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[關(guān)鍵詞] 連續(xù)箱梁 鋼管支架 計算及施工
一、工程概況
下西鋪大橋位于貴州六盤水地區(qū)紅威公路第一合同段,該橋結(jié)構(gòu)為兩聯(lián)4―20m + 4―20m,橋梁全長170m,上部構(gòu)造采用鋼筋骨混凝土箱型梁,箱型梁采用單廂單室。箱梁斷面:梁寬8.5m,梁高1.5m,腹板厚度55cm,翼緣板根部厚度為45cm,端部厚度為15cm。橋下凈空為2.8m。
二、腳手架布置
本橋采用現(xiàn)澆梁,鋼管支架采用普通鋼管腳手架(φ48mm),現(xiàn)澆梁體施工采用滿堂式支架,支架基礎(chǔ)必須經(jīng)碾壓并硬化達(dá)到要求后,再搭設(shè)支架。地面進(jìn)行硬化方法為:場地平整后用壓路機壓實;鋪10cm碎石墊層,后鋪C15砼15cm;軟弱地段換填片石。
鋼管上下均采用可調(diào)節(jié)支撐,支架底托下延橋向墊枕木,所有支架應(yīng)依據(jù)搭設(shè)高度設(shè)置剪刀撐,因為滿堂式支架是整個梁體最重要的受力體系,所以鋼管支撐的桿件有銹蝕、彎曲、壓扁、有裂縫的嚴(yán)禁使用,使用的扣件有脆裂、變形、滑絲的扣件嚴(yán)禁使用,扣件活動部位應(yīng)能靈活轉(zhuǎn)動,當(dāng)扣件夾緊鋼管時,開口處的最小距離不小于5mm。
三、支架驗算如下
1.荷載組合。本橋模板支架荷載組合采用新澆筑混凝土自重+鋼筋自重+模板及其支架自重+振搗混凝土?xí)r產(chǎn)生的荷載的組合形式。
即總荷載=新澆筑混凝土自重+鋼筋自重+模板及其支架自重+施工荷載的組合形式
新澆筑混凝土+鋼筋自重采用體積含筋量>2%的自重標(biāo)準(zhǔn),及
N1=V×26kN/m3;
混凝土體積用空心板或箱梁混凝土重量在模板底板上的平均數(shù)量計算。
模板及其支架自重按均布荷載N2=2.5kN/m2計算;
施工荷載取值為N3=2.0 kN/m2。
則總荷載N(kN/m2)N=N1+N2+N3
2.立桿間距計算。根據(jù)設(shè)計要求,設(shè)計荷載不折減,容許應(yīng)力提高系數(shù)1.4,則計算荷載為N0=1.4N
根據(jù)《公路施工手冊―橋涵》(交通部第一公路工程總公司主編),可調(diào)早拆翼托設(shè)計荷載為:[N]=15KN
則單位面積內(nèi)可調(diào)早拆翼托個數(shù),及立桿數(shù)量為:n = N0/[N]
根據(jù)正方形布置原則,則立桿間距設(shè)計值為:l=1/n
根據(jù)l值,取實際施工立桿間距a×b則實際
單位面積內(nèi)立桿數(shù)量為n0=1/(a×b)(b>a)
實際可承受荷載為:n0×[N]≥N0時滿足設(shè)計要求。
3.小橫桿擾度驗算
在本標(biāo)段橋梁工程的支架搭設(shè)中,楞木均受力于小橫桿上,及擱置于a桿上,則楞木受力長度為b。
擾度計算均布荷載為q= N0×b
擾度計算橫桿長度為L=a
根據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 130―2001),φ48×3.5mm腳手架鋼管
彈性模量E=2.06×105N/mm2
慣性矩I=12.19cm4
以材料力學(xué)均布荷載作用下簡支梁跨中擾度進(jìn)行計算,則擾度為:v=5qL4/384EI
根據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 130―2001)
跨中許可擾度
[v]≤L/150且≤10mm。
則v≤[v]時滿足設(shè)計要求。
4.立桿受壓計算
本標(biāo)段橋梁工程模板支架橫桿步距均按1m架設(shè),及立桿步距h=1.0m。
單桿所受軸力為N=N0×a×b
根據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 130―2001)
立桿計算長度L0=kμh
其中,k為計算附加系數(shù),取值為1.155,為考慮腳手架整體穩(wěn)定因數(shù)的單桿計算長度系數(shù)μ,根據(jù)要求取值為1.70,則
L0=1.155×1.7×h
φ48×3.5mm腳手架鋼管截面回轉(zhuǎn)半徑
i=1.58cm。
則立桿長細(xì)比為
λ= L0/i
根據(jù)《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ 130―2001)查表
立桿穩(wěn)定系數(shù)ф=0.43
立桿橫斷面為A=4.89cm2,
則立桿受壓力為P=N/(фA)
鋼管受壓設(shè)計值為[P],則P≤[P]時滿足設(shè)計要求。
5.地基承載力驗算
本橋支架底均用C15混凝土進(jìn)行硬化,厚度為15cm。則支架地基承載力為
fg=15MPa。
立柱底座采用KTZ.50可調(diào)底座,底座受力面積A=50×50mm2。
立桿基礎(chǔ)平均壓力為p=N/A,
則p≤fg時滿足設(shè)計要求。
6.最終立桿間距取值
最終立桿間距取值表
四、以單跨(80m)計算所用架管數(shù)量如下
1.計算高度,2.8m,立桿單根長2.4m;
2.水平桿:三層,橫向為6m+4m,縱向為6m桿對接;
3.翼緣頂層水平桿:一層,橫向為2.5m,縱向為6m桿對接;
4.頂層小橫桿:底板、肋板、橫梁底均為橫向布置,1根/排;
翼緣板為橫向布置2根/排;
5.橫向水平桿:
20m÷0.6m = 34列
34列×3層 = 102根,
即6m×102根 = 612m,4m×102根 = 408m;
6.縱向水平桿:
14列×3層 = 42根,即20m×42根 = 840m;
7.翼緣頂層水平桿:
橫向:34列×2根 = 68根,即2.5m×68根 = 170m;
縱向:6列×1層 = 6根,即20m×6根 = 120m;
8.頂層小橫桿(橫向布置):
底板:5m×34根 = 170m;
翼緣板:2.5m×34列×4根 = 340m;
9.立桿、底板、肋板、翼緣板:
14根×34列 = 476根
10.橫梁處加密:
5根×4列 = 20根
以上合計:476+20 = 496根,即2.4m×496根 = 1190.4m。
注:肋板加密處增加縱向水平桿一根,橫梁處不考慮縱向水平桿加密,所加密立桿直接固定在橫向水平桿上。
五、鋼管腳手架搭設(shè)注意事項
立桿:在豎立桿時要注意桿件的長短搭配使用。立桿的接頭除梗肋處可采用搭接頭外,必須采用對接扣件實行對接。搭接時的搭接長度不應(yīng)小于1m,用不少于3個旋轉(zhuǎn)扣件來扣牢,扣件的外邊緣到桿端距離不應(yīng)小于100mm.相鄰兩立桿的接頭應(yīng)相互錯開,不應(yīng)在同一步高內(nèi),相鄰接頭的高度差應(yīng)大于1500mm.大橫桿:大橫桿的長度不宜小于三跨,一般不小于6m.大橫桿對立桿起約束作用。故立桿和大橫桿必須用直角扣件扣緊,不得遺漏。上下相鄰的大橫桿應(yīng)錯開布置在立桿的里側(cè)和外側(cè),以減少立桿的偏心受荷情況。同一水平內(nèi)的內(nèi)外兩根大橫桿的接頭和上下相鄰的兩根大橫桿的接頭均應(yīng)相互錯開,不得出現(xiàn)在同一跨間內(nèi),相鄰接的水平距離應(yīng)大于1500mm.小橫桿:小橫桿緊貼立桿布置,用直角扣件扣緊,拆模前在任何情況下不得拆除貼近立桿的小橫桿。
斜桿:縱向支撐的斜桿與地面夾角宜在45o~60o范圍內(nèi)。斜桿的搭設(shè)是將一根斜桿扣在立桿上,另一根斜桿扣在小橫桿的伸出部分上,這樣可以避免兩根斜桿相交時把鋼管別彎。斜桿用扣件與腳手架扣緊的連接頭兩端距腳手架節(jié)點不大于200mm,除兩端扣緊外,中間尚需增加2~4個扣結(jié)點。斜桿的最下面一個連接點距地面不宜大于500mm,以保證支架的穩(wěn)定性。斜桿的接長宜采用對接扣件的對接連接。當(dāng)采用搭接時,搭接長度不小于400mm,并用兩只旋轉(zhuǎn)扣件扣牢。
立桿縱橫距和步距按支撐設(shè)計方案進(jìn)行施工,立桿間設(shè)剪刀撐,剪刀撐應(yīng)聯(lián)系3~4根立桿,斜桿與地面夾角為45~60度,剪刀撐應(yīng)沿步高連續(xù)布置,在相鄰兩排剪刀撐之間,設(shè)大斜撐,剪刀撐的斜桿除兩端用旋轉(zhuǎn)扣件與腳手架的立桿或大橫桿扣緊外,在其中間應(yīng)增加2~4個扣結(jié)點。
扣件式外腳手架的搭設(shè)順序是:做好搭設(shè)的準(zhǔn)備工作按支撐施工圖放線按立桿間距排放底座放置掃地桿逐根拉立桿并隨即與掃地桿扣牢安裝第一步大橫桿(與各立桿扣牢)安裝第一步小橫桿第二步大橫桿第二步小橫桿第三、四步大橫桿和小橫桿接立桿加設(shè)剪刀撐。
滿堂支撐需待砼達(dá)到設(shè)計強度方可拆除,拆除順序和搭設(shè)順序相反。先搭的后拆,后搭的先拆。先從鋼管支架頂端拆起。拆除順序為:剪刀撐小橫桿大橫桿立桿……。
立桿與橫桿必須用直角扣扣緊,不得隔步設(shè)置與遺漏。相鄰立桿的接頭位置應(yīng)錯開布置,在不同的步距內(nèi),與相近橫桿的距離不宜大于縱距的1/3,上下橫桿的接長位置應(yīng)錯開布置,在不同的立桿步距中,與相近立桿的距離不大于縱距的1/3.相鄰步距的橫桿應(yīng)錯開布置在立桿的里側(cè)和外側(cè),以減少立桿偏心受載情況。
剪刀撐沿架高連續(xù)布置,橫向也連續(xù)布置,縱向每隔5根與立桿設(shè)一道,每片架子不少于三道,剪刀撐的斜桿除兩端用旋轉(zhuǎn)扣件與腳手架的立桿或橫桿扣緊外,在其中應(yīng)增加2~4個扣結(jié)點。
由于排架搭設(shè)是依靠扣件螺栓緊固完成的,因此每節(jié)點的扣件螺栓施工中都必須用力矩板手進(jìn)行檢查。
支撐排架是箱體頂板的關(guān)鍵工序,排架搭設(shè)結(jié)束后由專人對排架進(jìn)行驗收,驗收合格后方可支模。
最后,鋼管支架完成后應(yīng)做預(yù)壓試驗,以檢查支架的壓縮量和穩(wěn)定性。預(yù)壓可采用施工靜載法,水靜壓法,沙袋靜壓法等。
參考文獻(xiàn):
[1]JGJ130-2001,建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范.
[2]公路橋涵鋼結(jié)構(gòu)及木結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范.(JTJ 025―86).
[3]建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范.(JGJ 130―2001).
[4]交通部第一公路工程總公司.公路施工手冊―橋涵.
摘 要:在經(jīng)濟全球化的今天,會計電算化代替了人工記賬、算帳、報賬等會計活動,成為會計行業(yè)的主要計算模式;是管理現(xiàn)代化和會計自身改革以及發(fā)展的需要;是現(xiàn)代化社會大生產(chǎn)和新技術(shù)革命的必然產(chǎn)物。會計電算化發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)不是單純的會計與計算機的簡單結(jié)合,而已經(jīng)發(fā)展為一門多種學(xué)科的綜合體。本文就會計電算化在行業(yè)中的實施對傳統(tǒng)的會計職能所產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析。
一、電算化會計在行業(yè)信息處理過程中的基本特點
電算化會計信息處理主要是指應(yīng)用電子技術(shù)對會計數(shù)據(jù)的輸入、處理、輸出的過程。現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為用計算機代替人工記賬、算賬和報賬,以及替代部分在手工會計下由人腦完成的對會計信息的分析,判斷。電算化會計信息處理的過程主要有以下特點:
1、首先,是電子計算機為主要的計算工具,數(shù)據(jù)處理代碼化,速度快,精度高。電算化會計是以電子計算機作為手工會計下人工記錄和處理數(shù)據(jù)的替代物。它采用對系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)編碼的方式,以縮短數(shù)據(jù)項的長度,減少數(shù)據(jù)占用的存儲空間,從而提高了會計數(shù)據(jù)處理的速度和精度。
2、其次,數(shù)據(jù)的處理是人機結(jié)合,系統(tǒng)內(nèi)部控制程序化、復(fù)雜化。電算化會計雖然以計算機為計算工具,但其整個信息處理過程仍表現(xiàn)為計算機與人工的結(jié)合。計算機對數(shù)據(jù)(信息)的處理是通過程序來進(jìn)行的,系統(tǒng)內(nèi)部控制方式均要求程序化。比如,一般對操作權(quán)限的限制設(shè)有密碼程序,驗證借貸金額是否平衡有校驗程序等。同時,由于數(shù)據(jù)處理的人機結(jié)合和系統(tǒng)內(nèi)部控制方式程序化,使得系統(tǒng)控制復(fù)雜化。其控制點由手工會計對人的控制轉(zhuǎn)到對人和機器兩方面的控制,控制的內(nèi)容涉及人員分工、職能分離和計算機軟、硬件的維護(hù),以及會計信息和會計檔案的保存和保管。
3、再次,電算化會計與手工記賬規(guī)則發(fā)生了變化,手工記賬規(guī)定日記賬、總賬都要使用訂本賬冊,明細(xì)賬要采用活頁式賬冊,通過若十個套賬來實現(xiàn)相互牽制、相互核對。憑證、賬本記錄的錯誤之處要用劃線法和紅字更正法更正。電算化會計形成的賬頁都是通過打印輸出的,可以裝訂成為活頁式,打印輸出的一般是日記賬、總賬和報表,由于明細(xì)賬涉及大量的二級科目、三級科口,打印數(shù)量比較大,因此,一般都是用磁盤、光盤等形式輸出,對賬工作一般是依靠會計軟件完成,只要輸人的原始憑證是正確的,計算機可以迅速完成手工條件下的各種賬務(wù)處理功能。手工會計下的賬冊核對功能在會計電算化條件下已由計算機代替,明細(xì)賬記載的各種會計資料只需計算機查詢功能就可完成顯示或者在需要時打印出來。人們更多的是依賴電算化系統(tǒng)建立各種輔助賬,更多地反映和控制經(jīng)濟活動。
對于賬簿記錄錯誤的處理,已不再采用手工方式下的改錯法,但為了保證監(jiān)督審核。一般規(guī)定,凡是已經(jīng)審核過的數(shù)據(jù)不得更改。如果出現(xiàn)錯誤,那一定是合理性問題,采用輸人“更正憑證”的方法加以更正,類同于紅字更正法,這樣就可以保留更正的痕跡。
二、財務(wù)會計電算化對于財會工作的影響的基本特點
會計電算化不僅大大減輕了財務(wù)人員的勞動強度和大大提高了企業(yè)財會信息的處理和傳遞速度,更重要的是企業(yè)財會工作發(fā)生了質(zhì)的變化,主要表現(xiàn)在:
1、使企業(yè)財務(wù)真正做到統(tǒng)一規(guī)范。實現(xiàn)會計電算化后,企業(yè)可以輕松的實現(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范,避免了在傳統(tǒng)會計期間因人為因素在數(shù)據(jù)處理方面的不統(tǒng)一和不對應(yīng),減少了實際工作中標(biāo)準(zhǔn)的模糊性以及主觀人為地不確定性,增強了會計工作客觀性和會計信息可比性,方便企業(yè)對財務(wù)及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制。
2、有利于信息資源共享。由于基于網(wǎng)絡(luò)化處理,不僅可以做到在財務(wù)各崗位間的資源共享,保證財務(wù)數(shù)據(jù)一體化;而且對生成的財務(wù)信息,在設(shè)置權(quán)限的情況下可以在同一時間內(nèi)任意查詢。在傳統(tǒng)會計時期,由于分工傳遞和手工操作,不僅財務(wù)以外無法獲得所需信息,即使在各財務(wù)各崗位間也無法實現(xiàn)資源共享。
3、便于加強財務(wù)內(nèi)部控制。實現(xiàn)會計電算化后,一方面最大可能地細(xì)化和明確了會計工作全過程中每個環(huán)節(jié)的參照依據(jù)和考核標(biāo)準(zhǔn),可以對會計人員和工作進(jìn)行嚴(yán)格控制。另一方面實現(xiàn)了有效實時監(jiān)控,所有數(shù)據(jù)及操作情況均記入系統(tǒng)日志,各分支機構(gòu)弄虛作假的可能性減少。
4、強化了財務(wù)管理。在實現(xiàn)會計電算化后,會計信息的處理能力不斷提高,使會計對經(jīng)濟活動的反映能力更及時和準(zhǔn)確,反映的信息更加細(xì)致、全面和深入、信息查詢對領(lǐng)導(dǎo)掌握財務(wù)運行提供了方便,保證了財務(wù)在管理中的核心地位。HtTp://
三、會計電算化對于財務(wù)審計上的影響表現(xiàn)
關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟時代;發(fā)展;觀念
1 知識經(jīng)濟時代會計核算的發(fā)展方向
新世紀(jì)知識經(jīng)濟的發(fā)展、高科技的進(jìn)步和現(xiàn)代化的管理,將促進(jìn)會計核算向多方面、高質(zhì)量的方向發(fā)展。
1.1 會計核算集中化
經(jīng)濟全球化使企業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)外的各個方面發(fā)生著緊密的聯(lián)系,相應(yīng)需要會計核算的集中化。它要求會計核算的制度要集中統(tǒng)一制定、分級管理,對經(jīng)濟活動的核算,要集中全面決算、分級輔助核算。
1.2 會計核算信息化
會計核算是一個開放型的信息系統(tǒng)。會計核算的內(nèi)容是開放的,提供會計信息是開放的,會計信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的關(guān)系是開放的。會計核算過程是信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程;是通過信息發(fā)生著與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)等單位各個方面的經(jīng)濟與技術(shù)的聯(lián)系,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步;是通過信息溝通、處理與國內(nèi)外各企業(yè)、事業(yè)、社會組織、國家機構(gòu)和社會人士等各個方面的經(jīng)濟、技術(shù)與行政的關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,維護(hù)各方面的經(jīng)濟利益。
1.3 會計核算規(guī)范化
會計核算內(nèi)容的擴大、復(fù)雜和多方面,需要核算規(guī)范化。會計核算規(guī)范化,是會計機構(gòu)、會計人員為進(jìn)行會計核算而采用具有標(biāo)準(zhǔn)性、統(tǒng)一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算規(guī)范化要求:標(biāo)準(zhǔn)性,會計核算按確定的準(zhǔn)則或依據(jù)、程序、格式、要求等進(jìn)行;統(tǒng)一性,會計核算按有關(guān)的規(guī)定在一定范圍內(nèi)實行;一致性,會計核算按已有的規(guī)定在不同時間和空間的實施應(yīng)是相同的。應(yīng)該說明,會計核算規(guī)范是相對的,在一定條件下對會計核算的規(guī)定,隨著客觀條件的變化,可以作相應(yīng)的調(diào)整,或修改或充實,使其更符合規(guī)范的要求。
1.4 會計核算法制化
《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國實行依法治國,建設(shè)社會主義法制國家?!币婪ㄖ螄?dāng)然包括依法治理會計工作,會計核算要法制化。會計核算法制化是指會計機構(gòu)、會計人員依法進(jìn)行會計核算工作。會計核算工作法制化的‘依法“,不僅要依據(jù)會計的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度來進(jìn)行會計核算工作,也要依據(jù)其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度中有關(guān)會計的規(guī)定來進(jìn)行會計核算工作,還包括依據(jù)會計法規(guī)制定的本單位的財務(wù)會計制度、本單位依據(jù)法律規(guī)定做出的決定、指示等。
1.5 會計核算國際化
會計有中國特色,同時,隨著我國發(fā)展對外貿(mào)易,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,利用外資,開展對外承包工程和勞務(wù)合作,引進(jìn)管理技術(shù),開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作等,會計核算也要國際化。會計核算國際化是指會計機構(gòu)。會計人員為完成會計核算任務(wù)而采用具有國際的相應(yīng)性、規(guī)范性、可比性和適用性的手段、措施和途徑。
2 知識經(jīng)濟時代的會計觀念
2.1 未來的時空觀念
會計是一間實效性很強的應(yīng)用科學(xué),隨著人們時空觀的變化,必須相應(yīng)地將會計的時空觀由回顧型轉(zhuǎn)向展望型,通過對現(xiàn)在的認(rèn)知,為更好地把握未來服務(wù)。第一,要徹底拋棄以過去為重心的理論體系和觀念;建立面向未來的會計觀念和理論體系;第二,構(gòu)建一種緊跟時尚的面向未來的會計組織結(jié)構(gòu)體系及方法體系,便會計系統(tǒng)與周圍環(huán)境緊密地融為一體;第三,現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展對人們的時空觀造成極大的影響。它不僅縮短了世界的空間距離,而且也極大地改變了人們對時間的感受。這種感受使得人們再也難以忍受以定期結(jié)算為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)財務(wù)報告所帶來的會計信息時滯;第四,利用網(wǎng)絡(luò)世界的時空優(yōu)勢,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)會計體系,實現(xiàn)會計的實時動態(tài)處理、在線管理及遠(yuǎn)程控制等,使會計實現(xiàn)第二次飛躍。
2.2 時點觀念
(1)系統(tǒng)是對動態(tài)時點觀的有力支持。有調(diào)查研究結(jié)果顯示,以定期財務(wù)報告為主的形式在網(wǎng)上披露會計信息,己經(jīng)難以滿足會計信息使用者對信息時效性的要求。根據(jù)定期報告系統(tǒng)得到的會計信息:一是可能因時滯而貶值失效;二是缺乏完整性,不利于信息使用者做正確的決策。因此,建立以時點為基礎(chǔ)的實時報告系統(tǒng),是知識經(jīng)濟時代會計世界的必須選擇。
(2)IT技術(shù)的發(fā)展,已經(jīng)為建立動態(tài)實時報告系統(tǒng)提供了充分的技術(shù)支持。而傳統(tǒng)會計報告中的資產(chǎn)負(fù)債表本身也是采用時點基礎(chǔ)的,只是由于與分期核算下的損益計算相關(guān),才在一定程度上涉及了分期的因素。因此,采用時點觀念的最大矛盾是損益計算,而傳統(tǒng)會計下的損益計算,并不能真正反映損益的實質(zhì)。人們從對通貨膨脹會計的研究中得到了寶貴的經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)損益的真實意義在于財富的增減,而財富的增減是一個動態(tài)變化的過程,是可以用時點數(shù)及動態(tài)延續(xù)中的前后比較來反映的。所以建立動態(tài)實時報告系統(tǒng)在理論上是可行的。
2.3 積極的風(fēng)險觀念
知識經(jīng)濟時代是一個高風(fēng)險的時代,風(fēng)險伴隨著人類的一切活動,它無處不有,無處不在。面對日益增加的風(fēng)險,忽視或逃避都不是辦法,我們應(yīng)該通過積極的風(fēng)險管理,有效地預(yù)測和控制風(fēng)險。同時我們應(yīng)該認(rèn)識到風(fēng)險是收益的孿生物,風(fēng)險與機會總是并存的,逃避風(fēng)險就是逃避收益。在知識經(jīng)濟時代,與作為中的風(fēng)險相比,不作為將是另一種更大的風(fēng)險。因為不作為將會失去重要的機會和收益,而機會和收益的喪失也是一種風(fēng)險。只有在承認(rèn)風(fēng)險的基礎(chǔ)上尋求對風(fēng)險的最佳控制,才是惟一正確的選擇。
2.4 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)觀念
知識經(jīng)濟是以信息化和網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的,因此知識經(jīng)濟時代即網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)不僅僅是信息交流方式,而且是基本的社會組織形式。因此,網(wǎng)絡(luò)是知識經(jīng)濟時代的基本存在形式。多樣化的網(wǎng)上活動,將極大地改變我們的生活,也會改變會計的方方面面,比如國際業(yè)務(wù)的發(fā)展,直接將會計核算及監(jiān)控的視野納入一個更廣闊的范圍,在增加會計業(yè)務(wù)內(nèi)容的同時,也極大地豐富會計業(yè)務(wù)的形式,使會計發(fā)生質(zhì)的變化。而以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論及實踐為基礎(chǔ)的會計系統(tǒng),必須以用戶的需要為基本出發(fā)點,根據(jù)用戶的需要提供及時、靈活的多樣化信息。
2.5 可持續(xù)發(fā)展的觀念
關(guān)鍵詞:基層行政事業(yè)單位 預(yù)算執(zhí)行 審計監(jiān)督
近年來,隨著我國財政預(yù)算管理體制改革不斷深化,國庫集中支付制、政府收支分類改革等全面推開,基層區(qū)縣行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平、編制質(zhì)量以及執(zhí)行效果也在逐步提高。但從審計監(jiān)督情況來看,基層單位的預(yù)算執(zhí)行現(xiàn)狀仍然不容樂觀。本文對北京市朝陽區(qū)連續(xù)3年預(yù)算執(zhí)行審計情況進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計歸納審計發(fā)現(xiàn)的問題,分析深層次原因,并提出對策建議。
1.與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的問題及其危害
朝陽區(qū)審計局3年間共對全區(qū)20來個一級預(yù)算行政事業(yè)單位實施了預(yù)算執(zhí)行審計(調(diào)查)或延伸,發(fā)現(xiàn)半數(shù)以上單位在預(yù)算編制、專項資金使用、國庫集中支付、政府采購以及所屬單位財務(wù)及預(yù)算管理等方面存在問題,其預(yù)算管理水平和財政資金使用效益受到一定影響。
1.1預(yù)算編制方面
部分單位預(yù)算編制不完整、不科學(xué)。一是預(yù)算編制不完整,部分收支未入預(yù)算;二是預(yù)算編制不細(xì)化,如業(yè)務(wù)費支出無項目明細(xì)、追加資金未安排具體項目等;三是公用定額按單位分檔以“低標(biāo)準(zhǔn)加系數(shù)”法核定,與實際支出差距較大。在審計報告中多次出現(xiàn)的上述問題,既易使資金脫離預(yù)算管理滋生違法違規(guī)問題,也影響單位預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和有效性,使預(yù)決算數(shù)據(jù)對比分析失去意義。
個別單位編制預(yù)算超范圍列支。一是上下級單位將同一事項列入各自支出預(yù)算,造成重復(fù)列支;二是工會經(jīng)費大量結(jié)余,卻將工會活動費用列入單位項目預(yù)算。這些加大了單位資金損失浪費風(fēng)險,成為財政資金安全隱患,應(yīng)引起高度重視。
1.2專項資金使用方面
常見問題主要是部分單位使用專項資金較隨意:有的不按預(yù)算用途使用資金,自行調(diào)劑、擠占挪用;有的不將完工項目結(jié)余上繳財政,長期在單位掛賬留存;有的未經(jīng)財政審批自行動用結(jié)存資金,實行“先斬后奏”或“斬而不奏”。其危害在于使預(yù)算嚴(yán)肅性降低,相關(guān)項目執(zhí)行效率大打折扣,不利于全區(qū)財政資金的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用,進(jìn)而影響資金整體效益效果。
1.3國庫集中支付方面
近年國庫集中支付制在朝陽區(qū)由部分試點轉(zhuǎn)向全面推開,行政事業(yè)單位資金收支行為不斷規(guī)范,但制度執(zhí)行中的一些問題也開始凸顯。如部分單位國庫集中支付流程執(zhí)行不嚴(yán),存在未見原始發(fā)票或合同資料、發(fā)票日期晚于財政審批付款日等不符合支付程序的現(xiàn)象;部分單位在授權(quán)支付零余額賬戶中取現(xiàn)比重較大,個別單位甚至從零余額賬戶中支取現(xiàn)金存入基本戶。這樣一定程度上會削弱財政部門對財政資金支付的監(jiān)控力,不能有效降低資金使用風(fēng)險。
1.4政府采購方面
隨著政府采購范圍不斷拓寬,政府采購執(zhí)行率偏低的問題較為普遍。一是應(yīng)納入政府采購的支出未進(jìn)行政府采購,二是政府采購預(yù)算與決算差距較大,很多列入政府采購預(yù)算的項目計劃支出至年底決算時未予執(zhí)行。部分支出游離于政府采購之外,單位自主隨意采購容易滋生腐敗。
1.5財務(wù)基礎(chǔ)管理方面
單位財務(wù)基礎(chǔ)管理薄弱,具有一定普遍性,主要包括:內(nèi)控制度不健全、未嚴(yán)格執(zhí)行,現(xiàn)金、銀行存款、固定資產(chǎn)等入賬不及時,資產(chǎn)未定期盤點或無盤點記錄,以及往來賬款長期掛賬未清理等。如果財務(wù)基礎(chǔ)管理上不去,勢必成為影響單位整體管理水平的“短板”,進(jìn)一步增大管理風(fēng)險。
1.6所屬單位管理方面
從近年審計情況來看,預(yù)算執(zhí)行與財務(wù)管理問題有向二三級單位下沉的趨勢。一是二級單位未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,要么項目編入年初預(yù)算后未實施,要么未按預(yù)算規(guī)定范圍使用資金;二是部分二三級單位管理薄弱,庫存現(xiàn)金賬實不符、食堂核算不規(guī)范、自行出租國有資產(chǎn)且收入不上繳等;三是二級單位往來核算專項資金,另以各種名義給個人謀取福利或直接為上級單位職工列支福利開支等。違規(guī)現(xiàn)象從一級單位向所屬二三級單位轉(zhuǎn)移,具有一定隱蔽性,增加了監(jiān)管難度。
上述六方面問題具有一定典型性和代表性,如聽之任之,勢必將影響財政資金安全和區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。必須要追根溯源,及時加以解決。那么,這些問題背后到底隱藏著哪些深層次原因呢?
2.問題產(chǎn)生的根源
預(yù)算執(zhí)行問題的成因較為復(fù)雜,既與單位自身重視不夠、心存僥幸等內(nèi)部因素有關(guān),也與外部監(jiān)督不力以及財政體制改革尚待完善等環(huán)境因素有關(guān)。
2.1單位自身認(rèn)識不夠
2.1.1對預(yù)算嚴(yán)肅性認(rèn)識不足。預(yù)算是公共財政管理的重要方法,也是單位開展財務(wù)工作的基本依據(jù),一經(jīng)批準(zhǔn)或批復(fù),便具有了法律上的剛性和約束性,不得隨意調(diào)整變更。而有些單位卻對此重視不夠、認(rèn)識不足,致使在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中比較隨意,出現(xiàn)漏編收支預(yù)算、不經(jīng)報批自行調(diào)劑使用資金等問題。
2.1.2對財經(jīng)法規(guī)理解偏差。由于部分領(lǐng)導(dǎo)或財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)單一、水平有限,對行政事業(yè)單位財務(wù)相關(guān)制度法規(guī)熟悉程度較低,理解存在偏差誤差,容易使經(jīng)濟行為偏離政策法規(guī)要求,從而導(dǎo)致錯編預(yù)算、財務(wù)管理薄弱、會計基礎(chǔ)較差、內(nèi)部控制不健全等。
2.1.3對違規(guī)行為心存僥幸。上下級單位受利益驅(qū)動相互串通,擠占挪用財政資金、為個人謀取福利等,正是僥幸心理作祟,以為可以通過采取隱蔽方式或手段來逃避監(jiān)管,忘記了“法網(wǎng)恢恢、疏而不漏”的古訓(xùn)。
2.2外部監(jiān)督力度不夠
2.2.1財政監(jiān)督執(zhí)行力不夠。財政部門作為部門預(yù)算的審核、批復(fù)者,作為財政資金的分配、管理者,對各部門預(yù)算編制、財政資金收支、財務(wù)管理等負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任。而對編制不完整、項目不細(xì)化的部門預(yù)算予以批復(fù),對部分項目支出的直接或授權(quán)支付審批付款環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán),正是財政監(jiān)督管理執(zhí)行力弱化的一種體現(xiàn)。
2.2.2審計監(jiān)督威懾力不夠。一些問題幾乎年年審、年年有,只不過以不同的排列組合方式存在。原因是區(qū)縣行政事業(yè)單位數(shù)量較多,加上審計力量嚴(yán)重不足,每年只能抽查審計部分單位,且審計間隔較長,威懾力大打折扣。審計查處問題較難“殺一儆百”、“以儆效尤”,很多單位并未將審計發(fā)現(xiàn)的其他單位的問題引為己戒,致使審計在不同年度審查不同單位卻發(fā)現(xiàn)很多相同問題,審計效果受到影響。
2.3財政改革尚待完善
公用定額標(biāo)準(zhǔn)不合理、預(yù)決算差異較大,說明預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性有待提高;零余額賬戶現(xiàn)金支取比重過大,表明國庫集中支付相關(guān)制度規(guī)定存在漏洞;政府采購執(zhí)行率偏低,說明政府采購效率不高、難以滿足用戶多樣性需求。另外,預(yù)算透明度、公開性較低,也是誘發(fā)預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的因素之一。因此,必須從體制、機制層面考慮,完善預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購等財政改革相關(guān)制度措施,創(chuàng)新形式,提高預(yù)算公開透明度。
3.對策建議
3.1增強單位嚴(yán)格預(yù)算編制、執(zhí)行的自覺性
3.3.1加大宣傳培訓(xùn)。有關(guān)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排,定期或不定期安排諸如財政改革相關(guān)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)實操等針對性強、實效性強的培訓(xùn)課程。通過宣傳,增強各單位為國為民、科學(xué)管理、合法理財、高效用財?shù)囊庾R,幫助其把握理解對預(yù)算管理等財政改革相關(guān)政策制度,確保財政資金安全完整以及資金使用效益的提高。
3.3.2暢通溝通渠道。內(nèi)外溝通渠道暢通,信息上傳下達(dá)得到保障。各科室可以就預(yù)算管理、經(jīng)費收支中的問題向本單位財務(wù)部門咨詢,以獲得指導(dǎo)幫助;下屬單位可以就有關(guān)事項向上級請示,來解決難以處理的問題;其他行政事業(yè)單位可以就財務(wù)核算與管理向財政部門咨詢,能解決政策把握不準(zhǔn)的問題。這有助于單位自動將預(yù)算管理調(diào)整為最佳狀態(tài)。
3.2強化財政部門監(jiān)督管理能力
3.2.1加大審核力度,規(guī)范預(yù)算編制程序,增強預(yù)算科學(xué)性和完整性。財政部門應(yīng)加強項目評審,細(xì)化支出預(yù)算,提高預(yù)算可行性和科學(xué)性;減少代編預(yù)算規(guī)模和預(yù)留項目,提高預(yù)算年初到位率;將結(jié)余資金使用編入預(yù)算,加強管理。
3.2.2加強預(yù)算執(zhí)行管理,提高預(yù)算執(zhí)行的效率效果。完善國庫集中支付審批手續(xù),協(xié)調(diào)好資金撥付效率和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)約束力的關(guān)系。動態(tài)跟蹤項目執(zhí)行過程,審核資金使用范圍和方向,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。
3.2.3加強預(yù)算績效考核管理。應(yīng)建立健全績效綜合評價指標(biāo)體系,覆蓋稅收收入、非稅收入以及政府性基金、基本支出、項目支出、轉(zhuǎn)移支付等政府收支的各個方面。大力推進(jìn)部門預(yù)算績效考評工作,從預(yù)算編制時確定績效目標(biāo)到預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后形成績效考核報告,將績效管理貫穿于項目始終。
3.3提高審計部門監(jiān)督威懾力度
審計部門應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督機制,提高工作透明度,提升自身影響力,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。推動審計結(jié)果公開,需分步驟、分層面,由淺入深、循序漸進(jìn)。
第一步,是基本層面,即全部審計結(jié)果向政府所有部門公開。通過政府內(nèi)部壓力督促被曝光單位積極整改,也使各部門引以為戒。如此,既可以節(jié)約審計資源,又可以以點帶面擴大審計效果。由于只是面向政府內(nèi)部公開,社會觸動面較小,各部門有一個適應(yīng)期,也更容易接受,有助于審計結(jié)果公開的順利推行。
第二步,即較高層面,在基本層面運行良好基礎(chǔ)上,將審計結(jié)果向全社會公開。那時,被曝光單位面對的不僅是政府內(nèi)部壓力,更有全社會的輿論壓力。對于其他單位來說也是一種更大的威懾。但是鑒于輿論的導(dǎo)向性特質(zhì),對于要公開的社會敏感問題,注意一定要表述準(zhǔn)確、客觀,防止被公眾誤讀而引發(fā)其他社會危機。
3.4推動深化完善財政預(yù)算管理制度改革
3.4.1繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,完善政府預(yù)算體系。首先,建立健全科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格界定基本支出與項目支出范圍,完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。其次,優(yōu)化項目預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。區(qū)分事項輕重緩急,統(tǒng)籌結(jié)余資金,集中財力辦大事,著力保障改善民生。再次,建立項目前期評審制度。明確項目預(yù)算前評審的范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序等,為后期績效管理打下基礎(chǔ)。最后,建立完整的政府預(yù)算體系。健全公共財政預(yù)算、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算、建立社會保險基金預(yù)算,并研究三者的相互銜接融通。
3.4.2繼續(xù)深化國庫集中收付制改革,構(gòu)建現(xiàn)代國庫管理制度。進(jìn)一步健全國庫集中收付運行體系,推進(jìn)非稅收入收繳管理改革,提高收繳效率和透明度;繼續(xù)擴大國庫集中支付范圍,全面覆蓋政府各部門和全部資金;逐步將預(yù)算單位實有資金賬戶納入國庫單一賬戶管理;研究建立安全、規(guī)范的國庫現(xiàn)金管理制度,構(gòu)建國庫現(xiàn)金管理運行體系,提高其市場化運作水平。利用國庫集中收付單一賬戶打造預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系,加強系統(tǒng)建設(shè),完善預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),提高動態(tài)監(jiān)控分析水平。
3.4.3繼續(xù)深化政府采購改革,建立政府采購與國有資產(chǎn)管理銜接機制。首先進(jìn)一步擴大政府采購范圍,完善政府采購相關(guān)制度,建立監(jiān)督制約機制,提高采購質(zhì)量與效率,防止高價低效采購;確保預(yù)算單位合理做好政府采購預(yù)算,提高政府采購執(zhí)行率。其次,推進(jìn)預(yù)算與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合。完善工作流程,加強新增資產(chǎn)配置審核,并與政府采購環(huán)節(jié)相銜接,規(guī)定未經(jīng)財政批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置事項,不得進(jìn)行政府采購。
綜上所述,基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作涉及方面眾多,與單位自身內(nèi)部管理水平、外部監(jiān)督控制以及財政改革大環(huán)境有著千絲萬縷的聯(lián)系,只有多管齊下、多頭并進(jìn),才能有效遏制問題發(fā)生,降低財政資金管理風(fēng)險,提高單位預(yù)算管理水平。
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【關(guān)鍵詞】碗扣支架 施工計算
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西安咸陽國際機場專用高速公路位于西安市市區(qū)以北,其中渭河特大橋K1+768.2-K5+
184.2段,即第12-40聯(lián)屬于 N2合同段(總長3416m)。由中交一公局承建,主體工程施工工期為12個月,總造價3.7億元。上部結(jié)構(gòu)除第18聯(lián)外均為現(xiàn)澆預(yù)應(yīng)力混凝土等截面箱梁。第18聯(lián)(63#-66#)為斜交型變截面箱梁,共3孔,63#-64#及65#-66#邊孔長40m,64#-65#中孔長60m,且橫跨尚稷路,每孔分3室,半幅橋面寬20.5m。主梁(腹板)梁底曲線及底板厚度按二次拋物線變化,梁高從1.6m變化到3.5m,底板厚度從0.28m變化到0.8m。64#及65#中橫梁寬2.5m,高3.5m,重量達(dá)400t,全幅混凝土方量為5183.8。結(jié)合第18聯(lián)(63#-66#)施工經(jīng)歷,淺略談?wù)勑苯恍妥兘孛嫦淞褐Ъ苁┕さ倪^程控制及計算。
1. 地基處理
因為本聯(lián)所在位置上部地層為亞砂土,局部含砂礫,所以主要處理方法為基坑用水墜砂處理,一般地帶用水泥土處理,且中橫梁位置應(yīng)該著重處理。
1.1橫梁對應(yīng)地基處理
承臺基坑回填處理范圍為:每個承臺的長寬尺寸各加1米(即6.7m×6.7m),深度為基坑深度。
1.1.1 80cm以下范圍內(nèi)分5層采用水墜砂處理,每層厚度不超過50cm?;靥钭⒁饷繉由白⑺畷r,水面要求完全覆蓋該層面以上,在基坑旁邊設(shè)觀察坑,保證水流完全貫穿該壓實層,采用水泵循環(huán),保證該層次密實,壓實度根據(jù)試驗確定。
1.1.2地面以下80cm,采用3%水泥土分4層回填至原地面,每層20cm;要求采用小型夯實設(shè)備進(jìn)行壓實,壓實度不小于93%;水泥土的無側(cè)限抗壓強度不小于試驗值(0.8Mpa)。
1.1.3地面以上澆注0.20m厚,5m長(被墩柱中心連線平分),20.5m寬C15混凝土,以增加水泥土地基承載力,避免地基不均勻沉降。
64#及65#中橫梁對應(yīng)地基采用以上3步處理,63#及66#端橫梁對應(yīng)地基可不在地面澆注C15混凝土。
1.2其他位置采用一般地基處理方式
處理范圍為橋梁投影線以外各1米的范圍,處理深度為原地面以下50cm。原地面大致整平后,翻松50cm,含水量合適時,采用重型壓路機碾壓,壓實度不小于90%;碾壓完成后,再次翻松20cm,摻拌3%水泥,拌和均勻后,在含水量合適時及時碾壓成型,壓實度不小于93%;水泥土的無側(cè)限抗壓強度不小于設(shè)計值(0.8Mpa)。
1.3尚稷路南北幅必須保持暢通,故每幅預(yù)留3.7m寬,5.7m高門洞,澆注0.3m厚,1.1m長,20.5m寬C15混凝土作為門洞邊加密支架之條形基礎(chǔ),增大尚稷路面承載力,以防止支架不均勻沉降。
2. 因為本聯(lián)為變截面箱梁,因此支架高度的控制尤其重要。
2.1在支架搭設(shè)前,先用全站儀把翼板邊線投影到處理后的地面,即每10m(因為本聯(lián)的路線中心線位于R=5600.00m的圓曲線上,10m 間距連線基本接近設(shè)計線形)放一個點,后用白灰在地面上連線即可。
2.2再在投影線上每隔2m做一個標(biāo)高點記號,用水準(zhǔn)儀實測標(biāo)高點的地面標(biāo)高H1。
2.3然后根據(jù)箱梁翼板邊線在底板延伸面上的投影標(biāo)高H2(由2%的橫坡坡度及圖紙計算出來的底板邊設(shè)計標(biāo)高推算而來)及方木、模板厚度,即可得出支架高度(頂托頂?shù)降淄械椎拇怪备叨?為H= H2-0.26-H1(兩層方木厚度0.10m+0.15m,模板厚度按照0.01m計)。
2.4中間支架由計算出來的H橫向拉線即可確定其高度。
2.5設(shè)計好立桿的根數(shù)及長度,畫出支架斷面施工圖。如(圖一):
圖一:64#橫梁邊線處支架斷面圖
3.中橫梁部位對應(yīng)支架計算
64#、65#中橫梁下5m長度范圍內(nèi)支架采用30cm×60cm間距,之所以加密5.4m長度,而不是橫梁寬度2.5m,是因為另外2.9m范圍內(nèi)箱體厚度在3.2米以上,自重相對也比較大。中橫梁下立桿受力計算:
荷載計算
恒載:
鋼筋混凝土:16.2m×2.5m×3.5m×28KN/m=3969KN
模板自重(木模40kg/塊,鋼模200kg/m):40kg ×2.5m×14m×0.01/(1.22m×2.44m)+200kg×2.5m×2×0.01=17KN
橫橋向方木自重:10KN/×20.5m×0.1m×0.1m×4=8.2KN
順橋梁方木自重:10KN/×2.5m×0.1m×0.1m×60=15KN
活載:
施工人員和施工材料、機具行走運輸或堆放荷載:1.5KPa×20.5m×2.5 m=76.8 KN
傾倒混凝土?xí)r產(chǎn)生的荷載:6.0 KPa×20.5m×2.5 m=307.5KN
振搗混凝土?xí)r產(chǎn)生的荷載:2.0 KPa×20.5m×2.5 m=102.5 KN
所以不考慮最不利組合, 荷載共4496 KN
立桿根數(shù)55×4=220根
平均每根承受正壓力為N=4496/220=20.4KN
整體穩(wěn)定=20.4×1000/(0.54×3.14×44×2)=137MPa<[]=200 MPa(鋼管立桿有效直徑44mm,壁厚2mm,橫桿層距1.2m時的a類截面穩(wěn)定系數(shù)為0.54)底托面積A=100mm×100mm,故C15混凝土基礎(chǔ)受應(yīng)力=20.4KN×1000/(100mm×100mm)=2.04 MPa
4.行車道門洞工字鋼結(jié)構(gòu)計算
圖二:尚稷路行車道門洞工字鋼及支架平面圖
4.1計算簡圖
計算寬度(工字鋼間距): 0.6m
跨度L=4.8m
圖三:行車道工字鋼驗算簡圖
4.2荷載計算
恒載:
混凝土——15.00×28×0.6/20=12.6 KN/m
工字鋼——0.44 KN/m
支架方木-----0.5 KN/m
共13.6 KN/m
活載:
傾倒混凝土:6×0.6=3.6 KN/m
振搗:2×0.6=1.2 KN/m
施工人員,堆放重物:1.5×0.6=9 KN/m
共5.7 KN/m
不考慮最不利組合, 荷載共19.3 KN/m
4.3最大彎矩及抗彎強度計算
M===56KN.m
==248
選用工25b,m=0.42KN/mW=422 >248
I=5278
4.4撓度驗算
0.0026 〈0.004
符合規(guī)范
4.5整體穩(wěn)定計算
193
符合規(guī)范,所以選用 工25b符合要求。實際施工中選用的工27。
5.行車道門洞工字鋼支點處支架計算
工字鋼上荷載按均布線荷載考慮,由第5.2知為q=19.3KN/m,工字鋼長度5.9m,間距0.6m,所以一個工字鋼總荷載為19.3×5.9=113.87KN,假設(shè)每端由4根立桿(30cm間距)支撐。則每根立桿受力為113.87/(2×4)=14.2KN
所以每根立桿=14.2×1000/(0.54×3.14×44×2)=95.2MPa<[]=200 MPa
強度不需要驗算。
因為此處考慮到行駛車輛對支架撞擊的偶然性,所以安全系數(shù)相對來說比較大。
6.中橫梁下竹膠板(竹膠板下鋪設(shè)間距15cm規(guī)格為10cm×10cm的縱向方木)驗算,模板規(guī)格:(1.22m×2.44m),厚度1.5cm
荷載q=4496/(13.85×2.5)×2.44=316.83KN/m(13.85m為中橫梁處底板寬度)
I=2.44×0.0153/12=6.8×10-7m4
W=2.44×0.0152/6=9.2×10-5 m3
M=qL2/8=316.83×0.15×0.15/8=0.89KN.m
竹膠板的容許拉應(yīng)力參考A-4種類木材取值,為[σw]=11.0MPa,彈性模量取E=9×103 MPa
σw=M/W=0.89/9.2×10-5=9.69Mpa<[σw]
強度滿足要求。
f=5×316.83×0.154/(384×9×106×6.8×10-7)=0.00034m <fw容許=L/400=0.0005m
剛度滿足要求。
7.中橫梁下10cm×15cm橫橋向方木(間距0.6m)驗算
每根橫向方木均布荷載q=4496/(4×16.2)=69.4KN/m
I=0.1×0.153/12=2.83×10-5m4
W=0.1×0.152/6=3.75×10-4m3
M=qL2/8=69.4×0.6×0.6/8=3.12KN.m
木材的容許拉應(yīng)力[σw]=12MPa,彈性模量E=9×103 MPa;(按A-3種類木材計算)
σw=M/W=3.12/3.75×10-4=8.3Mpa<[σw]
強度滿足要求。
f=5×69.4×0.64/(384×9×106×2.83×10-5)=0.00046m <fw容許=L/400=0.00225m
剛度滿足要求。
8.碗扣支架搭設(shè)關(guān)鍵點
因為此聯(lián)為斜交型,所以所有橫向連桿與橫梁中心線平行,即與路線中心線成角;所有縱向連桿與橫向連桿垂直,即與路線中心線成角。支架外邊緣成鋸齒型,鋸齒邊與箱梁翼板邊投影線對應(yīng)。這樣搭設(shè)便于底模鋪設(shè)時橫向方木的標(biāo)高調(diào)整。如按照正交型箱梁支架搭設(shè)方法搭設(shè)此聯(lián),雖然支架外邊緣比較美觀,也便于翼板的安裝,但是需要把4m長的橫向方木鋸斷,鋸后的長度無法控制,不僅耽誤施工時間,而且方木很容易出現(xiàn)探頭,造成嚴(yán)重的安全隱患。
9.因為本聯(lián)施工前對支架關(guān)鍵處進(jìn)行了嚴(yán)格的計算、周密的考慮和合理的分析,所以支架施工非常順利,為以后的底模鋪設(shè)、保證線形的美觀奠定了充分的基礎(chǔ)。即使有與尚稷路交叉施工的嚴(yán)重干擾,但是18聯(lián)箱梁全幅僅用兩個半月就完工了。
參考文獻(xiàn)
1.JTJ041-2000 《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》
[關(guān)鍵詞]國庫集中支付 行政事業(yè)單位 會計核算 問題 建議
中圖分類號:X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)10-0268-01
社會在不斷的發(fā)展,我國的經(jīng)濟體制改革也在不斷深入,行政事業(yè)單位想要更好的發(fā)展,必須對會計核算內(nèi)容以及體制進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。當(dāng)前社會,在國庫集中支付的方式下,會對事業(yè)單位會計核算機制造成較大影響,針對新支付方式下,行政事業(yè)單位會計核算存在的問題,相關(guān)人員一定要采取有效的措施對會計核算體制進(jìn)行完善,這樣才能保證事業(yè)單位會計核算以及預(yù)算工作更加順利的進(jìn)行。
一、國庫集中支付的概念
國庫集中支付制度是一項新型的支付方式,采取這種預(yù)算方式,可以避免現(xiàn)象的滋生。行政事業(yè)單位采用國庫集中支付方式,需要將屬于政府部門的資金集中存放到專門的一個賬戶,還需要將財政支出進(jìn)行集中管理。在集中支付的制度下,政府的宏觀調(diào)控能力大大增強了,而且對事業(yè)單位資金的監(jiān)督力度大大加強了,提高了資金的利用率,也提高會計核算的重要意義,防止行政事業(yè)單位的個別人員對資金進(jìn)行私自挪用,或者對財政資金進(jìn)行截留,有效的從根源上避免了貪污問題的發(fā)生。
二、國庫集中支付對行政事業(yè)單位會計核算的影響
1、提高了對資金的控制能力
應(yīng)用國庫集中支付制度,可以增強行政部門對資金的控制能力,財政部門的工作人員可以更加有效的了解資金使用情況,還可以清楚的了解企業(yè)的資金流向以及收支平衡狀況,這項制度保證了資金利用的合理性,而且簡化了控制的步驟,節(jié)省了會計核算的時間,還節(jié)省了不必要的支出,提高了資金的利用率,可以防止資金的流動的過程中,被無故扣留或者挪用,可以使財政部門更好的掌握資金控制權(quán),對資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理,有利于保證政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。
2、有利于提高對行政事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督
行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中,需要合理利用國家的經(jīng)濟支助,由于我國處于計劃經(jīng)濟時期,所以,事業(yè)單位在建設(shè)的過程中,需要提高資金的利用率,節(jié)省不必要的開支,做好預(yù)算資金的管理工作,還要對預(yù)算資金進(jìn)行明細(xì)化管理,這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟更好的發(fā)展。在國庫集中支付制度實施以來,行政事業(yè)單位的會計核算職能得到了有效的發(fā)揮,財政部門的工作人員被賦予了監(jiān)督的職能,其必須對事業(yè)單位資金流向進(jìn)行全面的掌握,還要加強對資金的管理,這樣才能保證資金得到合理的利用。
3、可以防止現(xiàn)象的發(fā)生
采用國庫集中支付管理的制度,可以節(jié)省國家資金支付的中間環(huán)節(jié),可以提高資金的利用率,可以加強財政部門對資金的監(jiān)督,使得政府撥款的利用更加透明化、公開化,可以防止行政事業(yè)單位其他部門對資金挪用與濫用情況的發(fā)生。采用國庫集中支付的方式,可以解決管理脫節(jié)問題,還可以加強部門的合作與交流,相關(guān)部門在建設(shè)中想要利用這些資金必須提出申請,在審核的過程中,相關(guān)部門需要提供資金利用的實際情況,做好有據(jù)可查,這樣可以避免不必要的資金占用情況,可以提高資金的利用率,而且防止了個別館員現(xiàn)象的滋生,提高了資金利用情況的監(jiān)管力度。
三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算存在的問題
1、會計入賬過程缺乏有效的監(jiān)督
國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算內(nèi)容出現(xiàn)了較大的改革,當(dāng)新的的會計項目入賬的過程中,缺乏有效的依據(jù),而且缺乏必要的監(jiān)督。國庫集中支付下,會計入賬的業(yè)務(wù)比較多,行政事業(yè)單位需要對會計入賬進(jìn)行有效的監(jiān)督,但是由于相關(guān)監(jiān)督機制不夠完善,使得這項工作無法落實。我國在2009年頒布了有關(guān)預(yù)算管理調(diào)整國庫集中支付的通知,這一通知對會計入賬活動進(jìn)行了調(diào)整,還對會計入賬方式進(jìn)行規(guī)范化調(diào)整,有助于提高當(dāng)前行政事業(yè)單位會計入賬的質(zhì)量,避免會計憑證使用不當(dāng)情況的發(fā)生。
2、行政事業(yè)單位會計控制較薄弱
我國有的行政事業(yè)單位中,會計工作人員對會計核算的內(nèi)容缺乏了解,沒有做到對會計核算內(nèi)容的控制,有的管理者認(rèn)為建立了會計控制制度就可以對工作人員進(jìn)行有效的約束,但是其忽視了會計控制制度的內(nèi)涵,而且沒有承擔(dān)會計控制中的責(zé)任,沒有做到對會計工作人員的約束與監(jiān)督,沒有做到對會計核算的控制,使得會計核算失去了真正的意義。
3、會計核算內(nèi)容設(shè)置不夠協(xié)調(diào)
我國很多行政事業(yè)單位在執(zhí)行會計制度時,一般與國有企業(yè)會計制度比較相似,所以,行政事業(yè)單位需要開設(shè)單位賬套與基建賬套,但是我國對此有著明確要求,一個單位只能開設(shè)一個零余額賬戶,而且很多事業(yè)單位都采用的是國庫集中支付的方式,所以,行政事業(yè)單位在設(shè)置會計核算內(nèi)容時,存在不協(xié)調(diào)問題,相關(guān)人員需要解決單位存在兩個零余額賬戶的問題。
4、會計核算基礎(chǔ)與國庫集中支付制度有著出入
我國很多事業(yè)單位都采用了國庫集中支付的方式,這與會計核算基礎(chǔ)有著一定差異,會計核算分為權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制,這兩項內(nèi)容有著兩種不同的標(biāo)準(zhǔn),但都是應(yīng)用在對收入與支出的確認(rèn)上。在會計制度中,事業(yè)單位需要對各項非營業(yè)性收支情況進(jìn)行核算,還要采用收付實現(xiàn)制;而對于營業(yè)性業(yè)務(wù)則需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式。
四、加強國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)建議
1、合理制定行政事業(yè)單位會計和基建的會計主體
當(dāng)前,我國行政事業(yè)單位會計和基建會計主體是進(jìn)行分開核算,其可在現(xiàn)行的會計科目中增設(shè)基本建設(shè)的相關(guān)科目,把行政事業(yè)單位會計主體和基建會計主體進(jìn)行合并,使其能夠在一個賬套內(nèi)實現(xiàn)完整的核算。
2、加大力度檢查、監(jiān)督行政事業(yè)單位的賬戶
設(shè)立一個全面的、完整的預(yù)算單位銀行監(jiān)管賬戶系統(tǒng),通過對該銀行賬戶的監(jiān)管,將所有實施國庫集中支付的行政事業(yè)單位的銀行賬戶全部納入其中,并將銀行賬戶監(jiān)管系統(tǒng)與國庫信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相連接,擴大國庫信息管理系統(tǒng)的監(jiān)控范圍,讓財政部門能夠隨時隨地的監(jiān)控預(yù)算單位的銀行賬戶情況。
3、加強對行政事業(yè)單位零余額賬戶的管理
對于擁有多個非獨立核算預(yù)算單位的行政事業(yè)單位,特別是各分支機構(gòu)跨區(qū)域較大,且其還共同使用同一個零余額賬戶時,行政事業(yè)單位更需要統(tǒng)一零余額賬戶進(jìn)行使用,并加強力度明確其相關(guān)審批控制程序。
4、統(tǒng)一規(guī)范行政事業(yè)單位會計入賬的依據(jù)規(guī)程
國庫集中支付下,票據(jù)是行政事業(yè)單位財務(wù)收支的主要憑證和進(jìn)行會計核算的原始憑證,是行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)審計的重要依據(jù)。加強管理行政事業(yè)單位提供的國庫集中支付票據(jù)的真實性、合法性及完整性,規(guī)范會計入賬的依據(jù)規(guī)程。
五、結(jié)語
會計核算是行政事業(yè)單位中一項重要的工作,加強會計核算,可以提高事業(yè)單位財務(wù)管理的水平,也可以促進(jìn)經(jīng)濟體制的改革。在國庫集中支付的背景下,行政事業(yè)單位的會計人員需要增加核算賬目,增加核算內(nèi)容的豐富性,還需要對會計核算制度進(jìn)行改革與完善,這樣可以保證國庫集中支付制度在事業(yè)單位中更好的落實。這種新的支付方式可以更好的控制行政事業(yè)單位的資金,還可以加強對會計核算的監(jiān)督,防止腐敗事件的發(fā)生,有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位更加健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 溫丹華.淺析深化行政事業(yè)單位國庫集中支付存在的問題及其對策[J].魅力中國,2009(9).
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 預(yù)算管理 結(jié)合機制
自改革開放以來,我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就,國家的財政收入也迅速增長。事業(yè)單位的資產(chǎn)總量伴隨著國家財力的增強及公共服務(wù)投入的增加呈上升趨勢。同時,事業(yè)單位資產(chǎn)與預(yù)算面臨著財政管理改革的各種挑戰(zhàn),如何增強財政當(dāng)家理財?shù)哪芰?,是?dāng)前擺在事業(yè)單位眼前的一項迫切而重要的工作。筆者認(rèn)為,將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對接是大勢所趨,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過建立健全對接制度,建立資產(chǎn)動態(tài)管理的信息系統(tǒng),規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制的程序,完善監(jiān)督制度等對策,真正實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合,以促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理水平的提高,加快建成節(jié)約型的政府。
一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的必要性
雖然我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作,近年來取得了一定的改革成果,但是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理仍然是兩套較為獨立的系統(tǒng)在運行。資產(chǎn)管理和預(yù)算管理“兩張皮”的管理格局依然存在,重預(yù)算輕管理的問題仍比較突出。事業(yè)單位預(yù)算管理與資產(chǎn)配置管理各自為政、資產(chǎn)隨意配置、盲目配置的現(xiàn)象依然存在,造成了資產(chǎn)閑置浪費、使用效率低下等問題,甚至個別單位出現(xiàn)缺乏足夠空間存放購置來的儀器設(shè)備;另一些事業(yè)單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足,卻無預(yù)算安排的渠道,苦樂不均,有失公平。
從實際工作看,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相對接仍存在不少的障礙,對事業(yè)單位深化財政預(yù)算管理的改革以及資產(chǎn)管理的改革都造成了影響。具體的受制約原因包括:一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)仍不健全,新增資產(chǎn)預(yù)算的審核依據(jù)仍缺失。二是在當(dāng)前管理模式下,資產(chǎn)配置缺乏頂層設(shè)計,資產(chǎn)配置渠道過多,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大,導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)配置失衡的現(xiàn)象。三是資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化,約束力不強。四是資產(chǎn)管理信息化水平低,無法取得支撐資產(chǎn)預(yù)算編審所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
對于預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合的運行機制,財政部2006年頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定,“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則,推行實物費用定額制度,促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用,實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。”且理論與實踐均證明在財政管理的構(gòu)成當(dāng)中,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是緊密相連、缺一不可的關(guān)鍵性內(nèi)容,資產(chǎn)管理是財政管理實物形態(tài)的表現(xiàn),預(yù)算管理是財政管理價值形態(tài)的反映。事業(yè)單位的資產(chǎn)的資金來源是財政預(yù)算撥款,事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置的質(zhì)量直接受制于財政預(yù)算的公平與客觀性;反過來,財政預(yù)算支出資金結(jié)構(gòu)的公平性與合理性又依賴事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量與水平。因此,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合,不但是事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的要求,還是財政預(yù)算管理的必然要求。
二、完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機制的對策
(一)健全制度體系,提供制度保障
1、健全資產(chǎn)配置管理制度
國家資產(chǎn)配置有相關(guān)規(guī)定,主要是從資產(chǎn)配置的工作原則與工作總體要求的角度做了要求,內(nèi)容仍不夠具體細(xì)致,且操作性不強。各事業(yè)單位需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,以其作為參考標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合資產(chǎn)配置的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實需要,制定出符合實際、具體詳細(xì)、適用于本單位的資產(chǎn)配置管理辦法。切實將事業(yè)單位發(fā)展所需的資產(chǎn)類型與數(shù)量加以明確,做到資產(chǎn)配置的管理工作有章可循。
2、構(gòu)建資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系
在事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)體系中主要的標(biāo)準(zhǔn)有:通用辦公資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、房屋標(biāo)準(zhǔn)、用車標(biāo)準(zhǔn)等。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善配置和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),分別針對辦公用房、辦公專車、辦公基礎(chǔ)設(shè)備等資產(chǎn)建立配置標(biāo)準(zhǔn)。例如,在辦公用房上,規(guī)定不同級別單位職員的用房面積大??;公車的配置管理,應(yīng)實行編制管理,嚴(yán)格控制公車的用車標(biāo)準(zhǔn)。
3、規(guī)范資產(chǎn)預(yù)算編制流程
建立健全資產(chǎn)預(yù)算管理制度,可以為管理工作奠定制度基礎(chǔ)。事業(yè)單位應(yīng)對資產(chǎn)配置的預(yù)算編制程序進(jìn)行梳理,將其對接到部門預(yù)算的編制程序中,促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展,使其流程變得更為流暢與緊湊。第一,事業(yè)單位應(yīng)明確財政部門與預(yù)算單位內(nèi)部資產(chǎn)管理與預(yù)算審核管理人員的崗位職責(zé)與工作的流程。在編報資產(chǎn)配置的預(yù)算編制之前,事業(yè)單位的財務(wù)部門應(yīng)先收集并分析資產(chǎn)管理部門的相關(guān)意見與建議,資產(chǎn)管理部門也應(yīng)主動與財務(wù)部門進(jìn)行溝通交流,并需積極配合財務(wù)部門的工作,形成合理、相互協(xié)作的工作機制,以促進(jìn)預(yù)算編制工作的順利開展。第二,事業(yè)單位應(yīng)突出配置重點,逐步推進(jìn)預(yù)算編制工作。事業(yè)單位中的資產(chǎn)種類與數(shù)量較多,且預(yù)算審核的范圍也在不斷增加新的資產(chǎn)配置內(nèi)容,所以應(yīng)突出配置重點,例如土地、房屋等重點資產(chǎn)的配置。資產(chǎn)配置預(yù)算屬于新業(yè)務(wù),在實際工作中需先進(jìn)行試點工作,再總結(jié)經(jīng)驗,進(jìn)行研究,逐步將其推進(jìn)。
(二)建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化
財政部2007年以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。筆者認(rèn)為該系統(tǒng)雖然比之前的固定資產(chǎn)管理軟件有了很大改進(jìn),但仍有應(yīng)用開發(fā)的空間。在當(dāng)今信息爆炸和信息飛速傳遞的時代,僅僅對賬面上資產(chǎn)進(jìn)行增減變動的管理已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理工作的需要,特別是不能滿足資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為預(yù)算服務(wù)的要求。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫仍然是單位資產(chǎn)存量的靜態(tài)反映,未能很好的對資產(chǎn)的實際使用狀況、資產(chǎn)的使用性能、資產(chǎn)的使用率等數(shù)據(jù)進(jìn)行反映,故而不能很好地依據(jù)其提出預(yù)算需求。
借助事業(yè)單位財務(wù)制度改革的歷史契機,財政部應(yīng)組織事業(yè)單位構(gòu)建資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),形成由實際使用人對資產(chǎn)狀況實時更新的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(網(wǎng)上辦公和云計算能很好的解決這個問題的技術(shù)需求),實現(xiàn)對資產(chǎn)的形成、使用與處置狀況的全程動態(tài)反映。實際使用人要對資產(chǎn)負(fù)責(zé),在資產(chǎn)管理動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中,實際使用人應(yīng)負(fù)責(zé)及時反饋資產(chǎn)信息變動情況并提出資產(chǎn)更新或資產(chǎn)升級需求。資產(chǎn)管理的技術(shù)部門應(yīng)對資產(chǎn)的實際運營情況做出鑒定并對實際使用人提出的購置申請進(jìn)行審核,財務(wù)部門結(jié)合預(yù)算要求,對資產(chǎn)需求進(jìn)行排序,按照資金控制數(shù)提出單位的資產(chǎn)需求計劃并申報預(yù)算。
建立資產(chǎn)信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),首先使單位的資產(chǎn)狀況得到了更好地反映;其次對于資產(chǎn)的購置、處置等授權(quán)審批制度進(jìn)行了很好的梳理;再次可以獲取準(zhǔn)確、科學(xué)的關(guān)于預(yù)算與財務(wù)管理的資產(chǎn)信息,有利于提高經(jīng)濟分析的準(zhǔn)確度,增強經(jīng)濟決策的科學(xué)性與合理性,大大提高管理人員依法行政、依法理財?shù)哪芰Α?/p>
(三)完善監(jiān)督機制,健全獨立審計機制
事業(yè)單位應(yīng)健全獨立的審計機制與完善監(jiān)督機制,應(yīng)充分發(fā)揮財政監(jiān)督、內(nèi)部審計、財務(wù)檢查等功能,尤其要加強檢查監(jiān)督新增的資產(chǎn)配置預(yù)算范圍。應(yīng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)配置管理制度中的規(guī)定審核新增的資產(chǎn)配置預(yù)算,經(jīng)上級財政部門審核,批準(zhǔn)通過的方可進(jìn)行購置,若未經(jīng)批準(zhǔn)則不能購置資產(chǎn);在執(zhí)行預(yù)算時,若有特殊要求,屬于臨時購置或是追加預(yù)算的,也必須遵守程序按規(guī)定進(jìn)行報批,取得批準(zhǔn)后才能購置資產(chǎn);未經(jīng)申報預(yù)算的新增資產(chǎn)購置,應(yīng)不給予經(jīng)費。出現(xiàn)違法購置資產(chǎn)行為的現(xiàn)象,應(yīng)及時糾正,并需嚴(yán)肅處理,以防止超編、超標(biāo)資產(chǎn)配置問題的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語
資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作的有機結(jié)合,是當(dāng)前事業(yè)單位增強財政管理能力的需要,同時也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟政治改革不斷深入的發(fā)展需要。兩者相結(jié)合的機制,必須健全資產(chǎn)配置的體系,加強資產(chǎn)的管理;同時還需建立資產(chǎn)信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學(xué)化;此外,還應(yīng)完善監(jiān)督體系,健全獨立的審計機制,以防止發(fā)生超編、超標(biāo)購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn):
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(一)擁有足夠的組織協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)能力
第一,項目經(jīng)理必須擁有一定的學(xué)識,能夠有效解決各類矛盾,從根本上解決問題;第二,項目經(jīng)理必須果斷,遇到問題能夠迅速有效的進(jìn)行處理;第三,項目經(jīng)理必須公平公正,獎懲分明,對待人和事都應(yīng)該統(tǒng)一,不過分親和或嚴(yán)格。
(二)有較好的施工管理經(jīng)驗與專業(yè)技術(shù)知識
作為一個合格的項目經(jīng)理,就必須經(jīng)過特定的業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn),并且取得項目經(jīng)理資格證以及相應(yīng)的證書,掌握相應(yīng)的施工管理經(jīng)驗以及專業(yè)技術(shù)知識。
(三)能夠掌握新技術(shù),并不吝學(xué)習(xí),用于探索、創(chuàng)新
項目經(jīng)理應(yīng)該注意引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù),并學(xué)習(xí)外國先進(jìn)經(jīng)驗,不斷的在管理過程中,不斷結(jié)合理論知識,提升自身的管理能力,使得施工項目能夠更加高效的完成。
二、施工工程的承包方式及內(nèi)容
項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的主體是整個項目工程,把施工圖預(yù)算作為依據(jù),樹立建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo),把承包合同作為紐帶,最終目的是使得產(chǎn)品能夠達(dá)到最大的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟效益,對工程從開工、竣工、驗收、使用整個過程進(jìn)行全面的承包與管理。
項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目工程的全權(quán)代表,是項目的決策者,組織者以及最高責(zé)任者,統(tǒng)管著項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部工程項目現(xiàn)場施工以及經(jīng)營管理的部門。依據(jù)工程的不同,有相應(yīng)的人員,項目經(jīng)理對其進(jìn)行勞動分配組合,部門里有技術(shù)員、施工員、材料員質(zhì)量安全員等,這些人多由人才市場招聘而來,通常情況下項目結(jié)束則聘用結(jié)束,但也可保留到新的工程時。
項目工程的承包主要遵循公司內(nèi)部勞務(wù)為主,外包為輔的原則,首先勞務(wù)部門劇項目工程的勞動力計劃對公司內(nèi)部的勞務(wù)市場進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配,但選擇是雙向的,項目經(jīng)理部和勞務(wù)作業(yè)部是互相選擇,選擇后確立勞務(wù)合同關(guān)系,成立單位工程作業(yè)承包隊,實行混合班制,使其有固定的工種專業(yè),也有相互配套以及可獨立施工的作業(yè)承包隊。
三、項目經(jīng)理的職責(zé)與權(quán)限
(一)項目經(jīng)理的職責(zé)
項目經(jīng)理應(yīng)該對于國家政策以及企業(yè)規(guī)章制度積極貫徹執(zhí)行,在管理的過程中維護(hù)自身企業(yè)以及員工的利益,并且積極完成公司下達(dá)的各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。對于工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,并且對于項目工程進(jìn)行負(fù)責(zé)。項目經(jīng)理也參與項目工程施工組織設(shè)計的的制定,對于工程總體計劃以及工程實施過程中的各項技術(shù)方案進(jìn)行編制。
依據(jù)公司的年度以及季度施工生產(chǎn)計劃,制定相應(yīng)的施工計劃,對勞務(wù)、材料以及器械進(jìn)行合理的分配,并且針對工程需要與相關(guān)部門簽訂相應(yīng)的合同。項目經(jīng)理作為項目工程的管理者,對于工程的人力、物力、財力等進(jìn)行科學(xué)的分配與組合,及時解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題,使得承包合同能夠真正得到履行。項目經(jīng)理作為施工方與公司的橋梁,不僅要對項目工程進(jìn)行管理以及負(fù)責(zé),也應(yīng)處理好與公司其他部門的各中關(guān)系,并且定期的向公司的經(jīng)理匯報工作。
(二)項目經(jīng)理的權(quán)限
項目經(jīng)理可以以自己的法人代表委托的人身份與建設(shè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)的洽談,并且與之簽訂相關(guān)的文件。對于項目工程擁有一定的經(jīng)營決策以及指揮權(quán),對于工程中人、物、財都可以進(jìn)行調(diào)動和分配,對其擁有使用權(quán)。對于工程的組合班子,項目經(jīng)理可以決定施工隊長以及施工隊伍等。而對于內(nèi)部承包,項目經(jīng)理有其選擇權(quán),對于項目員工的工資以及獎金具有分配權(quán),也可對工地上員工進(jìn)行調(diào)動以及獎懲。
四、施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制下會計核算
項目工程經(jīng)理部作為一個內(nèi)部獨立核算單位,負(fù)責(zé)的是整個項目工程的財務(wù)收支情況以及成本核算的工作,可以在公司內(nèi)部設(shè)立專門的銀行賬號,自主的進(jìn)行經(jīng)營,并且自己負(fù)責(zé)項目盈利或虧損,對于項目工程的成本進(jìn)行綜合的核算、對其進(jìn)行分析以及匯報審核,并且對于單位工程預(yù)算成本以及現(xiàn)實的成本進(jìn)行核算,在竣工時制定相應(yīng)的報表。
而對于項目經(jīng)理部人員的工資、獎金以及津貼等,企業(yè)實行總量捆綁的制度且進(jìn)行考核,對于員工的工資,是依據(jù)施工產(chǎn)值的1%-1.5%的比例來進(jìn)行提取。公司對項目分期進(jìn)行考核,依據(jù)稱成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場管理、資金回收等6個指標(biāo),對工資獎金等進(jìn)行計算,對于員工的月工資,每月將會預(yù)扣20%,只有在項目工程徹底結(jié)束時進(jìn)行竣工結(jié)算后,才會統(tǒng)一對員工工資進(jìn)行補齊,使得月度發(fā)獎不會過多,避免工程虧損的現(xiàn)象出現(xiàn)。
對于公司內(nèi)部向項目工程提供的勞務(wù),勞務(wù)部門應(yīng)依據(jù)每月完成的實際情況收取一定的管理費。對于生產(chǎn)工人,按照勞動的定額實施全額計件工資制,而對于輔助生產(chǎn)工人,則依據(jù)崗位工資制核算工資,對于外包工程的工資則是按預(yù)算人工費外加相應(yīng)的管理費進(jìn)行提取。
在項目工程中,所有的經(jīng)濟往來都是屬于公司財務(wù)部門管理范圍,在整個項目工程的過程中,項目部的班子以及工作人員進(jìn)行變動都與財務(wù)管理和核算責(zé)任無關(guān),變動無法引起兩者的變化。
參考文獻(xiàn)
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事業(yè)單位不同于市場上的一般以營利為主要目的的企業(yè),財政局屬于國家機構(gòu),是以服務(wù)廣大人民群眾、建設(shè)國家經(jīng)濟為主要任務(wù)的事業(yè)單位,屬于非營利性的。盡管如此,在一般的日常運作中也需要有完善的財務(wù)管理制度,保證單位的活動正常舉行,提高單位的社會服務(wù)水平。而財務(wù)預(yù)算管理,是提高財務(wù)總體水平中關(guān)鍵的一步。所謂財務(wù)預(yù)算,就是預(yù)先制定資金的籌備與使用安排,在計劃工作的前提下,運用一系列財務(wù)預(yù)算管理手段,更加科學(xué)合理地進(jìn)行財務(wù)工作。財務(wù)預(yù)算作為事業(yè)單位開展活動的有效依據(jù),避免了財務(wù)活動中的盲目浪費,明確了每一階段的資金流量與使用途徑,節(jié)約了成本,同時促使既定目標(biāo)更加快速有效地完成。這就是財務(wù)預(yù)算管理的重要性,通過財務(wù)預(yù)算管理,實現(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)階段目標(biāo)以及未來目標(biāo)。下文從事業(yè)單位的實際背景出發(fā),羅列了幾點影響事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素:
(一)財務(wù)預(yù)算制度、制定不合理
1、單位預(yù)算編制質(zhì)量低下
預(yù)算編制是預(yù)算工作很重要的一個步驟,預(yù)算編制決定執(zhí)行人員該怎么做,如何做,是執(zhí)行人員的指路燈,是財務(wù)目標(biāo)的方向盤。然而,目前來看,單位的預(yù)算編制工作沒有達(dá)到期望要求,在進(jìn)行編制工作時不夠嚴(yán)謹(jǐn),不夠認(rèn)真,相反,工作過程往往耗時簡短,工作質(zhì)量低,做出來的預(yù)算編制簡單且沒有內(nèi)涵,編制程序沒有得到完善,導(dǎo)致預(yù)算編制沒有一個統(tǒng)一的、切實的可行性參照標(biāo)準(zhǔn)。
2、單位財務(wù)預(yù)算與財務(wù)目標(biāo)脫節(jié)
所有的財務(wù)預(yù)算制定與實行都是以財務(wù)目標(biāo)為前提的,是為了更有效地完成單位的財務(wù)目標(biāo)。所以單位在制定財務(wù)目標(biāo)時,應(yīng)做到預(yù)算與目標(biāo)(短期目標(biāo)、長期目標(biāo))一致、切忌單位只重視短期利益,與長期財務(wù)目標(biāo)相分離,導(dǎo)致單位利益長期處于虧損狀態(tài)。避免各期預(yù)算和財務(wù)統(tǒng)計結(jié)果相差太大,使得預(yù)算產(chǎn)生較大的跨度,難以調(diào)整,最終導(dǎo)致執(zhí)行困難。
3、單位忽視社會環(huán)境的影響
單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作時,忽視社會環(huán)境因素的影響,沒有對社會環(huán)境進(jìn)行仔細(xì)的考察研究。僅憑經(jīng)驗進(jìn)行預(yù)算,如井底之蛙,目光短淺,眼光僅僅放在過去的指標(biāo)上,僅以歷史的指標(biāo)為工作的基礎(chǔ),忽視國家政策以及市場等影響因素,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算與社會脫節(jié),不但在單位內(nèi)部難以實行,在社會上也遇到重重困難,導(dǎo)致執(zhí)行效果差。
(二)社會環(huán)境與單位內(nèi)部的影響
1、財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督與考核體制不健全
其很重要的一個原因是,對財務(wù)工作只重視收支結(jié)果而不注重監(jiān)督考核。單位在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生較大差異時,不及時考察調(diào)研產(chǎn)生差異的原因,只是為了完成任務(wù)、例行公事編制了預(yù)算報表,形成了財務(wù)預(yù)算管理文件。在預(yù)算執(zhí)行的過程中,缺乏對相應(yīng)工作人員的監(jiān)督與控制;在預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生結(jié)果時,缺乏考核,沒有建立相應(yīng)的獎懲制度,不能明確單位人員的獎懲觀念,甚至某一部分人還產(chǎn)生了取巧心理,使得財務(wù)預(yù)算執(zhí)行力在不知不覺中受到了影響。
2、財務(wù)工作人員素質(zhì)達(dá)不到要求
財務(wù)預(yù)算對工作人員的素質(zhì),不論是綜合素質(zhì)還是專業(yè)素質(zhì)都有一定的要求。而有的工作人員沒有對《預(yù)算法》深入了解,理解透徹。在思想上,沒有積極性,不主動學(xué)習(xí)預(yù)算工作所需要的知識,不主動宣傳預(yù)算工作的重要性。由于工作人員的預(yù)算管理專業(yè)知識不能滿足單位工作的客觀要求,導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算的理論發(fā)展相對不足,從而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力滯后。
二、提高財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的對策
(一)健全事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)
為了加強事業(yè)單位預(yù)算管理工作的實施,必須結(jié)合相應(yīng)的法律法規(guī),建立內(nèi)部約束機制,成立財務(wù)管理機構(gòu),如事業(yè)單位預(yù)算委員會等。財務(wù)預(yù)算管理是通過預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核、獎懲等一系列活動完成的,涉及到事業(yè)單位的許多方面,例如不同的人員以及不同的部門,因此,更加需要建立健全的才與管理制度來管理財務(wù)工作,協(xié)調(diào)個人之間、部門之間甚至上下級之間的關(guān)系,保障每個人的權(quán)益,明確個人以及部門的責(zé)任。
(二)提高單位財務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量
預(yù)算編制質(zhì)量低下,無法全方位的反映出事業(yè)單位的任務(wù)目標(biāo)、工作計劃以及行政職責(zé),從而制約執(zhí)行人員的執(zhí)行水平。所以,事業(yè)單位在進(jìn)行編制財務(wù)編制工作時,要積極組織、全面考慮、討論認(rèn)證,最后通過領(lǐng)導(dǎo)決策,保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,坐實預(yù)算,保證預(yù)算編制與實際情況相符合;對長期目標(biāo)有科學(xué)的規(guī)劃性,以年度進(jìn)行劃分下達(dá)預(yù)算指標(biāo),保證年底不會出現(xiàn)大量的資金結(jié)余與結(jié)轉(zhuǎn),要做到”先有預(yù)算,后有支出的基本原則,這樣,財務(wù)預(yù)算才能在當(dāng)年全部得到有效執(zhí)行。
(三)健全財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督與考核體制
由上文可知財務(wù)預(yù)算管理在執(zhí)行過程中的監(jiān)督與執(zhí)行結(jié)果的考核制度的重要性。所以,健全財務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督與考核體制是當(dāng)務(wù)之急,通過權(quán)力分化,達(dá)到權(quán)力制衡的效果,可以約束事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算機構(gòu),促使事業(yè)單位根據(jù)預(yù)算編制內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行,關(guān)鍵問題上報上級管理機關(guān)審批,通過上級審批之后,在不違反相關(guān)法律法規(guī)的情況下,進(jìn)行實施。同時,加大對預(yù)算結(jié)果的考核力度,對后續(xù)監(jiān)督不放松,排查資金在使用過程中存在的隱患與風(fēng)險,事前做好充分準(zhǔn)備,保證資金在預(yù)算執(zhí)行的全程中發(fā)揮到最大效應(yīng),并且得到有效監(jiān)管,避免造成資金浪費的局面,提高事業(yè)單位財務(wù)執(zhí)行效力。加大考核力度不僅可以將預(yù)算編制指標(biāo)與執(zhí)行結(jié)果相比較,更是為了肯定工作人員的成績,找出做得好的地方,再接再厲;找出做得不好的地方,分析原因,力求做到最好。同時,還要建立適當(dāng)?shù)莫剳椭贫?,激發(fā)工作人員的積極性,嚴(yán)肅工作。
(四)提高財務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)
提高財務(wù)管理人員的素質(zhì),是做好財務(wù)預(yù)算管理的重要因素。財務(wù)預(yù)算管理要求綜合素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)兼具,這樣的人,才是單位需要的人才。單位切不可憑關(guān)系找人,而要通過正規(guī)的考核,吸收有實力的人員,避免事業(yè)單位變成腐朽的機構(gòu)。在工作時,工作人員要兢兢業(yè)業(yè),積極性強,主動了解財務(wù)預(yù)算工作的方方面面。對社會環(huán)境有一定的洞察力,做出來的預(yù)算編制要符合社會環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀。對財務(wù)預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)必須了解透徹,還要具有一定的管理能力。財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的提高是多方面的,人才是一重要因素。