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開班典禮上,銅川市教育局工委書記、局長楊建波致辭,對省教育廳長期以來關(guān)心支持銅川教育發(fā)展表示感謝,他要求參訓(xùn)教師認(rèn)真聆聽各位專家講授,積極思考銅川學(xué)校安全與應(yīng)急管理的新思路、新方法,努力提高全市教育系統(tǒng)安全與應(yīng)急管理水平。陜西省學(xué)校穩(wěn)定安全與應(yīng)急管理西安培訓(xùn)中心主任梁朝陽對培訓(xùn)方案作了說明,陜西學(xué)前師范學(xué)院黨委副書記朱選朝對培訓(xùn)提出了具體要求。
蔡釗利從安全防范意識、責(zé)任意識、安全教育、制度建設(shè)等方面對本次送培下鄉(xiāng)活動(dòng)提出了要求。他強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以對學(xué)生、家庭、社會高度負(fù)責(zé)的精神,扎扎實(shí)實(shí)做好學(xué)校安全與應(yīng)急管理工作, 營造良好的教書育人環(huán)境,促進(jìn)陜西教育事業(yè)發(fā)展,以優(yōu)異的成績迎接黨的十順利召開。
在銅川期間,蔡釗利還深入銅川職業(yè)中專和銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)研職業(yè)教育和安全穩(wěn)定工作。
蔡釗利一行實(shí)地考察了兩校校園建設(shè)和重點(diǎn)專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室,詳細(xì)了解了專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理和安全穩(wěn)定等工作開展情況。
座談會上,在聽取了楊建波關(guān)于銅川市職業(yè)教育和校園安全穩(wěn)定工作情況匯報(bào)后,蔡釗利對銅川市職業(yè)教育和安全穩(wěn)定工作取得的成績及做法給予肯定,表示省教育廳將繼續(xù)大力支持銅川職業(yè)教育發(fā)展。他說,當(dāng)前,職業(yè)教育面臨著嚴(yán)峻形勢和壓力,進(jìn)入了改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,要重點(diǎn)研究和把握以下關(guān)鍵問題。一要準(zhǔn)確把握職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)定位。職業(yè)教育是技能教育,區(qū)別于基礎(chǔ)教育和高等教育,要以培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能和職業(yè)技能精神為核心,全面推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展。二要堅(jiān)持特色發(fā)展。市教育局要圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),整合職業(yè)教育資源,加強(qiáng)重點(diǎn)支持的職業(yè)院校建設(shè);職業(yè)院校要突出特色發(fā)展,加強(qiáng)優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè),適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展對技能人才的需求,提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。三要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。緊跟市場人才需求和職業(yè)崗位變化,以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為目標(biāo),深入推進(jìn)校企合作,大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式和 “教、學(xué)、做”一體化教學(xué)模式;不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),特別是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)學(xué)校管理和教育教學(xué)改革,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量,全面促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。
蔡釗利強(qiáng)調(diào),各級各類學(xué)校2012年秋季新學(xué)期即將開學(xué),市縣教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校的安全穩(wěn)定工作,加強(qiáng)教師和學(xué)生的安全教育管理,不斷強(qiáng)化安全意識,完善安全措施,確保學(xué)校開學(xué)工作穩(wěn)定、有序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:供電局;事故應(yīng)急管理;認(rèn)識不足;改進(jìn)
中圖分類號:G644.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
目前,大多數(shù)的供電部門對于事故的應(yīng)急管理都有一個(gè)認(rèn)識的誤區(qū),以及對事故發(fā)生后的恢復(fù)工作,不能從根本上消除事故根源。其實(shí),真正的事故應(yīng)急管理包括事故發(fā)生前、事發(fā)、事中、事后,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,具體有應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急響應(yīng)以及應(yīng)急恢復(fù)這四個(gè)方面。部分電力企業(yè)對應(yīng)急預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的認(rèn)識存在不足,因此,必須加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的管理工作,以至達(dá)到改進(jìn)的良好效果。
一、供電局對事故應(yīng)急預(yù)防的認(rèn)識不足與改進(jìn)
1 應(yīng)急預(yù)防的概念
所謂應(yīng)急預(yù)防是指在事故未發(fā)生前,加強(qiáng)對企業(yè)安全管理與安全技術(shù)的管理,盡可能的防止安全事故的發(fā)生,比如,在假定事故未發(fā)生前,預(yù)先對其進(jìn)行預(yù)防措施,以此達(dá)到降低或著是減輕事故對供電企業(yè)造成的影響。
2 通過實(shí)際案例,進(jìn)一步認(rèn)識到應(yīng)急預(yù)防的重要性
本文根據(jù)某110V變電站自動(dòng)化改造為例,在對變電站進(jìn)行綜合自動(dòng)化改造時(shí),由于其存在隱患的原因較多,一是工作任務(wù)急、工作量大,在施工期間忽略了對于安全管理和安全技術(shù)重要性的認(rèn)識,二是該變電站當(dāng)時(shí)管理和安裝技術(shù)不完善,站內(nèi)后臺監(jiān)控系統(tǒng)常會誤發(fā)信號。比如該站運(yùn)行的一臺主變?yōu)?10V側(cè)的開關(guān)發(fā)出故障信號,但是檢修人員只是粗略的做了檢查工作,然后將之判斷為是由于下雨天的原因?qū)е铝吮O(jiān)控系統(tǒng)誤發(fā)信號的信息,但最終經(jīng)過值班人員的仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)主變110V的開關(guān)線斷線。假設(shè)該線路一旦出現(xiàn)故障,就會發(fā)生越級跳閘現(xiàn)象,造成該110V電站與其他變電站失壓。在這種情況下,如果能夠及時(shí)的消除安全隱患,就會避免更大的事故。經(jīng)過這一問題之后,電力企業(yè)意識到了該問題的嚴(yán)重性,在以后的工作管理上加強(qiáng)了管理制度的不斷改進(jìn),在工作中加強(qiáng)了對職工安全教育的培訓(xùn)力度,加大了值班人員的巡查力度,有效的防止了事故的發(fā)生及帶來的嚴(yán)重后果。因此,提高職工的預(yù)防意識,做好預(yù)防管理工作,是防止事故發(fā)生和降低事故的關(guān)鍵。
二、供電局對事故應(yīng)急準(zhǔn)備的認(rèn)識不足與改進(jìn)
1 應(yīng)急準(zhǔn)備的概念
所謂應(yīng)急準(zhǔn)備是指針對可能發(fā)生的事故對其采取了有效地預(yù)先準(zhǔn)備工作,其主要包括建立應(yīng)急體系,相關(guān)部門人員的落實(shí)情況、準(zhǔn)備工作的預(yù)案編制以及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè),還有應(yīng)急設(shè)備的準(zhǔn)備與維護(hù)、預(yù)案演練等等,這些準(zhǔn)備工作的目的就是為了方便在重大事故發(fā)生后能夠直到應(yīng)急求援,目前,大部分的供電部門在預(yù)案編制和應(yīng)急設(shè)備準(zhǔn)備方面的工作認(rèn)識還存在著嚴(yán)重不足。
2 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的不足與改進(jìn)
在預(yù)案編制時(shí)片面編寫、照抄照搬,應(yīng)付了事,對于可能造成發(fā)生重大事故和擴(kuò)大事故的編制預(yù)案直接遺漏。有的單位在預(yù)案編制時(shí)還照抄照搬,比如,在前幾年某基層電力公司,在預(yù)案設(shè)置時(shí)照抄照搬,只是做個(gè)形式,根據(jù)總公司的的預(yù)案設(shè)置規(guī)定損失1億元,該基層公司也照抄,也將損失規(guī)定為1億元,總公司應(yīng)急預(yù)案要報(bào)國家安監(jiān)總局,該基層供電也報(bào)國家安監(jiān)總,其時(shí)該基層供電公司應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)部門就可以。這種形式預(yù)案根本起不到防止應(yīng)急預(yù)案的作用,相反還會造成應(yīng)急處理不當(dāng),帶來更大的事故。因此,根據(jù)上述存在的不足現(xiàn)象,我們在以后的預(yù)案編寫工作中,要讓單位的全體人員參與其中,加強(qiáng)其培訓(xùn),使所有與事故相關(guān)的工作人員,都要掌握危險(xiǎn)來臨時(shí)的應(yīng)急方案,提高工作人員應(yīng)急處理能力。另外,還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急能力評估的編制,根據(jù)其他單位的資料做為參考,進(jìn)行編制預(yù)案。
3 關(guān)于應(yīng)急設(shè)備與物資準(zhǔn)備以及維護(hù)的不足與改進(jìn)
保證應(yīng)急設(shè)備和物資準(zhǔn)備的充足是做好應(yīng)急處理的關(guān)鍵,它直接關(guān)系著應(yīng)急處理的成敗,目前,很多預(yù)案編在制后,便將之放在一邊,對于應(yīng)急設(shè)備也不去維護(hù),致使應(yīng)急設(shè)備在應(yīng)急處置時(shí)不能發(fā)揮就有的作用。比如,某電站對滅火器沒有定期檢查卡,致使有的滅火器壓力失效的情況下也沒有進(jìn)行更換,這種現(xiàn)象一旦發(fā)生了火災(zāi),不但不能起到滅火的作用還會耗費(fèi)人力,同時(shí),延長了滅火的時(shí)間,造成火災(zāi)事故的擴(kuò)大,如果其中還有易燃爆炸物品,還有可能引起單位爆炸事故的發(fā)生。因此,根據(jù)上述描述,我們一定要對起不足做出更好的改進(jìn),在單位進(jìn)行整改時(shí),對于現(xiàn)場的處置方案要進(jìn)行及時(shí)更改與修訂,在管理制度上要不斷完善與落實(shí),加強(qiáng)對應(yīng)急物資的維護(hù)工作,不斷更新應(yīng)急設(shè)備,以此更好的適宜供電部門的發(fā)展。
4 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練的不足與改進(jìn)
目前,部分電力企業(yè)對于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練工作開展不到位,在突發(fā)事故來臨時(shí),相關(guān)人員根本就沒有處置事故的能力,不但沒有減輕事故,反而讓事故更加擴(kuò)大。比如,在前幾年某個(gè)供電站,在進(jìn)行模擬滅火學(xué)習(xí)時(shí),模擬現(xiàn)場就地選取了一些樹枝,然后將之點(diǎn)燃,這時(shí)火焰開始加大,滅火人員開始拿滅火器進(jìn)行救火,直接噴射火焰的中部,而沒有噴射火焰的根部,用了四瓶滅火器才將火撲滅,在此2人還受了輕傷。因此,這件事表明,該供電單位的應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)演練存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象,應(yīng)急人員的安全意識和技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,單位一旦發(fā)生火災(zāi)后果將不堪設(shè)想,因此,在平常的工作中,提前做好對工作人員的培訓(xùn)和演練工作是非常重要的,另外,模擬演練不能設(shè)在容易引發(fā)事故的地方,保證不能對演練人員造成傷害,加強(qiáng)對職工的安全管理和安全技術(shù)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和改進(jìn),制定有效的應(yīng)急演練,然后在不斷的演練中發(fā)現(xiàn)不足,并立刻進(jìn)行評審和改進(jìn),增強(qiáng)職工的事故處理能力。
結(jié)語
綜上所述,按照電網(wǎng)總公司的要求,我們?yōu)榻⒖茖W(xué)、長效的管理系統(tǒng)就要在以后的工作中對于所發(fā)生的事故要進(jìn)行深入的分析,并緊密結(jié)合各供電部門按照專業(yè)化、科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求,建立一套科學(xué)、合理的應(yīng)急機(jī)制,提高電力設(shè)備質(zhì)量、電力設(shè)施,讓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)更加合理,以此來進(jìn)一步提高供電局應(yīng)急處理事故的能力,同時(shí),推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]電網(wǎng);安全;措施
中圖分類號:TM 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)45-0381-01
前言:隨著電力事業(yè)的快速發(fā)展,社會、經(jīng)濟(jì)和群眾在各項(xiàng)活動(dòng)中消耗的電能不斷增加,電力需求也在逐漸增加,電網(wǎng)運(yùn)行安全的維護(hù)是電力企業(yè)和群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全要從從用電調(diào)度、應(yīng)急事故處理和電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的完善等方面入手,確保電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全工作順利進(jìn)行,體現(xiàn)電力企業(yè)的功能與價(jià)值。
1.電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全穩(wěn)定性分析
電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)如果遭到破壞,很可能造成大范圍停電、系統(tǒng)瓦解甚至更嚴(yán)重的事故,對社會會造成巨大的損失,也可能危及群眾的安全。因此電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)的安全至關(guān)重要。
數(shù)據(jù)信息:電網(wǎng)運(yùn)行要依靠各種裝置搜集實(shí)測數(shù)據(jù),例如管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等仿真軟件生成的數(shù)據(jù)。但是在實(shí)際的電網(wǎng)運(yùn)行中,工程技術(shù)人員往往只通過數(shù)據(jù)獲取一定量的信息,而隱藏在這些表面數(shù)據(jù)后的還有很多有價(jià)值的信息,而這些信息對電網(wǎng)調(diào)度人員具有非常重要的意義;安全穩(wěn)定性:電力系統(tǒng)的快速發(fā)展使其運(yùn)行在臨界狀態(tài),調(diào)度人員將要面臨更多的問題和挑戰(zhàn)。因此,系統(tǒng)動(dòng)態(tài)安全要通過淺顯易懂的信息進(jìn)行定量估計(jì),同時(shí)要對經(jīng)常變動(dòng)的市場環(huán)境下的店里系統(tǒng)安全穩(wěn)定性的本質(zhì)深入探究;安全評價(jià)與控制:電力系統(tǒng)運(yùn)行復(fù)雜難以預(yù)測,調(diào)度人員需要更專業(yè)和有價(jià)值的信息進(jìn)行預(yù)測,以確保電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全。
2.電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全措施分析
2.1 強(qiáng)化電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全意識
電網(wǎng)運(yùn)行及電網(wǎng)建設(shè)要以安全作為核心,利用科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)和思想,建立安全穩(wěn)定的電網(wǎng)運(yùn)行體系。另外,在電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全工作中,要明確責(zé)任意識,確保責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人身上。同時(shí)還要針對電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全工作人員組織安全培訓(xùn)活動(dòng),讓所有參與到電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)的人員都意識到期運(yùn)行維護(hù)安全性的重要。
2.2 應(yīng)用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)提高數(shù)據(jù)利用率
數(shù)據(jù)倉庫是集成的、面對主體且不可更新的隨時(shí)間變化的數(shù)據(jù)集,能為數(shù)據(jù)集市提供輸入數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘等探索。主要具備以下四個(gè)特點(diǎn):第一,面向主題,針對較高層次上對數(shù)據(jù)進(jìn)行的歸類和綜合,統(tǒng)一體現(xiàn)所有分析對象設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)間的關(guān)系;第二,集成的,這是數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié),能夠?qū)⒃S多重復(fù)和不一致的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯綁定,確保進(jìn)入數(shù)據(jù)倉庫前保證統(tǒng)一和綜合;第三,不可更新的,與一般的數(shù)據(jù)庫不同,該數(shù)據(jù)倉庫通常進(jìn)行查詢和插入操作,沒有修改操作;第四,隨時(shí)間不斷變化的,數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)對變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行捕捉,通過統(tǒng)一集成再輸入數(shù)據(jù)倉庫中,但是數(shù)據(jù)有儲存期限,隨著時(shí)間的推移會自動(dòng)刪除舊數(shù)據(jù),通常數(shù)據(jù)的時(shí)間期限為5年到十年左右。
2.3 完善電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全系統(tǒng)
建立合理安全且能在故障發(fā)生時(shí)及時(shí)反應(yīng)的電網(wǎng)系統(tǒng)是確保電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全工作的重要因素,理想的電網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)是一機(jī)對無窮大模式,主要有以下三個(gè)優(yōu)勢:第一,大型復(fù)合轉(zhuǎn)移對電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生的影響較??;第二,即使是一機(jī)對震蕩環(huán)境,也能將母線電壓維持在較高水平,確保震蕩對某一部分產(chǎn)生影響,而不影響其他部分;第三,如果必須要移除一機(jī),也不會對電網(wǎng)運(yùn)行產(chǎn)生影響。想要實(shí)現(xiàn)上述情況就要做到,對受端系統(tǒng)配置進(jìn)行完善并擴(kuò)大規(guī)模,受端系統(tǒng)在整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行中非常重要,因此不斷完善受端系統(tǒng)配置并適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模,維系運(yùn)行質(zhì)量和各子系統(tǒng)間的聯(lián)系,可以及時(shí)檢查并解決電網(wǎng)運(yùn)行中的各種障礙。東勝供電分局為了確保電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全,保證做到三點(diǎn):首先是確保發(fā)電系統(tǒng)所有電源間不出現(xiàn)并聯(lián)現(xiàn)象;其次是同組送電回路發(fā)電總量最高不能超過系統(tǒng)總量的十分之一,電路連接要盡量簡潔;最后是變電站中所有外接電源要有獨(dú)立的母線。
2.4 加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的規(guī)范化
最近幾年電網(wǎng)發(fā)展速度很快,計(jì)算機(jī)技術(shù)和高新科技也不斷應(yīng)用到電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)中,電網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)代化水平越來越高,調(diào)度自動(dòng)化也在不斷完善,這對電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和經(jīng)濟(jì)性都有很大幫助。但由于調(diào)度員操作不規(guī)范或出現(xiàn)失誤等,就會威脅到電網(wǎng)運(yùn)行的安全性。因此,要高度重視人為因素對電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全帶來的影響,堅(jiān)決杜絕由于錯(cuò)誤調(diào)度而造成事故發(fā)生,一切以確保電網(wǎng)安全運(yùn)行為主。電網(wǎng)調(diào)度要確保交接班和調(diào)度操作的規(guī)范化,提高處理事故的能力,強(qiáng)化調(diào)度員的專業(yè)能力和執(zhí)行力,以加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的規(guī)范化水平促進(jìn)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
規(guī)范化交接班制度:交接班是電網(wǎng)調(diào)度中非常重要的環(huán)節(jié),能夠有效保證交接順利完成,只有確保交接清楚才能使后續(xù)工作順利進(jìn)行。而如果交接部清楚,就很可能導(dǎo)致送電錯(cuò)誤或漏送電的情況,甚至導(dǎo)致電網(wǎng)瓦解或人員傷亡。
規(guī)范化調(diào)度操作命令:調(diào)度員的調(diào)度操作命令必須正確,無論是日常工作還是事故處理,因此調(diào)度員必須將安全放在首位,并嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行,避免在操作盒調(diào)度上出現(xiàn)錯(cuò)誤,導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備安全或人身安全問題。
2.5 完善電網(wǎng)用電調(diào)度措施
調(diào)度是確保電網(wǎng)正常運(yùn)行的基本前提,以地區(qū)用電為核心盡量平均各地用電量,盡量避免大范圍停電情況發(fā)生。電網(wǎng)調(diào)度要以國家相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn),如《電網(wǎng)調(diào)度規(guī)章》和《電力法》等。電網(wǎng)事故發(fā)生都較為突然,也無法預(yù)測,因此電網(wǎng)有關(guān)部門要在事故發(fā)生后統(tǒng)一調(diào)度和解決問題,各個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。目前電網(wǎng)各部門在應(yīng)急處理能力上較為薄弱,所以要不斷完善電網(wǎng)調(diào)度,將電網(wǎng)事故導(dǎo)致的不良后果控制在最小范圍內(nèi)。
2.6 建立并完善電網(wǎng)運(yùn)行事故處理系統(tǒng)
在國際范圍內(nèi),我國電網(wǎng)安全事故的發(fā)生率是較高的,而在應(yīng)急處理措施的建立和完善方面又較為薄弱,例如電網(wǎng)事故演練、預(yù)案編制和培訓(xùn)工作上,都沒有形成完整的系統(tǒng),還需要不斷整理,可以從以下幾個(gè)方面入手:
第一,建立電力事故應(yīng)急體系。電網(wǎng)事故應(yīng)急體系是確保電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ),也是最根本需要,更是電力企業(yè)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。因此,在用電量較大的地區(qū)要建立電力事故應(yīng)急中心,針對具體情況制定事故搶修方案并安排事故搶修人力物力,最終保證電力事故應(yīng)急體系的正常運(yùn)行。
第二,提高電力事故應(yīng)急預(yù)案的有效性。電力事故應(yīng)急預(yù)案的有效性要?jiǎng)訂T各種力量來加強(qiáng),包括電網(wǎng)運(yùn)行中對人力物力安排和搶修工作進(jìn)行預(yù)練,增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行工作人員的專業(yè)能力,提高在事故突然發(fā)生時(shí)的應(yīng)變能力和解決問題的能力。另外,也要想社會大眾積極宣傳電網(wǎng)應(yīng)急措施,讓電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全工作及常識能夠深入人心。
第三,制定電力事故應(yīng)急公關(guān)方案。電力事故應(yīng)急公關(guān)方案是電力企業(yè)應(yīng)該建立的體系之一,一旦發(fā)生電網(wǎng)運(yùn)行事故,要及時(shí)緩解人們內(nèi)心的恐懼,同時(shí)也能很大程度的降低事故對社會造成的危害,電力企業(yè)由于事故帶來的不良社會影響也能控制到最低。
結(jié)束語:
電力系統(tǒng)市場化運(yùn)營不斷發(fā)展,其運(yùn)行狀態(tài)也比較復(fù)雜且千變?nèi)f化,電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全是電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,對電網(wǎng)的依靠程度也在不斷升高,因此電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全工作也就更加重要,要從電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)、用電調(diào)度和事故處理等方面不斷加強(qiáng)和完善,雖然電力系統(tǒng)發(fā)展速度很快,且在不斷的完善和改進(jìn)中,但是由于電力系統(tǒng)運(yùn)行復(fù)雜,電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全的要求也越來越高,還要在實(shí)踐中不斷總結(jié)問題,并根據(jù)實(shí)際情況探索解決措施。
參考文獻(xiàn)
[1] 王琦.加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)安全措施研討,黑龍江科學(xué),2014,(07).
1.1目的
為進(jìn)一步做好我區(qū)城市供水安全應(yīng)急工作,及時(shí)、有序、高效、妥善處置供水安全事故,排除隱患,最大限度地減少事故可能造成的后果,保護(hù)企業(yè)、市民用水安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
以人為本,安全第一。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。長效管理,落實(shí)責(zé)任。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急處置活動(dòng)。
1.5事故分類
供水事故按影響范圍大小和歷時(shí)長短分為3個(gè)等級:
(1)特別嚴(yán)重(Ⅰ級):指由于自然災(zāi)害,造成城市管網(wǎng)嚴(yán)重毀壞,短期內(nèi)不能修復(fù),或者由于水源嚴(yán)重污染和枯竭,短期內(nèi)不能建設(shè)新的水源工程,造成大范圍停水7天以上,影響人數(shù)3萬人以上的事故。
(2)嚴(yán)重(Ⅱ級):指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障,造成較大范圍停水3-7日,影響人數(shù)1-3萬人的事故。
(3)一般(Ⅲ級):指由于供水管網(wǎng)局部損壞或者抽水機(jī)具發(fā)生故障,造成小范圍停水3日以內(nèi),影響人數(shù)在1萬人以下的事故。
2應(yīng)急組織體系與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)政府成立供水事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)供水事故的搶險(xiǎn)救援工作,其組成如下:
總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)水務(wù)局局長
成員:區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、環(huán)保分局、交警支隊(duì)大隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人。
應(yīng)急指揮部職責(zé)
(1)決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和停止;
(2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)供水系統(tǒng)事故應(yīng)急工作,部署區(qū)政府交辦的有關(guān)工作;
(3)及時(shí)了解掌握區(qū)供水系統(tǒng)事故情況,根據(jù)情況需要,向區(qū)政府報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施;
(4)其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
2.2應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,辦公室主任由區(qū)水務(wù)局副局長兼任。
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)告本區(qū)供水事故信息;
(2)向各成員單位傳達(dá)應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí);
(3)收集各成員單位的工作進(jìn)展情況,及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度;
(4)協(xié)調(diào)成員單位做好應(yīng)急工作,配合供水企業(yè)做好管網(wǎng)、設(shè)施搶修工作,組織有關(guān)部門和專家對事故發(fā)展趨勢、災(zāi)難損失及影響進(jìn)行評估,制定搶險(xiǎn)救援對策和措施,為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù);
(5)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查;
(6)負(fù)責(zé)事故信息報(bào)送和;
(7)辦理應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
2.3應(yīng)急指揮部成員部門的職責(zé)
區(qū)水務(wù)局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)供水企業(yè)和各相關(guān)部門做好現(xiàn)場搶險(xiǎn)修復(fù)的應(yīng)急救援工作;
區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)安排區(qū)級供水事故應(yīng)急資金預(yù)算,審查應(yīng)急治理項(xiàng)目用款計(jì)劃,及時(shí)撥付應(yīng)急資金并對其使用進(jìn)行監(jiān)督檢查;
區(qū)安監(jiān)局
負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理工作;
區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)搶救傷員、醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)區(qū)防疫;
公安分局
負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,查處破壞供水設(shè)施的案件;
環(huán)保分局
負(fù)責(zé)對水污染、環(huán)境污染的監(jiān)測及治理;
交警支隊(duì)大隊(duì)
負(fù)責(zé)事故地區(qū)交通管制。
2.4供水企業(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局制定的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定科學(xué)地、切合實(shí)際的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的儀器機(jī)具,交通通訊工具,并定期組織演練。對用戶開展事故應(yīng)急知識宣傳,及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況。
2.5專家組及主要職責(zé)
由城市供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營和電力工程,衛(wèi)生防疫等方面的專家組成專家組,參加領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照領(lǐng)導(dǎo)組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見。
3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
在發(fā)生突發(fā)性供水事故時(shí),用水單位和群眾可用電話向區(qū)有關(guān)部門報(bào)警。報(bào)告的內(nèi)容包括:
(1)造成事故的單位及發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn);
(2)造成事故的原因、經(jīng)過,影響范圍和人口,直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(3)應(yīng)對事故采取的搶救措施;
(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;
(5)報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
預(yù)警信息后,指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施,做好供水事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
(1)指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展,及時(shí)做出反應(yīng)。
(2)相關(guān)單位要加強(qiáng)職守,采取防范措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)供水部門做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作;區(qū)水務(wù)局會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,做好啟動(dòng)保障居民基本用水、限制或暫時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作。
(4)相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。
3.3預(yù)警級別及
按照事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍,把供水突發(fā)安全事故的預(yù)警分為三級,預(yù)警級別由低到高,顏色依次為黃色(Ⅲ級)、橙色(Ⅱ級)、紅色(Ⅰ級)。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警級別可以升級、降級或解除。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級分別由省、市、區(qū)按級別預(yù)警信息。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生事故后,堅(jiān)持屬地處置為主的原則,供水單位立即進(jìn)行先期處置,組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T區(qū)水務(wù)局報(bào)告。
4.2分級響應(yīng)程序
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施,并迅速上報(bào)區(qū)水務(wù)局,區(qū)水務(wù)局立即報(bào)告區(qū)政府和市建委,請求啟動(dòng)上級政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)本區(qū)應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案,由區(qū)水務(wù)局牽頭,組織成立本區(qū)供水突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部,在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與本區(qū)突發(fā)供水事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng)
本區(qū)發(fā)生一般(Ⅲ級)事故后,供水企業(yè)按照本單位應(yīng)急處置方案在第一時(shí)間采取先期處置措施,并迅速上報(bào)區(qū)水務(wù)局。區(qū)水務(wù)局接到報(bào)告后,根據(jù)事故情況分析研判,認(rèn)為必要時(shí)立即報(bào)告區(qū)人民政府建議啟動(dòng)本預(yù)案。區(qū)政府依據(jù)區(qū)水務(wù)局報(bào)告的事故情況決定是否啟動(dòng)本預(yù)案,決定啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),由區(qū)水務(wù)局牽頭,成立區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一組織指揮全區(qū)供水事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。
4.3信息報(bào)告
供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報(bào)告事故情況。供水企業(yè)接到報(bào)告后,立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理,當(dāng)事故等級為Ⅲ級或Ⅲ級以上超出自身處理能力時(shí),供水企業(yè)應(yīng)立即上報(bào)區(qū)水務(wù)局和上級單位,啟動(dòng)相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。
供水企業(yè)事故報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:
(1)事故報(bào)告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
(2)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別;
(3)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(4)事故的簡要經(jīng)過;
(5)事故原因的初步分析判斷;
(6)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
(8)事故報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話;
(9)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.4響應(yīng)行動(dòng)
4.4.1供水企業(yè)接報(bào)后必須做到:
(1)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大;
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場;
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)搜集工作;
(4)服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,協(xié)調(diào)組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。
4.4.2因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)作好標(biāo)志,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.4.3發(fā)生事故的單位及歸口管理部門應(yīng)在事故發(fā)生后盡快上報(bào)區(qū)人民政府、市建委和上級主管單位。
4.5應(yīng)急通訊
應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急指揮部辦公室合理安排人員,保持通訊渠道暢通、信息溝通及時(shí)。
4.6指揮協(xié)調(diào)
4.6.1區(qū)水務(wù)局接到供水事故報(bào)告后,根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)預(yù)案的建議。
4.6.2區(qū)水務(wù)局根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和涉及的方面,通知應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作,并將情況上報(bào)區(qū)人民政府、市建委。
4.6.3成員單位接到通知后,立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7擴(kuò)大應(yīng)急
因突發(fā)安全事故情況嚴(yán)重,本區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時(shí),本區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)人民政府立即向市人民政府、市建委報(bào)告,請求緊急支援和啟動(dòng)上級相關(guān)預(yù)案。
上級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來到事故現(xiàn)場后,本區(qū)供水事故應(yīng)急指揮部應(yīng)組織本區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供水事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動(dòng)。
4.8新聞報(bào)道
區(qū)供水事故信息的公開要報(bào)區(qū)政府決定。區(qū)新聞辦對區(qū)供水事故和應(yīng)急響應(yīng)的信息實(shí)行集中統(tǒng)一的規(guī)范化管理,信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞等應(yīng)符合規(guī)定的要求。信息要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.9響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)本級人民政府或上級主管部門決定。
5應(yīng)急結(jié)束
5.1總結(jié)評價(jià)
5.1.1事故應(yīng)急處理的各有關(guān)單位及時(shí)向應(yīng)急指揮部提交書面報(bào)告。
5.1.2應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評價(jià)事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
5.2調(diào)查報(bào)告
5.2.1供水事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定。
5.2.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:
(1)調(diào)查中查明的事實(shí);
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)各種必要的附件;
(5)調(diào)查中尚未解決的問題;
(6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議。
6應(yīng)急保障
6.1通信保障
應(yīng)利用通信和信息綜合管理系統(tǒng),及時(shí)收集、掌握信息并加以綜合集成、分析處理,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地為應(yīng)急處置指揮決策、咨詢提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以消防等專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量參與供水事故的應(yīng)急工作。各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理部署和配置,配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案,并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用,提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)水務(wù)局結(jié)合本區(qū)供水供應(yīng)的實(shí)際情況定期組織相關(guān)局辦或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動(dòng),不斷提高本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供水企業(yè)對所有參與供水事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界,主要內(nèi)容是供水安全使用及應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由區(qū)水務(wù)局和供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
7附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
200x年供電局在保持20年安全生產(chǎn)無事故的基礎(chǔ)上,仍在把對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)放在重要位置,成立由供電局局長任組長**人組成的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。**人中年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、駕馭局面的綜合能力全部適應(yīng)需要。在此基礎(chǔ)上,分別落實(shí)了“五包、四定、三掛勾”責(zé)任制,并制定了目標(biāo)考核及獎(jiǎng)罰辦法,以此做為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的組織保障、措施保障。
二、要明確安全生產(chǎn)職責(zé)用法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)頭腦。
要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)基本方針,2004年為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故這一目標(biāo),要繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《安全操作技術(shù)規(guī)程》、《低壓電氣技術(shù)規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等法律法規(guī),要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),用政策統(tǒng)領(lǐng)全體干部職工的頭腦,用法規(guī)規(guī)范單位的安全生產(chǎn)行為,要明確安全生產(chǎn)職責(zé),建立行之有效的規(guī)章制度,從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)成員至安全員、班組長及鍋爐、財(cái)務(wù)、門衛(wèi)等者落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé),任務(wù)目標(biāo)量化。同時(shí)要制定出保證措施跟蹤問效確保安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
三、要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀實(shí)行合同管理。
2004年安全生產(chǎn)仍堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé),上下責(zé)任連帶利益風(fēng)險(xiǎn)互掛的原則,供電局安全生產(chǎn)防范工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)主抓,分管領(lǐng)導(dǎo)向正職負(fù)責(zé)積極配合側(cè)重抓,其余成員積極圍繞中心協(xié)同作戰(zhàn),各班長是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)責(zé)任人層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的管理辦法,年初要與全體員工簽狀,半年、年末按責(zé)任狀條款進(jìn)行考評兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,此項(xiàng)措施分別進(jìn)入“五包、四定、三掛勾”,獎(jiǎng)罰實(shí)行合同管理,為保證2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)的如期完成提供了可靠保障。
四、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)防措施要得力科學(xué)。
為防止和杜絕惡性事件的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保證國家財(cái)產(chǎn)免受損失企業(yè)安全運(yùn)行,社會穩(wěn)定,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好“先行”,2004年按國家和上級要求要制定出事故應(yīng)急救援預(yù)案,預(yù)案制定的指導(dǎo)思想要以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、為中心,以貫徹落實(shí)《電力法》、《安全操作技術(shù)規(guī)程》《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》《國家電網(wǎng)運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》為主線,遵循國家電網(wǎng)公司特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫規(guī)定為原則。要制定出科學(xué)的應(yīng)急體系,組織機(jī)構(gòu),職責(zé),責(zé)任追究及要求到位到人,目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化達(dá)到國家和上級要求的標(biāo)準(zhǔn)。
五、堅(jiān)持安全例會、安全教育制度,加大安全監(jiān)察力度。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置能力、可操作性、協(xié)調(diào)性、應(yīng)急演練、評估、量化
一 前言
近年來,?;髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理非常重視,結(jié)合公司實(shí)際制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案,內(nèi)容從危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了?;髽I(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內(nèi)部建立了應(yīng)急管理機(jī)制,涵蓋了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告程序、應(yīng)急響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。這些預(yù)案和機(jī)制,對應(yīng)急管理工作起到了很大的指導(dǎo)作用,但在實(shí)際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的準(zhǔn)確性、快速性和協(xié)調(diào)性。因此,有必要對如何提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力進(jìn)行分析,便于進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。
二 目前應(yīng)急處置中存在的主要問題
1、預(yù)案可操作性不強(qiáng)
目前,雖然?;髽I(yè)各個(gè)層面基本上都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但從具體內(nèi)容和實(shí)際操作情況看,預(yù)案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內(nèi)容很齊全,但應(yīng)急預(yù)案的特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和細(xì)節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴(yán)重的事故都已列入預(yù)案,但平時(shí)發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經(jīng)發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預(yù)案,有漏項(xiàng)的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急預(yù)案編寫及修訂存在問題
應(yīng)急預(yù)案修訂小組機(jī)構(gòu)、制度及各項(xiàng)職責(zé)都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實(shí)處。(1)有些預(yù)案的編制沒有針對實(shí)際情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急調(diào)查;或是應(yīng)急預(yù)案修訂只停留在安全管理部門,導(dǎo)致針對性不強(qiáng)。(2)有些預(yù)案修訂不及時(shí),預(yù)案修訂只停留在紙面上,沒有與生產(chǎn)實(shí)際跟進(jìn),出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。(3)預(yù)案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責(zé)劃分等,都存在一些盲點(diǎn)、重疊、矛盾現(xiàn)象。
3、現(xiàn)場事故處理不迅速
目前,危化企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領(lǐng)導(dǎo)都能按預(yù)案要求,迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,出動(dòng)比較迅速,但是處理事故時(shí)間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達(dá)之前,下達(dá)如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險(xiǎn)人員處于待命狀態(tài)的時(shí)間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時(shí),使火災(zāi)延續(xù)時(shí)間較長,影響了整個(gè)處理過程的效率,造成的經(jīng)濟(jì)損失增大。
4、各應(yīng)急救援小組之間配合協(xié)調(diào)不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時(shí),由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現(xiàn)多個(gè)應(yīng)急小組同時(shí)工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現(xiàn)各應(yīng)急小組間互相等待、互相影響的現(xiàn)象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時(shí)在現(xiàn)場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協(xié)調(diào)不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費(fèi),從而影響到應(yīng)急處理的效率。
5、應(yīng)急演練存在只“演”不“練”的情況
當(dāng)前應(yīng)急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應(yīng)急預(yù)案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實(shí)際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育員工的作用。(2)演練預(yù)案與生產(chǎn)實(shí)際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實(shí)際,甚至演練人員不清楚具體的行動(dòng)做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結(jié)和評估不到位。不認(rèn)真進(jìn)行書面記錄和總結(jié),總結(jié)和評估進(jìn)行的不充分,沒有真正起到提高應(yīng)急處置能力的作用。
6、應(yīng)急處置教育培訓(xùn)不到位
當(dāng)前,大部分企業(yè)在應(yīng)急宣教培訓(xùn)方面,存在著內(nèi)容方式單一、參訓(xùn)對象范圍小、培訓(xùn)內(nèi)容沒有操作性和指導(dǎo)性等情況,宣教培訓(xùn)的效果不明顯。培訓(xùn)的內(nèi)容僅局限于防火、滅火、應(yīng)急疏散等內(nèi)容,沒有將危險(xiǎn)部位的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資的存放及檢查、應(yīng)急裝備的使用方法及事故的應(yīng)急處置程序等內(nèi)容納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,使得現(xiàn)場職工應(yīng)急能力差。
三 制定的改進(jìn)措施
1、規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂。
應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細(xì)節(jié)決定成敗。要編寫符合生產(chǎn)實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案,真正編寫好應(yīng)急預(yù)案,首先應(yīng)將本單位和同行業(yè)的事故進(jìn)行認(rèn)真分析,對本單位進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。另外要使各基層單位管理人員、技術(shù)人員、一線班工長都要參與到應(yīng)急預(yù)案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術(shù)、設(shè)備等專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經(jīng)理實(shí)施。只有規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂過程,應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強(qiáng)正規(guī)演練。
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴(yán)格的演練工作方案。首先要成立演練組織機(jī)構(gòu),明確各人員職責(zé),其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現(xiàn)場實(shí)際,參演人員任務(wù)及職責(zé)要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同類型,即可以單項(xiàng)演練,也可以綜合演練,既可以現(xiàn)場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價(jià)和總結(jié)。演練的目的是為了檢驗(yàn)預(yù)案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案,最終實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。演練完畢后必須形成書面評價(jià)報(bào)告,經(jīng)相關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)簽字后反饋給各個(gè)部門,為各個(gè)部門今后提高應(yīng)急處理能力提供完善的依據(jù)。
3、普及應(yīng)急救援知識,創(chuàng)新應(yīng)急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓(xùn)內(nèi)容。將生動(dòng)的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,從思想上增強(qiáng)職工對應(yīng)急知識重要性的認(rèn)知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應(yīng)急知識、提高應(yīng)急能力。
二是嚴(yán)格應(yīng)急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個(gè)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵部位,都應(yīng)有簡單明了的應(yīng)急流程示意圖或應(yīng)急處置卡,時(shí)刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何按照程序應(yīng)急處置,避免遇事慌亂錯(cuò)過最佳救援時(shí)機(jī),甚至因操作失誤造成次生傷害,進(jìn)一步提升企業(yè)第一現(xiàn)場、第一時(shí)間應(yīng)對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。
四 結(jié)語
應(yīng)急管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理,現(xiàn)場應(yīng)急處理能力是整個(gè)應(yīng)急管理的核心內(nèi)容,反映了企業(yè)應(yīng)急管理水平高低,是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案是否合理、具有可操作性的試金石。現(xiàn)場應(yīng)急處理能力強(qiáng)弱主要取決于應(yīng)急預(yù)案的合理性以及處理過程的快速性、準(zhǔn)確性、協(xié)調(diào)性,取決于應(yīng)急處理人員綜合素質(zhì)及平時(shí)演練經(jīng)?;?。因此,應(yīng)急預(yù)案方面要及時(shí)更新與完善,應(yīng)急宣傳教育及應(yīng)急演練要經(jīng)常化、日?;?,應(yīng)急管理機(jī)制方面要采用量化考核和動(dòng)態(tài)改進(jìn)機(jī)制,應(yīng)急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應(yīng)急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應(yīng)急管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)并不斷改進(jìn)與創(chuàng)新是提高現(xiàn)場應(yīng)急處理能力的關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn):
1.1編制目的
正確、有效和快速地處理大面積停電事件,最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失,維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制訂。
1.3適用范圍
(1)本預(yù)案適用于市應(yīng)對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災(zāi)害、電力設(shè)施受外力破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。
(2)本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下,各相關(guān)部門組織開展社會救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
(3)本預(yù)案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指:電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響、嚴(yán)重人為破壞發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成電網(wǎng)長時(shí)間、大范圍減供負(fù)荷而引起的事件。
1.4預(yù)案體系
(1)本預(yù)案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的原則指導(dǎo)下編制,規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應(yīng)急處置的一般程序,是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案。
(2)市行政區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)在本預(yù)案的原則指導(dǎo)下制訂相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。
1.5工作原則
(1)以人為本,預(yù)防為主。堅(jiān)持把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理,落實(shí)事故預(yù)防的隱患排查治理措施,有效防止電力安全事故發(fā)生;加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識;廣泛開展大面積停電聯(lián)合應(yīng)急演練,提高社會綜合應(yīng)急處置能力。
(2)統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)。在市人民政治統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則,組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
(3)恢復(fù)電網(wǎng),保證重點(diǎn)。采取必要手段,防止停電范圍擴(kuò)大,保證社會基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設(shè)備設(shè)施恢復(fù),提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對重點(diǎn)地區(qū)、重要電力用戶恢復(fù)供電、盡快恢復(fù)社會正常秩序。
2應(yīng)急組織體系
2.1市應(yīng)急機(jī)構(gòu)
2.1.1電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單見附件1),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
(1)負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào),研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,研究重大應(yīng)急決策和部署;
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作;
(3)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,協(xié)助指揮社會應(yīng)急救援工作;
(4)決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案,宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài),具體應(yīng)急指令。
(5)按授權(quán)信息。
2.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在供電支公司。
辦公室主要職責(zé):
(1)落實(shí)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令;
(2)組織制訂市級應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行情況;
(3)掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況。
2.1.3成員單位
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作,制訂本部門應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
成員單位職責(zé):
(1)市委宣傳部:根據(jù)市指揮部的安排,協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一宣傳口徑,組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞;根據(jù)事件的嚴(yán)重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞會;加強(qiáng)對新聞單位、媒體宣傳報(bào)道的指導(dǎo)和管理;正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)對外信息。
(2)市發(fā)改局:負(fù)責(zé)電力應(yīng)急救援所需物資保障工作組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援防護(hù)用品的緊急供應(yīng)、儲備和調(diào)運(yùn)管理工作,負(fù)責(zé)電力企業(yè)恢復(fù)電力設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。
(3)市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)電力供應(yīng)平衡工作;負(fù)責(zé)制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復(fù)供電序位表;協(xié)調(diào)全市供、用電力資源的供應(yīng)工作,落實(shí)好社會應(yīng)急措施綜合性工作;負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應(yīng)配備應(yīng)急和保安電源,完善各種保障措施;加強(qiáng)市場宏觀調(diào)控,做好生活必需品的監(jiān)控和供應(yīng)工作;
(4)市公安局:負(fù)責(zé)協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領(lǐng)導(dǎo)小組做好事故災(zāi)難救援和電力設(shè)施保衛(wèi)工作,控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件,維護(hù)社會治安,保障社會秩序,保障救援工作及時(shí)有效的進(jìn)行。
(5)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi),并列入年財(cái)政預(yù)算,做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。
(6)市交通局:負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急救援客貨運(yùn)輸車輛,保障發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員運(yùn)輸,保障應(yīng)急救援人員、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資公路運(yùn)輸通道暢通。會同有關(guān)部門做好其他交通領(lǐng)域事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。
(7)市水利局:負(fù)責(zé)影響范圍內(nèi)汛情預(yù)測和預(yù)報(bào),做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作。
(8)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。
(9)市安監(jiān)局:協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急工作,并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況,統(tǒng)一組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援工作。
(10)市聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援、應(yīng)急通信保障。
(11)市氣象局:負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預(yù)報(bào)等工作。
(12)市煤管局:督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應(yīng)急措施的啟動(dòng)和執(zhí)行。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。
(13)市火車站:具體實(shí)施發(fā)電燃料、搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的鐵路運(yùn)輸。
(14)市供電支公司:在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、忻州供電分公司的領(lǐng)導(dǎo)下,具體實(shí)施電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急處置和救援。
2.2電力企業(yè)、重要電力用戶
2.2.1電力調(diào)度機(jī)構(gòu)
各級電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)應(yīng)急處置指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)應(yīng)急處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置。
2.2.2電力企業(yè)
在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,市供電公司個(gè)體實(shí)施對全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置,完善電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”預(yù)案,事件處置按調(diào)度管理權(quán)限和處置預(yù)案進(jìn)行。成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。
2.2.3重要用戶
負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作,做好自備應(yīng)急電源配備和安全使用管理工作,接受各級處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
3監(jiān)測與預(yù)警
3.1監(jiān)測
根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律,各相關(guān)單位加大對影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的各類因素的監(jiān)測力度。電力部門加強(qiáng)對重要電力設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測,及時(shí)排查治理隱患;氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強(qiáng)對氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震災(zāi)害等影響電網(wǎng)安全運(yùn)行因素的監(jiān)測。
3.2預(yù)警
電力部門根據(jù)監(jiān)測信息,對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進(jìn)行評估,當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時(shí),即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)綜合研判后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會電網(wǎng)大面積停電預(yù)警警報(bào),當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時(shí),應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就及時(shí)解除預(yù)警警報(bào)。
分級
按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度,將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級。
4.1I級停電事件
因發(fā)生重大電力安全事故、自然災(zāi)害,或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因,出現(xiàn)下列情況之一,為I級停電事件:
(1)造成市電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到30%及以上,或者因重要變電站設(shè)備設(shè)施遭受毀滅性破壞或打擊,造成電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到20%及以上。
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上。
(3)電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%及以上。
(4)因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上。
(5)因電網(wǎng)故障,造成居民用戶停電3萬戶及以上。
4.1Ⅱ級停電事件
因發(fā)生較大電力安全事故、自然災(zāi)害,或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因,出現(xiàn)下列情況之一,為Ⅱ級停電事件:
(1)造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%及以上,30%以下。
(2)造成市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上,50%以下。
(3)因電網(wǎng)故障,造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1事件報(bào)告
(1)發(fā)生I級停電事件時(shí),供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、減供負(fù)荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,市應(yīng)急小組組長主持召開緊急會議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署,并將有關(guān)情況向忻州市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
(2)發(fā)生Ⅱ級停電事件時(shí),供電支公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況立即報(bào)告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署,按本級應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行處置,同時(shí)宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2事件通告
(1)發(fā)生I組停電事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門(單位),就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)通報(bào),使有關(guān)部門(單位)和公眾對停電情況有客觀的認(rèn)識和了解。在I級停電事件應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后,及時(shí)向有關(guān)部門(單位)和公眾通報(bào)信息。
(2)發(fā)生Ⅱ級停電事件后,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)通報(bào)事故情況,事故信息。
(3)在大面積停電期間要加強(qiáng)信息和輿論宣傳工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要積極組織力量,發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價(jià)、偷盜搶劫等各種違法違紀(jì)行為,減少公眾恐慌情緒,維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.3響應(yīng)程序
(1)電網(wǎng)與供電恢復(fù):發(fā)生停電事件后,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。
①電力企業(yè)要采取一切必要手段,防止事故范圍護(hù)大、系統(tǒng)崩潰和瓦解;
②在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,獨(dú)立企業(yè)組織力量開展搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)電力設(shè)施工作;
③電力部門負(fù)責(zé)電網(wǎng)恢復(fù)工作。在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動(dòng)、用電恢復(fù),要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時(shí),優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng);
④在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,各發(fā)電廠要嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行,調(diào)整發(fā)電出力。
⑤在供電恢復(fù)過程中,各電力用戶要嚴(yán)格按照調(diào)度指令分時(shí)分步地恢復(fù)用電。
(2)社會應(yīng)急:發(fā)生停電事件后,受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)分工立即行動(dòng),組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。
——對停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位、設(shè)施等電力用戶,按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源,避免造成更大影響和損失。
——車站、高層建筑、商場、影劇院、體育場(館)、學(xué)校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶,停電后要迅速啟動(dòng)應(yīng)急照明,組織人員有組織、有秩序地集中或疏散,確保所有人員人身安全。
——公安、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作,加強(qiáng)社會巡邏防范工作,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會穩(wěn)定。
——消防部門要做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作,及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
——公安、交警部門要組織力量,加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo),緩解交通堵塞,避免出現(xiàn)交通混亂,保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。
——商務(wù)部門要迅速協(xié)調(diào)、組織有關(guān)生活必需口的市場供應(yīng),保證居民在停電期間的生活必需品供給。
——衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術(shù)治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須使用雙回路供電,并自備發(fā)電設(shè)備,保證重點(diǎn)科室電力供應(yīng),確保病人能得到及時(shí)、有效治療。
——停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案,有效防止各種次生災(zāi)害的發(fā)生。
——電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險(xiǎn)救災(zāi),修復(fù)被損電力設(shè)施,恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。
5.4應(yīng)急結(jié)束
在同時(shí)滿足下列條件下,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài):
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi),主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。
(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上,市負(fù)荷恢復(fù)90%以上。
(3)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的危險(xiǎn)因素。
6應(yīng)急保障
6.1技術(shù)保障
全面加強(qiáng)技術(shù)支持部門的應(yīng)急基礎(chǔ)保障工作。供電支公司聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家,組成大面積停電處置專家咨詢小組,對應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策支持。電力企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失,增加技術(shù)投入,不斷完善電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急技術(shù)保障體系。電力大用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉網(wǎng)技術(shù)的分析研究,增加技術(shù)和設(shè)備的投入,不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的技術(shù)要求和應(yīng)急處置要求。
6.2裝備保障
(1)建立預(yù)警信息采集平臺,加強(qiáng)通信和信息保障,配備必要的移動(dòng)通訊裝備和應(yīng)急交通工具,保證應(yīng)急指揮和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援的通信暢通,信息傳播無誤。
(2)積極推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),滿足急救、搶險(xiǎn)、救援的需要。
(3)政府部門根據(jù)研究工作需要,儲備應(yīng)對危機(jī)所需通用物資。
(4)電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應(yīng)急工作需要,建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度,配備必要的應(yīng)急救援裝備。
(5)各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握各專業(yè)的應(yīng)急救援裝備的儲備情況,并保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。
(6)電力企業(yè)所需應(yīng)急救援物資由電力企業(yè)自行解決,涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援物資由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)。
6.3人員保障
電力企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)救援隊(duì)伍,通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。
6.4財(cái)政保障
(1)電力企業(yè)自身應(yīng)急救援人員、裝備等所需經(jīng)費(fèi)自行解決。
(2)涉及全市應(yīng)急救援所需資金和電力預(yù)警信息平臺建設(shè)、運(yùn)行所需的資金由市級財(cái)政進(jìn)行協(xié)調(diào)。
7宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1宣傳
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地方各級人員政府應(yīng)通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置,增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)意識。電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)對員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急救援教育。
7.2培訓(xùn)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關(guān)人員進(jìn)行定期專業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)人員的技術(shù)交流和研討,提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。
7.3演練
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練,以加強(qiáng)和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、重要電力用戶以及社會應(yīng)急聯(lián)動(dòng)之間的協(xié)調(diào)應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)實(shí)際,組織開展本企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急演練和反事故演習(xí)。所有預(yù)案三年內(nèi)必須演練一次。
8信息
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對事故信息統(tǒng)一對外,并負(fù)責(zé)擬訂信息方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式信息,組織報(bào)道。
9后期處置
9.1事故調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生之后,按照《電力安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定,特別重大事故由忻州市或者忻州市授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;其他事故由市政府牽頭有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真配合調(diào)查組的工作,客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有機(jī)結(jié)合。事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后要認(rèn)真聽取現(xiàn)場應(yīng)急處置工作情況介紹,并與現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
事故調(diào)查工作包括:組成調(diào)查組,應(yīng)急救援情況的調(diào)查,事故現(xiàn)場調(diào)查,技術(shù)分析,事故原因的判定,事故性質(zhì)和責(zé)任的查明,編寫事故調(diào)查報(bào)告,提出安全預(yù)防措施建議。
9.2改進(jìn)措施
(1)大面積停電之后,電力企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織生產(chǎn)、運(yùn)行、科研等部門聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力應(yīng)急預(yù)案。
(2)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)一步完善和改進(jìn)社會停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
(3)對應(yīng)急處置過程中,表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,由市人民政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(4)對應(yīng)急處置過程中,、嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人,根據(jù)國家法律的規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究責(zé)任。任何單位和個(gè)人有權(quán)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府有關(guān)部門舉報(bào)。
10附則
10.1預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
10.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋
電力企業(yè)的信息安全不僅影響著其自身的網(wǎng)絡(luò)信息的化建設(shè)進(jìn)程,也關(guān)系著電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。所以,強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全管理,確保電力信息網(wǎng)絡(luò)的安全性,保證業(yè)務(wù)操作平臺能夠穩(wěn)定、可靠的運(yùn)行是電力安全工作中的一項(xiàng)核心任務(wù)。
1.電力信息網(wǎng)絡(luò)安全體系
信息網(wǎng)絡(luò)安全指的是為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采用的技術(shù)和管理的安全保護(hù),保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件、軟件和數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露信息安全應(yīng)該實(shí)行分層保護(hù)措施.有以下五個(gè)方面:①物理層面安全,環(huán)境安全,設(shè)備安全,介質(zhì)安全;②網(wǎng)絡(luò)層面安全,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,網(wǎng)絡(luò)傳輸安全,網(wǎng)絡(luò)邊界安全;③系統(tǒng)層面安全,操作系統(tǒng)安全,數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)安全;④應(yīng)用層面安全,辦公系統(tǒng)安全,業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全,服務(wù)系統(tǒng)安全;⑤管理層面安全,安全管理制度,部門與人員的組織規(guī)則。
2.電力信息網(wǎng)絡(luò)安全存在的問題
2.1 系統(tǒng)漏洞。電力企業(yè)使用的都是微軟所開發(fā)的Windows操作系統(tǒng)。由于一個(gè)計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)過于龐大、復(fù)雜,所以它不可能第一次性地發(fā)現(xiàn)并解決所有存在的各種漏洞和安全問題,這需要在我們的使用當(dāng)中不斷地被完善。但是,據(jù)一些消息稱,微軟公司對于漏洞信息披露的反應(yīng)時(shí)間為1~2周。但是在這段時(shí)間內(nèi),這些長久存在或是剛被披露的漏洞很可能被一些居心不良的人所利用,造成對企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全的威脅。
2.2 黑客的惡意攻擊。如今,社會當(dāng)中的部分人也擁有了較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作、控制能力。他們有的出于興趣愛好、有的出于金錢指使,而對其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)起惡意的攻擊、破壞,以滿足自身的各種成就感。在這些攻擊行為當(dāng)中,一部分是主動(dòng)的進(jìn)行系統(tǒng)破壞或是更改、刪除重要的信息,另一部分是被動(dòng)的進(jìn)行監(jiān)聽,竊取電力企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)交流信息,導(dǎo)致信息外泄。
2.3 網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)不牢固。網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)不牢固是一個(gè)普遍性的問題。盡管互聯(lián)網(wǎng)的硬件系統(tǒng)已經(jīng)具有了較高的穩(wěn)定性和安全性,但其仍然存在的脆弱性也不可忽視,比如雷電所引發(fā)的硬件故障,各種傳輸過程當(dāng)中受其他因素影響所出現(xiàn)的信息失真等。
2.4 員工的信息網(wǎng)絡(luò)安全意識不健全。在如今的電力企業(yè)當(dāng)中,許多員工多信息網(wǎng)絡(luò)的安全意識還不健全。比如用戶安全意識不強(qiáng),系統(tǒng)登錄口令過于簡單,或是將賬戶及密碼借給他人使用,盲目地進(jìn)行資源信息共享,這些帶全安全威脅性的操作都可能會對企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)安全帶來隱患。還有的員工長時(shí)間占用網(wǎng)絡(luò),大量消耗了網(wǎng)絡(luò)資源,增加了企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)通信負(fù)擔(dān),導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的通信與生產(chǎn)效率較低。更有甚者由于瀏覽網(wǎng)頁或是使用U盤,導(dǎo)致了一些木馬、病毒被下載到了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中,造成各式各樣的網(wǎng)絡(luò)通信故障。
3.電力信息網(wǎng)絡(luò)安全策略
3.1設(shè)備安全策略
3.1.1 建立配套的績效管理機(jī)制,以促進(jìn)信息安全運(yùn)維人員樹立良好意識,提高自身信息網(wǎng)絡(luò)管理能力。
3.1.2 建立電網(wǎng)信息安全事故應(yīng)急處理預(yù)案,例如“突況下某某大樓信息系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案”,預(yù)案所要求的各項(xiàng)信息設(shè)備必須作為信息安全重要物資交由信息應(yīng)急指揮人員保管,相關(guān)信息運(yùn)維人員必須在信息事故發(fā)生的第一時(shí)間到崗到位、信息預(yù)案操作流程必須準(zhǔn)確到位,各應(yīng)急單位要定期進(jìn)行應(yīng)急演練,保證在發(fā)生信息安全事故之時(shí)隊(duì)伍能夠拉得出、打得贏。
3.1.3 運(yùn)用國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息安全管理模式,規(guī)范日常網(wǎng)絡(luò)處理流程,嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)接入程序,對新進(jìn)網(wǎng)絡(luò)施行過程化管理,例如:申請入網(wǎng)人員必須填寫“某公司入網(wǎng)申請單”,并對操作人員嚴(yán)格施行信息網(wǎng)絡(luò)處理“兩票三制”管理,即:操作票、工作票、交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制,從制度上保證信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。
3.1.4 成立網(wǎng)絡(luò)信息安全組織機(jī)構(gòu),例如:成立某公司信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員包括:公司領(lǐng)導(dǎo)層人員、信息安全管理層人員、信息安全網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施保障人員等,并對各人員工作職責(zé)提出具體要求,尤其是必須明確技術(shù)實(shí)施保障人員的工作要求。
3.2安全技術(shù)策略
3.2.1 使用VPN(虛擬隧道)技術(shù)。按業(yè)務(wù)分別建立對應(yīng)的三層VPN,各VLAN段建立符合實(shí)際要求的網(wǎng)絡(luò)訪問控制列表,將網(wǎng)絡(luò)按部門(樓層)進(jìn)行分段,對各段網(wǎng)絡(luò)配置對應(yīng)的訪問控制,設(shè)置高強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)登錄密碼,保證網(wǎng)絡(luò)的安全性。
3.2.2 安全審計(jì)技術(shù)。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)展與安全設(shè)施的完善,應(yīng)該引入集中智能的安全審計(jì)系統(tǒng),通過技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備日志、操作系統(tǒng)運(yùn)行日志、數(shù)據(jù)庫訪問日志、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行日志、安全設(shè)施運(yùn)行日志等進(jìn)行統(tǒng)一安全審計(jì)。及時(shí)自動(dòng)分析系統(tǒng)安全事件,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理。
3.2.3 病毒防護(hù)技術(shù)。為免受病毒造成的損失,要采用的多層防病毒體系。即在每臺PC機(jī)上安裝防病毒軟件客戶端,在服務(wù)器上安裝基于服務(wù)器的防病毒軟件,在網(wǎng)關(guān)上安裝基于網(wǎng)父的防病毒軟件,必須在信息系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采用全網(wǎng)全面的防病毒策略,在計(jì)算機(jī)病毒預(yù)防、檢測和病毒庫的升級分發(fā)等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理。
3.2.4防火墻技術(shù)。防火墻是用于將信任網(wǎng)絡(luò)與非信任網(wǎng)絡(luò)隔離的一種技術(shù)。它通過單一集中的安全檢查點(diǎn),強(qiáng)制實(shí)操相應(yīng)的安全策略進(jìn)行檢查,防止對重要信息資源進(jìn)行非法存取和訪問。電力系統(tǒng)的生產(chǎn)、計(jì)量、營銷、調(diào)度管理等系統(tǒng)之間,信息的共享、整合與調(diào)用,都需要在不同網(wǎng)段之間對這些訪問行為進(jìn)行過濾和控制,阻斷攻擊破壞行為,分權(quán)限合理享用信息資源。
3.2.5 擬局域網(wǎng)技術(shù)(VLAN技術(shù))。VLAN技術(shù)允許網(wǎng)絡(luò)管理者將一個(gè)物理的LAN邏輯地劃分成不同的廣播域,每一個(gè)VLAN都包含一組有著相同需求的計(jì)算機(jī)工作站,與物理上形成的LAN有相同的屬性。由于它是邏輯而不是物理劃分,所以同一個(gè)LAN內(nèi)的各工作站無須放置在同一物理空LAN里,但這些工作站不一定屬于同一個(gè)物理LAN網(wǎng)段。一個(gè)VLAN內(nèi)部的廣播和單播流量都不會轉(zhuǎn)發(fā)到其他VLAN中,有助于控制流量、控制廣播風(fēng)暴、減少設(shè)備投資、簡化網(wǎng)絡(luò)管理、提高網(wǎng)絡(luò)的安全性。
4.結(jié)束語
電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)本身的安全及桌面終端設(shè)備信息安全,所以利用結(jié)構(gòu)化的觀點(diǎn)和方法來看待電力企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)?;诰W(wǎng)絡(luò)的特殊性,有關(guān)供電系統(tǒng)數(shù)據(jù)網(wǎng)的安全問題不容忽視,要保障其網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行,不能僅僅依靠防火墻等單個(gè)的系統(tǒng),而需要仔細(xì)考慮系統(tǒng)的安全需求,并將各種安全技術(shù)結(jié)合在一起,方能生成一個(gè)高效、通用、安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介
摘 要:我國經(jīng)濟(jì)不斷增長,對電能的需求不斷增加,為了緩解電能緊張問題,就必須加強(qiáng)電力的施工建設(shè),但是在很多電力施工調(diào)查得知,其現(xiàn)場管理不到位,例如直線塔基礎(chǔ)面不平,導(dǎo)致直線塔發(fā)生傾斜,在對轉(zhuǎn)角塔進(jìn)行基礎(chǔ)施工中,沒有一預(yù)留預(yù)偏,導(dǎo)致鐵塔向內(nèi)角傾斜。在灌注樁基礎(chǔ)時(shí),出現(xiàn)嚴(yán)重的斷樁問題,出現(xiàn)液壓不合格等問題。下面就對這些方面進(jìn)行分析,希望給有關(guān)人士一些借鑒。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè);施工現(xiàn)場;安全管理
隨著我國電力改革的不斷深入,市場競爭的激烈,導(dǎo)致企業(yè)生存存在很大的挑戰(zhàn),企業(yè)想要在以后可持續(xù)性發(fā)展,就必須做好電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理工作。例如在管理中執(zhí)行安全責(zé)任制,強(qiáng)化管理人員在安全方面的培訓(xùn),設(shè)立健全的安全管理監(jiān)督機(jī)制,對現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患及時(shí)排查,嚴(yán)格按照安全四步法指導(dǎo)施工現(xiàn)場的安全工作,下面就深入進(jìn)行分析。
1分析電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理問題
1.1設(shè)定的施工方案不合格
在很多建設(shè)單位中,施工前沒有設(shè)計(jì)一個(gè)合理的施工方案,一般施工隊(duì)伍都是嚴(yán)格按照制定的施工圖紙施工,如果出現(xiàn)問題,也不能擅自改變這一方案,要和設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員溝通,雙方達(dá)成一致后,經(jīng)過重新設(shè)計(jì)才能施工。但是很多施工單位沒有設(shè)計(jì)出合理的施工方案,那么一線施工人員按照錯(cuò)誤圖紙施工,完成后的工序肯定不合格,后期肯定要進(jìn)行返工,不僅浪費(fèi)大量人力物力,同時(shí)也延誤施工工期,不利于工程的建設(shè)。
1.2大型機(jī)械設(shè)備管理不到位
在電力建設(shè)現(xiàn)場施工管理中,大型機(jī)械設(shè)備的管理也是安全管理的重要一部分,該工作貫穿機(jī)械使用壽命的全過程中,如果管理不到位,就會引發(fā)群死群傷的事故,通過對近些年管理安全問題的分析,發(fā)現(xiàn)存在的主要問題是大型機(jī)械設(shè)備質(zhì)量不合格,在設(shè)備質(zhì)量審批中沒有嚴(yán)格把關(guān),在設(shè)備運(yùn)輸?shù)跹b工作中,操作不嚴(yán)密,方案不完善,導(dǎo)致設(shè)備外觀出現(xiàn)磕碰,甚至導(dǎo)致內(nèi)部元件出現(xiàn)質(zhì)量問題,設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后,其日常的使用維護(hù)工作不全面,管理工作落實(shí)不到位。在施工中出現(xiàn)狹窄地方出現(xiàn)很多大型設(shè)備同時(shí)操作,不僅相互影響,而且很容易出現(xiàn)事故,再加上現(xiàn)場管理不到位,現(xiàn)場場地存在一定的安全隱患,就會引發(fā)安全事故,出現(xiàn)一些列的安全慘劇。
1.3現(xiàn)場施工人員安全意識不高
進(jìn)行任何的施工建設(shè)時(shí),都需要有足夠的安全意識,如果安全意識不到位,那么在處處都存在安全威脅的施工現(xiàn)場,很容易發(fā)生安全事故,不僅會影響個(gè)人的身體健康情況[1],同時(shí)對施工企業(yè)也會造成很大的損失。施工人員的安全和健康是保證交通工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ),但是很多施工人員,管理人員都沒有意識到這一點(diǎn)。例如管理人員在現(xiàn)場沒有真正履行自己管理的職責(zé),其監(jiān)督管理能力下降,那么一線員工本來薄弱的安全意識也沒有了監(jiān)督,都存在僥幸的心理進(jìn)行施工。當(dāng)監(jiān)督人員在現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)還都可以按照要求進(jìn)行[2],一旦監(jiān)督人員離開現(xiàn)場,很多施工人員把安全帽摘下來,或者進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)沒有嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,致使施工事故頻繁發(fā)生。
2電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理措施分析
2.1科學(xué)的制定施工方案
施工方案的制定非常重要,如果在方案制定就出現(xiàn)問題,那么后續(xù)的施工管理工作肯定面臨很多問題。因此在進(jìn)行電力工程圖紙繪制時(shí),相關(guān)人員要到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察,了解實(shí)際的地質(zhì)條件,對地下水深度,附近的自然環(huán)境,以及當(dāng)?shù)靥鞖獾冗M(jìn)行了解,在施工組織設(shè)計(jì)中將不利因素都考慮進(jìn)去,保證施工方案的合理性,這樣才能保證工程順利的實(shí)施。結(jié)合不利因素,編制好施工現(xiàn)場預(yù)案,能夠有效預(yù)防在施工操作中出現(xiàn)一些意外問題,如果發(fā)生事故后,可以迅速做好對受傷人員的搶救工作,并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治在電建施工現(xiàn)場中。一般情況下,制定的預(yù)案主要涉及到火災(zāi)事故處置,化學(xué)危險(xiǎn)品的應(yīng)急處理,機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案,射線事故應(yīng)急預(yù)案,食品中毒應(yīng)急預(yù)案,防臺風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案,傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
2.2做好大型機(jī)械設(shè)備的現(xiàn)場管理工作
針對上述提出的問題,在以后的工作中,相關(guān)人員必須重視大型機(jī)械的管理工作。例如在進(jìn)行設(shè)備安裝拆卸時(shí),都要嚴(yán)格根據(jù)出廠說明書操作,不能只憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)操作,避免發(fā)生安全問題。在后期的維護(hù)使用過程中,也要遵循設(shè)備的基本維護(hù)保養(yǎng)方法和流程,定期進(jìn)行設(shè)備,添加相關(guān)的機(jī)油,對設(shè)備進(jìn)行清洗,避免其生銹,如果設(shè)備出現(xiàn)故障,工作人員要在第一時(shí)間進(jìn)行檢修,更好配件,時(shí)刻保證設(shè)備處于工作狀態(tài),避免耽誤施工進(jìn)程。對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行保養(yǎng)時(shí)都要貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,采取一切有效措施,消除一切可能使機(jī)械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機(jī)械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn),應(yīng)做好以下幾點(diǎn),第一點(diǎn),為了提高機(jī)械的完好率,定期對機(jī)械檢查、保養(yǎng)和修理。第二點(diǎn),要求械安全保護(hù)設(shè)施齊全,設(shè)備接地一定要滿足安全規(guī)程要求,保證使用的安全性[3]。第三點(diǎn),加強(qiáng)對機(jī)械操作使用人員的培訓(xùn),提高其操作水平。第四點(diǎn),加強(qiáng)單機(jī)安全技術(shù)檔案,對日常檢查、維修等情況仔細(xì)記錄,并入檔案中,有利于以后的查找和維修,搞做好狀態(tài)識別,定期檢驗(yàn)鑒定做好相關(guān)記錄。第五點(diǎn),對于相關(guān)的機(jī)械保養(yǎng)要及時(shí)補(bǔ)充和完善,有針對性地對機(jī)械進(jìn)行定期保養(yǎng)和故障檢修, 確保機(jī)械設(shè)備良好。
2.3提高施工人員的安全責(zé)任意識
通過多年的工作總結(jié)發(fā)現(xiàn),對于電力施工人員而言,具有良好的技術(shù)水平,安全責(zé)任意識,在日常工作中,尤其是安全生產(chǎn)中有很好的指導(dǎo)作用。因此企業(yè)在以后l展中,應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)場管理人員的培訓(xùn),提高其管理技能,增強(qiáng)安全責(zé)任意識,提高其現(xiàn)場管理的綜合素質(zhì)。例如對新老員工進(jìn)行區(qū)別培訓(xùn),對于新入職員工,培訓(xùn)的主要內(nèi)容就是崗位責(zé)任,崗位安全意識,以及個(gè)人的操作管理技術(shù)能力,讓其在最短時(shí)間內(nèi)勝任崗位,及時(shí)發(fā)揮其作用。對于老員工而言,進(jìn)行基礎(chǔ)的技術(shù)培訓(xùn)后,在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)該進(jìn)行案例培訓(xùn),可以引用其他企業(yè)的安全事故案例,或者使用該企業(yè)的實(shí)際案例,分析出現(xiàn)安全事故的原因,對事故發(fā)生后的預(yù)案處理情況進(jìn)行分析和評價(jià),然后提出合理化建議,將問題剖析透徹之后,要求相關(guān)人員針對企業(yè)現(xiàn)狀,提出合理化建議,相關(guān)職能部門再結(jié)合企業(yè)具體要求,對當(dāng)前管理中存在的弊病加以更正,優(yōu)化其預(yù)案處理,優(yōu)化管理流程。
總結(jié):通過以上對電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理問題,發(fā)現(xiàn)在做好上述工作后,企業(yè)還應(yīng)該建立完善的監(jiān)督管理體系,這是日常工作的指標(biāo),按照管理要求實(shí)施管理,避免出現(xiàn)管理疏漏,除此之外,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好落實(shí)工作,堅(jiān)決避免走形式過場問題的出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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