市場監(jiān)管局履職報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：市場監(jiān)管局履職報(bào)告范文

按照“關(guān)于報(bào)送有關(guān)工作情況的通知”要求，我局立即組織縣食安辦、食品股、餐飲股等業(yè)務(wù)股室工作人員對圍繞我縣“村民誤食“野食”中毒死亡事件屢屢發(fā)生折射基層防范工作仍存短板”這一主題進(jìn)行了大致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件情況。一是全縣村民誤食“野食”中毒事件多半發(fā)生在4月至7月份，中毒事件發(fā)生地區(qū)在山區(qū)地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組，爆發(fā)場所均以家庭為主，2020年全縣村民誤食“野食”中毒事件共1起，發(fā)生在太擁鎮(zhèn)太擁村，事發(fā)原因?yàn)槭秤靡吧卸?，涉及人?shù)8人，其中死亡人數(shù)為0；二是調(diào)查結(jié)果。通過現(xiàn)場核實(shí)，事件共有發(fā)生病例8例，罹患率88.89%（8/9）,2例病例較重，無死亡病例。臨床特征：以腹瀉（8人，占100%）、嘔吐（6人，占75%）、腹痛（5人，占62.5%）、惡心（2人，占25%）、頭暈（1人，占12.5%）為主；潛伏期分布：最短潛伏期10小時(shí)30分，最長潛伏期14小時(shí)30分。人群分布：男性發(fā)病4例，女性4例，男女比：1:1；最小年齡7月齡，最大年齡52歲。

二、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的原因分析

（一）野物難以鑒別。我縣絕大多數(shù)山區(qū)群眾歷來有采食野生蘑菇的生活習(xí)俗，而野生蘑菇種類繁多，有毒和無毒蘑菇難以辨別，很多人是因?yàn)檩p信流傳的所謂毒蘑菇鑒別方法，加上宣傳教育不到位,認(rèn)為無毒才誤食的。

（二）以“野蘑菇”為主的野物種類眾多。我國已知毒蘑菇種類超過400種，多以牛肝菌科和鵝膏科為主。毒蘑菇毒性成分復(fù)雜，一種毒蘑菇常含有多種毒素，一種毒素又常常存在于多種蘑菇之中。

(三)野物中毒癥狀復(fù)雜。毒蘑菇中毒癥狀極其復(fù)雜，起初表現(xiàn)為惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等消化道癥狀，患者自身不容發(fā)現(xiàn)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不能及時(shí)診斷，待進(jìn)入肝臟損傷時(shí)期已錯(cuò)過最佳治療時(shí)期，患者死亡率極高。

（四）基層食品安全監(jiān)管力量薄弱，存在監(jiān)管盲區(qū)。機(jī)構(gòu)改革后，市場監(jiān)管局的監(jiān)管執(zhí)法力量并未按照職能劃轉(zhuǎn)、人隨事走的要求得到有效補(bǔ)充，只劃轉(zhuǎn)了職能，人員和編制數(shù)并未一并劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能嚴(yán)重不匹配，執(zhí)法不到位。而且機(jī)構(gòu)改革前，原質(zhì)監(jiān)局、食藥品局、價(jià)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門在基層沒有派出機(jī)構(gòu)，目前我縣的市場監(jiān)管分局是由原工商所整合成立的，承擔(dān)的職能包括辦證辦照等行政許可事項(xiàng)、以及原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價(jià)等全口徑監(jiān)管，還包括各類市場巡查、專項(xiàng)整頓、消費(fèi)投訴、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作。但職能擴(kuò)展的同時(shí)，執(zhí)法人員并未得到相應(yīng)補(bǔ)充。*縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約2-3萬，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體約300戶，但全縣只設(shè)了5個(gè)分局，每個(gè)基層分局一般要監(jiān)管2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約70-80個(gè)行政村、約500-700戶市場主體，每個(gè)分局只有2-4名工作人員，由于監(jiān)管面大，人員少，監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū)，特別是在城鄉(xiāng)的食品安全等工作上存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。

（五）市場監(jiān)管的效能還有待提高，干部隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)?！叭趾弦弧焙蟮氖袌霰O(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥辦的監(jiān)管職責(zé)，其種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)知識要求高，短時(shí)期內(nèi)讓執(zhí)法人員在監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下掌握技術(shù)性強(qiáng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)難度很大。

三、對全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的對策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視防控工作。相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識誤食野生毒蘑菇中毒事件帶來的嚴(yán)重危害和可能造成的社會(huì)影響，從保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，高度重視預(yù)防和控制野生毒蘑菇中毒事件工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控工作。進(jìn)一步明確工作要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作，減少患者死亡。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送，落實(shí)防控工作措施。嚴(yán)格按照《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作管理辦法》等規(guī)定，落實(shí)食源性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度。·三是加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高醫(yī)療救治能力。

（三）制定和完善應(yīng)急預(yù)案、防控工作方案。做好應(yīng)急藥品、設(shè)備、人力、技術(shù)的儲(chǔ)備工作，提高應(yīng)對突發(fā)食物中毒事件的能力，建立并完善預(yù)防和控制野物中毒事件工作機(jī)制;加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，促使掌握各類食物中毒的診斷、治療和事件處置方法，努力提高基層預(yù)防和控制野物中毒事件的能力。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，普及食品安全知識?？h食安辦積極會(huì)同縣宣傳部門、農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，充分利用廣播、電視、報(bào)紙及官方微博、微信等有效宣傳媒體，加大食品安全科普知識宣傳力度，向廣大群眾特別是有采食野蘑菇地區(qū)的農(nóng)村群眾普及食品安全科普知識，重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)防野物中毒的知識宣傳。

（五）促進(jìn)全員參與為依托，完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺。通過各部門之間有效的綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，形成監(jiān)管合力。二是全員參與，健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員的作用，積極邀請他們參與農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查，同時(shí)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與，構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的全覆蓋性與時(shí)效性。三是開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門聯(lián)合加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、商場、農(nóng)家樂餐館等重點(diǎn)單位的監(jiān)管力度，加大對夜市、排檔等無固定門店經(jīng)營戶的巡查力度，確保不采購、經(jīng)營、加工、食用野物。

第2篇：市場監(jiān)管局履職報(bào)告范文

1956年8月，黔南布依族苗族自治州成立；1978年，黔南工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制。2016年，既是黔南布依族苗族自治州建州60周年，也是改革開放以來工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制38周年?；謴?fù)建制以來，黔南州工商系統(tǒng)立足職能，大力推進(jìn)工商注冊制度便利化，實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，營造出良好的消費(fèi)環(huán)境，為促進(jìn)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

推進(jìn)便利化改革

助力民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

2016年6月21日，黔南在實(shí)施企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，在全省率先實(shí)行“五證合一、一照一碼”改革。這是近年來，黔南州工商局不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力的重大舉措之一。

建州以來，黔南各類市場主體蓬勃發(fā)展，全州工商行政管理部門堅(jiān)持依法登記與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，大力支持國有企業(yè)深化改革，積極參與培育和建立社會(huì)主義市場體系，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場主體數(shù)量與質(zhì)量并增。圍繞工商注冊便利化目標(biāo)，全面實(shí)行注冊資本登記認(rèn)繳制、年檢改年報(bào)、簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)、先證后照改先照后證等改革。

以“六個(gè)率先”領(lǐng)跑全省商事制度改革：在全省率先行文簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)、率先推行企業(yè)“兩證一章” 制度、率先實(shí)施企業(yè)“三證合一”改革、率先下放州級登記審批權(quán)限、率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“兩證合一”全覆蓋、率先實(shí)行企業(yè)“五證合一”改革。

截至今年6月底，共登記各類市場主體17.14萬戶，注冊資本1957.74億元，其中企業(yè)數(shù)量排全省第三，萬人擁有企業(yè)數(shù)排全省第二。全州民營市場主體是建州初期的18.32倍。

加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)

護(hù)航經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)向好

恢復(fù)建制以來，黔南工商行政管理工作已由最初的管理小商小販到現(xiàn)在管理現(xiàn)代化的大市場，在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的地位和作用始終突出。

針對不同時(shí)期擾亂市場秩序、損害消費(fèi)者權(quán)益的突出問題，黔南州工商行政管理部門先后集中開展了維護(hù)流通領(lǐng)域食品安全、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)管、“ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 行動(dòng)、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)整治，查辦了某市供排水總公司濫收費(fèi)用案、某國際品牌系列產(chǎn)品商標(biāo)侵權(quán)案、案值上億的跨省傳銷案等一批有影響力的案件，有力地促進(jìn)了市場秩序的好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，全州工商行政管理部門共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件99760件。

在消費(fèi)者維權(quán)體系建設(shè)完善上，黔南州工商行政管理部門以方便消費(fèi)者就近申訴舉報(bào)為目標(biāo)，創(chuàng)新推出“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“一會(huì)兩站”（消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、消費(fèi)者投訴站、12315聯(lián)絡(luò)站）建設(shè)模式，全面深化12315“州、縣、站、點(diǎn) ” 四級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制，建成“一會(huì)兩站”2077個(gè)，城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)100%。2008年，時(shí)任國家工商總局局長周伯華批示肯定黔南州“一會(huì)兩站”工作成效；2010年，時(shí)任貴州省副省長謝慶生將黔南州建設(shè)“一會(huì)兩站”的成功經(jīng)驗(yàn)定義為“黔南模式”，要求在全省推廣。

2000年以來，全州工商系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)11640件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2138.72萬元。

發(fā)揮職能作用

支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大步邁進(jìn)

恢復(fù)建制以來，黔南工商系統(tǒng)一直積極履職，主動(dòng)作為，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，加大商標(biāo)培育、品牌創(chuàng)建及保護(hù)力度，不僅將創(chuàng)業(yè)者“扶上馬”，還為市場主體做大做強(qiáng)“送一程“。

黔南州工商局以“3個(gè)15萬元”政策落實(shí)為抓手，創(chuàng)造性地出臺了推進(jìn)微型企業(yè)快速健康發(fā)展的16條措施，并積極搭建金融平臺，加大對微型企業(yè)創(chuàng)辦者的扶持力度，累計(jì)扶持發(fā)展7723戶微型企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)4.5萬人。

伴隨著小微企業(yè)的發(fā)展，以三都馬尾繡、龍里辣子雞、甕安黃粑、長順綠殼雞蛋為代表的地方品牌得以發(fā)揚(yáng)光大。2012年，在泰國曼谷國際禮品展銷會(huì)上，三都水族自治縣金鳳凰馬尾繡有限公司與另一家企業(yè)聯(lián)手，成功簽下來自印度尼西亞的2億元訂單合同。

在商標(biāo)管理上，逐步實(shí)現(xiàn)了從單純審核到增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)意識的轉(zhuǎn)變，從行政指導(dǎo)到實(shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量優(yōu)先到量質(zhì)并舉放大品牌效應(yīng)的轉(zhuǎn)變。截至2015年底，全州累計(jì)有效注冊商標(biāo)3684件，較1979年增長了525倍。2005年，黔南州“都勻毛尖”證明商標(biāo)成為貴州省第一個(gè)證明商標(biāo)；2015年，都勻毛尖品牌價(jià)值達(dá)181億元，位列全國地理標(biāo)志商標(biāo)第二位。截至目前，全州共有貴州省著名商標(biāo)78件，馳名商標(biāo)3件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件。

夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

打造工商新形象

38年來，黔南州工商系統(tǒng)一直緊跟改革發(fā)展步伐推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。1978年，黔南州各縣市工商行政管理局恢復(fù)建制，全州各級工商機(jī)構(gòu)相繼逐步建立健全。1996年，在全國工商所達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)中，全州99個(gè)工商所全部通過驗(yàn)收，獲國家工商局頒發(fā)達(dá)標(biāo)證書。1999年，全州工商行政管理機(jī)構(gòu)劃歸省工商局垂直管理。2001年至今，全州工商系統(tǒng)歷經(jīng)三次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整工商所設(shè)置。目前全州工商部門實(shí)行分級管理，州工商局已劃轉(zhuǎn)食品監(jiān)管職能，縣級工商部門與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門“三合一”。全州現(xiàn)設(shè)有州工商行政管理局1個(gè)、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局13個(gè)、基層市場監(jiān)管分局105個(gè)，基本建立了適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

在不斷健全工商機(jī)構(gòu)的同時(shí)，黔南州工商系統(tǒng)還著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。鼓勵(lì)在職干部參加學(xué)歷再教育，目前具有大專以上人員比例為94.3%，其中本科及本科以上學(xué)歷比例為45.7%。同時(shí)還加強(qiáng)了法律法規(guī)、辦案業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等方面的培訓(xùn)。2006年至2010年，全系統(tǒng)縣處級以上干部參加培訓(xùn)55人次，科級以下干部參加培訓(xùn)19582人次。截至目前，全州共有工商、市場監(jiān)管人員1050人，成為維護(hù)市場秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士和促進(jìn)改革發(fā)展的重要力量。

此外，黔南州工商系統(tǒng)還針對不同時(shí)期干部職工的思想實(shí)際和工作實(shí)際，先后推出了具有黔南特色、工商特色的“協(xié)議幫扶非公企業(yè)”“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)、“一會(huì)兩站”、黨組巡視、在基層分局派駐紀(jì)檢監(jiān)察員和法制員、“勤廉積分卡”等制度，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。2008年，黔南州基層工商所派駐法制員競爭上崗制度獲全省推行，“約時(shí)定點(diǎn)”便民服務(wù)被寫進(jìn)國家工商總局年度報(bào)告。2012年初，州工商局被省紀(jì)委命名為貴州省第一批“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”，是當(dāng)年黔南州直機(jī)關(guān)中唯一獲此榮譽(yù)的單位，也是當(dāng)年全省工商系統(tǒng)所有市、州工商局中唯一的示范點(diǎn)。2016年5月，州工商局因法治建設(shè)工作突出，被、司法部、全國普法辦授予2011-2015年度“全國法治宣傳教育先進(jìn)單位”稱號。

第3篇：市場監(jiān)管局履職報(bào)告范文

為進(jìn)一步了解和掌握我縣通信行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，縣XXX組成調(diào)研組，通過會(huì)議座談、查看現(xiàn)場、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，開展了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況。截止2019年，我縣通信業(yè)務(wù)總量達(dá)6.5億元，同比增長9%，年末固定電話用戶數(shù)達(dá)4.85萬戶，同比減少2%，年末移動(dòng)用戶數(shù)達(dá)73.6萬戶，同比增長9%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)達(dá)19萬戶，同比增長23%，累計(jì)建設(shè)基站2531個(gè)，同比增長1%，數(shù)據(jù)端口達(dá)39.6萬個(gè)，同比增長6%。我縣通訊行業(yè)發(fā)展總體較好，呈上升趨勢（詳見表1）。

表1 2019年我縣通信行業(yè)業(yè)務(wù)情況

通信業(yè)務(wù)總量

年末固定電話用戶數(shù)

年末移動(dòng)用戶數(shù)

互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)

累計(jì)建設(shè)基站

數(shù)據(jù)端口

2019

6.5億元

48455戶

73.6萬戶

19萬戶

2531個(gè)

39.6萬個(gè)

同比增長

9%

-2%

9%

23%

1%

6%

（二）稅收情況。我縣通信行業(yè)現(xiàn)有5戶企業(yè)（移動(dòng)、電信、XXX分公司、XXXX分公司、XX公司XX分公司），均為非獨(dú)立核算單位，涉稅費(fèi)（除房土兩稅外）均在市級以上單位所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)預(yù)繳（征）或匯繳，2019年度共納稅613萬元，2020年（截至11月20日）共納稅169萬元（詳見表2）。

表22019年、2020年我縣通信企業(yè)納稅情況

單位：萬元

公司名稱

2019年

2020年（截至11月20日）

納稅總額

縣級分成

納稅總額

縣級分成

電信公司

16.52

11.05

16.29

10.89

移動(dòng)公司

578.85

150.75

141.56

37.92

聯(lián)通公司

11.31

9.52

5.11

3.32

鐵塔公司

1.44

0.94

1.44

0.94

光電公司

5.78

3.73

5.39

3.58

合計(jì)

613.88

175.98

169.79

56.65

二、主要成績

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我縣通過實(shí)施“云視XX”、“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了村村通寬帶、村村通4G，目前全縣村民小組“組組通”寬帶率99.2%以上，超過瀘州市96.01%的平均水平。深入推進(jìn)“四網(wǎng)合一”，全縣已有3個(gè)新建小區(qū)寬帶建設(shè)達(dá)到國家、省級光纖到戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)通信基站2531個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線、行政村100%覆蓋率。互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬100兆，居全省第二。

（二）應(yīng)急保障能力增強(qiáng)。我縣制定了較為完善的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，各通訊公司配備了應(yīng)急通信保障專業(yè)隊(duì)伍，24小時(shí)值班值守，較好完成了我縣各重大活動(dòng)和突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作。我縣舉辦XX節(jié)、XXX鑒會(huì)、XX廟會(huì)等重大活動(dòng)，市、縣通訊公司派出通訊應(yīng)急車現(xiàn)場保障人流激增導(dǎo)致通訊不暢問題。每遇暴風(fēng)雨氣候，各通訊公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)中心及時(shí)啟動(dòng)汛期應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)，及時(shí)恢復(fù)受損的通訊設(shè)施。

（三）5G建設(shè)有序推進(jìn)。5G基站建設(shè)方面，我縣圍繞“2020年-2022年分批次建設(shè)5G基站200個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣主城區(qū)5G信號覆蓋，其他鎮(zhèn)街逐步推進(jìn)實(shí)施，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，截止目前，全縣主干道路已完成5G基站建設(shè)4個(gè)，在建48個(gè)，另有142個(gè)正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，主要覆蓋主城區(qū)重點(diǎn)道路。5G+應(yīng)用工程建設(shè)方面，XX工業(yè)園區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)園區(qū)、XX農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)強(qiáng)化在數(shù)字化應(yīng)用、智能化生產(chǎn)線等方面加速數(shù)字融合應(yīng)用，打造“5G+智能制造”“5G+智慧工廠”“5G+智慧農(nóng)業(yè)”示范集群；加快縣城小區(qū)5G建設(shè)，打造“5G+智慧小區(qū)”應(yīng)用示范；加快醫(yī)院、學(xué)校的5G布局，打造“5G+智慧教育” “5G+智慧醫(yī)療”應(yīng)用示范；加快XX、XX、XX景區(qū)5G發(fā)展，打造“5G+智慧休閑旅游”應(yīng)用示范。

三、存在問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

一是通訊設(shè)施建設(shè)不均衡。通訊行業(yè)企業(yè)追求成本控制和經(jīng)濟(jì)效益，在偏遠(yuǎn)山區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，部分山區(qū)村社信號較弱甚至存在信號盲區(qū)，不利于群眾生產(chǎn)生活。二是通訊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不盡合理。通訊設(shè)施規(guī)劃建設(shè)由省集團(tuán)公司直接招投標(biāo)，存在電桿架設(shè)不規(guī)范、管線亂拉亂接等現(xiàn)象，影響市容市貌，且部分存在安全隱患。同時(shí)，市、縣級分公司缺少話語權(quán)，難以盡監(jiān)管驗(yàn)收責(zé)任。三是通訊設(shè)施修復(fù)不及時(shí)。故意或過失破壞通訊基礎(chǔ)設(shè)施問題時(shí)有發(fā)生，但難以得到及時(shí)修復(fù)。如XX工業(yè)園區(qū)通訊管道在施工中被挖斷后，已過一年有余，雖然經(jīng)濟(jì)商務(wù)科技局、臨港工業(yè)園區(qū)多次協(xié)調(diào)，至今未修復(fù)。四是部分群眾不支持通訊設(shè)施建設(shè)。雖然有《XX省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》為通訊設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航，但仍存在部分群眾不支持或要求高價(jià)賠付的情況。如XXX局為解決XX古鎮(zhèn)景區(qū)人流量大時(shí)對通信信號的需求，曾組織通信公司會(huì)同XX鎮(zhèn)、XX公司在XX古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)選址建站，開工后即被周圍群眾阻工，無法建設(shè)；XX鎮(zhèn)XX村一鐵塔建成5年，被周圍群眾阻撓無法開通使用；XX小區(qū)樓頂基站因居民阻止基站被拆除等。五是協(xié)調(diào)溝通難。通信行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策需要各行業(yè)多部門具體落實(shí)，受制于各部門自身政策、管理規(guī)定等約束，協(xié)調(diào)溝通難度較大，部分項(xiàng)目建設(shè)落地困難，政策無法真正落實(shí)，企業(yè)得不到真正的實(shí)惠和扶持。

（二）通信行業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面

通訊公司仍存在重營銷、輕維護(hù)，重業(yè)績、輕管理的現(xiàn)象，侵害消費(fèi)者權(quán)益。資費(fèi)信息含糊不清，用戶難以查詢和獲取消費(fèi)明細(xì)情況，大部分用戶不清楚收費(fèi)項(xiàng)目、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式；套餐業(yè)務(wù)不透明，未標(biāo)示或含糊標(biāo)示消費(fèi)年限、附加條款等，公示標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行情況不符。調(diào)查問卷顯示：23%被調(diào)查者對話費(fèi)計(jì)算不滿意、13%非常不滿意；業(yè)務(wù)取消難、變更難，甚至不能取消、變更，以至于部分用戶直接選擇銷卡來結(jié)束業(yè)務(wù)。如辦理部分套餐取消和變更業(yè)務(wù)等，申請時(shí)，可以電話辦理，也可以手機(jī)app辦理，但是要取消、變更時(shí)，就需用戶帶上身份證親自到營業(yè)廳或號碼所在地營業(yè)廳辦理，有時(shí)候一次還無法取消；行業(yè)內(nèi)部存在一定的惡性競爭，如對用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)設(shè)置門檻，轉(zhuǎn)網(wǎng)難，又如XX商貿(mào)城目前只有移動(dòng)一家公司進(jìn)入服務(wù)，排斥其他公司進(jìn)入，形成行業(yè)壁壘，客戶需求得不到滿足。

（三）安全隱患治理方面

主要表現(xiàn)在管線布局不合理，電桿、拉線冗雜，易發(fā)安全事故。特別是老舊場鎮(zhèn)、城區(qū)老舊小區(qū)，電桿隨意穿插于場鎮(zhèn)路口，幾家通信公司均在此拉接線路，線路混亂，容易造成安全隱患；通信設(shè)施隨意搭建，現(xiàn)成的通訊設(shè)施許多立于人行橫道及其他交通路口，電桿沿公路排布較多，且還存在部分橫跨公路，對過往的車輛和行人造成通行障礙和嚴(yán)重的安全隱患；廢棄設(shè)備拆除不及時(shí)，隨著通信技術(shù)的發(fā)展和不斷更新?lián)Q代，新設(shè)備不斷增加，廢棄的設(shè)備未及時(shí)拆除，導(dǎo)致廢棄贅余設(shè)備多，存在安全隱患；電信網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全仍存在漏洞，存在號碼泄露的情況，不利于隱私保護(hù)，且電信詐騙電話較多，易造成人民財(cái)產(chǎn)損失。

（四）監(jiān)管方面

一是監(jiān)管脫節(jié)?，F(xiàn)行體制下，通訊公司的行業(yè)監(jiān)管職能部門主要在省級，地方政府部門缺乏監(jiān)管能力，不能對其進(jìn)行有效的監(jiān)管，只能依靠企業(yè)的自律行為。二是重視不夠。通訊發(fā)展實(shí)施主體雖然是通訊公司，但更是一項(xiàng)共用事業(yè)，事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活需求，相關(guān)部門和鎮(zhèn)街重視不夠，沒有做到主動(dòng)配合、依法作為。三是缺少工作抓手。各通信企業(yè)均為央企，縣級公司需服從省市公司管理，缺少話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。主管部門至今未能找到約束通訊企業(yè)的“抓手”，難以履行監(jiān)管職能。

四、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識，積極履職作為。在信息社會(huì)，通訊行業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效載體，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是群眾生活的基本需要。通信行業(yè)在前期線路站點(diǎn)規(guī)劃時(shí)要充分尊重當(dāng)?shù)攸h委政府的屬地管理，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合地方規(guī)劃建設(shè)，共同將這項(xiàng)惠民工程、服務(wù)工程落地落實(shí)；鎮(zhèn)街要將通信工作作為政府工作的重要部分，主動(dòng)介入，積極推進(jìn)；相關(guān)職能部門要將通信設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)驗(yàn)收；加強(qiáng)政府、通信企業(yè)之間溝通聯(lián)絡(luò)，建立會(huì)商機(jī)制，做到通信規(guī)劃要科學(xué)、通信建設(shè)均知曉、通信隱患要杜絕。

（二）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，保障通訊需求。一要緊抓加強(qiáng)5G建設(shè)的契機(jī)，積極爭取投資，合理規(guī)劃布局，特別是針對偏遠(yuǎn)地區(qū)、重要景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加大基站建設(shè)力度，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。二要加強(qiáng)上爭上報(bào)力度，通過加強(qiáng)與省市通信發(fā)展辦公室的匯報(bào)溝通，爭取項(xiàng)目資金，加大我縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度；三要督促通信運(yùn)營商采取多樣化多途徑，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)山區(qū)和盲區(qū)通信信號覆蓋，不斷改善通信質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。通訊企業(yè)應(yīng)合理分布基層站點(diǎn)，對有關(guān)業(yè)務(wù)不能以承包代管理，要加強(qiáng)對商的監(jiān)督和管理。第二應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，通訊事業(yè)是公用事業(yè)，在追求經(jīng)營利潤的同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)意識，主動(dòng)服務(wù)群眾，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第三應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)道德、法律知識培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)和法律意識。要加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在宣傳資費(fèi)套餐上向老百姓解釋清楚，杜絕誤導(dǎo)消費(fèi)、捆綁銷售現(xiàn)象，真正提升通訊行業(yè)服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大懲處力度。經(jīng)科局、應(yīng)急局和市場監(jiān)管局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組成監(jiān)管隊(duì)伍加強(qiáng)對通信行業(yè)的綜合管理，禁止惡性競爭行為，營造良好的市場環(huán)境，切實(shí)將通信這項(xiàng)民生事業(yè)落到實(shí)處。并建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對于消費(fèi)不透明、號碼泄露等突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊，還廣大消費(fèi)者一個(gè)干凈透明的通訊環(huán)境。同時(shí)督促通訊企業(yè)及時(shí)解決安全隱患，在老舊小區(qū)、場鎮(zhèn)進(jìn)行一次徹底的安全排查，及時(shí)拆除廢舊設(shè)備，規(guī)范管線線路等。