意識有積極促進作用。
2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后,缺乏動力
雖然有了分類回收的垃圾箱,但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒有改變,垃圾裝運過程仍然是混裝;而且現(xiàn)階段中國城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過程,源頭分類了,運輸過程中發(fā)生混裝就不能實現(xiàn)垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的。
3.垃圾分類相關知識宣傳教育少,缺乏指導
現(xiàn)階段中國關于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數(shù)居民對生活垃圾處理相關知識了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類;對于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對于怎樣分類才是正確的,了解的人非常少。
4.垃圾分類要求沒有落實到戶,缺乏規(guī)范
根據(jù)訪談結果,城市居民的環(huán)保意識已經(jīng)比較高了,但是缺乏把環(huán)保意識轉化成環(huán)保行動的指導。主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規(guī)定,缺乏規(guī)范,結果自然是大家隨便扔。
5.對居民垃圾投放情況不進行檢查,缺乏監(jiān)督
在居民區(qū)放置分類回收的垃圾桶,但對于居民丟棄的垃圾是否進行分類,并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查,缺乏監(jiān)督。
四、實現(xiàn)生活垃圾源頭分類的管理創(chuàng)新
解決生活垃圾源頭分類難的問題,關鍵在于管理上的創(chuàng)新。搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個體系中政府應該突出主導作用,是戰(zhàn)略的制定者;社區(qū)應該是一個策略中心,負責把法規(guī)、政策分解為具體措施,并指導監(jiān)督實施;居民則是基層的執(zhí)行者,但對于政策、措施有提出意見和建議的權利。具體見圖3。
1.作為主導者的政府:(1)規(guī)范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動員發(fā)動社會各界參與垃圾分類收集的同時,要通過制定法律、法規(guī)和政策,形成一套關于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。(2)支持并推廣各種垃圾回收利用的現(xiàn)代科學技術。如新型可降解的垃圾分類回收袋;適合家庭和辦公室進行垃圾分類的廢物箱等。(3)改造基礎設施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設備等,改變混合收運和單一填埋的局面。真正實現(xiàn)垃圾分類收集和垃圾分別處理。(4)推進垃圾回收服務的市場化。實現(xiàn)投資主體的多元化,解決資金短缺問題。實行政府“牽頭”、環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式,提高工作效率。
2.作為策略中心的社區(qū):(1)堅持長期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環(huán)境意識滲透到居民的日常生活行為中;另一方面還要普及垃圾分類知識,對居民進行垃圾分類的教育,通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則,使垃圾分類深入每個居民的生活中。(2)把垃圾分類要求落實到戶。通過編寫實用的《垃圾分類指導手冊》等方式指導居民如何進行垃圾分類。在日本每個家庭都有政府發(fā)放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進行了細致的分類;為便于閱讀,使用了很直觀具體的小圖片;還有指定的塑料袋的顏色,回收的日期、回收中的具體說明等,很容易理解。(3)監(jiān)督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區(qū)組成監(jiān)督檢查組,檢查社區(qū)內(nèi)的垃圾堆放點;另外規(guī)定社區(qū)中的每一個家庭輪值一天做值日生,在輪值日如果垃圾堆存處發(fā)現(xiàn)沒有分類的垃圾,就由當日輪值家庭負責進行分類。這種方式有助于居民的培養(yǎng)自覺意識和自律性。
3.作為基層執(zhí)行者的居民家庭在這個體系中是基層的執(zhí)行者,遵守法律法規(guī)、自覺對生活垃圾分類投放。同時居民也有權利對政策、法規(guī)以及相關措施提出意見和建議,監(jiān)督政府和社區(qū)的行為。
加強對生活垃圾處理的各個環(huán)節(jié)的管理是實現(xiàn)垃圾分類回收的保證。
參考文獻:
[1]建設部.中國城市建設統(tǒng)計年報[Z].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.
【關鍵詞】生活垃圾;生活垃圾分類處理;環(huán)境保護
一、引言
近年來,隨著人我國口數(shù)量的不斷增長,城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長。據(jù)統(tǒng)計,目前全國生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸,其中,城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸,清運量1.4億噸,處理率為60.3%;農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸,清運量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀,還污染了與我們生存至關重要的大氣、水和土壤,對城鎮(zhèn)居民的健康構成極大威脅。但另一方面,垃圾也是人類經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷地增長。在垃圾的成分中,可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等,這些占垃圾總量的42.9%,可直接回收利用率應不低于33%。而且,有些物質通過合適方法的轉化也能成為資源,如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機肥料;垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷;磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說,先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述,解決生活垃圾問題的關鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識的強弱和行為的能力。
本文以我國浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對象,綜合采用問卷調(diào)查法、訪談法和實地觀察法,了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀,分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識和行為,探討了其中存在的問題,最后有針對性的提出相應的解決建議,藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。
二、前期相關研究成果綜述
關于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國學術界早已有之,綜合起來可概括如下:
(一)關于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究
岳金柱指出在我國超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出:當前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認為居民生活垃圾分類處理問題主要包括:垃圾分類處理缺乏整體運作;垃圾成分復雜、數(shù)量增加迅猛;二次污染“造就”環(huán)境隱患;基礎設施和相應回收機構缺乏等。褚巍也概括了相關問題:生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長且增長勢頭仍難以遏止;生活垃圾帶來的環(huán)境壓力日趨嚴重;生活垃圾管理和處理處置技術落后,資源化利用程度低等等。
(二)關于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究
岳金柱認為一是中國老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西,而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾;二是社會各界人士始終做到不亂扔垃圾;三是堆肥與回收利用是我國居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關原因:村民覺得亂倒垃圾無所謂;垃圾存放點太遠,自己就隨便處理。楊天周認為相關原因有:法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場淡漠、居民參與不足等等。
(三)關于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對策研究
岳金柱的相關建議是:政府主導推動;以市民為主體;社會各界參與;市場機制運作;運用激勵手段;依靠科技支撐等。褚巍則建議:一是實行垃圾集中回收、處理無害化;二是增強村民的意識;三是加強行政部門的監(jiān)管;四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認為應該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾;加強垃圾分類收集與處理;加強基礎設施建設,探索農(nóng)村垃圾處理新模式;吸引社會資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機制;加大環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度;發(fā)動公眾參與;全面落實長效態(tài)制度等應對措施。
總體上,前期相關研究成果對居民生活垃圾分類處理問題研究的側重點各不相同,但涉及居民相關意識和行為的研究還有待深化,實地調(diào)查并進行研究的成果較少,在解決具體問題的方面,提出的相關對策過于宏觀空泛,沒有更為深入的具體化和論證。
三、調(diào)研結果分析
本次調(diào)研在我國浙江省H市發(fā)放問卷500份,回收有效問卷467份,有效回收率達93.4%。此外,調(diào)研過程中,我們還與相關區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關工作人員對相關問題進行了交流?,F(xiàn)將調(diào)研結果歸納、分析如下:
1、當?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r
當被問及“在您生活的地方,生活垃圾投放處設置在哪里?”問題時,有94.65%的被訪者表示在家附近都會有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村,居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)
當被問及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)?”問題時,有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上;每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%;還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說明絕大多數(shù)居民還是很關注自己的生活環(huán)境的潔凈度。
3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況
當被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類?”問題時,僅有44%的人表示了解,不太了解的占了50%,而不了解的有6%。這也表明大部分人對垃圾如何分類有一定的了解,但還是有待加強。
4、被訪者實際處理生活垃圾的情況
當被問及“您是否會對生活垃圾分類處理”問題時,只有46.47%的被訪者有保持一直對生活垃圾分類處理的行為;而很少或從不對生活垃圾進行分類處理的被訪者高達53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識雖較強但實際相應行為卻不多,意識與行為不相對應。
5、居民對生活垃圾處理方法的認知情況
當被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法?”問題時,有26.04%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放;有33.82%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是填埋;有40.14%的被訪者認為生活垃圾的處理應該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大,居民對生活垃圾處理與環(huán)境的關系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類處理知識的途徑
當被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識的途徑”問題時,調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關知識的途徑來自社區(qū)宣傳;有59.08%的居民獲知相關知識的途徑來自網(wǎng)絡和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強垃圾分類知識的宣傳。
四、討論和建議
(一)居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論
1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習慣
長期以來,我國一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法,居民對生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習慣,這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實行與普及。
2、落后的環(huán)保意識
從調(diào)研來看,不少居民的環(huán)保意識還相對比較薄弱,他們對于環(huán)境污染的認識還只局限于大氣、水源等污染,很多居民地認為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無關,居民對自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認識上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學分類處理的重要原因之一。
3、相關法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前,浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集,但是由于缺乏相應的法律、法規(guī)來規(guī)范人們的行為,效果并不理想。另外,從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠,電視、報紙以及網(wǎng)絡等媒體上看到有關生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠,這些都導致居民無法認識到生活垃圾分類處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督
對于居民丟棄的生活垃圾是否進行分類,并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查,缺乏監(jiān)督,導致居民對生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步,居民處理相關問題也是隨心所欲。
5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源
推行垃圾分類處理是一項需要長期堅持的工程,目前相關經(jīng)費基本來自于政府撥款的,如果要全面推廣,需要經(jīng)費之巨大可想而知,單純依靠政府是不現(xiàn)實的。
(二)解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對策建議
生活垃圾分類處理不僅需要政府有關部門的持續(xù)推動,有步驟、有計劃的進行,還需要全社會和每個公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應從以下幾個方面著手:
1、完善相關法律法規(guī)
在日本,有關垃圾分類的法律法規(guī)十分完備:日本對保障垃圾回收的實施制訂了三個層次的法律,分別是促進建立循環(huán)社會的基本法、資源有效利用促進法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責任十分明確:在日本的法律中,明確了國家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應承擔的責任,每個人不論什么角色什么地位都主動為建立循環(huán)型社會做出自己的努力。
我國政府有關部門需重視生活垃圾分類問題,出臺有操作性的法律法規(guī),以立法的形式促進垃圾的分類,明確單位和居民的垃圾減量和分類責任,規(guī)范運作模式,對不按要求進行垃圾減量和分類處理的行為進行處罰;制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費機制;出臺相應的政策,建立和扶持規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè),建立科學的舊物回收機制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡;建議完善的獎懲機制,細化各項標準,使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個環(huán)節(jié)有章可循。
2、加大資金投入,完善生活垃圾分類設施體系建設
為鼓勵居民的積極性,推進相關工作開展,政府應最大程度的承擔生活垃圾分類的成本,完善生活垃圾分類設施體系建設,例如免費發(fā)放垃圾桶,垃圾袋,給予積極人員有償獎勵,增加管理人員,給予相關企業(yè)財政補貼。
3、加大宣傳力度,對相關人員進行培訓
有關方面需要對保潔人員,垃圾清運人員、小區(qū)居民進行生活垃圾分類收集和處理的相關培訓;可以采用張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放小冊子,在地方電臺安排先關的電視節(jié)目,對生活垃圾分類進行相關的媒體報導,使居民認識到其重要性、必要性,讓人們在潛移默化中形成生活垃圾分類處理、環(huán)境保護的觀念,營造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員,進行監(jiān)督引導
安排專人對居民的生活圾分類工作進行監(jiān)督管理,對于垃圾放混的行為進行引導,對于引導勸告后屢次不進行垃圾分類的村民,有必要進行一定的罰款,對于表現(xiàn)積極的,認真做好垃圾分類的居民給予一定的獎勵,有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習慣,形成垃圾分類處理的意識。
5、完善市場機制,多渠道引進資金支持
政府有必要規(guī)范垃圾收運和回收的主體,扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會化、規(guī)?;氖者\企業(yè)和回收公司參與垃圾分類,吸引市場資本對垃圾進行產(chǎn)業(yè)化投資,建立有效垃圾分類收集、運輸和回收利用體系。例如在垃圾收運環(huán)節(jié),村委會可以采用拍賣的方式,將清運車拍賣,同時與車主簽訂協(xié)議,實行定時定點收集垃圾,可以降低成本,提高運輸使用效率。
6、居民要積極配合、認真實踐
居民應該積極主動學習生活垃圾分類處理知識,注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng),多參加有關環(huán)?;顒?,從自己做起,從小事做起,為國家的環(huán)保事業(yè)貢獻自己一份微薄的力量。居民還需要對自己的子女進行相關教育并身體力行為子女樹立模范,讓孩子從小就樹立環(huán)保意識,知道如何科學分類處理生活垃圾,為國家環(huán)保事業(yè)做貢獻。
參考文獻:
[1]岳金柱.治理視角下的社區(qū)垃圾分類處理——從源頭破解垃圾圍城與污染的治本之策[J].城市管理與科技,2010(06).
[2]尚兵.農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀及處理對策[J].北方環(huán)境,2011(11).
[3]曲英.城市居民生活垃圾源頭分類行為研究[D].大連理工大學,2007.
[4]楊天周.關于農(nóng)村生活垃圾處置工作的實踐與探討[J].污染防治技術,2007(05).
[5]張翠華,范小振,施民梅.農(nóng)村垃圾處理探討[J].滄州師范專科學校學報,2009(01).
【關鍵詞】:城市生活垃圾;分類管理;技術需求
1、城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況
城市居民日常生活中產(chǎn)生的或者為了保證城市居民日常生活提供服務的活動過程中而產(chǎn)生的固體廢棄物被稱之為城市生活垃圾,另外法律及相應的行政法規(guī)規(guī)定的固體廢棄物也被稱之為生活垃圾。現(xiàn)如今隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快,城市每年“制造”的生活垃圾數(shù)量不斷增加,正以每年百分之八到百分之九的速度增長,據(jù)統(tǒng)計,我國城市人均每年“制造”的生活垃圾數(shù)量達到了四百五到五百千克,生活垃圾數(shù)量如此驚人。
現(xiàn)如今我國的城市生活垃圾處理方式主要為填埋、堆肥和焚燒,其中填埋處理為城市生活垃圾的主要處理方式,約占城市生活垃圾處理比例的百分之五十,而堆肥和焚燒這兩種處理方式處理的城市生活垃圾則占城市生活垃圾總處理量的百分之十一。雖然我國城市生活垃圾的處理已經(jīng)取得了一定的成果,但城市生活垃圾處理能力仍待提高,城市生活垃圾無害化處理率太低,甚至達不到垃圾處理總量的一半。
2、城市生活垃圾主要處理方式及現(xiàn)狀
2.1填埋
我國應用最早的一種垃圾處理方式就是填埋,在我國早期時候生產(chǎn)力比較低下、技術相對落后,人們沒有能力處理城市生活垃圾,所以普遍選擇將城市生活垃圾進行填埋。隨著科學技術的不斷發(fā)展,人們逐漸開始使用“衛(wèi)生填埋法”對生活垃圾進行處理,部分大型填埋場能夠對填埋氣體進行收集并用作發(fā)電等用途,隨著人們對垃圾填埋技術的不斷深入研究,有研究處理物化處理、生化處理、土地處理等填埋場滲濾液處理技術。
2.2焚燒
焚燒垃圾也是我國普遍使用的一種生活垃圾處理方式,早在20世紀60年代開始就已經(jīng)出現(xiàn)了垃圾焚燒處理方式,垃圾焚燒可以極大的減輕垃圾的重量和體積,方便處理。隨著科技水平的不斷發(fā)展,一些科研機構研制出了垃圾焚燒處理設備,可以將城市生活垃圾焚燒所產(chǎn)生的能量收集起來用于發(fā)電,將廢物變?yōu)橘Y源,這是一種比較理想的垃圾處理方式。但垃圾焚燒所產(chǎn)生的煙塵如果處理不當就會污染環(huán)境,甚至排出的氣體會對人的身體健康產(chǎn)生危害。
2.3堆肥
近幾年經(jīng)過我國科學家的不斷研究,發(fā)現(xiàn)了一種新的城市生活垃圾處理方式,城市生活垃圾取之自然,還于自然,用自然界中廣泛存在的微生物來處理城市生活垃圾,在特定的條件下,微生物可以通過自我繁殖的方式將城市生活垃圾中部分可生物降解的有機物通過微生物的新陳代謝作用來轉化成穩(wěn)定的腐殖質,這種城市生活垃圾處理方式被稱為“堆肥法”。
堆肥法是目前處理城市生活垃圾最適宜的垃圾處理方式之一,這一垃圾處理方式可以最直接、最有效的將城市生活垃圾處理方式,堆肥處理可以將城市生活垃圾中的有機成分轉化成可供莊稼生長的肥效物質,還不會污染環(huán)境,最適合處理易腐爛、可降解的有機物含量高的城市生活垃圾。
3、城市生活垃圾管理相應的對策
3.1源頭控制,積極推進垃圾分類收集
要想治理城市生活垃圾就必須要從源頭上管理城市生活垃圾問題,在源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量,另外做好垃圾分類回收的宣傳工作,號召群眾將城市生活垃圾進行分類收集,將可回收利用的垃圾回收利用,將城市生活垃圾變廢為寶,實現(xiàn)垃圾的資源化。
3.2完善相關法律和政策體系
目前我國對于城市生活垃圾管理還沒有完善的法律法規(guī),僅有一部《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市生活垃圾做出了規(guī)定和要求,卻沒有其他相應的補充、配套法規(guī)對城市生活垃圾進行詳細的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必須要建立并完善相關的法律法規(guī)和政策體系,讓有關部門可以依法對城市生活垃圾進行管理,規(guī)范生垃圾處理行為。
4、我國城市生活垃圾處理技術發(fā)展趨勢
衛(wèi)生填埋技術,作為垃圾處理必不可少的最終處理手段,長期時間內(nèi)仍會是我國最主要的城市生活垃圾處理方式。堆肥處理生活垃圾目前的發(fā)展前景堪憂,但是,將堆肥作為一種預處理手段則有很多優(yōu)點。堆肥處理城市生活垃圾有利于減少垃圾填埋滲濾液產(chǎn)生量以及減少滲濾液中有害物質含量,同時,也能提高垃圾焚燒的處理效率。垃圾成分是影響技術的關鍵因素,我國生活垃圾的成分較為復雜,無論是填埋、焚燒或是堆肥,在目前的實際處理中都存在不少問題,用單一的處理技術無法實現(xiàn)垃圾減量化、資源化及無害化的總目標。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和堆肥等技術的優(yōu)點有機結合、綜合為一體的技術。
城市生活垃圾處理一直是困擾人們的大事情,隨著城市人口數(shù)量的不斷增加以及人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求,城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加,一定處理不好城市生活垃圾就會對周圍的環(huán)境以及人們的身體健康產(chǎn)生危害,為了促進城市的生態(tài)循環(huán),保護城市的自然環(huán)境和人們的身體健康,就必須要盡可能的實現(xiàn)城市生活垃圾的資源化、無害化,因此綜合處理必定會成為未來我國城市生活垃圾處理的發(fā)展方向。
【參考文獻】:
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關鍵詞:綠汁江;農(nóng)村生活垃圾;處理模式
中圖分類號:X799.3
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2016)20-0081-04
1 引言
綠汁江位于易門縣西南部的綠汁鎮(zhèn)內(nèi),與楚雄、祿豐兩地毗鄰。綠汁江屬紅河水系,屬元江右岸一級支流,發(fā)源于楚雄州武定縣貓街鎮(zhèn)干沙溝村西麓,由北向南流經(jīng)祿豐、雙柏、易門、峨山、新平等縣后匯入元江[1]。綠汁江流域徑流面積8600 km2,河流長294 km,流域水力資源蘊藏量豐富。隨著當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高,而各種生活垃圾的數(shù)量也在不斷增加。
綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾不僅影響了村容村貌,更嚴重的是污染農(nóng)村生活環(huán)境和綠汁江的水質和生態(tài),威脅著江下游居民的生活環(huán)境。當前,如何處置垃圾已成為當下的一個難題。因此,如何妥善處理農(nóng)村生活垃圾,已成為綠汁江周邊新農(nóng)村建設的一項重要任務。
2 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的特點與分類
2.1 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的特點
綠汁鎮(zhèn)位于云南綠汁江邊,由于所處地理位置特殊,20世紀末該鎮(zhèn)是銅礦開采的主要礦區(qū)之一,當年有“小香港”之稱,礦產(chǎn)開采完后給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了一定影響。隨著政府對綠汁江水質及生態(tài)保護越來越重視,作為江邊小鎮(zhèn),其農(nóng)村生活垃圾對綠汁江的影響也是顯而易見的,綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾有如下特點:
(1)生活垃圾距離江面近。鎮(zhèn)所在農(nóng)村居民小組如木廠、綠汁、朋苴等行政村產(chǎn)生的生活垃圾距離綠汁江最近,部分村組甚至將垃圾直接投入江中,部分垃圾由于各種原因滯留于江邊,雨水天垃圾滲水進入綠汁江。
(2)山區(qū)垃圾未做合理處置。距離綠汁江較遠的村組,如者拉、龍格利、臘品、木廠、竹子等行政村的生活垃圾分布廣泛且村組地處高海拔山區(qū),而該區(qū)域雨季降水量大,80%的降水都匯入到綠汁江。村組生活垃圾由于運輸成本受限,隨意處置垃圾,雨季降水讓隨意處置的垃圾副產(chǎn)物一并流入綠汁江。
(3) 難降解塑料、農(nóng)藥瓶及農(nóng)藥包裝物占主導??緹?、果蔬生產(chǎn)遺留大量廢棄有毒有害垃圾,這類垃圾隨著時間推移很難降解。
2.2 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的分類
我國多數(shù)農(nóng)村將生活垃圾分為:可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類[2],根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心統(tǒng)計結果得出綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾有如下分類,如表1所示。
3.1 對綠汁江水質的影響
(1)由于綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分布范圍廣,各村委會所處地勢高,農(nóng)村垃圾處理方式簡單,雨季降水量大,大量堆積深山的各類垃圾滲濾液都隨著雨水一并流入綠汁江。
(2)垃圾滲濾液中含有大量病原微生物、酸堿性有機污染物并將垃圾中的重金屬溶解出來成為重金屬、有機污染物、病原微生物三位一體的污染源[3]。由于生活垃圾中含有大量有害物質,所以各村組的生活垃圾對綠汁江水質有較大的影響,如BOD5、NH3-N、水體總硬度、總大腸桿菌數(shù)及各種重金屬[4]等指標都會發(fā)生變化。
3.2 對綠汁江生態(tài)環(huán)境的影響
生活在綠汁江周邊的農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活垃圾由于運輸距離遠、處理成本高、各村組生活垃圾管理制度不完善,從而部分散亂生活垃圾直接投入江中,對江下游居民造成一定影響,同時綠汁江生態(tài)系統(tǒng)也受到影響。
4 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生和處理現(xiàn)狀
4.1 產(chǎn)生特征
據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均生活垃圾產(chǎn)生率與中國西南地區(qū)農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生率0.68 kg/(人?d)[5]相近,其垃圾產(chǎn)生率約為0.70 kg/(人?d),其中可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、包裝垃圾、無機垃圾所占的比例分別為10%、30%、5%、15%、40%。
根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心2016年的初略統(tǒng)計數(shù)據(jù),統(tǒng)計得出綠汁鎮(zhèn)各行政村每天產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量如表2所示。
由表2可見,各行政村生活垃圾的產(chǎn)生數(shù)量與人口成正比,其中餐廚垃圾與無機垃圾占總垃圾的比重最大,有害垃圾所占比重最??;根據(jù)各行政村具體情況,餐廚垃圾、可回收垃圾及無機垃圾各村可以自行處理,對環(huán)境影響較大的有害垃圾和包裝垃圾需要集中處理。
4.2 處理現(xiàn)狀
根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀如表3所示。
由表3得出綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀大體相似,離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的行政村處理的方式較為合理,偏遠高寒山區(qū)行政村處理垃圾的方式較為隨意。
5 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理模式選擇
5.1 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾可選處理模式
符合綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理的模式,經(jīng)實地調(diào)查及查閱文獻有“全集中”、“村鎮(zhèn)縣協(xié)同1”、“村鎮(zhèn)縣協(xié)同2”模式[6~8]。
5.1.1 “全集中”模式
“全集中”既是各村組收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理[9]。該模式的特征是村收集-鎮(zhèn)運輸-縣(市)處理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能是負責收集該區(qū)劃的垃圾并轉運垃圾至縣(市)垃圾處理場;“全集中”也是中國目前應用最廣的農(nóng)村垃圾處理模式,在縣(市)的垃圾無害化處理設施達到一定水平時可以滿足農(nóng)村垃圾的無害化處理要求。通過收集、運輸、處理的程序把該縣(市)作為一個獨立的垃圾處理體系,為了方便獲得最終的規(guī)模處理效應,該模式的處理方式一般為衛(wèi)生填埋和焚燒,無害化達標率較高。
關鍵詞:城市 生活垃圾 處理對策
城市生活垃圾對于環(huán)境的污染和城市居民的生產(chǎn)生活影響日趨嚴重,可以說垃圾的處理問題已經(jīng)是令當今社會十分頭痛的問題。特別是城市人口密集,地域相對狹窄,生活垃圾的數(shù)量更多,處理起來更加艱難。所以城市為生活垃圾所帶來的污染問題嚴重困擾,不容小視。認真分析城市生活垃圾存在的問題和現(xiàn)狀,采取具有針對性的措施加以解決,是擺在環(huán)保部門人員面前的一項重大課題。下面就結合筆者工作實際談一談城市生活垃圾的處理問題。
當前,我國城市生活垃圾已成為影響城市發(fā)展的一項瓶頸。目前我國的城市垃圾已由2010年的1.6億噸年產(chǎn)量提升到2013年的2.3億噸。垃圾的無害化處理由過去的百分之五十二點二提升到百分之七十七點九。
一、當前城市生活垃圾處理存在的問題
1.城市生活垃圾在收集方面不注意分類
當前,我國城市生活垃圾沿用的是垃圾混合收集,給資源的回收利用及垃圾的處理帶來了很大的困難?;旌系某鞘猩罾泻写罅康挠欣脙r值,垃圾被稱為“放錯地方的資源”,其中可以被回收利用的資源,已達到百分之三十五左右,通過回收利用,綜合處理,可以有效節(jié)約資源,減少垃圾,減少污染。
2.城市生活垃圾處理資金欠缺
因為垃圾處理屬于城市的公共事業(yè),主要的資金來源于國家的撥款,政府承擔了幾乎所有的費用,這對政府的財政造成了很大的壓力,無法滿足甘益增長的生活垃圾處理量的處理需要。快速增長的城市生活垃圾處理量,由于資金投入的不足,城市生活垃圾處理設施建設步伐緩慢,許多城市普遍存在設施老化、數(shù)量嚴重不足的問題。
3.相關的法律法規(guī)不全,管理體制不完善
我國目前關于城市生活垃圾處理的相關法律法規(guī)還不健全,沒有形成體系。目前已經(jīng)頒布的法律法規(guī)更多是屬于原則性的規(guī)定,現(xiàn)實操作性不強,給城市生活垃圾的防治工帶來了很大的困難。
4.居民環(huán)境意識亟待提高
城市生活垃圾的收集處理需要城市居民的支持幫助。而我國城市居民的環(huán)保意識還有很大提升空間。生活垃圾隨意丟棄現(xiàn)象司空見慣,比比皆是。因為家庭垃圾的混裝習慣已長期養(yǎng)成,目前來看,媒體和政府進行的垃圾分類宣傳教育活動作用仍不太明顯。
二、我國城市生活垃圾處理的技術分析
現(xiàn)階段,我國城市生活垃圾的處理技術比較單一,主要有三種技術手段,分別為填埋法、焚燒法和堆肥法。對于城市生活垃圾的處理而言,填埋法是我國多數(shù)城市采取的主要方法技術。幾乎占了我國城市生活垃圾處理技術的百分之六十以上。處于第二位的是焚燒法,這種一燒了之的方法占我國城市生活垃圾處理技術的百分之十以上,而最為環(huán)保的堆肥法則僅僅占到百分之二左右。當然還有許多城市采取簡易堆放法處理垃圾。下面通過三個主要垃圾處理方法來加以研究。
1.從選址一項來看,對于城市生活垃圾的處理而言,如果采取焚燒法和堆肥法要比填埋法容易。
2.從適用條件一項來看,采取填埋法處理城市生活垃圾對于垃圾成分不會有嚴格的要求,采取焚燒法,則需要城市生活垃圾低位熱值大于每公斤三千七百六十七千焦;采取堆肥法則需要城市生活垃圾中的可降有機物含量大于百分之四十。
3.從處理成本一項來看,采取填埋法,操作簡單,運行成本比較低;采取焚燒法則投資費用很高,運行成本昂貴;采取堆肥法則需要投資運行成較低,而且還會產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益。
4.從資源利用率一項來看,填埋法對于城市生活垃圾的資源再利用來講幾乎為零;焚燒法對于城市生活垃圾的資源利用率較低;而堆肥法則對城市生活垃圾的利用率較高。
5.從技術特點一頂來看,填埋法操作簡單,工程投資與運行成本較低;焚燒法占地面積小,運行穩(wěn)定,減量效果好;堆肥法對于城市生活垃圾的減量化和資源化效果好。
經(jīng)過筆者對我國城市生活垃圾處理方法的五項比較可以得出結論:
以上三種城市生活垃圾處理方法的適宜處理目標是各異的。對于城市的混合垃圾而言,是不能夠簡單地運用某一種垃圾處理方法的,這樣都不會取得理想效果。必須針對垃圾的具體特點,采到針對性的方法或綜合運用,效果才會理想。因此,城市生活垃圾的綜合處理能夠讓垃圾處理更加科學、合理、有效,并產(chǎn)生一定經(jīng)濟效益。
三、城市生活垃圾處理的對策探究
1.從源頭上減少城市生活垃圾
從源頭上減少城市生活垃圾就是要減少生活垃圾的產(chǎn)生,要對產(chǎn)生源頭進行控制。對商品的包裝進行規(guī)范,減少塑料等不可降解材料的應用。對于包裝行為要限制過度包裝講究適度原則,以減少垃圾的產(chǎn)生;實行凈菜進城,制定政策,鼓勵超市加大凈菜經(jīng)營的規(guī)模,給予凈菜經(jīng)營者一定的優(yōu)惠政策,同時也要限制非凈菜進城。
2.積推進城市生活垃圾的分類收集
城市生活垃圾的源頭分類收集是實現(xiàn)垃圾有效管理的重要前提,是實現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化和資源化的關鍵。生活垃圾的分類收集是從垃圾產(chǎn)生的源頭出發(fā),按照垃圾的不同成分,不同的處理方式的要求,將其中可回收利用的垃圾和其他垃圾分開,提高垃圾的回收利用率,降低生活垃圾處理的成本。為了能夠更好實行垃圾的分類收集:應建立完善的垃圾分類的法律法規(guī),規(guī)范對垃圾的分類;把有條件的小區(qū)作為試點,率先進行垃圾的分類收集和處理,給予大量的優(yōu)惠政策,最后慢慢普及到所有地區(qū)。
3.建立健全的城市生活垃圾收費制度
我國目前普遍采用的垃圾收費基本是定額收費,即每個人每月交固定的費用。這種收費制度有明顯的缺陷,對于垃圾的扔多扔少都是一樣的,不能從經(jīng)濟方面調(diào)動居民進行垃圾減量的積極性。因此,城市生活垃圾收費應由定額制轉變?yōu)橛嬃渴召M制。很多發(fā)達國家都采用計量收費制對生活垃圾進行收費并取得了明顯的成效。
4.提高居民的環(huán)保意識
城市生活垃圾的產(chǎn)生多數(shù)是由城市居民聯(lián)系在一起的。一定要加大對居民的宣傳教育。一方面要通過媒體手段,加大對公眾的教育;第二方面要通過社區(qū)、單位、小區(qū)對公眾進行環(huán)保教育。第三方面要通過學校等教育單位對居民進行相關教育,倡導低碳生活。最后要建立完善的城市垃圾處理的法律法規(guī)。
四、結束語
綜上所述,筆者認真分析了城市生活垃圾存在的問題和現(xiàn)狀,并結合自身工作中的經(jīng)驗談了如何采取具有針對性的措施加以解決的思路??傊瑖@著垃圾的處理問題已經(jīng)是令當今社會十分頭痛的問題。城市被生活垃圾所帶來的污染問題嚴重困擾著。針對城市人口密集,地域相對狹窄,生活垃圾的數(shù)量更多,處理起來更加艱難的現(xiàn)狀。希望筆者的所想,所思,所談能為城市環(huán)境保護和城市居民生產(chǎn)生活的正常運行起到積極影響。
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關鍵詞:嚴寒地區(qū);農(nóng)村生活垃圾;現(xiàn)狀與對策
中圖分類號:X705
隨著社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展,和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉變,農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢,已凸顯為新農(nóng)村建設的軟肋。在廣大的農(nóng)村,生活垃圾已經(jīng)成為公害之一,不僅污染環(huán)境,吞噬耕地,而且嚴重危害村民的身心健康。因此,如何使農(nóng)村生活垃圾無害化、減量化、資源化,變廢為寶,凈化環(huán)境,是急需解決的問題。我國東北寒區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理面臨的共性問題為:(1)垃圾數(shù)量和種類隨農(nóng)村發(fā)展發(fā)生轉變,成分多樣化、復雜化;(2)農(nóng)村環(huán)境容量相對較大,大量未經(jīng)無害化處理的城市生活垃圾轉移到了農(nóng)村,生活垃圾露天堆放污染河流、池塘清水;(3)農(nóng)村普遍環(huán)境保護意識不高,生活垃圾亂丟亂放,占用道路或農(nóng)田土地,農(nóng)村垃圾收集大多處于“三無”(無管理部門、無經(jīng)費投入、無保潔隊伍)狀態(tài)。同時,東北寒區(qū)冬季氣候干燥、干冷導致冰封期村鎮(zhèn)生活垃圾分類、收集及處理難度相對增加,對生活垃圾無害化和資源化處理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
近年的研究和實踐證明,需要針對我國嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的處理、管理制定有效方案。本文結合“十二五”科科技支撐課題(儼寒地區(qū)綠色村鎮(zhèn)建設關鍵技術研究與示范》的研究內(nèi)容,對樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四個調(diào)研區(qū)域:新城區(qū)、舊城區(qū)、工業(yè)區(qū)、下屬村屯,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、戶數(shù)、收入,城鎮(zhèn)基礎設施建設情況,垃圾組成、處理方式、分布,垃圾資源化處理設施建設情況,百姓對垃圾處理滿意程度及建議為調(diào)研指標,旨為進一步實現(xiàn)嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合化處理提供客觀依據(jù)。
1.研究內(nèi)容及方法
1.1 調(diào)研區(qū)域
分別選取旅游業(yè)發(fā)達、林礦資源豐富、養(yǎng)殖業(yè)以及耕種為主的典型東北嚴寒地區(qū)7鄉(xiāng)7村為樣本,如表1所示。調(diào)研區(qū)域劃分為4個區(qū)域:新城區(qū)、舊城區(qū)、工業(yè)區(qū)、下屬村屯,
1.2 調(diào)研內(nèi)容
調(diào)研采取一般性與特殊性相結合原則,分別對一般性的村鎮(zhèn)進行調(diào)研,也對現(xiàn)狀及基礎較好的村鎮(zhèn)進行走訪,調(diào)研內(nèi)容為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、戶數(shù)、收入,城鎮(zhèn)基礎設施建設情況,垃圾組成、分布、現(xiàn)有生活垃圾處理方式、垃圾資源化處理設施建設情況,百姓對垃圾處理滿意程度及建議。
2.東北寒區(qū)農(nóng)村生活垃圾調(diào)查結果分析
2.1 調(diào)查區(qū)域的氣候和地域特點
本文所調(diào)研的地區(qū)多屬中溫帶大陸性季風氣候,四季分明。全年平均氣溫3.4℃,年有效積溫為2789℃,年無霜期140天,平均年降雨量524毫米。春季易發(fā)生春旱和大風,氣溫回升快而且變化無常,升溫或降溫一次可達10℃左右。夏季炎熱濕潤多雨,平均氣溫19-20℃,最高氣溫達38℃。平均降水量占全年的60%-70%,降水集中,間有暴雨,易發(fā)生洪澇災害。秋季降雨明顯減少,晝夜溫差變幅較大,平均氣溫為10℃,10月份北部地區(qū)已到O~C,南部地區(qū)2-4℃。冬季漫長而寒冷干燥,雪覆大地。平均氣溫-15℃~-30℃,最低氣溫曾達零下52.3℃。調(diào)研地區(qū)的地域廣闊,土地肥沃,雨水充沛,糧食產(chǎn)量高,是發(fā)展食品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的理想地點。
2.2 現(xiàn)狀分析
2.2.1 嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾特點
我國嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分總體特點表現(xiàn)為:垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多,成分日趨復雜。較城市相比,人均生活垃圾產(chǎn)量低,收運難度大,清理過程簡單。垃圾面積廣,產(chǎn)生源分散,戶內(nèi)外都有較高的消納能力。較其他地區(qū)農(nóng)村相比,東北地區(qū)冬季氣候干燥、干冷,低溫時間持續(xù)時間較長,廣大農(nóng)村冬季必須燒火取暖,該時期的生活垃圾以灰分、渣土為主,其他廢棄的生活垃圾在低溫下很容易堆積凍成一體,導致冰封期村鎮(zhèn)生活垃圾分類、收集及處理難度相對增加,對嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化和資源化處理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
2.2.2 嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量及組成
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國新農(nóng)村建設日漸成熟。農(nóng)村的生活環(huán)境也相應的發(fā)生了較大的變化,其中日常生活產(chǎn)生的垃圾組成直接或間接受到人均收入、燃料結構和家庭畜禽養(yǎng)殖狀況等主要因素的影響。目前我國農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生近2億t,東北地區(qū)人均垃圾產(chǎn)量約為1kg/天。根據(jù)我們實際對嚴寒地區(qū)7個典型村鎮(zhèn)進行的調(diào)研,結果如表2所示,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量與組成以廚余物和無機垃圾為主,經(jīng)濟發(fā)達,旅游業(yè)發(fā)達,人口較多的地區(qū),垃圾排放量普遍較高,垃圾組成也較為復雜,廚余垃圾相對減少,廢舊家具及工業(yè)消費品,產(chǎn)品包裝與應用材料如紙、金屬、玻璃等可回收垃圾成分增多;夏季果皮、蔬菜類有機垃圾量比其它季節(jié)多,冬季由于供暖需求導致煤渣的總量增加較大。
3.嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理方式及存在問題
我國東北地區(qū)冬季氣候干燥、干冷,低溫持續(xù)時間長,導致冰封期村鎮(zhèn)生活垃圾分類、收集及處理難度相對增加。垃圾常以自然隨意堆放、無處理、無管理的形式存在,有些地方農(nóng)村生活垃圾的處理多以焚燒、填埋為主,如表3所示,調(diào)研的7個村鎮(zhèn)基本都是以焚燒或填埋為主要處理垃圾的方式。堆肥、厭氧發(fā)酵等垃圾“資源化”技術受溫度因素制約,無法形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化。東北地區(qū)農(nóng)村垃圾一般采用定點敞開式垃圾箱統(tǒng)一收集(表3),由于基礎設施落后,配套資金缺乏導致廣大農(nóng)村缺少集中的專業(yè)垃圾回收站,垃圾箱數(shù)目少,平均每20-30戶共用1個垃圾箱或垃圾堆放點,如圖1-A,垃圾收集較難,村子周圍的道路邊和河道內(nèi)成為垃圾最常堆放的地方,阻礙交通,污染河流;隨著農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量的逐年增加,垃圾組成種類也呈現(xiàn)多樣化、復雜化變化趨勢。垃圾收集基本上是無分類、混合式收集,進而進行傳統(tǒng)的簡易填埋方式處理,不僅占用了土地,也造成了資源的浪費;農(nóng)村戶用廁所形式一般為旱廁,如表3結果顯示,調(diào)研7個樣本村中,只有黑龍江省牡丹江市寧安縣三陵鄉(xiāng)的廁所是水廁形式,其余6個村屯中的廁所都是旱廁形式。零散村屯的戶用旱廁采取自生自理方式進行管理和處置。有公共廁所的村屯,如黑龍江省鐵力市朗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達里村,每2-3戶共用一個簡易的旱廁,見圖1-B,垃圾、糞便等大量堆積在旱廁周圍,無專門回收處理,化糞池呈現(xiàn)零散式分布、規(guī)模較小,導致糞便回收不及時,與垃圾混合一起;生活污水、垃圾直接傾倒在村附近河流中,缺少污水處理設施及工藝,污染河流池塘;垃圾處理手段原始,處理方法不科學,以朗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達里村為例,生活垃圾平均占地
面積可達600m2,不僅占用了土地,也影響了環(huán)境。目前,東北寒區(qū)大部分農(nóng)村生活垃圾堆積成山,不僅影響村容,也影響了村民的身心健康。原始粗放的焚燒或者填埋處理給農(nóng)村居民帶來直接或潛在的危害,焚燒產(chǎn)生的有害氣體威脅人類健康,填埋時一些不可分解或有害物質長期埋于地下,污染土壤、地下水和河道等。東北地區(qū)冬季溫度低,戶用沼氣池因垃圾堆肥、厭氧消化設施建設不完善無法投入使用,這些因素制約了農(nóng)村垃圾“無害化”、“減量化’,和“資源化”利用。
4.嚴寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾資源化處理對策
以政府為主導,建立健全的管理體制和農(nóng)村垃圾清理體系,結合東北地區(qū)生活垃圾治理的實際和存在的問題,參考其他省份農(nóng)村生活垃圾處理成功典例,提出北方寒區(qū)生活垃圾收運處理模式如下,見圖2所示:
以黑龍江省牡丹江市三陵村為例:以農(nóng)戶為單位,村民在垃圾丟棄之前,優(yōu)先對生活垃圾就地消納,實現(xiàn)垃圾“減量化”、“資源化”。建立垃圾回收站,對金屬、紙類、橡膠等有償回收,提高農(nóng)民分類積極性;嚴寒地區(qū)冬季漫長,利用木材、煤炭等取暖產(chǎn)生大量爐灰,可直接還田;有條件的鄉(xiāng)村建立飼料廠,回收餐廚垃圾制飼料,其他地區(qū)可作為堆肥及沼氣工程原材料;根據(jù)人口分布,修建垃圾堆肥點和農(nóng)村戶用沼氣池,堆肥點用于易腐有機垃圾的堆肥,由相應的保潔員經(jīng)過培訓后負責堆肥的運行管理,針對冬季寒冷特點,可利用耐低溫微生物菌劑強化堆肥處理體系,加快有機垃圾轉化進程。對于經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū),特別是廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),采用堆肥技術處理有機垃圾,不僅處理成本低且方式簡單易行,尤其適用于鄉(xiāng)村農(nóng)家肥生產(chǎn)而非城市垃圾產(chǎn)業(yè)化處理。在該處理模式下,核心是生活垃圾堆肥,焚燒處理是輔助的處理技術。在該處理模式下,生活垃圾分類從居民開始,統(tǒng)一人工分類收集運輸,最終通過堆肥及焚燒填埋處理達到減量化及資源化利用的目的。
內(nèi)容摘要:減量化和資源化是處理生活垃圾的重要原則。本文對貴州省貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀進行剖析,發(fā)現(xiàn)存在一些問題,由此提出了加強政府統(tǒng)一引導,加大基礎設施投入;加大垃圾分類宣傳,征收垃圾處理費由定額制向從量制轉變;建設生活垃圾資源化市場,推進垃圾資源產(chǎn)業(yè)化;開展可持續(xù)填埋,實現(xiàn)填埋場向巨型中轉站轉變等建議和措施。
關鍵詞:生活垃圾 減量化 資源化 分類 可持續(xù)填埋
城市生活垃圾是指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,包括廢紙、廢塑料等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市和人口規(guī)模的增長,垃圾圍城的局面在眾多城市正日益顯現(xiàn),有效地應對生活垃圾危機受到廣泛關注。為了實現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化,呂軍和董斌(2007)通過模型從理論上證實城市生活垃圾收費有利于優(yōu)化資源配置、保護城市環(huán)境。孫曉杰(2009)等從社會進步和分工角度認為生活垃圾應先混合收集再分類。劉莉(2007)、周宏(2007)等分別就加拿大、日本等國生活垃圾的管理舉措進行探討,以期將其成功做法應用于國內(nèi)實踐。這些研究對于國內(nèi)開展生活垃圾減量化和資源化工作提供了理論參考和實踐依據(jù)。但鑒于中國地域廣闊,各地經(jīng)濟文化發(fā)展水平和條件差異較大,有些做法在特定地區(qū)不具有普適性。而根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定,生活垃圾減量化和資源化原則是主導原則。為此,本文將以貴州省貴陽市為研究對象,對其在生活垃圾減量化和資源化方面開展的工作進行研究。
貴陽市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀分析
生活垃圾減量化是指盡可能減少流向垃圾填埋場的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾產(chǎn)生之前通過制度設計實現(xiàn)減量化;生活垃圾產(chǎn)生之后通過垃圾分類實現(xiàn)減量化。本文主要從垃圾分類角度對減量化問題展開研究。資源化指將生活垃圾中能回收的、可再利用的物質分離出來加以利用,使生活垃圾最終填埋量降至最低。近年來,貴陽生活垃圾清運量呈逐年上升態(tài)勢,僅2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為71.02萬噸,比2008年增加了17.86%,衛(wèi)生填埋為主要處置方式。但是,貴陽目前營運的高雁和比例壩填埋場日處理能力僅為1530噸/日。顯然,垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)遠遠超出現(xiàn)有垃圾填埋場的處理能力。為滿足生活垃圾衛(wèi)生填埋的需要,貴陽擬在花溪區(qū)、息烽縣、開陽縣和清鎮(zhèn)市新建四個衛(wèi)生填埋場??墒?填埋場興建意味著巨大投資,同時因垃圾衛(wèi)生填埋的技術處理、地點選擇等因素影響,垃圾填埋可能會引發(fā)地下水、空氣和土壤等環(huán)境污染問題。為此,減少生活垃圾填埋量,實現(xiàn)生活垃圾資源化是貴陽應對垃圾危機的重要舉措。至此,貴陽市已開展了大量工作。
(一)加快生活垃圾分類的進程
2009年12月,貴陽市委對城市生活垃圾處理情況調(diào)研后指出在2010年開始進行垃圾收集試點工作。為逐步形成城市生活垃圾源頭削減、分類收集、分類運輸、綜合利用和無害化處理的運行機制,貴陽市城管局在云巖區(qū)和南明區(qū)選定30多個社區(qū)和學校作為試點,實行生活垃圾分類收集處理、運輸。在這些試點區(qū)域分別設置垃圾分類收集桶,并向居民和學生發(fā)放綠色和黑色兩種垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾種類??苫厥绽堫悺⑺芰?、金屬、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物。計劃從2010年開始,按照先試點推行、再逐步推廣的方式,在貴陽全市范圍內(nèi)逐步推進城市生活垃圾分類收集、處理工作。
(二)引入新式的生活垃圾分類收集設施
長期以來,大多數(shù)城市生活垃圾都以混裝為主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,貴陽也不例外。目前,云巖區(qū)、南明區(qū)的部分街道,仍然可以看到混裝式垃圾箱或大型垃圾桶。近年來,貴陽在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分類收集思想,如在中華路等主干道用三格式垃圾箱替換混裝式垃圾箱,摒棄了“一桶制”,這種垃圾箱與混裝式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分為三格,分別存放不同類型的垃圾;箱外噴涂“可回收”、“不可回收”、“廢舊電池回收”字樣及標識,便于市民正確投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道還有兩格式垃圾箱,但這種垃圾箱僅包括可回收與不可回收兩個格間。
(三)嘗試開征生活垃圾處理費
根據(jù)垃圾誰產(chǎn)生、誰負責的原則,國內(nèi)許多城市都開征了生活垃圾處理費。目前,征收生活垃圾處理費的途徑有:第一,將垃圾費收繳附征于營業(yè)稅和產(chǎn)品稅等。第二,將垃圾處理費附征于水、電等公用事業(yè)收費。第三,直接向公眾收取垃圾費。按計價方式不同,分為定額制和從量制。定額制以戶或人頭作單位,收取固定垃圾費;從量制按垃圾量收取費用。為降低政策的執(zhí)行成本,貴陽垃圾處理收費選擇定額制。從2010年1月起,對產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的國家機關、部隊、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、城鎮(zhèn)居民等開征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費,其中城鎮(zhèn)居民為2元/月•人,一般隨水費代征。垃圾處理費的收取為貴陽生活垃圾的安全處置提供了資金保證,可以扭轉因資金短缺而導致垃圾處理不力的局面,建立垃圾處理產(chǎn)業(yè),同時提高了市民的垃圾付費意識,強化了環(huán)境衛(wèi)生觀念。
貴陽市生活垃圾減量化和資源化存在的問題分析
貴陽在生活垃圾減量化和資源化方面做了大量工作,但一些深層次問題依舊制約這兩方面工作的開展,具體表現(xiàn)如下。
(一)市民生活垃圾分類的積極性不高
生活垃圾分類有利于實現(xiàn)垃圾減量化和資源化,但卻未引起市民足夠的重視。主要因為:第一,長期養(yǎng)成的垃圾混裝習慣短期難于改變。因垃圾分類異于傳統(tǒng)垃圾處理,客觀上要求市民分類放置垃圾,這需要人們投入一定的時間和精力,增加了個體工作量。第二,市民開展垃圾分類的積極性沒有得到很好保護。有些市民對垃圾進行了分類,但因貴陽生活垃圾多采用混合運輸,使得市民垃圾分類的努力沒有得到體現(xiàn)。第三,缺乏相應的垃圾分類設施和設備。目前,貴陽尚未建立起統(tǒng)一的垃圾分類收集裝置,無論街道、社區(qū)還是企業(yè)用于裝垃圾的垃圾箱和垃圾桶各種樣式的都有,難以引導人們正確地投放垃圾。第四,缺乏相應監(jiān)督機制和強制性懲罰措施。目前,生活垃圾分類都建立自愿基礎上,垃圾分類與否、分類是否正確沒有相關的組織和機構來監(jiān)督和管理,使得倡導垃圾分類流于形式。第五,生活垃圾分類宣傳和教育工作力度不夠。很多市民對如何開展生活垃圾分類不了解,這客觀阻礙了垃圾分類在社區(qū)和家庭的開展。
(二)生活垃圾分類設施配套不足
生活垃圾分類配套設施的缺乏,使得生活垃圾分類工作很難推動。貴陽垃圾分類處理設施較為落后,主要表現(xiàn)如下:第一,垃圾容器配置不規(guī)范。市區(qū)街道配置的垃圾箱部分是混裝式,部分是兩格式,還有部分為三格式,且前兩種垃圾箱所占比重較大,這種設施布局不利于生活垃圾的安全處置。因為前兩種垃圾箱無法阻止廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等危險廢物進入生活垃圾。同時,許多居民小區(qū)也是混裝式垃圾箱與分類垃圾箱并存,并建有垃圾池,而這些垃圾池實質上就是大型的混裝式垃圾箱,這些均不利于生活垃圾分類資源化處理。第二,運輸設備配置不合理。目前,市區(qū)生活垃圾的運輸工具主要有手板車、人力三輪車和垃圾車。當垃圾運輸時,不論垃圾是否分類,都將垃圾直接倒在車上,垃圾分了又混、多種垃圾互混現(xiàn)象普遍,運輸工具沒有做到專車專運,專類專運,使得垃圾箱的分類效益無法體現(xiàn)。
(三)生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善
沒有完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng),垃圾資源化工作難于開展。貴陽生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善主要表現(xiàn)為:第一,征收定額制垃圾處理費不能實現(xiàn)生活垃圾源頭減量化。征收生活垃圾處理費將為貴陽生活垃圾的安全處置提供經(jīng)濟支持,但是定額制收取方式對減少生活垃圾產(chǎn)生起不到激勵作用,可能還會產(chǎn)生負作用,排放更多生活垃圾。第二,混裝運輸降低了分類效率。貴陽生活垃圾運輸一般先由手板車、三輪車將垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾轉運站,再由大型垃圾車運至垃圾填埋場。這樣常出現(xiàn)將已分類好的垃圾混裝后拉到垃圾轉運站,這客觀上要求進行二次分類。但是,轉運站的分類程度非常有限,價值較高的垃圾通常被分揀出來,而價值較小、分類難度大的垃圾往往得不到妥善處理,從而導致可回收垃圾不斷涌入垃圾填埋場,縮短了垃圾填埋場的使用壽命。第三,生活垃圾處理尚未產(chǎn)業(yè)化。盡管生活垃圾可在不同層面開發(fā)利用,但是目前貴陽生活垃圾的主要處理方式為衛(wèi)生填埋,對其開發(fā)利用還處于較低級階段,并且貴陽生活垃圾處理行業(yè)的社會化程度不高,參與生活垃圾開發(fā)利用企業(yè)較少。
(四)生活垃圾資源化沒有延伸到垃圾填埋場
衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終手段,也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。隨著貴陽生活垃圾處理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,貴陽在擬增建四個垃圾填埋場,再次突顯了貴陽生活垃圾處理方面所面臨的巨大用地壓力和環(huán)境壓力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾產(chǎn)生卻是無限的。不斷增建垃圾填埋場應對生活垃圾處理危機,從長遠看不可持續(xù)。同時,出于垃圾焚燒廠可能帶來環(huán)境危害的考慮,貴陽市取消原定在高雁垃圾填埋場二庫區(qū)建設垃圾焚燒場的計劃,這表明通過焚燒垃圾減少填埋用地的做法暫時在貴陽行不通。因此,當前唯一可行的是加大對填埋場生活垃圾的開發(fā)利用,提高填埋場的使用壽命,但在現(xiàn)實中對被填埋生活垃圾的開發(fā)利用關注較少。
促進貴陽市生活垃圾減量化和資源化的對策建議
生活垃圾減量化及資源化是減少污染、節(jié)約資源和減輕生態(tài)環(huán)境壓力的必要舉措,是貴陽生活垃圾管理理念的一次變革,是貴陽市民環(huán)境保護意識的一種提升。
(一)加強政府統(tǒng)一引導,加大基礎設施投入力度
為更好地推進生活垃圾減量化和資源化的工作,首先應加強對生活垃圾分類回收系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,避免垃圾分類收集流于形式。為此,貴陽應該建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系統(tǒng),如向市民下發(fā)“垃圾回收日歷”,規(guī)定不同類型垃圾的回收時間(王子彥,2008),引導市民做好生活垃圾分類工作,最大限度地保證源頭分類的實施。其次,應該明確垃圾減量進度規(guī)劃,制定長期的削減目標,并隨時公布削減進度,讓民眾了解垃圾分類效果,有利于贏得到民眾支持。最后,應該加大對垃圾分類配套設施的建設,如推廣三箱式垃圾收集方法,即給每個家庭都免費配備紅綠黑三個垃圾箱,其中紅色的裝普通生活垃圾,綠色的裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的裝廚房垃圾。同時,在社區(qū)也配備紅綠黑大垃圾桶,從而實現(xiàn)垃圾分類回收。另外,改變混裝式運輸,力求做到專類專運、專車專運。垃圾分類運輸承接源頭分類,客觀上要求對現(xiàn)有垃圾清運車進行整改。
(二)加大垃圾分類宣傳力度,逐步實現(xiàn)垃圾收費由定額制向從量制轉變
市民觀念上的認同是實施生活垃圾減量化和資源化的關鍵因素。市民應當成為生活垃圾源頭分類的主力軍,使垃圾源頭有效分類成為可能,這需要他們對生活垃圾分類有著正確的認識,積極主動參與到垃圾分類中來。因此,應采取多種手段進行多層次宣傳,著力提高市民環(huán)保意識,爭取做到人人管垃圾、處處管垃圾和時時管垃圾。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟教育,使市民懂得生活垃圾分類回收對個人、社會和環(huán)境的積極意義。另外,垃圾處理費征收逐步由定額制向從量制轉變,并提高費率。隨著垃圾付費意識增強,特別當很多家庭按從量征收的垃圾處理費較低時,實行從量制將使垃圾排放量大大減少。
(三)建設生活垃圾資源化市場,推進垃圾資源產(chǎn)業(yè)化
貴陽是商務部確定的再生資源回收利用體系建設第一批試點城市之一,目前已建成再生資源社區(qū)綠色回收站500個,鄉(xiāng)村綠色回收站119個??梢哉f,在生活垃圾減量化方面貴陽取得了一定的成績,但在生活垃圾資源化方面還有許多問題急待解決。以前,垃圾處理投資主要來源政府,這使得當?shù)卣池摿撕艽蟮呢斦摀?。因?應逐步開放、規(guī)范管理城市生活垃圾處理場站建設與運營市場,引進具有較好生活垃圾處理能力的企業(yè),鼓勵興辦專業(yè)化的垃圾處理公司,將垃圾收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)有機銜接起來,使企業(yè)實現(xiàn)對生活垃圾有效處理的同時得到發(fā)展壯大。另外,雖然價值較高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量價值低的生活垃圾被填埋?;诖?本文建議建立生活垃圾分類分揀中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在資金、市場、技術投入方面政府給予企業(yè)必要支持。
(四)推進可持續(xù)填埋,實現(xiàn)填埋場向巨型中轉站轉變
因土地、資源等緊缺,生活垃圾衛(wèi)生填埋正朝著可持續(xù)填埋方向發(fā)展??沙掷m(xù)填埋使生活垃圾這種資源得到重復有效利用,同時填埋場的空間能夠得到持續(xù)有效的重復使用(樓紫陽等,2007)。為達到此目標,一方面必須采取人為措施提高填埋場內(nèi)微生物的活性,加速填埋場的穩(wěn)定化,另一方面則需盡快導出并利用填埋場降解過程中的產(chǎn)物,盡可能減少垃圾在填埋場中的停留時間,即填埋場僅作為部分垃圾的最終歸屬。具體來講,作為垃圾填埋場主體物質的生活垃圾,可從兩方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相關植物種植的苗圃;第二,異地利用,主要包括礦化垃圾的開采與利用。另外,除了對生活垃圾的實體進行開發(fā)利用外,還應加大對填埋場沼氣的開發(fā)利用,從而實現(xiàn)填埋場作為部分垃圾的巨型中轉站的轉變。
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【關鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法
前言
隨著國民生活質量的發(fā)展,妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施水平整體上較落后,歷史欠賬較多,目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉,少產(chǎn)垃圾,自產(chǎn)自銷,就近處理,依賴完善的法律法規(guī)和先進的處理技術,走產(chǎn)業(yè)化道路,才能有效解決城市生活垃圾問題。
1我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前,我國城市垃圾以每年 8%~9%的速度在增長,城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450~500kg。
雖然近年來我國城市生活垃圾處理取得了一定成效,但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足,處理能力的增長速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長的速度,大量城市生活垃圾由于無法得到及時處理而堆積于郊外, 侵占了大面積土地, 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運量統(tǒng)計, 2008 年底我國城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%,縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%;若綜合考慮其他因素, 2008 年底比較接近實際情況的參考數(shù)據(jù)為,城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%,城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。
2當前我國城市垃圾處理存在的問題
概括地講,我國城市生活垃圾處理存在的主要問題是:垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低;垃圾處理效果差、 超標現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯;居民環(huán)保意識偏低、 垃圾分類收集管理有難度; 垃圾處理技術待完善、 垃圾處理場管理有漏洞。
2.1我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國城市生活垃圾垃圾清運量達1.18%億噸,垃圾處理量則僅為0.49億噸!,處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。
2.2我國城市居民環(huán)保意識偏低, 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度,但成效不顯著,相當一部分居民環(huán)保意識不高;有的城市則根本沒有對垃圾進行分類處理, 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質,如廢電池、醫(yī)療垃圾等, 這些有害物質進入垃圾處理場,增大了垃圾無害化處理的難度,也降低了可用于堆肥的有機物質的資源化價值。
2.3 由于資金、 技術等原因,我國城市生活垃圾處理以填埋為主,堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國的垃圾填埋場存在諸多問題:
2.3.1垃圾填埋場設計存在缺陷,處理設施和環(huán)保措施不到位。我國不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場來處理生活垃圾的,不少填埋場環(huán)保設施沒有按設計要求完成,無墊層
處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設施。
2.3.2許多垃圾填埋場管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場沒有設置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護帶,垃圾場破亂不堪,塑料袋隨處飄散,白色污染嚴重,有的垃圾場沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施,導致蚊蠅孳生,對人畜健康造成嚴重威脅,有的管理不嚴,在垃圾場內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多,極易導致疾病的發(fā)生和蔓延。
2.3.3不少垃圾填埋場已“超期服役”, 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場已基本填平,有些已超期服役,但每天仍有垃圾運來。運來的垃圾就近堆放, 隨意傾倒, 沒有進行任何環(huán)衛(wèi)處理,蚊蠅孳生,老鼠橫行,垃圾滲濾液肆意下溢,嚴重污染下游地表水體和當?shù)氐叵滤?,干旱時,環(huán)衛(wèi)工人進行不定期的焚燒,再用推土機將焚燒后的垃圾推平! 煙氣和臭氣隨風飄散,嚴重影響了當?shù)鼐用竦恼I睢?/p>
2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個重點城市和環(huán)境保護模范城市生活垃圾處理設施規(guī)劃和建設布局較為合理,生活垃圾處理較規(guī)范;其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級生活垃圾處理處置水平較低,處理方法簡單,有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場.,有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場,有的僅僅是設置固定的垃圾堆放點,不具備監(jiān)測和管理手段。
3 結合我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對策建議
3.1拓寬投資或融資渠道,制訂相關優(yōu)惠政策,鼓勵發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè),加快城市生活垃圾處理場的建設。這是改變目前我國垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關鍵所在。
3.2盡快編制固體廢物(含生活垃圾)污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實施,提高生活垃圾處理規(guī)模,優(yōu)化設施結構和布局,高標準高起點建設符合國家標準的生活垃圾處理設施,改善居民的生存環(huán)境。
3.3加強垃圾處理場的管理。切實改變目前垃圾處理場臟、亂、差,管理水平低下的現(xiàn)狀。
3.4加強對生活垃圾處理設施的監(jiān)督監(jiān)測。嚴格垃圾處理場建設項目的審批與管理,認真履行建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;加強對垃圾處理場廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測。完善生活垃圾處理設施的監(jiān)測方法、 監(jiān)測手段,健全監(jiān)測體系。
3.5 完善相關法律和政策體系
我國目前有關城市生活垃圾管理的法律還不夠完善,應加快修訂相關法律法規(guī),完善相關管理制度?!豆腆w廢棄物污染環(huán)境防治法》對城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求,但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實細化[37],例如,關于垃圾分類收集處理,還沒有制訂一部相關的法規(guī)予以規(guī)范和指導;對于廢舊電池等危險廢棄物,也亟需制訂專門
的管理法規(guī)條例。
地方政府應積極發(fā)揮職能作用,制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關法規(guī)和標準,使有關部門能夠依法加強管理,規(guī)范生活垃圾處理行為。此外,地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實和檢查督促工作,制訂一定的獎懲制度。在針對生活垃圾開展的管理工作中采取獎懲并舉、獎勵為主、懲罰為輔的原則,使法律、法規(guī)能夠真正落到實處。 2010 年,廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定(征求意見稿) 》并向市民征集意見。在征求意見稿中,廣州擬安排專項資金用于生活垃圾分類管理及有關設施的建設和維護,并明確提出將為垃圾分類實施制定出處罰條款,處罰金額視違反情況從 500元至。
4 我國城市生活垃圾處理技術發(fā)展趨勢
近幾年我國垃圾焚燒處理發(fā)展迅速,國家政策鼓勵和支持發(fā)展垃圾焚燒處理,對于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟補貼。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和土地資源的日益稀缺,對土地資源占用最少的焚燒處理將會有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進焚燒處理的同時,應加快引進國外技術的吸收,實現(xiàn)技術和設備的國產(chǎn)化,降低垃圾焚燒廠建設和運營成本。
6 結束語
為了擺脫“垃圾圍城”的困擾,必須明了城市生活垃圾處理方式,必須采用適當?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。
參考文獻
[1]國家發(fā)展和改革委員會,建設部,國家環(huán)境保護總局.全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規(guī)劃[z].北京:國家發(fā)展和改革委員會,建設部,國家環(huán)境保護總局,2007