文物保護(hù)工作建議精選(九篇)
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第1篇：文物保護(hù)工作建議范文
一、充分認(rèn)識做好基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的重要性和緊迫性
文物是人類文明物化成果，是不可再生的珍貴資源。保護(hù)文物，弘揚(yáng)中華文化傳承，是連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。我縣是文物大縣，地上地下文物遺存十分豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要以對國家和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識文物保護(hù)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。要樹立"文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源"和"保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力"的意識，按照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。
二、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，確保文物安全
根據(jù)《文物保護(hù)法》和國務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)"五納入"的要求，切實(shí)加強(qiáng)對基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。
（一）凡涉及到省級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址時，建設(shè)單位必須征求文物部門的意見，并依法履行報批手續(xù)。
（二）凡在文物分布密集區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，都必須進(jìn)行文物調(diào)查和考古勘探工作。
（三）建設(shè)單位在取得土地使用證后十個工作日內(nèi)，須在文物部門辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續(xù)。文物部門出具基建用地地下文物古跡處理證明書后，規(guī)劃部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
全縣文物、國土、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門，要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，共同維護(hù)文物管理秩序。建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，凡在文物分布密集區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則。在基本建設(shè)項(xiàng)目中，包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場取土等，建設(shè)單位必須事先會同文物行政管理部門對工程范圍內(nèi)（包括取土區(qū)）進(jìn)行文物調(diào)查和勘探，如有重要發(fā)現(xiàn)，由縣文物行政管理部門組織必要的考古和發(fā)掘。未經(jīng)文物部門勘探和處理的，任何單位和個人不得擅自破土動工。否則，文物部門將按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。私自開工造成地下文物破壞的，要按照《*省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
三、加強(qiáng)管理，相互配合，把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作落到實(shí)處
文物行政管理部門和工程建設(shè)單位要密切協(xié)作，認(rèn)真貫徹既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的"兩利"方針，努力開創(chuàng)文物保護(hù)與基本建設(shè)"兩利""雙贏"的新局面。縣文體局在本單位設(shè)立對外服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理由縣計(jì)劃、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目和基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的文物保護(hù)事宜。
第2篇：文物保護(hù)工作建議范文
眾所周知，文物是人類社會文明的標(biāo)志，其具有著較高的文化價值、歷史價值以及科學(xué)價值，人們通過文物可以了解歷史文明的魅力，而博物館對于文物而言，具有著極其重要的作用，例如：博物館能夠有效保護(hù)與管理文物，使得文物的存在價值得到不斷地增長，并且有效延長了文物的存在時間，由此可以看出，博物館對文物保護(hù)與管理起到了極其重要的作用，但是博物館在保護(hù)文物與管理文物過程中或多或少出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)本文以下將博物館文物保護(hù)與管理現(xiàn)狀以及其中所存在的問題進(jìn)行分析、介紹：
（一）相關(guān)法律以及政策的支持力度不夠
我國針對博物館保護(hù)文物的重要性而對其文物保護(hù)與管理而制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)以及政策方針等，從而為博物館保護(hù)、管理文物而提供有力支持，然而實(shí)踐生活中，博物館以及地方相關(guān)部門并沒有重視保護(hù)、管理文物的必要性以及意義，以至于沒有按照相關(guān)法律法規(guī)以及政策方針來執(zhí)行對文物的保護(hù)、管理，致使博物館中的文物屢次遭到了破壞。
（二）博物館文物遭到破壞且未按相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行維修
根據(jù)目前博物館文物現(xiàn)存情況來看，有不少文物處于常年失修的狀態(tài)，以至于文物逐漸失去了其應(yīng)有的價值，致使整個博物館失去了其存在的意義。另外，隨著時間的推移以及自然環(huán)境的侵蝕，以至于有關(guān)文物會遭到破壞而逐漸失去其歷史文化價值。
（三）關(guān)于博物館建設(shè)力度不夠問題的分析
隨著近幾年國家對博物館保護(hù)、管理文物的重視程度的加深，逐漸加強(qiáng)了對博物館的建設(shè)，但是博物館的建設(shè)水平以及其力度較西方先進(jìn)國家存在一定的差距，以至于博物館難以發(fā)揮保護(hù)、管理文物的作用，甚至在對博物館建設(shè)時出現(xiàn)資金緊張的局面，致使地方相關(guān)政府漸漸忽視博物館的建設(shè)。
二、探討改進(jìn)博物館文物保護(hù)與管理的相關(guān)有效措施以及建議
由于博物館對文物起到保護(hù)與管理的作用，則需要不斷地提高其保護(hù)、管理水平，從而有效保障文物保護(hù)工作的順利開展與執(zhí)行，本文以下針對上述所存在的問題而提出幾點(diǎn)相關(guān)有效建議以及改進(jìn)措施，從而提高博物館保護(hù)、管理文物的價值。
（一）科學(xué)制定相關(guān)文物保護(hù)方案
博物館保護(hù)與管理文物的前提工作，是需要搜集文物相關(guān)信息與資料，并且根據(jù)文物自身特點(diǎn)而制定相關(guān)保護(hù)方案，從而有效、順利開展文物保護(hù)工作，進(jìn)而充分發(fā)揮博物館保護(hù)、管理文物的作用，由此可以看出，搜集文物相關(guān)信息資料對博物館開展保護(hù)、管理工作具有十分重要的意義，而文物相關(guān)信息資料的采集是一個系統(tǒng)性、綜合性較強(qiáng)的工作，并且對其信息資料的搜尋力求做到全面與具體，例如：文物的照片、其價值評估、歷史信息等資料，同時，還需要對文物進(jìn)行檢測，以了解文物的材質(zhì)、工藝以及其病害機(jī)制等信息，從而為制定文物保護(hù)方案而提供有力依據(jù)。
（二）重視文物的預(yù)防性保護(hù)工作
文物遭到破壞除了人為因素以外，就是自然環(huán)境的因素影響，由于文物在博物館存放的時間較長，其會受到燈光、空氣等因素的影響而出現(xiàn)腐蝕性破壞現(xiàn)狀，因此，博物館部門需要對其做好相關(guān)防護(hù)性保護(hù)措施，從而使得文物能夠有效避免遭到環(huán)境病害機(jī)制的侵害，進(jìn)而有效保障文物的自身價值。
（三）進(jìn)一步規(guī)范博物館保護(hù)、管理文物工作程序
由于文物保護(hù)工作是一項(xiàng)較繁瑣、系統(tǒng)性較強(qiáng)的過程，為了使得博物館保護(hù)文物、管理文物水平得到進(jìn)一步提高，則需要不斷地規(guī)范博物館保護(hù)、管理文物的工作程序，從而使得文物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)劃化與科學(xué)化，進(jìn)而有效延長文物的存在時間以及提高其自身價值。另外，還需要不斷地對文物自有的材質(zhì)以及工藝進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，從而以得到文物材質(zhì)的性質(zhì)以及性能，進(jìn)而為后期修復(fù)文物工作提供一定的參考意義，繼而有效提高文物修復(fù)水平。
三、探討博物館保護(hù)、管理文物的未來發(fā)展趨勢
隨著近幾年各國對文物保護(hù)的重視程度的加深，均對文物的保護(hù)與管理開展了一系列的研究工作，從而使得文物保護(hù)工作逐漸趨向規(guī)范化與科學(xué)化：首先，博物館保護(hù)、管理文物工作開展逐漸呈現(xiàn)以人為本的特點(diǎn)；其次，加強(qiáng)對民眾宣傳文物保護(hù)教育工作，使得博物館保護(hù)、管理文物工作呈現(xiàn)全民化趨勢；第三，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，人們逐漸應(yīng)用相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)來實(shí)時監(jiān)控文物，從而保障文物的安全性。
四、結(jié)論
第3篇：文物保護(hù)工作建議范文
一、文物保護(hù)的現(xiàn)狀及問題
根據(jù)我縣考古調(diào)查資料表明，早在五、六千年前，我們的祖先就在這塊土地上繁衍生息，創(chuàng)造了輝煌的古代文明，給我們留下了豐富的地上、地下文物遺存。而基層文物保護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)屬性很強(qiáng)，科技含量高的工作。黨和政府一直高度重視對民族、民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)，我國自1982年11月頒布了《中華人民共和國文物保護(hù)法》之后，2002年10月28日七屆人大第三十次會議再次修改并予以通過，使文物保護(hù)工作沿著正確的法制軌道不斷向前，保護(hù)文物，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化成為全社會共識。各級政府和文物管理部門開展了卓有成效地工作，取得了顯著的成績。但隨著經(jīng)濟(jì)一體化和市場一體化的形成，文物的保護(hù)、利用、管理、宣傳工作逐漸向多樣化趨勢發(fā)展，觀其現(xiàn)狀尚存在以下問題。
1、人們對文物保護(hù)工作重要性認(rèn)識不足，保護(hù)的觀念尚未得到社會的廣泛認(rèn)同。由于許多文物遺址分散，存留于民間或不同地區(qū)，傳統(tǒng)文化所產(chǎn)生的輻射效應(yīng)受環(huán)境制約，人們對文物的重要價值和文物對社會的重要意義在認(rèn)識上不盡相同，再加上宣傳力度不夠，措施不力，導(dǎo)致出現(xiàn)一些干擾、破壞文物保護(hù)工作的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)違法行為，對文物保護(hù)工作極為不利，加之人們理論與知識的缺乏以及思想觀念上的文化差異，上至政府官員，專家學(xué)者，下至商家企業(yè)，平民百姓，或從地方經(jīng)濟(jì)、旅游事業(yè)，或從保護(hù)的方式方法，或從個人喜好等不同側(cè)面對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)存在著輕視乃至不屑的狀況，也使得文物保護(hù)工作困難重重。
2、文物保護(hù)的法律法規(guī)尚不健全。目前，我國對于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)都沒有一部完整配套的法律或法規(guī)予以規(guī)范，均散見于各類不同層次法律法規(guī)及通知規(guī)定之中，且存在多頭管理的狀況，以至于職責(zé)不明或在管理上的缺失。如《文物保護(hù)法》明確由國家文物行政主管部門負(fù)責(zé)，《環(huán)境保護(hù)法自然保護(hù)區(qū)條例》明確由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)，《城市規(guī)劃法》明確由國家城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，《文物保護(hù)工程管理辦法》明確由國家文化行政主管部門負(fù)責(zé)等。此外，即使國務(wù)院對于有關(guān)歷史城市的總體規(guī)劃作過明確的批復(fù)，但都未能擋住一些地方政府《拆舊建新》的城市開發(fā)步伐，因此，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要法制體系和法制環(huán)境的建立健全和完善。
3、生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化和不適當(dāng)?shù)拈_發(fā)加劇了文物資源的破壞。在熱衷關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活條件和崇尚現(xiàn)代建筑的今天，許多文物古跡、歷史建筑，世界文化遺產(chǎn)會在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中遭到了無情的破壞，甚至在推土機(jī)的轟鳴聲中轟然倒塌，某些旅游開發(fā)部門目光短淺，為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，對文物進(jìn)行掠奪性開發(fā)，超負(fù)荷接待游客，造成古跡的老化，破壞，甚至毀滅，讓人們很難感到它的價值所在，這些問題的出現(xiàn)根源在于有些地方官員急功近利，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長的政績心理。
4、文物部門建制低，執(zhí)法力量單薄，文物保護(hù)工作又難以開展。在我國，縣級文物部門均隸屬于縣文化局，大部分屬股級單位，這也給我們的文物保護(hù)工作帶來了許多不便。文物部門是分管全縣范圍內(nèi)的文物工作，經(jīng)常要與一些相關(guān)部門及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，由于建制低，文物部門提出的文物保護(hù)合理化建議有時根本不被相關(guān)部門所重視，吃閉門羹現(xiàn)象時有發(fā)生，表明我們文物保護(hù)工作面臨著十分嚴(yán)峻的形勢。
5、文物保護(hù)與旅游的矛盾。文物是重要的旅游資源之一，發(fā)展旅游有利于對文物的保護(hù)，旅游的收入能為文物保護(hù)提供一定的經(jīng)濟(jì)保障，兩者相得益彰，相輔相成。但同時也給文物保護(hù)帶來了一些不可忽視的負(fù)作用，個別旅游部門在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理由置文物保護(hù)于不顧，破壞文物景觀，在文物景區(qū)內(nèi)搞殺雞取卵，竭澤而漁的超范圍開發(fā)，造成了環(huán)境破壞，進(jìn)而對文物保護(hù)造成威脅。
上述種種現(xiàn)狀，足以證明基層文物保護(hù)工作的嚴(yán)峻性。眾所周知，文物是人類祖先用勤勞的雙手創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的重要體現(xiàn)，任何一件文物由于它所產(chǎn)生的時代，環(huán)境、歷史階段和所經(jīng)歷的時空特性，都有其特別保存之意義。一旦破壞，不能再生，其價值很難用金錢來衡量。
二、文物保護(hù)的建議及對策
文物是國家的、民族的、甚至是全世界人類共有的文化財富資源。保護(hù)文物是社會進(jìn)步的特征和人類文明的體現(xiàn)。文物保護(hù)是一項(xiàng)浩大工程，是一項(xiàng)長期的延續(xù)性工作，需要全社會的自覺和全民意識的增強(qiáng)，這個過程艱辛而漫長，作為基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)和文物工作者，我們應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)工作。
第4篇：文物保護(hù)工作建議范文
一、田野文物保護(hù)工作中存在的一些問題
田野文物就是指那不可移動并且分布地在住宅區(qū)之外的古文物,像古建筑、古石刻、古石窟、古壁畫等。由于分布的地形不同、地域不同、環(huán)境不同,導(dǎo)致田野文物的保護(hù)工作非常困難,其中還存在著諸多問題。
1.分布廣、數(shù)量多
田野文物分布無規(guī)則是田野文物的特點(diǎn)之一,因此為管理保護(hù)工作造成了巨大困難。例如:近年全國第三次文物普查民勤縣進(jìn)行文物保護(hù)工作的單位就有192余處,而在錄不可移動文物多處,并且大多數(shù)都存在于野外,因此,文物保護(hù)工作非常艱難。
2.保護(hù)經(jīng)費(fèi)不充足
在我國文物保護(hù)工作中,除了國家級與省級的文物能夠得到相應(yīng)的保護(hù)經(jīng)費(fèi),市縣級以下的田野文物保護(hù)單位很少能夠爭取到保護(hù)所需經(jīng)費(fèi),因此文物保護(hù)工作難以順利開展。缺少經(jīng)濟(jì)上的基礎(chǔ),很多田野文物保護(hù)區(qū)沒有進(jìn)行專人管制,沒有看護(hù)房,更不要說監(jiān)控管理的設(shè)備了。
3.文物收藏?zé)嶂率贡Ｗo(hù)工作更加艱難
受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國內(nèi)外的文物市場行情變遷等影響,造成文物價值急劇上升,人們對于文物所具有的經(jīng)濟(jì)價值認(rèn)識越來越全面,在暴利的驅(qū)使下,很多人跳出道德底線,鋌而走險,實(shí)施田野文物盜竊行為。
4.執(zhí)法力量偏弱
很多地區(qū)在文物保護(hù)管理方面缺少人力資源,缺少專業(yè)的對文物保護(hù)進(jìn)行執(zhí)法的隊(duì)伍,再加之上級文物保護(hù)單位或者政府布置下的任務(wù)繁重,導(dǎo)致地方單位無法分心于正常的保護(hù)巡查工作上。部分部門甚至沒有配備巡查車輛,對巡查力度和效率造成了嚴(yán)重的影響。
5.少數(shù)地方政府對于文物價值和文物保護(hù)法規(guī)不夠重視
為了加快城市規(guī)劃或項(xiàng)城建設(shè),少數(shù)地區(qū)政府無視文物保護(hù)法律法規(guī),公然實(shí)施破壞行為,興建房地產(chǎn)和規(guī)劃所需設(shè)施,造成田野文物損失嚴(yán)重,遭到不可修復(fù)性破壞,為文物保護(hù)工作帶來嚴(yán)重影響。
二、對田野文物保護(hù)工作提出的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)建設(shè)文物保護(hù)工作的執(zhí)法隊(duì)伍
政府對文物保護(hù)工作過程中執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)一定要重視起來,加強(qiáng)對執(zhí)法工作者的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),加強(qiáng)保護(hù)工作的巡查力度,配備巡查車輛,為執(zhí)法提供設(shè)備上的方便,有效的震懾文物盜竊分子。
2.加強(qiáng)對于文物保護(hù)意識和文物價值的宣傳,防止各媒體上歪曲性的報道
現(xiàn)階段多種文物鑒定節(jié)目、鑒寶報道頻頻出現(xiàn)天價文物,拍賣會上千萬的成交價格也是屢見不鮮,這對于文物盜竊分子的誘惑是非常大的,導(dǎo)致他們將田野文物確定為盜竊目標(biāo),屢屢發(fā)生文物失竊案件。因此,加強(qiáng)文物價值上的正面報道與宣傳,提高人們的文物保護(hù)意識是非常重要的。具體措施如下:
(1)通過考古工作,提高宣傳力度。例如:在進(jìn)行正常的考古工作過程中,對于考古所在區(qū)域的百姓進(jìn)行文物保護(hù)宣傳,提高百姓的法律意識,并道明盜竊文物受到法律制裁的后果。同時可以召開考古成果的會,利用各種媒體為大眾貫徹文物所具有的重要價值,了解文物對古老文化傳承的重要性,知道其是一個國家文化底蘊(yùn)的一部分,主動地配合考古人員進(jìn)行文物挖掘工作。
(2)通過與文物相關(guān)的節(jié)日進(jìn)行文物保護(hù)宣傳。在舉辦文化遺產(chǎn)日的同時,大力宣傳文物保護(hù)工作,并將在考古方面取得的成果通過展覽的方式展現(xiàn)出來,加強(qiáng)對文物文化底蘊(yùn)的渲染,使人們通過文物感受到中華民族文化的燦爛與輝煌,進(jìn)而提高他們的榮譽(yù)感,提高民眾保護(hù)意識,通過這樣的辦法降低文物盜竊行為的發(fā)生。
(3)通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、新聞宣傳文物保護(hù)的重要性。網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)今傳遞消息最快、傳播范圍最廣的手段。利用網(wǎng)絡(luò)對文物保護(hù)進(jìn)行宣傳,對于全民普及保護(hù)意識,提高文物保護(hù)在民眾心目當(dāng)中的重要性是非常有必要的。再輔助于新聞媒體這樣比較正規(guī)的節(jié)目進(jìn)行宣傳,加大對文物盜竊行為打擊力度的宣傳,讓所有人都知道盜竊文物受到法律制裁的嚴(yán)重性。提高文物保護(hù)在民眾心中的地位。
田野文物的保護(hù)工作是艱難的、是枯燥的、是長久地。為了古老的文化傳承,每一個人都應(yīng)該把文化保護(hù)當(dāng)做自己的責(zé)任。而文物保護(hù)的管理工作人員也應(yīng)該提高警覺性,加強(qiáng)管理監(jiān)察工作,不斷的完善保護(hù)手段和巡查措施,有利地從宣傳和準(zhǔn)備工作上震懾和打擊盜竊者的犯罪心理,提高田野文物的保護(hù)效率,盡最大努力去延續(xù)田野文物遺產(chǎn)的生命。
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第5篇：文物保護(hù)工作建議范文
關(guān)鍵詞：不可移動文物 價值評估 立法保護(hù)
對不可移動文化的價值進(jìn)行評估是文物保護(hù)的一個重要內(nèi)容，它可以更好地從客觀的角度對文物的情況進(jìn)行合理的評價，幫助文物工作者和有關(guān)部門更好地對文化進(jìn)行等級的界定并開展相應(yīng)的文化宣傳和保護(hù)工作。加強(qiáng)對不可移動文物的保護(hù)近些年來成了我國文物工作的一個重點(diǎn)。不可移動文物是我國的一筆巨大財富，如何從立法的角度更好地對文物的保護(hù)進(jìn)行促進(jìn)，是文物保護(hù)和發(fā)展中要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。
一、不可移游奈锏母攀
不可移動文物是文物的一種類型，區(qū)別于常見的物品性文物，例如：古玩、字畫等，它是不能進(jìn)行移動的，具體包括了文化遺址、古墓葬、古建筑、壁畫及歷史遺跡等。這些不可移動的文物一般規(guī)模比較大，并且文化背景深厚。隨著我國旅游行業(yè)的發(fā)展，不可移動文物也成了旅游的熱點(diǎn)，例如名人的故居、歷史遺跡等，都廣受歡迎。
二、與不可移動文物保護(hù)相關(guān)的立法
（一）國際立法
在國際方面，關(guān)于不可移動文物的相關(guān)保護(hù)法律，最早的典型代表是1964年在威尼斯通過的《威尼斯》。在這個當(dāng)中，對歷史古跡的概念進(jìn)行了明確的規(guī)定，同時對于文物的保護(hù)從重建行為的鑒定和其它具體的方面給予了闡述?！秲?nèi)羅畢建議》也是關(guān)于不可移動文物保護(hù)大家較為著名的國外法律。在這個建議當(dāng)中，對于歷史地區(qū)的屬性進(jìn)行了規(guī)定，為文物保護(hù)工作的開展提供了明確的依據(jù)。在《華盛頓》中，更是整合了不可移動文物立法保護(hù)的相應(yīng)的資料，對歷史古跡保護(hù)的概念和內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)大，并且還提出了“歷史地段”和“歷史城區(qū)”的概念，對于它們的特點(diǎn)和內(nèi)容也進(jìn)行了分析。在《西安宣言》中，對環(huán)境給予了高度的重視。這個宣言認(rèn)為，環(huán)境是有著自身的重要性和獨(dú)特性的。這兩個特性往往都可以通過一些歷史古跡和當(dāng)?shù)氐臍v史地區(qū)環(huán)境來進(jìn)行體現(xiàn)。從《威尼斯》到《西安宣言》，關(guān)于不可移動文物的立法保護(hù)在國際上是在不斷的進(jìn)步和改進(jìn)的，從過去單純的對古跡建筑進(jìn)行保護(hù)，到后面對整體的不可移動文物環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，這樣的一個進(jìn)步有利于文化的發(fā)展。
（二）國內(nèi)立法
在國內(nèi)，對不可移動文物的保護(hù)和相關(guān)的立法工作開展及管理體制的制定，都是由政府來主導(dǎo)的，并且在這過程當(dāng)中有著全民參與的體現(xiàn)。由于不可移動文物在我國的文物中的比例較大，因此，開展不可移動文物的相關(guān)立法保護(hù)工作，不僅迫在眉睫，也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。由于我國是個發(fā)展中的國家，不可避免會面臨著城市的建設(shè)和規(guī)劃等一些因素對環(huán)境產(chǎn)生改變，在這個環(huán)境的改變過程中，不可移動文物的保護(hù)工作的難度就會越來越大。例如，在開展舊城改造工作中，需要對不可移動文物的價值進(jìn)行正確的、客觀的、合理的評價，這樣才能更好的針對文物的情況，開展恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)工作，避免它遭受到嚴(yán)重的破壞。在我國，對不可移動文物開展立法保護(hù)工作主要通過法律規(guī)定的形式來促進(jìn)工作的開展，我國已經(jīng)出臺了《文物保護(hù)法》，對相關(guān)的工作進(jìn)行規(guī)定。除了文物保護(hù)法之外，我國還配套出臺了其它的相應(yīng)法律法規(guī)，一起來推動工作的開展。在法律和法規(guī)當(dāng)中，對于文物保護(hù)單位的職責(zé)、具體文物保護(hù)工作的開展、相關(guān)的要求都做了明確的規(guī)定，同時對責(zé)任和行為也作出了規(guī)范。
三、我國不可移動文物保護(hù)中存在的問題
（一）處罰標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需求脫節(jié)
對于不可移動文物的保護(hù)要上升到法律的高度，這樣效果更會更加突出。從法律法規(guī)的角度出發(fā)，對不可移動文物進(jìn)行保護(hù)需要制定合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠制約對不可移動文物的破壞行為。在處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定上，我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，但是從實(shí)際的運(yùn)行角度來看，處罰的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的需求存在嚴(yán)重脫節(jié)的情況。2013年的6月，在廣州市，多座正在進(jìn)行過考古挖掘工作的先秦墓葬遭受嚴(yán)重的破壞。這起不可移動文物被破壞主要是因?yàn)閺V州的軌道交通六號線在施工的時候出現(xiàn)了違規(guī)的情況，破壞了不可移動文物，造成了難以挽回的巨大損失。事故發(fā)生之后，有關(guān)部門組織了人員對事故進(jìn)行了調(diào)查，最終判定施工單位、監(jiān)理單位、考古單位和相應(yīng)的執(zhí)法部門都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)我國的《文物保護(hù)法》，對于這類型事故的處罰金額能超過50萬元，但是從實(shí)際的文物價值來看，50元只是杯水車薪。這樣的一個案例切實(shí)反映出了我國不可移動文物的處罰標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的需求存在嚴(yán)重的脫節(jié)情況。
（二）文物認(rèn)證滯后，應(yīng)急制度不完善
文物是需要有關(guān)部門的鑒定才能被認(rèn)證為是文物的，這個認(rèn)證的過程涉及到多個方面的內(nèi)容和工作。由于不可移動文物的出土常常是偶然的，因此在這些文物的保護(hù)種，及時的認(rèn)證是一個最重要的前提。受到各種方面因素的制約，我國在不可移動文物的認(rèn)證方面存在工作滯后的情況，并且缺乏相應(yīng)的應(yīng)急制度來應(yīng)對突發(fā)的狀況。2009年，我國評選出來的十大考古發(fā)現(xiàn)中，江蘇鎮(zhèn)江的13座宋元糧倉榜上有名，但是遺憾的是當(dāng)?shù)氐摹叭缫鈽潜P”在開發(fā)的時候過于注重利潤，沒有對文物進(jìn)行保護(hù)，并且使用挖土機(jī)來對文物進(jìn)行了鏟除，使得我國的不可移動文物出現(xiàn)了重大的損失。雖然我國已經(jīng)從立法保護(hù)的角度對破壞文物的行為進(jìn)行了法律責(zé)任的規(guī)定，但是由于這個文物在被破壞的時候還沒來得及認(rèn)證，從而使得開發(fā)商要負(fù)的法律責(zé)任大大減少，難以形成良好的約束和懲罰效果。
（三）規(guī)章制度和法律實(shí)行力度不足
我國雖然出臺了法律和相應(yīng)的制度，對不可移動文物進(jìn)行保護(hù)，但是從實(shí)行的角度來看，整體的實(shí)行力度并不強(qiáng)。安徽省的泗縣也曾發(fā)生過開發(fā)商破壞不可移動文物的行為。2007年，安徽省泗縣的國土局按照領(lǐng)導(dǎo)的指示對土地進(jìn)行競價的拍賣，但是這塊土地卻是不可移動文物釋迦寺的所在地。對于這樣的土地和文物，我國的《文化保護(hù)法》是有著明確的規(guī)定的，要求，縣一級的政府要開展保護(hù)重建工作必須要獲得省級人民政府和有關(guān)部門的批準(zhǔn)，但是因?yàn)殂艨h政府對于相關(guān)法律和規(guī)章制度落實(shí)不到位，從而導(dǎo)致了這種悲劇的發(fā)生。根據(jù)我國的法規(guī)，如果出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)沖突時，要以后者為重，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要做出讓步，但是制度實(shí)行力度的不足出現(xiàn)了相反的局面，使得文物白白被破壞。
（四）有關(guān)部門執(zhí)法強(qiáng)度不足
對于不可移動文化的立法保護(hù)工作來說，法律法規(guī)的誕生只是第一步，它的落實(shí)和執(zhí)法效果才是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對這些法律法規(guī)，由于不在刑法范圍之內(nèi)，因此很多部門對這個法律法規(guī)都不夠重視，從而在執(zhí)法的力度和強(qiáng)度上也不足，不能在群眾中形成警示作用，不利于不可移動文物的保護(hù)和價值體現(xiàn)。
四、不可移動文物價值評估探討
在我國，從法律和學(xué)術(shù)界的角度來說，對于不可移動文物的評估還沒有一個具體的、標(biāo)準(zhǔn)的、統(tǒng)一的和細(xì)致的操作程序。在很多情況下，對不可移動文物開展評估，都是通過人的主觀判斷，統(tǒng)計(jì)報表，開展問卷調(diào)查和組織專家來進(jìn)行一個綜合性的評估。這樣的評估方式缺乏一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，評估出來的結(jié)果主觀因素較大，對于文物的價值呈現(xiàn)不能夠做到嗜坊和客觀化。對于不可移動文物的價值，一般會從它的歷史、藝術(shù)和科學(xué)三個價值方面進(jìn)行評估，因此，不可移動文物的歷史性、藝術(shù)性和科學(xué)性，也成了他的價值評估指標(biāo)。隨著社會的不斷進(jìn)步和人們精神文明建設(shè)的不斷發(fā)展，在對不可移動文物的價值性評估方面，除了保留過去的歷史性、藝術(shù)性和科學(xué)性之外，還加入了一些新的評估指標(biāo)，例如不可移動文物的美學(xué)價值、精神內(nèi)涵、歷史地段、環(huán)境條件等。每個指標(biāo)都會有其具體的解釋和更具體的下一級指標(biāo)。為了更好的對不可移動性文物的價值進(jìn)行，下面我們將從不可移動文物的歷史、科學(xué)、藝術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等五個指標(biāo)來進(jìn)行具體的分析。
歷史指標(biāo)可以細(xì)分為文物的歷史地位，時間和保存的狀況。一般來說，文物的名氣越大，距離現(xiàn)在的時間越久，保存情況越良好，那么它的歷史指標(biāo)就會比較好，從而歷史價值更加突出。
科學(xué)指標(biāo)又可以分為不可移動文物自身建筑的工藝打造水平、整體的結(jié)構(gòu)情況和它在造型方面的獨(dú)特性，同時還包含了整體建筑的面積、高度和難度等。如果這個建筑文物的建筑工藝水平比較高，或者在建筑方面比較細(xì)致，整體的結(jié)構(gòu)和造型更有特點(diǎn)，并且比較稀缺，那么它的科學(xué)性指標(biāo)就會比較高。此外，如果建筑面積比較大和難度比較大，那么它的科學(xué)指標(biāo)也會比較突出。
環(huán)境指標(biāo)從大的分類上來說可以分為自然環(huán)境指標(biāo)和人文環(huán)境指標(biāo)。自然環(huán)境指標(biāo)指的是與自然環(huán)境中相關(guān)的一些指標(biāo)。一般來說，像植被的覆蓋率情況，水體的覆蓋率情況，植被和水體的面積，都屬于自然環(huán)境指標(biāo)。如果這個不可移動文物所在的自然環(huán)境中，它的植被和水體覆蓋率比較高，所種植的植物年代比較久遠(yuǎn)，或者植物的稀缺性比較突出，那么這里的自然環(huán)境指標(biāo)就會更加的高。人文環(huán)境指標(biāo)指的是根據(jù)這個不可移動文物自身所見證的的歷史文化名人的地位和相應(yīng)的影響力來建立指標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是一個可以細(xì)分的概念，景點(diǎn)門票的收入、房租的收入、旅游業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)價值等都是經(jīng)濟(jì)的二級指標(biāo)。
五、不可移動文物的立法保護(hù)建議
（一）加大文物保護(hù)意識
從立法的角度對不可移動文物進(jìn)行保護(hù)可以使得保護(hù)工作的開展力度更足，從而使得保護(hù)的效果更加明顯。立法是從程序上、制度上使得保護(hù)工作得到了完善，但是歸根到底還需要依靠人們?nèi)ネ瓿蛇@個過程。為了推動不可移動文物立法保護(hù)工作開展效果更加明顯，相關(guān)部門應(yīng)該通過各種各樣的方式加大文物的保護(hù)意識，使群眾對于不可移動文物的價值性和保護(hù)的意義有清楚的認(rèn)識，這樣群眾對于與文物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)才能更好地去執(zhí)行，從而避免產(chǎn)生破壞文物的行為。在文物保護(hù)意識的加強(qiáng)方面，可以通過一些專題性的節(jié)目對文物的價值進(jìn)行分析和探討，通過一些紀(jì)錄片或電視版的現(xiàn)場鑒定等讓群眾了解文物的歷史背景和不可移動文物在文化、藝術(shù)方面的價值。以《收藏馬未都》節(jié)目為例，馬未都先生在電視中對各種收藏品進(jìn)行了講解和現(xiàn)場的鑒定，這樣的一個節(jié)目可以以喜聞樂見的形式讓群眾的文物保護(hù)意識得到提高，從而為文物的立法保護(hù)工作開展提供幫助。
（二）對文物的賠償制度進(jìn)行完善
價值評估工作的開展本身就是好的呈現(xiàn)出文物自身的價值，從而可以使其為我國的文化發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充。在不可移動文物的賠償制度建立中，明確文物的價值是基本，如果價值得不到明確，那么賠償制度的建立就失去了意義，在索賠的時候就會遇到重重困難?；谶@樣的關(guān)系，應(yīng)該加緊對一些還沒有進(jìn)行評估的不可移動文物開展評估工作，防止被破壞卻難以索賠情況的出現(xiàn)。在索賠制度的完善方面，要根據(jù)文物的情況對索賠的金額進(jìn)行調(diào)整，同時對于賠償?shù)呢?zé)任、流程和相關(guān)的要求等進(jìn)行明確的規(guī)定，不給他人鉆空子的機(jī)會。
（三）加強(qiáng)追責(zé)制的建立
對于不可移動文物的立法保護(hù)工作來說，除了進(jìn)行法律制度的完善、意識的加強(qiáng)之外，還應(yīng)該建立追責(zé)制。對于文物遭受到破壞的行為，要從工作的每一個環(huán)節(jié)來進(jìn)行責(zé)任的追蹤，從而加強(qiáng)相關(guān)的部門加大工作的力度，避免因?yàn)闆Q策錯誤或者工作不到位導(dǎo)致不可移動文物遭受到破壞，造成不可挽回的損失。對于因?yàn)槭殞?dǎo)致的不可移動文物遭受到破壞的行為，要啟用追責(zé)，找出每一個相關(guān)部門和具體工作人員的責(zé)任，并且給予相應(yīng)的懲罰，促進(jìn)工作的更好開展，為文物的保護(hù)提供幫助。
六、結(jié)語
綜上所述，不可移動文物是我國的一筆巨大財富，如何更好地對不可移動文物開展價值評估和保護(hù)工作是相關(guān)部門重點(diǎn)要思考的問題，也是推進(jìn)我國文化建設(shè)和發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：文物保護(hù)工作建議范文
關(guān)鍵詞：博物館 文物保護(hù) 有效性
中圖分類號：K87 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0266-01
作為四大文明古國的中華民族，留下眾多璀璨的歷史文物，它們承載著各類信息，如生產(chǎn)、資源、民俗、文化、科技等方面，是我國寶貴的財富。基于此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物的保護(hù)。但是，通過對近些年我國博物館文物保護(hù)工作實(shí)際情況的了解與分析，確定文物保護(hù)工作之中存在一些問題，導(dǎo)致文物保護(hù)效果不佳，很可能造成文物損壞，使之科學(xué)價值、藝術(shù)價值、歷史價值降低。針對此種情況，應(yīng)當(dāng)探究有效的路徑來提高博物館文物保護(hù)工作，良好的保護(hù)文物，將古代勞動人民的智慧結(jié)晶一直傳承下去。
一、博物館文物保護(hù)的重要作用
1.文物保護(hù)是博物館工作的首要任務(wù)
文物有著不可再生的特點(diǎn)，是人類歷史社會發(fā)展過程中遺留的有著重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)價值的實(shí)物。自1992年以后，國務(wù)院先后制定了“保護(hù)為主，搶救第一”的工作方針；“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，博物館的首要任務(wù)就是文物保護(hù)。文物保護(hù)，就是見證歷史，并且在國家發(fā)展的過程中能夠?qū)v史文化、藝術(shù)、科學(xué)傳承下去?；诖?，博物館在文物保護(hù)方面，需要制定與時俱進(jìn)的、切實(shí)可行的文物保護(hù)管理體制，健全文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，按照文物保護(hù)的級別，良好的展開各項(xiàng)文物保護(hù)工作，避免我國珍貴文物受損[1]。
2.社會效益是文物利用的前提
透過文物，我們能夠更加深入的了解國家各方面發(fā)展歷程，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科學(xué)等方面。這充分說明了，文物具有科學(xué)價值、藝術(shù)價值、歷史價值，將其予以科學(xué)的運(yùn)用，能夠?yàn)樯鐣?chuàng)造更多的利益。具體來說，將厚重的歷史呈現(xiàn)在國民的面前，激起國民的愛國主義精神，養(yǎng)成良好的思想道德素養(yǎng)；能夠?qū)⒕哂袧夂竦滋N(yùn)的文化呈現(xiàn)在國民的面前，讓國民深受熏陶和影響，提高自身的文化素養(yǎng)；能夠?qū)⒖茖W(xué)呈現(xiàn)在國民面前，讓國民透過人類智慧結(jié)晶，感受到古代勞動人民的偉大，進(jìn)而積極進(jìn)行科學(xué)研究。所以，良好地進(jìn)行文物保護(hù)，對文物進(jìn)行科學(xué)的利用，可以創(chuàng)造較高的利益。
二、博物館文物保護(hù)工作存在的問題
的確，博物館做好文物保o工作是非常必要的，但是通過對近些年我國文物保護(hù)工作實(shí)際情況的了解與分析，確定文物保護(hù)工作存在一些問題，具體表現(xiàn)為：
1.文物收藏和陳列環(huán)境較差
目前，我國博物館文物收藏陳列環(huán)境較差，主要表現(xiàn)在兩方面。一方面是，國內(nèi)大多數(shù)博物館文物收藏陳列環(huán)境的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)都是參考國外的一些研究數(shù)據(jù)，如濕度標(biāo)準(zhǔn)、溫度標(biāo)準(zhǔn)，很少有博物館能夠根據(jù)所處的地理環(huán)境，對文物收藏陳列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)予以研究，提出適合的、合理的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，致使博物館文物收藏陳列環(huán)境并不是非常適合放置和存儲文物，這會給文物保護(hù)帶來一定的負(fù)面影響。另一方面是改革開放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，粉塵、毒氣等充斥在空氣之中，即便博物館文物保存在封閉的環(huán)境中也容易受到侵害，致使文物發(fā)生物理變質(zhì)的可能性較大[2]。
2.文物保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)不高
博物館肩負(fù)著文物保護(hù)和修繕的任務(wù)，需要一批優(yōu)秀的、專業(yè)的文物保護(hù)隊(duì)伍來負(fù)責(zé)。而通過對國內(nèi)博物館文物保護(hù)工作實(shí)際情況的了解，確定一些博物館內(nèi)并沒有高度重視文物保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍的構(gòu)建，致使博物館內(nèi)文物保護(hù)工作人員整體水平不高，或?qū)I(yè)的知識掌握不扎實(shí)、或?qū)I(yè)素質(zhì)較低、或修繕技術(shù)了解甚少等，致使文物保護(hù)工作人員不能專業(yè)的、合理的、規(guī)范的進(jìn)行文物保護(hù)和修繕，這同樣不利于長久的保存文物。
三、提高博物館文物保護(hù)工作有效性路徑思考
針對當(dāng)前博物館文物保護(hù)不佳，存在一些問題的情況，筆者參考相關(guān)資料及自身工作實(shí)際總結(jié)，提出的建議是：
1.加大財政資金投入
要想真正改變博物館文物保護(hù)現(xiàn)狀，提高文物保護(hù)有效性，首先就要注意極大財政投資力度，只有保證資金充足，才能搭建良好的文物收藏陳列環(huán)境，從而保證良好的保護(hù)環(huán)境；只有保證資金充足，才能投入更多的人力進(jìn)行修繕技術(shù)研究，提高修繕技術(shù)水平，科學(xué)的進(jìn)行文物修繕，良好的保存文物[3]。
2.構(gòu)建優(yōu)秀的文物保護(hù)隊(duì)伍
上文已經(jīng)提及文物保護(hù)隊(duì)伍不佳，將直接影響文物保護(hù)效果?；诖?，為了提高博物館文物保護(hù)工作有效性，需要積極構(gòu)件優(yōu)秀的、專業(yè)的文物保護(hù)隊(duì)伍，也就是定期或不定期的展開相關(guān)培訓(xùn)活動，包括文物保護(hù)認(rèn)識及重要性方面的培訓(xùn)；修繕技術(shù)的培訓(xùn)；素質(zhì)教育等，逐步提高文物保護(hù)工作人員整體水平，構(gòu)件優(yōu)秀的文物保護(hù)隊(duì)伍，科學(xué)化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行各項(xiàng)文物保護(hù)工作。
3.建立健全的文物安全保障體系
近些年，文物收藏?zé)岫容^高的情況下，我國文物價格不斷上漲，導(dǎo)致國內(nèi)外不法分子意圖盜取文物，進(jìn)行文物販賣。為了良好的保護(hù)文物，避免文物受損或者被販賣，博物館還要建立健全的文物安全保障體系。也就是完善文物安全規(guī)章制度，對文物的陳列、展柜安全性能標(biāo)準(zhǔn)、展廳管理等方面予以嚴(yán)格的規(guī)定；制定員工安全崗位責(zé)任制，明確每個員工的責(zé)任，以便員工能夠從責(zé)任出發(fā)，良好的執(zhí)行工作；加強(qiáng)科技防范，也就是積極的引用先進(jìn)的安保技術(shù)，不斷強(qiáng)化博物館安保，防范盜取現(xiàn)象的發(fā)生。
結(jié)語
基于本文一系列的分析，確定文物有著不可再生的特點(diǎn)，是人類歷史社會發(fā)展過程中遺留的有著重要的實(shí)物，具有較高的科學(xué)價值、歷史價值、文化價值，良好的保護(hù)文物很是必要。但是，近些年國內(nèi)博物館文物保護(hù)工作落實(shí)中存在一些問題，致使文物保護(hù)效果不佳。對此，應(yīng)當(dāng)通過加大財政資金投入、構(gòu)建優(yōu)秀的文物保護(hù)隊(duì)伍、建立健全的文物安全保障體系等路徑來提高博物館文物保護(hù)工作有效性。
參考文獻(xiàn)
[1]向菲.提高博物館文物保護(hù)工作有效性路徑的若干問題思考[J].華章，2014（17）：338，348.
第7篇：文物保護(hù)工作建議范文
一、我市新聞出版業(yè)現(xiàn)狀及執(zhí)法職能發(fā)揮不足的成因分析
經(jīng)過多年的培育、發(fā)展，我市的新聞出版業(yè)在近幾年得到了較快地發(fā)展，行業(yè)整體實(shí)力有了較大地提高，現(xiàn)有各類經(jīng)營單位近千家，其中書店344家，報刊出版單位11家，印刷廠175家，復(fù)印打字經(jīng)營單位166家，行業(yè)從業(yè)人員近萬人，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近10億元，但發(fā)展不平衡、布局不太合理、執(zhí)法力度不夠等不盡人意的問題同樣存在。如全市登記在冊的175家印刷企業(yè)中，位于市區(qū)的印刷企業(yè)有119家（其中新浦區(qū)89家），四個縣的印刷企業(yè)共有56家，僅為新浦區(qū)的五分之三；且在實(shí)際執(zhí)法過程中，所接觸的經(jīng)營單位、從業(yè)人員對執(zhí)法檢查、行政處罰等行為不太理解、不很適應(yīng)。探究其成因，可簡要?dú)w納為以下四點(diǎn)：
1、重扶持，輕執(zhí)法。為實(shí)現(xiàn)本行業(yè)的快速發(fā)展，管理部門在扶持發(fā)展上著力較多，對存在問題多靠專項(xiàng)整治、聯(lián)合行動等執(zhí)法方式進(jìn)行解決，對法律法規(guī)的日常管理的震懾力度不夠。
2、人手少，力量薄。由于執(zhí)法人員嚴(yán)重不足、執(zhí)法職能不能充分發(fā)揮，市場管理力度不足，管理對象容易抱有僥幸、攀比心理，導(dǎo)致守法經(jīng)營現(xiàn)象減少，違法經(jīng)營現(xiàn)象增多，表現(xiàn)為違法行為屢查不絕，屢禁不止。
3、教育多，處理少。原有既當(dāng)運(yùn)動員、又當(dāng)裁判員的模式使管理和執(zhí)法相互纏繞，職責(zé)分工難以明確，執(zhí)法成本、難度加大，使執(zhí)法的事中、事后監(jiān)督職能不能體現(xiàn)。
4、顧忌多，執(zhí)行難。對于一些違法違規(guī)經(jīng)營行為，由于受到各種因素的影響和制約，往往難以將處罰執(zhí)行到位，未充分樹立起執(zhí)法權(quán)威。
二、我市文物資源現(xiàn)狀及執(zhí)法職能發(fā)揮不足的成因分析
我市歷史悠久，文物資源豐富，現(xiàn)有地面文物古跡近500處。目前有文物保護(hù)單位有128處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處、省級文物保護(hù)單位20處（22個點(diǎn)）、市級文物保護(hù)單位47處、縣級文物保護(hù)單位56處。這些文物古跡、文保單位布局呈現(xiàn)出點(diǎn)多線長、分布零散、交通不便的特點(diǎn)，并且相當(dāng)一部分還位于山區(qū)、農(nóng)田等地形復(fù)雜區(qū)域，文物保護(hù)管理、執(zhí)法難度較大，文物違法案件也時有發(fā)生。造成上述狀況存在的原因有：
1、誘因增多，側(cè)重刑事打擊。國內(nèi)文物市場的不斷升溫、文物保護(hù)意識的缺失給破壞古遺址、古墓葬，盜竊文物增加了誘因。且目前我市對破壞、盜竊文物的打擊主要側(cè)重于刑事方面，文物保護(hù)行政執(zhí)法管理則相對較弱。
2、地方保護(hù)，執(zhí)法難以到位。有時地方政府、企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益，存在短視行為，破壞、損毀文物，而對其進(jìn)行執(zhí)法存在一定困難。
3、人員較少，協(xié)作機(jī)制仍未健全。我市現(xiàn)有文物保護(hù)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，且存在文物保護(hù)業(yè)務(wù)工作和執(zhí)法工作不分的客觀現(xiàn)實(shí)，使得僅有的執(zhí)法力量也不能有效地投入到現(xiàn)實(shí)文物管理工作中去。
4、被動執(zhí)法，未掌握管理主動權(quán)。文物受到破壞、偷盜，文物保護(hù)部門多數(shù)是在事發(fā)后獲取信息，并且受到執(zhí)法權(quán)限的限制，無法及時有效地開展調(diào)查取證。文物的不可再生特點(diǎn)，決定其一旦遭受損壞，往往很難恢復(fù)其原有價值，造成嚴(yán)重后果，通常要追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任，而不僅僅是行政責(zé)任。
三、執(zhí)法單位有效履行新聞出版、文物方面執(zhí)法職能的建議
新聞出版、文物管理的現(xiàn)狀是客觀的，造成其形成的原因是多樣的，為了在紛繁的表象下廓清思路，理清線索，促進(jìn)執(zhí)法單位在新聞出版、文物管理方面職能的有效發(fā)揮，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)淺見：
建議一：統(tǒng)一思想，優(yōu)化配置，全面貫徹落實(shí)局黨委綜合執(zhí)法的指導(dǎo)思想
執(zhí)法職能是市文化局、新聞出版（版權(quán)）局的重要職能。從微觀層面而言，“執(zhí)法”指行政主體對市場主體經(jīng)營行為的規(guī)范。
市文化市場綜合執(zhí)法稽查隊(duì)受市局的委托，代為行使對全市文化市場、新聞出版市場、文物保護(hù)的執(zhí)法職權(quán)，其作出的具體執(zhí)法行為是代表市文化局、新聞出版（版權(quán)）局的意志，而不代表其自身具有這樣的權(quán)力。如果把稽查隊(duì)的工作僅僅看作是稽查隊(duì)自身的工作，把稽查隊(duì)形象的好壞認(rèn)為與市局形象的好壞沒有直接關(guān)系，把稽查隊(duì)的職能與業(yè)務(wù)處室的職能看作是等同的，這就不是用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀念看問題。相關(guān)執(zhí)法部門、單位只有各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、緊密團(tuán)結(jié)，才能完成好上級下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
建議二：改變舊式思維，進(jìn)一步理順管理和執(zhí)法關(guān)系，使二者回歸其真實(shí)本位
在一年前，我市的文化市場、新聞出版市場、文物保護(hù)還存在著指導(dǎo)性管理、業(yè)務(wù)性管理與具體執(zhí)法行為不分，錯誤的認(rèn)為那種既是運(yùn)動員又是裁判員的管理模式就是經(jīng)典的、科學(xué)的管理形式。不了解作為“兩性人”的尷尬，更不知道面對“兩性人”的無奈，還談何發(fā)揮管理與執(zhí)法的積極作用，當(dāng)然，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)是有其認(rèn)識上的不足，更有其體制上的桎梏。
從理論上講，管理與執(zhí)法是有區(qū)別的，是兩個不同的概念，但二者又是有聯(lián)系的，不是彼此孤立的。作為對市場的管理形式，要發(fā)揮二者的積極作用，就要對二者進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)置，要建立起管理與執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制，理順行政管理與行政執(zhí)法的內(nèi)部關(guān)系，使二者回歸其本位。從體制上建立健全相互獨(dú)立、各司其職的管理運(yùn)行機(jī)制。業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，稽查隊(duì)專職負(fù)責(zé)稽查執(zhí)法工作，通過相互協(xié)作，真正促進(jìn)市場經(jīng)營從自發(fā)到自覺，從盲目到科學(xué)，從無序到有序，從管理的宏觀微觀不分到逐漸清晰、科學(xué)。
建議三：強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，降低執(zhí)法成本，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法工作機(jī)制
努力強(qiáng)化對文化事業(yè)的責(zé)任感，樹立全局意識，摒棄個人主義、部門主義，強(qiáng)化溝通，增強(qiáng)協(xié)作，對一些經(jīng)常出現(xiàn)的需要及時處理的事務(wù)建立工作制度，保持工作連續(xù)性，增強(qiáng)事前、事中、事后工作的銜接，尤其是要保證處室與稽查隊(duì)信息、線索的共享、互動、暢通，為執(zhí)法活動事先評估和介入鋪平道路，整體聯(lián)動，擴(kuò)大工作績效。杜絕那種執(zhí)法是我的事，管理是他的事，或者執(zhí)法是他的事，管理是我的事；我的事他就不得參與，他的事我就不予支持的錯誤認(rèn)識，剔除將個人利益凌駕于集體利益之上的錯誤思想，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化職業(yè)道德，提高政治思想品質(zhì)，防范、杜絕不應(yīng)有的羈絆、掣肘甚至是拆臺的行為。
第8篇：文物保護(hù)工作建議范文
【關(guān)鍵詞】 未定級別文物；不可移動文物；保護(hù)工作；措施
文物是人類在歷史長河中遺留下來的具有十分重要價值的遺跡以及相應(yīng)的遺物。這些文物是人們共同創(chuàng)造出來的，應(yīng)該由全人類進(jìn)行共享。其中未定級別不可移動文物更是歷史文化的象征，它不僅僅具有十分重要的歷史意義，同時，它也見證了我國文化的發(fā)展過程，因此，我們要重視這一課題的探討。
一、未定級別不可移動文物保護(hù)過程中存在的主要問題
現(xiàn)階段，我國在未定級別不可移動文物進(jìn)行保護(hù)過程中，存在一定的問題，這些問題嚴(yán)重影響到保護(hù)水平的提高。
1、認(rèn)證以及保護(hù)主體獨(dú)立性不強(qiáng)
根據(jù)《文物保護(hù)法》，若是在進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)以及生活的過程中，發(fā)現(xiàn)具有價值的文物遺存或是遺址，該遺址的所在政府要積極進(jìn)行文物的保護(hù)，并根據(jù)文物的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)措施的實(shí)施。在進(jìn)行這一工作過程中，要對不可移動文物進(jìn)行認(rèn)定，因此，認(rèn)定工作的開展直接影響到文物保護(hù)水平的高低?，F(xiàn)階段，我國文物認(rèn)定的主體為各個地方政府。由于制度問題的影響，地方文物保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)直接隸屬于當(dāng)?shù)氐恼?，在相關(guān)人員的配置以及資金的支持方面也都依賴于政府的投入。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大部分地方政府將大量的人力物力投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中去，對于文物認(rèn)定這一部門的投入并不是十分的重視，這導(dǎo)致認(rèn)定工作無法全面的開展，同時，對于認(rèn)定文物主體的獨(dú)立性也存在一定的影響，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)，這在一定程度上影響到文物認(rèn)定工作的開展；二是文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不高，造成這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是動力不強(qiáng)，機(jī)構(gòu)的人員配置以及相關(guān)方面的設(shè)施不齊全。除此之外，我們還發(fā)現(xiàn)，為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā)，未定級別不可移動文物逐漸成為開發(fā)建設(shè)的犧牲品，這嚴(yán)重影響到未定級別不可移動文物的保護(hù)水平的提高。
2、三無狀態(tài)的出現(xiàn)
現(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)的未定級別不可移動文物在進(jìn)行保護(hù)的過程中，存在三無狀態(tài)，且較為普遍。除了有部分地方政府對其進(jìn)行文字說明之外，大部分未定級別不可移動文物處于三無狀態(tài)，主要體現(xiàn)在：一是大部分文物無保護(hù)標(biāo)志。通過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，大部分未定級別不可移動文物并沒有相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)志，其主要原因是相關(guān)機(jī)構(gòu)對這一方面不夠重視；二是大部分文物無保護(hù)范圍。保護(hù)范圍的確定是進(jìn)行未定級別不可移動文物保護(hù)的重要措施。然而在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)大部分文物并沒有進(jìn)行保護(hù)范圍的確定，這導(dǎo)致未定級別不可移動文物與人們的日常生活混雜在一起。人們在進(jìn)行日常生產(chǎn)以及生活的過程中，往往會導(dǎo)致文物的損害；三是無專人保護(hù)。現(xiàn)階段，政府的主要精力全面放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對于文物保護(hù)這一方面并不是十分重視，因此，導(dǎo)致文物保護(hù)機(jī)構(gòu)并沒有足夠的人手進(jìn)行文物保護(hù)。
3、文物保護(hù)意識較為淡薄
根據(jù)現(xiàn)階段未定級別不可移動文物保護(hù)的實(shí)際情況分析，各級政府以及相應(yīng)的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)對于未定級別不可移動文物的保護(hù)意識淡薄，這導(dǎo)致相關(guān)的工作無法全面的開展。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于人們的不重視，常常會出現(xiàn)未定級別不可移動文物被占用的現(xiàn)象。除此之外，我們還發(fā)現(xiàn)，由于保護(hù)意識較為淡薄，原先已定過級的文物失去其級別，這在一定程度上影響到文物保護(hù)水平的提高。
二、未定級別不可移動文物的保護(hù)措施
1、健全保護(hù)機(jī)構(gòu)
未定級別不可移動文物的重要性日益突出，因此，在進(jìn)行其保護(hù)工作之前，首先要健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，其主要措施如下：一是進(jìn)行相關(guān)專業(yè)人才的招聘，例如，專業(yè)的文物保護(hù)人員、專業(yè)的文物修復(fù)人員等，并根據(jù)其實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)薪酬待遇方面的調(diào)整，既要做到吸引人才，又能夠做到留得住人才；二是多舉行相應(yīng)的學(xué)習(xí)以及交流活動。在進(jìn)行文物保護(hù)管理過程中，要想不斷提高保護(hù)水平，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行與其他地方的學(xué)習(xí)以及交流，積極學(xué)習(xí)其他地方進(jìn)行文物保護(hù)的先進(jìn)方法，可以在一定程度上提高其文物保護(hù)水平。
2、大力宣傳文物保護(hù)的意義
首先，各級政府的管理人員要重視未定級別不可移動文物的保護(hù)工作的開展，要充分了解到這一工作進(jìn)行的重要性；其次，各級文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)該地的實(shí)際情況，進(jìn)行文物保護(hù)意識宣傳工作，讓人們充分了解進(jìn)行文物保護(hù)的目的，積極提高人們對未定級別不可移動文物的保護(hù)意識；最后，鼓勵社會相應(yīng)保護(hù)組織的參與，讓這些機(jī)構(gòu)參與到文物保護(hù)過程中去，進(jìn)而不斷提高其保護(hù)水平。
3、利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行文物保護(hù)
通過分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的未定級別不可移動文物在進(jìn)行保護(hù)工作中，并沒有采用相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，這影響到其保護(hù)水平的提高。因此，在進(jìn)行文物保護(hù)時，相應(yīng)的管理人員要積極采用科學(xué)技術(shù)，例如，在進(jìn)行文物認(rèn)定或是重建的過程中，工作人員可以利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行，提高其保護(hù)水平。除此之外，工作人員還要根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范的制定，通過這樣的方法，不斷規(guī)范保護(hù)工作的流程，逐漸讓未定級別不可移動文物保護(hù)工作步入正軌。
4、保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合
現(xiàn)階段，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致未定級別不可移動文物保護(hù)工作遭到破壞的現(xiàn)象較為普遍，因此，各級政府要將這一保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。在實(shí)際工作過程中，相應(yīng)的部門要積極開拓思路，制定出新的部門考核制度以及標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，在進(jìn)行未定級別不可移動文物的保護(hù)過程中，現(xiàn)階段還存在一定的問題，這些問題嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及社會的發(fā)展，因此，我們要重視這一方面的探討。本文結(jié)合現(xiàn)階段我國未定級別不可移動文物的保護(hù)現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際要求，提出了相關(guān)建議，希望能夠起到提高保護(hù)水平、促進(jìn)社會發(fā)展的目的。
【參考文獻(xiàn)】
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第9篇：文物保護(hù)工作建議范文
田野文物分布于不同地域、不同地形、不同環(huán)境中，處在自然狀態(tài)下，風(fēng)化損毀嚴(yán)重，且大都無人看管，不法分子的偷盜，人們生產(chǎn)、建設(shè)、生活的人為損毀，田野文物安全實(shí)在堪憂，加大對田野文物的保護(hù)力度，刻不容緩?，F(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐中的所見所聞和心得體會，談?wù)勌镆拔奈锉Ｗo(hù)存在的問題及建議。
一、基層田野文物保護(hù)中存在的一些問題：
1、廣大基層干部群眾對“文物”的概念認(rèn)知不清或不夠準(zhǔn)確。把“文物”狹義地理解為“古董”，單純的從經(jīng)濟(jì)價值的角度去看待文物，認(rèn)為只有很值錢的東西才是文物，而對于古遺址、古建筑、古樹名木、石雕碑刻等，興趣不大，關(guān)注度不高，有些群眾甚至嗤之以鼻。廣大干部群眾不知道或忽略了“文物是古代勞動人民在生產(chǎn)、生活中遺留下來的遺物或遺跡”這一廣義的概念。“失之毫厘、謬以千里”，思想認(rèn)識上的巨大偏差，導(dǎo)致他們不可能從歷史價值、社會價值、文化價值的角度去審視文物，不可能站在“保護(hù)文化資源，傳承歷史文明”的高度去保護(hù)棄置一隅的一通碑刻、一座老建筑或一處古遺址。
2、文物基本知識及法律、法規(guī)的宣傳教育過于理性化、抽象化、概念化。如我們經(jīng)常宣傳說“文物是不可再生資源，是悠悠華夏文明的載體，是一個城市歷史文化的宿影”、“保護(hù)文物是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)”等等，這些觀點(diǎn)語言說理性較強(qiáng)、專業(yè)和文學(xué)色彩較為濃厚，曲高和寡，很難適應(yīng)“農(nóng)村”這個大的語言環(huán)境和“農(nóng)民”自身文化知識結(jié)構(gòu)層次，不易被廣大人民群眾所接受，而有關(guān)文物的寬范信息就很難深入人心，扎根于基層。同時，近年來，中央電視臺推出的《國寶檔案》、《鑒寶》等欄目，從“古董”、“古玩寶貝”的角度，使“文物”的概念走進(jìn)市井村閭、千家萬戶，客觀導(dǎo)致人民群眾在文物的種類和價值的理解認(rèn)識上失之偏頗、不夠全面。
3、田野文物破壞、流失嚴(yán)重。許多石雕、碑刻等可移動田野文物被盜竊、被破壞，由于這類文物分布范圍較廣，文物主管部門不可能做到隨時隨地對它們進(jìn)行科學(xué)的管理和有效的保護(hù)，加之它們生存的環(huán)境是交通、通訊相對滯后的農(nóng)村，而農(nóng)民群眾對此類文物的價值和意義認(rèn)識不到位，保護(hù)意識淡薄，保護(hù)力度不夠，一定程度上為不法分子營造了可乘之機(jī)，致使一些不同時期的、涵蓋重要?dú)v史文化信息的碑刻和石雕藝術(shù)品殘?jiān)馄茐幕虮槐I流失。同時，一批不可移動文物因年久失修或疏于管理保護(hù)，正處于頹廢或消失的境地。這些見證歷史蒼桑巨變、極具地域風(fēng)情、彰顯濃厚歷史文化底蘊(yùn)的古遺址、古建筑在現(xiàn)代文明的擠壓下，在人們逐日淡化的目光中，已成殘?jiān)珨啾冢茢〔豢啊?/p>
二、田野文物保護(hù)的幾點(diǎn)建議
1、各級政府的正確引導(dǎo)。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想認(rèn)識上高度重視文物工作。全面準(zhǔn)確把握不同類型的文物所蘊(yùn)含的歷史價值、社會價值、文化價值，切實(shí)提高文物保護(hù)意識。古言曰：“上有所好、下必甚焉”，領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，勢必引起全社會的廣泛關(guān)注和積極參與，形成“保護(hù)文物、傳承文明，人人有責(zé)”的良好社會氛圍。其次是各級地方政府要將田野文物納入經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入地方財政預(yù)算、特別是納入地方財政預(yù)算一定要落實(shí)到位。因?yàn)楸Ｗo(hù)田野文物需要投入大量資金，單獨(dú)依靠文物主管部門的力量無疑是杯水車薪，可望而不可及。形勢所迫，只有各級政府齊心協(xié)力、共赴一役，才能確保田野文物保護(hù)工作萬無一失。
2、文物主管部門要采取正確、有效的宣傳方式，運(yùn)用平易、質(zhì)樸、形象、生動的語言和圖畫制作光盤、版面、折頁，在農(nóng)村這片田野文物生存的廣闊天地里廣泛宣傳文物的有關(guān)知識和法律、法規(guī)，使文物真正走進(jìn)人們的生產(chǎn)、生活?！爸?，愛之切”，廣大基層干部群眾只有深刻的了解什么是文物、為什么保護(hù)文物、怎樣保護(hù)文物，才能夠自覺自愿地融入到田野文物保護(hù)的隊(duì)伍中去。同時，文物主管部門還要從專業(yè)技術(shù)的角度，全力以赴，積極主動的采取有效措施，對一些處境岌岌可危的田野文物及時的進(jìn)行保護(hù)維修。
3、加強(qiáng)建設(shè)文物保護(hù)工作的執(zhí)法隊(duì)伍?，F(xiàn)階段多種文物鑒定節(jié)目、鑒寶報道頻頻出現(xiàn)天價文物，拍賣會上千萬的成交價格也是屢見不鮮，這對于文物盜竊分子的誘惑是非常大的，導(dǎo)致他們將田野文物確定為盜竊目標(biāo)，屢屢發(fā)生文物失竊案件。政府對文物保護(hù)工作過程中執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)一定要重視起來，加強(qiáng)對執(zhí)法工作者的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，加強(qiáng)保護(hù)工作的巡查力度，配備巡查車輛，為執(zhí)法提供設(shè)備上的方便，有效的震懾文物盜竊分子。
