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一、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治工作組織實(shí)施情況
1、為認(rèn)真做好2020年度危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作,我縣高度重視結(jié)合實(shí)際制定2020年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作實(shí)施方案,召開(kāi)了安排部署工作會(huì),由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),總工擔(dān)任副組長(zhǎng),執(zhí)法大隊(duì)和污防科工作人員擔(dān)任小組成員,安排了專人負(fù)責(zé)日常工作。
2、縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),對(duì)全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品零售企業(yè)、縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了篩查,重點(diǎn)對(duì)20家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位,對(duì)照《工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》和《危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理指標(biāo)及抽查表》進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治的主體責(zé)任。對(duì)不達(dá)標(biāo)內(nèi)容,提出了整改要求并下發(fā)了整改通知。
二、專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況
(一)危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單
按照一企一檔要求建立重點(diǎn)監(jiān)管單位20家(1家污水處理廠、2家礦山企業(yè)、1家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、13家機(jī)動(dòng)車維修單位及3家水電企業(yè)),該20家企業(yè)每年產(chǎn)廢量較多,通過(guò)對(duì)本次檢查情況進(jìn)行匯總梳理,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理主要存在以下問(wèn)題:存在廢機(jī)油滲漏,防滲措施不到位,未按照環(huán)境影響登記表管理實(shí)施,圍欄門檻低蓄電池未規(guī)范貯存未做到三防措施,未張貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,廠區(qū)工具物品、生活垃圾固體廢物及設(shè)施、設(shè)備未妥善處置,易燃廢物與廢物混合貯存;無(wú)防泄漏托盤,標(biāo)識(shí)標(biāo)牌張貼有誤,危險(xiǎn)廢物收集、貯存、現(xiàn)場(chǎng)混亂,存在安全隱患。
(二)排查整治情況
1、對(duì)縣城13家汽修企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理知識(shí)培訓(xùn)班,其它7家涉廢單位采取上門宣傳講解、一對(duì)一培訓(xùn)等方式,會(huì)上詳細(xì)對(duì)各企業(yè)講解了危廢暫存間、標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)、制度、管理計(jì)劃、臺(tái)賬登記等方面的知識(shí)并現(xiàn)場(chǎng)講解應(yīng)急演練,要求各企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)整改完善。
3、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治手機(jī)app二維碼及相關(guān)文件,已下發(fā)給相關(guān)企業(yè)及礦山,按要求填寫信息數(shù)據(jù),部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理人員和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用處置臺(tái)賬不規(guī)范,從事危險(xiǎn)廢物收集、暫存、利用等工作人員未進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),未按相關(guān)要求張貼標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,無(wú)“三防措施”。
4、危險(xiǎn)廢物貯存間未設(shè)置禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入的標(biāo)識(shí),未制定環(huán)境突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,已制定應(yīng)急預(yù)案的未按照要求開(kāi)展應(yīng)急演練。
5、我縣暫無(wú)醫(yī)療廢物處置中心,目前醫(yī)療廢物均以消毒、焚燒、填埋方式進(jìn)行處置。
(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件抽查情況
對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及縣人民醫(yī)院、污水處理廠、里伍銅業(yè)股份有限公司和縣山盛礦業(yè)有限公司檢查了環(huán)評(píng)審批情況,都已完成環(huán)評(píng)編制手續(xù)及備案。
(四)嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為情況
此次危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年7月開(kāi)始,至2022年12月結(jié)束。今年通過(guò)開(kāi)展危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng),促使縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平全面提升,危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為得到有效遏制,危險(xiǎn)廢物處置能力全面提高。目前暫未發(fā)現(xiàn)我縣境內(nèi)產(chǎn)廢企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。
(五)部門之間溝通協(xié)作情況
1.排查整治過(guò)程未發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題。
2.未發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度的要求或者存在安全、消防等方面問(wèn)題。
三、主要問(wèn)題及對(duì)策
(一)主要問(wèn)題
1、個(gè)別企業(yè)危廢管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有開(kāi)展,導(dǎo)致管理人員對(duì)新的法律法規(guī)不了解。
2、個(gè)別企業(yè)制度不全,企業(yè)對(duì)危廢管理制度要求及規(guī)范管理臺(tái)賬不認(rèn)真。
3、企業(yè)對(duì)各種危廢的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、標(biāo)簽放置不規(guī)范,內(nèi)容和實(shí)物填寫不明確,個(gè)別標(biāo)簽未張貼或掉落。
4、部分工業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制馬虎,應(yīng)急事故演練未及時(shí)開(kāi)展。
5、個(gè)別企業(yè)對(duì)危廢貯存間重視不夠,危廢儲(chǔ)存間建設(shè)不規(guī)范,未由專人負(fù)責(zé),維護(hù)力度小,對(duì)“三防”措施要做什么不明白。
(二)對(duì)策措施
1、督促企業(yè)對(duì)其危廢存放點(diǎn)要按危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位全面落實(shí)內(nèi)部管理、申報(bào)登記、建立臺(tái)帳、源頭分類、設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)志、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存間建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮I(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度,并且不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行追蹤檢查。
2、組織危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)度緩慢或者遇到困難的企業(yè)到已經(jīng)有整套完善、規(guī)范危廢管理體系的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠更直接地發(fā)現(xiàn)自身管理優(yōu)缺點(diǎn),以便能更有效地處理、改善自身管理中的短處。
3、對(duì)本次考核驗(yàn)收成績(jī)較低的企業(yè),將聯(lián)合監(jiān)察部門及其他主管部門,多方面向企業(yè)施壓,要求企業(yè)限期整改,確保規(guī)范化管理常抓不懈。
4、督促重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)廢企業(yè)及時(shí)完善環(huán)評(píng)相關(guān)手續(xù)。
四、工作經(jīng)驗(yàn)及亮點(diǎn)
1.這次危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)對(duì)企業(yè)的排查,幾個(gè)部門的聯(lián)合檢查行動(dòng),讓各個(gè)部門更加熟悉彼此的工作,更好的能在各自的工作上提出自己的建議和要求。
2.經(jīng)過(guò)這次排查,發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)相關(guān)管理人員年紀(jì)偏大,文化程度底,對(duì)危險(xiǎn)廢物知識(shí)接觸不夠;存在危險(xiǎn)廢物記錄臺(tái)帳不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物年度演練的內(nèi)容與要求不同、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未制定備案、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)制作不全等問(wèn)題。以召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、上門宣傳講解、一對(duì)一培訓(xùn)等方式,對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)大力宣傳講解危廢知識(shí)、環(huán)境保護(hù)知識(shí)。
五、下一步工作安排及建議
(一)下一步工作安排
將從三個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治。在2020年危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作基礎(chǔ)上,制定2021年度工作方案,以汽修企業(yè)、礦山企業(yè)、水電企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)零售單位和醫(yī)療衛(wèi)生單位為重點(diǎn),按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求,深入排查危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置過(guò)程落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。針對(duì)近期危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理排查存在問(wèn)題的企業(yè)單位,重點(diǎn)核實(shí)問(wèn)題整改情況。二是嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。聯(lián)合相關(guān)部門,以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為;依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋危險(xiǎn)廢物和未如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。三是強(qiáng)化部門之間溝通協(xié)作。排查整治過(guò)程如發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題,及時(shí)移交公安機(jī)關(guān);如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度的或者存在安全、消防等方面問(wèn)題,及時(shí)將有關(guān)線索移交應(yīng)急管理局等部門。同時(shí),配合應(yīng)急管理局等部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合會(huì)商工作機(jī)制,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。
《開(kāi)平市赤水水泥廠100萬(wàn)噸/年水泥粉磨站技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》7月22日通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù),認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,采取有效的污染防治措施,確保項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
(二)按照“清污分流、循環(huán)用水”的原則,優(yōu)化設(shè)置全廠給、排水系統(tǒng)。項(xiàng)目間接冷卻水循環(huán)使用;生活污水和化驗(yàn)室廢水經(jīng)處理達(dá)到《城市污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)》(GB/T 25499-2010)后全部回用于廠區(qū)綠化。
(三)嚴(yán)格控制粉塵排放。按報(bào)告書要求落實(shí)配料、輥壓、粉磨、存儲(chǔ)、包裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的大氣污染防治措施,確保項(xiàng)目顆粒物排放滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4915-2013)中的特別排放限值要求。食堂油煙排放參照?qǐng)?zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483-2001)。
按報(bào)告書評(píng)價(jià)要求在無(wú)組織排放設(shè)施周邊設(shè)置200米的防護(hù)距離,其他標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件另有要求的,從嚴(yán)執(zhí)行。應(yīng)協(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好該防護(hù)距離范圍內(nèi)土地利用、規(guī)劃工作,不得規(guī)劃新建居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感建筑。
(四)采取綜合降噪措施控制噪聲排放。項(xiàng)目廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的2類功能區(qū)排放限值要求。
(五)項(xiàng)目產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物應(yīng)綜合利用或妥善處理處置,在廠區(qū)內(nèi)暫存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)(含修改單)要求。生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。
(六)落實(shí)生活污水和實(shí)驗(yàn)廢水收集渠、廢水處理池、事故廢水暫存池、生產(chǎn)車間地面等的基礎(chǔ)防滲、防漏措施,避免污染土壤和地下水。
(七)按環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào))要求,結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素,制訂完善的污染事故應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。
廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司年產(chǎn)4000噸高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料項(xiàng)目,選址位于梅州興寧市水口鎮(zhèn)廣州(梅州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園三期,擬以金屬釹(鐠釹合金)和鏑為原料,年產(chǎn)4000噸高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料。日前,其環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù),認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作:
(一)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,采取有效的污染防治措施,確保項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。
(二)按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則,優(yōu)化設(shè)置全廠給、排水系統(tǒng)。項(xiàng)目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)企業(yè)預(yù)處理達(dá)到《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時(shí)段三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求后,送廣州(梅州)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園水質(zhì)凈化廠作進(jìn)一步處理。
(三)嚴(yán)格控制工藝粉塵排放。各污染源(熔煉爐除外)顆粒物排放速率與排放濃度執(zhí)行廣東省《大氣污染物排放限值》(DB44/27-2001)第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),熔煉爐廢氣排放執(zhí)行《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB9078-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目應(yīng)按報(bào)告書論證結(jié)果,設(shè)置一定的防護(hù)距離。
(四)采取綜合降噪措施控制噪聲排放。項(xiàng)目廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)中的3類功能區(qū)排放限值要求。
(五)項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定,委托有資質(zhì)的單位處理處置。一般工業(yè)固體廢物須綜合利用或妥善處理處置。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。
危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢在廠區(qū)內(nèi)暫存應(yīng)符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597-2001)(含修改單)、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)(含修改單)等要求。
(六)落實(shí)污水處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所、生產(chǎn)車間地面等的基礎(chǔ)防滲、防漏措施,避免污染土壤和地下水。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室及其從事實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的生物安全環(huán)境管理。
本辦法所稱的病原微生物,是指能夠使人或者動(dòng)物致病的微生物。
本辦法所稱的實(shí)驗(yàn)活動(dòng),是指實(shí)驗(yàn)室從事與病原微生物菌(毒)種、樣品有關(guān)的研究、教學(xué)、檢測(cè)、診斷等活動(dòng)。
第三條國(guó)家根據(jù)實(shí)驗(yàn)室對(duì)病原微生物的生物安全防護(hù)水平,并依照實(shí)驗(yàn)室生物安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,將實(shí)驗(yàn)室分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。
一級(jí)、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室不得從事高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。
第四條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定并頒布實(shí)驗(yàn)室污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)督檢查制度。
第五條國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理專家委員會(huì)。專家委員會(huì)主要由環(huán)境保護(hù)、病原微生物以及實(shí)驗(yàn)室管理方面的專家組成。
病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全環(huán)境管理專家委員會(huì)的主要職責(zé)是:審議有關(guān)實(shí)驗(yàn)室污染控制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范,提出審議建議;審查有關(guān)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,提出審查建議。
第六條新建、改建、擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定,執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
實(shí)驗(yàn)室環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)病原微生物實(shí)驗(yàn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行分析和預(yù)測(cè),并提出預(yù)防和控制措施。
第七條新建、改建、擴(kuò)建三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室或者生產(chǎn)、進(jìn)口移動(dòng)式三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,并按照規(guī)定程序報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審批。
承擔(dān)三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備甲級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)和相應(yīng)的評(píng)價(jià)范圍。
第八條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定、經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門批復(fù)文件的要求,安裝或者配備污染防治設(shè)施、設(shè)備。
污染防治設(shè)施、設(shè)備必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,實(shí)驗(yàn)室方可投入運(yùn)行或者使用。
第九條建成并通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的三級(jí)、四級(jí)實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)在取得生物安全實(shí)驗(yàn)室證書后15日內(nèi)填報(bào)三級(jí)、四級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案表(見(jiàn)附表),報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十條縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級(jí)、四級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案表之日起10日內(nèi),報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級(jí)、四級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案表之日起10日內(nèi),報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門;省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到三級(jí)、四級(jí)病原微生物實(shí)驗(yàn)室備案表之日起10日內(nèi),報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
第十一條實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立單位對(duì)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢水、廢氣和危險(xiǎn)廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任。
實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)定和實(shí)驗(yàn)室污染控制標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范的要求,建立、健全實(shí)驗(yàn)室廢水、廢氣和危險(xiǎn)廢物污染防治管理的規(guī)章制度,并設(shè)置專(兼)職人員,對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢水、廢氣及危險(xiǎn)廢物處置是否符合國(guó)家法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的情況進(jìn)行檢查、督促和落實(shí)。
第十二條實(shí)驗(yàn)室排放廢水、廢氣的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行排污申報(bào)登記制度。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的,必須按照危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定,向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第十三條實(shí)驗(yàn)室對(duì)其產(chǎn)生的廢水,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理;符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第十四條實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)活動(dòng)時(shí),必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保證大氣污染防治設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn);排放廢氣不得違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定。
第十五條實(shí)驗(yàn)室必須按照下列規(guī)定,妥善收集、貯存和處置其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,防止環(huán)境污染:
(一)建立危險(xiǎn)廢物登記制度,對(duì)其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行登記。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)廢物的來(lái)源、種類、重量或者數(shù)量、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料至少保存3年。
(二)及時(shí)收集其實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,并按照類別分別置于防滲漏、防銳器穿透等符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)要求的專用包裝物、容器內(nèi),并按國(guó)家規(guī)定要求設(shè)置明顯的危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明。
(三)配備符合國(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的危險(xiǎn)廢物暫時(shí)貯存柜(箱)或者其他設(shè)施、設(shè)備。
(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物就地進(jìn)行無(wú)害化處理,并根據(jù)就近集中處置的原則,及時(shí)將經(jīng)無(wú)害化處理后的危險(xiǎn)廢物交由依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。
(五)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
(六)不得隨意丟棄、傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物,不得將危險(xiǎn)廢物混入其他廢物和生活垃圾中。
(七)國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的其他要求。
第十六條實(shí)驗(yàn)室建立并保留的實(shí)驗(yàn)檔案應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄與生物安全相關(guān)的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和設(shè)施、設(shè)備工作狀態(tài)情況,以及實(shí)驗(yàn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢水、廢氣和危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理、集中處置以及檢驗(yàn)的情況。
第十七條實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案,報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,并定期進(jìn)行演練。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》施行前已經(jīng)投入使用的三級(jí)實(shí)驗(yàn)室,應(yīng)當(dāng)按照所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求,限期制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第十八條實(shí)驗(yàn)室發(fā)生泄露或者擴(kuò)散,造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局污染事故報(bào)告程序規(guī)定報(bào)告上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十九條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室廢水、廢氣和危險(xiǎn)廢物的污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄,由檢查人員簽字后歸檔并反饋被檢查單位。
第二十條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和病原微生物泄漏或者擴(kuò)散現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證,采集樣品,查閱、復(fù)制有關(guān)資料,被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
需要進(jìn)入三級(jí)或者四級(jí)實(shí)驗(yàn)室調(diào)查取證、采集樣品的,應(yīng)當(dāng)指定或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為實(shí)驗(yàn)室保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第二十一條違反本辦法有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告;逾期不改正的,處1000元以下罰款:
(一)未建立實(shí)驗(yàn)室污染防治管理的規(guī)章制度,或者未設(shè)置專(兼)職人員的;
(二)未對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行登記或者未保存登記資料的;
(三)未制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案的。
違反本辦法規(guī)定的其他行為,環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。
關(guān)鍵詞:危險(xiǎn)廢物 應(yīng)急響應(yīng) 專家 決策系統(tǒng)
中圖分類號(hào):X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)07(b)-0139-02
危險(xiǎn)廢物(包括醫(yī)療廢物)具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性或傳染性,由危險(xiǎn)廢物引起的突發(fā)性環(huán)境污染事故會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成嚴(yán)重危害,盡管我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚,隨著國(guó)家及地方政策及管理辦法的相繼出臺(tái),各地方危險(xiǎn)廢物應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)也與時(shí)俱進(jìn),突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)效能與日俱增。應(yīng)急響應(yīng)體系的建設(shè)在突發(fā)性危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境安全事故處理中發(fā)揮了重要的作用。
然而,由于污染事故涉及的因素極其復(fù)雜,而且污染事故一旦發(fā)生后環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)外部因素處于難以控制的迅速變化之中,并且通常趨于惡化,現(xiàn)有的系統(tǒng)主要側(cè)重于應(yīng)急監(jiān)測(cè),應(yīng)與關(guān)于污染事故處理方法以及污染事故案例數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)系,使其具備啟發(fā)式推理機(jī)制進(jìn)行輔助決策,在專家決策系統(tǒng)支持的情況下,能使問(wèn)題的考慮更加全面和細(xì)致,在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染事故做出初步的估算并做出最佳應(yīng)急決策以預(yù)防及應(yīng)對(duì)突發(fā)性。
1 專家決策系統(tǒng)重要性
綜上所述,從國(guó)內(nèi)外的情況看,危險(xiǎn)廢物污染預(yù)警和應(yīng)急領(lǐng)域已取得了一些進(jìn)展,但在應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急系統(tǒng)組織、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急決策等方面仍存在一些問(wèn)題,也是上?!笆濉鄙虾J形kU(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃中的重要內(nèi)容。建立危險(xiǎn)廢物污染預(yù)警及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的特征信息庫(kù)及專家決策系統(tǒng),開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)及系統(tǒng)集成研究,構(gòu)建出運(yùn)行穩(wěn)定、管理方便、經(jīng)濟(jì)合理、保護(hù)環(huán)境的危險(xiǎn)廢物污染預(yù)警及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)并進(jìn)行示范,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染預(yù)警和應(yīng)急管理水平提升是城市應(yīng)急管理研究的重要方向。
2 專家決策系統(tǒng)概述
危險(xiǎn)廢物應(yīng)急專家決策系統(tǒng)的主要功能是為環(huán)境決策者提供更好的計(jì)算機(jī)輔助決策支持手段,對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理和突發(fā)性危險(xiǎn)廢物污染事故的應(yīng)急快速處理以及提高專家在環(huán)境保護(hù)決策中的作用都具有十分重要的意義。危險(xiǎn)廢物應(yīng)急專家決策系統(tǒng)是由潛在事故發(fā)生源管理、知識(shí)庫(kù)與資源庫(kù)分析系統(tǒng)、GIS專業(yè)模型分析系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的復(fù)雜系統(tǒng)。該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系可以用圖1表示。
3 專家決策系統(tǒng)構(gòu)建
3.1 邏輯構(gòu)架
專家決策系統(tǒng)邏輯框架見(jiàn)圖2。
3.2 決策資源層建立
(1)潛在事故發(fā)生源管理。
本系統(tǒng)所關(guān)注的潛在事故發(fā)生源主要包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物處置單位和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位三類固定風(fēng)險(xiǎn)源,以及曾發(fā)生過(guò)危險(xiǎn)廢物污染事件的事故源。環(huán)境潛在事故發(fā)生源管理信息系統(tǒng)的建立,將具有污染隱患的各類信息可視化地現(xiàn)在電子地圖上,更加直觀且易于理解,同時(shí)通過(guò)GIS的空間分析功能[6],可以對(duì)潛在事故發(fā)生源進(jìn)行切實(shí)有效的管理,并為后續(xù)綜合型、專業(yè)型的信息系統(tǒng)的進(jìn)一步建立和發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)積累經(jīng)驗(yàn),為政府有關(guān)職能部門對(duì)潛在事故發(fā)生源管理提供學(xué)依據(jù)。
(2)知識(shí)庫(kù)和資源庫(kù)管理。
①知識(shí)庫(kù)包括以下內(nèi)容。
特性:MSDS(Material Safety Data Sheet)。
案例:應(yīng)急事故案例的集合,提供案例參考。
法規(guī):環(huán)境安全法規(guī)的集合,提供法律法規(guī)支持。
監(jiān)測(cè)方式:各種環(huán)境安全檢測(cè)方式,提供技術(shù)手段支持。
處置技術(shù)/方法:應(yīng)急事故處理技術(shù)和方法論,提供技術(shù)手段支持。
數(shù)據(jù)模型:應(yīng)急擴(kuò)散模型。
②資源庫(kù)包括以下內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案:潛在事故發(fā)生源應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急機(jī)構(gòu):能夠承擔(dān)救援任務(wù)的各類機(jī)構(gòu),如危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、火警等。
應(yīng)急隊(duì)伍:能夠承擔(dān)指揮、物流、監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)任務(wù)的應(yīng)急人員。
應(yīng)急專家:與環(huán)境污染處理處置相關(guān)的專家、教授。
救援物資:各類應(yīng)急救援物資、如防毒面具、各類藥品等。
避難場(chǎng)所:遭遇緊急環(huán)境污染事故后,可以安置遇難人員的安全場(chǎng)所。
3.3 專家決策系統(tǒng)全程管控
(1)系統(tǒng)智能分析。
當(dāng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)接警并確認(rèn)警情后,知識(shí)庫(kù)與資源庫(kù)分析系統(tǒng)的智能分析引擎可以根據(jù)警情事故記錄中的關(guān)鍵詞,對(duì)知識(shí)庫(kù)和資源庫(kù)進(jìn)行智能分析,篩選出事故危險(xiǎn)廢物的基本信息、相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、類似案例以及相關(guān)的專家和應(yīng)急機(jī)構(gòu)等,為指揮中心的指揮組成員提供決策支持。
(2)GIS專業(yè)模型分析。
空間趨勢(shì)分析:分析突發(fā)環(huán)境事件等事物在時(shí)間和空間上的發(fā)展變化趨勢(shì),包括:突發(fā)環(huán)境事件整體發(fā)展變化的趨勢(shì)分析,分析并圖形化展示突發(fā)環(huán)境事件在時(shí)間上的變化過(guò)程、在空間上的變化過(guò)程。
應(yīng)急調(diào)度分析:利用GIS分析應(yīng)急資源的分布和可調(diào)度情況,主要包括生成資源的最佳調(diào)度方案,解決資源“在哪兒”“如何到達(dá)”和“如何執(zhí)行”的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)可視化的動(dòng)態(tài)反饋。
防護(hù)距離分析:根據(jù)應(yīng)急指揮車在事故現(xiàn)場(chǎng)采集的各類環(huán)境安全參數(shù)信息,系統(tǒng)智能引擎進(jìn)行分析,然后在地理信息系統(tǒng)(GIS)的輔助下劃定防護(hù)距離,保障事故現(xiàn)場(chǎng)安全,降低人員和經(jīng)濟(jì)損失。
模型分析:建立地圖數(shù)據(jù)與環(huán)境污染數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián),將環(huán)境污染數(shù)據(jù)與其空間位置相聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染數(shù)據(jù)的地圖化、可視化,依據(jù)污染事件爆發(fā)點(diǎn)情況,分析污染擴(kuò)散方式,輸出周邊高危影響范圍。
3.4 系統(tǒng)決策
方案制定:檢測(cè)排查方案、搶險(xiǎn)救援方案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案、處理處置方案、善后處置方案的生成。
方案決策:現(xiàn)場(chǎng)決策支持、應(yīng)急指揮、調(diào)度管控。
方案實(shí)施:方案執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)救援。
4 應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)
4.1 示范平臺(tái)建設(shè)條件設(shè)定
危險(xiǎn)廢物污染預(yù)警及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)專家決策系統(tǒng)應(yīng)具備維持危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置企業(yè)日常安全生產(chǎn)、杜絕事故隱患及事故發(fā)生快速響應(yīng)的監(jiān)控管理平臺(tái)。其示范平臺(tái)的建設(shè)將設(shè)置以下邊界條件。
(1)示范平臺(tái)應(yīng)從危險(xiǎn)廢物行業(yè)管理者的角度出發(fā)建設(shè)。
(2)示范平臺(tái)應(yīng)以危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施為處置及運(yùn)輸單位樣本、應(yīng)急中心為應(yīng)急機(jī)構(gòu)樣本。
4.2 系統(tǒng)管理與維護(hù)
為了確保應(yīng)急響應(yīng)專家決策平臺(tái)的構(gòu)建,需要建立業(yè)務(wù)水平較高,實(shí)戰(zhàn)技能嫻熟,對(duì)平臺(tái)系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備操作熟練的隊(duì)伍,同時(shí)需要建立一系列系統(tǒng)管理制度,并進(jìn)行不斷地更新改進(jìn)。
規(guī)章制度:制定各類工作人員崗位、設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)章,定期培訓(xùn)、維護(hù)、檢查。
技術(shù)儲(chǔ)備:不斷拓展知識(shí)庫(kù)和資源庫(kù),開(kāi)展各類廢物應(yīng)急處理處置的前瞻性研究,開(kāi)發(fā)包含危險(xiǎn)廢物基本特性、處理處置方法等信息的計(jì)算機(jī)軟件。
專家?guī)欤翰粩喔?、吸收環(huán)境相關(guān)專業(yè)專家,跟進(jìn)各位專家研究領(lǐng)域。專家除應(yīng)急顧問(wèn)的職能外,還負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)的年度評(píng)估和審核。
經(jīng)費(fèi)機(jī)制:平臺(tái)的日常管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),應(yīng)由財(cái)政按照一定比例補(bǔ)貼。危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)源承擔(dān)自身監(jiān)控預(yù)警設(shè)施的安裝、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。危險(xiǎn)廢物突發(fā)事件的責(zé)任單位或所在地人民政府承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用。
5 結(jié)論
在城市應(yīng)急體系建設(shè)中,建立起危險(xiǎn)廢物應(yīng)急響應(yīng)專家決策系統(tǒng),可以促進(jìn)城市危險(xiǎn)廢物污染預(yù)警和應(yīng)急管理水平的大步提升。整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)將潛在事故發(fā)生源管理、知識(shí)庫(kù)與資源庫(kù)分析系統(tǒng)、GIS專業(yè)模型分析系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的綜合系統(tǒng),能形成一個(gè)運(yùn)行穩(wěn)定、管理方便、經(jīng)濟(jì)合理、保護(hù)環(huán)境的危險(xiǎn)廢物污染預(yù)警及突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái),從而實(shí)現(xiàn)為環(huán)境決策者提供更好的計(jì)算機(jī)輔助決策支持手段,使應(yīng)急響應(yīng)處理問(wèn)題考慮的更加全面和細(xì)致,并實(shí)現(xiàn)在極短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染事故做出初步的估算并做出最佳應(yīng)急決策以預(yù)防及應(yīng)對(duì)突發(fā)性。
參考文獻(xiàn)
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一、基本情況
1-6月共監(jiān)督轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物15種646.267噸,其中廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品46.59噸,廢礦物油160噸,廢乳化液29噸,染料涂料廢物92噸,含鉻廢物26噸,履行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單140余份。
為6家單位辦理了新增放射源初審,辦理x射線裝置初審5家,處理廢舊放射源76枚,辦理進(jìn)口廢塑料初審1次2000噸。
出車404臺(tái)次,行程28382公里,處理舉報(bào)17起,辦理政協(xié)提案2件。
二、重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
(一)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)和放射性標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查工作。
為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物及放射性同位素和射線裝置的環(huán)境安全管理,保障人體健康,中心在全市范圍內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、放射性同位素和射線裝置警示標(biāo)識(shí)的專項(xiàng)檢查工作。這次專項(xiàng)檢查以各危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置單位及放射性同位素和射線裝置銷售、使用、貯存單位為重點(diǎn)。要求危險(xiǎn)廢物貯存、處置場(chǎng)所外明顯處要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)識(shí);醫(yī)療廢物貯存場(chǎng)所要同時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí);銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場(chǎng)所和含有放射源的儀器儀表,要設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。此次專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃截止6月20日,共有35家企業(yè),15家醫(yī)院設(shè)置了224枚標(biāo)識(shí)。
(二)開(kāi)展應(yīng)急事故救援工作,辦理各類舉報(bào)。
在今年上半年發(fā)生的道外區(qū)哈醫(yī)藥供銷有限責(zé)任精細(xì)化工分公司、松北區(qū)新光化工廠、平房北方特種油廠的火災(zāi)事故處理過(guò)程中,中心及時(shí)反應(yīng),快速出擊,在接到事故報(bào)告后,立即啟動(dòng)中心應(yīng)急預(yù)案組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),對(duì)燃后罐體仍在漏出的少部分液體進(jìn)行了封堵,將事故產(chǎn)生的廢液和消防用水集中控制在廠區(qū)內(nèi),對(duì)殘罐、廠區(qū)廢水和受污染的泥土等一并進(jìn)行了清理,最大程度減輕了火災(zāi)造成的二次污染,將幾次事故中的300余噸殘留積液以及廠區(qū)地面泥土等全部安全轉(zhuǎn)移,進(jìn)行了處置。
1-6月共處理電磁污染14件,危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置舉報(bào)3起。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管,完成危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記核實(shí)工作。
1-6月對(duì)6家企業(yè)下達(dá)限期治理通知,對(duì)8家企業(yè)進(jìn)行行政處罰、取締2家非法處置危險(xiǎn)廢物加工點(diǎn);以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),對(duì)區(qū)內(nèi)43家企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)申報(bào)核實(shí);配合省危險(xiǎn)廢物管理中心對(duì)我市7家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查,核查人員聽(tīng)取了企業(yè)基本情況匯報(bào),對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置的設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查,對(duì)申報(bào)中存在的誤差進(jìn)行了校正。
(四)開(kāi)展電鍍行業(yè)排污許可證審批工作。
配合污控處于表面工程協(xié)會(huì)開(kāi)展電鍍行業(yè)排污許可證審批工作。對(duì)第一批45家申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)38家合格企業(yè)形成審批意見(jiàn)報(bào)局污控處并最終發(fā)放排污許可證。目前,第二批22家電度企業(yè)排污許可證審核工作正在進(jìn)行中。
(五)開(kāi)展放射源初審和廢舊放射源回收工作。
加大放射源使用單位的監(jiān)管力度,對(duì)華美金店、雀巢公司、呼蘭質(zhì)監(jiān)所等6家單位的新增放射源進(jìn)行了初審;對(duì)省農(nóng)科院期間留存的12枚廢舊放射源以及賓縣二中、呼蘭三電廠、哈藥廠共64枚廢舊放射進(jìn)行了徹底清理,送交到省放射性廢物庫(kù),不但減輕了企業(yè)的壓力,更極大地消除了社會(huì)安全隱患。對(duì)黑龍江省陽(yáng)光女子醫(yī)院、普寧醫(yī)院等5家單位的x射線裝置進(jìn)行了初審。繼續(xù)開(kāi)展7.13輻射事故調(diào)查工作。
三、存在問(wèn)題
(一)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、對(duì)重點(diǎn)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行全面調(diào)查,根據(jù)各類污染源的排放狀況,明確水源污染防治重點(diǎn)。
3、禁止在生活飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)已在上述區(qū)域建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期搬遷或關(guān)閉。
4、在生活飲用水源地的建設(shè)項(xiàng)目,必須嚴(yán)格遵定有關(guān)規(guī)定,做好建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批、驗(yàn)收工作。
5、制定生活飲用水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案,對(duì)威脅飲用水源安全的突發(fā)事件進(jìn)行處置。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位以及從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置活動(dòng)的單位和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱的危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。
第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并采取有利于危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
全市各級(jí)發(fā)改委、經(jīng)委、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、行政執(zhí)法、安監(jiān)、交通、工商行政等有關(guān)部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)和管轄范圍內(nèi)依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,接受檢查,提供必要的資料。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第六條危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用危險(xiǎn)廢物和無(wú)害化處置危險(xiǎn)廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置危險(xiǎn)廢物的措施,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第七條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后,該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與主體工程的驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。
第八條凡產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位、集中處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定年度處置計(jì)劃,提前三十天報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
當(dāng)所產(chǎn)生或處置的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原申報(bào)登記、備案的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記、備案手續(xù)。
第九條全市依據(jù)建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)規(guī)范化危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施場(chǎng)所。
危險(xiǎn)廢物集中處置單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證后方可運(yùn)營(yíng)。
危險(xiǎn)廢物集中處置單位日常運(yùn)營(yíng)必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),防止對(duì)周邊環(huán)境造成影響,對(duì)不能焚燒處理的無(wú)機(jī)危險(xiǎn)廢物,焚燒后的飛灰、殘?jiān)?,以及達(dá)到填埋標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物應(yīng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)進(jìn)行處置,不得混入生活垃圾填埋場(chǎng)。
危險(xiǎn)廢物集中處置單位接受委托為產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人處理處置危險(xiǎn)廢物中,可實(shí)行有償服務(wù)。本市范圍內(nèi)處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門等有關(guān)部門制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)對(duì)處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十條本市范圍內(nèi)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物,無(wú)能力自行處置的,應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物集中處置單位處置,并支付處置費(fèi)用;不按規(guī)定處置的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。
以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收的具體辦法按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條收集、貯存危險(xiǎn)廢物,必須按危險(xiǎn)廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類包裝。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。
對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所,必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居(村)民,并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。
在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全,或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時(shí),環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門,必須立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門報(bào)告,并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)控制措施,進(jìn)行調(diào)查處理。
第十三條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。
醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督;環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對(duì)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,并定期對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第十四條列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢電池應(yīng)當(dāng)收集。不鼓勵(lì)集中收集已達(dá)到國(guó)家低汞或無(wú)汞要求的其他廢電池。
對(duì)應(yīng)當(dāng)收集的廢電池經(jīng)營(yíng)商與電池制造商、進(jìn)口商必須建立合理的回收渠道,并在銷售處設(shè)立廢電池的分類回收設(shè)施予以回收,同時(shí)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)?;厥蘸蟮呐繌U電池應(yīng)當(dāng)分類送交電池制造商、進(jìn)口商或具有相應(yīng)資質(zhì)的工廠處置。
第十五條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者超越經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)。
第十六條收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申領(lǐng),按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條凡從事危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料:
(一)擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況;
(二)運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料;
(三)接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料;
(四)危險(xiǎn)廢物利用和處置方案;
(五)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃;
(六)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
在本市縣區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn);
跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過(guò)年度計(jì)劃,或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的,應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。
任何單位和個(gè)人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第十八條危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)被批準(zhǔn)后,申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定填報(bào)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的,還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。
第十九條違反本實(shí)施辦法,按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的規(guī)定應(yīng)受處罰的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門及相關(guān)職能部門按國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法查處。
收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,造成重大環(huán)境污染事故,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]電鍍行業(yè) 清潔生產(chǎn) 審核方法
中圖分類號(hào):TQ153 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)20-0318-01
1 引言
推行清潔生產(chǎn)是加強(qiáng)電鍍行業(yè)重金屬污染防治工作的關(guān)鍵,而實(shí)施清潔生產(chǎn)審核是清潔生產(chǎn)推行工作的重要手段。國(guó)家環(huán)保部等部門頒發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)z2010{54號(hào))文件指出:電鍍企業(yè)應(yīng)每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核,可見(jiàn),清潔生產(chǎn)審核在電鍍行業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。本文提出了電鍍行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)要點(diǎn),指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作,系統(tǒng)提出和實(shí)施清潔生產(chǎn)方案,推動(dòng)電鍍節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核中存在的主要問(wèn)題
1)地方政府和企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)審核重視不夠,審核周期短,審核程序不規(guī)范,審核方法不科學(xué),清潔生產(chǎn)審核結(jié)論與企業(yè)實(shí)際情況不符;2)咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,導(dǎo)致清潔生產(chǎn)審核依據(jù)不明確;3)企業(yè)資源能源消耗數(shù)據(jù)不齊全,審核缺少必要的數(shù)據(jù)分析;4)企業(yè)資源能源計(jì)量系統(tǒng)不完善,不能有效開(kāi)展物料、水、能源平衡測(cè)試工作,不能有效分析關(guān)鍵因子物質(zhì)流動(dòng)狀況;5)企業(yè)環(huán)境管理制度不完善,存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患;6)清潔生產(chǎn)方案缺乏行業(yè)特點(diǎn);中/高費(fèi)方案實(shí)施率低;7)夸大清潔生產(chǎn)方案實(shí)施后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益;8)持續(xù)清潔生產(chǎn)工作敷衍了事,不能符合國(guó)家、行業(yè)重金屬污染防治工作的要求;9)缺少必要的宣傳教育,導(dǎo)致企業(yè)管理層和員工缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。
3 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核要點(diǎn)
3.1 加強(qiáng)全過(guò)程分析,評(píng)估企業(yè)技術(shù)和管理水平
(1)企業(yè)基本情況分析
重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)的發(fā)展歷程、地理位置、廠區(qū)平面布置狀況圖、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)改造狀況、組織機(jī)構(gòu)等情況。主要分析內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:1)衛(wèi)生防護(hù)距離是否符合相關(guān)要求;2)環(huán)境水體、環(huán)境空氣、土壤等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求;3)環(huán)境管理部門是否滿足企業(yè)環(huán)境管理需求等。
(2)原輔材料及資源能源消耗分析
通過(guò)對(duì)企業(yè)近三年水、電等原輔材料消耗量的分析,分析單位產(chǎn)品取水量、電耗、綜合能耗等指標(biāo)變化情況;分析重點(diǎn)能耗、水資源消耗工序(設(shè)備);判斷節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材潛力。重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品管理、應(yīng)急預(yù)案等情況。
(3)生產(chǎn)工藝及設(shè)備運(yùn)行情況分析
應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估企業(yè)清潔生產(chǎn)工藝裝備和淘汰工藝設(shè)備使用情況。其中,電鍍行業(yè)典型清潔生產(chǎn)技術(shù)包括有無(wú)氰鍍鋅、酸性鍍銅、無(wú)氰鍍金、三價(jià)鉻電鍍及納米復(fù)合電鍍等[1]。
(4)評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境保護(hù)狀況
應(yīng)對(duì)企業(yè)主要污染源產(chǎn)排污情況進(jìn)行分析,重點(diǎn)關(guān)注廢水、廢氣處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)情況、產(chǎn)排污情況等;固廢貯存、處理、處置、運(yùn)輸情況等。
應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家及當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的情況,包括達(dá)標(biāo)情況、主要污染物排放總量控制情況、繳納排污費(fèi)及受處罰情況等。
應(yīng)評(píng)價(jià)企業(yè)廢水、除塵等處理設(shè)施運(yùn)行情況。按環(huán)保部門要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和校正,保證設(shè)備正常運(yùn)行。
應(yīng)評(píng)價(jià)企業(yè)固體廢物貯存、處理、處置情況。明確各類廢物是否分類收集貯存;危險(xiǎn)廢物庫(kù)房建設(shè)是否規(guī)范;是否有廢物運(yùn)輸、處理處置協(xié)議;是否有危險(xiǎn)廢物聯(lián)單等。
(5)評(píng)價(jià)企業(yè)能源環(huán)境健康管理狀況
考察電鍍企業(yè)管理狀況。分析原料采購(gòu)、貯存運(yùn)輸、生產(chǎn)過(guò)程以及產(chǎn)品出廠的全程管理狀況。主要分析內(nèi)容應(yīng)包括但不限于:評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保管理制度、清潔生產(chǎn)管理制度、危險(xiǎn)廢物管理制度等的制定及實(shí)施情況;評(píng)價(jià)企業(yè)廢水、廢氣、噪聲等環(huán)保監(jiān)測(cè)制度建設(shè)及執(zhí)行情況等;評(píng)價(jià)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存場(chǎng)所及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)情況;評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理制度、能源計(jì)量體系建設(shè)及運(yùn)行情況[2]。
3.2 以實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),加強(qiáng)平衡測(cè)試分析
電鍍企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,應(yīng)建立物料平衡、水平衡、重金屬元素平衡,分析能耗高、物耗高、廢物產(chǎn)生原因等,提出解決措施。
3.3 結(jié)合行業(yè)主要問(wèn)題,系統(tǒng)提出清潔生產(chǎn)方案。
1) 管理方案
建立健全各項(xiàng)數(shù)據(jù)記錄和生產(chǎn)管理制度;加強(qiáng)操作運(yùn)行管理,建立并執(zhí)行崗位操作規(guī)程,制定應(yīng)急預(yù)案,定期對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練;加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的使用、維護(hù)和維修管理,保證設(shè)備正常運(yùn)行;按要求設(shè)置污染源標(biāo)志,重視污染物的檢測(cè)和計(jì)量管理工作,定期進(jìn)行全廠物料平衡測(cè)試;
2)電鍍生產(chǎn)過(guò)程控制方案
給、排水管道沿電鍍槽兩側(cè)架空(離地面)鋪設(shè),避免管道腐蝕;采用高效變頻開(kāi)關(guān)電源,節(jié)省能源;嚴(yán)格物料管理,減少化學(xué)品流失和泄漏,減少?gòu)U物排放; 加強(qiáng)鍍液管理,保證電鍍質(zhì)量,減少污染物產(chǎn)生、降低成本;加強(qiáng)槽液循環(huán)過(guò)濾; 鍍件出槽時(shí),在鍍槽上空停留 15 秒,使掛具和工件上的帶出鍍液滴回電鍍槽;采用自動(dòng)化生產(chǎn);在槽體間安裝檔板,使鍍液或清洗水流回槽內(nèi),保持地面清潔;水洗槽導(dǎo)入空氣攪拌,提高水洗效率。
3)水污染防治方案
化學(xué)鍍鎳廢水單獨(dú)處理,并回收利用;化學(xué)或電化學(xué)拋光中,如廢水中含鉻,單獨(dú)預(yù)處理后再進(jìn)入綜合廢水處理系統(tǒng);采取槽邊處理方式進(jìn)行清洗水回用;改進(jìn)清洗方法,如噴霧或噴淋清洗,節(jié)約用水;
電(退)鍍廢槽液,屬危險(xiǎn)廢物需單獨(dú)收集后交有資質(zhì)的單位處理;廢酸或廢堿液可作為處理藥劑進(jìn)行廢物利用;定期檢測(cè)廢水中 COD、重金屬銅、鎳、六價(jià)鉻、氰化物等指標(biāo),發(fā)現(xiàn)污染物超標(biāo),采用相應(yīng)的措施及時(shí)解決;按環(huán)保部門要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)和校正,保證設(shè)備正常運(yùn)行。
4 )大氣污染防治方案
定期檢查噴淋塔的塔體,液箱,噴霧系統(tǒng)、填料,氣液分離器等完好性,及時(shí)更換填料; 抽風(fēng)設(shè)備風(fēng)量調(diào)試平衡后,采用全自動(dòng)控制,使各抽風(fēng)點(diǎn)處于合理風(fēng)量范圍;定期檢查除塵設(shè)備的漏風(fēng)率、阻力、過(guò)濾風(fēng)速、除塵效率和運(yùn)行噪聲等;袋式除塵器定期清灰,及時(shí)檢查濾袋破損情況并更換濾袋。
5)固體廢物綜合利用及處理處置方案
電鍍廢水處理后產(chǎn)生的污泥經(jīng)壓濾脫水后,打包存放于規(guī)定的貯存場(chǎng)所,避免雨淋流失;電鍍污泥按照危險(xiǎn)廢物管理要求運(yùn)輸、貯存和處置,并建立健全管理制度。
3.4 持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》(環(huán)發(fā)z2010{54號(hào))等文件要求,電鍍企業(yè)應(yīng)每?jī)赡觊_(kāi)展一輪清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高全員節(jié)能減排和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等。
4 結(jié)語(yǔ)
本文在探討電鍍行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核存在的主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)說(shuō)明了電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的現(xiàn)狀評(píng)估方法和平衡測(cè)試分析方法,提出了常見(jiàn)的清潔生產(chǎn)方案,并指導(dǎo)企業(yè)如何建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制。對(duì)規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作,實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)全過(guò)程污染防治和重金屬減排具有重要的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn):
[1] 蔡瑜u 電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)要點(diǎn)的探討[J].電鍍與涂飾,2012,31(3):31.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、保障環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),以實(shí)施各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度為抓手,通過(guò)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,從產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程管理,督促產(chǎn)生企業(yè)加快危險(xiǎn)廢物的綜合利用和無(wú)害化處置力度,處置利用企業(yè)嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決杜絕危險(xiǎn)廢物排放行為,實(shí)現(xiàn)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置和利用企業(yè)的規(guī)范化管理,為改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全做出貢獻(xiàn)。
二、實(shí)施范圍
全區(qū)所有產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)單位,從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)單位。
三、方法步驟
(一)準(zhǔn)備階段(年3月)
根據(jù)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),制定在全區(qū)推行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作實(shí)施方案。
(二)部署階段(年4月上旬)
召開(kāi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作會(huì)議,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員和部署,明確實(shí)施目的、內(nèi)容和要求。
(三)組織實(shí)施階段(年4月中旬至9月)
1.啟動(dòng)(年4月中旬至4月底)
區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)根據(jù)各自職責(zé),以年度申報(bào)登記數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管情況為依據(jù),摸清現(xiàn)狀底數(shù),制定實(shí)施方案,明確方法步驟,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理情況統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件)及實(shí)施方案應(yīng)于年4月30日前報(bào)市局。
2.整治(年5月至6月)
在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專項(xiàng)整治,對(duì)照需要規(guī)范的內(nèi)容,督促企業(yè)制定上報(bào)整治計(jì)劃,并跟蹤督促落實(shí)。
3.查處(年7月至8月)
區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)各自職責(zé),對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的單位或拒不整改的單位,依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處,以查處促整改,促提高。
4.自查(年9月)
區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)所管轄的企業(yè)規(guī)范化管理情況進(jìn)行自查,寫出自查總結(jié)并報(bào)市局,同時(shí)按照一企一檔要求,建立健全危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檔案。
(四)市級(jí)驗(yàn)收階段(年10月)
由市環(huán)保局組成檢查驗(yàn)收組,采取查看檔案、現(xiàn)場(chǎng)抽查等形式,進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查不到位的,限期完善。
(五)省級(jí)驗(yàn)收階段(年11月)
在市級(jí)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,形成全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作自查報(bào)告,報(bào)請(qǐng)省環(huán)保廳進(jìn)行驗(yàn)收。
(六)總結(jié)表彰階段(年12月)
根據(jù)省、市檢查驗(yàn)收情況,對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行總結(jié),并對(duì)該項(xiàng)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。
四、需要規(guī)范的內(nèi)容
(一)如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況,認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物信息季報(bào)制度。
(二)制定年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃,并報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕弦患?jí)環(huán)保部門備案。管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括貯存、利用、處置措施,危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度、管理辦法以及按月(季、年)轉(zhuǎn)移(頻次)計(jì)劃。管理計(jì)劃內(nèi)容有重大改變的,應(yīng)及時(shí)變更申報(bào)。
(三)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生臺(tái)帳。要確定危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生源,根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生后不同的管理流程,在產(chǎn)生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)建立有關(guān)危險(xiǎn)廢物的臺(tái)賬記錄表(或稱生產(chǎn)日志)或危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移內(nèi)部聯(lián)單機(jī)制。
(四)建有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施和場(chǎng)所,產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物實(shí)行分類收集后置于貯存設(shè)施內(nèi),貯存時(shí)限不得超過(guò)一年,并設(shè)專人管理。
(五)繪制生產(chǎn)工藝流程圖,標(biāo)明危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)生量及去向并在車間、貯存(庫(kù)房)場(chǎng)所等顯著位置張貼。危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治責(zé)任制度以及管理規(guī)章制度在廠區(qū)顯著位置張貼。
(六)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物必須納入集中、無(wú)害化處置,或者自行采取無(wú)害化處理處置措施。利用自有設(shè)施采取資源化利用措施的,要說(shuō)明利用的技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及利用過(guò)程中的污染防治情況;委托有資質(zhì)的單位處置利用的,必須嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃報(bào)批和依法運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
(七)盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所,必須依法設(shè)置相應(yīng)識(shí)別標(biāo)志。
(八)建立和完善突發(fā)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)當(dāng)?shù)睾蜕弦患?jí)環(huán)保部門備案。定期組織實(shí)施應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件演練,提高應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境突發(fā)事件的快速反應(yīng)與處置能力,確保環(huán)境安全。繪制地形示意圖,標(biāo)明單位的地理位置和周邊的道路以及危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和場(chǎng)所的位置并在場(chǎng)區(qū)顯著位置張貼。
(九)堅(jiān)持職工培訓(xùn)制度。每年培訓(xùn)有關(guān)職工不少于二次,有培訓(xùn)教材(結(jié)合本單位實(shí)際自編),講課有記錄,并有影像資料,資料保留齊全。
(十)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)單位還要按照《環(huán)境保護(hù)部年號(hào)公告》要求,認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄及報(bào)告制度,每季度第一個(gè)月向市局污控處和區(qū)環(huán)保局報(bào)告上一季度經(jīng)營(yíng)情況。
五、保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置和利用企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作,是加強(qiáng)環(huán)境管理、保障環(huán)境安全的重要舉措,是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)生產(chǎn)、又好又快發(fā)展的重要手段。必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)明確責(zé)任分工。區(qū)局管理科負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置和利用企業(yè)規(guī)范化管理工作;區(qū)環(huán)保局管理科負(fù)責(zé)組織所管轄產(chǎn)生企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化管理工作;區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)和所管轄產(chǎn)生企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化管理工作,負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)規(guī)范化管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),并建立全市規(guī)范化管理工作檔案。
(三)加強(qiáng)宣傳教育。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作涉及企業(yè)眾多,政策和技術(shù)要求較高,在工作開(kāi)展過(guò)程中要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育,對(duì)危險(xiǎn)廢物的特性、危害,危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳,教育引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)發(fā)揮責(zé)任主體意識(shí),積極投入到規(guī)范化管理工作中來(lái)。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作必須與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來(lái),對(duì)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止違法行為,限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的要依法實(shí)施行政處罰,以嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管推動(dòng)規(guī)范化管理工作順利開(kāi)展。
(五)加強(qiáng)檔案建設(shè)。為確保順利通過(guò)市環(huán)保局及省環(huán)保廳驗(yàn)收,自此項(xiàng)工作開(kāi)展之日起就要高度重視檔案建設(shè)工作,工作中形成的各類文字、聲像、圖片等資料注重收集、整理、歸類、保存。
六、工作依據(jù)
(一)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》;
(二)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》;
(三)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》;
(四)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》;
(五)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》;
(六)《危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策》;
(七)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》;
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):北大圖書館收錄期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)