礦山生態(tài)修復(fù)概念精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的礦山生態(tài)修復(fù)概念主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；礦山；贛州市
中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 引言
贛州作為江西省第二大城市，轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是世界重要的鎢產(chǎn)地，有著“世界鎢都”之美譽(yù)。全市已發(fā)現(xiàn)礦種106種，查明資源儲(chǔ)量的有75種，現(xiàn)有各類礦產(chǎn)地1400多處。已利用礦產(chǎn)54種，全市保有礦產(chǎn)儲(chǔ)量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約4000億元【1】，境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的砷釔礦、黃釔鉭礦為我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)的礦物。其中，2011年稀土和鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入約640億元，較前一年度增長(zhǎng)93.5%，尚有眾多礦產(chǎn)點(diǎn)處于待開采中。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境必然會(huì)造成或多或少的破壞性影響，這就需要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，這對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能（包括礦能）、用環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高資源利用率、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義【2】。
2 礦山開采對(duì)環(huán)境的影響
2.1 破壞土地資源
露天采礦、開挖以及廢渣、廢石和尾礦堆放、礦區(qū)道路的修建以及廠房的建設(shè)等，都會(huì)造成土地資源被大量占用，許多地方開采后的地面呈現(xiàn)出大面積沉降和塌陷，水土流失，土地荒漠化嚴(yán)重，每年由此造成巨大土地資源浪費(fèi)。2012年4月，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查的環(huán)境報(bào)告顯示，贛州18個(gè)縣（市、區(qū)），設(shè)計(jì)廢棄稀土礦山的有302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）1.91億t，被破壞的山林面積達(dá)97.34km2。
2.2 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
礦山的大量開采和相關(guān)工程的開工建設(shè)會(huì)給礦區(qū)周邊的地形地貌產(chǎn)生較大影響，長(zhǎng)期的地下開采和邊坡開挖容易導(dǎo)致一些地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜地區(qū)滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。以贛州為例，2011年全市共發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害19起，造成直接經(jīng)濟(jì)損失63萬(wàn)元，而截至2012年6月底，該市已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到91起，其中礦山的廢石堆、排土場(chǎng)等工程建設(shè)造成新的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡的產(chǎn)生，也是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的一大原因。
2.3 增加水資源污染程度
礦山開采對(duì)地表水和地下水資源的影響較大，一些礦區(qū)廢砂的直接堆放，以及落后工藝的使用造成大量的選礦水和選礦廢水被直接排入到地表中，而對(duì)于露天礦山而言一旦遇到雨水時(shí)便容易形成大量的廢水被排到周邊河流湖泊中。近年來(lái)隨著開采技術(shù)的提升，礦產(chǎn)資源的開采強(qiáng)度和延伸速度都較以往有大幅度提高，導(dǎo)致地下水資源水位下降，嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)生活。
2.4 損害生物多樣性
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年被采礦破壞的森林面積達(dá)106萬(wàn)hm2，草地被破壞的面積為263萬(wàn)hm2。礦山的開采，大量水土流失、植被被清除，加上土壤退化、水資源的缺失等等都會(huì)造成周邊被廢棄的土層變薄、微生物活性差，由此導(dǎo)致被損害的生物系統(tǒng)恢復(fù)變得異常緩慢。這些嚴(yán)重威脅了動(dòng)植物生存，對(duì)礦區(qū)生物多樣的維持是致命性打擊，也使得礦物生物多樣性的損失具有不可逆性。
3 礦山生態(tài)恢復(fù)理論
3.1 生態(tài)恢復(fù)概念
生態(tài)恢復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為的侵?jǐn)_，以減輕生態(tài)負(fù)荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)使其朝著有序的方向演化；或者輔之以一定的人工措施，使遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步向良性循環(huán)方向發(fā)展。對(duì)于礦山生態(tài)系來(lái)說(shuō)，就是指礦山開采后土地的治理和恢復(fù)，是為了建立與當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)相和諧的人工生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)礦區(qū)廢棄地的生物學(xué)潛力，并且有利于礦區(qū)土地的重新利用【3】。
3.2 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方法
礦山生態(tài)恢復(fù)是以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為核心，研究如何根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜、因礦施治，落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，從而取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的最佳綜合效益【4】。本文以露天礦山為例，就礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方法略作淺析。
露天采礦場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)與重建暴露采場(chǎng)邊坡的生態(tài)恢復(fù)與重建和采空區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與重建【5】。在邊坡生態(tài)恢復(fù)與重建中應(yīng)重點(diǎn)做好邊坡的穩(wěn)定性治理恢復(fù)工作，為此可以分不同情況進(jìn)行技術(shù)選擇：對(duì)于那些坡度不符合設(shè)計(jì)規(guī)劃要求的，比如開采面超過(guò)山頂?shù)倪吰聭?yīng)當(dāng)采取消坡減裁的辦法，而對(duì)那些不是很高的此類邊坡，可以采取填方壓坡腳技術(shù)方法；對(duì)于邊坡處于富水區(qū)的要首先進(jìn)行排水工作；對(duì)一些地質(zhì)條件復(fù)雜容易形成滑坡的巖體，就需要采取抗滑樁或者是擋石壩的辦法穩(wěn)固邊坡。做好邊坡的穩(wěn)定工作只是露天礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)的第一步，還需要對(duì)被破壞的植被就行恢復(fù)，這就需要結(jié)合礦山環(huán)境特點(diǎn)選擇一些耐旱、耐熱，以及具有美化、易采集的植被物種，然后將選取的物種根據(jù)礦山環(huán)境采取噴混播型、魚鱗坑型、營(yíng)造臺(tái)階型以及原生植物移植等綠化工藝進(jìn)行恢復(fù)。對(duì)于露天采空區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與重建，目前我國(guó)采取的主要3種技術(shù)模式【6】：即農(nóng)林利用、蓄水利用生態(tài)重建模式以及挖深墊淺，綜合利用等。
4 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)構(gòu)想
礦山生態(tài)恢復(fù)是一項(xiàng)綜合性多學(xué)科課題，它包括地貌再開發(fā)、生產(chǎn)能力的恢復(fù)、生態(tài)綜合性、經(jīng)濟(jì)和美學(xué)價(jià)值等問(wèn)題【7】。這就需要在礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)工作中將可持續(xù)發(fā)展理論與恢復(fù)生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)理論結(jié)合起來(lái)加以運(yùn)用。本文結(jié)合贛州礦山資源開采現(xiàn)狀為例，就如何做好礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)提出如下對(duì)策。
（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地管理法》和《礦山土地復(fù)墾規(guī)定》，嚴(yán)格把礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)與開采結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格“誰(shuí)開采、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，此外，礦業(yè)管理部門和企業(yè)管理者要給予重視，嚴(yán)格把礦上生態(tài)恢復(fù)納入企業(yè)和單位的考評(píng)中。
（2）礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)既需要時(shí)間也需要大量的資金投入。贛州轄區(qū)內(nèi)被廢棄的稀土礦區(qū)有302個(gè)，毀壞土地面積達(dá)97.34km2，2005～2022年，各級(jí)部門累計(jì)投入廢棄礦山治理為1.928億元，而要整個(gè)贛州市內(nèi)稀土礦山環(huán)境恢復(fù)就高達(dá)380億元【8】，這就迫切需要明確和拓寬礦山生態(tài)恢復(fù)的資金來(lái)源渠道。建立一個(gè)多渠道、寬領(lǐng)域、廣覆蓋、多元化的礦山環(huán)境恢復(fù)投資機(jī)制，對(duì)于那些歷史中形成的廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理可以采?。合驀?guó)家或上級(jí)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾開發(fā)的部門申請(qǐng)專項(xiàng)復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取財(cái)政支持；或者申請(qǐng)國(guó)家環(huán)保與治理方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；可以采取市場(chǎng)化的融資模式，將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)與礦山開山、礦山租賃等相結(jié)合的方式，兌現(xiàn)“誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益”的原則擴(kuò)大融資來(lái)源渠道。對(duì)于一些礦山開采時(shí)間較久，或者是那些即將停產(chǎn)的礦山，企業(yè)無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用的，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度，此外也要企業(yè)合理負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。政府以及科研機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的研發(fā)力，建立恢復(fù)生態(tài)學(xué)方面人才培養(yǎng)的中長(zhǎng)期計(jì)劃。
（3）完善政策落實(shí)保障工作。贛州轄區(qū)內(nèi)的所有市縣要以已經(jīng)出臺(tái)的《江西省礦山環(huán)境保護(hù)欲治理規(guī)劃（2006-2015年）》和《贛州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》這兩個(gè)文件為根本，切實(shí)加大《贛州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)盒治理工作的意見》貫徹執(zhí)行的力度。
（4）根據(jù)贛州市地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、礦產(chǎn)種類繁多等自然地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際，有針對(duì)性的制定礦山生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方案。例如對(duì)塌陷區(qū)、尾礦污染區(qū)以及金屬礦和非金屬礦的特征差異，采取生物修復(fù)和工程修復(fù)等相結(jié)合的辦法，因地制宜地做好礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作。
（5）有針對(duì)性地選擇部分礦山生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的區(qū)域先行先試，然后將成功經(jīng)驗(yàn)再向全市范圍內(nèi)推廣，做到從點(diǎn)到面地推行效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝國(guó)華.贛州市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策.[J]江西化工，2009（3）：144～146.
[2]李干杰.強(qiáng)調(diào)積極探索礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)新道路[EB/OL].[2010-09-30].http：///gzdt/2010-09/30/content_1713926.htm.
[3]李 禮，趙 慶.礦山污染控制與生態(tài)恢復(fù)進(jìn)展研究.[J]能源環(huán)境保護(hù)，2008，22（4）：13～15.
[4]卞正富，張國(guó)良.煤礦區(qū)土地復(fù)墾的理論和方法[J].地域開發(fā)與研究，1994，5（1）：3～10.
[5]胡振琪.露天煤礦土地復(fù)墾研究[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，1995.
[6]胡振琪，楊秀紅，鮑 艷，等.論礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)[J].資源與環(huán)境，2005（1）：38～43.
第2篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
摘要：本文作者從法律角度對(duì)礦產(chǎn)資源在開發(fā)過(guò)程中的生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钸M(jìn)行界定，在總結(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的完善提出了合理的建議，以達(dá)到能促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用，使礦區(qū)的生態(tài)安全和采礦業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的目的。
關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；生態(tài)補(bǔ)償；礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償；法律機(jī)制；
1礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍詈秃x
1.1生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?/p>
本文可以將其大概總結(jié)為兩種含義：
一是指自然生態(tài)補(bǔ)償?！董h(huán)境科學(xué)大辭典》將其定義為“生物有機(jī)體、種群、群落或者生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時(shí)，所表現(xiàn)出來(lái)的緩和干擾、調(diào)節(jié)自身狀態(tài)使生存得以維持的能力，或者可以看作生態(tài)負(fù)荷的還原能力”。
二是從法律的角度出發(fā)，呂中梅教授認(rèn)為：“生態(tài)補(bǔ)償從狹義的角度理解是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞以及對(duì)環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等一系列活動(dòng)的總稱?！?/p>
1.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念和含義
礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制是指將生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論應(yīng)用于礦產(chǎn)資源開發(fā)的保護(hù)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償。也就是說(shuō)，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制應(yīng)該是針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、開采、利用過(guò)程中所造成的對(duì)礦區(qū)環(huán)境污染、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞和礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)利用等問(wèn)題，而采取的一系列整治、恢復(fù)、修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境措施的一種制度。在發(fā)揮法律的保障和促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，將一系列措施制度化、法律化、社會(huì)化，并結(jié)合政府的宏觀調(diào)控機(jī)制及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，運(yùn)用財(cái)政扶持補(bǔ)貼、稅費(fèi)征收、政策優(yōu)惠等措施對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行合理有效的補(bǔ)償。
2我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀
2.1我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀
近些年我國(guó)出臺(tái)的一些《法律細(xì)則》及相關(guān)的法規(guī)與政策，吸收了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)內(nèi)容做了相對(duì)明確的規(guī)定。如：1989 年出臺(tái)的《土地復(fù)墾規(guī)定》、1994年出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、2000年出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、2005出臺(tái)年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、2006年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、2007 年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》、2009年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》等，這些條例法規(guī)都不同程度的從不同角度對(duì)相關(guān)原則及有關(guān)制度建設(shè)作了相應(yīng)的規(guī)定。特別是2009 年出臺(tái)的國(guó)土資源部頒布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，對(duì)礦山環(huán)境影響評(píng)估制度、礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度、礦山環(huán)境保護(hù)治理原則，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)等做出了比較詳細(xì)的規(guī)定和詮釋。
2.2礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>
從我國(guó)整體形勢(shì)來(lái)看，建立礦區(qū)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，深入開展環(huán)境保護(hù)工作有著非常重要的積極作用。有助于利用激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理，促使在生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)利用過(guò)程中與一般商品再生產(chǎn)過(guò)程相結(jié)合，從而達(dá)到在整體上對(duì)全社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，對(duì)生態(tài)破壞、環(huán)境污染及生態(tài)功能的恢復(fù)與治理進(jìn)行系統(tǒng)管理的目的。
3建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策
3.1 進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆审w系
就我國(guó)目前有關(guān)法規(guī)體系的現(xiàn)狀而言，以《土地法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》為重點(diǎn)，要適時(shí)、有效地對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，屆時(shí)補(bǔ)充礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)重要內(nèi)容，以及形成礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆审w系。我國(guó)在目前還沒有專門性地針對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，也未對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的主體列出明確的規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的最主要治理者仍然是國(guó)家政府。所以，由于缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的獲得主要還是依靠國(guó)家財(cái)政，開采企業(yè)基本沒有負(fù)擔(dān)環(huán)境修復(fù)的成本費(fèi)用。生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體、補(bǔ)償?shù)脑瓌t和依據(jù)也沒有得到明確的規(guī)定。
3.2 設(shè)立礦產(chǎn)資源開采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)
針對(duì)我國(guó)目前傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀念相對(duì)比較落后，生態(tài)環(huán)境利用的權(quán)利和責(zé)任觀念也比較淡薄，礦產(chǎn)資源開采中生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆芍贫壬胁煌晟频臓顩r下，必須強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)，實(shí)行行政監(jiān)督，建立一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以確保礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度的有效進(jìn)行，從而促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的有效利用及生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和恢復(fù)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。
3.3 確定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)
在完善以上法律的基礎(chǔ)上，應(yīng)依法建立一系列礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。應(yīng)該遵循以下幾項(xiàng)基本原則：環(huán)境、社會(huì)、法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；資源綜合合理開發(fā)利用的原則；環(huán)境、生態(tài)完整性、綜合性、相連性和可持續(xù)發(fā)展的原則；資源利潤(rùn)率公平分配的原則；代際公平、代內(nèi)公平、物種公平以及地域公平的原則。形成一套科學(xué)的評(píng)估、認(rèn)定方法和動(dòng)態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的全方位科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。
礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)量以及標(biāo)準(zhǔn)的確定，是合理實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤?。如果補(bǔ)償?shù)臄?shù)量過(guò)低，資金的缺欠將會(huì)不利于礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮侠韺?shí)現(xiàn)；反之，數(shù)量規(guī)定如若過(guò)高，超過(guò)補(bǔ)償?shù)哪芰Γ瑒t會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。因此應(yīng)該建立礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估體系和科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.4 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)觀念
如今追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈欲望使人們忽略了人類生存的最基本條件―對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)和保護(hù)。所以在立法中，往往偏重于礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，卻疏忽了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)償。這些都是人們對(duì)人類生存的價(jià)值和意義的錯(cuò)誤理解與追求，然而必須在法律的引導(dǎo)下，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，同時(shí)讓法律與生活結(jié)合，引導(dǎo)人類正確的追求和發(fā)展。
4總 結(jié)
隨著工業(yè)化、商業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在這種背景下，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須制定和完善一系列相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)和政策，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)就是其中之一。它的價(jià)值不僅是協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是調(diào)整資源開發(fā)利用的利益分配關(guān)系，是解決如何在資源開發(fā)利用者和資源所有者、資源關(guān)系者之間，在資源賦存地區(qū)和資源利用地區(qū)，在代際之間與代內(nèi)之間進(jìn)行利益分配問(wèn)題。它關(guān)系到如何平衡“生存和發(fā)展”的重要關(guān)系，是可持續(xù)發(fā)展的又一重大課題之一。
參考文獻(xiàn)：
[1]環(huán)境科學(xué)大辭典編委會(huì)．環(huán)境科學(xué)大辭典．中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社．1991。
第3篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
關(guān)鍵詞：：新常態(tài)；土地整治；理念
1：土地整治概念
土地整治指采用工程、生物等措施，對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的田、水、路、林和村進(jìn)行綜合整治，以改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率的活動(dòng)。土地整治是盤活存量土地、強(qiáng)化節(jié)約集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地、提高土地產(chǎn)能和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段。在我國(guó)將土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護(hù)耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置 的重大戰(zhàn)略。
2：土地整治存在問(wèn)題
2.1：認(rèn)識(shí)不夠全面深入
土地整治應(yīng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，以增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，從最近十多年開展的土地開發(fā)、土地復(fù)墾和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作來(lái)實(shí)踐來(lái)看，由于土地整治工作的主導(dǎo)部門僅限于單一的國(guó)土部門一家，導(dǎo)致了片面強(qiáng)調(diào)增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、優(yōu)化用地布局等土地工程目標(biāo)，對(duì)于很重要的“三農(nóng)”問(wèn)題、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等社會(huì)目標(biāo)則考慮較少。此外，從土地整治工程本身來(lái)看，以往的土地整治，內(nèi)涵上主要集中于片面追求耕地?cái)?shù)量增加，不考慮提高耕地質(zhì)量、優(yōu)化用地布局和改善生態(tài)環(huán)境；范圍上以分散的土地開發(fā)整理、工礦廢棄地復(fù)墾為主，很少延伸到山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上只是單純地保護(hù)耕地，未強(qiáng)調(diào)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
2.2：協(xié)同不夠積極有力
這主要表現(xiàn)在分散在各個(gè)部門的項(xiàng)目、資金等未得到整合，部門協(xié)調(diào)難度大。土地整治涉及國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等多家部門，然而整治工作各自為政，規(guī)劃、資金、項(xiàng)目選址等各部門自行分頭進(jìn)行，導(dǎo)致規(guī)劃不銜接、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金分散使用，難以整合各要素，形成全域全方位的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施以充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。土地整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程需要多個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但目前，土地整治工作往往以專項(xiàng)任務(wù)為主，缺乏全域性、綜合性規(guī)劃和統(tǒng)籌安排各部門資源的機(jī)制，部門之間相互推諉。
2.3：標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善
土地整治工程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求低是普遍存在的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)和污染土地修復(fù)工程技術(shù)落后、礦區(qū)土地復(fù)墾工程簡(jiǎn)單、土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。土地整治工程一般未體現(xiàn)地區(qū)、類型、工程的差異性，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，并很少關(guān)注過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)及生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)。污染土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)未根據(jù)不同土地利用類型進(jìn)行考慮，也未從人體健康風(fēng)險(xiǎn)及地下水安全風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行篩選。同樣，礦山土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的制定未對(duì)生物氣候帶、礦山及其開采工藝類型、復(fù)墾目標(biāo)、損毀類型進(jìn)行區(qū)別。
3：土地整治改進(jìn)對(duì)策
3.1：提高認(rèn)識(shí)水平
對(duì)土地整治應(yīng)有全面深入的認(rèn)識(shí)，在追求土地本身的工程目標(biāo)的同時(shí)，對(duì)于以農(nóng)民權(quán)益保護(hù)為核心的“三農(nóng)”問(wèn)題和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展置這一目標(biāo)不可偏廢，否則就背離了土地整治的初衷和目標(biāo)。應(yīng)把土地整治視為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，通過(guò)土地整治，提高土地質(zhì)量?jī)?yōu)化土地資源布局，促進(jìn)土地資源合理利用，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會(huì)和諧。今后對(duì)土地整治的認(rèn)識(shí)應(yīng)調(diào)整為：內(nèi)涵上以增加耕地?cái)?shù)量為主向增加數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局和改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變；范圍上由分散的土地開發(fā)整理向集中連片綜合整治轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村土地整治延伸到城鎮(zhèn)工礦、山水林田湖綜合整治；目標(biāo)上將由單純的建設(shè)性保護(hù)耕地向促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變；手段上將由以項(xiàng)目為載體向以項(xiàng)目為載體，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等政策的綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。
3.2：強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作
多規(guī)合一是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等走向平臺(tái)統(tǒng)一的必由之路，土地整治應(yīng)適應(yīng)這一趨勢(shì)，加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上做好自身規(guī)劃。土地整治工程復(fù)雜、任務(wù)繁重、涉及部門較多。因此，必須克服各自為政、分頭行動(dòng)、項(xiàng)目重復(fù)投資、資金使用分散等局面，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，參加部門要積極配合牽頭部門，整合項(xiàng)目、資金、技術(shù)，使土地整治在規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程形成全域全方位的局面，以充分發(fā)揮整合效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。
第4篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
1.引言
礦山機(jī)械主要面向能源、交通和原材料基礎(chǔ)工業(yè)部門服務(wù)，主要任務(wù)是為煤炭、鋼鐵、有色金屬、化工、建材和核工業(yè)等部門的礦山開采和原材料的深加工，以及為鐵路、公路、水電等大型工程的施工提供先進(jìn)、高效的技術(shù)裝備。礦山機(jī)械的技術(shù)水平與裝備能力，是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)實(shí)力的重要標(biāo)志。礦山機(jī)械按其用途大致可分為采掘設(shè)備、提升設(shè)備、窄軌運(yùn)輸設(shè)備、破碎粉磨設(shè)備、礦用篩分設(shè)備、洗選設(shè)備、焙燒設(shè)備七大類。
改革開放34年來(lái)，我國(guó)礦山機(jī)械制造業(yè)經(jīng)歷了引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、合作設(shè)計(jì)和合制造、自主設(shè)計(jì)的發(fā)展道路，特別是在實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》的推動(dòng)下，礦山機(jī)械制造業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了兩大轉(zhuǎn)變，一是產(chǎn)品開發(fā)由仿制型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變。
2.礦山機(jī)械未來(lái)發(fā)展的方向
礦山機(jī)械是技術(shù)含量和集成化很高的裝備，隨著材料科學(xué)、制造工藝、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，礦山機(jī)械未來(lái)發(fā)展的方向是數(shù)字化、智能化、生態(tài)化、宜人化。
2.1 數(shù)字化
礦山機(jī)械的數(shù)字化主要體現(xiàn)在產(chǎn)品開發(fā)數(shù)字化、企業(yè)協(xié)作數(shù)字化、礦山整體數(shù)字化三個(gè)方面。產(chǎn)品開發(fā)數(shù)字化的基本構(gòu)思是利用數(shù)字對(duì)產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中的各種信息，包括圖形、數(shù)據(jù)、知識(shí)、技能等，進(jìn)行定量表達(dá)、存儲(chǔ)、處和控制，從而實(shí)現(xiàn)以快速市場(chǎng)響應(yīng)和創(chuàng)新開發(fā)為目標(biāo)的全局優(yōu)化運(yùn)算。除傳統(tǒng)的CAD/CAE/CAPP/CAM等計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造技術(shù)外，支持快速產(chǎn)品開發(fā)的數(shù)字化技術(shù)還包括數(shù)字建模與仿真、數(shù)字樣機(jī)與虛擬制造、基于知識(shí)的設(shè)計(jì)技術(shù)和設(shè)計(jì)倉(cāng)庫(kù)、基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品協(xié)同設(shè)計(jì)等。產(chǎn)品開發(fā)數(shù)字化的一個(gè)重要特征是產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品性能的可預(yù)測(cè)性。制造過(guò)程數(shù)字仿真的目的是借助于建筑在物理學(xué)和數(shù)學(xué)基礎(chǔ)上的計(jì)算模型、計(jì)算機(jī)預(yù)演等手段，揭示制造工藝過(guò)程的本質(zhì)，獲得知識(shí)及進(jìn)行制造工藝裝備的自主設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品制造、裝配乃至產(chǎn)品整個(gè)生命周期過(guò)程的預(yù)測(cè)和優(yōu)化控制能力。企業(yè)協(xié)作數(shù)字化是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使企業(yè)內(nèi)部各部門、異地的不同企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)信息交流動(dòng)態(tài)化，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作模式。大型礦山機(jī)械設(shè)備投資額大、研制試驗(yàn)周期長(zhǎng)，所以通過(guò)企業(yè)協(xié)作數(shù)字化還可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源有償共享，減少不必要的設(shè)備投資，贏得更大的利潤(rùn)空間。礦山整體數(shù)字化是以三維立體形式表現(xiàn)礦山內(nèi)礦床、巷道和建筑間的相互關(guān)系，結(jié)合全球定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字化礦山”的生產(chǎn)監(jiān)控管理。
2.2 智能化
礦山機(jī)械的智能化主要體現(xiàn)在地下礦產(chǎn)資源自動(dòng)化開采、 機(jī)械結(jié)構(gòu)健康自檢測(cè)及健康自診斷兩個(gè)方面。信息技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)無(wú)人采礦技術(shù)從現(xiàn)行的、以傳統(tǒng)采礦工藝自動(dòng)化為核心的自動(dòng)采礦或遙控采礦，向以先進(jìn)傳感器及檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、智能采礦設(shè)備、高速數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)、新型采礦工藝過(guò)程等集成化為主要技術(shù)特征的“無(wú)人礦山”發(fā)展。傳統(tǒng)機(jī)械不能感知外界作用和內(nèi)部損傷，不能做出適當(dāng)響應(yīng)來(lái)保護(hù)自己和使結(jié)構(gòu)處于最佳狀態(tài)，因此對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。機(jī)械結(jié)構(gòu)健康自檢測(cè)及健康自診斷系統(tǒng)采用集成傳感器、控制器及執(zhí)行器為一體的智能結(jié)構(gòu)，賦予結(jié)構(gòu)健康自診斷、環(huán)境自適應(yīng)，以及損傷自修復(fù)等某些智能功能與生命特征，達(dá)到增強(qiáng)結(jié)構(gòu)安全、減輕質(zhì)量、降低能耗、提高性能的目的，是未來(lái)重大礦山機(jī)械產(chǎn)品在線監(jiān)測(cè)的方向。
2.3生態(tài)化
礦山機(jī)械的生態(tài)化主要體現(xiàn)在礦山機(jī)械綠色設(shè)計(jì)、固體廢棄物處理裝備兩個(gè)方面。礦山機(jī)械綠色設(shè)計(jì)著眼在降低能耗、污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，具體表現(xiàn)在:①采用長(zhǎng)壽命、低能耗及減輕重量的設(shè)計(jì)原則。②盡量采用低環(huán)境負(fù)荷材料，盡可能不使用氟利昂（空調(diào)）、含氯橡膠、樹脂及石棉等有害材料。③降低整機(jī)的振動(dòng)與噪聲，減輕對(duì)周圍環(huán)境的污染。未來(lái)，有一種叫作“燃料電池”的新材料將會(huì)在礦山機(jī)械中廣泛應(yīng)用。燃料電池是一種將蓄藏在燃料和氧化劑中的化學(xué)能直接轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電裝置:由含催化劑的陽(yáng)極、陰極和導(dǎo)電的電解質(zhì)組成。燃料在陽(yáng)極氧化，氧化劑在陽(yáng)極還原；電子從陽(yáng)極通過(guò)外部負(fù)載流向陰極，構(gòu)成電路，產(chǎn)生電能而驅(qū)動(dòng)負(fù)載工作。燃料電池與普通電池的不同在于，它工作時(shí)需要不斷地向電池內(nèi)輸入燃料和氧化劑，通過(guò)化學(xué)反應(yīng)而生成水，并釋放出能；只要保持燃料供應(yīng)，燃料電池就會(huì)不斷工作，不斷向負(fù)載供電；具有高效、清潔、運(yùn)行安靜、能量密度高的優(yōu)點(diǎn)。固體廢棄物處理裝備著眼在無(wú)害化、減量化、資源化，盡最大可能實(shí)現(xiàn)回收再利用。
2.4 宜人化
第5篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
生態(tài)文明的呼喚：生態(tài)修復(fù)良法之治
生態(tài)文明社會(huì)的“善治”要求呼喚生態(tài)修復(fù)的良法之治。生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)是一個(gè)全面的生態(tài)環(huán)境善治及其影響下社會(huì)治理的過(guò)程，這一過(guò)程本身就需要管理方法和政策體系的創(chuàng)新，而“環(huán)境善治”理念的引入恰恰為此提供了優(yōu)良的制度建構(gòu)土壤?！碍h(huán)境善治﹙Goodenvironmentalgovernance﹚”是近十多年來(lái)國(guó)際上倡導(dǎo)的改革環(huán)境管理方法的理論和政策體系。環(huán)境善治理論的主要思想是要在環(huán)境保護(hù)中充分發(fā)揮相關(guān)各方的作用，并充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)手段，改變環(huán)境保護(hù)僅由政府﹙特別是由環(huán)境保護(hù)部門﹚獨(dú)力舉辦并過(guò)分依賴行政手段的局面。環(huán)境善治倡導(dǎo)的手段主要有：有效的法律、有權(quán)威和有效率的政府、政府與企業(yè)的伙伴關(guān)系、政府問(wèn)責(zé)制、下放權(quán)力、發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用、公眾參與環(huán)境管理、環(huán)境信息公開化等［7］。環(huán)境善治是生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的一種較為新穎的管理理論創(chuàng)新，這種理論也是生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)中所需要的。善治強(qiáng)調(diào)了有效的法律這一主要手段，法律也確是制度建構(gòu)的前提和保障，生態(tài)修復(fù)法制化就成為相關(guān)制度建構(gòu)的必由之路。生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)要求的善治是一種良法治理的狀態(tài)，而良法是一種法制的理想狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅僅在于理論的創(chuàng)設(shè)更在于實(shí)踐的檢驗(yàn)。早在亞里士多德時(shí)代，這位偉大的哲學(xué)家就給良法定立了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即良法為公益；良法體現(xiàn)自由的道德標(biāo)準(zhǔn)；良法創(chuàng)設(shè)的機(jī)制使政權(quán)持久［8］。我國(guó)古代傳統(tǒng)思想里對(duì)良法也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，儒家主張明德慎罰，強(qiáng)調(diào)法應(yīng)具有的兩個(gè)方面的作用，一是教化以明德，二才是罰。與當(dāng)代立法中多強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性處罰的立法理念相比這種思想竟更能反映法的本質(zhì)。注重法的教化激勵(lì)作用給我們當(dāng)前生態(tài)文明良法之治目的的實(shí)現(xiàn)提供了一定的啟發(fā)。此外，我國(guó)法家更是明確了良法另外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是“當(dāng)時(shí)而立法”［9］即法應(yīng)順應(yīng)時(shí)代變化；二是“毋強(qiáng)不能”［10］即法要考慮實(shí)際情況以及當(dāng)時(shí)的民力。由此可以看出，東西方法治思想中關(guān)于良法的標(biāo)準(zhǔn)是鮮明的，并且我們當(dāng)今的社會(huì)立法也都正在或需要遵循這些標(biāo)準(zhǔn)。藉此，生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)要求下的生態(tài)修復(fù)良法應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)最主要標(biāo)準(zhǔn)：一是應(yīng)全面發(fā)揮教化與懲戒的雙重立法作用，并體現(xiàn)其最本質(zhì)的公益；二是應(yīng)當(dāng)順應(yīng)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的需要建構(gòu)生態(tài)修復(fù)法制體系；三是應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)允許不同標(biāo)準(zhǔn)的存在。當(dāng)然，關(guān)于生態(tài)修復(fù)良法的標(biāo)準(zhǔn)還有程序正義、形式正義等等，但上述三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)更能夠反映生態(tài)修復(fù)法制建設(shè)的最鮮明特征。良法是生態(tài)文明社會(huì)中生態(tài)修復(fù)法制化的方向。良法給法制建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)修復(fù)良法也為生態(tài)修復(fù)法制化指明了方向。正因?yàn)檫@種方向性指引作用，使得生態(tài)修復(fù)良法的三個(gè)最主要標(biāo)準(zhǔn)能夠決定生態(tài)修復(fù)法制化建設(shè)的最主要內(nèi)容。首先，全面發(fā)揮法的教化與懲戒雙重作用，是生態(tài)修復(fù)法制處理人與自然關(guān)系所具體要求的。強(qiáng)制性是法的一個(gè)根本特性，但是并不表示懲戒就是法的唯一作用形式。特別是當(dāng)法以協(xié)調(diào)人類自身行為，達(dá)到維護(hù)自然目的，進(jìn)而促進(jìn)人類社會(huì)自身可持續(xù)發(fā)展面貌出現(xiàn)的情況下，法就不能夠僅僅以強(qiáng)制性懲戒手段來(lái)彰顯其權(quán)威了。沒有教化作用的充分發(fā)揮，法律將失去一半的功效。而教化有多重形態(tài)，其中一定程度的懲戒也能算是一種教化，但是教化更多程度上是以較為溫和的形態(tài)出現(xiàn)的。并且，許多情況下，懲戒所取得教化功能也是極其有限的。因?yàn)槿丝偸窃诶c害中有所傾向，并想法躲避懲戒，找機(jī)會(huì)去逃避義務(wù)，很多情況下使法制難以有效實(shí)施。對(duì)此，現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)總結(jié)了一個(gè)重要概念———“機(jī)會(huì)主義行為”，其最根本的表現(xiàn)形態(tài)就是人或企業(yè)會(huì)趨利避害［11］。這是企業(yè)或人的一種本能，這種趨利避害最終導(dǎo)致的結(jié)果就是人或企業(yè)會(huì)不停地查找成本降低的路徑，甚至通過(guò)違法來(lái)?yè)Q取利益的最大化。而經(jīng)濟(jì)學(xué)研究認(rèn)為，約束機(jī)會(huì)主義行為的最好方式就是激勵(lì)，這里的激勵(lì)恰恰就是教化的溫和形態(tài)。通過(guò)激勵(lì)措施甚至形成激勵(lì)法制以此補(bǔ)充法教化作用的表現(xiàn)形式，最大限度發(fā)揮法的教化與懲戒雙重功能。因此，良法對(duì)激勵(lì)法制的要求決定了生態(tài)修復(fù)法制化的一種傾向，即由懲戒到懲戒與激勵(lì)并重，甚至更加強(qiáng)調(diào)激勵(lì)。其次，生態(tài)修復(fù)良法要體現(xiàn)最本質(zhì)的公益。本文認(rèn)為最本質(zhì)的公益應(yīng)當(dāng)是建立在個(gè)體利益充分實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上的更加正義的社會(huì)集體利益①。最本質(zhì)的公益需要發(fā)揮法的雙重作用，體現(xiàn)法的正義價(jià)值。亞里士多德提出了正義兩個(gè)層面的含義：一是矯正正義，主體間自愿以及非自愿的交往中所得與所失的中間，交往以前和交往以后所得相等；二是分配正義，即依據(jù)人們各自價(jià)值對(duì)于共有物的分配［12］。此后，比利時(shí)法學(xué)家達(dá)班則進(jìn)一步解釋了分配正義，他認(rèn)為分配正義確定集體成員應(yīng)從集體得到什么，它從立法上對(duì)權(quán)利、權(quán)力、榮譽(yù)和報(bào)酬等方面進(jìn)行分配［13］。分配正義根據(jù)人的出身、才德以及對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)把榮譽(yù)財(cái)富以及合法公民人人有份的公共物品按比例分配給不同地位、不同身份的社會(huì)成員［14］。并且就民眾的樸素正義觀而言，只有最小限度破壞原有秩序和盡最大可能維持人際關(guān)系的和諧，在人情、面子、權(quán)利義務(wù)分配等諸多方面，達(dá)到博弈后的均衡，這才是人們心目中最大的正義，而非在國(guó)家法的條條框框之下的開庭、審理、判決和執(zhí)行［15］。分配正義關(guān)注更多的正是這種民眾要求的實(shí)質(zhì)正義，只有個(gè)人能夠有效地從集體那里通過(guò)分配或再分配相應(yīng)的權(quán)利、權(quán)力、榮譽(yù)以及報(bào)酬等方面的利益時(shí)，個(gè)人的利己主義動(dòng)因才能獲得充分滿足。而在法律控制中，個(gè)人主義就應(yīng)與集體主義相綜合、相和諧。并且利己主義也能夠刺激人們的積極性、激勵(lì)人們做不斷的努力，如果法律制度試圖根除或反對(duì)利己主義，那么它便是愚蠢的②。就生態(tài)修復(fù)而言，生態(tài)修復(fù)在實(shí)踐中多是對(duì)某一區(qū)域內(nèi)受損的生態(tài)系統(tǒng)的平衡進(jìn)行恢復(fù)或重建，這一區(qū)域相對(duì)于全國(guó)利益而言必然是個(gè)體利益。過(guò)去我們常?？浯笳w利益忽視個(gè)體利益的滿足，這并不能夠更有效地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的生態(tài)文明。生態(tài)修復(fù)的社會(huì)化修復(fù)目的就是為了使得個(gè)體利益在社會(huì)整體利益實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最大程度的滿足。使得生態(tài)系統(tǒng)受損地區(qū)能夠獲得修養(yǎng)生息以及可持續(xù)發(fā)展的機(jī)遇和能力。這是對(duì)生態(tài)受損地區(qū)及其人群基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的正義對(duì)待，是對(duì)此地區(qū)或人群最起碼的尊重。由此，可以彰顯其基于個(gè)體利益尊重基礎(chǔ)上的社會(huì)正義的本質(zhì)———分配正義。而建立在對(duì)個(gè)體利益尊重基礎(chǔ)上的分配正義，更能夠通過(guò)法制化形態(tài)激勵(lì)人們?cè)谂?shí)現(xiàn)個(gè)體利益基礎(chǔ)上，更多地創(chuàng)造并實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益，這也充分體現(xiàn)了法制除了強(qiáng)制作用之外的激勵(lì)作用。因此，從分配正義意義上說(shuō)，生態(tài)修復(fù)法制化及其良法形態(tài)充分彰顯了在個(gè)體平等享有權(quán)利基礎(chǔ)上社會(huì)公益，是對(duì)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)整體利益的準(zhǔn)確闡釋。再次，法應(yīng)時(shí)而立，科勒曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，每一種文明的形態(tài)都必須去發(fā)現(xiàn)最合適其意圖和目的的法律。永恒的法律是不存在的，因?yàn)檫m合于一個(gè)時(shí)期的法律并不適合于另一個(gè)時(shí)期。法律必須與日益變化的文明狀況相適應(yīng)，而社會(huì)的義務(wù)就是不斷地制定出與新的情勢(shì)相適應(yīng)的法律［16］。因此，良法應(yīng)順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，做出應(yīng)有的補(bǔ)充或更正，使其不斷完善。同樣如此，生態(tài)文明社會(huì)下的生態(tài)系統(tǒng)平衡的維護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法已經(jīng)提出了新的更高要求。原有的以工業(yè)文明為代表的環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)類法律顯然已經(jīng)不能適應(yīng)對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)整體維護(hù)的社會(huì)實(shí)際要求。的確，我國(guó)現(xiàn)有立法中有環(huán)境恢復(fù)或土地復(fù)墾的規(guī)定，但不論是環(huán)境恢復(fù)原狀還是土地復(fù)墾都僅僅是生態(tài)修復(fù)的初始手段或相應(yīng)技術(shù)的某個(gè)方面，是工業(yè)文明時(shí)代生態(tài)環(huán)境末端治理的典型立法形態(tài)。例如，在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中有礦山恢復(fù)保證金的相關(guān)立法，有《土地復(fù)墾條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等單行立法，但是這些立法多是從土地復(fù)墾這一目的著眼。然而土地復(fù)墾無(wú)論在技術(shù)上還是其立法理念上都僅僅是對(duì)一種環(huán)境要素的綜合治理，根本不是生態(tài)系統(tǒng)整體的校正，將生態(tài)修復(fù)停留在以土地復(fù)墾為表現(xiàn)形態(tài)的立法最初階段是不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明社會(huì)法制建設(shè)需要的。此外，就環(huán)境保護(hù)立法而言，同樣也僅僅是對(duì)于環(huán)境要素的維護(hù)，而且這種維護(hù)僅僅停留在對(duì)于受損環(huán)境要素的保護(hù)以及對(duì)環(huán)境利益的賠償上。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)整體平衡的恢復(fù)與重建卻大多予以忽視，或者僅僅滿足于環(huán)境意義上的小修小補(bǔ)，更難以適應(yīng)生態(tài)文明對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)整體維護(hù)的要求。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境立法還大多以社會(huì)利益的損失與彌補(bǔ)為調(diào)整對(duì)象，并沒有形成從根本上恢復(fù)與重建受損生態(tài)系統(tǒng)的法律治理概念。因此，生態(tài)修復(fù)良法要求生態(tài)修復(fù)法制化過(guò)程中必須更新原有的僅僅強(qiáng)調(diào)某種環(huán)境元素或生態(tài)要素的恢復(fù)治理、土地復(fù)墾治理等階段性治理理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體著眼，探索適應(yīng)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)要求并體現(xiàn)對(duì)自然和社會(huì)“全面關(guān)愛”的生態(tài)修復(fù)法制途徑。最后，法應(yīng)勢(shì)而立，即法應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜。良法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分配正義，這種分配正義往往是針對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而產(chǎn)生的。我國(guó)的基本國(guó)情依然是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，并且在一段時(shí)期內(nèi)難以根本改變。如果一刀切似地制定統(tǒng)一的生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，將難以體現(xiàn)對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)公眾權(quán)益的分配正義。這就需要在生態(tài)法制化過(guò)程中，使生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)更加因地制宜；同時(shí)，生態(tài)修復(fù)的主體應(yīng)當(dāng)多元化，主體的義務(wù)也應(yīng)當(dāng)有多種承擔(dān)方式。這主要是因?yàn)?，許多情況下，資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)失衡是一種較為普遍的狀態(tài)，而這種資源開發(fā)的受益方是多方面的，不僅有資源開發(fā)方本身也有未開發(fā)地區(qū)一方，甚至在這些資源開發(fā)中國(guó)家才是最大受益者，因此，讓某一方承擔(dān)生態(tài)修復(fù)義務(wù)是不公平也是不正義的。分配正義就是要使受損生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域內(nèi)的人群，獲得與發(fā)達(dá)地區(qū)相似或者相同的社會(huì)的以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇或狀態(tài)。這也是生態(tài)修復(fù)的社會(huì)屬性所要求的，更是生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)性要求。
生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)要求下生態(tài)修復(fù)法制的作用
通過(guò)上文對(duì)于生態(tài)修復(fù)良法以及生態(tài)修復(fù)法制化方向的討論可以看出，生態(tài)修復(fù)法制化對(duì)于生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。法治是社會(huì)有序發(fā)展的根本保證，而法制又是法治的前提。生態(tài)修復(fù)良法標(biāo)準(zhǔn)下的生態(tài)修復(fù)法制化發(fā)展趨勢(shì)更是生態(tài)文明社會(huì)有序建設(shè)的保障。首先，生態(tài)修復(fù)法制化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)中自然方面內(nèi)容的保證。生態(tài)修復(fù)本身就是一種自然修復(fù)的手段和技術(shù)形態(tài)，只不過(guò)這種技術(shù)形態(tài)以人為主要?jiǎng)恿蛨?zhí)行力。沒有人類社會(huì)有序的研究和開發(fā)并實(shí)施這些生態(tài)修復(fù)技術(shù)，自然的修復(fù)將是緩慢和無(wú)法滿足人類可持續(xù)發(fā)展需要的。因此，通過(guò)一定的法制化標(biāo)準(zhǔn)使相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)能夠有序、合理從而更好地為社會(huì)建設(shè)服務(wù)，這是一種良法之治的表現(xiàn)。換句話說(shuō)就是生態(tài)修復(fù)有了較為合理的標(biāo)準(zhǔn)和制度運(yùn)行規(guī)制體系，生態(tài)修復(fù)相應(yīng)的實(shí)施步驟和程序才能有所保證；也正是這些相應(yīng)制度的運(yùn)行，才能夠使得生態(tài)修復(fù)工程正常有序運(yùn)行；生態(tài)修復(fù)的主體、生態(tài)修復(fù)的管理者和監(jiān)督者才能明確，生態(tài)修復(fù)工程所需要的各種資金才能有所保障。以此為基礎(chǔ)，在生態(tài)修復(fù)工程廣泛開展的前提下，生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)才能夠有序和有效開展，其自然修復(fù)的目標(biāo)才能夠盡快實(shí)現(xiàn)。其次，生態(tài)修復(fù)法制化是生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)中“文明”的體現(xiàn)。生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明與政治文明之外的另一種更高層次的文明，也是人類對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，對(duì)于外在自然的一種新的享受。而法制則是文明的保障，也正是法制的存在文明才具有了不斷發(fā)展的可能。因此，作為生態(tài)文明建設(shè)主要措施的生態(tài)修復(fù)的法制化進(jìn)程，將為這一文明狀態(tài)下的社會(huì)建設(shè)提供有力的保障。生態(tài)修復(fù)法制是生態(tài)文明的強(qiáng)心劑，正是生態(tài)修復(fù)法制對(duì)于激勵(lì)的強(qiáng)調(diào)與運(yùn)用，才使得生態(tài)文明有了另一番動(dòng)力。與原有的強(qiáng)制性懲罰措施相比，生態(tài)修復(fù)法的激勵(lì)更彰顯一種人性的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)文明的刺激，是精神文明與物質(zhì)文明更高階段的產(chǎn)物。這種更高層次的文明能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，人們也更愿意接受這種引導(dǎo)。生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)才有主動(dòng)性的因素。再次，生態(tài)修復(fù)法制化的目的就是通過(guò)制度的運(yùn)行，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)的善治。生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)也就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧關(guān)系，體現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)與利益的均衡。而善治的要求也就是使人與自然關(guān)系在法律的作用下更加能夠達(dá)到利益博弈的共通點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)雙方利益最大程度上的均衡。法律產(chǎn)生的因素之一就是利益的博弈，這種博弈一會(huì)帶來(lái)社會(huì)關(guān)系以及各種利益的有效分配，二則帶來(lái)人性文明抉擇的最基本展示。生態(tài)文明就是人性文明在人與自然關(guān)系博弈中最新的體現(xiàn)，維護(hù)和善待自然就是善待人類社會(huì)本身，而以人類社會(huì)本身利益最大化的實(shí)現(xiàn)促進(jìn)自然利益更好地維護(hù)，則是生態(tài)文明社會(huì)善治的本意。因此，生態(tài)修復(fù)法制化通過(guò)修復(fù)自然與修復(fù)社會(huì)雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)了人類利益最大化與自然利益維護(hù)之間的最均衡狀態(tài)，是法律中利益博弈均衡形態(tài)的最基本體現(xiàn)。因此，生態(tài)修復(fù)法制化能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明社會(huì)建設(shè)善治要求提供最需要的法律制度。最后，也是最實(shí)際的是，生態(tài)修復(fù)法制化為生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)提供了實(shí)踐的可能性。一方面法制建設(shè)能夠?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)提供最具實(shí)際操作意義的制度建構(gòu)方式，生態(tài)修復(fù)法制建設(shè)能夠從制度建設(shè)上量化生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)要求，例如權(quán)利要求和義務(wù)承擔(dān)要求等；另一方面，生態(tài)修復(fù)法制化將生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的最基本要求一一設(shè)定為最基本的社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)，并使之上升為國(guó)家意志，取得了由理論到社會(huì)實(shí)踐的強(qiáng)制力保障；再一方面，生態(tài)修復(fù)法制是環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的創(chuàng)新，是其在生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)要求下的新發(fā)展。生態(tài)修復(fù)法制理念彌補(bǔ)了原有的環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)中只注重懲罰不注重激勵(lì)，只注重保護(hù)不注重修復(fù)的弊端，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法治向生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)要求靠攏的現(xiàn)實(shí)要求。這將使得生態(tài)文明社會(huì)法治建設(shè)更加完整和更符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際。四、關(guān)于生態(tài)修復(fù)法制的幾點(diǎn)建議基于上文對(duì)于生態(tài)修復(fù)法制化的若干理論解讀，本文認(rèn)為建構(gòu)生態(tài)文明社會(huì)要求下的生態(tài)修復(fù)法制應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)制度的建立進(jìn)行考慮。首先，應(yīng)建立專門的生態(tài)修復(fù)管理制度。明確生態(tài)修復(fù)的義務(wù)主體和生態(tài)修復(fù)的對(duì)象是建立管理制度的前提。關(guān)于義務(wù)主體，本文認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)當(dāng)是生態(tài)修復(fù)義務(wù)的主導(dǎo)者，是最重要的義務(wù)主體之一。不僅因?yàn)閲?guó)家是最大的受益者，更是因?yàn)樵谖覈?guó)國(guó)家是各種資源的管理者和所有者，因此負(fù)有不可推卸的主導(dǎo)責(zé)任。但是其他所有因生態(tài)系統(tǒng)受損而獲益的利益體都應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)修復(fù)負(fù)有應(yīng)盡的義務(wù)，只不過(guò)這種義務(wù)可以通過(guò)國(guó)家進(jìn)行“代執(zhí)行”。關(guān)于生態(tài)修復(fù)的對(duì)象，本文認(rèn)為，不僅是受損的生態(tài)系統(tǒng)，那些沒有受損但是遭到一定程度破壞的生態(tài)系統(tǒng)也應(yīng)成為生態(tài)修復(fù)的對(duì)象?；诖?，生態(tài)修復(fù)的管理者應(yīng)當(dāng)是國(guó)家及其各級(jí)政府，各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)活動(dòng)的管理都應(yīng)當(dāng)由政府代表國(guó)家統(tǒng)一行使管理權(quán)。為此，應(yīng)建立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的管理規(guī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專項(xiàng)財(cái)政，成立監(jiān)管部門等等。其次，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)規(guī)劃與評(píng)價(jià)制度。這一制度與現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)劃與評(píng)價(jià)制度可以互鑒。但是在生態(tài)修復(fù)的評(píng)價(jià)制度建立上，生態(tài)修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度應(yīng)當(dāng)更為因地制宜，允許不同地區(qū)設(shè)立符合自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)修復(fù)規(guī)劃制度應(yīng)當(dāng)更加民主化，為此應(yīng)當(dāng)允許公眾參與與自身利益相關(guān)的生態(tài)修復(fù)工程的規(guī)劃與實(shí)施過(guò)程，擴(kuò)大公眾參與生態(tài)修復(fù)的范圍；設(shè)立更加便民的生態(tài)修復(fù)信息公開制度保證公眾的知情權(quán)；構(gòu)建公眾否決制度，將生態(tài)修復(fù)工程切實(shí)與民生民意結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)最大程度的文明開化。在評(píng)價(jià)制度建設(shè)上也應(yīng)當(dāng)更加能夠體現(xiàn)文明的要求，不僅要專業(yè)化評(píng)價(jià)隊(duì)伍，設(shè)立專家評(píng)價(jià)機(jī)制，還要使得評(píng)價(jià)更透明，更具有決定功效，將評(píng)價(jià)結(jié)果直接與各種工程驗(yàn)收以及個(gè)人利益掛鉤，提高生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià)機(jī)制的權(quán)威性。再次，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)的專項(xiàng)資金機(jī)制。除了進(jìn)一步完善現(xiàn)有的生態(tài)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度外，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民間生態(tài)融資和投資；制定政策，激勵(lì)公眾從事生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新型生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政，保障生態(tài)修復(fù)資金源的穩(wěn)定；建立生態(tài)修復(fù)保證金制度；最重要還是要建立生態(tài)修復(fù)基金，從根本上改變資金鏈的問(wèn)題，也同時(shí)為建立生態(tài)修復(fù)激勵(lì)機(jī)制奠定資金基礎(chǔ)。再有就是應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)激勵(lì)制度。在政策上要給予生態(tài)修復(fù)個(gè)人或企業(yè)以優(yōu)惠，鼓勵(lì)他們研發(fā)技術(shù)和投資生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)；在資金上建立的生態(tài)修復(fù)基金應(yīng)當(dāng)有專門的鼓勵(lì)經(jīng)費(fèi)，專門用于“有功則賞”；在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定上要直接與個(gè)人工作相掛鉤，把生態(tài)修復(fù)的業(yè)績(jī)作為管理者考核、獎(jiǎng)勵(lì)或升遷的依據(jù)；在保證金制度上要有返還機(jī)制，對(duì)有功者要返還獎(jiǎng)勵(lì)；在污染費(fèi)以及資源稅費(fèi)制度上也要有返還獎(jiǎng)勵(lì)制度；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立起專門的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)權(quán)益救濟(jì)制度以及監(jiān)督制度等。最后就是要建立起相應(yīng)的輔助制度，例如生態(tài)修復(fù)權(quán)益救濟(jì)制度，生態(tài)移民的搬遷安置制度，生態(tài)修復(fù)功能區(qū)的社會(huì)保障制度，生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償和賠償制度等等。這里需要強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)修復(fù)的補(bǔ)償制度不同于生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償是對(duì)特定主體而言的具有實(shí)際可算損失的補(bǔ)償，或者是對(duì)其在生態(tài)系統(tǒng)受損狀態(tài)下可實(shí)際獲得利益的補(bǔ)償。這種補(bǔ)償往往是通過(guò)資源開發(fā)成本使受益者直接給付。
本文作者：吳鵬工作單位：中國(guó)政法大學(xué)
第6篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
作為工業(yè)文明的遲到者,中國(guó)目前難以完全擺脫西方發(fā)達(dá)國(guó)家前期的發(fā)展老路,高物耗、高能耗、高產(chǎn)出、高排放、高污染。
由于優(yōu)質(zhì)生態(tài)的保有量在急劇下降,人口、資源、環(huán)境面臨支撐的極限,已失去了發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)的廉價(jià)資源條件和充裕的環(huán)境容量。
循環(huán)經(jīng)濟(jì),恰是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,抓住了當(dāng)前中國(guó)資源相對(duì)短缺而又大量消耗的癥結(jié),解決中國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約,具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。基于此,本刊記者獨(dú)家拜訪了德高望重的中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授金涌,聽他權(quán)威解讀循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向與道路。
如何“既循環(huán)又經(jīng)濟(jì)”
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要理念是如何形成的?
金涌:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽誕生于20世紀(jì)60年代的美國(guó)。早在20世紀(jì)初,國(guó)際上開始探討經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)張模式的可持續(xù)問(wèn)題,而一直存在兩種觀點(diǎn):一者悲觀,提出人類必須回到農(nóng)業(yè)社會(huì),認(rèn)為地球在茫茫宇宙中是惟一的藍(lán)色星球,生態(tài)系統(tǒng)存在的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)比人類物質(zhì)無(wú)限制的膨脹重要,人類必須不斷地抑制自己,不要變成地球的腫瘤。
二是樂(lè)觀派,認(rèn)為發(fā)展是可以持續(xù)的。認(rèn)為人們對(duì)于地球資源并沒有完全搞清楚,因?yàn)橘Y源和技術(shù)是關(guān)聯(lián)在起的,技術(shù)發(fā)展之后,可利用資源就會(huì)增加。比如現(xiàn)在的鐵礦石,鐵含量在40%以上的才選擇開采,20%的就是石頭:技術(shù)發(fā)達(dá)之后,20%以內(nèi)含量的也可以利用。而且人口也不是問(wèn)題,認(rèn)為人口越多消費(fèi)需求越大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。
兩種派別爭(zhēng)論了半個(gè)世紀(jì)。直到上世紀(jì)末,生態(tài)學(xué)者提出新的觀點(diǎn)?；仡櫄v史,可以總結(jié)出地球發(fā)展的規(guī)律最近3億年地球出現(xiàn)了和諧的演化過(guò)程,即動(dòng)物、植物、微生物之間,資源利用互相支撐補(bǔ)充。植物給動(dòng)物提供食品,排泄物又給微生物提供食品,微生物通過(guò)分解動(dòng)物排泄物又給植物提供營(yíng)養(yǎng)成分。所以,資源被動(dòng)物、植物、微生物循環(huán)利用,而且非常完美,沒有資源的匱乏,也沒有環(huán)境污染的問(wèn)題,在過(guò)往的3億年中,這個(gè)循環(huán)只需要太陽(yáng)光照就可以驅(qū)動(dòng)。那么,這種自然生態(tài)的和諧關(guān)系,能不能嫁接到社會(huì)生態(tài)建設(shè)當(dāng)中呢?社會(huì)生態(tài)能不能遵循這個(gè)原理來(lái)改善我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?進(jìn)而就提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的概念。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:所謂的生態(tài)經(jīng)濟(jì),其主要特征是什么?又該如何理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)?
金涌生態(tài)經(jīng)濟(jì)是以自然生態(tài)的運(yùn)行規(guī)律為榜樣,構(gòu)造社會(huì)生態(tài),來(lái)改善人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?？梢哉f(shuō),這是一個(gè)高屋建瓴的指導(dǎo)思想,但是具體實(shí)施就要面臨量大難題。是要解決資源的重復(fù)利用、循環(huán)利用的問(wèn)題:二是可再生能源的開發(fā)問(wèn)題,即假使太陽(yáng)能是永恒的,可以開發(fā)太陽(yáng)衍生能源的再利用,然而宇宙的耗散結(jié)構(gòu)實(shí)際上不支持循環(huán),因而說(shuō),能源本身不可再生。
因此,能源不能直接地循環(huán),只能充分利用、合理利用、高附加值地利用。所以,能源屬于低碳經(jīng)濟(jì),資源屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外,還有污染問(wèn)題,有人就提出綠色經(jīng)濟(jì)。
實(shí)際上,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是工程師的事情,工程師在特定范圍空間造成物質(zhì)循環(huán)。熱力學(xué)第一、二定律就是通過(guò)能量代價(jià),用能量支撐的一個(gè)再生資源循環(huán)利用。第一定律是物質(zhì)不滅,這是根本;第二定律是物質(zhì)使用以后品位下降,再還原成原來(lái)的物質(zhì)就需要能量注入,再通過(guò)信息技術(shù)優(yōu)化,使得能量利用率達(dá)到最高,構(gòu)成工程師的個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
所以,循環(huán)不是目的,循環(huán)必然付出能量代價(jià),不經(jīng)濟(jì)的循環(huán)根本沒有必要,循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須是又循環(huán)又經(jīng)濟(jì)。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:近些年來(lái)逐步提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)以及節(jié)約型社會(huì),其目的都是一個(gè):要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。那么,為什么出現(xiàn)這么多的概念?循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他概念有什么區(qū)別?
金涌:上述說(shuō)法可能造成概念混淆,可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想是生態(tài)經(jīng)濟(jì),就是社會(huì)生態(tài)建設(shè)要向自然生態(tài)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的實(shí)施方法要解決三個(gè)問(wèn)題,資源問(wèn)題就是循環(huán)經(jīng)濟(jì),能源問(wèn)題就是低碳經(jīng)濟(jì),環(huán)境問(wèn)題就是綠色經(jīng)濟(jì)。
實(shí)際上,資源、能源、環(huán)境,是社會(huì)發(fā)展的三個(gè)要素。它們側(cè)重在不同面,是生態(tài)經(jīng)濟(jì)不同側(cè)重面的提法?？此浦T多的提法眼花繚亂,但是也有各自的界定范圍。比如座大廈,高層建筑理念是生態(tài)經(jīng)濟(jì),底下的支柱是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。但是目前的技術(shù)尚解決不了目前的高標(biāo)準(zhǔn)要求,那么就需要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)際上要達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)創(chuàng)新做基礎(chǔ),所以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)或者創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是整座大廈的基礎(chǔ)。沒有創(chuàng)新,所有這些東西都做不到,必須推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。別人的道路,中國(guó)的選擇
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國(guó)外的實(shí)踐如何?在發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐中,有無(wú)適合中國(guó)借鑒的成功案例?
金涌:目前,在日本、德國(guó)和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,循環(huán)經(jīng)濟(jì)正在成為一股潮流和趨勢(shì),不妨“師夷長(zhǎng)技以利己”。
德國(guó)實(shí)行的是:社會(huì)層面德國(guó)雙軌系統(tǒng)模式――針對(duì)消費(fèi)后排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì),德國(guó)的雙軌制回收系統(tǒng)(DS叫起了很好的示范作用。DSD是一個(gè)專門組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托,組織收運(yùn)者對(duì)它們的包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類,然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用,能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。
再看日本,因?yàn)閲?guó)土狹小,加之火山島地理特征,自然資源匾乏,除了海水沒有任何石油和礦藏,絕大部分資源和許多工業(yè)原料依靠進(jìn)口。為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾,保持可持續(xù)的發(fā)展,建設(shè)資源產(chǎn)品一再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已成為日本的國(guó)策。自上世紀(jì)90年代開始,日本政府先后制定了多層次、多方面的法律體系,對(duì)不同行業(yè)的廢棄物處理和資源再利用等作了具體規(guī)定,并大力加以推行。
目前,日本提出惟一可以增加的資源是垃圾,城市廢棄物。它們把城市看做礦山,提出“城市礦山”的概念。垃圾分類,公民已經(jīng)相當(dāng)自覺。比如,日本所有的鋁不是從礦石來(lái),而是從廢品中提煉,99%都是廢鋁循環(huán)。
日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)集中體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則,即廢物減量化原則(Red uce)、再利用原則(Reuse)和資源化原則(Recycle)。運(yùn)用這些法律可以規(guī)范政府、企業(yè)和國(guó)民的“3R行動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn),在整個(gè)社會(huì)建起遏止廢棄物的大量產(chǎn)生,推動(dòng)資源的再利用和防止隨意投棄廢棄物的管理和約束機(jī)制。通過(guò)實(shí)施這幾部法律,日本已取得了顯著的成績(jī)。
回觀處于高速發(fā)展中的中國(guó),多種原因,使資源利用尚難進(jìn)入循環(huán)軌道。例如每年大概要花費(fèi)5%能源,生產(chǎn)全世界30%的鋁,在構(gòu)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì),相比較發(fā)達(dá)國(guó)家而言,任重而道遠(yuǎn)。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成了資源的高消耗和環(huán)境的高污染,從而嚴(yán)重影響了人與自然的有效和
諧。目前與日本等國(guó)家的差距還很大,其技術(shù)原因何在?金涌:中國(guó)和日本的情況不太一樣,因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展的規(guī)模和水平處在一個(gè)初期和中期的位置。中國(guó)的技術(shù)是先進(jìn)、落后并存,產(chǎn)業(yè)是大、中、小并存,在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程就有大量的問(wèn)題需要解決,包括技術(shù)更新,淘汰落后產(chǎn)能。
因此,要解決中國(guó)整個(gè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不合理,能源結(jié)構(gòu)不合理,只能通過(guò)政策手段來(lái)調(diào)控。其次,生產(chǎn)過(guò)程許多落后技術(shù)需要更新提升,例如,我國(guó)近年來(lái)淘汰了大量小火電廠,而建立了許多超超臨界電廠,使我們的火電廠煤耗從349克/度(2008)有望下降到282克/度(2010)。因?yàn)榍闆r遠(yuǎn)比日本復(fù)雜,日本的“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”先進(jìn)性已經(jīng)基本解決,只是發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”,而中國(guó)“動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)”本身就有問(wèn)題,所以要技術(shù)革新、更新?lián)Q代、改變結(jié)構(gòu),要選擇合理的符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的技術(shù)。咱們?cè)谏a(chǎn)環(huán)節(jié)還存在許多問(wèn)題,人家是從消費(fèi)環(huán)節(jié)做工作。
然而,中國(guó)尚處于工業(yè)化進(jìn)程中期,立足于實(shí)際情況,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)不僅要面向廢棄物的資源化循環(huán)利用;更要注重生產(chǎn)源頭減量化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),探索生產(chǎn)、流通與消費(fèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,以真正實(shí)現(xiàn)低消耗、低污染和高效率的可持續(xù)發(fā)展,建立資源節(jié)約、環(huán)境友好、惠及民生一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為此,需要系列包括決策支持技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)、系統(tǒng)鏈接技術(shù)、廢棄物資源化技術(shù)等作為支撐,并逐步形成體系。同時(shí),要研究探索具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、基本方法等方面應(yīng)有別于其他國(guó)家。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:在金融危機(jī)的背景之下,中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況如何?
金誦:當(dāng)前,我國(guó)正處在應(yīng)對(duì)金融危機(jī),擴(kuò)大內(nèi)需的特殊時(shí)期,隨著《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》生效實(shí)施,循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)新局面。
中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過(guò)建設(shè)三個(gè)平臺(tái)來(lái)推動(dòng)。首先,要建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)平臺(tái),充分運(yùn)用好市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”。其次,要建設(shè)制度、法律、教育及道德的平臺(tái),以政府為主導(dǎo),運(yùn)用好政府這只“有形之手”。第三,要建設(shè)既節(jié)約資源、能源,又從源頭防止環(huán)境污染,同時(shí)還有顯著經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)技術(shù)平臺(tái),運(yùn)用好科技這只“點(diǎn)石成金之手”。三個(gè)平臺(tái)缺一不可。
在這三個(gè)平臺(tái)中,科學(xué)技術(shù)平臺(tái)非常重要,非常關(guān)鍵。當(dāng)我們按照資中國(guó)有自己的實(shí)際情況,不能一味地否定自己。我們不但要借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn),更要摸索出適合自身發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。源、能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益“四贏”的標(biāo)準(zhǔn)去審視當(dāng)前產(chǎn)業(yè)界正在使用的技術(shù),會(huì)發(fā)現(xiàn)很多還沒有達(dá)到這個(gè)要求。因此,要加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)、系統(tǒng)工程等相關(guān)科技的深入研究,設(shè)計(jì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和組織模式,按照減量化、再利用、資源化的“3R"原則指導(dǎo)科技研發(fā)。多管齊下促循環(huán)經(jīng)濟(jì)
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:看來(lái),中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,總體上尚處于初始階段,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還很不足。
金涌:的確,中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)很大程度上尚不是系統(tǒng)的、完整的,而是單項(xiàng)的、分散的。有的還只停留在理念上,沒有落實(shí)到實(shí)踐中。當(dāng)然,中國(guó)有自己的實(shí)際情況,不能一味地否定自己。我們不但要借鑒他國(guó)的經(jīng)驗(yàn),更要摸索出適合自身發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),有沒有切實(shí)路徑解決這一問(wèn)題?具體要做到哪些方面?
金涌首先是要大力促進(jìn)再生資源重復(fù)利用。目前我國(guó)可以回收利用的再生資源價(jià)值達(dá)30萬(wàn)億元左右,然而,廢塑料的回收率為25%,廢橡膠的回收率為32%,廢紙的回收率為35%,廢玻璃的回收率只有13%,可以說(shuō)發(fā)展空間巨大。因此,建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收利用體系,提高再生資源的利用率,以彌補(bǔ)自然資源的不足,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
其次是大力發(fā)展再生資源的再制造產(chǎn)業(yè)。再生資源還有一個(gè)再制造的問(wèn)題,比如:不一定利用爐化成鐵水,做成最低端的產(chǎn)品再重復(fù)利用,中間環(huán)節(jié)通過(guò)修復(fù)之后也可再重復(fù)利用,屬于再制造。
美國(guó)卡特彼勒公司,把汽車零件拆下來(lái)之后,有的零件通過(guò)修復(fù)就重新利用。比如氣缸的缸體、曲軸經(jīng)過(guò)修復(fù)之后重新利用,已形成較大的規(guī)模。再比如曲軸,磨損一般在軸頸的地方,把軸拆下來(lái)之后用高溫等離子噴頭,噴一層硬質(zhì)合金,補(bǔ)上之后再去磨,和原來(lái)一樣尺寸精度,軸的壽命比原來(lái)的還長(zhǎng)。只有修復(fù)的零件比原來(lái)的零件質(zhì)量更好,這才叫再制造。
通俗地說(shuō),再制造(remake)就是讓舊的機(jī)器設(shè)備重新煥發(fā)生命活力的過(guò)程。它以目的機(jī)器設(shè)備為毛坯,采用專門的工藝和技術(shù),在原有制造的基礎(chǔ)上進(jìn)行一次新的制造,而且重新制造出來(lái)的產(chǎn)品無(wú)論是性能還是質(zhì)量都不亞于原先的新品?？茖W(xué)地說(shuō),再制造是一種對(duì)廢舊產(chǎn)品實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè),它針對(duì)的是損壞或行將報(bào)廢的零部件,在性能失效分析、壽命評(píng)估等分析的基礎(chǔ)上,進(jìn)行再制造工程,采用系列相關(guān)的先進(jìn)制造技術(shù),使再制造產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)新品。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:在資源和能源相對(duì)緊缺的今天,“再制造”顯然優(yōu)勢(shì)凸顯,是個(gè)大有可為的產(chǎn)業(yè)。
金涌:雖然目前我國(guó)再制造更多地局限在發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域,仍有人樂(lè)觀地估計(jì),我國(guó)再制造的產(chǎn)業(yè)空間高達(dá)1000億元。且不論這種推算科學(xué)與否,但這樣的樂(lè)觀結(jié)論毋庸置疑。
《新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》:還有沒有其他措施,能夠有效改善中國(guó)循環(huán)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)(cycliceconomy)即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì),是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀?
金涌,還有就是推廣普及生態(tài)工業(yè)園。中國(guó)比較適合建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在一個(gè)園區(qū)里,資源、能源相互循環(huán)利用,要求第一個(gè)廠的廢物是第二個(gè)廠的原料,第二個(gè)廠的廢物又是第三個(gè)廠的原料。如果在一個(gè)廠,一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程,沒法實(shí)現(xiàn)資源的充分利用,可是幾個(gè)廠間的合作在個(gè)地區(qū)之內(nèi),可以做到物流、客流、信息流、污染流和價(jià)值流的共享,自由匹配。它仿照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)方式,使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品和廢棄物的產(chǎn)業(yè)共生組合;使上游生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料,達(dá)到相互間資源的最優(yōu)化配置。
生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后中國(guó)的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它與前兩代的最大區(qū)別是:以生態(tài)工業(yè)理論為指導(dǎo),著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè),最大限度地提高資源利用率,從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低,實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。與傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)――生產(chǎn)――使用――廢棄”生產(chǎn)方式不同,生態(tài)工業(yè)園區(qū)遵循的是“回收――再利用――設(shè)計(jì)――生產(chǎn)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
第7篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
關(guān)鍵詞：綠色GDP；局限性；措施；建設(shè)
用綠色GDP的概念統(tǒng)計(jì)綠色產(chǎn)出部分時(shí)的指標(biāo)體系，應(yīng)該分為三個(gè)部分：人居環(huán)境改善產(chǎn)出的度量、維系生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出的度量和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出的度量。人居環(huán)境改善的產(chǎn)出原則上等于污染治理投入的有效部分，即通過(guò)治理使大氣、水體和固體廢物處理等相應(yīng)指標(biāo)有提高的投入部分，應(yīng)根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建立指標(biāo)體系，予以定量衡量；維系生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出原則上等于有效地實(shí)現(xiàn)能源、水、原材料等資源利用效率提高的投入，應(yīng)建立指標(biāo)體系，根據(jù)以后每個(gè)五年規(guī)劃的預(yù)期性指標(biāo)建立指標(biāo)體系定量衡量；修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出的度量，原則上等于進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的生態(tài)建設(shè)有效投入，主要依據(jù)地下水位的恢復(fù)、森林覆蓋率的提高、草原牲畜承載力的恢復(fù)和礦山復(fù)墾等建立指標(biāo)體系定量衡量。
一、局限性
1 綠色GDP只是可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)，任何一個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致其他系統(tǒng)的變化。綠色GDP只是考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境的代價(jià)，在GDP基礎(chǔ)上做一些環(huán)境損失和資源消耗成本的調(diào)整。它反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的部分影響，但是沒有反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境與社會(huì)之間的相互影響。因此，它僅僅是反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一。在充分認(rèn)識(shí)到它的重要性的同時(shí)，不能過(guò)分地夸大它在反映可持續(xù)發(fā)展方面的作用，千萬(wàn)不要認(rèn)為綠色GDP概念提出之后就可以解決可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。
2 綠色GDP核算方法還不成熟。目前在全世界范圍內(nèi)，許多資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)的估價(jià)都處于探索過(guò)程之中。因此，盡管專家學(xué)者們開發(fā)出若干估價(jià)方法，但很多方法都還不成熟。如何對(duì)環(huán)境的損失加以計(jì)算；如何解決進(jìn)行綠色GDP核算在發(fā)展觀與政績(jī)觀上的難點(diǎn)；如何填補(bǔ)我國(guó)與綠色GDP核算相關(guān)的法規(guī)制度方面的空，是當(dāng)前綠色GDP所面臨的主要困難。
3 在建立起綠色GDP核算之后，并不是要取消GDP。即使建立起綠色GDP核算，也不應(yīng)取消GDP，這是因?yàn)椋紫?，GDP是非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、檢驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的合理性等方面具有非常重要的作用；其次，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，沒有GDP，就不可能有綠色GDP；其三，只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較時(shí)，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。
4 綠色GDP是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表。正像GDP與國(guó)民可支配收入、國(guó)民儲(chǔ)蓄、國(guó)民財(cái)富等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系一樣，綠色GDP也包括相應(yīng)的構(gòu)成指標(biāo)，也與相應(yīng)的綠色宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系。因此，綠色GDP不是一個(gè)孤立的指標(biāo)。事實(shí)上，綠色GDP只是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表，當(dāng)人們說(shuō)綠色GDP核算的時(shí)候，實(shí)際上指的是與綠色GDP有關(guān)的一系列綠色指標(biāo)的核算，這些指標(biāo)從不同角度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與環(huán)境之間的相互影響。
二、對(duì)策
1 要正確看待GDP與綠色GDP的關(guān)系。核算綠色GDP不是要取代目前使用的GDP，但綠色GDP作為現(xiàn)行GDP的一項(xiàng)重要的補(bǔ)充性指標(biāo)，對(duì)現(xiàn)行GDP的修正和完善起著極其重要的作用。雖然這種修正和完善需要借助于更多的綜合、虛擬估算等技術(shù)，在操作上還有許多困難。但我們應(yīng)該采取一系列步驟(即使它們是不完善的)來(lái)改進(jìn)現(xiàn)有的工作，而不是把精力僅僅限于對(duì)不完善性的漫無(wú)止境的攻擊上。目前，要解決好現(xiàn)行G D P核算中存在的問(wèn)題，為綠色GDP核算打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2 進(jìn)行綠色GDP核算不能急于求成。在認(rèn)清開展綠色GDP核算的緊迫性的同時(shí)。也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，建立真正適合我國(guó)國(guó)情的綠色GDP體系是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。綠色GDP的建立需要經(jīng)過(guò)資源環(huán)境估價(jià)、污染損失貨幣化等項(xiàng)目試點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)交易及技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)，綜合權(quán)衡和總體方案試點(diǎn)，全國(guó)推廣等幾個(gè)階段。這就注定綠色GDP核算的成熟不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的，因此，要求我們?cè)谶M(jìn)行核算時(shí)，不能急于求成，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
3 關(guān)于綠色GDP萬(wàn)能論。目前學(xué)術(shù)界存在著神化和夸大綠色GDP核算的非理性傾向，不是科學(xué)的態(tài)度。把目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生的問(wèn)題，完全歸結(jié)為GDP的核算體系的欠缺，認(rèn)為只要盡快推出綠色GDP核算，進(jìn)而以此來(lái)解決中國(guó)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題既是一種不現(xiàn)實(shí)、也是有失公允的想法。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)得好與壞，不在于是否核算了綠色GDP問(wèn)題，關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀問(wèn)題，是如何正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題，試圖用一個(gè)指標(biāo)來(lái)解決所有問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)槲覀兯畹纳鐣?huì)是一個(gè)巨型的復(fù)雜系統(tǒng)，不可能把方方面面的情況歸結(jié)到一個(gè)綜合性的指標(biāo)中。任何指標(biāo)都不是萬(wàn)能的，都會(huì)有這樣或那樣的缺陷，綠色GDP也不例外。
4 關(guān)于政績(jī)考核體系問(wèn)題。綠色GDP標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于某些典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也許適用，但中國(guó)國(guó)情有些特殊，在中國(guó)，不僅是GDP中，任何政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)都可能導(dǎo)致政府及官員追求政績(jī)的非理性思想。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于政績(jī)不要和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，要用一套綜合社會(huì)指標(biāo)來(lái)考察干部：不僅要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要考核環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo)、健康指標(biāo)等；不僅要考核經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)數(shù)量，還要考核經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量。
三、結(jié)論
為順利實(shí)施綠色GDP，應(yīng)在理論上取得統(tǒng)一，概念、定義應(yīng)科學(xué)而規(guī)范，深入研究、規(guī)范核算范圍和內(nèi)容，并具有可操作性：建立和完善配套的相關(guān)專業(yè)的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)和企業(yè)資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)：加大宣傳力度，提高全民的環(huán)保意識(shí)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)綠色GDP的核算，準(zhǔn)確反映資源環(huán)境的情況和實(shí)際的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，同時(shí)還應(yīng)重視對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)力的評(píng)估工作，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的宏觀調(diào)控。
第8篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
1.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與環(huán)境損害賠償機(jī)制的關(guān)系
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境損害賠償機(jī)制都是環(huán)境資源的保護(hù)機(jī)制，是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源外部性的內(nèi)部化，是解決環(huán)境資源修復(fù)保護(hù)資金不足的有效途徑。生態(tài)補(bǔ)償側(cè)重于對(duì)生態(tài)資源價(jià)值的補(bǔ)償，更加關(guān)懷享受良好生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)公平，更加重視生態(tài)價(jià)值的保護(hù)和生態(tài)效益的保護(hù)，更加關(guān)懷代際間生態(tài)環(huán)境的保有。任何影響了生態(tài)環(huán)境價(jià)值和效益的經(jīng)濟(jì)行為，都要支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制遵循“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，是享用生態(tài)服務(wù)或減少其生態(tài)成本的受益者向額外承擔(dān)生態(tài)成本的主體支付補(bǔ)償金的制度。
2.區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償與縱向生態(tài)補(bǔ)償、內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以某一個(gè)特定空間范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)為補(bǔ)償對(duì)象。對(duì)于該空間內(nèi)想用生態(tài)服務(wù)的主體支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，為內(nèi)部生態(tài)補(bǔ)償、自我補(bǔ)償。該空間范圍外的人通過(guò)直接或間接方式減損、享用生態(tài)價(jià)值，或減少其生態(tài)成本而受益時(shí)支付的生態(tài)補(bǔ)償金為外部生態(tài)補(bǔ)償，包括區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償和縱向生態(tài)補(bǔ)償。區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償是省與省之間，或經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間?？v向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是中央對(duì)地方或上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)償。
二、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑?/p>
（一）現(xiàn)實(shí)立法依據(jù)
1.國(guó)內(nèi)的立法實(shí)踐
《生態(tài)補(bǔ)償條例》是2010年國(guó)務(wù)院的立法項(xiàng)目之一，至今尚未出臺(tái)。在原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，許多地方進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償制度試點(diǎn)。比如2007年制定的《江蘇省環(huán)境資源生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償辦法》、2008年制定的《浙江省生態(tài)環(huán)境財(cái)力轉(zhuǎn)移支付實(shí)行辦法》、2008年出臺(tái)的《河南省河潁河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》等，這些《辦法》是對(duì)中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度立法實(shí)踐的探索，并取得成效。但是目前的試點(diǎn)針對(duì)河流流域、森林生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境污染補(bǔ)償，沒有涉及其他自然資源要素。
2.國(guó)外的立法依據(jù)
國(guó)外已經(jīng)形成較完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，在立法實(shí)踐上我國(guó)已經(jīng)落后國(guó)外。比如美國(guó)建立礦區(qū)復(fù)墾許可證制度、恢復(fù)治理保證金制度；英國(guó)制定損失賠償制度、土地復(fù)墾金制度；加拿大建立礦山關(guān)閉及復(fù)墾制度、復(fù)墾基金等來(lái)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)。但是國(guó)外的礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度構(gòu)建是基于“礦產(chǎn)資源開發(fā)主體是礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中的最大直接受益方”的理論，[5]其礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償僅僅在礦產(chǎn)開采階段，未建立礦產(chǎn)品消費(fèi)受益方的生態(tài)補(bǔ)償制度。
（二）受益者付費(fèi)原理
受益者付費(fèi)（BPP）即“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)；誰(shuí)受損，誰(shuí)獲賠”。生態(tài)服務(wù)/生態(tài)產(chǎn)品的直接消費(fèi)者，或生態(tài)效益的間接損耗者有義務(wù)對(duì)該生態(tài)資源支付成本。這是生態(tài)正義價(jià)值的具體體現(xiàn)。礦產(chǎn)資源是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能量，是“工業(yè)的食糧、血液”。礦產(chǎn)資源大省為了支援經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量開采、輸出礦產(chǎn)資源，造成礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)破壞，使生態(tài)系統(tǒng)弱化、生態(tài)價(jià)值降低、生態(tài)利益減少。礦產(chǎn)資源大省喪失良好生態(tài)環(huán)境享用的機(jī)會(huì)。為了保證國(guó)家礦產(chǎn)及能源安全，國(guó)家宏觀調(diào)控礦產(chǎn)開發(fā)，礦產(chǎn)資源大省無(wú)權(quán)拒絕開采礦產(chǎn)資源，其喪失選擇機(jī)會(huì)。而礦產(chǎn)品消耗大省、礦產(chǎn)資源小省以低生態(tài)成本或零生態(tài)成本，大量輸入、消耗礦產(chǎn)資源，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
（三）外部性原理
經(jīng)濟(jì)學(xué)家將個(gè)體行為不僅對(duì)其本身而且對(duì)周圍的人或環(huán)境都會(huì)造成影響的現(xiàn)象稱為外部性，即單個(gè)消費(fèi)者或生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)上其他人的福利產(chǎn)生的影響。[6]為了使經(jīng)濟(jì)行為的外部性內(nèi)部化，減小社會(huì)不公平程度，基于科斯定理，明晰礦區(qū)生態(tài)價(jià)值的產(chǎn)權(quán)性，確定利益各方生態(tài)維護(hù)成本的承擔(dān)比例，用礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這一經(jīng)濟(jì)方式實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境外部性的內(nèi)部化。
（四）自然資本原理
依據(jù)自然資本理論，自然資本是自然生態(tài)系統(tǒng)給予人類或者可為人類利用的自然物質(zhì)和能量以及提供的生態(tài)服務(wù)的總稱。自然資本存量隨著時(shí)間的推移而保持基本恒定是人類可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源是具有稀缺性、價(jià)值性、效用性的，則以礦產(chǎn)作為組成要素的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)也是具有價(jià)值屬性、稀缺屬性的。目前的市場(chǎng)等價(jià)交換，僅僅是針對(duì)礦產(chǎn)資源的稀缺性、效益價(jià)值，而不包括生態(tài)價(jià)值。在保護(hù)礦產(chǎn)資源時(shí)，不能僅僅保護(hù)礦產(chǎn)本身，還要有保護(hù)礦產(chǎn)依附的礦區(qū)生態(tài)所具有的生態(tài)資源的理念。
三、區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)容
（一）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w
1.區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)主體
生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體是指支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的主體。區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體是礦產(chǎn)品消耗大省、礦產(chǎn)資源小省的政府。為了支持經(jīng)濟(jì)大省的發(fā)展，礦產(chǎn)品輸出大省使其失去了享用良好生態(tài)環(huán)境的機(jī)會(huì)，由礦產(chǎn)品消耗大省支付生態(tài)補(bǔ)償金是合理公平的。
2.區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體
生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體是指能利用、接收生態(tài)補(bǔ)償金的主體。區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體是對(duì)礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償金享有利用、接收權(quán)利的主體，包括因?yàn)榈V產(chǎn)資源開發(fā)利用而失去良好生態(tài)資源機(jī)會(huì)的主體，負(fù)責(zé)修復(fù)、重建礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)工作主體，為礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、重建提供科研技術(shù)的主體。
（二）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>
區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是指生態(tài)補(bǔ)償金的組成，這與生態(tài)補(bǔ)償權(quán)利主體的利益訴求和他失去的機(jī)會(huì)成本相聯(lián)系。具體而言，包括以下幾個(gè)方面：1.基于礦產(chǎn)資源開發(fā)而導(dǎo)致生態(tài)惡化，當(dāng)?shù)鼐用竦闹苯咏?jīng)濟(jì)損失、失去享用良好生態(tài)環(huán)境機(jī)會(huì)的成本、失去的發(fā)展機(jī)會(huì)的補(bǔ)償。2.礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)、重建工作及相關(guān)設(shè)施的支出。3.礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的科研經(jīng)費(fèi)支出。4.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境代際外的補(bǔ)償金。區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍另一方面指區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償范圍指礦區(qū)區(qū)域界定。礦產(chǎn)開發(fā)所造成的生態(tài)破壞，如果這種破壞和污染還沒有形成區(qū)域性的，則不宜納入《生態(tài)補(bǔ)償條例》中。因此，必須明確因礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)而致害礦區(qū)區(qū)域和受害生態(tài)區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)和方法，還要明確礦區(qū)生態(tài)建設(shè)區(qū)域和生態(tài)受益區(qū)域界定標(biāo)準(zhǔn)和方法。
（三）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)決定了生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的具體分擔(dān)方式，決定了不同礦產(chǎn)品輸入消耗大省補(bǔ)償多少的問(wèn)題。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同于生態(tài)賠償，可以是等價(jià)的，也可以是不等價(jià)的。已有的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括兩類：一是對(duì)生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；二是對(duì)生態(tài)服務(wù)功能提供者的機(jī)會(huì)成本損失進(jìn)行核算。礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源節(jié)約型發(fā)展的手段，而不能成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，所以礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償在制度探索初期宜采用不等價(jià)補(bǔ)償，來(lái)保證制度的運(yùn)行，但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能太低。
（四）區(qū)際礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方式
礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方式就是指生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任的具體承擔(dān)類型。具體包括以下幾種：1.貨幣補(bǔ)償，即礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體用生態(tài)補(bǔ)償金、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、重建基金，或生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體為礦區(qū)修復(fù)、重建項(xiàng)目提供免息貸款。2.技術(shù)補(bǔ)償，即礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體向權(quán)利主體免費(fèi)提供礦產(chǎn)資源高效率、低生態(tài)破壞的技術(shù)，免費(fèi)提供生態(tài)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，并向礦區(qū)所在地輸送高技術(shù)人員。3.項(xiàng)目補(bǔ)償，及礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)主體承擔(dān)礦區(qū)所在地生態(tài)修復(fù)、重建項(xiàng)目工程。
第9篇：礦山生態(tài)修復(fù)概念范文
關(guān)鍵詞：垃圾填埋場(chǎng)；生態(tài)修復(fù)；耐受性；植物重建
中圖分類號(hào)：X705文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）08021204
1引言
垃圾填埋場(chǎng)是采用衛(wèi)生填埋方式下的垃圾集中堆放場(chǎng)地，垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)因?yàn)榻ㄔO(shè)和運(yùn)行成本較低、管理要求適合中國(guó)國(guó)情、無(wú)害化程度較好等原因而在國(guó)內(nèi)被廣泛應(yīng)用。但是城市衛(wèi)生填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境有很大的潛在危害，例如大量土地被占用，管理不當(dāng)導(dǎo)致破壞環(huán)境、土地和水質(zhì)[1]，導(dǎo)氣不當(dāng)引發(fā)爆炸事故影響居民生活，甚至造成人員傷亡。填埋場(chǎng)運(yùn)行至設(shè)計(jì)庫(kù)容后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行封場(chǎng)[2]。封場(chǎng)后進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和植被重建。生態(tài)恢復(fù)后垃圾填埋場(chǎng)所形成的植被層能美化周邊環(huán)境，防止填埋氣和惡臭擴(kuò)散到大氣中；防止雨水沖蝕土壤，利于收集導(dǎo)排地表徑流[3]，而且植被恢復(fù)所形成的小范圍綠地生態(tài)系統(tǒng)，也能夠有效凈化空氣區(qū)域環(huán)境、減少污染。良好的植被重建與恢復(fù)對(duì)保持公眾對(duì)垃圾填埋處理方法的認(rèn)同與支持具有重要意義，也利于樹立大眾和青少年的環(huán)保意識(shí)。在國(guó)外，為改善和美化填埋場(chǎng)及其周邊環(huán)境，填埋場(chǎng)在封場(chǎng)及植被重建后，經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和工程處理，可以作為農(nóng)田、牧場(chǎng)、公園、林地甚至自然保護(hù)區(qū)等用地[4]。
2大通垃圾場(chǎng)封場(chǎng)概況
淮南市大通垃圾填埋場(chǎng)位于淮南市東部九大塌陷區(qū)內(nèi)的北部，陳巷村西側(cè)，九大路東50m處，總占地面積110000m2（約165畝）。根據(jù)《生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)124-2010），本工程的封場(chǎng)規(guī)模為Ⅱ類。
本次淮南市大通老垃圾場(chǎng)封場(chǎng)工程的主要目標(biāo)是徹底解決老垃圾場(chǎng)對(duì)周圍的環(huán)境污染問(wèn)題，減少老垃圾場(chǎng)滲濾液和填埋氣體對(duì)周圍環(huán)境的影響，同時(shí)把老垃圾場(chǎng)打造成為淮南市生態(tài)公園，作為市民休閑娛樂(lè)的公共場(chǎng)所。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
通過(guò)滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)的建設(shè)，有效避免滲濾液的外排，削減進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)水系的污染物總量，從而保護(hù)水體水質(zhì)及區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境；通過(guò)封場(chǎng)覆蓋系統(tǒng)及場(chǎng)頂綠化，能夠杜絕垃圾外露，增加項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的綠地率；通過(guò)地表雨水徑流導(dǎo)排系統(tǒng)的建設(shè)，有效導(dǎo)出垃圾場(chǎng)表層清潔雨水，并通過(guò)合理疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水資源的充分利用。
2.2污染防治與減排目標(biāo)
通過(guò)滲濾液處理系統(tǒng)的建設(shè)，使?jié)B濾液處理至達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后再排放；通過(guò)填埋氣體收集導(dǎo)排系統(tǒng)以及火炬燃燒系統(tǒng)的建設(shè)，使填埋氣體燃燒后再進(jìn)行排放。通過(guò)以上措施，生活垃圾、滲濾液以及填埋氣體無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。
2.3生態(tài)保護(hù)目標(biāo)
通過(guò)生態(tài)恢復(fù)及景觀改造工程，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)植被，豐富物種資源，建立一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的生態(tài)綠洲，使得填埋場(chǎng)內(nèi)水質(zhì)改善，邊坡穩(wěn)定，動(dòng)植物豐富。先期恢復(fù)完成后，可進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，作為具有教育意義的、個(gè)性鮮明的、嶄新的主題性環(huán)保教育園，寓教于樂(lè)，普及環(huán)保知識(shí)，提升公眾環(huán)保意識(shí)，改善周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，提高社區(qū)群眾生活水平，最大限度地保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性，使之免遭人為干擾和破壞，使得封場(chǎng)后的填埋場(chǎng)與城市總體規(guī)劃適應(yīng)，改善區(qū)域環(huán)境，提升城市政府用地整體景觀形象。
3垃圾填埋場(chǎng)植物生態(tài)修復(fù)面臨的主要
環(huán)境問(wèn)題3.1氣體污染
對(duì)填埋場(chǎng)填埋氣回收利用價(jià)值及安全性評(píng)估十分必要。垃圾填埋場(chǎng)的填埋物會(huì)產(chǎn)生二氧化碳、甲烷、硫化氫等大量氣體，并形成惡臭[5]。這些氣體對(duì)環(huán)境和植物生長(zhǎng)產(chǎn)生不同程度的影響：二氧化碳改變土壤酸性，影響植被生長(zhǎng)；甲烷是一種易燃、易爆的氣體，當(dāng)含量達(dá)到5%～15%時(shí)就會(huì)引發(fā)爆炸[6]，而且土壤中的甲烷會(huì)排擠氧氣，導(dǎo)致植物根系缺氧，以致根系腐爛，影響植物生長(zhǎng)。所以建立填埋場(chǎng)導(dǎo)排氣系統(tǒng)能有效地減少土層中填埋氣體的量，有利于植物的生長(zhǎng)。
3.2土壤污染
在填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)時(shí)，應(yīng)考慮垃圾厭氧發(fā)酵后形成垃圾層塌落導(dǎo)致表面覆蓋層開裂的情況，做好防護(hù)措施。生活垃圾的毒害性和難降解性使得其在填埋后很長(zhǎng)一段時(shí)間都難以降解且極易產(chǎn)生有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)長(zhǎng)期殘留在土壤，影響土壤肥力，改變土壤結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，破壞了土壤的碳、氮有效循環(huán)，阻礙了植物根系的生長(zhǎng)發(fā)育，并積累在植物體內(nèi)。
3.3垃圾滲濾液
垃圾滲濾液是由于雨水及地表水等滲入填埋場(chǎng)，加上垃圾的化學(xué)降解和生物化學(xué)作用，產(chǎn)生的一種含有高濃度懸浮物和高濃度無(wú)機(jī)和有機(jī)成分的液體[7]。垃圾滲濾液含有大量的重金屬、病毒、細(xì)菌等有毒物質(zhì)且營(yíng)養(yǎng)元素比例失調(diào)。覆蓋和導(dǎo)流系統(tǒng)失效時(shí)，滲濾液隨雨水溢出，嚴(yán)重影響植物的生長(zhǎng)，給生態(tài)恢復(fù)帶來(lái)很大困難，在進(jìn)行植物修復(fù)前，滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)的建設(shè)非常必要。
3.4其他污染
垃圾填埋后開始發(fā)酵，會(huì)產(chǎn)生較高的地溫，對(duì)填埋場(chǎng)的復(fù)墾及植被生長(zhǎng)產(chǎn)生高溫危害，阻礙植被重建。高溫容易導(dǎo)致植物燒根，不利植物生長(zhǎng)。另外，填埋場(chǎng)還能引起一系列的鼠害、蟲害以及其他傷害，破壞被重建的效率和進(jìn)程[8]。
2013年8月綠色科技第8期
吳東彪，等：淮南市大通老垃圾填埋場(chǎng)植物生態(tài)修復(fù)研究環(huán)境與安全
4垃圾填埋場(chǎng)植物生態(tài)修復(fù)機(jī)理
4.1生態(tài)修復(fù)技術(shù)的概念
生態(tài)修復(fù)技術(shù)是根據(jù)通過(guò)一定的生物、生態(tài)以及工程的技術(shù)，根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，人為地切斷和改變生態(tài)系統(tǒng)退化的主導(dǎo)因子，使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和潛力盡快恢復(fù)到正常乃至更高的水平[9～11]。
植物修復(fù)技術(shù)作為生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的重要手段，是一種環(huán)境友好的污染治理技術(shù)，是從生態(tài)學(xué)原理角度來(lái)解決污染問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義[12]。用植被進(jìn)行修復(fù)，是從與自然接觸界面角度，構(gòu)建環(huán)境友好型垃圾填埋場(chǎng)，使得封場(chǎng)表層成為綠色的會(huì)呼吸的生態(tài)皮，可以與自然友好呼吸傳遞信息，有效地避免鼠蠅有害生物富集。
4.2垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)過(guò)程中應(yīng)注重的生態(tài)學(xué)原理
4.2.1整體性原理
整體性原理指的是，系統(tǒng)是由若干要素組成的具有一定新功能的有機(jī)整體，各個(gè)作為系統(tǒng)子單元的要素一旦組成系統(tǒng)整體，就具有獨(dú)立要素所不具有的性質(zhì)和功能。城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)研究作為一個(gè)整體的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)該從整體觀出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、開發(fā)利用和污染治理之間的和諧關(guān)系。
4.2.2生態(tài)位原理
在城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)過(guò)程中，應(yīng)組建喬、灌、草多個(gè)種群組成的生物群落，在生態(tài)恢復(fù)中要避免引進(jìn)相同的生態(tài)位物種，盡可能使生態(tài)位相同的物種錯(cuò)開，合理安排生態(tài)系統(tǒng)中物種及其位置，避免種群間的直接競(jìng)爭(zhēng)，保證群落穩(wěn)定[13]。
4.2.3食物鏈原理
食物鏈?zhǔn)俏镔|(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的重要途徑。隨著城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)的不斷恢復(fù)，物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)會(huì)更加暢通。為防止覆土層招鼠類等有害動(dòng)物的破壞，可以選擇種植適宜植物，起到抑制效果，如牛蒡子、接骨木、十大功勞等。環(huán)境的改善可為蛇類等爬行動(dòng)物提供生存地，也可為鳥類等飛行動(dòng)物提供棲息場(chǎng)所。
4.2.4物種相互作用原理
在城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)的物種配置上要遵循個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)理論，使生態(tài)系統(tǒng)各物種達(dá)到互惠共生，系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)體大大減少物質(zhì)和能量損耗，減小風(fēng)險(xiǎn)，獲得最大的整體功能效益。
4.2.5物種多樣性原理
復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)是最穩(wěn)定的，其主要特征就是食物網(wǎng)縱橫交織，生物組成種類繁多而均衡。生物多樣性豐富，其抗外界干擾能力也越強(qiáng)，在城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)恢復(fù)和重建中，必須考慮物種多樣性的因素，所采用的生物配置必須在立地條件的基礎(chǔ)上，利用本地物種與外地種相結(jié)合，木本與草本植物相結(jié)合的方法，在不同地點(diǎn)給予不同配置。
4.2.6生物演替假說(shuō)
根據(jù)植被演替理論，植被的正向演替是通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)反饋能力、抵抗力和恢復(fù)力實(shí)現(xiàn)。填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)，最有效的群落演替是順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演替發(fā)展規(guī)律進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)一系列的階段，從先鋒群落達(dá)到中生性頂極群落[14]。
4.2.7最小風(fēng)險(xiǎn)與最大效益原理
認(rèn)真研究填埋區(qū)生境狀況，綜合分析論證，將城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)工程風(fēng)險(xiǎn)降到最小。同時(shí)，應(yīng)該要考慮生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)效益和收益周期，以求保持最小風(fēng)險(xiǎn)并獲最大效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
4.2.8環(huán)境容量總體可控原理
在區(qū)域環(huán)境容量總體指標(biāo)要求下，最大程度降低因垃圾填埋場(chǎng)未封場(chǎng)而造成的環(huán)境污染，控制污染物的不利影響，以防危害區(qū)域大氣、地表水（地下水）、土壤和生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和平衡。
5垃圾填埋場(chǎng)植物修復(fù)的實(shí)施
從成功的案例中總結(jié)出植被恢復(fù)的主要方法為直接植被法和覆土植被法，所要解決的問(wèn)題主要是物理?xiàng)l件、土壤的毒性、營(yíng)養(yǎng)條件、合適物種。在自然和人工條件的介入下，填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，會(huì)發(fā)生一種類似于次生生態(tài)演替的過(guò)程，其過(guò)程通常是：適應(yīng)性物種進(jìn)入—土壤肥力緩慢累積—結(jié)構(gòu)緩慢改善—毒性緩慢下降—新物種進(jìn)駐—新的環(huán)境條件改變—群落駐扎—填埋場(chǎng)生態(tài)環(huán)境改善—其他用途[13]。
5.1最終覆土層厚度的確定
填埋場(chǎng)因不同的開發(fā)目的而要求相對(duì)的植被類型，而不同的植被類型要求基質(zhì)厚度也不一樣。目前在垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范中，只是提出基本封場(chǎng)的表層土的厚度。進(jìn)行植物修復(fù)前，先確定最終覆土層厚度，然后進(jìn)行植物的選種和栽種。Ettala[15]指出，根據(jù)所種植的不同植被類型決定覆土層的厚度將填埋場(chǎng)的建設(shè)費(fèi)用大大降低。Gilman等[16]認(rèn)為，草本植物需要基質(zhì)厚度為60cm左右，而樹木則需要90cm以上。
本次淮南市大通老垃圾填埋場(chǎng)最終覆土層平均土層厚60cm，部分區(qū)域達(dá)90cm，下部是土工合成材料作為隔水層。
5.2土壤營(yíng)養(yǎng)狀況測(cè)定及立地條件改造
選種植物前先測(cè)定覆土層土壤營(yíng)養(yǎng)狀況。測(cè)定指標(biāo)主要包括營(yíng)養(yǎng)物水平、電導(dǎo)率、土壤容重和有機(jī)物含量等。根據(jù)測(cè)定決定要添加的肥料、石灰及有機(jī)物的量。最終覆土層土壤的理化性質(zhì)是妨礙填埋場(chǎng)植被恢復(fù)的重要因素之一。
由于該填埋場(chǎng)是簡(jiǎn)易填埋并經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)容，填埋場(chǎng)堆積形體很不規(guī)則，所以需要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行平整，平整需根據(jù)地形地勢(shì)特點(diǎn)，要求便于導(dǎo)氣管鋪設(shè)，有利于排水和水土保持，保證堆體穩(wěn)定，平整后形體簡(jiǎn)單，便于覆蓋層的鋪設(shè)并考慮一定的景觀要求。同時(shí)，堆體改造要考慮土地再利用的可能性。
大通垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后成山體狀，通過(guò)改造和平整，挖溝修筑成臺(tái)田地形，增大了散熱表面積，邊坡坡度1∶3，從現(xiàn)狀地表往上每隔一階設(shè)置寬為2m的馬道，山頂坡度不低于5%，改造后適于進(jìn)行植被重建。
5.3耐性樹種的篩選
植物在垃圾填埋場(chǎng)上生長(zhǎng)面臨著復(fù)雜的環(huán)境壓力，因此，樹種的選擇尤為關(guān)鍵。淺根系草本植物能夠在填埋氣體較多的地方生長(zhǎng)，因?yàn)樽罱K覆土層下的表層中填埋氣體的濃度相對(duì)較低[17]。填埋場(chǎng)最終覆土層通常處于干旱的狀態(tài)[18]，選擇對(duì)填埋氣具有耐性且能抗旱的植物就顯得非常重要，而不是僅選用淺根系的物種，因?yàn)檫@些植物對(duì)干旱環(huán)境往往非常敏感[19]。因此，應(yīng)考慮用不同類型植物（如喬—灌—草）的組合以達(dá)到最佳的復(fù)墾效果[20]。此外，選擇耐性樹種時(shí)還應(yīng)考慮復(fù)墾后的填埋場(chǎng)用途、所填埋的固體廢棄物的種類等方面特性等。
5.4植被重建
植被重建在選種時(shí)應(yīng)根據(jù)垃圾填埋場(chǎng)具體情況進(jìn)行分析，區(qū)劃不同區(qū)塊，根據(jù)立地條件，選種適應(yīng)性強(qiáng)的耐受植物進(jìn)行試種。
本次針對(duì)淮南市大通老垃圾填埋場(chǎng)植被重建，在選擇植物時(shí)遵循以下幾個(gè)原則：選擇生長(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性好、成活率高的植物；選擇具有改良土壤能力的固氮植物；盡量選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹種和先鋒樹種；選擇樹種時(shí)要考慮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和樹種的多功能效益，最主要的是要抗旱、耐濕、耐貧瘠、抗污染、抗病蟲害等。
植被重建模式的核心是“分階段種植”。在現(xiàn)有植物基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，根據(jù)植物各自的生長(zhǎng)習(xí)性與條件，進(jìn)行分期建設(shè)，以遵循“前期改良、中期成長(zhǎng)、后期穩(wěn)定”的建設(shè)思路，促進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)區(qū)的覆綠與美化。
5.4.1恢復(fù)初期
主要采用草本植物，因?yàn)椴荼局参锟剐暂^強(qiáng)、適應(yīng)性較強(qiáng)，根系發(fā)達(dá)，對(duì)土壤有一定的改良作用，能為喬灌木以及其他植物的生長(zhǎng)創(chuàng)造條件，并且能夠改變填埋場(chǎng)封場(chǎng)后整體的景觀[21]。首先選用豆科植物進(jìn)行大面積綠化種植，豆科植物本身能改良土壤，并創(chuàng)造良好的土壤條件（天子嶺）；然后，引入次生演替較快的且適應(yīng)能力很強(qiáng)的先鋒樹種，改善單一的草本植物景觀，并且能夠加速改良土壤，通過(guò)吸收和蒸騰作用截流雨水，改善區(qū)域小環(huán)境，為其他植物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。
植物群落構(gòu)建模式為：刺槐+枸樹+紫穗槐+紅葉石楠+四季青+牛蒡子+雞眼草+羊茅。
5.4.2恢復(fù)中期
根據(jù)地區(qū)立地條件狀況，選擇樹型小、淺根系、耐澇、不易發(fā)生病蟲危害，對(duì)老鼠、蚊蠅等有抑制性的的植物，并且按照各個(gè)功能區(qū)劃和綠化帶設(shè)計(jì)，進(jìn)行批量化園林綠化種植，達(dá)到綠化美化環(huán)境的作用。
植物群落模式為：濕地松+柳杉+臭椿+接骨木+夾竹桃+毛竹+紫葉小檗+酢漿草。
5.4.3恢復(fù)后期
依據(jù)園林綠化和諧對(duì)稱的美學(xué)原理，建設(shè)層次豐富、高低錯(cuò)落、疏密有間的人工植物群落，形成四季常綠、三季有花、色彩豐富的綠地景觀。經(jīng)過(guò)藝術(shù)加工構(gòu)圖，使得多姿多彩的植物創(chuàng)造出幽邃曠闊的各色意境，形成別具風(fēng)格的園林景色。
植物群落模式：海棠+珊瑚樸+女貞+十大功勞+黃連木+鳶尾+苜蓿+羊茅。
6城市老垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)效益
分析6.1生態(tài)效益
項(xiàng)目實(shí)施后，垃圾填埋區(qū)不良的環(huán)境將得到根本改變，生態(tài)系統(tǒng)將得以重構(gòu)，并成為城市的“綠肺”，變成淮南最優(yōu)美宜人的城市環(huán)保主題公園。
現(xiàn)狀區(qū)域城市綠化覆蓋率30%，通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，將提高到32%；區(qū)域城市人均公共綠地面積現(xiàn)狀為18.7m2，通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，將提高到20m2。通過(guò)大范圍的植綠增綠，可節(jié)約能源，吸收大氣中二氧化碳，改善大氣和水源質(zhì)量，減少洪水徑流，減弱噪聲，遏制土地沙化，減少浮塵天氣，改善空氣質(zhì)量。植物以其龐大的樹冠和多毛的枝葉可以減緩風(fēng)速，使空氣中的粉塵滯留在枝葉上，下雨時(shí)隨雨水流到地面，起到防風(fēng)、固沙、防塵作用，使空氣變得清新。據(jù)初步測(cè)定，每畝樹林地一年可滯留粉塵6t左右，恢復(fù)區(qū)植被森林可以年滯塵990t。由于植物具有蒸騰吸熱和減少太陽(yáng)輻射的作用，一般可以使治理后的塌陷區(qū)室外溫度比市中心區(qū)降低1℃～4℃，空氣中的相對(duì)濕度會(huì)增加5%～12%，降低熱輻射強(qiáng)度，降低老城區(qū)“熱島效應(yīng)”，成為淮南市“綠色天然空調(diào)”。
6.2經(jīng)濟(jì)效益
通過(guò)對(duì)填埋場(chǎng)環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)，可以盤活城市“癱瘓”土地，重新煥發(fā)生機(jī)，讓花卉、林木種苗業(yè)也得到大發(fā)展，淮南有條件跨入安徽省重要花卉城市。城市森林建設(shè)的林副產(chǎn)品可帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，并且可為旅游資源的開發(fā)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收益，城市森林建設(shè)可促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。
6.3社會(huì)效益
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的，良好的環(huán)境可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)域綜合治理后，生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善，居民生活環(huán)境更加美好，身體健康狀況得到改善，為淮南市人民的生活創(chuàng)造更好的條件。通過(guò)植物生態(tài)修復(fù)，減少因環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，減少發(fā)病率，從而降低醫(yī)療保健費(fèi)用，同時(shí)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，帶動(dòng)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為淮南市GDP的增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)了淮南市社會(huì)精神文明進(jìn)步和滿足人們?nèi)姘l(fā)展的要求。建成的生態(tài)公園及綠地，可以提高城市形象，改善城市投資環(huán)境，吸引外來(lái)投資，城市將步入良性可持續(xù)發(fā)展階段。
7結(jié)論
（1）垃圾填埋場(chǎng)的植被重建影響因素主要包括填埋氣體、最終覆土層厚度、覆土層土壤特性、滲濾液和植物種類等幾個(gè)方面。從植物生長(zhǎng)角度看：需要注重適宜各種植物生長(zhǎng)的土壤基底條件，諸如厚度、土壤養(yǎng)分含量的關(guān)系等；從封場(chǎng)角度看，需要最少的覆土厚度和快速瀝水條件。
（2）一般填滿場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)是在填埋場(chǎng)最終封場(chǎng)后進(jìn)行的，如果能夠在封場(chǎng)工程設(shè)計(jì)和施工時(shí)兼顧生態(tài)修復(fù)及植被重建工作，結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際情況，選擇合適的修復(fù)方法和植被類別，將有利于加快填埋場(chǎng)的生態(tài)恢復(fù)和植被重建過(guò)程，達(dá)到生態(tài)修復(fù)的預(yù)期效果，同時(shí)也大大降低后續(xù)維護(hù)成本。
（3）植物修復(fù)對(duì)土壤的肥力和水體的水質(zhì)、氣候、濕度、鹽度、酸堿度等條件有一定的要求和條件。植物修復(fù)過(guò)程，致使環(huán)境的pH值、Eh、溶解氧、微生物等組成一個(gè)有異于非根際的特殊環(huán)境，這種環(huán)境具有較高水平的微生物活性、多樣性與生物量，有效改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
（4）植物的生態(tài)修復(fù)過(guò)程中關(guān)鍵是植被的選擇，首先應(yīng)采用當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)快、適應(yīng)性強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)的鄉(xiāng)土植物。如本文所選植物牛蒡子、接骨木、十大功勞等都具有抑制鼠患的作用；柳杉、臭椿能吸收二氧化硫；刺槐、女貞能吸收氟化氫；夾竹桃能吸收氯氣等。其次，盡量使用鄉(xiāng)土植物。鄉(xiāng)土植物更能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)小，而且種植和維護(hù)成本低，本項(xiàng)目在植物選種時(shí)控制本土植物比例在80%以上，適當(dāng)選取外來(lái)種，構(gòu)建復(fù)合立體的喬—灌—草群落結(jié)構(gòu)。在生態(tài)修復(fù)和植物構(gòu)建時(shí)，關(guān)鍵要篩選出超富集植物，因?yàn)槌患参锔的軌蚍置跔I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)來(lái)活化微生物以降解污染物，并能吸收轉(zhuǎn)化污染產(chǎn)物。在選擇外來(lái)植物的時(shí)候，要嚴(yán)格注意防范外來(lái)植物入侵，以免引起當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞。
（5）植物修復(fù)技術(shù)是一種實(shí)用而較為廉價(jià)的綠色治理技術(shù)，可用于大面積的污染治理，具有較高的環(huán)境美學(xué)價(jià)值，既可消除環(huán)境中的污染物，又能美化生活環(huán)境，清潔并儲(chǔ)存可利用的太陽(yáng)能，易于社會(huì)所接受，具有明顯的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。參考文獻(xiàn)：
[1]張記市，孫可偉.城市生活垃圾處理前沿動(dòng)態(tài)[J].中國(guó)資源綜合利用，2004（9）：18～22.
[2]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.CJJ-2004，生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范[S]. 北京：中華人民共和國(guó)建設(shè)部，2004.
[3]張益，陶華.垃圾處理技術(shù)及工程實(shí)例[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2002.
[4]ANON.How to use your completed landfill[J].The American City，1965， 80：91～94.
[5]蔣滿元，唐玉斌.垃圾填埋的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及治理途徑[J].城市問(wèn)題，2006（7）：67～80.
[6]吳鴻鈞.城市垃圾處理技術(shù)及應(yīng)用前景[J].環(huán)境保護(hù)，2000 （12）：14～16.
[7]劉東，喻曉，羅毅，等.城市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液特性分析 [J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2006，29（6）：55～57.
[8]林學(xué)端，廖文波.垃圾填埋場(chǎng)植被恢復(fù)及其環(huán)境影響因子的研究[J].應(yīng)用與環(huán)境生物學(xué)報(bào)，2002，8（6）：571～577.
[9]Fuji T，Hope BK，F(xiàn)oxwell J.Derivation of population-level ecological remedial action objectives：Tualatin River case study.Hum Ecol Risk Assess，2000，6：1075～1086.
[10]Liao C-Y，Pu Y-P.The significance and strategy of ecological remediation engineering in Yangtze River drainage area[J].Yangtze River， 2003，34：37～39.
[11]Robinson GR，Hande1 SN.Directing spatial patterns of recruitment during an experimental urban woodland reclamation[J].Ecol Appl，2000，10：174～188.
[12]張兵生.綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)探索[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2005.
[13]程曉東.城市廢棄垃圾場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究[D].保定：華北電力大學(xué)，2009.
[14]譚綠貴.礦山生態(tài)環(huán)境破壞與生態(tài)修復(fù)[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，20（2）：45～46.
[15]Ettala M O. Short-rotation tree plantations at sanitary landfills[J]. Waste Management&Research， 1988， 6：291～302.
[16]Gilman E F， Flower F B， Leone I A. Standardized procedures for planting vegetation on completed sanitary landfills U.S. Research and Development，1983.
[17]郭小平，趙廷寧，石健，等. 垃圾填埋場(chǎng)植被恢復(fù)技術(shù)進(jìn)展[J].中國(guó)水土保持科學(xué)，2006，12（4）95～99.
[18]Chany S G， Wongmh， Whitton B A. Environ， Manage[J]. 1991， 15： 411.
[19]Lan C Y， Wong MH. Environmental factors affecting growth of grasses， herbs and woody plants on a sanitary landfill [J]. J Environ Sci， 1994， 6 （4）： 504～513.
[20]Wiemerk. Technical and operational possibilities tominimize leachate quantity [C]//ISWA. Proceedings of ISWA International Symposium on Process， Technology and Environmental Impact of Sanitary Landfill（Ⅳ） . Cagliari： Sardinia， 1987：19～23.
[21]李勝，張萬(wàn)榮，茹雷鳴，等. 天子嶺垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)中的植被重建研究[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24（3）：17～19.
