世界經(jīng)濟(jì)體制精選(九篇)

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第1篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞：高校體育；經(jīng)濟(jì)市場；管理機(jī)制

中圖分類號(hào)： G812；F713.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-01

高校體育是建立經(jīng)濟(jì)市場的指定區(qū)域之一，提供的服務(wù)和功能與傳統(tǒng)“商品”性質(zhì)有所差異和不同，正因?yàn)槿绱?，高校體育經(jīng)濟(jì)市場的主要特點(diǎn)是來自國家計(jì)劃和投入。從本質(zhì)上來講高校體育市場經(jīng)濟(jì)并不完全適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要功能與目的更是有著自身特色。為此，高校體育經(jīng)濟(jì)市場管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)合理的改善，同時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

一、高校體育經(jīng)濟(jì)市場的財(cái)政資金管理機(jī)制

財(cái)政資金是保證高校體育產(chǎn)業(yè)能夠正常運(yùn)營的關(guān)鍵，在經(jīng)濟(jì)市場下財(cái)政資金指的是通過體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多獲得的收入，資本投入是以商業(yè)化為主要目的的。所以，高校體育經(jīng)濟(jì)市場首先應(yīng)建立財(cái)政資金管理機(jī)制，構(gòu)建完善健全的資金管理體系，成立專門的財(cái)務(wù)管理部門、招聘專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，并明確該部門和員工的管理任務(wù)和工作內(nèi)容。對(duì)高校體育活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止不合理、不必要的資金支持。為確保資金投入的合理化與高效化，高校應(yīng)高度重視體育比賽和活動(dòng)的組織，促使體育管理機(jī)制能夠滿足經(jīng)濟(jì)市場的需要，如果是學(xué)校自身使用也不能違反相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化高校體育經(jīng)濟(jì)市場的活力，盡量降低經(jīng)濟(jì)管理、政治和財(cái)務(wù)管理因素等對(duì)體育產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)市場化的約束，保證其始終健康運(yùn)營。高校還需意識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)和學(xué)校經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的差異性，應(yīng)當(dāng)以市場運(yùn)作為前提，并與教育內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，真正做到資金的恰當(dāng)運(yùn)用和合理分配，準(zhǔn)確預(yù)算回報(bào)和投入之間的關(guān)系，關(guān)注對(duì)高校體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如此，通過對(duì)財(cái)政資金管理機(jī)制的構(gòu)建，形成健康的高校體育市場經(jīng)濟(jì)資金鏈。

二、高校體育經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)動(dòng)競賽管理機(jī)制

體育運(yùn)動(dòng)競賽不僅能夠給高校帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠推動(dòng)高校體育經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展和壯大，高校需恰當(dāng)?shù)囊胗谢貓?bào)、有意義的運(yùn)動(dòng)競賽活動(dòng)。但是在這一過程中，不僅要縮短經(jīng)濟(jì)市場和學(xué)校之間的距離，還應(yīng)關(guān)注如何控制運(yùn)營成本，建立合理的管理機(jī)制就顯得極為重要。因此，高校體育管理人員需高瞻遠(yuǎn)矚，要把目光放的長遠(yuǎn)，利用適當(dāng)?shù)男麄髑篮头绞阶屔碳艺J(rèn)可學(xué)校，為體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營獲取更多的資金支持，不過需要考慮這兩個(gè)問題。一方面要確保運(yùn)動(dòng)競賽預(yù)算的合理性，高校體育執(zhí)行人員與管理人員需認(rèn)真做好規(guī)劃，每筆資金酉蠔筒莆裼猛徑夾枇艫狀嫻怠＞喝預(yù)算涉及到整個(gè)過程，包括廣告宣傳費(fèi)用、場地費(fèi)用和人員工資等，要保證個(gè)性費(fèi)用的科學(xué)性和合理化。另一方面，針對(duì)預(yù)算要進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和執(zhí)行，高校體育財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)預(yù)算審核，嚴(yán)格監(jiān)管經(jīng)合格審核過的各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。而且高校應(yīng)堅(jiān)持共同知曉和獨(dú)立監(jiān)管相整合的管理原則，只有管理機(jī)制科學(xué)合理，才可以保證資金的合理應(yīng)用，減少不必要的資金支持，以及避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象，能夠促進(jìn)高校體育經(jīng)濟(jì)市場的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展。

三、高校體育經(jīng)濟(jì)市場的體育場館管理機(jī)制

當(dāng)前高校體育場館已成為經(jīng)濟(jì)市場轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵元素和重要設(shè)施，部分校外比賽可利用高校體育場館來進(jìn)行。不過高校體育產(chǎn)業(yè)并不是完全化的經(jīng)濟(jì)市場，這就需要符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場形勢的發(fā)展，并解決好兩者之間的矛盾。為此，高校體育經(jīng)濟(jì)市場體育場館管理機(jī)制的建設(shè)可從以下幾個(gè)方面著手。其一，在開放體育場館時(shí)不能影響學(xué)校的正常體育教學(xué)和體育活動(dòng)，這是體育場館管理機(jī)制的前提。學(xué)生始終是體育場館的主要使用者，是高校教育的主要培養(yǎng)目標(biāo)，也是體育市場經(jīng)濟(jì)化的人力資源，這樣教學(xué)目的就顯得至關(guān)重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能當(dāng)作輔助而并非主體。其二，高校體育場館在對(duì)外開放階段應(yīng)提升應(yīng)力能力，并和教育部門進(jìn)行洽談和商量，在選擇體育比賽項(xiàng)目使要具有針對(duì)性與合理性，學(xué)校可充分利用現(xiàn)有的體育場館資源和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，要求參賽者具有資金支付能力，以免無法獲得經(jīng)濟(jì)收入。其三，高校體育管理人員在開放體育場館過程中，要正確計(jì)算資本應(yīng)用，且做到各項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算，依據(jù)自身能力和現(xiàn)有的資源來選擇商家，不能超出體育場館的承受范圍，以影響體育場館的后續(xù)使用，讓高校體育經(jīng)濟(jì)市場面向積極的方向發(fā)展。

四、總結(jié)

在高校體育市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，建立和完善管理機(jī)制相當(dāng)重要，學(xué)?？蓮呢?cái)政資金管理、運(yùn)動(dòng)競賽管理和體育場館管理等多個(gè)角度著手，充分展現(xiàn)高校體育產(chǎn)業(yè)的多元化功能，確保經(jīng)濟(jì)市場走向良性發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉業(yè)飛.新形勢下高校體育經(jīng)濟(jì)市場與管理機(jī)制研究[J].讀天下，2016，22：150.

第2篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

首先，通過參賽提高了公交企業(yè)對(duì)節(jié)約油料消耗促進(jìn)公交發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)。我公司作為較大型城市的公交企業(yè)，現(xiàn)有運(yùn)營公交車輛八百余臺(tái)，每年運(yùn)營里程3000多萬公里。如果本次節(jié)油技能大賽的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法得以推廣應(yīng)用，每天每輛車每百公里油耗降低1升，公司全年就可節(jié)省數(shù)額相當(dāng)可觀的燃油支出，這對(duì)于公益性虧損的公交企業(yè)來講是非常重要的。

其次，要把本次節(jié)油技能大賽取得的成果作為推動(dòng)企業(yè)全面開展節(jié)油工作的動(dòng)力。在本次節(jié)油技能大賽中，我公司駕駛員孟云同志奪取了天然氣組手動(dòng)擋比賽第一名，任麗同志獲得了天然氣組手動(dòng)擋第六名。我公司將把他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，加以廣泛推廣，切實(shí)發(fā)揮榜樣的效應(yīng)，在全公司內(nèi)形成節(jié)油降耗的良好氛圍。同時(shí)對(duì)公司現(xiàn)行的節(jié)油管理和獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充，形成行之有效、切合本公司實(shí)際的節(jié)油降耗的長效管理機(jī)制，保證節(jié)油降耗工作有效進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

再次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市公交企業(yè)在節(jié)油降耗方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)與兄弟企業(yè)的溝通和聯(lián)系。經(jīng)常交流節(jié)能管理方面的經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到相互借鑒、共同提高的目的，使節(jié)油技能和新的經(jīng)驗(yàn)不斷推廣。

通過本次節(jié)油技能大賽，我公司在節(jié)能駕駛操作方法方面，還有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是切實(shí)做好對(duì)車輛的日常維護(hù)和定期保養(yǎng)，使車輛始終保持最佳的技術(shù)性能和工作狀況；

二是要規(guī)范駕駛員的操作方法，認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程；

三是根據(jù)車輛運(yùn)營線路實(shí)際，合理掌握和控制車輛行駛速度和駕駛操作方法；

第3篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

導(dǎo)讀：上海城管綜合執(zhí)法起步于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過幾個(gè)階段的發(fā)展，以政府規(guī)章為依托，已初步形成“二級(jí)政府、三級(jí)管理”的

>> 論城市管理綜合執(zhí)法體制存在的問題及對(duì)策研究 水利綜合執(zhí)法存在的問題及建議 淺談城市綜合執(zhí)法之現(xiàn)狀及對(duì)策 城市管理綜合執(zhí)法中的民本服務(wù) 論縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作存在的問題及對(duì)策 交通行政綜合執(zhí)法改革存在的問題及對(duì)策探究 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問題與對(duì)策 淺議城管綜合執(zhí)法問題 基層人民銀行綜合執(zhí)法檢查工作中存在的問題及建議 基于法治理念的城市管理綜合執(zhí)法研究 淺談《道德經(jīng)》對(duì)當(dāng)代城市綜合執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義 城市管理綜合執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制的探析 城市管理綜合執(zhí)法模式新探索 交通行政綜合執(zhí)法存在的問題與對(duì)策 文化市場綜合執(zhí)法改革亟待解決的幾個(gè)問題 淺議當(dāng)前文化市場綜合執(zhí)法過程中的問題與對(duì)策 長江三角洲城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及公眾滿意度的調(diào)查分析 基層人民銀行綜合執(zhí)法檢查中取得的成效及建議 淺談嘉祥縣文化市場綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀及對(duì)策 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：。

⑧2005年修訂的《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》（上海市政府第41號(hào)令）第3條第二款規(guī)定，“上海市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）是負(fù)責(zé)全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的行政機(jī)關(guān)。市城管執(zhí)法局所屬的上海市城市管理執(zhí)法總隊(duì)受其委托，承擔(dān)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體事務(wù)?！蓖瑮l第三款規(guī)定：“區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)縣城管執(zhí)法部門）按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，在轄區(qū)內(nèi)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，并接受市城管執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

⑨《行政強(qiáng)制法》第17條第二款：“依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施?！钡谌睿骸靶姓?qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施?！?/p>

第4篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】后金融時(shí)代 國際經(jīng)濟(jì)秩序 延續(xù) 變革

針對(duì)美國的次貸危機(jī)，一直延續(xù)三年之久，其波及的范圍相當(dāng)廣泛。其中的危害性嚴(yán)重的影響著傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟(jì)思維和金融理念，更是對(duì)國際經(jīng)濟(jì)秩序造成了嚴(yán)重的影響，使得國際現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊。針對(duì)這樣的形式，在新時(shí)代國際金融環(huán)境發(fā)展的今天，對(duì)國際的金融形式產(chǎn)生了嚴(yán)重的變遷和影響。通過金融環(huán)境當(dāng)中的影響因素的分析，并以此為基礎(chǔ)研究分析，后金融危機(jī)時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)秩序的延續(xù)與變革。并提出相應(yīng)的解決措施。

一、國際經(jīng)濟(jì)權(quán)利結(jié)構(gòu)的延續(xù)與變革

（一）新興經(jīng)濟(jì)群體的崛起

隨著時(shí)間的發(fā)展和推動(dòng)，新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展使得其在國際的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中的重要作用不斷的涌現(xiàn)。并且在實(shí)際的大舞臺(tái)上得到相應(yīng)的擴(kuò)散，使得發(fā)展中國家努力的發(fā)展自身的經(jīng)濟(jì)，并且積極的配合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程。在相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)和投資體制當(dāng)中得到相應(yīng)的發(fā)展空間，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是發(fā)達(dá)國家由于起步相對(duì)較早，使得其經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展同時(shí)，逐漸的失去了技術(shù)優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)外移，生產(chǎn)產(chǎn)品的競爭能力逐漸低下。導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的發(fā)展能力變得低下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降。在金融環(huán)境爆發(fā)之后，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長的速度明顯的在一定時(shí)期內(nèi)快于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)的格局逐漸的向著新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體方面轉(zhuǎn)移，成為了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)格局的新形勢。

（二）金融危機(jī)加速經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變

經(jīng)融危機(jī)的影響，使得經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的不斷下降，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不斷的上升，使得兩者之間逐漸的、進(jìn)入到均衡發(fā)展的狀態(tài)。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，使得發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步受到影響。根據(jù)相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告顯示，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)的增長新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在其中占據(jù)的比重就占據(jù)80%左右，發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)比例明顯下降，這說明發(fā)展中國家在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上具有重要的意義和作用。并且世界各國的經(jīng)濟(jì)排名也出現(xiàn)了一定的程度的改變，中國成為世界經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)國，超越發(fā)達(dá)國家。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響逐漸的減弱，使得世界發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)逐漸的復(fù)蘇。雖然世界發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸的均衡，但是歐美發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)的主體格局沒有受到根本影響。

二、國際經(jīng)濟(jì)觀念結(jié)構(gòu)的延續(xù)與變革

經(jīng)濟(jì)觀念是根據(jù)社會(huì)實(shí)踐當(dāng)中各種知識(shí)的結(jié)合體，通過人腦的主觀意識(shí)進(jìn)行判定，是生產(chǎn)力水平和人腦的抽象反應(yīng)，具有一定的指導(dǎo)意義。因此，經(jīng)濟(jì)觀念是能夠控制世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要的因素，并且具有實(shí)踐性、歷史性以及發(fā)展性的相應(yīng)特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)觀念的產(chǎn)生與社會(huì)生產(chǎn)力的有效實(shí)施能顧推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，如果經(jīng)濟(jì)觀念的發(fā)展不能夠適應(yīng)現(xiàn)代的生產(chǎn)力水平，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到阻礙的作用。在國際經(jīng)濟(jì)觀念逐漸與社會(huì)的生產(chǎn)力相脫節(jié)時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。發(fā)達(dá)國家對(duì)于這樣的影響，開始放棄凱恩斯主義，以期待這樣的方式能夠解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的問題，實(shí)行新的自由主義政策。加大世界貿(mào)易的交流程度，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。使得發(fā)展中國家在這樣的環(huán)境當(dāng)中得到進(jìn)一步的發(fā)展，但是在實(shí)際的擴(kuò)張當(dāng)中也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)秩序的弊端，使得金融體系逐漸的混亂，造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

世界經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的進(jìn)行當(dāng)中受到了嚴(yán)重的影響，，面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這是經(jīng)濟(jì)觀念的問題，只有合理的運(yùn)用科學(xué)管理的手段，確立正確的金融觀念，才能促進(jìn)社會(huì)各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)秩序的有效發(fā)展。

三、國際經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建與完善

國際經(jīng)濟(jì)秩序的調(diào)整的核心在于國際經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整，國際經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整和完善發(fā)展都反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的延續(xù)和變革。國際經(jīng)濟(jì)制度的建立必須依附于國際經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行建立。并在世界經(jīng)濟(jì)秩序逐漸交融的今天形成一個(gè)東西方共同治理國際經(jīng)濟(jì)秩序的重要局面。

金融危機(jī)的影響逐漸的減弱，使得經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中的治理機(jī)制新舊更替，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的過程中應(yīng)該重視各個(gè)國家公平公正的發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理方案的有效開展。在新世紀(jì)的發(fā)展當(dāng)中，想要發(fā)達(dá)國家控制現(xiàn)代的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)具有相應(yīng)的難度。其中的環(huán)境問題、全球糧食安全問題、國際能源問題，這都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中面臨的難題。國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐漸的向著全球共同治理的方向發(fā)展，并具有一定的多樣性特點(diǎn)。金融危機(jī)過后的國際經(jīng)濟(jì)體制的制定和調(diào)整都是在現(xiàn)有的制度框架之下建立的，是對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展和完善。同時(shí)世界貿(mào)易組織、國際貨幣組織以及世界銀行在金融危機(jī)的影響下也得到了發(fā)展和完善，使得其運(yùn)行體制更加全面和穩(wěn)定，減小了世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境危險(xiǎn)的產(chǎn)生，使得經(jīng)濟(jì)體制能夠可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，在國際經(jīng)濟(jì)秩序不斷發(fā)展和變化的今天，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到嚴(yán)重的影響。因此，建立國際經(jīng)濟(jì)制度是完善秩序的關(guān)鍵。確保制度的正確實(shí)施能夠有效的推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展。隨著社會(huì)的生產(chǎn)力水平的逐漸提升，更是為了預(yù)防國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。世界各個(gè)國家應(yīng)該金融國際經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，使得世界經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展到新的高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉.后金融危機(jī)時(shí)代國際經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建之評(píng)析[J].法制與社會(huì)，2011，（03）.

[2]于學(xué)偉.后金融危機(jī)時(shí)代國際貨幣秩序變革研究――人民幣國際競爭力的提升[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011，（10）.

第5篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

我國每年發(fā)生的道路交通事故數(shù)以十萬起②，其中絕大部分案件要經(jīng)過公安機(jī)關(guān)交警部門作出交通事故責(zé)任認(rèn)定。無論是作為交通肇事追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，還是作為民事案件處理道路交通事故賠償糾紛，公安機(jī)關(guān)交警部門作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定都將起著至關(guān)重要的作用。

然而，交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制卻一直為理論界所質(zhì)疑，司法實(shí)踐對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)以及其是否具有可訴性難以正確對(duì)待?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《新交法》）明確規(guī)定交通事故認(rèn)定書作為處理交通事故的證據(jù)使用，其用意是對(duì)多年的質(zhì)疑和沖突給出一個(gè)正確的答案，但是，《新交法》施行一年多來，理論界對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的質(zhì)疑有增無減，事故當(dāng)事者也抱怨不斷③，當(dāng)前的交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制真的存在問題嗎？筆者擬就膚淺的思考參加探討，以求共鳴。

一、我國交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)事人若不服交警部門的責(zé)任認(rèn)定，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，他有幾種手段可以救濟(jì)？

（一）當(dāng)事人對(duì)交警部門的責(zé)任認(rèn)定不服，是否可以以交警部門為被告向人民法院提起行政訴訟呢？

《新交法》對(duì)此仍然沒有明確規(guī)定。根據(jù)1992年12月1日公安部和最高人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于處理交通事故案件有關(guān)問題的通知》（即法發(fā)（1992） 39號(hào)文）的第四條規(guī)定：當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。法發(fā)（1992）39號(hào)未違背2000年頒布的《行政訴訟法》以及司法解釋的精神④，應(yīng)仍然有效。根據(jù)法發(fā)（1992）39號(hào)文第四條的規(guī)定，若當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服提起的行政訴訟，法院將不予受理。

（二）當(dāng)事人對(duì)交警部門的責(zé)任認(rèn)定不服，是否可以向上級(jí)交警部門申請(qǐng)復(fù)議呢？

在《新交法》頒布之前，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第二十二條的規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定；上一級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定。也就是說，當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。在《新交法》頒布后，《道路交通事故處理辦法》失效，《新交法》第73條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)?！痹摲▽⒔痪块T的交通事故認(rèn)定書僅僅作為處理交通事故的證據(jù)，取消了《道路交通事故處理辦法》中關(guān)于對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政復(fù)議的規(guī)定。按此規(guī)定，即使當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定書不服也就無權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議。

通過以上（一）、（二）分析可知，當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服不能提起行政訴訟，在《新交法》頒布后，當(dāng)事人亦不能申請(qǐng)行政復(fù)議，現(xiàn)在當(dāng)事人能采取的救濟(jì)途徑只能是：在就賠償問題提起民事訴訟的同時(shí)要求法院對(duì)確有錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定不予采信或予以糾正，或者法院在刑事案件的審理中對(duì)確有錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定不予采信。這樣一來，問題就產(chǎn)生了，僅僅通過這個(gè)途徑，當(dāng)事人的權(quán)利真的能得到保障嗎？

問題一：僅僅讓作為非專業(yè)機(jī)構(gòu)的法院和沒有這方面專業(yè)知識(shí)的法官作為糾正交警部門的事故認(rèn)定的唯一途徑，當(dāng)事人的合法權(quán)益是否能夠得到充分保障？

道路交通事故責(zé)任認(rèn)定是一項(xiàng)十分復(fù)雜、細(xì)致的工作，是有很強(qiáng)的政策性、技術(shù)性和法律性的。如責(zé)任認(rèn)定過程中的所涉及的路況安全工程鑒定、車況技術(shù)鑒定、痕跡鑒定、車速鑒定、法醫(yī)鑒定、司法精神病學(xué)鑒定等等一系列專業(yè)技術(shù)鑒定，都無不表明責(zé)任認(rèn)定工作的技術(shù)性、復(fù)雜性和法律性等特征，雖然說法院是社會(huì)公平的最后一道防線，但是法官并非萬能，他們盡管應(yīng)該都是精通法律的專家，但是他們并不是研究交通事故方面的專家，完全寄希望于不具有專業(yè)知識(shí)的法官來推翻交警部門作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定，這對(duì)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利來說，無論如何應(yīng)該都是不夠的！

問題二：當(dāng)事人在就賠償問題提起民事訴訟的同時(shí)讓當(dāng)事人舉證證明推翻交警部門的事故認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人來說是否公平？

現(xiàn)場的勘驗(yàn)、檢查，對(duì)證人的調(diào)查等方面的證據(jù)均掌握在交警部門的手中，要求當(dāng)事人自己去搜尋足夠的相反的證據(jù)來推翻作為國家機(jī)關(guān)的交警部門的責(zé)任認(rèn)定，談何容易？而且公安機(jī)關(guān)一旦認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪的話，該責(zé)任人都已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)拘留、關(guān)押，其就沒有機(jī)會(huì)去收集證據(jù)，更談不上推翻交警部門的責(zé)任認(rèn)定了，這對(duì)當(dāng)事人來說是非常不公平的！

問題三：如果經(jīng)交警部門作出事故認(rèn)定，認(rèn)定一方當(dāng)事人負(fù)全部責(zé)任，負(fù)全部責(zé)任的一方能否按照最高的司法解釋在提起民事訴訟的同時(shí)，推翻交通事故責(zé)任認(rèn)定呢？   根據(jù)1992年最高院和公安部聯(lián)合的通知，當(dāng)事人就損害賠償問題提起民事訴訟的同時(shí)，可以要求人民法院同時(shí)審查交通事故責(zé)任認(rèn)定的合理性。但是，如果當(dāng)事人被認(rèn)定負(fù)事故的全部責(zé)任的話，其不可能要求其他人賠償，即其找不到適格的被告，所以也無法就賠償問題提起民事訴訟，更談不上在提起民事訴訟的同時(shí)要求法院推翻交警部門作出的事故責(zé)任認(rèn)定。其唯一能做的就是等待對(duì)方當(dāng)事人提起賠償?shù)拿袷略V訟的同時(shí)要求法院不采信交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定。在對(duì)方當(dāng)事人提起訴訟的之前，其責(zé)任將一直處在不定狀態(tài)，而找不到任何其它救濟(jì)途徑。而隨著時(shí)間的推移，很多證據(jù)可能無法取得，這對(duì)被認(rèn)定負(fù)全部責(zé)任的事故當(dāng)事者要推翻事故責(zé)任認(rèn)定變得越來越困難。

問題四：交通肇事的案件，只有到了法院審理階段才能糾正錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)當(dāng)事人來說其權(quán)利的救濟(jì)是否及時(shí)？

只要根據(jù)交警部門事故責(zé)任認(rèn)定，責(zé)任人已構(gòu)成交通肇事罪，其人身自由將受到公安機(jī)關(guān)的限制。即使責(zé)任人對(duì)該責(zé)任認(rèn)定不服，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，其不能申請(qǐng)行政復(fù)議，也不能對(duì)該責(zé)任認(rèn)定提起行政訴訟，只有將案件從公安機(jī)關(guān)移送到檢察院，再到人民法院開庭審理時(shí)，經(jīng)法院審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定不予采信，才能將解除責(zé)任人的人身自由限制，這給事故責(zé)任人的權(quán)利救濟(jì)太晚了，無法有效及時(shí)地保護(hù)當(dāng)事人的人身權(quán)利。

二、交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)

上面我們已經(jīng)詳細(xì)探討了當(dāng)前我國交通事故責(zé)任認(rèn)定處理機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題，為尋求最佳的解決途徑，我們必須先弄清當(dāng)前我國交通事故認(rèn)定的性質(zhì)。雖然《新交法》中已規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定作為證據(jù)使用，但這僅僅解決了交通事故責(zé)任認(rèn)定的作用，并沒有明確交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)。目前，在國內(nèi)，對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)爭論最多的主要有兩種觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一：我國的交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種具體行政行為。

理由是：交通事故責(zé)任認(rèn)定完全符合具體行政行為的基本特征：第一，交通事故責(zé)任認(rèn)定實(shí)施的主體是公安機(jī)關(guān)；第二，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》的授權(quán)而實(shí)施的一種職權(quán)行為；第三，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)針對(duì)特定的交通事故而單方面作出的具有法律效力的行為，它代表著國家行政機(jī)關(guān)獨(dú)立的管理意志，不以行政管理相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移。當(dāng)事人是否提出處理申請(qǐng)或者在處理活動(dòng)中是否同意，都不影響公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故作出責(zé)任認(rèn)定。這就決定了交通事故責(zé)任認(rèn)定既不同于行政調(diào)解，也不同于法律規(guī)定的行政仲裁行為；第四，交通事故責(zé)任認(rèn)定一經(jīng)作出，即對(duì)特定的平等的民事主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律授權(quán)，在具體的交通事故處理活動(dòng)中，針對(duì)特定的當(dāng)事人之間的責(zé)任大小進(jìn)行裁決的具體行政行為⑤。

觀點(diǎn)二：交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種技術(shù)鑒定結(jié)論。

理由是：交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)行使職能與專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的評(píng)價(jià)性行為。公安機(jī)關(guān)作為我國交通管理機(jī)關(guān)，其按規(guī)定對(duì)交通事故作出責(zé)任認(rèn)定，是與其行政管理職能密切聯(lián)系的，而責(zé)任認(rèn)定本身是一種評(píng)價(jià)行為，與鑒定、評(píng)估等一樣，是以評(píng)價(jià)者的專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，以居中者的身份，通過技術(shù)手段對(duì)事物作出客觀公正的評(píng)價(jià)。在這個(gè)過程中，公安機(jī)關(guān)作為評(píng)價(jià)者是處于事件之外的。就評(píng)價(jià)行為而言，其評(píng)價(jià)行為與國家職能無關(guān)。如傷殘鑒定由法醫(yī)學(xué)會(huì)作出，物價(jià)評(píng)估由價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)作出，這些學(xué)會(huì)和機(jī)構(gòu)都與國家職能無直接聯(lián)系，評(píng)價(jià)的資格來源于其掌握的技術(shù)和國家對(duì)其資質(zhì)的認(rèn)可，作出的評(píng)價(jià)結(jié)果只作為客觀事物的反映，無須強(qiáng)制遵從。交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)在查明交通事故事實(shí)后，根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在事故中的作用所作出的鑒定結(jié)論，所作出的認(rèn)定行為不是完全的行政管理行為，而是行政管理過程中的技術(shù)性的操作⑥。

根據(jù)我國當(dāng)前的事故認(rèn)定處理機(jī)制，筆者認(rèn)為第一種觀點(diǎn)有待商榷，第二種觀點(diǎn)不夠完整全面。

首先，我們來看一下交通事故責(zé)任認(rèn)定是不是具體行政行為？

具體行政行為是指具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員，與行使國家職權(quán)有關(guān)的，對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響的作為以及相應(yīng)的不作為 ⑦。事故責(zé)任認(rèn)定與具體行政行為的相同點(diǎn)是都是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的行為。但是，并非行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)作出的行為都是具體行政行為。從行為后果上說，具體行政行為合法成立后，對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際的影響，對(duì)行政相對(duì)人產(chǎn)生直接的法律效果。相對(duì)人一方必須服從并履行行政行為所要求的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)的行為是否具有具體的、確定的影響當(dāng)事人權(quán)益的法律后果，是把握是否具體行政行為概念的關(guān)鍵。公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任的認(rèn)定也沒有直接確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，僅具有證明行為的性質(zhì)、責(zé)任程度等作用，屬于證據(jù)的一種，可以作為行政主體認(rèn)定和處理問題的依據(jù)，也可以作為人民法院審判交通事故糾紛的依據(jù)，必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)或人民法院確認(rèn)后并依法作出具體行政行為或司法判決后才能對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響，行政機(jī)關(guān)或者人民法院，經(jīng)審查，如果認(rèn)為該責(zé)任認(rèn)定有誤，依法還有不予采信的職權(quán)。在行政法學(xué)上，這種行為被稱為準(zhǔn)行政行為，或者說是不完整具體行政行為。準(zhǔn)行政行為并不對(duì)相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)生、變更和消滅發(fā)生直接的法律效果，也就是說不直接對(duì)權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。由此可見，交通事故責(zé)任認(rèn)定不具有具體行政行為所應(yīng)有的特征？？對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，所以筆者認(rèn)為其不屬于具體行政行為。

其次，我們來探討交通事故責(zé)任認(rèn)定是不是技術(shù)鑒定結(jié)論？

筆者認(rèn)為交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)該屬于技術(shù)鑒定結(jié)論范疇，但是不完全等同于一般技術(shù)鑒定結(jié)論，而是一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論。

交通事故責(zé)任認(rèn)定屬于技術(shù)鑒定結(jié)論范疇。除了第二種觀點(diǎn)的兩種理由外，筆者覺得還有以下兩點(diǎn)原因：第一，責(zé)任認(rèn)定行為與技術(shù)鑒定行為具有相同的特征。技術(shù)鑒定行為是指鑒定人運(yùn)用專門知識(shí)或技能，對(duì)某些專門性問題進(jìn)行分析、鑒別和判斷而得出的事實(shí)性結(jié)論。同樣，責(zé)任認(rèn)定行為是公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故現(xiàn)場獲取的證據(jù)和資料進(jìn)行各種鑒定后，依照有關(guān)事實(shí)、技術(shù)鑒定結(jié)論和法律規(guī)定，并遵循嚴(yán)格的操作規(guī)程確認(rèn)各當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任所作出的綜合性認(rèn)定行為，是一種認(rèn)證和判斷、推定的認(rèn)定行為。第二，鑒定和事故責(zé)任認(rèn)定都具有不可訴性。即當(dāng)事人不服鑒定結(jié)論不能據(jù)此單獨(dú)向人民法院提起民事訴訟或行政訴訟，但人民法院有權(quán)對(duì)鑒定的合法性進(jìn)行審查，經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為定案依據(jù)；查證不實(shí)、不合法的，則不予采信。責(zé)任認(rèn)定行為也同樣不可訴性，在行政、民事、刑事訴訟中也只作證據(jù)作用。

但是，在現(xiàn)行的交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制下，交通事故責(zé)任認(rèn)定和一般的技術(shù)鑒定結(jié)論還有一些區(qū)別：

第一，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)依職權(quán)作出的行為，其主體是特定的國家行政機(jī)關(guān)；而技術(shù)鑒定結(jié)論可以由行政機(jī)關(guān)作出，也可以由司法機(jī)關(guān)或者其它事業(yè)性單位作出；第二，交通事故責(zé)任認(rèn)定是安交警部門一次認(rèn)定即告終結(jié)，當(dāng)事人無權(quán)申請(qǐng)重新認(rèn)定；而若當(dāng)事人對(duì)一般的技術(shù)鑒定結(jié)論不服，可以申請(qǐng)不同的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。第三，交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)的單方行為，體現(xiàn)的是行政意志；而一般技術(shù)性鑒定則由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，鑒定人一般不主動(dòng)行使，是雙方行為。

綜上，按照現(xiàn)行的法律規(guī)定以及交通事故處理機(jī)制，交通事故責(zé)任認(rèn)定雖然同時(shí)具有具體行政行政行為和技術(shù)鑒定結(jié)論的一些特性，但是交通事故責(zé)任認(rèn)定并不是具體行政行為，也不同于一般的技術(shù)鑒定結(jié)論而是一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論。

三、完善我國交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制的探索

在前面，我們詳細(xì)論述了當(dāng)前我國交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制存在的問題：對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服不能提起行政訴訟，新交法出臺(tái)后，取消了對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服可提起行政復(fù)議的制度，造成當(dāng)事人救濟(jì)手段單一，當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到充分的保護(hù)。在國內(nèi)，不少學(xué)者也已經(jīng)看到這一問題，紛紛提出救濟(jì)措施來完善我國的交通事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，責(zé)任認(rèn)定行為是公安機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，可對(duì)責(zé)任認(rèn)定中可能出現(xiàn)的違反程序和錯(cuò)誤適用法律的部分可提起行政訴訟，而對(duì)責(zé)任認(rèn)定中的純技術(shù)性的部分，行政管理相對(duì)人不得提起行政訴訟⑧。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)作出的行政確認(rèn)行為，屬于具體行政行為的范疇，對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服，均可毫無保留地提起行政訴訟⑨。第三種觀點(diǎn)，應(yīng)該恢復(fù)行政復(fù)議制度。

（一）筆者認(rèn)為，對(duì)于前兩種觀點(diǎn)，筆者覺得無論從法律理論還是從法律后果和社會(huì)效果看，將行政訴訟作為當(dāng)事人不服交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定的救濟(jì)途徑都是不妥的。

1、從法律理論角度看，如果允許對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟的話，將違背法理和現(xiàn)行的法律規(guī)定。

從法理上說，在前面已經(jīng)詳細(xì)闡述了該交通事故責(zé)任認(rèn)定并不是具體行政行為，應(yīng)該屬于準(zhǔn)行政行為。只有對(duì)具體行政行為不服才可以提起行政訴訟。從現(xiàn)行法律規(guī)定上看，根據(jù)最高法院、公安部聯(lián)合作出的法發(fā)[1992]29號(hào)《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》（下稱《聯(lián)合通知》）第四條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服單獨(dú)提起行政訴訟，人民法院不予受理。

2、從法律后果和社會(huì)效果上看，若允許對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定單獨(dú)提起行政訴訟，將會(huì)產(chǎn)生很多問題。

（1）若允許當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政訴訟，可能造成糾紛無法解決。

當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟后，經(jīng)法院審查后，若認(rèn)為該事故責(zé)任認(rèn)定是合法正確的，自然不存在什么問題。但是，若法院經(jīng)審查后認(rèn)為公安交警部門在事故責(zé)任認(rèn)定違法，法院判決撤銷重新作出認(rèn)定。因?yàn)樵V訟時(shí)間一般較長，事故現(xiàn)場往往面目全非，公安機(jī)關(guān)重新取證已經(jīng)不可能，此時(shí)，公安機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)不重做違法，在沒有取得新證據(jù)的情況下重做同樣違法，而且公安機(jī)關(guān)的事故責(zé)任認(rèn)定又不可能用其它方式替代，這樣勢必造成糾紛無法解決。

（2）若允許當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服可以提起行政訴訟，違背人民法院“一事不再裁”原則，給當(dāng)事人造成訴累。   當(dāng)事人對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服提起行政訴訟后，不管人民法院經(jīng)審理后作出什么樣的裁判結(jié)論，實(shí)際上，僅僅是處理了事故責(zé)任的認(rèn)定問題，還沒有直接涉及到當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。若當(dāng)事人對(duì)基于責(zé)任認(rèn)定上的行政處罰不服、以及民事賠償無法達(dá)成一致意見，必須再次提起行政訴訟和民事訴訟。若是構(gòu)成交通肇事罪，還要繼續(xù)參加刑事審判。也就是說，在行政訴訟之后，當(dāng)事人要最終維護(hù)自己的權(quán)益，還必須再打一場民事、刑事或者行政官司，給當(dāng)事人造成訴累，同時(shí)也違背了人民法院的“一事不二裁”的原則。

（3）將糾正錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定的一切希望都寄托在沒有專業(yè)知識(shí)的法官身上，很難從根本上保障當(dāng)事人的權(quán)益。

在本文的前面，筆者已經(jīng)談到交通事故責(zé)任認(rèn)定是一項(xiàng)很專業(yè)的工作。人民法院在辦案過程中的涉及到許多專業(yè)的東西，一般都是通過專業(yè)的技術(shù)鑒定和技術(shù)認(rèn)定才能進(jìn)行。交通事故責(zé)任認(rèn)定也屬于專業(yè)技術(shù)范疇的職能，就像如公安機(jī)關(guān)作出的法醫(yī)鑒定、痕跡鑒定一樣，都可以通過技術(shù)鑒定結(jié)論的方式解決，而不應(yīng)該通過行政訴訟方式。否則，既增加了法官和當(dāng)事人的訟累，又解決不了實(shí)際問題，當(dāng)事人的權(quán)利也得不到真正保障。

（二）我們再來看一下將行政復(fù)議手段作為當(dāng)事人不服交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定可采取的救濟(jì)途徑是否合適？

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的第二條規(guī)定⑩，能提起行政復(fù)議的前提條件是，該行為是具體行政行為。而從行政法理論上看，交警部門的事故責(zé)任認(rèn)定屬于準(zhǔn)行政行為或者說是不完整具體行政行為，不是具體行政行為。所以，筆者認(rèn)為也不適宜將行政復(fù)議作為不服交警部門事故責(zé)任認(rèn)定的救濟(jì)途徑。

（三）筆者對(duì)完善我國交通事故認(rèn)定機(jī)制的設(shè)計(jì)方案

從法律理論角度分析，筆者認(rèn)為，交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)該屬于一種特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論，由于是特殊的技術(shù)鑒定結(jié)論，不能由一般的鑒定機(jī)構(gòu)來作出，故應(yīng)該設(shè)立一種新的鑒定機(jī)構(gòu)來執(zhí)行。結(jié)合我國的國情，筆者認(rèn)為可以成立獨(dú)立于公安交警部門的交通事故鑒定委員會(huì)。具體方案設(shè)計(jì)如下：1、人員組成。鑒定委員會(huì)的成員由研究交通事故方面的專家組成；2、機(jī)構(gòu)設(shè)置。在各縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)設(shè)立縣交通事故鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)一般交通事故的首次鑒定；在設(shè)區(qū)的市設(shè)立市交通事故鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)不服一般交通事故責(zé)任初次鑒定的再次鑒定以及對(duì)特大交通事故的首次鑒定；在各省、直轄市、自治區(qū)也設(shè)立省交通事故鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)特大交通事故的再次鑒定。3、作出交通事故責(zé)任認(rèn)定以及重新認(rèn)定的程序。公安交警部門認(rèn)為需要進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定的案件一律提交到交通事故鑒定委員會(huì)，由鑒定委員會(huì)統(tǒng)一出具交通事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。當(dāng)事人不服交通事故責(zé)任認(rèn)定結(jié)論的，可在接到交通事故認(rèn)定書之日起15日內(nèi)，向上一級(jí)交通事故鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。

筆者認(rèn)為，一旦在全國實(shí)行了這樣的方案，可以解決我國交通事故處理機(jī)制中現(xiàn)存的各種問題：

1、明確了事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)。由于按照現(xiàn)行的交通事故處理機(jī)制，事故責(zé)任認(rèn)定是由公安交警部門依職權(quán)作出來的，具備了具體行政行為的表明特征，而且由于事故責(zé)任認(rèn)定的作出又具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)性，所以也就具備技術(shù)鑒定結(jié)論的特性，一直以來，對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定究竟屬于具體行政行為還是技術(shù)鑒定結(jié)論爭論不斷，也沒有一個(gè)權(quán)威的說法。在筆者設(shè)計(jì)的方案中，事故責(zé)任認(rèn)定由作為社會(huì)組織的交通事故鑒定委員會(huì)作出，我們可以確定其不是具體行政行為，而應(yīng)該是技術(shù)鑒定結(jié)論，這點(diǎn)非常明確。

2、能夠較好的保證事故責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性?，F(xiàn)行的交通事故責(zé)任認(rèn)定是由公安交警部門的經(jīng)辦民警作出的，由于民警的素質(zhì)參差不齊，很難保證交通事故責(zé)任認(rèn)定的準(zhǔn)確性，而且同一案件如果不同民警經(jīng)辦的話，可能責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果也不一樣，造成事故責(zé)任認(rèn)定的公信力下降。而成立事故鑒定委員會(huì)后，由于委員會(huì)成員都是研究交通事故方面的專家，素質(zhì)相對(duì)較高，由他們出具的交通事故認(rèn)定書具有較高的質(zhì)量，而且全縣（市）的案件的事故責(zé)任認(rèn)定都是由他們統(tǒng)一作出，能保證事故責(zé)任認(rèn)定口徑一致，使事故責(zé)任認(rèn)定具有較高的公信力。

3、若不服事故責(zé)任認(rèn)定，救濟(jì)途徑通暢，當(dāng)事人的舉證義務(wù)大大削弱。前面，筆者也已經(jīng)談到按現(xiàn)行的法律規(guī)定，當(dāng)事人若不服事故責(zé)任認(rèn)定，無權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟，只能在民事訴訟中或者刑事訴訟中通過舉證來推翻交警部門作出的事故責(zé)任認(rèn)定。而與交通事故相關(guān)的證據(jù)均掌握在交警部門的手中，要求當(dāng)事人自己去搜尋足夠的相反的證據(jù)來推翻作為交警部門的責(zé)任認(rèn)定，難度相當(dāng)大，而且一旦公安機(jī)關(guān)認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成交通肇事罪的話，該責(zé)任人的人身自由都已經(jīng)受到公安機(jī)關(guān)的限制，其就沒有機(jī)會(huì)去收集證據(jù)去推翻交警部門的責(zé)任認(rèn)定，當(dāng)事人的合法權(quán)益很難得到保障。而在筆者設(shè)計(jì)的方案中，即使事故當(dāng)事者涉嫌交通肇事而被限制人身自由，當(dāng)事人也只需要申請(qǐng)重新認(rèn)定，上一級(jí)交通事故鑒定委員會(huì)就有義務(wù)去全面審核，當(dāng)然事故當(dāng)事者也可以舉證推翻事故責(zé)任認(rèn)定，但這不是當(dāng)事人的法律義務(wù)，而是其權(quán)利，這樣可以從根本上保障事故當(dāng)事者的合法權(quán)益。

4、對(duì)當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)非常及時(shí)。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，若公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故責(zé)任認(rèn)定認(rèn)為責(zé)任人已經(jīng)構(gòu)成交通肇事罪的話，那么即使該事故責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤，也只有到了法院刑事審判階段才能糾正錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定，對(duì)于將人身權(quán)利放在第一位的法治社會(huì)來說，對(duì)責(zé)任人的權(quán)利救濟(jì)也來得太晚了。而在筆者設(shè)計(jì)的方案中，當(dāng)事人若對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服，直接就可以申請(qǐng)重新認(rèn)定，若確屬責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤，上一級(jí)交通事故鑒定委員會(huì)將予以糾正，當(dāng)事人在公安機(jī)關(guān)偵查階段就會(huì)恢復(fù)人身自由，用不著等到刑事審判開庭時(shí)，這樣其人身權(quán)利就能得到及時(shí)的保障。

5、改變了將所有的救濟(jì)希望全部寄托在沒有專業(yè)知識(shí)的法官身上的困境。按照現(xiàn)行的法律規(guī)定，當(dāng)事人若對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定不服，只能在民事訴訟或者刑事訴訟中讓法官對(duì)錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定予以糾正。但是，法官并不具有交通事故的專業(yè)知識(shí)，只能在非常明顯的情況下，才有可能糾正事故責(zé)任認(rèn)定，在一般情況下，法官由于交通事故方面的專業(yè)知識(shí)欠缺，很難糾正事故責(zé)任認(rèn)定。在筆者設(shè)計(jì)的方案中，上一級(jí)交通事故鑒定委員成員都是精通交通事故方面的專家，他們對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定了如指掌，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的事故責(zé)任認(rèn)定并予以糾，這更能保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第6篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

[關(guān)鍵詞] 新經(jīng)濟(jì)時(shí)代 市場中介組織 法律

中介組織是指介于政府與企業(yè)之間、商品生產(chǎn)者與商品經(jīng)營者之間、以及個(gè)人與其他社會(huì)組織之間，從事服務(wù)、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)等活動(dòng)的組織與機(jī)構(gòu) 。市場中介組織的產(chǎn)生和發(fā)展是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，中介組織的發(fā)展?fàn)顩r已成為衡量市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。社會(huì)發(fā)展到新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最稀缺的生產(chǎn)要素逐步從資本轉(zhuǎn)向知識(shí)，這種變化直接影響到我國的市場中介組織，進(jìn)而對(duì)調(diào)整中介組織的法律規(guī)范形成挑戰(zhàn)。

一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中介組織的的特點(diǎn)

馬克思說：“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn) ”。在經(jīng)歷了石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代和機(jī)器時(shí)代之后，人類社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展又有了新的面貌，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的市場中介組織也呈現(xiàn)出與以前不同的特點(diǎn)。

1.與高新技術(shù)相關(guān)業(yè)務(wù)增多

成熟的專利性技術(shù)由專門的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人來進(jìn)行交易中介，或者接受政府委托，以第三方身份對(duì)納入各級(jí)政府技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行分析、評(píng)估、管理和監(jiān)督，一部分“政府”職能。

2.以專業(yè)性、知識(shí)性勞務(wù)投入為主

新經(jīng)濟(jì)是以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識(shí)的生產(chǎn)、分配和使用為最重要因素的經(jīng)濟(jì)，人才是智力資源的載體，人才的占有與使用是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的命脈。

3.采獨(dú)立而規(guī)范的經(jīng)營模式

新時(shí)代的中介業(yè)務(wù)結(jié)果具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。這就要求從業(yè)者嚴(yán)格按照科學(xué)、公平、公正的原則，把握經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展趨勢，及時(shí)作出有前瞻性的判斷，采獨(dú)立、多樣、規(guī)范的經(jīng)營模式，以降低中介風(fēng)險(xiǎn)，并取得高效益。

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場中介組織法律規(guī)制的必要性

1.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場中介組織進(jìn)行法律規(guī)制的經(jīng)濟(jì)需要

自黨的十四屆三中全會(huì)把發(fā)展市場中介組織做為一項(xiàng)重要工作提出后，中介機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。它既包括營利性的市場中介組織，也包括像行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等非營利性的中介組織 。他們在發(fā)揮原有的服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督作用外，還承擔(dān)起更多的公共服務(wù)功能，進(jìn)行研究開發(fā)等活動(dòng)，實(shí)施市場利益協(xié)調(diào)與規(guī)范，成為不可或缺的第三方私人市場治理機(jī)制。

2.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場中介組織進(jìn)行法律規(guī)制的社會(huì)需要

新時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)面臨著難得的歷史性機(jī)遇，也遭遇到前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要中介組織的支持和服務(wù)來降低經(jīng)營和發(fā)展中的交易成本。而我國的社會(huì)中介組織是作為行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)發(fā)展起來的，沒有經(jīng)歷自由競爭的環(huán)境，因而在專業(yè)技能和職業(yè)操守等方面都存在不少缺陷。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制與政治體制的改革，這些中介機(jī)構(gòu)有的正經(jīng)歷從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為自負(fù)盈虧的獨(dú)立主體的改革陣痛，有的正在對(duì)自身的市場地位、組織形式進(jìn)行艱難的探索，需要通過法律消除體制上的障礙，明確其性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利和義務(wù)、設(shè)立條件等。

3.新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場中介組織進(jìn)行法律規(guī)制的法制需要

市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，一切社會(huì)組織都必須依法成立，并在法律范圍開展活動(dòng)。作為市場體系重要組成部分的社會(huì)中介組織也不能例外，它必須依法建立，依法運(yùn)行。建構(gòu)理想化的法律體系就要求門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)在協(xié)調(diào) 。憲法第十一條第二款規(guī)定：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！边@是中介組織法律規(guī)制的憲法依據(jù)，在憲法的統(tǒng)攝下，已有部分中介組織制定了法律法規(guī)，但仍有一些重要領(lǐng)域存在空白，相關(guān)法律中還有不協(xié)調(diào)的地方，需要我們進(jìn)一步完善。

三、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代完善我國中介組織法律制度的建議

1.制定專門的中介組織法或中介組織行為法

這是改革和完善中介組織法律制度的首要任務(wù)。從表面上看，對(duì)于中介組織的規(guī)范，有法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，似乎很健全，但由于立法分散，規(guī)范化層次低，法律屈指可數(shù)， 行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方法規(guī)則占據(jù)主導(dǎo)地位，這實(shí)質(zhì)上是立法滯后，跟不上形勢發(fā)展的表現(xiàn)。最終導(dǎo)致中介組織管理模式不統(tǒng)一，管理規(guī)范不統(tǒng)一，弱化了中介組織應(yīng)有的服務(wù)、溝通、管理和協(xié)調(diào)能力。故應(yīng)統(tǒng)一制定中介組織法或中介組織行為法作為該領(lǐng)域的主干法，將中介組織及其活動(dòng)納入法制化軌道。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中介組織的類型更加多樣，跨國中介糾紛增多，業(yè)務(wù)中的科技含量或者智力資本投入更大，這便形成立法過程中的一個(gè)難點(diǎn)，即立法內(nèi)容過于廣泛復(fù)雜，主干法制定得具體詳細(xì)恐不現(xiàn)實(shí)，太過粗陋又怕效果不佳，徒增立法成本。面對(duì)這種兩難境地，從發(fā)展市場中介組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，本人認(rèn)為還是應(yīng)先制定專門的主干法來引導(dǎo)市場中介組織的發(fā)展與市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，促進(jìn)市場中介組織在結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局上的合理性。目前已有的中介組織法律文件及這些法律的運(yùn)行實(shí)踐都為制定主干法提供了有益參考。

2.明確市場中介組織的法律地位

市場中介組織作為特殊的市場主體，它的地位不能等同于一般企業(yè)，其具有企業(yè)所不具備的社會(huì)公共性，同理，市場中介組織代表的是社會(huì)利益而非國家利益，是民間性的組織，故不能適用一般的行政法 。法律應(yīng)明確市場中介組織獨(dú)立的法律地位，對(duì)于那些產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、行為不端的官方或半官方性質(zhì)的市場中介組織，必須予以強(qiáng)制改造或者解散，同時(shí)鼓勵(lì)民間力量自發(fā)主辦的市場中介組織健康發(fā)展，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。通過加強(qiáng)法制管理，促使其走上自律性管理、規(guī)范運(yùn)作的軌道，徹底解決市場中介組織功能變異、行政壟斷、產(chǎn)權(quán)不清、市場封鎖等問題。

3.建構(gòu)合理的市場中介組織準(zhǔn)入與退出制度

設(shè)立專門的中介組織管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)實(shí)行對(duì)中介組織的核查、登記、管理等事務(wù)。對(duì)一般的中介組織原則上實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)則主義，符合法定條件并辦理設(shè)立登記后即可成立。對(duì)一些特定行業(yè)的中介組織，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)審批后才能進(jìn)行登記設(shè)立。改變過去缺乏統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的情況。此外中介組織應(yīng)有自己的退出制度即破產(chǎn)制度 ，對(duì)于資不抵債或違規(guī)活動(dòng)，情節(jié)惡劣或有其他解散事由的要堅(jiān)決予以破產(chǎn)清算，保障中介市場的優(yōu)勝劣汰和良性循環(huán)。

4.建立市場中介組織的人力資本培育機(jī)制

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中介組織所提供的是一種高智力的服務(wù)，對(duì)專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)要求極高。特別是在投資咨詢、資信評(píng)估等領(lǐng)域，需要一批專門人才，而培養(yǎng)這樣的專門人才需要有一個(gè)有效的人力資本培育機(jī)制。盡管人力資本的形成需要較長時(shí)間，投資數(shù)額大，投資的回收期長，但資本一旦形成，會(huì)創(chuàng)造出高額的收益率。美國自1917年就相繼頒布了執(zhí)照法、一般法等法律法規(guī)對(duì)房地產(chǎn)中介組織進(jìn)行約束，其中房地產(chǎn)執(zhí)照法最嚴(yán)，規(guī)定了經(jīng)紀(jì)人取得執(zhí)照的條件、資格、標(biāo)準(zhǔn)等。他們必須通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)照考試，方可取得執(zhí)照開業(yè)，一般能通過考試的人大約只有20%。為保證房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量，每年還要參加考試，接受再教育 。我們可以效仿國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過立法建立中介組織從業(yè)人員資格考試制度和持續(xù)審核制度，其中還特別增加中介從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，保證中介行為的專業(yè)性、高效性和規(guī)范性。

5.規(guī)范政府對(duì)市場中介組織的監(jiān)管

從世界其他國家的經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)有關(guān)中介組織政府監(jiān)管的立法尤為重要。我國的中介組織大多或由政府機(jī)構(gòu)改革而來，或由原來國有企業(yè)的某些職能部門轉(zhuǎn)化而來，異化了作為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的性質(zhì)。為杜絕行政力量對(duì)市場中介組織的干預(yù)，在法律上必須對(duì)監(jiān)管部門的職責(zé)權(quán)限作出明確的規(guī)定，政府監(jiān)管部門可以有一定的自由裁量權(quán)，但必須明確其權(quán)力范圍和法律責(zé)任，防止監(jiān)管部門把政府監(jiān)管變成政府管制，影響市場中介組織的獨(dú)立性。對(duì)市場中介組織的合法經(jīng)營活動(dòng)予以支持和保護(hù)，對(duì)違反權(quán)利義務(wù)和職業(yè)準(zhǔn)則的組織和人員予以警告、罰款、取消營業(yè)資格等處罰，構(gòu)成犯罪的追究其刑事責(zé)任。

6.預(yù)留市場中介組織創(chuàng)新發(fā)展的法律空間

第7篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》 專題研討式教學(xué) 教學(xué)設(shè)計(jì)

《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》是高等學(xué)校公共政治理論課之一,也是思想政治教育專業(yè)的專業(yè)必修課。該課程是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育的主陣地,在中國特色社會(huì)主義高等教育體系中占有十分重要的地位。但是,長期以來教育教學(xué)方法改革滯后,嚴(yán)重制約了該課程功能的發(fā)揮。因此,如何適應(yīng)新形勢要求,改革教育教學(xué)方法,提高《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性,是當(dāng)前高校思想政治理論課工作面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)結(jié)合筆者從事思想政治理論課的教學(xué)實(shí)踐,根據(jù)《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程特色,對(duì)該課程進(jìn)行專題研討式教學(xué)探討。

一、專題研討式教學(xué)的概念

專題研討式教學(xué)方式是指在教師的引導(dǎo)下,充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,通過學(xué)生對(duì)專題的研究與討論,進(jìn)行知識(shí)構(gòu)建,體驗(yàn)學(xué)科研究方法的一種學(xué)習(xí)方式,它由專題研究和專題討論兩個(gè)重要環(huán)節(jié)組成。專題研究是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下,以小組為單位,通過網(wǎng)絡(luò)等途徑搜集和整理與教學(xué)(或研究)問題相關(guān)的資料,在對(duì)資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納、概括的基礎(chǔ)上形成對(duì)研究對(duì)象的初步認(rèn)識(shí);專題討論是全班學(xué)生在教師的引導(dǎo)下,對(duì)專題研究階段的成果進(jìn)行交流和進(jìn)一步的探討,從而在對(duì)知識(shí)整合的基礎(chǔ)上,完成對(duì)知識(shí)的構(gòu)建,并理解、掌握學(xué)習(xí)的方法。簡單來說,“專題研討式”教學(xué),就是以專題為內(nèi)容,以研討為形式的一種教學(xué)。該教學(xué)以培養(yǎng)學(xué)生分析(研究)問題、解決問題的能力為目的。

二、《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程的主要特色

1、理論性強(qiáng)?！懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》是以當(dāng)今不斷發(fā)展變化著的國際社會(huì)為研究對(duì)象,系統(tǒng)研究國際社會(huì)生活的基本內(nèi)容及其發(fā)展變化的規(guī)律,是一門理論性很強(qiáng)的學(xué)科。然而,經(jīng)常有學(xué)生把它與國際形勢報(bào)告或國際時(shí)事政治相混淆,從而降低其理論價(jià)值。在教學(xué)中如果注重運(yùn)用關(guān)于國際政治的基本原理去分析和回答當(dāng)前國際社會(huì)面臨的主要問題,注重從理論上分析和思考,并注意吸收國外的國際問題學(xué)說和觀點(diǎn)中科學(xué)的東西,學(xué)習(xí)別人的比較好的理論分析方法,這必將有力地強(qiáng)化該課程的理論分析和理性思考的功能,從而更好地體現(xiàn)其理論性特點(diǎn)。

2、內(nèi)容新穎。所謂內(nèi)容新穎是指該課程所涉及的知識(shí)內(nèi)容新。這是因?yàn)椤懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》這門課程所涉及的內(nèi)容是二戰(zhàn)后至今世界經(jīng)濟(jì)、政治、主題、各類國家的對(duì)外關(guān)系所發(fā)生的巨大變化,在這些變化中探索總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展演變的基本規(guī)律,及其對(duì)中國外交的啟示等,它們有的是幾十年前發(fā)生的,有的甚至是幾個(gè)小時(shí)前剛剛發(fā)生的,這些新問題、新信息我們都要在教學(xué)中體現(xiàn)出來,并要引導(dǎo)學(xué)生去分析,所以本課程的內(nèi)容就必然呈現(xiàn)了“新穎”的特點(diǎn)。

3、綜合性強(qiáng)。《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》不僅涉及國際政治、世界經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系等課程的基本內(nèi)容,而且還包括地理、歷史、文化、軍事、科技、宗教、藝術(shù)等很多方面的知識(shí)。從一定意義上說,它是一門多種學(xué)科交叉的綜合性學(xué)科。該門課程從世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的實(shí)踐中得出理論、規(guī)律,再用這些理論規(guī)律指導(dǎo)實(shí)踐,既講史實(shí),也要總結(jié)理論,還要分析洞察國際熱點(diǎn);既涉及世界經(jīng)濟(jì)、國際政治、國際關(guān)系、世界歷史的內(nèi)容,又涉及政治學(xué)、外交學(xué)等方面的知識(shí)。

三、《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程專題研討式教學(xué)設(shè)計(jì)

針對(duì)《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程特色,專題研討式教學(xué)模式需要教學(xué)團(tuán)隊(duì)精心組織,任課老師高度負(fù)責(zé),在吃透教材和熟悉大綱的基礎(chǔ)上,通過集體備課,梳理出該門課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容,把教材內(nèi)容整合為若干個(gè)大專題,以專題形式滲透到相關(guān)教學(xué)內(nèi)容之中;授課過程中,學(xué)生要按照教師的方法,自己動(dòng)手查閱索引,研讀資料,撰寫論文并積極開展交流和討論,完成對(duì)教學(xué)內(nèi)容的消化和吸收。專題研討式教學(xué)設(shè)計(jì)主要?jiǎng)澐譃?大模塊。

1、將《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》劃分為十大專題。將全部內(nèi)容劃分為十大專題:“和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題”,“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)及其全球化發(fā)展”,“當(dāng)代世界政治及其多極化趨勢”,“當(dāng)代世界軍事及其發(fā)展趨勢”,“當(dāng)代美國的政治經(jīng)濟(jì)及全球戰(zhàn)略”,“歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)政治及對(duì)外關(guān)系”,“當(dāng)代日本的經(jīng)濟(jì)政治及外交戰(zhàn)略”,“俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政治及外交戰(zhàn)略”,“發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)政治及其前景”,“始終不渝走和平發(fā)展道路的中國”。

2、專題討論。每個(gè)專題先由任課教師向?qū)W生介紹該專題的教學(xué)與學(xué)習(xí)目的、學(xué)術(shù)界研究的狀況,扼要地闡述重點(diǎn)與難點(diǎn)問題,確定需要討論的主要題目,介紹需要查閱的參考文獻(xiàn)和書目。討論題目要精心準(zhǔn)備,力保是每個(gè)專題中的重點(diǎn)、核心問題。以上述第一個(gè)專題為例,討論題目可定為“為什么說和平與發(fā)展時(shí)代主題的判斷是最高層次的戰(zhàn)略判斷?”“如何理解求和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可阻擋的時(shí)代潮流?”

3、劃分學(xué)習(xí)小組。將授課班級(jí)劃分為若干學(xué)習(xí)小組,每個(gè)學(xué)習(xí)小組以十人為宜,確定一名組長,一名副組長。由組長和副組長具體負(fù)責(zé)組織討論。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),學(xué)生在小組內(nèi)將獨(dú)立探索的知識(shí)和心得以講課評(píng)課的形式進(jìn)行交流,展開討論。然后每個(gè)小組推選幾位同學(xué)在班上集中講課。最后,任課教師進(jìn)行專題小結(jié)。

四、專題研討式教學(xué)模式分析

專題研討式教學(xué)既拓展了學(xué)生的知識(shí)面,提高了理論水平,又做到了理論聯(lián)系實(shí)際,培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高了學(xué)生分析和解決問題的能力。同時(shí)又能做到從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想特點(diǎn)和心理特點(diǎn),把握學(xué)生思想狀況和變化趨勢中出現(xiàn)的新情況、新問題,從而有針對(duì)性地開展教學(xué),具有鮮明的時(shí)代氣息,能引起學(xué)生情感上的強(qiáng)烈共鳴,收到良好的教學(xué)效果。

1、體現(xiàn)了以學(xué)為本的科學(xué)發(fā)展觀,充分激發(fā)了學(xué)生的主體性。通過專題研討式教學(xué),能夠引發(fā)學(xué)生們學(xué)習(xí)的熱情和興趣。興趣是學(xué)習(xí)的最大動(dòng)力,是學(xué)習(xí)活動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制。當(dāng)學(xué)生對(duì)某問題有了興趣,他們就會(huì)投入全部的身心進(jìn)行研究,逐步形成喜愛質(zhì)疑,樂于探究,努力求知的心理傾向。如在講授課堂重點(diǎn)內(nèi)容時(shí),提前向?qū)W生布置多個(gè)比較尖銳的問題,這些問題也恰恰是學(xué)生迫切想了解的問題,他們就會(huì)在課前查找大量文字、視頻和圖片資料,搜集素材的能力將大大加強(qiáng),課堂匯報(bào)方式也會(huì)多種多樣,比如課件制作手段也多樣化,除PPT外,還制作網(wǎng)頁等其他形式。

2、有利于發(fā)揮任課教師的主導(dǎo)作用。實(shí)行專題研討式教學(xué),對(duì)任課教師提出了更高的要求。首先,它要求《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程團(tuán)隊(duì)的每個(gè)任課教師都要具有高度的責(zé)任心,授課之前需要精心地進(jìn)行本課程每個(gè)專題的設(shè)計(jì),并精心組織團(tuán)隊(duì)成員對(duì)每個(gè)專題進(jìn)行詳細(xì)的討論,確定該專題的重點(diǎn)、難點(diǎn)及思考題。其次,它要求課程團(tuán)隊(duì)任課教師不斷更新知識(shí),掌握每個(gè)專題的理論前沿?！懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程是一門知識(shí)更新迅速、內(nèi)容新穎的思想政治理論課,要求任課教師能夠跟上當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治及國際關(guān)系方方面面的最新動(dòng)態(tài),在教學(xué)設(shè)計(jì)中體現(xiàn)這些內(nèi)容,并引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用相關(guān)理論方法去分析這些問題和現(xiàn)象。再次,它要求任課教師具有相應(yīng)的知識(shí)面和理論深度,并進(jìn)行深入淺出、簡明扼要的講授?！懂?dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》課程不僅僅是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治的情況描述,更重要的是運(yùn)用理論對(duì)這些現(xiàn)象和問題進(jìn)行分析,這就要求授課教師要在理論知識(shí)方法進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),并能夠熟練的運(yùn)用這些理論對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行深刻的分析。

(注:本文受國家自然科學(xué)基金資助,編號(hào):70703036。)

【參考文獻(xiàn)】

[1] 阮曉鶯:專題式教學(xué)在“概論”課教學(xué)中的運(yùn)用及思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2010(2).

[2] 周選亮:專題式教學(xué)――高職“概論”課教學(xué)改革的重要途徑[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(6).

第8篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；對(duì)策

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)體制，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，正確分析經(jīng)濟(jì)全球化帶給我國經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)全球化背景

經(jīng)濟(jì)全球化(Economic Globalization)是指在世界范圍內(nèi)，通過各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使各國經(jīng)濟(jì)相互依存、相互聯(lián)系從而形成的世界范圍的經(jīng)濟(jì)體。

從世界形勢來看，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的趨勢明顯各國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和密切將進(jìn)一步提高，全球生產(chǎn)要素的流動(dòng)將進(jìn)一步加快，全球資源的優(yōu)化配置范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，這對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

從我國經(jīng)濟(jì)形勢看，通過30多年的改革開放，使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人舉世矚目的成就，而進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，參與經(jīng)濟(jì)全球化將是我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。[1]

二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的有利因素

1.有利于吸引外資、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的超越有重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從沿海地區(qū)到內(nèi)地區(qū)域不斷延伸，所要投資的規(guī)模、領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)寬。許多國際跨國公司不斷投資中國市場；我國地方政府也在充分利用地方優(yōu)勢資源吸引外資，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

2.有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國帶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用，經(jīng)濟(jì)全球化使我國經(jīng)濟(jì)被納入世界經(jīng)濟(jì)范圍,因此，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系，不斷加強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的競爭力，要加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，更新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。

3.有利于我國企業(yè)走出國門開拓國際市場

經(jīng)濟(jì)全球化有利于我國企業(yè)走出國門，開拓國際市場。通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，縮短了我國企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)時(shí)間，能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的領(lǐng)先，而且我國許多企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品在世界領(lǐng)域也享有很高的知名度，提高了我國企業(yè)的競爭力，這對(duì)我國在世界經(jīng)濟(jì)中競爭發(fā)揮著重要的作用。[2]

（二）經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響

1.外資注入及外企進(jìn)駐導(dǎo)致部分企業(yè)倒閉

外資巨額注入和跨國公司的強(qiáng)勢進(jìn)駐，使我國民族經(jīng)濟(jì)受到了威脅。參與經(jīng)濟(jì)全球化就要消除貿(mào)易壁壘，允許國際跨國公司在我國開設(shè)經(jīng)營，這必然使得擁有雄厚資金以及先進(jìn)技術(shù)的國際跨國公司成為我國企業(yè)的競爭對(duì)手，使得一大批沒有競爭力的企業(yè)面臨破產(chǎn)或者被兼并。

2.影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡化

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到均衡性帶來了一定消極影響。經(jīng)濟(jì)全球化是把雙刃劍，能夠加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，這樣會(huì)加劇我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。經(jīng)過30多年的改革開放，雖然綜合國力增強(qiáng)，但是各區(qū)域發(fā)展的非常不平衡，貧富差距日益擴(kuò)大，而經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的沖擊力，將會(huì)加劇我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。[3]

3.金融安全影響增大

經(jīng)濟(jì)全球化勢必影響金融行業(yè)，而我國的金融體系一直是我國的薄弱環(huán)節(jié)， 也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較敏感和復(fù)雜的部分，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國金融安全帶來了一定威脅，影響不斷增大。目前，我國人民幣正經(jīng)受升值的壓力，國際游資不斷在我國金融市場沖擊，這對(duì)于中國金融業(yè)來說無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn).

三、我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)策

（一）建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，就要建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制，使我國經(jīng)濟(jì)的市場化、商品化以及國際化程度不斷得到提高。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革做進(jìn)一步地深化，要以WTO的多邊貿(mào)易體制為框架，參考國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易慣例，不斷規(guī)范和完善我國相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和制度，建立一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序的與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

（二）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，就要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并使之不斷發(fā)展，提高我國經(jīng)濟(jì)在世界市場上的競爭力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)服務(wù)業(yè)不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是一種發(fā)展手段，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一系列從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展。因此，發(fā)展高新技術(shù)和知識(shí)服務(wù)也是我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的有利措施。

（三）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，防范金融安全

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，就要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，使我國金融行業(yè)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)之中，要加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制改革，不斷完善金融體系；不斷健全經(jīng)濟(jì)市場的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，完善對(duì)金融的監(jiān)管，保障金融安全。

結(jié)論

綜上所述，為加速我國經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程，要充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶給我們的各種有利條件，發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢，完成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促使我國跨國公司的快速發(fā)展，不斷在世界上取得更強(qiáng)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鐘偉.王燕.全球化背景下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論.

第9篇：世界經(jīng)濟(jì)體制范文

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化　制度變遷　轉(zhuǎn)型國家

20世紀(jì)90年代以來兩方面的因素大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。一是原中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家廣泛地實(shí)行市場化改革，從經(jīng)濟(jì)體制上消除了與以市場經(jīng)濟(jì)為本質(zhì)特點(diǎn)的世界經(jīng)濟(jì)的差距；二是更多的發(fā)展中國家采用了開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從發(fā)展政策上減少了國家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。這兩方面的變化使得世界經(jīng)濟(jì)在空間概念上得到了大大的拓展。其中，原中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家在20世紀(jì)末向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，這本身既是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全球化的表現(xiàn)，又是經(jīng)濟(jì)全球化逐步推動(dòng)的結(jié)果，同時(shí)還是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ)條件。歐洲和亞洲一共有30多個(gè)國家，占全人類1／4的人口，卷入了這場壯觀的變革。這些國家，就是我們所謂的轉(zhuǎn)型國家。

理論上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，即從一種制度狀態(tài)進(jìn)入另一種制度狀態(tài)；另一種則特指中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家發(fā)生的制度變遷，即從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。隨著實(shí)踐中傳統(tǒng)集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的日益暴露，東歐國家率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革的探索。之后，20世紀(jì)70年代末，中國也開始了波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程。正是改革的實(shí)踐，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的制約作用，開始把體制因素納入到經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的理論研究之中。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)制度重新設(shè)計(jì)的過程，轉(zhuǎn)軌的目的是為了提高發(fā)展的能力。由于轉(zhuǎn)軌的途徑和步伐各有不同，轉(zhuǎn)軌的方式有好幾種。其中，有的國家只是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行改革，如中國；有的國家則完全放棄了社會(huì)主義，如俄羅斯。轉(zhuǎn)軌是一個(gè)發(fā)生根本性變化的過程，從基于國家控制產(chǎn)權(quán)的社會(huì)主義集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向自由市場經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)軌意味著實(shí)質(zhì)性的改變和引入全新的制度安排。這是一個(gè)以新制度代替舊制度的另一次嘗試。所以，對(duì)轉(zhuǎn)型國家而言，轉(zhuǎn)軌取得最終成功的機(jī)會(huì)就在于恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)能否有效運(yùn)行。如果對(duì)制度安排沒有足夠的關(guān)心，自由化和私有化就無法帶來社會(huì)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)的效益；如果對(duì)實(shí)現(xiàn)新體制沒有明確的規(guī)劃，或者對(duì)新體制的運(yùn)作一無所知，就無從談起及時(shí)完好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型國家的首要任務(wù)是成功完成制度的設(shè)計(jì)。合理的制度安排是至關(guān)轉(zhuǎn)型國家改革成敗的關(guān)鍵，好的制度建設(shè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)及可持續(xù)發(fā)展的重要性已取得了廣泛的認(rèn)同。

談及轉(zhuǎn)型國家的制度變遷，會(huì)有很多諸如原因、影響因素、機(jī)制及其路徑依賴等問題吸引我們的視線。但這里，筆者想另辟蹊徑，以經(jīng)濟(jì)全球化的視角，來探討其對(duì)轉(zhuǎn)型國家制度變遷的影響及其互動(dòng)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)制度安排的借鑒與趨同

經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是指全球所有國家都被融入到世界經(jīng)濟(jì)大潮中的過程，這一過程的始點(diǎn)可視為15世紀(jì)哥倫布對(duì)美洲大陸的發(fā)現(xiàn)，甚至更早。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)很少有國家仍然閉關(guān)自守，固步自封?，F(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中，國家之間的相互關(guān)系日益緊密，相互依賴日趨加強(qiáng)，以貿(mào)易、金融和國際化生產(chǎn)為主要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程目前已經(jīng)發(fā)展到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的地步?，F(xiàn)在，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化與一體化越廣越深的國家，它的增長就越會(huì)按照全球經(jīng)濟(jì)增長趨勢發(fā)展。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)完全可以以一種追趕型的方式融入世界經(jīng)濟(jì)，所以它們應(yīng)該比發(fā)達(dá)國家增長更快。在這種背景下，顯然，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放性成為了引發(fā)其制度變遷的誘因之一。越是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，就越有可能通過與其他經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交流來獲取新的有效制度安排的知識(shí)，從而擴(kuò)大可供其選擇的制度集合。事實(shí)上，如同通過技術(shù)的引進(jìn)可以有效降低獨(dú)立開發(fā)新技術(shù)的成本一樣，通過借鑒別國的制度安排及其變遷的經(jīng)驗(yàn)，也可以大大節(jié)約一國用于制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的研究費(fèi)用，大大降低其對(duì)不成熟制度安排的試驗(yàn)成本。對(duì)于轉(zhuǎn)型國家來說，新的制度設(shè)置必須建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中并不存在的新組織的基礎(chǔ)上(因?yàn)槟菚r(shí)不需要它們)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不但呼喚新的法律體系和經(jīng)濟(jì)制度，而且需要對(duì)新的行為模式加以學(xué)習(xí)。企業(yè)、銀行、公務(wù)員和政府官僚，甚至一般家庭，都必須改變原有的行為方式，并盡快學(xué)會(huì)新的模式。所以，筆者認(rèn)為，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化，以及作為全球經(jīng)濟(jì)一體化階段表現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正為各個(gè)轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)開放和制度借鑒提供了非常之良好的契機(jī)。

首先，轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌既是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程表現(xiàn)之一，又是經(jīng)濟(jì)全球化推而廣之的結(jié)果，此外還是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要前提條件。轉(zhuǎn)型國家之所以會(huì)在20世紀(jì)末紛紛向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，除了中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身的一些弊端導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)效率極低，國民生活水準(zhǔn)下降，從而從內(nèi)部產(chǎn)生制度變革的要求之外，某些轉(zhuǎn)型國家突破冷戰(zhàn)時(shí)期兩大對(duì)立陣營的限制，開始與西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)往來，從而親眼目睹和親身體驗(yàn)了其制度效率也不無關(guān)系。

其次，區(qū)域一體化組織的擴(kuò)展對(duì)轉(zhuǎn)型國家制度變遷產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。我們知道，經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的一種客觀描述，全球化的本質(zhì)是資本主義制度在全球的滲透，未來的最終發(fā)展趨勢是世界經(jīng)濟(jì)一體化，在世界經(jīng)濟(jì)走向一體化的進(jìn)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化則是必經(jīng)的一個(gè)階段。這些集團(tuán)以其顯著的經(jīng)濟(jì)成效吸引著各一體化組織外圍的轉(zhuǎn)型國家，因此，加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織不僅是轉(zhuǎn)型國家融入世界經(jīng)濟(jì)的絕好機(jī)遇，同時(shí)一體化組織制度趨同的要求，無形當(dāng)中也為各個(gè)轉(zhuǎn)型國家的制度變遷提供了可選擇的模式。

目前，我們看到的現(xiàn)象是，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體中，有許多國家正在與更多的發(fā)達(dá)國家開展各種交往活動(dòng)，轉(zhuǎn)型國家參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的積極性很高。對(duì)于某些東歐國家來說，為了轉(zhuǎn)軌的成功，他們期望加入歐盟。這當(dāng)然是一個(gè)困難而長期的過程，但可以肯定地說，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型中最令人鼓舞的努力。如果能夠順利地加入歐盟組織，那么歐盟的經(jīng)濟(jì)制度就會(huì)對(duì)這些國家產(chǎn)生深刻的影響。也正是這種加入歐盟的期望，成為了中、東歐轉(zhuǎn)型國家努力進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)軌的動(dòng)力之一。到1996年，已有10個(gè)轉(zhuǎn)型國家——保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞開始與歐盟進(jìn)行合作。加入歐盟的先決條件包括具備市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制、存在民主制度，尊重少數(shù)民族，合理管理公共事務(wù)等等。為了實(shí)現(xiàn)加入的目的，它們必須加快制度框架的改革以達(dá)到歐盟的要求，因此，在努力加入歐盟的過程中，東歐轉(zhuǎn)型國家的制度變遷會(huì)以歐盟的制度安排為路徑，逐步與之趨同。

1997年的馬德里峰會(huì)，捷克、匈牙利、波蘭被正式邀請(qǐng)?jiān)?999年加入北大西洋公約組織。這個(gè)關(guān)于成員國資格的重要決定是由美國參議院于1998年4月30日做出的。雖然北約成員國資格只是嚴(yán)格的政治決定，比歐盟成員國資格的獲得容易得多，但是，加入北約將有利于這3個(gè)國家加快與歐盟和全球經(jīng)濟(jì)的一體化，同時(shí)有助于加強(qiáng)外界對(duì)這些國家經(jīng)濟(jì)狀況的信心，并加強(qiáng)外資的進(jìn)入。

相似的努力，亞洲的轉(zhuǎn)型國家也在進(jìn)行著。這一地區(qū)的目標(biāo)集團(tuán)首先是東盟。越南在1995年成為東盟的成員國，老撾則于1997年加入東盟。柬埔寨的加入因?yàn)?997年夏天的政治動(dòng)亂而被拖延了。東盟成員國資格對(duì)這些轉(zhuǎn)型國家有著非常重要的意義，尤其在考慮到它們與其他東盟發(fā)達(dá)成員國的巨大發(fā)展差距時(shí)更是如此。區(qū)域一體化是唯一可以使欠發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型國家保持比富裕國家更快的增長速度，從而減小經(jīng)濟(jì)差距的方式。這取決于，第一，是否東盟擴(kuò)張的過程有利于轉(zhuǎn)型國家市場改革的進(jìn)程，并且最終使其真正轉(zhuǎn)型成為成熟的市場經(jīng)濟(jì)；第二，是否自由化和區(qū)域一體化的進(jìn)程可以使轉(zhuǎn)型國家的經(jīng)濟(jì)增長速度加快?毋庸置疑，這兩個(gè)問題的回答都是肯定的。在越南已經(jīng)可以觀察到這種態(tài)勢，價(jià)格和貿(mào)易的自由化以及某些自由的監(jiān)管都有利于資本市場和外商直接投資，所有這些都因?yàn)榧尤霒|盟而得以催化加強(qiáng)。不過，東盟成員國資格并不要求政治和制度方面的條件，這些都可以在加入之后的適當(dāng)時(shí)刻按集團(tuán)所建議或期望的方式進(jìn)行改革。這樣，就有時(shí)間來支持轉(zhuǎn)型國家所進(jìn)行的必要的改革與調(diào)整，這可能會(huì)做得更好。

除此之外，在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型國家之間很可能會(huì)產(chǎn)生某些以國際合作和經(jīng)濟(jì)增長為宗旨的新區(qū)域組織。在蘇聯(lián)解體和經(jīng)互會(huì)解體之后不久，就發(fā)生了新地區(qū)之間的重新一體化。

綜上所述，我們可以得出這樣的結(jié)論，區(qū)域一體化組織的成員國資格絕對(duì)可以推動(dòng)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度的變化。