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關鍵詞:火電 企業(yè)檔案 檔案管理
中圖分類號: C29文獻標識碼:A
1、前言
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段,企業(yè)檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理,由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩,改革開放以來,特別是進入市場經(jīng)濟以來,由于人力資源實行了廣泛流動,企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛,檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視,并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務。創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益,促進企業(yè)科學穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的中心工作,也就是我們常說的“經(jīng)濟工作是企業(yè)的中心工作”。檔案管理盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務,但是它對于企業(yè)的核心經(jīng)濟業(yè)務卻有著不可或缺的促進作用,特別是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中,管好用好檔案,對資源開發(fā)的作用尤為明顯。
2、企業(yè)檔案管理的重要性
企業(yè)檔案是指企業(yè)在各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動中形成的對國家、社會和本企業(yè)具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。各企業(yè)應注意日常工作中,各種文件材料的形成、積累,并按一定要求進行科學分類整理,統(tǒng)一管理本企業(yè)各門類、各種載體的檔案,實現(xiàn)檔案的有效利用。
(1)企業(yè)的檔案是企業(yè)科技發(fā)展的催化劑。
(2)企業(yè)的科技檔案是知識形態(tài)的生產(chǎn)力。
(3)企業(yè)檔案是企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的表現(xiàn)形式。
(4)企業(yè)檔案是企業(yè)文化的重要部分,是企業(yè)成功的金橋。
3、電火企業(yè)檔案管理存在的問題
3.1 歸檔不齊全,管理不規(guī)范由于一些電火職工對《檔案法》不甚了解,對電火檔案也不夠重視,存在重安全生產(chǎn),輕管理的現(xiàn)象,所以電火檔案管理的檔案工作仍存在有法不依、有章不循管理不規(guī)范現(xiàn)象。 近年來,在企業(yè)資產(chǎn)重組、單位轉(zhuǎn)制、項目招投標、質(zhì)量體系認證、產(chǎn)權登記過戶等工作中產(chǎn)生了各種門類的新型帳外檔案資料,而檔案人員對新型檔案資料不了解以及收集的滯后性使這些檔案在收集過程中容易遺漏,從而導致檔案資料收集不完整。
3.2 檔案管理人員素質(zhì)不高由于大部分檔案員不是檔案專業(yè)畢業(yè)的, 對檔案管理比較陌生,部分檔案員由于年齡大或身體欠佳由其他部門照顧到檔案部門,致使造成知識結構不合理,年齡結構也趨于老化。 當前,電火部門實行垂直管理,工作環(huán)境較以前都已有很大的改變,在舒適的環(huán)境里工作,圖安逸,因循守舊、不思進取現(xiàn)象較為普遍。
3.3檔案意識不強。 在電火企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,一部分企業(yè)對檔案工作的重視程度不夠,“重經(jīng)營、輕檔案”的意識還很強,認識不到檔案工作在電火企業(yè)管理中的重要性和必要性。 應該打破“輕檔案”的傳統(tǒng)思維模式,將檔案工作完成情況與全員績效考核掛鉤,從而強化全員的歸檔意識和責任意識, 確保公司在生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成的,對企業(yè)具有保存價值的各種形式的文件材料及實物及時歸檔。
4、加強電火檔案管理對策
4.1提高檔案工作者的業(yè)務素質(zhì)
檔案工作是一項專業(yè)性很強的企業(yè)基礎工作, 檔案人員政治、業(yè)務素質(zhì)的提高,是保證檔案工作順利進行的根本保障,也是檔案管理水平得以提高的重要條件。 所以檔案人員應具有較高的、相應的專業(yè)知識,即不僅學習掌握檔案學理論知識,還要熟悉與檔案工作相關的文化、理論與科學技術。 對電火企業(yè)的檔案工作人員,企業(yè)應該經(jīng)常把他們送出去培訓專業(yè)知識,同時也培訓相關的計算機以及企業(yè)管理知識,讓他們既懂檔案業(yè)務知識,又知道企業(yè)管理知識,更明白如何運用計算機去管理檔案。 當然,電火企業(yè)檔案工作者也應主動努力提高自身的業(yè)務素質(zhì)和休養(yǎng),積極主動去學習專業(yè)知識。 同時也要利用業(yè)余時間去學習相關的專業(yè)知識,完善自己的知識結構體系, 切實提高自身的整體素質(zhì)和綜合能力,做到電火企業(yè)檔案分類,歸檔準確,規(guī)范、標準,同時對于檔案信息的開發(fā)和編研起到促進和推波助瀾的作用。
4.2加強檔案的信息開發(fā)利用,為企業(yè)發(fā)展決策提供可靠依據(jù)。
電火企業(yè)檔案管理的目的就是開發(fā)利用檔案信息資源,為企業(yè)經(jīng)濟建設服務。 企業(yè)檔案工作的服務由過去的封閉型轉(zhuǎn)換為開放型,改變了以往重視管理,忽視開發(fā)利用工作的弊端。 增強了信息的開發(fā)意識,積極開發(fā)檔案信息資源,真正體現(xiàn)檔案的實際價值,為企業(yè)發(fā)展和建設提供及時、準確、系統(tǒng)、全面的服務。 企業(yè)檔案打破傳統(tǒng)服務方式,更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、主動出擊,把握市場動態(tài)、預測企業(yè)要求,了解捕捉市場經(jīng)濟和企業(yè)所需的檔案,從而主動地、有針對性地做好服務工作。 企業(yè)檔案部門要及時了解企業(yè)各階段中心工作和重點工作開展情況,擴大充實檔案資料的信息量,為企業(yè)發(fā)展決策提供可靠依據(jù),以增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4.3規(guī)范電子文檔歸檔,提高檔案信息的實效性
數(shù)字化技術的應用和普及,推動了檔案工作的數(shù)字化建設,為檔案信息管理注入了新的活力,對歷史數(shù)據(jù)更能從文、圖、影、像等多方面更形象地展現(xiàn)出來,所以對電子文檔的前期收集工作就顯得相當重要。 在工程建設過程中,施工單位對紙質(zhì)檔案要按照規(guī)定統(tǒng)一載體、統(tǒng)一格式,在歸檔的同時,也需將電子文檔歸檔,才能提高檔案信息的實效性和檢索的便捷性,實現(xiàn)在企業(yè)各部門之間實現(xiàn)資源共享,對檔案編研工作也起到整合作用。 一份真實、完整的工程檔案是一個電力建設工程全過程的反映, 而工程檔案的收集工作是一項基礎性的工作,必須從一點一滴做起,以求真務實的工作作風,加強電火企業(yè)施工工程技術檔案管理工作,有效利用好檔案資源。
5、檔案案卷質(zhì)量的控制
從檔案形成到檔案移交,積極、主動地尋找改進機會進行質(zhì)量改進,檔案人員除了參加工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、竣工驗收外,還要組織檔案案卷質(zhì)量的檢查,做到“三查三整改一驗收”。
5.1在單項工程進入時,由檔案工作小組組織對各單位形成的文件、記錄、圖紙資料的格式、簽名、蓋章等是否符合規(guī)定進行全面檢查。
5.2在檔案立卷前,對照分類大綱查檔案的分類是否科學,初擬的案卷標題是否準確,卷內(nèi)目錄編制是否便于日后查找,以及文件資料是否用正本、原件歸檔。
5.3檔案立卷完成準備移交前,再次抽查檔案整理立卷的案卷質(zhì)量,如裝訂是否牢固,有無去釘?shù)取C看螜z查發(fā)現(xiàn)的問題都用檔案整改通知單發(fā)送相關單位進行整改;在下次檢查時同時檢查前次發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。最后在工程竣工驗收后一個半月中,立卷全部完成并具備驗收條件時,對照案卷目錄和卷內(nèi)目錄組織驗收并辦理移交手續(xù)。通過不斷循環(huán)的改進,使案卷達到高質(zhì)量,從而創(chuàng)建出精品工程檔案。
6、火電企業(yè)工程檔案管理的突破及其實施效果
5.1工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規(guī)范是面對全國各行各業(yè)的各類工程檔案的,具有普遍的指導意義。但是,所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產(chǎn)到驗收檢查各階段產(chǎn)生的各類應歸檔文件內(nèi)容和項目文件歸檔范圍,從而解決建設項目產(chǎn)生哪些文件,哪些文件需要歸檔的問題,為項目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
5.2工程項目文件的整理方法
編制火電施工工程檔案管理導則,按照分類號、文件順序號的結構,詳細排列所有火電施工建設工程項目文件,為整理項目文件提供依據(jù),為項目文件的齊全、完整提供保障,使項目檔案的分類編目更加科學合理,有利于日后的檢索查找,從而提高建設、施工、監(jiān)理等單位整理項目檔案的效率。
《電力建設工程施工技術管理導則》的實施,受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后,項目文件的收集更加齊全、完整,整理更加規(guī)范,歸檔更加及時,查找更加方便快捷,為檔案專項驗收、達標投產(chǎn)驗收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過提供了方便條件,為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定最新修訂版第一章 總 則
第一條 為貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理方 針,明確電力行業(yè)安全隱患(以下簡稱隱患)分級分類標準, 規(guī)范隱患排查治理工作,建立隱患監(jiān)督管理的長效機制,防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生,依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國家相 關法律法規(guī)和電力行業(yè)相關規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 發(fā)電(含核電廠常規(guī)島部分)、輸變電、供電企業(yè) 和電力建設工程項目隱患排查治理和電力監(jiān)管機構對隱患實施 安全監(jiān)管,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱隱患是指電力生產(chǎn)和建設施工過程中產(chǎn) 生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應,或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅的設備設施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分級分類
第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導致電力事故事件類 型,隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
第五條 根據(jù)隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中:重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故,直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
(一)Ⅰ級重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導致 10 人以上死亡,或者 50 人以 上重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導致發(fā)生國務院第 599 號令《電 力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。
3.設備設施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失 5000 萬元以 上設備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯 灰場大壩潰決的隱患。
5.其他事故隱患:可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應急 預案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
(二)Ⅱ級重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導致 1 人以上、10 人以下死亡,或 者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導致發(fā)生國務院第 599 號令《電 力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。
3.設備設施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以 上、5000 萬元以下的設備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患,或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設 施損壞的隱患。
5.安全管理隱患:安全監(jiān)督管理機構未成立,安全責任制 未建立,安全管理制度、應急預案嚴重缺失,安全培訓不到位, 發(fā)電機組(風電場)并網(wǎng)安全性評價未定期開展,水電站大壩未 開展安全注冊和定期檢查,燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評 估等隱患。
6.其他事故隱患:可能導致發(fā)生《火災事故調(diào)查規(guī)定》(公 安部第 108 號令)和《公安部關于修改火災事故調(diào)查規(guī)定的決 定》(公安部第 121 號令)規(guī)定的火災事故隱患;可能導致發(fā)生 《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污 染事故的隱患。
第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經(jīng)濟損 失 10 萬元以上、100 萬元以下的電力設備事故,人身輕傷和其 他對社會造成影響事故的隱患。
第三章 認定原則
第八條 隱患等級應在客觀因素最不利的情況下,按照其可 能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患,應按照其可 能導致不同等級事故(事件)的最嚴重程度認定。
第九條 人身安全隱患的認定:
(一)死傷人數(shù)按隱患可能導致的最嚴重后果計算,可能導致重傷的按死亡計算。
(二)在特定條件下,確認不會導致人身死亡和重傷的隱患, 可以認定為人身輕傷。
第十條 電力安全事故(事件)隱患的認定:
(一)在認定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠(站)對 外停電事故(事件)時,不考慮其可能對電網(wǎng)造成的電壓波動。
(二)在認定隱患可能造成發(fā)電機組故障停運事故(事件) 時,不考慮其可能導致的電網(wǎng)減負荷。
(三)在認定隱患可能造成電網(wǎng)減供負荷和城市供電用戶停 電事故(事件)時,縣供電企業(yè)事故等級認定可參照縣級市事故 等級的認定。
(四)供熱電廠停止供熱是指所有時間段的供熱中斷。 第十一條 設備設施事故隱患的認定:
(一)設備設施事故隱患的認定應按照隱患可能造成最嚴重 的設備設施損壞計算。造成設備部分零部件損壞,但無法更換損 壞零部件的,應計算整套設備的損失。
(二)隱患可能造成的財產(chǎn)損失費用,包括固定資產(chǎn)損失, 或者為恢復其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運輸、清理 等費用以及事故罰款、賠償費用等。
(三)設備設施的修復和整改時間認定,按照設備設施正常 采購、修復及更換時間來計算,特殊設備考慮廠家標準制造時間。 第十二條 大壩安全隱患的認定:
按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會第 3 號令), 安全等級評定為險壩的水電站大壩,定為Ⅰ級重大隱患;安全等 級評定為病壩的水電站大壩,定為Ⅱ級重大隱患。按照電監(jiān)會《燃 煤發(fā)電廠貯灰場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號), 安全等級評定為險態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場,定為Ⅰ級重大隱 患;安全等級評定為病態(tài)灰場的燃煤發(fā)電廠貯灰場,定為Ⅱ級重 大隱患。
第十三條 安全管理隱患的認定:
(一)安全監(jiān)督管理機構未成立,是指未按照國家有關法規(guī) 要求設立獨立的安全監(jiān)督管理機構。
(二)安全責任制未建立,是指未能明確企業(yè)各級領導、各 職能部門、工程技術人員和現(xiàn)場生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運營和建設施工 中應負有的安全責任。
(三)安全管理制度嚴重缺失,是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設項目安全生產(chǎn)標準化規(guī)范及達標評級標準要求,法律 法規(guī)與安全管理制度部分得分沒能達到 36 分以上的。
(四)應急預案嚴重缺失,是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜 合應急預案編制導則(試行)》以及本單位的組織結構、管理模 式、生產(chǎn)規(guī)模和風險種類等特點,編制綜合應急預案;或者編制 的應急預案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》 和《電力企業(yè)現(xiàn)場處置方案編制導則(試行)》的基本要求。
(五)安全培訓不到位,是指未按照《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔20xx〕10 號)要求, 實行三項崗位人員(企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員)持證上崗和先培訓后上崗制度。
(六)應急演練未開展,是指沒有開展應急演練或雖已開展 應急演練但無相關記錄和總結的。
(七)發(fā)電機組(風電場)并網(wǎng)安全性評價未開展,是指未 按照電監(jiān)會《關于印發(fā)發(fā)電機組并網(wǎng)安全評價及條件的通知》 (辦安全〔20xx〕72 號)、《關于印發(fā)風力發(fā)電場并網(wǎng)安全評 價及條件的通知》(辦安全〔20xx〕79 號)要求開展并網(wǎng)安全 性評價工作的。
(八)水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,是指水電站 未按照《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會 3 號令)開展 大壩安全注冊和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰 場安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號)開展貯灰場大 壩安全等級評定。第十四條 火災事故隱患的認定:
(一)影響人員疏散或者滅火救援的;
(二)消防設施不完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導致火勢蔓延、擴大的;
(四)在人員密集場所違反消防安全規(guī)定,使用、存儲易燃 易爆化學品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他違反消防法規(guī)的情形。
第十五條 環(huán)境污染事故隱患的認定:按照因危險源泄漏, 可能對人身、設備設施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及 因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴重程度認定。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責任主體,電力 企業(yè)分管安全負責人對隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管 控工作全面負責。電力企業(yè)應按照誰主管、誰負責和全方位 覆蓋、全過程閉環(huán)的原則,落實職責分工,完善工作機制,對 隱患進行初步評估,并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機構報送上月 隱患排查治理情況(見附表 1),于每季度第一個月 10 日前報 送上季度隱患排查治理分析總結。
第十七條 建立重大隱患即時報告制度。電力企業(yè)經(jīng)過自評 估確定為重大隱患的,應當立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機構報告。 涉及消防、環(huán)保、防洪、航運和灌溉等重大隱患,電力企業(yè)要同 時報告地方人民政府有關部門協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報告應包 括:隱患名稱、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改 措施和應急預案、辦理期限、責任單位和責任人員(見附表 2)。
第十八條 電力監(jiān)管機構對整改時間超過 180 天的重大隱患 實行掛牌督辦制度。電監(jiān)會負責對整改時間超過 180 天的Ⅰ級重 大隱患掛牌督辦,電監(jiān)會派出機構負責對整改時間超過 180 天的 Ⅱ級隱患進行掛牌督辦。電監(jiān)會可根據(jù)情況委托派出機構對部分Ⅰ級重大隱患掛牌督辦;涉及到跨省跨區(qū)和多個單位的Ⅱ級重大 隱患,派出機構可報請電監(jiān)會掛牌督辦。
第十九條 電監(jiān)會派出機構對所轄地區(qū)電力企業(yè)報送的以及 在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進行定級和登記 建檔,確定為重大隱患的,應組織評估。經(jīng)評估為Ⅱ級重大隱患 的且整改時間超過 180 天的,要向相關企業(yè)下達重大隱患掛牌督 辦通知單。經(jīng)評估為Ⅰ級重大隱患的且整改時間超過 180 天的, 應于 2 個工作日內(nèi)將重大隱患信息報送電監(jiān)會和當?shù)厝嗣裾?/p>
整改時間超過 180 天的Ⅰ級重大隱患掛牌督辦通知單可由 電監(jiān)會下達到全國電力安全生產(chǎn)委員會企業(yè)成員單位并告知有 關派出機構,或通過派出機構直接下達到被掛牌的電力企業(yè)。重 大隱患掛牌督辦通知單主要包括:督辦名稱、督辦事項、整改和 過程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。
對整改時間不超過 180 天的重大隱患,電力監(jiān)管機構要加強 現(xiàn)場督查和指導。
第二十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺賬,制定切實可行的 整治方案,落實整改責任、整改資金、整改措施、整改預案和整 改期限,限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過程中,應當加 強監(jiān)測,采取有效的預防措施,制定應急預案,開展應急演練, 實現(xiàn)重大隱患的可控在控。
第二十一條 在重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安 全的,如果不影響電力(熱力)供應,電力企業(yè)應當停工停產(chǎn)或者停止運行存在重大隱患的設備設施,撤離人員,并及時向電力監(jiān) 管機構和政府有關部門報告。重大隱患治理完成后,電力企業(yè)要組 織技術人員和專家對重大隱患治理情況進行評估,符合安全生產(chǎn) 條件的,需經(jīng)電力監(jiān)管機構審查驗收同意方可恢復施工和生產(chǎn)。
第二十二條 電力監(jiān)管機構要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,及時了解重 大隱患整改工作進度,對于隱患整改責任不落實、未能按規(guī)定時 間完成整改的電力企業(yè),電力監(jiān)管機構有權責令其暫時停工停產(chǎn)。
第二十三條 電力監(jiān)管機構要加強信息交流工作,建立隱患 月報告、季度分析、年度總結制度,定期統(tǒng)計分析和通報所轄地 區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設、責任落實、獎懲機制和信息報 告等方面的工作情況,并于每月 17 日前向電監(jiān)會報送上月本地 區(qū)重大隱患治理情況,每季度第一個月 17 日前報送上季度隱患 排查治理分析總結。
第二十四條 電力監(jiān)管機構對于電力企業(yè)自主排查評估、及 時上報重大隱患并得到有效治理的,要給予通報表揚;在督查時 發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關電力企業(yè)未上報的,要給予通報評批,造成 嚴重后果的,要從嚴追究相關責任。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由電監(jiān)會負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
關鍵詞:建筑 電氣 施工組織設計 審核
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
1施工組織設計的基本概念
施工組織設計是對施工活動實行科學管理的重要手段,它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本建設計劃和設計的要求,提供了各階段的施工準備工作內(nèi)容,協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位,各施工工種,各項資源之間的相互關系。
施工組織設計在每項建設工程中都具有重要的規(guī)劃作用、組織作用和指導作用,是對擬建工程項目的全過程實行科學管理的重要手段。通過施工組織設計的編制,可以全面考慮工程項目的各項具體施工條件,擬訂合理的施工方案,確定施工順序、施工方法、勞動組織和技術經(jīng)濟的組織措施,合理地統(tǒng)籌安排擬定施工進度計劃,保證項目按期投產(chǎn)和交付使用;通過施工組織設計的編制,可以保持施工生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性,以實現(xiàn)生產(chǎn)活動的最佳經(jīng)濟效益。
施工組織設計是一個總的概念,根據(jù)擬建工程項目的類別、工程規(guī)模、編制階段、編制對象和范圍的不同,在編制的深度和廣度上也有所不同。
設計單位和施工單位都要編制施工組織設計,此處我們主要涉及施工單位的實施性施工組織設計。施工單位一般在投標時,針對標的編制綜合指導性的施工組織設計,亦稱為施工組織總設計;中標的施工單位在開工前由項目部針對具體的單位工程編制實施性的施工組織設計;在具體施工過程中還可以針對不同的分部分項工程編制施工組織設計。
2建筑電氣單位工程實施性施工組織設計的編制
2.1建筑電氣單位工程實施性施工組織設計的編制依據(jù)
2.1.1主管部門的批示文件及建設單位的要求。如上級主管部門或發(fā)包單位對工程的開工、竣工日期、土地申請紅線圖和施工執(zhí)照等方面的要求,施工合同中的有關規(guī)定等;
2.1.2施工圖紙及設計單位對施工的要求。其中包括:單位工程的全部施工圖紙、會審記錄和標準圖等有關設計資料,以及設計單位對新結構、新材料、新技術和新工藝的要求等;
2.1.3施工單位年度生產(chǎn)計劃對該工程的安排和規(guī)定的有關指標,如進度等;
2.1.4資源配備情況。如施工中需要的勞動力、施工機具和設備、材料、預制構件和加工品的供應能力和來源情況;
2.1.5建設單位可能提供的條件和水、電供應情況。
2.1.6施工現(xiàn)場條件和勘察資料。如施工現(xiàn)場的地形、交通運輸?shù)缆芳皻庀筚Y料等;
2.1.7預算文件和國家規(guī)范等資料。工程的預算文件等提供了工程量和預算成本。國家的施工驗收規(guī)范、質(zhì)量標準、操作規(guī)程和有關定額是確定施工方案、編制進度計劃等的主要依據(jù)。
2.2建筑電氣單位工程實施性施工組織設計的基本內(nèi)容
建筑電氣單位工程實施性施工組織設計的基本內(nèi)容一般包括工程概況、施工部署和施工方案、施工進度計劃、施工準備工作計劃、各項資源需要量計劃、質(zhì)量保證計劃、施工平面圖、技術經(jīng)濟指標等部分。對于較簡單的建筑電氣工程其建筑電氣可以簡化,主要包括工程概況、施工方案、進度計劃、技術組織措施等部分。
2.3建筑電氣單位工程實施性施工組織設計的具體編制要求
2.3.1工程概況
(1)工程特點:包括電氣工程種類、名稱、地點、內(nèi)容(電氣內(nèi)、外線工程,電纜工程或照明、動力、變配電、電子報警、安防、門禁等系統(tǒng)的要求、特點和方法)、工程量、交付使用的時間、建設單位和設計單位等。
(2)施工地點的特征:包括施工部位的特征、規(guī)模、施工地點的地質(zhì)情況以及當?shù)氐臍夂蚯闆r等。
(3)施工條件:包括現(xiàn)場條件、與協(xié)作單位的施工配合條件和其他工種交叉情況,材料和預制加工品的供應情況、勞動力和機械運輸?shù)惹闆r。
2.3.2施工方案和施工方法
施工方案和施工方法的選定,應在擬定的幾個可行的方案和方法中進行分析比較,選用最優(yōu)的。選用時應注意下列事項:
(1)施工順序安排:① 做好施工準備后再加工。② 要擺正電氣工程施工在全局的地位。③ 嚴格按施工工藝要求安排施工流向。④ 要注意施工最后階段的收尾、調(diào)試、使用前的準備及交工驗收等工作。
(2)施工流水段的劃分:① 要使各個流水段之間具有相對的獨立性和整體性。如電氣外線工程可以利用轉(zhuǎn)角桿、耐張桿來劃分流水段。② 各段的工程量要大致相等,使各組工人在此段上工作的時間也應相同。③流水段的大小和多少要適當,既要與施工工藝相協(xié)調(diào),又要和勞動組織相適應。電氣內(nèi)線工程的流水段可按土建工程施工的流水段劃分。
(3)施工機具的選擇 施工機具應遵循切合需要、實際可能、經(jīng)濟合理的原則進行選擇。
(4)主要項目施工方法的選擇:① 方法可行、條件允許、可以滿足施工工藝要求。② 符合國家和地方頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量評定標準的有關規(guī)定。③ 盡量選擇那些經(jīng)過試驗鑒定的科學、先進、節(jié)約的方法,盡可能進行技術經(jīng)濟分析 。④ 要與選擇的施工機具以及劃分流水段相協(xié)調(diào)。電氣工程施工中項目較多,在施工方案中不必將每個項目的施工方法都寫入,而只寫主要項目的施工方法即可。例如,電纜施工中的電纜溝開挖和電纜敷設、電氣內(nèi)線工程施工中的導管及線槽敷設、電氣外線工程施工中的放線等項目。
(5)技術組織措施:技術組織措施是指在技術、組織方面對保證質(zhì)量、安全、節(jié)約和季節(jié)施工所采用的方法。
(6)還必須有安全、文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護目標及保證措施;
2.3.3施工進度計劃的編制
施工進度計劃是在確定了施工方案的基礎上,對工程的施工程序、各個項目的延續(xù)時間以及項目之間的搭接關系、工程的開工時間、竣工時間及總工期等做出安排。在此基礎上,可以編制勞動力計劃、材料供應計劃,機具需用量計劃等。所以,施工進度計劃是施工組織設計中一項非常重要的內(nèi)容。
在施工組織設計編制過程中,要充分發(fā)揮各職能部門的作用,吸收他們參加編制和審定;充分利用施工企業(yè)的技術力量和管理能力,統(tǒng)籌安排,合理安排各工序間的立體交叉配合施工順序,發(fā)揮施工單位的優(yōu)勢和水平。
3施工組織設計的審定與實施
當施工組織設計的初稿完成后,要組織參加編制的人員以及單位進行討論,經(jīng)逐項逐條地研究修改,最終形成正式文件,報送建設項目監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,并報總監(jiān)理工程師審批。施工組織設計一經(jīng)批準,施工單位和工程各相關的單位應認真貫徹實施,未經(jīng)審批不得修改。
施工組織設計是施工現(xiàn)場各級技術交底的主要內(nèi)容之一。通過交底講解應使相關的管理人員和全體施工人員了解并掌握相關部分的內(nèi)容和要求,保證施工組織設計得以有效的貫徹、實施。
各級生產(chǎn)和技術負責人要督促、檢查施工組織設計的貫徹執(zhí)行,及時解決執(zhí)行中的問題,并組織有關人員在施工過程中做好記錄,積累資料,工程結束后及時做出總結。
4結束語
施工組織設計是指導擬建工程項目進行施工準備和正常施工的總體指導性文件。編制和貫徹施工組織設計是在施工過程中體現(xiàn)國家方針政策、遵守合同規(guī)定、科學組織施工,從而達到預期的質(zhì)量目標和工期目標、提高勞動生產(chǎn)率、降低消耗、保證安全;是不斷提高施工技術和施工管理水平的重要手段。在現(xiàn)代科學技術發(fā)展迅猛的今天,重視電氣工程的施工組織設計管理是非常必要的,在趕工期時更要嚴把質(zhì)量控制關,充分發(fā)揮把“關”作用??傊?,一個優(yōu)良工程的創(chuàng)建離不開施工組織設計、電氣人員技能與管理經(jīng)驗的密切配合。
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關鍵詞:分布式;光伏;檢測;并網(wǎng)技術
一、項目簡介
西安隆基1MWp屋頂分布式光伏電站項目位于西安隆基廠區(qū)屋頂上,該光伏電站總裝機容量為1MWp,全部采用單晶硅275Wp電池組件。電站分為33個獨立的發(fā)電單元,共計3個0.4kV并網(wǎng)點,發(fā)電單元全部采用固定支架形式,每個單元采用1臺30KWp的并網(wǎng)逆變器,每六臺逆變器通過電纜接入1臺交流箱,每3臺交流匯流箱通過電纜接入1臺低壓并網(wǎng)柜,通過低壓并網(wǎng)柜接入隆基廠區(qū)低壓配電系統(tǒng),實現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電。
二、總則
(1)電站并網(wǎng)光伏逆變器和光伏發(fā)電單元、升壓變電部分調(diào)試運行是并網(wǎng)光伏電站基本建設工程調(diào)試運行和交接驗收的重要環(huán)節(jié),它對電池組件、匯流部分、逆變部分、升壓配電部分機電設備進行全面的考驗。檢查光伏電站設計和施工質(zhì)量,驗證光伏電站機電設備的設計、制造、安裝質(zhì)量,通過對光伏電站機電設備在正式運行狀態(tài)下的調(diào)整和試驗,使其最終達到安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定的生產(chǎn)電能的目的。(2)本程序用于西安隆基
1MWp屋頂分布式光伏電站項目并網(wǎng)調(diào)試運行試驗。(3)調(diào)試運行過程中可根據(jù)現(xiàn)場實際情況對本程序做局部調(diào)整和補充。
三、光伏電站調(diào)試運行前的聯(lián)合檢查
(一)準備工作。(1)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度;(2)各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度已建立、落實;(3)機電設備安裝、檢查、試驗記錄;(4)投運范圍內(nèi)所有的機電設備安裝、檢查、試驗記錄,均須經(jīng)參加驗收各方簽字驗收,電氣保護整定完畢。
(二)環(huán)境要求。(1)各層地面已清掃干凈,無障礙物;(2)臨時孔洞已封堵,電纜溝蓋板就位;(3)各部位和通道的照明良好;(4)各部位與指揮機構的通信方式完備;聯(lián)絡、指揮信號正常;(5)各部位設備的標識已安裝完成并核對正確;(6)各運行設備已可靠接地;(7)與運行有關的圖紙、資料配備完整,相關記錄表格已準備就緒,運行人員已培訓后上崗;(8)運行部位與施工部位已隔離,運行設備和運行部位均有相應的安全標志。
(三)檢測與試驗。(1)太陽光伏組件檢查。1)檢查組件表面有無臟污及破損;2)組件產(chǎn)品應是完整的,標注額定輸出功率(或電流)、額定工作電壓、開路電壓、短路電流;有合格標志;附帶制造商的貯運、安裝和電路連接指示;3)組件互連應符合方陣電氣結構設計。4)組件互連電纜已連接正確,有無破損,電池板接地可靠;5)絕緣電阻測試:測試組件外殼與輸出線間絕緣電阻;6)測試組件的開路電壓。
(2)匯流箱檢查。1)檢查匯流箱外觀合格,匯流箱內(nèi)部接線滿足設計要求,電纜標牌標識清晰;接線端子、銅排牢固;2)匯流箱內(nèi)整潔無雜物;3)匯流箱應進行可靠接地,并具有明顯的接地標識,設置相應的避雷器;4)匯流箱的防護等級設計應能滿足使用環(huán)境的要求;5)每一回路的電壓、匯流輸出電壓正常;
6)空開、保險和防雷器完好、空開靈活;7)匯流箱及線路編號正確;
(3)連接電纜檢查。1)連接電纜應采用耐候、耐紫外輻射、阻燃等抗老化的電纜;2)連接電纜的線徑應滿足方陣各自回路通過最大電流的要求,以減少線路的損耗;3)電纜與接線端應采用連接端頭,并且有抗氧化措施,連接緊固無松動;
(4)接地檢查。1)光伏陣列框架應對等電位連接導體進行接地。等電位體的安裝應把電氣裝置外露的金屬及可導電部分與接地體連接起來。所有附件及支架都應采用接地材料和接地體相連。
(5)逆變器檢查。1)與組件、交流匯流箱接線正確;2)接線端子牢固;3)柜體內(nèi)整潔無雜物;4)空開完好、靈活;5)通訊監(jiān)控系統(tǒng)完好;6)接地電阻測試,是否可靠;7)設備表面不應有明顯損傷,零部件應牢固無松動;8)線纜安裝應牢固、正確,無短路;9)模塊安裝檢查:模塊應安裝牢固,螺絲打緊,地址撥碼設置正確,標識和銘牌清晰。
(6)監(jiān)控系統(tǒng)檢查。1)應對監(jiān)控系統(tǒng)的控制功能進行試驗,確認各項控制功能準確、可靠;2)應對監(jiān)控系統(tǒng)的顯示功能進行檢查和試驗,確保顯示參數(shù)正常;3)監(jiān)控系統(tǒng)與保護及安全自動裝置、相關一次設備同步投入運行;4)監(jiān)控系統(tǒng)與各子系統(tǒng)通信暢通。
(7)接地系統(tǒng)。檢查接地電阻是否滿足設計要求。
(8)交流并網(wǎng)柜。1)電纜連接牢固、相序正確;2)接線端子牢固;(3)柜體內(nèi)整潔無雜物;4)操作機構進出無卡滯、空開靈活、機械閉鎖裝置可靠;5)抽屜進出靈活,空開完好、靈活,通電指示燈顯示準確;6)并網(wǎng)斷路器符合接入批復功能要求;7)接地可靠。
(9)其它。1)各逆變器、匯流箱接線正常;2)照明正常;3)絕緣膠墊鋪設完整;4)電纜溝及溝蓋板鋪設完畢;5)滅火器配置齊全;6)懸掛警示標識牌;7)萬用表、鉗形電流表、紅外測溫儀、接地搖表、組合工具箱齊全;8)防鼠擋板安裝完畢。
(10)安全工器具。絕緣手套、絕緣鞋、驗電筆、安全標識牌、安全警示帶等。
(11)并網(wǎng)工作注意事項。1)在并網(wǎng)調(diào)試過程中,要組織好現(xiàn)場秩序,電站所有人員必須服從指揮,禁止隨意走動。2)并網(wǎng)前現(xiàn)場工具配置要齊全并保證好用,如萬用表、對講機(保證電量充足)等。3)在確定并網(wǎng)日期前應及時以書面形式通知各廠家工程師到現(xiàn)場。4)參與并網(wǎng)調(diào)試人員應對現(xiàn)場的電氣接線、設備安裝位置及其操作等非常熟悉。5)現(xiàn)場操作人員必須服從指揮,在沒有得到任何指令的情況下,絕不允許對設備進行操作。
四、并網(wǎng)技術流程
(1)380V倒送電流程。1)合上接入點斷路器,檢查確認無誤后。2)合上并網(wǎng)柜并網(wǎng)斷路器,檢查確認無誤后;3) 逐個合上交流匯流箱內(nèi)主斷路器,檢查確認無誤后;4) 逐個合上交流匯流箱內(nèi)各分支斷路器。
(2)逆變器開機操作流程:1)合上逆變器對應的交流匯流箱分支交流斷路器;2)合上逆變器本體交流輸出斷路器,等待逆變器界面初始化完成后,檢查交流電壓顯示正常;3)分別用萬用表測量與逆變器對應的直流及交流輸出端子處的電壓正常;4)逆變器自動檢測,如符合并網(wǎng)條件,等待五分鐘后逆變器進入并網(wǎng)發(fā)電狀態(tài);5)檢查逆變器并網(wǎng)正常,用觸摸屏對逆變器進行按鍵關機;6)斷開逆變器一路直流輸入斷路器;7)用萬用表測量該逆變器對應匯流箱所有直流輸出端子在直流柜上電壓正常,依次合上所有匯流箱對應在直流柜上直流輸出斷路器。
(3)注意事項:逆變器并網(wǎng)調(diào)試時,現(xiàn)場操作人員要注意低壓交流柜電流是否隨著并網(wǎng)逆變器數(shù)量的增多而增長,并做好相應記錄;
五、并網(wǎng)后連續(xù)運行
(1)完成上述試驗內(nèi)容經(jīng)驗證合格后,光伏電站具備帶額定負荷連續(xù)運行條件,開始進入運行;(2)執(zhí)行正式值班制度,全面記錄運行所有參數(shù);(3)運行中密切監(jiān)視逆變器運行溫度,以及電纜連接處、出線隔離開關觸頭等關鍵部位的溫度;
六、并網(wǎng)運行安全保證措施
(1)所有工作人員要嚴格按各自的崗位職責、安全要求、工作程序進行工作,并持證上崗,遵守各項安全規(guī)程,服從指揮;(2)所有設備的操作和運行嚴格按操作規(guī)程、運行規(guī)程和制造廠技術文件進行,嚴格執(zhí)行工作票制度;(3)運行區(qū)域內(nèi)嚴禁煙火,并配有齊全的消防設備,有專人檢查監(jiān)督;(4)運行設備安裝完成后,徹底全面檢查清掃,無任何雜物;(5)設備區(qū)域道路暢通、照明充足,通訊電話等指揮聯(lián)絡設施布置滿足并網(wǎng)運行要求;(6)運行區(qū)域內(nèi)設置一切必須的安全信號和標志;(7)投運設備區(qū)域按要求配置消防器材;(8)組織全體參加運行人員進行安全規(guī)程、規(guī)范學習,嚴格進行安全交底;(9)運行設備要求按設計圖統(tǒng)一編號、掛牌,操作把手操作方向做明確標志;(10)保持電氣設備和電纜、電線絕緣良好,保證帶電體與地面之間、帶電體與帶電體之間、帶電體與人體之間的安全距離;(11)電氣設備設置明顯標牌,停電檢查時檢查部位的進出開關全部斷開,并設有誤合閘的保護措施,裝設臨時接地線,懸掛“有人工作、禁止合閘、高壓危險”等標志牌;
七、并網(wǎng)運行規(guī)定
(1)運行人員必須紀律嚴明,工作中必須服從命令聽指揮;(2)運行人員不得無故缺勤、遲到、早退,臨時離開工作崗位必須經(jīng)本值值長同意;(3)運行人員必須熟悉運行設備,了解運行試驗程序;(4)運行人員必須明確各自的工作職責,了解和掌握所轄運行設備的用途、性能、主要參數(shù)、操作方法及事故處理辦法;(5)運行人員要按時記錄各表計的有關讀數(shù),詳細記錄各項試驗的試驗時間、有關數(shù)據(jù)、缺陷及處理結果;(6)運行人員要定時巡檢所轄設備的運行情況,發(fā)現(xiàn)異常立即報告;(7)運行值班交接必須在工作崗位進行,交接班記錄填寫真實詳細、特別時對設備缺陷、試驗進展情況、注意事項要交代明確;(8)運行的各項操作命令必須而且只能由運行指揮員下達,指定操作人員操作,其他人的命令均不予受理;(9)運行的各項操作嚴格執(zhí)行工作票、操作票制度,各項操作必須有操作人和監(jiān)護人;(10)運行人員不得私自操作任何設備,要作好設備的監(jiān)護工作,防止非運行人員亂動設備;(11)運行出現(xiàn)緊急情況時、運行人員要保持鎮(zhèn)定,嚴守工作崗位,嚴格服從命令聽指揮。按照指揮指令處理緊急情況。
總結:目前分布式光伏發(fā)電在國內(nèi)迅速發(fā)展,相關從業(yè)及施工人員相對經(jīng)驗不足,因此推廣分布式光伏項目標準化并網(wǎng)、檢測、試驗流程有著現(xiàn)實的積極意義,為了分布式光伏項目的健康發(fā)展,合理利用現(xiàn)有的法規(guī)、技術,從而為分布式光伏項目發(fā)展創(chuàng)造條件
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