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【關(guān)鍵詞】電力工程 安全管理 措施
一、電力工程安全管理現(xiàn)狀分析
各級(jí)電力行政主管部門多年來(lái)為電力建設(shè)做了大量工作,取得了顯著成績(jī)。但是近一兩年來(lái),由于機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中的一些調(diào)整,使得電力項(xiàng)目的建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,許多在建設(shè)項(xiàng)目施工安全與工程質(zhì)量無(wú)人過(guò)問。尤其是近年來(lái)非電力系統(tǒng)。企業(yè)甚至私營(yíng)企業(yè)投資電力建設(shè)的越來(lái)越多,部分業(yè)主不清楚基本建設(shè)程序,不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益,電力工程一旦發(fā)生事故,給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。因此,新的形勢(shì)下,作為政府行政主管部門,安全管理仍應(yīng)常抓不懈,絲毫不能放松,更要義不容辭地搞好電力建設(shè)管理,保證工程施工安全,保障社會(huì)公共利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如果說(shuō)加油站危及范圍是周邊幾百米,那電力工程,造成的影響可涉及數(shù)千里,在電力改革和發(fā)展的新形勢(shì)下,電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱,安全責(zé)任不落實(shí),以包代管。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位,缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足,安全管理和技術(shù)措施不落實(shí);電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在事故沒有發(fā)生前,安全管理容易忽視,而在發(fā)生事故后,才發(fā)現(xiàn)安全漏洞百出,該到崗的沒到崗,安全設(shè)施沒有或有的安全設(shè)施不起作用,安全網(wǎng)絡(luò)不暢通或成了擺設(shè)的現(xiàn)象。我們?cè)谧肪控?zé)任的同時(shí),預(yù)防性的安全檢查與糾正工作要跟上,安全管理用系統(tǒng)地觀點(diǎn)去建模,科學(xué)態(tài)度去落實(shí)安全管理措施。
二、電力建設(shè)事故類型及原因分析
通過(guò)對(duì)不同事故的分析得出,除工作時(shí)間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外,施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項(xiàng)目施工發(fā)生各類事故的第一位,發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導(dǎo)致傷人墜落,其次是車輛傷害。建設(shè)施工中可能造成的事故類型主要有以下類:觸電、高處墜落、坍塌、倒塌、火災(zāi)、爆炸等。通過(guò)對(duì)事 故發(fā)生原因調(diào)查分析得以下結(jié)論:引起事故最主要的原因是個(gè)人自我 保護(hù)意識(shí)差、違規(guī)違章,其次是由于管理制度不完善,生產(chǎn)建設(shè)中存在 勞動(dòng)組織不合理,安全技術(shù)措施不落實(shí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏指導(dǎo),設(shè)施有缺陷,不懂得操作技術(shù)和知識(shí)等管理漏洞,另外還有一部分事故是由于防護(hù)、保險(xiǎn)信號(hào)、設(shè)備工器具、附件等有缺陷而引起的。
三、減少電力建設(shè)事故可采取的措施和方法
(一)增強(qiáng)以人為本的安全管理理念。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展.人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到,除不可抗拒的自然災(zāi)害外.其余各類事故都是可以通過(guò)人的努力得到控制的。要做好施工企業(yè)的安全管理工作。就必須從人的因素著手,充分發(fā)揮人的主關(guān)動(dòng)能性做好安全管理工作,最終使企業(yè)的利益和利潤(rùn)不受損失。所以,我們必須重視人,強(qiáng)調(diào)以人終使企業(yè)的利益和利潤(rùn)不受損失。
(二)加強(qiáng)企業(yè)員工的安全教育和安全培訓(xùn)。“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術(shù)保證和制度保證”。四項(xiàng) 保證的首要前提是落實(shí)思想保證,這是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ):質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓(xùn)、意識(shí)和能力”列為一項(xiàng)重要條款。尤其在安全管理中,培訓(xùn)比能力更重要。所以,我們要加強(qiáng)職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識(shí)、崗位技能的繼續(xù)教育,把提高人的安全知識(shí)和安全意識(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)長(zhǎng)抓不懈。只有加強(qiáng)對(duì)員工的安全知識(shí)和安全意識(shí)的培訓(xùn),提高施工單位的每一個(gè)員工的安全知識(shí)和安全意識(shí).進(jìn)而在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程。才能在工作中奠定安全基礎(chǔ),避免因不懂安全、忽視安全造成差錯(cuò),帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加強(qiáng)工程施工階段的安全管理。貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》,建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社 會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系;落實(shí)建設(shè)施工安全責(zé)任制,有效開展電力建設(shè)施工安全管理。建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系和安全目標(biāo),確保安全第一責(zé)任人的思想、工作、責(zé)任真正到位。工程施工階段,建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行全方位全過(guò)程的跟蹤管理.做好“事 前、事中、事后”的安全管理,從合同上保證,經(jīng)濟(jì)上落實(shí),用經(jīng)濟(jì)法則和行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)施工安全。
(四)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的安全辨識(shí)。由于電力建設(shè)施工中出現(xiàn)的事故類型比較固定,對(duì)于從電力建設(shè)施工安全管理組織來(lái)看,應(yīng)把電力建設(shè)施工固有風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目地處環(huán)境相結(jié)合.對(duì)建筑施工中如高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其它物質(zhì)等六方面的固有危險(xiǎn)進(jìn)行電力建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和登記。只要我們從發(fā)生事故的源頭著手,通過(guò)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和控制和整改,我們就可以極大的降低事故發(fā)生的次數(shù)和傷亡人數(shù)。
(五)發(fā)現(xiàn)事故隱患立即進(jìn)行整改。在電力建設(shè)生產(chǎn)中,事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們:一起生產(chǎn)事故背后有29個(gè)事故征兆,一個(gè)事故征兆背后有300個(gè)事故苗頭.一個(gè)事故苗頭背后有1000個(gè)事故隱患。由此可見,大量事故隱患的存在,為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ),對(duì)事故隱患特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì),將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對(duì)性措施的形成。
(六)建立事故的應(yīng)急救援預(yù)案。在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下,事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補(bǔ)充,仍然是十分必要的,事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用在于控制事故的擴(kuò)大。生產(chǎn)事故發(fā)生后,其后果并非一次呈現(xiàn),而是按其自身規(guī)律逐步擴(kuò)大蔓延。此時(shí),若沒有事故應(yīng)急救援預(yù)案則會(huì)導(dǎo)致手忙腳亂,人力、物力、財(cái)力保障缺乏,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,事倍而功半。
關(guān)鍵詞:電力基建;安全管理;重要性
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)正常生產(chǎn)的基本要求,是電力企業(yè)需要技能型的長(zhǎng)期工作,進(jìn)行基建工程建設(shè)需要處理好進(jìn)度、效益和安全之間的相關(guān)性,保證基建工程的安全性,盡快完成建設(shè),使電力工程盡快投入使用。
一、電力工程基建項(xiàng)目安全管理的重要性
電力行業(yè)在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用意味著基建設(shè)施的質(zhì)量與安全直接關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的質(zhì)量,電力基建項(xiàng)目施工中忽視安全管理,不按相關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行施工,輕則影響電力輸送與供給,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響,重則會(huì)埋下巨大安全隱患,給電力企業(yè)、施工單位造成巨大損失,甚至可能引發(fā)嚴(yán)重安全事故,威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)關(guān)于電力工程基建項(xiàng)目施工中安全事故頻發(fā)現(xiàn)狀,我國(guó)國(guó)家安監(jiān)局對(duì)其進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示安全事故發(fā)生比率在行業(yè)安全事故中超過(guò)五分之一,尤其是人員傷亡,數(shù)量逐年上升,面對(duì)此種嚴(yán)峻現(xiàn)狀,國(guó)家建設(shè)部和安監(jiān)局多次強(qiáng)調(diào)積極履行安全生產(chǎn)規(guī)范,并且不斷出臺(tái)相關(guān)安全施工指導(dǎo),希望施工企業(yè)能夠在規(guī)范指導(dǎo)下將安全生產(chǎn)舉措切實(shí)落實(shí)到每個(gè)施工環(huán)節(jié),保障施工人員安全、施工安全與工程質(zhì)量。
二、電力基建工程安全管理現(xiàn)狀
目前看來(lái),電力基建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)仍然十分緊張,存在著很多不規(guī)范的行為,分包不規(guī)范,同時(shí)對(duì)安全管理資源投入不夠或者思想上不夠重視,安全措施不到位,為安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。
安全責(zé)任落實(shí)不到位?;ò踩芾眢w系已經(jīng)初步完善,但是責(zé)任的落實(shí)仍然困難重重。管理責(zé)任不明確、執(zhí)行效果不理想等現(xiàn)象很常見,不能夠?qū)崿F(xiàn)全員、全方位抓安全的狀態(tài),很多施工項(xiàng)目不能夠關(guān)注到新技術(shù)新工藝和新材料等,施工和監(jiān)理等方面安全管理人員工作能力不強(qiáng),容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織和安全監(jiān)督不夠。
工程項(xiàng)目安全管理體系不健全。不同施工單位之間的現(xiàn)場(chǎng)安全管控水平參差不齊,很多工程項(xiàng)目安全管理力度不夠,無(wú)法對(duì)作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行控制,不能夠很好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)理職責(zé)。
基建施工標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)化不夠。很多項(xiàng)目部在現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行度方面還不夠,和國(guó)網(wǎng)公司輸變電安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度相比還有很大差距。施工企業(yè)很多過(guò)分追求利益,對(duì)安全施工方面的投入不夠,同時(shí)項(xiàng)目部對(duì)安全設(shè)施缺乏有效的管理,安全設(shè)施落后,很難達(dá)到理想的安全管理效果。
風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理措施不到位。一些項(xiàng)目施工中對(duì)特殊作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控促使未落實(shí),個(gè)別跨電力線、公路江河等工程的架線施工和組立高塔等作業(yè),很難進(jìn)行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和控制。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)很多項(xiàng)目部單純借鑒國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),沒有針對(duì)施工環(huán)境等特殊影響因素進(jìn)行安全管理施工的工作調(diào)整,導(dǎo)致安全管理不能夠?qū)λ形kU(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行很好的控制。
三、電力基建安全管理改進(jìn)措施
1、逐步加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)工作
建筑產(chǎn)品是直接由人來(lái)完成的,人是直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的資質(zhì),看其是否具有按期完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力及管理水平。現(xiàn)場(chǎng)施工管理要以“人為核心”,以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量,提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平。另外,在現(xiàn)場(chǎng)管理中,安全管理的重要部分就是現(xiàn)場(chǎng)安全教育,安全管理需要各級(jí)人員都要予以重視,因此,首先要做好培訓(xùn)工作,使得安全意識(shí)從全體職工的思想上得以提高,確保安全施工。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制
這個(gè)屬于微觀安全管理,使得安全管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。目前為止,宏觀上的安全管理已經(jīng)達(dá)到極限,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不十分明顯,但在電力基建施工現(xiàn)場(chǎng)開展危險(xiǎn)辨識(shí),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防控制具有很大的作用。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)包括:常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。在施工生產(chǎn)中,充分發(fā)動(dòng)全體員工,針對(duì)施工過(guò)程中的每一道施工工序,每一項(xiàng)操作步驟,認(rèn)真分析可能存在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)其進(jìn)行分級(jí)控制。對(duì)危險(xiǎn)源的控制是:(1)在施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底或管理方案中將危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施向施工人員認(rèn)真講解清楚,必要時(shí)組織職工分析討論,集中群眾的智慧,爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn),總結(jié)歸納出控制措施。(2)施工中安全監(jiān)護(hù)人要認(rèn)真監(jiān)督施工人員的行為,提醒相關(guān)注意點(diǎn)。(3)每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目結(jié)束后,由項(xiàng)目部召集工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)、特殊工種等人員對(duì)工程施工中危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施進(jìn)行討論,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出不足之處,有待于下一個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)一步提高。
3、安全技術(shù)措施的編制
安全施工的重要保證就是安全施工技術(shù)措施。保證安全有效管理的前提是一份完整的技術(shù)措施,因此,編制安全技術(shù)措施要根據(jù)不同設(shè)備、地理位置等因素進(jìn)行,對(duì)技術(shù)措施的可行性和有效性進(jìn)行研究,使得切實(shí)可行的施工方案出爐,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目一切活動(dòng)的程序化和規(guī)范化,使得作業(yè)層便于履行,從而使得施工過(guò)程中的隨意性不斷減少。安全施工技術(shù)措施要和工程項(xiàng)目技術(shù)措施同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。原則上講,安全施工技術(shù)措施的編制是誰(shuí)組織施工誰(shuí)進(jìn)行編制,對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,由專業(yè)配合工種提出相應(yīng)的單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況是編制安全施工技術(shù)措施人員必不可少的一項(xiàng)工作,這要求編制安全施工技術(shù)措施的人員要深入到施工現(xiàn)場(chǎng),了解實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià),找出危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)點(diǎn),從而使得安全施工技術(shù)措施具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的建立
施工現(xiàn)場(chǎng)編制應(yīng)急預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)人員傷害應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案、機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案、飲食衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范,保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性演練、維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、做好大型機(jī)械設(shè)施的管理
(1)保障機(jī)械的保養(yǎng)和維修,以確保機(jī)械的完好率;(2)保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;(3)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行培訓(xùn);(4)加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)、鑒定,做好相關(guān)記錄;(5)補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
6、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
為確?;ìF(xiàn)場(chǎng)的安全和質(zhì)量管控工作順利開展,基建單位必須緊盯重點(diǎn)抓防范,通過(guò)采取落實(shí)安全防范措施,加強(qiáng)過(guò)程管控等手段,嚴(yán)把安全質(zhì)量關(guān),進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任,以確保工程有序推進(jìn)。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)安全防范措施,認(rèn)真執(zhí)行“兩票三制”嚴(yán)把進(jìn)場(chǎng)人員,設(shè)備入場(chǎng)關(guān),并加強(qiáng)對(duì)施工安全方案、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量大綱的審核;監(jiān)理項(xiàng)目部積極開展危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控和反習(xí)慣性違章活動(dòng),對(duì)在實(shí)施中存在的缺陷問題及時(shí)提出,做好跟蹤復(fù)查;嚴(yán)格按安全文明施工要求,積極規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè),對(duì)施工人員安全帽的佩戴、坑槽臨邊護(hù)欄、安全標(biāo)語(yǔ)、警示牌懸掛、消防設(shè)施配備、配電箱上鎖及可靠接地,做到及時(shí)規(guī)范,及時(shí)提醒;加大對(duì)工程質(zhì)量的管控,認(rèn)真做好施工過(guò)程中的見證、旁站、巡視檢查工作,對(duì)特殊工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、隱蔽工程實(shí)行全過(guò)程旁站監(jiān)督,并根據(jù)施工進(jìn)展做好跟蹤監(jiān)督和回頭看工作;公司職能部門加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的力度和頻度,積極開展安全性評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改,確保工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全,在能控、在控、可控目標(biāo)范圍內(nèi),確保圓滿完成年度監(jiān)理目標(biāo)任務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)
電力工程基建項(xiàng)目安全管理關(guān)系到工程進(jìn)展、質(zhì)量,是決定項(xiàng)目能否高效優(yōu)質(zhì)完成的重要基石。在項(xiàng)目施工安全管理中,要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范制度進(jìn)行施工,打造優(yōu)良的施工環(huán)境,從各個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)安全工作的監(jiān)督與落實(shí),在維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的同時(shí)保護(hù)施工人員聲明安全,更好的發(fā)揮電力基建工程項(xiàng)目在服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]李色芬.電力建設(shè)施工安全管理的薄弱原因及改進(jìn)措施[J].城市建設(shè),2011(15).
關(guān)鍵詞: 電力建設(shè)施工管理質(zhì)量控制
面對(duì)電力體制改革的不斷深化,面對(duì)施工企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),如何加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)周期和常態(tài)機(jī)制是致關(guān)重要的;如何做好電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制,直接影響著電力工程建設(shè)的正常發(fā)展,影響著電網(wǎng)技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平的提高。
1.電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
1.1建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系
電建施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體,健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是:職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī),執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理,從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能,強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入,通過(guò)安全策劃,從人、財(cái)、物、機(jī)、法、料、環(huán)方面制定預(yù)防措施,由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想,合理分配和明確各級(jí)部門、人員的權(quán)限,制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制。制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃,從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面,從源頭上抓,實(shí)施封閉管理。
項(xiàng)目法人(指業(yè)主方)在工程安全管理方面的主導(dǎo)作用同樣不可忽視,必須樹立“管工程必須管安全的思想”,加大項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目安全的管理責(zé)任,要徹底改變安全生產(chǎn)僅由施工單位管理的傳統(tǒng)觀念,可由項(xiàng)目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位共同組成的工程安全委員會(huì)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)工程的安全管理、文明施工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督,及時(shí)解決工程建設(shè)中的安全問題,為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的大環(huán)境。
1.2應(yīng)急預(yù)案的建立
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的,是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí),對(duì)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng),最大限度地減小人員的傷害程度,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場(chǎng)中,制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括:①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案;②化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案;③機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案;④射線事故應(yīng)急預(yù)案;⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案;⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案;⑦傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范(包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等),保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后,有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核,并在審核各簽字頁(yè)處簽字。
應(yīng)該指出的是,應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以,對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃,定期組織演習(xí),驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
1.3優(yōu)化危害因素辨識(shí)程序
加強(qiáng)電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素,評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度,判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素,從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù),并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場(chǎng)的危害辨識(shí)應(yīng)包括:①常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng);②作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng);③作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別的原則主要依據(jù)“輸入-輸出”的原則(見圖1),根據(jù)施工過(guò)程中原輔材料、能源及機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施的投入來(lái)判別企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
圖1施工現(xiàn)場(chǎng)各類材料、設(shè)備和設(shè)施的“輸入-輸出”流程
工程安全環(huán)保部門會(huì)同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn),對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析,按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識(shí)、確認(rèn)其危害。工程安全等相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上,編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》,并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn),不定期危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。
1.4安全技術(shù)措施的編制
安全施工技術(shù)措施是為了在施工過(guò)程中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,運(yùn)用技術(shù)手段,改善勞動(dòng)條件,避免失誤,清除事故隱患,確保安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提,因此在編制技術(shù)措施之前,要根據(jù)電廠的不同機(jī)型、地理位置等,加強(qiáng)技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究,編制切實(shí)可行的施工方案,嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化,使作業(yè)層便于操作履行,減少施工過(guò)程中的隨意性。
安全施工技術(shù)措施是項(xiàng)目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容,應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰(shuí)組織施工誰(shuí)編制,但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種,應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)安全施工技術(shù)措施。
編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況,深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況,進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià),找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn),使判定的安全施工技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng),具體明確,確保安全施工。安全施工技術(shù)措施編制好后,由工種專職工程師審核,送上一級(jí)會(huì)審,然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)。如果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)停止實(shí)施,修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
1.5大型機(jī)械設(shè)施的管理
機(jī)械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)重要組成部分,它貫穿于機(jī)械使用壽命的全過(guò)程,管理上稍有不慎,往往會(huì)造成群死群傷的后果,負(fù)面影響大。從近年事故看,主要原因是機(jī)械質(zhì)量不過(guò)關(guān)、審批把關(guān)不嚴(yán)、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實(shí)、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機(jī)械的安裝、拆卸、維護(hù)、使用、操作、保養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①為確保機(jī)械的完好率,財(cái)政保障機(jī)械的保養(yǎng)和修理;②財(cái)政保障機(jī)械安全保護(hù)設(shè)施齊全、可靠,用電、接地符合安全規(guī)程要求,確保安全使用;③對(duì)機(jī)械操作、指揮管理人員進(jìn)行充分的培訓(xùn);④加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,搞好狀態(tài)識(shí)別和標(biāo)識(shí),定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄;⑤補(bǔ)充、完善機(jī)械保養(yǎng)、修理的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,堅(jiān)持有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修,確保機(jī)械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。
2.電力建設(shè)的質(zhì)量控制
2.1施工方面存在的問題
具有電力施工資質(zhì)的企業(yè)不多,市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。部分企業(yè)由于自身素質(zhì)與能力較低,甚至根本就無(wú)力完成作業(yè),就分包給別的單位,坐收管理費(fèi),但在實(shí)際上又失于管理,造成了很多不應(yīng)有的失誤。例如直線塔基礎(chǔ)面不平導(dǎo)致直線塔傾斜的,轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)沒有預(yù)偏導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜的,灌注樁基礎(chǔ)斷樁的,導(dǎo)線液壓不及格的,不按圖紙施工導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)地距離不夠的,鐵塔螺栓未緊好就緊線導(dǎo)致鐵塔彎曲的,不打反方向?qū)ο€緊線導(dǎo)致鐵塔橫擔(dān)變形的,等等,各種工程質(zhì)量問題令人擔(dān)憂。
監(jiān)理、施工混為一體,基本問題很難及時(shí)掌握,給工程管理增加很大工作量。有很多問題,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理處理的卻推到業(yè)主發(fā)現(xiàn)才解決,例如原材料設(shè)備把關(guān)不嚴(yán),不履行手續(xù),監(jiān)理不看,供應(yīng)部門無(wú)人進(jìn)場(chǎng),只有廠家與施工單位,甚至是拖運(yùn)人員代交貨物,給部分劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)提供了可乘之機(jī)。
2.2解決問題的方案
(1)加強(qiáng)行業(yè)管理,早日健全競(jìng)爭(zhēng)有序的電力建設(shè)市場(chǎng),全過(guò)程實(shí)行招投標(biāo)制,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),技術(shù)進(jìn)步,選取優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位,并將其名單、資質(zhì)、參與過(guò)的重大或主要工程名稱在媒體及有關(guān)部門予以公示。同時(shí),加大設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位黑名單的曝光力度。
減少行政干預(yù),加強(qiáng)合同管理,以合同管理為核心,明確各方責(zé)權(quán)利,并在合同管理方面做好以下工作:督促落實(shí),承包合同的簽訂。任何一項(xiàng)工程,不管它的資金流量有多少,都要有具體的經(jīng)濟(jì)合同來(lái)約束。沒有合同的簽訂,任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系都不具備法律效力。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的上下級(jí)關(guān)系,長(zhǎng)官意識(shí),一言堂,那是人治而不是現(xiàn)代管理模式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以供需合同為主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須有合同,即共同認(rèn)可的供需目標(biāo)來(lái)約束供需雙方的行為,而且安全地提供服務(wù),也是合同首要的條款。對(duì)于同級(jí)管理單位之間是一種協(xié)助關(guān)系,沒有任何合同可以約束,必須以單位的各種相關(guān)規(guī)定制度為行為準(zhǔn)則,工作中多溝通、多交流。協(xié)商溝通為主,協(xié)助完成各項(xiàng)任務(wù),以保證工程建設(shè)的安全正常進(jìn)行。對(duì)于物資采購(gòu)、技術(shù)協(xié)議,不僅要有設(shè)計(jì)單位的材料清冊(cè)和技術(shù)要求,還要有相關(guān)生技部門的技術(shù)協(xié)議及物資供應(yīng)部門的商務(wù)合同,只有過(guò)了這一關(guān)才能進(jìn)行下一道工序。根據(jù)工程的進(jìn)度計(jì)劃,為物資部門提供相應(yīng)材料的供貨時(shí)間段,以保證物資的充沛供應(yīng),又能節(jié)省材料的裝卸、搬運(yùn)費(fèi)用,節(jié)約物資材料倉(cāng)儲(chǔ)空間,按照要求確定各種驗(yàn)收制度,以規(guī)范供應(yīng)行為,達(dá)到安全保質(zhì)保量的目的。
(2)強(qiáng)調(diào)落實(shí)制度,使制度由文字變?yōu)榫唧w的行動(dòng)。
各種制度已經(jīng)制訂,各種合同已經(jīng)簽訂,就要把它落實(shí)到工作中。施工中落實(shí)各種規(guī)章制度,以檢查督促落實(shí),分級(jí)管理,不越級(jí)指揮,責(zé)任分清。在建設(shè)管理上從以往的人治轉(zhuǎn)到法制的軌道上來(lái),這些規(guī)章制度是我們行事的準(zhǔn)則。
嚴(yán)格按照基建程序辦事,從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收必須按要求一一落實(shí),每道程序都不放松。對(duì)監(jiān)理單位的項(xiàng)目部人員到位情況,監(jiān)理大綱編制情況,人員基本素質(zhì)及責(zé)任心問題,都要逐一落實(shí)。
施工單位、材料器具、施工組織設(shè)計(jì)、人員安全培訓(xùn)、持證上崗狀態(tài),人員到位情況是否受控,還是形同虛設(shè),是以分包代管還是完全不管,這些都直接關(guān)系到工程質(zhì)量的保障能力。
進(jìn)入施工工地的人員必須進(jìn)行安全知識(shí)教育,考試合格后,考卷歸檔,人員方可進(jìn)入工地。特殊作業(yè)持證上崗。
工程中所使用的設(shè)備工器具,必須有權(quán)威單位檢驗(yàn)的合格報(bào)告才準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。
檢查措施落實(shí)情況,以事實(shí)說(shuō)話。方針制度一旦確定,實(shí)際的執(zhí)行就顯得尤為重要,再好的制度沒人遵守,那就如同虛設(shè)。因此要著重檢查工作的執(zhí)行力度,三大措施編寫的都不錯(cuò),執(zhí)行得又怎么樣呢?三措不是要掛在墻上,寫在紙上,讓大家欣賞,而是要變?yōu)榇蠹业男袆?dòng)。所以我們必須始終如一堅(jiān)持原則,照章辦事,形成這樣一個(gè)常效、常態(tài)機(jī)制。時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài),使施工處在受控、可控、在控狀態(tài),對(duì)于違章、違紀(jì)的事隨查、隨糾,讓大家感到罰得公正,獎(jiǎng)得痛快,做到罰有理獎(jiǎng)有據(jù),一切以事實(shí)說(shuō)話。
(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)審批(審查)制度,設(shè)計(jì)審批是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。其一,工程設(shè)計(jì)審查是貫徹“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)?!苯ㄔO(shè)方針的重要措施,也是基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、完整,關(guān)系到整個(gè)工程能否滿足使用要求,工藝技術(shù)是否可靠先進(jìn),結(jié)構(gòu)、消防是否安全可靠,投資、環(huán)保能否保證可持續(xù)發(fā)展等大事。其二,工程設(shè)計(jì)審查是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)設(shè)計(jì)水平提高的重要措施。通過(guò)審批,一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題,采取措施,消除隱患。另一方面,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員創(chuàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì),把壓力變動(dòng)力,促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的不斷提高,通過(guò)審查,確定設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使設(shè)計(jì)成果與經(jīng)濟(jì)效益真正掛上鉤,體現(xiàn)腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)的區(qū)別。
完善設(shè)計(jì)變更手續(xù),嚴(yán)肅設(shè)計(jì)變更流程。設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須有人提出,總監(jiān)理師認(rèn)可,主管部門同意,設(shè)計(jì)單位才能進(jìn)行變更方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的調(diào)整。
只有經(jīng)過(guò)有關(guān)人員會(huì)審簽字通過(guò),總工程師或主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可交監(jiān)理和施工單位實(shí)施,不斷提高設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工人員的素質(zhì),加強(qiáng)各專業(yè)人員的傳幫帶,在工作中還要不斷提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)各專業(yè)之間的交流與溝通,特別是設(shè)計(jì)人員,更應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)之間的配合,使設(shè)計(jì)成為一個(gè)有機(jī)的整體。
(4)加強(qiáng)施工過(guò)程的管理,完善施工日志,增加安全技術(shù)交底及施工人員接受交底的簽字項(xiàng)目欄,使工程項(xiàng)目時(shí)刻處于可控、在控、受控狀態(tài),有人管、有人問、有人落實(shí)、有人監(jiān)督,有人負(fù)責(zé)。嚴(yán)把工程交接關(guān)。從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉(zhuǎn)序階段都要組織有關(guān)人員,現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,交接負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽字,特別是隱蔽工程,請(qǐng)生技、安監(jiān)有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收。材料進(jìn)場(chǎng)必須交齊管理制度規(guī)定的所有內(nèi)容,且監(jiān)理、物資、接收各單位現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、合格簽字后方可進(jìn)入施工工地。
3.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:電力工程;建設(shè);項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,電力建設(shè)施工項(xiàng)目管理步入了加快發(fā)展的歷史時(shí)期,推動(dòng)了電力行業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)于施工企業(yè)而言,施工管理的關(guān)鍵在于項(xiàng)目管理,管理的質(zhì)量也直接對(duì)企業(yè)的效益和信譽(yù)產(chǎn)生影響。
電力工程的項(xiàng)目工期管理,需要在確保工程質(zhì)量和節(jié)約工程成本的原則下,按照預(yù)期進(jìn)度完成工程建設(shè)。要確保工程建設(shè)的進(jìn)度,首先要在項(xiàng)目施工之前,根據(jù)項(xiàng)目的詳細(xì)狀況對(duì)施工的各項(xiàng)工作統(tǒng)一安排、優(yōu)化組合、綜合平衡,科學(xué)、合理、準(zhǔn)確地安排施工進(jìn)度,制定周密的、有可行性的工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及最佳線路等方式,統(tǒng)一展開項(xiàng)目施工,并且確保項(xiàng)目的施工階段能夠按照進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行,同時(shí),要根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)計(jì)劃做及時(shí)的修改和調(diào)整,爭(zhēng)取縮短各環(huán)節(jié)消耗的時(shí)間,保證項(xiàng)目施工的整體進(jìn)度。
一、電力建設(shè)施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
對(duì)于電力工程而言,其施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要包含三個(gè)方面內(nèi)容:首先,工程質(zhì)量的 重要性。質(zhì)量問題在電力工程中可大可小,如果情節(jié)比較輕,只會(huì)增加一些投資成本或影響工期,而情節(jié)嚴(yán)重的話,對(duì)整個(gè)工程會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久的影響,對(duì)以后的安全使用也會(huì)帶來(lái)影響,從而出現(xiàn)無(wú)法估量的安全事故,甚至危及到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。其次,施工的特殊性。在
電力工程施工中,部分質(zhì)量問題比較常見,對(duì)這些問題要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提前采取預(yù)防措施是能夠有效避免的,特別是對(duì)電力施工這一特殊施工過(guò)程,如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,很大一部分原因是施工人員對(duì)工程的特殊性了解不足,對(duì)于質(zhì)量問題引起的后果沒有引起重視,因此需要技術(shù)人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)施工加強(qiáng)管理,杜絕常見質(zhì)量問題的出現(xiàn)。最后,多變的影響因素。對(duì)電力建設(shè)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有很多,導(dǎo)致對(duì)工程質(zhì)量的影響也具有多變性,很多問題隨著時(shí)間的積累也會(huì)發(fā)生變化,或者是引起其他類型的質(zhì)量問題。因此,在施工中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,施工人員應(yīng)該具體問題具體分析,采取有效的解決措施,防止事故的蔓延或擴(kuò)大。
二、電力建設(shè)施工項(xiàng)目管理的方法
(1)成本管理
施工項(xiàng)目成本管理是新時(shí)期電力工程項(xiàng)目管理的首要因素,成本管理貫穿于整個(gè)施工管理的過(guò)程中,涉及到各個(gè)方面,是一個(gè)全過(guò)程、全員的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。首先,加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理意識(shí)。作為施工企業(yè)而言,應(yīng)該加大宣傳力度,明確成本意識(shí),根據(jù)電力工程施工的不同層面,轉(zhuǎn)變施工人員的經(jīng)濟(jì)成本觀念,通過(guò)宣傳教育,使成本管理意識(shí)深入到每個(gè)人的腦
海中。在成本管理體制中,責(zé)權(quán)利相結(jié)合是企業(yè)成本控制中比較常用,并且非常有效的管理方式,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,通過(guò)科學(xué)手段的應(yīng)用,構(gòu)建以項(xiàng)目責(zé)任人為核心的成本管理體系,對(duì)責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)利進(jìn)行明確的界定,形成完整的成本管理體系。這也有利于對(duì)職工主動(dòng)性與積極性的調(diào)動(dòng),為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理奠定基礎(chǔ)。
其次,周密合理地?cái)M定施工計(jì)劃,對(duì)工期合理地進(jìn)行安排,對(duì)施工投入的人力、物力進(jìn)行合理安排與協(xié)調(diào),防止出現(xiàn)趕工、窩工的現(xiàn)象,提高人力、物力安排的效率,使物盡其用、人盡其力,提高組織效率工序,綜合考慮各個(gè)作業(yè)點(diǎn),建立用工管理組織與安排調(diào)度計(jì)劃,強(qiáng)化內(nèi)部之間的聯(lián)系,對(duì)機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)檢查、維護(hù)及保養(yǎng),提高設(shè)備的使用效率,對(duì)車輛
應(yīng)該統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)度,減少車輛不必要的往返消耗。
最后,工程成本管理。通過(guò)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)手段的應(yīng)用,在工期及質(zhì)量得以保證的基礎(chǔ)上,從用工量方面對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行控制,對(duì)材料費(fèi)用急性控制,對(duì)部分能夠直接送往施工現(xiàn)場(chǎng)的材料驗(yàn)收完后直接運(yùn)往施工現(xiàn)場(chǎng),降低材料的周轉(zhuǎn)、運(yùn)輸費(fèi)用。在施工技術(shù)方面進(jìn)行改進(jìn),控制材料價(jià)格,可以集中下料,合理使用材料,集中刷漆,從多個(gè)方面節(jié)約材料,施工管理人員的辦公費(fèi)也要嚴(yán)格控制,根據(jù)具體要求,設(shè)置辦公車輛,要求一車多用,差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等要嚴(yán)格報(bào)銷制度。
(2)安全管理
1、制定安全規(guī)范的管理制度
制度建設(shè),是保證電力工程建設(shè)安全生產(chǎn)的重要前提,使各項(xiàng)安全管理工作有據(jù)可依。通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全培訓(xùn)制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、考核獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)制度,加強(qiáng)安全管理的力度,不管是管理人員還是施工人員,一律嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,對(duì)任何違反工作制度的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰;將安全職責(zé)具體落實(shí)到
部門、班組和個(gè)人,將安全生產(chǎn)的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)一步規(guī)范化、明晰化。實(shí)現(xiàn)公司上下同心、齊抓共管,確保施工安全和員工的人身安全;項(xiàng)目管理人員要以身作則,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要經(jīng)常進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患。制定應(yīng)急事故預(yù)案,應(yīng)通過(guò)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)相應(yīng)的人員分工、聯(lián)系方式等予以明確,現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救藥品配備齊全等,提高預(yù)案的可操作性。
2、加強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全培訓(xùn)
電力工程建設(shè),始終是在“人”的因素影響下進(jìn)行的。因此施工安全管理最核心的問題在于加強(qiáng)工程建設(shè)者的安全意識(shí)。只有從思想觀念上對(duì)安全管理不放松,提高警惕,才能預(yù)防意外的發(fā)生。因此,項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員等應(yīng)持證上崗;特種作業(yè)人員做到持證上崗,所有施工人員都應(yīng)按規(guī)定接受安全知識(shí)和安全技能的教育。
3、安全工作規(guī)范化、加強(qiáng)防范措施
電力施工型企業(yè)安全管理工作的重點(diǎn)就是避免發(fā)生人身傷亡事故和誤操作事故。為了避免這類事件的發(fā)生,就必須嚴(yán)格遵守電氣操作技術(shù)措施、組織措施,對(duì)于安全生產(chǎn)管理制度要健全和細(xì)化,詳細(xì)準(zhǔn)確地制定技術(shù)措施、控制措施、施工組織方案、作業(yè)指導(dǎo)書、獎(jiǎng)懲措施,規(guī)范作業(yè)行為,為安全管理工作提供規(guī)范、統(tǒng)一、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員、班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要切實(shí)履行崗位職責(zé),確實(shí)履行好安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。
4、提高工作人員的綜合素質(zhì)
提高員工的安全意識(shí),加強(qiáng)對(duì)管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員的培訓(xùn),通過(guò)展開安全教育工作,使工作人員樹立安全第一的生產(chǎn)觀念;將思想教育、技術(shù)教育相結(jié)合,把提高工作人員的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力同專業(yè)施工技術(shù)相結(jié)合,從而使安全管理工作更有針對(duì)性和實(shí)用性,最大限度的減少電力工程施工過(guò)程中的安全事故。
(3)質(zhì)量管理
質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,良好的質(zhì)量既是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力手段,也是企業(yè)獲得合同、占領(lǐng)市場(chǎng)的根本保證。因此施工單位必須加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高自身綜合素質(zhì)和技術(shù)水平,確保工程質(zhì)量。
要樹立“爭(zhēng)創(chuàng)精品工程”的觀念,使每一個(gè)工程的參與者明確工程質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展和個(gè)人利益之間的關(guān)系,促使他們更好的完成各自的管理和施工任務(wù)。項(xiàng)目部要制定出合理可行的質(zhì)量管理制度,以便使質(zhì)量管理人員的日常工作有據(jù)可循。
編制合理可行的施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書,做好技術(shù)交底工作,對(duì)于關(guān)鍵工序要落實(shí)責(zé)任到專人。同時(shí),定期組織施工人員進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量知識(shí)和施工技術(shù)的培訓(xùn),使其嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行施工,從而提高施工質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,電力建設(shè)施工項(xiàng)目管理,既是我國(guó)電力事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障,也是確保施工安全、提升電力施工管理和加強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。電力工程施工項(xiàng)目管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工的全過(guò)程,對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施起著關(guān)鍵性作用。電力工程施工的安全管理和質(zhì)量控制管理是電力工程各項(xiàng)工作順利完成的保障,因此,在電力工程施工中,必須抓好安全管理和質(zhì)量控制管理,嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工管理,使其在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,取得更高的地位,只有這樣才能在保證施工質(zhì)量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)建設(shè);施工安全;違章;原因
中圖分類號(hào):TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、電網(wǎng)建設(shè)安全中經(jīng)常出現(xiàn)的習(xí)慣性違章作業(yè)問題
由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目年年遞增較快,再加上外部環(huán)境日益復(fù)雜化,電網(wǎng)建設(shè)的網(wǎng)格密度也不斷加大,跨越區(qū)域的建設(shè)工程和地下地下工程所占比例越來(lái)越高,還有大量增長(zhǎng)的改、擴(kuò)建設(shè)電網(wǎng)項(xiàng)目,使得電網(wǎng)建設(shè)有越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn),安全風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大,凸顯了施工安全管理的重要性,在這個(gè)過(guò)程中仍有許多不按照安全管理作業(yè)的習(xí)慣性違章問題,主要包括以下內(nèi)容:
1.現(xiàn)場(chǎng)的安全措施貫徹落實(shí)力度不夠
目前,有部分安全管理人員對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理流于形式,并沒有將安全管理工作做細(xì)做實(shí),不能認(rèn)真貫徹國(guó)家相關(guān)安全管理規(guī)定和流程,所有安全管理都是照本宣科走流程做樣子,用來(lái)應(yīng)付工作中的檢查工作;還有一部分安全管理人員自身安全意識(shí)淡薄,在日常的施工現(xiàn)場(chǎng)沒有仔細(xì)檢查和監(jiān)督,即不認(rèn)真收集施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)信息資料,也不深入研究和總結(jié)目前的安全防范管理是否有缺漏或是需要改進(jìn)的地方,有沒有更深層次的安全隱患存在等,使得日常安全管理工作習(xí)慣性的走入流程和流于形式,導(dǎo)致安全措施落實(shí)力度不夠。
2.施工人員復(fù)雜,施工人員素質(zhì)偏低
由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目量大,電力建設(shè)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量不能滿足建設(shè)需求,所以在日常的電網(wǎng)建設(shè)工程中,會(huì)大量使用一些合同工和農(nóng)民工等臨時(shí)工作人員,這些人員普遍素質(zhì)不高,文化水平和工作能力都較低,由于自身安全教育缺乏導(dǎo)致這些臨時(shí)人員在電網(wǎng)建設(shè)工程施工中缺乏安全意識(shí),這些人員都是日常施工中最常見危險(xiǎn)的形成原因。
3.工器具及防護(hù)用品的使用管理存在漏洞
在施工過(guò)程中,施工設(shè)備的保護(hù)與管理是非常重要的,因?yàn)槭┕ぴO(shè)備的正常使用才是施工進(jìn)度的保證,如果施工設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不用心,會(huì)出現(xiàn)設(shè)備老化和器件損壞的問題。目前有部分施工人員在操作這些器械時(shí)大多以自己的習(xí)慣進(jìn)行,不嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行操作,特別是一些安全工具及個(gè)人防護(hù)服務(wù)器的使用中,如果沒有在使用前進(jìn)行仔細(xì)檢測(cè),如果使不合格的安全用具和用品應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)中,會(huì)給施工安全帶來(lái)很大的安全隱患。
二、電網(wǎng)建設(shè)安全工程習(xí)慣性違章作業(yè)的根源
目前我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)安全管理與發(fā)達(dá)國(guó)家的管理水平仍然有很大差距,究其原因主要有社會(huì)性和體制性的原因,也包括一些歷史遺留問題的原因。以下為筆者總結(jié)的習(xí)慣性違章作業(yè)的原因:
1.部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全管理意識(shí)低
目前,國(guó)內(nèi)許多電力公司對(duì)過(guò)分重視生產(chǎn)效率,對(duì)于安全管理未得到充分重視。不能按“安全措施、文明施工”的要求進(jìn)行專款專用來(lái)投資安全管理,他們認(rèn)為電力工程的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)來(lái)得重要,使得電力工程建設(shè)施工過(guò)程中存在許多安全隱患。
2.工程建設(shè)施工人員的安全意識(shí)不高
在當(dāng)前電力工程施工現(xiàn)場(chǎng),施工人員大多存在安全意識(shí)不高的問題。這個(gè)問題是由于安全知識(shí)培訓(xùn)缺乏,以及員工自我意識(shí)造成的,導(dǎo)致施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)工作中,沒有認(rèn)識(shí)到不安全的施工環(huán)節(jié)對(duì)于自己人身安全的威脅。
3.不合理的工期壓縮帶來(lái)的安全隱患
目前各級(jí)電力建設(shè)公司的項(xiàng)目開展的熱火朝天,有部分電力建設(shè)工程為了經(jīng)濟(jì)利益一再壓縮工期,這樣就造成施工單位為了完成工期而加速作業(yè)的現(xiàn)象,為日后的安全隱患埋下了種子。
三、電網(wǎng)建設(shè)安全習(xí)慣性違章作業(yè)的改進(jìn)對(duì)策
1.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高員工素質(zhì)
首先,要加強(qiáng)施工人員的相關(guān)安全和知識(shí)技能培訓(xùn),使他們能在電力建設(shè)過(guò)程中系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論知識(shí),提高業(yè)務(wù)技能,科學(xué)地掌握施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備操作流程,避免出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象;其次,公司應(yīng)通過(guò)日常安全教育監(jiān)督和學(xué)習(xí)來(lái)提升員工的安全意識(shí),使生產(chǎn)員工的綜合素質(zhì)得到有效提高,使員工有“安全施工”的意識(shí),使他們掌握安全操作技能,避免違章作業(yè)情況發(fā)生;最后,應(yīng)提高施工安全管理人員的安全管理意識(shí),讓他們自覺按照安全生產(chǎn)相關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行日常施工安全管理,通過(guò)有效收集信息和多研究現(xiàn)場(chǎng)安全措施,做到有效預(yù)防安全隱患和辨識(shí)危險(xiǎn)源等工作。
2.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
電力施工單位要嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴(yán)格的安全管理措施和安全技術(shù)措施,使施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故減少,避免出現(xiàn)安全管理工作浮于表面、流于形式的問題。
3.層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
為了有效提升安全管理有效性,電力建設(shè)公司應(yīng)貫徹執(zhí)行上級(jí)部門的相關(guān)規(guī)定與要求,設(shè)計(jì)出適合自己安全生產(chǎn)的制度和規(guī)定體系,層層下放并簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,然后細(xì)分到各部門和員工手中,明確和清晰安全生產(chǎn)責(zé)任的進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)檢查,對(duì)安全管理人員進(jìn)行每月評(píng)估,對(duì)檢查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和考核,這樣才能使安全管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,并糾正和預(yù)防這些危險(xiǎn)隱患問題,進(jìn)行整頓的過(guò)程中確保施工人員的安全。
4.落實(shí)安全措施,確保現(xiàn)場(chǎng)安全
安全管理人員必須要落實(shí)日常安全管理措施,將安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)做細(xì)做實(shí),按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和公司安全管理規(guī)范體系,貫徹落實(shí)安全規(guī)程和技術(shù)安全要求,來(lái)促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理發(fā)展。各級(jí)安全管理人員要做到防微杜漸、勤下現(xiàn)場(chǎng),做到對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和缺漏都心中有數(shù),通過(guò)監(jiān)督和指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制,發(fā)揮其身為安全管理人員應(yīng)有的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任。
5.做好安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)管控工作
目前,在我國(guó)電力企業(yè)普遍存在的一種現(xiàn)象是,企業(yè)實(shí)施電氣工程項(xiàng)目是一種粗放式的管理,通常認(rèn)為項(xiàng)目管理就是把工作任務(wù)分發(fā)給各部門間或相關(guān)人員,然后設(shè)想他們將取得預(yù)期的進(jìn)展,結(jié)果導(dǎo)致許多項(xiàng)目的拖延;或者是有一個(gè)目標(biāo)和大致的計(jì)劃,但沒有具體的執(zhí)行方法。部分電力企業(yè),還停留在那種項(xiàng)目管理無(wú)序的狀態(tài),企業(yè)硬軟件管理不規(guī)范、器具材料的現(xiàn)場(chǎng)擺放嚴(yán)重雜亂,更談不上用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的全過(guò)程管理。筆者建議安全隱患及風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制基本原則如下。
(1)通過(guò)歷年的安全事故統(tǒng)計(jì),但通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生主要是由于工作環(huán)境中仍存在危險(xiǎn)的能量、危險(xiǎn)物質(zhì)、人員違章操作、管理人員指揮失誤,即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在控制上要樹立任何風(fēng)險(xiǎn)都可以防范的意識(shí)。通過(guò)科學(xué)的手段和有效地安全管理活動(dòng),危險(xiǎn)點(diǎn)是可以辨識(shí)和預(yù)知的;通過(guò)有效地控制危險(xiǎn)點(diǎn),事故是可以避免的。
(2)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作的根本目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的超前防范,基礎(chǔ)是對(duì)是施工作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià),關(guān)鍵是控制措施的制定和落實(shí)。對(duì)于一般性危險(xiǎn)源通過(guò)各單位在施工中采取對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、下發(fā)安全技術(shù)交底,安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督來(lái)加以控制。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)控制,各單位對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)因素應(yīng)體現(xiàn)在施工組織設(shè)計(jì)與安全專項(xiàng)方案中,編制相應(yīng)的專項(xiàng)措施(方案),對(duì)重大危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制,與重大危險(xiǎn)因素有關(guān)的部門、應(yīng)制定管理方案和安全管理制度,使施組(方案)中的安全措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。
(3)危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和分析,主要依據(jù)是《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等各項(xiàng)規(guī)章制度,緊密聯(lián)系本單位反違章(行為性違章、裝置性違章、管理性違章)的實(shí)際,并結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外各類事故教訓(xùn)進(jìn)行,各級(jí)專(兼)職安全員負(fù)責(zé)對(duì)本職責(zé)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)因素的控制進(jìn)行監(jiān)督,以確保其及時(shí)有效地實(shí)施;發(fā)現(xiàn)問題立即整改,確保一切重大危險(xiǎn)因素均處于受控狀態(tài)中。對(duì)于重大危險(xiǎn)源及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行申報(bào)登記,本單位統(tǒng)一建檔,制定專項(xiàng)的控制措施,時(shí)刻對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是危險(xiǎn)源控制的最后一道防線,是減少事故損失和人員傷亡的必要保障,活動(dòng)的開展應(yīng)充分發(fā)動(dòng)一線作業(yè)人員的工作積極性。
(4)在危險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上,確定危險(xiǎn)點(diǎn),制定出切實(shí)可行的危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。
(5)危險(xiǎn)點(diǎn)控制工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作,各工程項(xiàng)目一定要從實(shí)際出發(fā),務(wù)求實(shí)效,力戒形式主義。因此基建部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要組織編制了本措施,以進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范輸變電工程施工危險(xiǎn)點(diǎn)辯識(shí)及預(yù)控工作,各工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合各自實(shí)際制定有針對(duì)性和可操作性的預(yù)控措施。
參考文獻(xiàn)
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[2]譚煥亮.對(duì)電力工程施工安全管理工作的探討[J].機(jī)械與電氣,2008(3):26-28.
第一章 工程概述
1.1主要設(shè)備、建(構(gòu))筑物概況
_____有限公司需關(guān)停火電廠共3座,分別為_____火電廠、_____火電廠和_____火電廠關(guān)停機(jī)組合計(jì)5臺(tái),共3.9MW。
_____火電廠位于_________,1#機(jī)組6MW于1981年建成投產(chǎn),2001年對(duì)設(shè)備進(jìn)行了改造;2#機(jī)12MW于2007年投產(chǎn)發(fā)電,均為燃煤火電機(jī)組。2012年3月轉(zhuǎn)為停機(jī)備用。
_____火電廠位于__________,現(xiàn)裝機(jī)一臺(tái)6MW,2003年投產(chǎn)發(fā)電,為燃煤火電機(jī)組。2007年11月轉(zhuǎn)為停機(jī)備用。
_____火電廠位于__________,裝機(jī)兩臺(tái)共15MW(2×7.5MW),兩臺(tái)機(jī)組分別于2003年和2005年投產(chǎn)發(fā)電,均為燃煤火電機(jī)組。2012年3月轉(zhuǎn)為停機(jī)備用。
1.2主設(shè)備情況:
1.2.1鍋爐共5臺(tái)。其中_____火電廠2臺(tái)型號(hào)分別為JG-35/3.82-M和YG-75/3.82-M1型燃煤鍋爐,生產(chǎn)廠家分別為江西鍋*廠和濟(jì)南鍋爐集團(tuán)有限公司;_____火電廠2臺(tái)型號(hào)都為JG-38/3.82,生產(chǎn)廠家為江西鍋*廠;_____火電廠1臺(tái)型號(hào)為SHF35-39/450,生產(chǎn)廠家為江西鍋*廠。
1.2.2汽輪機(jī)共5臺(tái)。其中_____火電廠2臺(tái)型號(hào)分別為N6-35-1和N12-3.43,生產(chǎn)廠家為青島汽輪機(jī)廠;_____火電廠2臺(tái)型號(hào)分別為CC6-3.43/1.27/0.39和N7.5-3.43,生產(chǎn)廠家都為杭州汽輪機(jī)股份有限公司;_____火電廠1臺(tái)型號(hào)為N6-3.43-1,生產(chǎn)廠家為青島捷能汽輪機(jī)股份有限公司。
1.2.3發(fā)電機(jī)5臺(tái),其中_____火電廠2臺(tái)型號(hào)分別為QF-6-2和QF-12-2;_____火電廠2臺(tái)型號(hào)分別為QF2-7.5-2F和QF-7.5-2,生產(chǎn)廠家分別為四川東風(fēng)電機(jī)廠和山東濟(jì)南電機(jī)廠;_____火電廠1臺(tái)型號(hào)為QF-6-2,生產(chǎn)廠家為濟(jì)南*電設(shè)備廠。
1.3建(構(gòu))筑物情況
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、鍋爐煙道、#1煙囪80米(磚粉結(jié)構(gòu))和#2煙囪120米(鋼筋混凝土結(jié)構(gòu))等建(構(gòu))筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、冷卻塔(下底直徑20m,上口直徑12m,高30m,混合結(jié)構(gòu))、鍋爐煙道、煙囪(底部直徑7m,高78米,磚粉結(jié)構(gòu))等建(構(gòu))筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
_____火電廠:廠房、干煤棚、輸煤棧橋、脫硫塔、鍋爐煙道、煙囪(高60米,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu))等建(構(gòu))筑物都不在此次處置范圍內(nèi)。
第二章 對(duì)受讓方總體要求
2.1(1)電力工程施工叁級(jí)及以上資質(zhì)或火電設(shè)備安裝工程叁級(jí)及以上資質(zhì)或機(jī)電安裝叁級(jí)及以上資質(zhì)。(2)具有廢舊物資回收資質(zhì)(以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn),須提供公安機(jī)關(guān)或相關(guān)政府主管部門核發(fā)的特種行業(yè)許可證),且注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元人民幣。(3)單一主體不同時(shí)具備以上資質(zhì)要求的,意向受讓方須組成聯(lián)合體開展資產(chǎn)的拆除與回收,聯(lián)合體中拆除單位必須具有近5年內(nèi)完成過(guò)拆除50MW火電機(jī)組項(xiàng)目一項(xiàng)以上的業(yè)績(jī)(附原合同備查,并提交加蓋公章復(fù)印件給甲方)且聯(lián)合體中任何一方均不得有五年內(nèi)的違約記錄。組成聯(lián)合體必須簽訂聯(lián)合協(xié)議,聯(lián)合協(xié)議須在辦理意向受讓登記時(shí)一并提交。(4)中國(guó)國(guó)*集團(tuán)公司商業(yè)合作黑名單中所列的組織或個(gè)人(包括組成聯(lián)合體)不得提交受讓申請(qǐng)(具體名單以國(guó)電集團(tuán)提供的資料為準(zhǔn))。(5)受讓方經(jīng)轉(zhuǎn)讓方資格審查通過(guò)后方可進(jìn)場(chǎng)施工,因未能及時(shí)履行承諾造成的工期延誤,參照《實(shí)物資產(chǎn)交易合同》相關(guān)條款進(jìn)行賠償。
2.2受讓方必須具備三處同時(shí)施工的能力,在各拆除現(xiàn)場(chǎng)成立工程項(xiàng)目部,項(xiàng)目部組成人員包括經(jīng)理、總工、安全主管、物資等主要管理人員。項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全主管必須由電力建設(shè)單位的人員擔(dān)任,并且熟悉火力發(fā)電廠系統(tǒng)、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)單機(jī)容量50MW及以上機(jī)組建設(shè)或拆除工程,并持有電力工程施工二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證或二級(jí)建造師證和建設(shè)部頒發(fā)的“建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(安全B類證)”。
2.3確定的項(xiàng)目部組成人員(附人員名單和相關(guān)證件)不得隨意變動(dòng),并用受讓單位正式文件通知轉(zhuǎn)讓方。施工中如果人員變動(dòng)同樣用正式文件通知轉(zhuǎn)讓方。轉(zhuǎn)讓方有權(quán)利提出變更項(xiàng)目部的組成人員。
2.4管理人員必須提前3~5天辦理相關(guān)機(jī)具、人員入場(chǎng)手續(xù),待施工方案(包括專項(xiàng)方案)審批完畢、人員入場(chǎng)教育完成后,方可開始作業(yè)。作業(yè)的第一項(xiàng)工作是為拆除做準(zhǔn)備,如現(xiàn)場(chǎng)辦公條件、通電、通水、通路等,然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離。隔離完成后才能開始拆除作業(yè)。
2.5按照勞資關(guān)系給危險(xiǎn)作業(yè)、特種作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。
2.6拆除工程安全及履約保證金根據(jù)實(shí)物資產(chǎn)交易合同交付。
2.7拆除進(jìn)度、物資轉(zhuǎn)運(yùn)除嚴(yán)格按照已制定進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖執(zhí)行外,還應(yīng)接受受讓方的臨時(shí)協(xié)調(diào)。
2.8按下表提供大型施工機(jī)械,表中所列的大型施工機(jī)械以及后續(xù)編制的專項(xiàng)施工方案規(guī)定的大型施工機(jī)械,不得在實(shí)際施工時(shí)儉省,如果出現(xiàn)此種情況,作為違章情況處罰,處罰額度為使用儉省機(jī)械的臺(tái)班費(fèi),在保證金中扣除。
2.9大型施工機(jī)械要嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令二00九年第549號(hào)),辦理入場(chǎng)報(bào)驗(yàn)手續(xù),特種設(shè)備、作業(yè)人員必須持有政府有關(guān)部門頒發(fā)的相關(guān)證件,并在有效期內(nèi)。
2.10金屬切割使用量最大的耗材——氧氣和乙炔,必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令二〇一一年第591號(hào)),從采購(gòu)、運(yùn)送到使用,必須符合安全規(guī)定。
2.11工程完工后編制竣工報(bào)告。
第三章 工程范圍及特點(diǎn)、難點(diǎn)
3.1.拆除范圍
3.1.1設(shè)備部分
3.1.1.1_____火電廠:2臺(tái)鍋爐、2臺(tái)汽輪機(jī)、2臺(tái)發(fā)電機(jī)、1臺(tái)變壓器、機(jī)力通風(fēng)冷卻塔、所有輔助設(shè)備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.1.2_____火電廠:1臺(tái)鍋爐、1臺(tái)汽輪機(jī)、1臺(tái)發(fā)電機(jī)、1臺(tái)變壓器、所有輔助設(shè)備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.1.3_____火電廠:2臺(tái)鍋爐、2臺(tái)汽輪機(jī)、2臺(tái)發(fā)電機(jī)、2臺(tái)變壓器、機(jī)力通風(fēng)冷卻塔、所有輔助設(shè)備、高低壓盤柜、所有電纜及電纜支架。
3.1.2保留區(qū)域及設(shè)備。
3.1.2.1_____火電廠保留生活水取水系統(tǒng)及管路。
3.1.2.2_____火電廠保留生活水取水系統(tǒng)及管路。
3.1.2.3楊家灣、石壩、筒車壩三個(gè)火電廠未納入本次拆除范圍的建(構(gòu))筑物。
3.2系統(tǒng)隔離工作
拆除前需完成的系統(tǒng)隔離工作,由轉(zhuǎn)讓方另行處理,不在本次轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)。
3.3工程特點(diǎn)及難點(diǎn)
3.3.1施工場(chǎng)地有限,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)要求高、難度大,拆除工程時(shí)需保證拆除工作自身安全,且對(duì)機(jī)械設(shè)備裝備能力要求較高。
3.3.2施工中設(shè)備拆除、裝卸及清運(yùn)、建筑垃圾及渣土運(yùn)輸工程量大。因此本工程的環(huán)境保護(hù)是文明施工控制的難點(diǎn)。施工過(guò)程中,要采取積極措施防止或減少粉塵、廢氣、廢油、固體廢物、噪聲、振動(dòng)對(duì)周邊居民和環(huán)境的危害和污染。
3.3.3.鍋爐、汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)設(shè)備的拆除,特別是大件的拆除,難度很大,承包方要具備同等電力設(shè)備安裝或相應(yīng)的建、構(gòu)筑物拆除能力,需有專業(yè)的勞動(dòng)力組織能力。
3.3.4.因本工程拆除設(shè)備量大,設(shè)備等運(yùn)輸量也非常大,為保證工期,故要求施工單位應(yīng)具備大型起吊能力及大型車輛運(yùn)輸能力。
第四章 技術(shù)要求
鑒于本工程為分區(qū)域分批拆除工程,且存在施工場(chǎng)地有限、安全文明施工要求高、難度大、設(shè)備運(yùn)輸工程量大、工期要求嚴(yán)格等特點(diǎn),為了保證拆除施工過(guò)程中的安全、文明衛(wèi)生及在規(guī)定工期內(nèi)高質(zhì)量完成拆除工作,拆除工作必須嚴(yán)格按照以下技術(shù)要求施工。
4.1施工工期
根據(jù)_____有限公司關(guān)?;痣姀S設(shè)備實(shí)際情況,為保證工程進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn),施工單位應(yīng)從組織保障、資源配置、計(jì)劃編制、計(jì)劃過(guò)程檢查與控制、協(xié)調(diào)管理等多方面采取措施。
4.1.1拆除分為拆除楊家灣、石壩、筒車壩三個(gè)電廠的鍋爐、汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)(10月31日前完成,達(dá)到地市州經(jīng)信委驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn))拆除標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到轉(zhuǎn)讓方的要求。
4.1.2工期保證主要措施
為保證工程進(jìn)度如期實(shí)現(xiàn),受讓單位應(yīng)從組織保障、資源配置、計(jì)劃編制、計(jì)劃過(guò)程檢查與控制、協(xié)調(diào)管理等多方面采取措施,在保證安全的前提下,盡快完成本拆除工程。保證措施主要包括:
4.1.2.1組織措施保證。
4.1.2.2前期準(zhǔn)備工作保證。
4.1.2.3資源配置保證。
4.1.2.4施工進(jìn)度計(jì)劃保證。
4.1.2.5施工協(xié)調(diào)管理工作保證。
4.1.2.6施工方案、工藝保證。
4.2.拆除現(xiàn)場(chǎng)總平面布置
4.2.1布置原則
4.2.1.1盡可能使場(chǎng)地布置功能齊全、緊湊合理、符合流程、方便施工。
4.2.1.2符合規(guī)程對(duì)安全、防火、防爆、環(huán)保等方面的要求。
4.2.1.3根據(jù)工程拆除的先后次序安排,盡量使得場(chǎng)地重復(fù)使用。
4.2.1.4力求節(jié)約用地,提高場(chǎng)地利用率。
4.2.1.5拆除的設(shè)備和建筑物應(yīng)及時(shí)外運(yùn)。
4.2.1.6符合總體施工進(jìn)度要求。
4.2.1.7設(shè)備拆除與建筑物拆除、分散拆除與集中拆除、上部拆除與下部拆除、相鄰之間拆除等,既相互制約又相互支持,乙方在施工中應(yīng)按照批準(zhǔn)的組織設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行合理謀劃、精心組織。
4.2.1.8施工中禁止首先破壞承重、結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵穩(wěn)定體系。如鍋爐本體附屬、受熱面拆除完畢后,最后安排鋼架拆除。
4.2.1.9工期較長(zhǎng)的拆除分項(xiàng),必須優(yōu)先開工,做好高密度施工前的所有準(zhǔn)備工作。
4.2.2生活、辦公臨建的布置
4.2.2.1由于現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地較為緊張,生活區(qū)與生活設(shè)施由施工單位自行負(fù)責(zé)解決。
4.2.2.2現(xiàn)場(chǎng)辦公用房由發(fā)包方統(tǒng)籌安排場(chǎng)地。
4.2.3生產(chǎn)臨建的布置
4.2.3.1本工程為拆除工程,同時(shí)施工場(chǎng)地有限,原則上拆除范圍內(nèi)不安排生產(chǎn)臨建設(shè)施。
4.2.3.2施工道路盡量利用現(xiàn)有廠區(qū)道路和拆除區(qū)域范圍內(nèi)的原有場(chǎng)地。
4.2.3.4現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)堆放場(chǎng)地,拆除設(shè)備直接運(yùn)出拆除區(qū)域。
4.2.3.5拆除區(qū)域內(nèi)的臨時(shí)工器具存放點(diǎn)采用集裝箱,便于現(xiàn)場(chǎng)管理和移動(dòng)。
4.2.3.6機(jī)具、材料(施工耗材)、報(bào)廢物資分選和堆放,要由受讓方統(tǒng)一管理。
4.2.3.7報(bào)廢物資的分解作業(yè)場(chǎng),要與拆除作業(yè)點(diǎn)保持安全距離,避免交叉作業(yè)。
4.2.3.8報(bào)廢物資的堆放不能占用通道,同樣也要與拆除作業(yè)點(diǎn)保持安全距離。
4.2.4拆除運(yùn)輸?shù)缆凡贾?/p>
4.2.4.1.施工區(qū)與生產(chǎn)區(qū)的隔離、廠區(qū)內(nèi)施工的運(yùn)輸路線和道路劃分、構(gòu)筑物使用等都應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行管理并服從轉(zhuǎn)讓方的安排。
4.2.4.2.施工區(qū)域及通道原則上采取封閉管理和使用,根據(jù)工程進(jìn)度的要求,逐段和分區(qū)域進(jìn)行隔離。
4.2.4.3施工運(yùn)輸?shù)缆钒崔D(zhuǎn)讓方制定的運(yùn)輸線路進(jìn)行布置和使用。
4.2.5現(xiàn)場(chǎng)排水、排澇布置
4.2.5.1現(xiàn)場(chǎng)排水以明-溝、盲溝、土溝、地下井點(diǎn)降水等相結(jié)合的方式在原有排水設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行,排水設(shè)施的維護(hù)和疏通要做到日?;?。
4.2.5.2承包方應(yīng)配置必要的移動(dòng)式潛水泵以備應(yīng)急。
4.3主要施工措施
4.3.1組織措施
4.3.1.1在各電廠設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu),落實(shí)專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
4.3.1.2明確各級(jí)各類人員的崗位職責(zé)、工作任務(wù)和安全責(zé)任。
4.3.1.3建立本項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度。
4.3.1.4指定與發(fā)包方的工程聯(lián)系人員。
4.3.2技術(shù)措施
4.3.2.1編制總體施工方案,總體施工方案作為投標(biāo)文件,在招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行審查。
4.3.2.2總體施工方案必須包含總體規(guī)劃、機(jī)構(gòu)組織、機(jī)械和人力投入、總平面布置、進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、施工難點(diǎn)、保證安全和進(jìn)度的主要措施(包括費(fèi)用安排)、需要編制的專項(xiàng)方案目錄、安全文明生產(chǎn)措施、事故應(yīng)急救援等內(nèi)容。
4.3.2.3編制專項(xiàng)施工方案。根據(jù)總體施工方案確定需要編制專項(xiàng)方案的作業(yè),如爆破拆除、基坑支護(hù)、大件拆卸(包括汽包、汽機(jī)、加熱器、發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子及定子、除氧器及水箱等)等應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案,專項(xiàng)方案必須履行編、審、批手續(xù)后才能作業(yè)。
4.3.2.4開工前轉(zhuǎn)讓方應(yīng)對(duì)拆除部分和生產(chǎn)系統(tǒng)涉及到水、電、氣(汽)、油、煤等系統(tǒng)的作業(yè),作業(yè)前由雙方派人進(jìn)行隔離措施確認(rèn),辦理簽證手續(xù)。
4.3.3安全、環(huán)境、職業(yè)健康
4.3.3.1安全目標(biāo)
4.3.3.1.1不發(fā)生重傷及以上人身事故;
4.3.3.1.2不發(fā)生火災(zāi)事故;
4.3.3.1.3不發(fā)生交通事故;
4.3.3.1.4不發(fā)生傳染病和集體食物中毒事故;
4.3.3.1.5不發(fā)生壓力容器爆炸事故、機(jī)械與設(shè)備損壞事故;
4.3.3.1.6不發(fā)生環(huán)境污染事故;
4.3.3.1.7不發(fā)生垮(坍)塌事故;
4.3.3.1.8不發(fā)生影響在運(yùn)機(jī)組的安全事件;
4.3.3.1.9不發(fā)生產(chǎn)生較大社會(huì)影響事件。
4.3.3.2.機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)施
4.3.3.2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置見2.2條要求。施工單位應(yīng)對(duì)本拆除工程實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,拆除過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé),為施工方安全第一責(zé)任人。
4.3.3.2.2拆除工程項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu),配置專職安全管理人員和建立安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。專職安全管理人員必須經(jīng)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核,持有國(guó)家注冊(cè)安全工程師證或建筑施工企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
4.3.3.2.3受讓單位必須配置滿足本工程安全施工需要的施工技術(shù)和管理人員。進(jìn)入本施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)人員必須持有政府有關(guān)部門頒發(fā)的“特種作業(yè)人員操作證”,并在有效期內(nèi)。
4.3.3.2.4必須配置滿足本工程安全施工需要的機(jī)、具,特別是大型起重設(shè)備。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械須經(jīng)政府有關(guān)部門檢測(cè),并取得準(zhǔn)用證。起重機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝置必須齊全、有效。汽機(jī)主廠房?jī)?nèi)的行車,可在設(shè)備拆除過(guò)程中使用,操作人員必須持證上崗,使用前必須經(jīng)過(guò)政府技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局進(jìn)行鑒定。
4.3.3.2.5施工用電設(shè)施必須滿足《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)。
4.3.3.2.6對(duì)設(shè)備、構(gòu)件拆除后形成的孔洞、臨邊等危險(xiǎn)危害因素,及時(shí)采取安裝欄桿、安全網(wǎng)、蓋板等相應(yīng)的安全防護(hù)措施,并作好安全警示標(biāo)志。
4.3.3.2.7對(duì)被拆除物可能墜落的范圍,必須設(shè)置警戒圍欄,指派專門的監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。
4.3.3.2.8拆除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)消防要求設(shè)置足夠的消防器材,并時(shí)刻保持各類消防器材齊全、有效。
4.3.3.3管理措施
4.3.3.3.1作業(yè)管理執(zhí)行《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147-2004),各專業(yè)人員在作業(yè)中必須遵守相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程。
4.3.3.3.2在受讓方的主要管理人員入場(chǎng)后,由轉(zhuǎn)讓方對(duì)其進(jìn)行安全技術(shù)交底。
4.3.3.3.3受讓方根據(jù)轉(zhuǎn)讓方的交底內(nèi)容,對(duì)本工程進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行辯識(shí),將辯識(shí)結(jié)果以安全交底的形式,傳達(dá)到每一位施工人員。
4.3.3.3.4熟悉拆除設(shè)備、建(構(gòu))筑物的圖紙,了解拆除設(shè)備及建(構(gòu))筑物內(nèi)水、電、氣、汽、油等設(shè)備管線的分布及所處狀況,掌握拆除工程涉及區(qū)域的地上、地下、相鄰建筑的情況,確認(rèn)待拆除的設(shè)備、建(構(gòu))筑物內(nèi)各類管線已經(jīng)全部切斷,設(shè)備內(nèi)無(wú)易燃易爆物品,管線內(nèi)無(wú)殘存的氣、汽、油和化學(xué)制劑,電纜驗(yàn)明無(wú)電后方可開始施工。電纜拆除從已斷開的電纜的一頭開始(或兩端同時(shí)進(jìn)行),嚴(yán)禁電纜從中間剪斷方式施工。施工時(shí)發(fā)現(xiàn)不明障礙物或者不明管線等,施工單位應(yīng)當(dāng)立即暫停施工,采取必要的應(yīng)急措施,并及時(shí)向項(xiàng)目主管部門報(bào)告,經(jīng)項(xiàng)目主管部門處置完畢后方可恢復(fù)施工。
4.3.3.3.5根據(jù)施工方案編制分項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)m?xiàng)安全方案,并在施工前進(jìn)行書面交底,參加交底的全體作業(yè)人員應(yīng)簽字。
4.3.3.3.6每天工作前,班組應(yīng)進(jìn)行“三查(查衣著、查三保、查精神狀態(tài))、三交(交任務(wù)、交技術(shù)、交安全)”,應(yīng)對(duì)當(dāng)日拆除的作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素及控制措施、監(jiān)護(hù)人等交代清楚。
4.3.3.3.7與運(yùn)行設(shè)備有交叉、接口的施工項(xiàng)目,應(yīng)采取相關(guān)保護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行“二票三制”。施工單位需提供具備“二票三制”相應(yīng)資格人員的名單,工作票由業(yè)主簽發(fā)。
4.3.3.3.8對(duì)下列危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目必須辦理安全施工作業(yè)票(不限于):起重機(jī)械達(dá)到滿負(fù)載的90%及以上或二臺(tái)及以上起重機(jī)械抬吊作業(yè);爆破作業(yè);油管道、氫氣管道的切割作業(yè);起重機(jī)械(包括拆除的起重機(jī)械)安裝、試吊與拆除作業(yè)。
4.3.3.3.9對(duì)拆除范圍內(nèi)需要采取保護(hù)措施或留用的(包括地上、地下)設(shè)備、管線,采取可靠的保護(hù)措施,并作好醒目的標(biāo)志。
4.3.3.3.10建筑物、金屬構(gòu)架的拆除,應(yīng)由上而下進(jìn)行。嚴(yán)禁采用先掏空基礎(chǔ)而使建筑物坍塌的方法。在同一建構(gòu)物內(nèi)拆除時(shí),所有拆除工作應(yīng)在同一層面上進(jìn)行,嚴(yán)禁立體交叉拆除作業(yè)和同時(shí)拆除數(shù)層。嚴(yán)禁同時(shí)進(jìn)行人工拆除和機(jī)械拆除。
4.3.3.3.11施工中必須拆除原有孔洞蓋板、欄桿等安全防護(hù)設(shè)施時(shí),應(yīng)做好相應(yīng)的防護(hù)措施。
4.3.3.3.12對(duì)拆除后的建、構(gòu)筑物,要保持其穩(wěn)定性,對(duì)不穩(wěn)定物及時(shí)采取支撐、加固等措施。拆除過(guò)程必須明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)督,監(jiān)測(cè)被拆除設(shè)備、建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)狀態(tài),做好記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)趨勢(shì)時(shí),必須立即停止作業(yè)。所有人員應(yīng)撤出危險(xiǎn)區(qū)域,并向上級(jí)報(bào)告,及時(shí)采取有效措施消除隱患。
4.3.3.3.13對(duì)盛裝過(guò)油或可燃?xì)猓ㄒ海w的容器或管道等設(shè)施應(yīng)避免采用電焊、氣割、砂輪切割機(jī)等產(chǎn)生火花的方法拆除。實(shí)在無(wú)法避免時(shí),在動(dòng)火前進(jìn)行清洗、置換、吹掃,經(jīng)測(cè)試確認(rèn)容器、管道內(nèi)無(wú)殘留的可燃易爆物,方可施工。電、火焊作業(yè)時(shí),應(yīng)事先清除下方及周圍易燃易爆物品,作業(yè)過(guò)程設(shè)專人監(jiān)護(hù),做好防護(hù)措施并準(zhǔn)備好消防器材。
4.3.3.3.14與當(dāng)?shù)貧?臺(tái)建立聯(lián)系,密切關(guān)注天氣情況。施工中遇到雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣時(shí),應(yīng)停止露天拆除作業(yè)。雨季施工應(yīng)及時(shí)疏通管溝保證現(xiàn)場(chǎng)排水系統(tǒng)暢通,保證廠區(qū)不形成內(nèi)澇。
4.3.3.3.15對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要采取切實(shí)可行的控制噪音和粉塵措施。拆除過(guò)程中施工單位不得擾民,如與當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T、當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾,施工單位負(fù)責(zé)自行解決,轉(zhuǎn)讓方協(xié)助。拆除施工過(guò)程中如發(fā)生影響轉(zhuǎn)讓方正常安全生產(chǎn)秩序的情況,受讓單位必須負(fù)責(zé)解決。
4.3.3.3.16嚴(yán)禁車輛超載運(yùn)輸,若造成廠區(qū)道路損壞,施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)。
4.3.3.3.17拆除作業(yè)中形成的垃圾應(yīng)從專設(shè)的垃圾通道內(nèi)運(yùn)下,嚴(yán)禁向下拋擲,垃圾通道下方應(yīng)設(shè)置密閉的垃圾收集箱,并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行清理。
4.3.3.3.18受讓單位進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)與地方渣土、城管、交通等部門辦理有關(guān)拆除廢棄物、垃圾的裝運(yùn)、棄倒手續(xù),并負(fù)責(zé)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,甲方協(xié)助。準(zhǔn)備足夠的現(xiàn)場(chǎng)粉碎、裝載及大型運(yùn)輸車輛。根據(jù)運(yùn)輸總量,排出每天應(yīng)該完成的運(yùn)輸量,如出現(xiàn)完不成情況,應(yīng)及時(shí)增加力能協(xié)調(diào)及投入。
4.3.3.3.19運(yùn)輸拆除物的車輛應(yīng)按指定通道行駛,應(yīng)避開上下班人流高峰時(shí)間,并遵守轉(zhuǎn)讓方有關(guān)規(guī)定。
4.3.3.3.20清運(yùn)渣土的車輛應(yīng)封閉或覆蓋,殘留有液體的管道、設(shè)備應(yīng)在清除液體后運(yùn)輸或采取封堵措施,防止泄漏、污染地面。裝載車輛裝物時(shí)應(yīng)保持一定余量空間,避免裝載物拋、撒、滴、漏。受讓單位對(duì)廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)有專人定期清掃,確保環(huán)境整潔。
4.3.3.3.21原則上所有拆除設(shè)備、廢棄物、垃圾等當(dāng)天必須清運(yùn)出現(xiàn)場(chǎng),不得在拆除現(xiàn)場(chǎng)抽取鋼筋。
4.3.3.3.22不得在現(xiàn)場(chǎng)梵燒廢棄物。
4.3.3.3.23拆除施工區(qū)實(shí)行封閉作業(yè),受讓方應(yīng)派專人巡視,嚴(yán)禁非拆除人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。受讓方的工程管理人員由受讓方發(fā)給通行證才能入內(nèi)。
4.3.3.3.24物資回收人員不準(zhǔn)進(jìn)入施工圍墻內(nèi)裝車,裝車由拆除人員負(fù)責(zé)。受讓方如果放行物資回收人員進(jìn)場(chǎng)裝車,轉(zhuǎn)讓方進(jìn)行處罰甚至不辦理物資出廠手續(xù)。拆除物資、設(shè)備等出門應(yīng)接受轉(zhuǎn)讓方管理人員監(jiān)督、核實(shí),并辦理出門證方可出門。拆除物資出門時(shí)嚴(yán)禁夾帶其他非拆除物資,否則一經(jīng)查實(shí),按甲方治安保衛(wèi)條例處置,情節(jié)嚴(yán)重者,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T處置。
3.3.3.25施工人員進(jìn)出廠門應(yīng)佩帶出入證,遵守電廠人員進(jìn)出門管理制度。施工人員在廠內(nèi)施工期間,除遵守施工單位內(nèi)部規(guī)章制度外,還應(yīng)遵守甲方相關(guān)規(guī)章制度;在廠外生活、活動(dòng)期間,施工單位也應(yīng)加強(qiáng)管理,不得發(fā)生火災(zāi)、火警、偷盜、打架、聚眾斗毆等危害社會(huì)和諧、安定的現(xiàn)象。一旦發(fā)生,由地方公安部門解決,受讓單位自己負(fù)全責(zé)。
4.3.3.4事故報(bào)告、調(diào)查與處理
4.3.3.4.1受讓單位應(yīng)按月(年)向業(yè)主報(bào)送《電力建設(shè)企業(yè)職工傷亡事故月(年)報(bào)表》。
4.3.3.4.2拆除工程中如發(fā)生事故,應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案,組織搶救傷員,采取措施防止事故漫延擴(kuò)大,并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。事故的報(bào)告與處理按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令2007年第493號(hào))的規(guī)定處理。
4.3.3.4.3為了加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中違章現(xiàn)象的有效監(jiān)控,按照《中國(guó)國(guó)*集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第七十四條的要求,受讓方應(yīng)合同簽定后、拆除施工前,向受讓方交納拆除工程安全及履約保證金并與_____有限公司簽訂安全協(xié)議。受讓方在施工過(guò)程中發(fā)生不安全事件將按照_____有限公司有關(guān)規(guī)定和安全協(xié)議中規(guī)定條款進(jìn)行考核,考核金額在保證金中扣除。
4.4施工設(shè)施
4.4.1生活、消防用水布置
4.4.1.1生活用水從就近廠區(qū)生活用水的水源點(diǎn)裝閥門控制,統(tǒng)一管理。
4.4.1.2消防水利用原廠區(qū)的消防系統(tǒng),與非拆除區(qū)域的系統(tǒng)分離,拆除區(qū)域增加施工消防水控制閥進(jìn)行隔離,原則上拆除區(qū)域不重新布置消防水系統(tǒng)。
4.4.2施工區(qū)用水布置
施工區(qū)用水原則考慮利用拆除區(qū)域內(nèi)原有供水系統(tǒng),采取重新隔離的辦法。根據(jù)拆除的具體進(jìn)度逐一進(jìn)行隔離、拆除,確保施工區(qū)的施工用水,原則不重新布置。
4.4.3施工用電布置
本拆除工程的施工用電原則是從業(yè)主指定的電源接入點(diǎn)接入,施工單位提供電源所用材料。施工所有臨時(shí)用電統(tǒng)一從臨時(shí)配電柜接出,便于現(xiàn)場(chǎng)用電管理。
4.4.4施工用氣布置
施工用氧氣、乙炔等現(xiàn)場(chǎng)用氣采用市場(chǎng)上供應(yīng)的合格瓶裝氣。氧氣瓶、乙炔瓶在現(xiàn)場(chǎng)選擇安全的存放地點(diǎn),臨時(shí)庫(kù)房符合安全規(guī)定,安排專人保管,嚴(yán)格履行領(lǐng)用手續(xù)。
4.5力能管理
4.5.1生活用水由承擔(dān)拆除工作的施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行日常管理和維修工作。轉(zhuǎn)讓方提供水源,作為施工期間的工程用水。受讓方在水源點(diǎn)加裝計(jì)量表,施工用水價(jià)格參照當(dāng)?shù)厮懿块T確定的標(biāo)準(zhǔn),受讓方按水量向轉(zhuǎn)讓方支付費(fèi)用。
4.5.2施工用水由承擔(dān)拆除工作的施工單位負(fù)責(zé)上水管網(wǎng)的日常管理和維修工作。
4.5.3生活、施工用電,由受讓單位電氣專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)工作。計(jì)量柜以后的低壓線路及配電箱由具體使用單位自行負(fù)責(zé)日常管理和維修工作。電能由轉(zhuǎn)讓方提供,受讓方提出供量需求,根據(jù)實(shí)際情況確定電源點(diǎn)。在每個(gè)供電點(diǎn)安裝計(jì)量表,施工用電價(jià)格參照當(dāng)?shù)毓╇姴块T確定的標(biāo)準(zhǔn),受讓方按電量向轉(zhuǎn)讓方支付費(fèi)用。
4.5.4上述管理要求,受讓單位應(yīng)另行編制管理細(xì)則。因施工用電直接關(guān)系到工程的施工與組織、人員及設(shè)備的安全,必須加強(qiáng)用電管理,確保分管范圍內(nèi)的供電線路和設(shè)備的正常運(yùn)行,本工程中至少采取如下保證措施:
4.5.4.1施工用電配電箱(盤)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化(形式統(tǒng)一,顏色一致,并有明顯的警示標(biāo)志)。
4.5.4.2拆除區(qū)域內(nèi)臨時(shí)照明統(tǒng)一布置,根據(jù)拆除工程的具體需要,設(shè)廣式照明。
4.5.4.3施工電源設(shè)專人統(tǒng)一維護(hù)管理,堅(jiān)持每天一次的現(xiàn)場(chǎng)用電安全巡視制度,及時(shí)消除用電隱患。
4.5.4.4不得隨意私拉亂接電源,如因工程施工需要,需向用電管理單位提出書面申請(qǐng),內(nèi)容包括:用電負(fù)荷、使用時(shí)間、結(jié)算方式、安全措施等。
其它
1.提供資料
1.甲方無(wú)保留的向乙方進(jìn)行技術(shù)交底,盡可能的提供本項(xiàng)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的相關(guān)資料。
2.乙方必須向甲方提供所要求的與拆除施工相關(guān)資質(zhì)、資料和報(bào)告等。
2.其他約定
1.所有設(shè)備嚴(yán)格以現(xiàn)狀交易為準(zhǔn),甲方不保證設(shè)備的質(zhì)量、品質(zhì)等,乙方辦理競(jìng)買登記手續(xù)即視為對(duì)標(biāo)的現(xiàn)狀的充分了解與認(rèn)可。
2.乙方按甲方提供的清單進(jìn)行拆除,遇無(wú)法確認(rèn)的設(shè)備和材料,需甲方管理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確定后方可進(jìn)行拆除工作。
3.協(xié)議生效
本協(xié)議自甲乙雙方蓋章之日起成立,自甲乙雙方簽署的《實(shí)物資產(chǎn)交易合同》生效之日起生效。與主合同具有同等法律效力。
本協(xié)議一式四份,甲方一份、乙方一份,甲方經(jīng)紀(jì)會(huì)員執(zhí)一份,重交所留存一份用于備案。
(以下無(wú)正文)
【本頁(yè)為簽字蓋章頁(yè)】
甲方簽章:______有限公司
法定代表人:____(簽字)