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礦山工程施工合同精選(九篇)

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礦山工程施工合同

第1篇:礦山工程施工合同范文

關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別

2008年10月,日照仲裁委員會(huì)受理了一起合同糾紛案件,案情大致是:申請(qǐng)人某鋼廠委托被申請(qǐng)人某起重機(jī)制造公司制造一個(gè)懸梁起重機(jī),包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日,每延誤一天,需支付合同價(jià)款萬(wàn)分之5的延期違約金;合同履行中發(fā)生的一切糾紛,由合同履行地的仲裁委員會(huì)解決等。合同簽訂后,申請(qǐng)人按約支付工程款,被申請(qǐng)人未能按期交工,直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請(qǐng)人使用。工程交付后,由于雙方當(dāng)事人對(duì)工期延誤違約金的計(jì)算發(fā)生爭(zhēng)議,申請(qǐng)人向日照仲裁委員會(huì)(起重機(jī)的安裝地)申請(qǐng)仲裁:要求裁決被申請(qǐng)人支付工程延期違約金40余萬(wàn)元。被申請(qǐng)人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人的要求完成一個(gè)起重機(jī)的制作,而起重機(jī)的制作是在被申請(qǐng)人所在地進(jìn)行的,因此該合同是承攬合同,被申請(qǐng)人住所地才是合同履行地”為由,提出管轄權(quán)異議,認(rèn)為該仲裁委員會(huì)沒(méi)有管轄權(quán)。

根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定,建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地,而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此,界定該合同的性質(zhì),決定了該仲裁委員會(huì)對(duì)該案是否享有管轄權(quán)。對(duì)此,該仲裁委員會(huì)內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn),由此引起筆者的注意,特撰此小文。

《合同法》第251條規(guī)定:“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作,交付工作成果,定作人給付報(bào)酬的合同?!钡?69條規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同?!苯ㄔO(shè)工程合同,實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類(lèi)型。因此,《合同法》第287條規(guī)定:“法律對(duì)建設(shè)工程合同沒(méi)有特別規(guī)定的,適用法律對(duì)承攬合同的有關(guān)規(guī)定?!备鶕?jù)《合同法》的規(guī)定,建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計(jì)合同與承攬合同較易區(qū)分,因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別?,F(xiàn)實(shí)中,建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類(lèi)。

建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性:

1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中,承攬人必須按照定作人的要求,完成一定的工作,但定作人的目的不是工作過(guò)程,而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中,承包人也必須按照發(fā)包人的要求,或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料,完成一項(xiàng)工程,發(fā)包人的目的,也不是工作過(guò)程,而是按期得到一項(xiàng)完整的、合格的工程。

2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿(mǎn)足定作人的特殊要求而訂立的,因而定作人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化,使它同市場(chǎng)上的物品有所區(qū)別,以滿(mǎn)足定作人的特殊需要,這是與買(mǎi)賣(mài)合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同,同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙,為滿(mǎn)足發(fā)包人建設(shè)一項(xiàng)與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。

3、承攬人或施工人的工作均具有獨(dú)立性。兩類(lèi)合同中,承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù),不受合同對(duì)方的指揮,獨(dú)立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任,在工作成果和工程交付前,對(duì)標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。

4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程,并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成,且對(duì)完成工作、工程過(guò)程中遭受的意外風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中,承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù),而定作人則負(fù)有支付報(bào)酬的義務(wù),兩者的義務(wù)是相互的、對(duì)流的、有償?shù)?。建設(shè)工程施工合同中,承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù),發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù),兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)摹?/p>

對(duì)以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性,大家的意見(jiàn)是一致的,但對(duì)兩類(lèi)合同的不同之處,可謂“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”,從網(wǎng)上搜到的以下兩個(gè)案例,也反映出兩種不同的觀點(diǎn)。

1、上海市浦東新區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)浦東法院)2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海東方公司)破產(chǎn)案時(shí)(見(jiàn)上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)),就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計(jì)研究所有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑研究所)申請(qǐng)優(yōu)先受償工程欠款一案,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定:建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程,如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同,不屬于建設(shè)工程合同,而屬于承攬合同的范疇,因此破產(chǎn)申請(qǐng)人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同,而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由,裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。

2、乙方為甲方承建一塊大型戶(hù)外顯示屏,一審法院從合同名稱(chēng)入手,認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見(jiàn)認(rèn)為:當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”,合同標(biāo)的為可拆分物,主要依賴(lài)承攬人之技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行施工,最終之安裝僅是制作過(guò)程之延續(xù),并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。

筆者認(rèn)為,建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1、合同標(biāo)的物的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同完成的工作構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn),即合同標(biāo)的物是不動(dòng)產(chǎn)物,包括民法意義上的完全不動(dòng)產(chǎn)物和大部分類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)物,而承攬合同完成的工作則不構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)的,即標(biāo)的物一般是指動(dòng)產(chǎn)。

國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定:“本條例所稱(chēng)建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定:“本條例所稱(chēng)建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?!薄督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定:“本規(guī)定所稱(chēng)建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)?!睆纳鲜鲆?guī)定可以看出:建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類(lèi)工程,三類(lèi)工程的共同點(diǎn)就是:工程施工完成后,均構(gòu)成了不動(dòng)產(chǎn)物,包括完全不動(dòng)產(chǎn)物和類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)物。

(1)完全不動(dòng)產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動(dòng)的構(gòu)筑物。不動(dòng)產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,如辦公樓、廠房、碼頭、公路等,但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目,如民宅、垃圾站、傳達(dá)室等。

不動(dòng)產(chǎn)物的建設(shè),通常要涉及對(duì)土地利用的強(qiáng)制性規(guī)范的限制,當(dāng)事人不得違反規(guī)定自行約定。例如,發(fā)包人擬投資建設(shè)一座廠房,必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審批,辦理土地使用、占用手續(xù),符合有關(guān)規(guī)劃要求,辦理開(kāi)工許可證等。國(guó)家建設(shè)主管部門(mén)制定的工程類(lèi)別及等級(jí)中,把工程類(lèi)別分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和機(jī)電安裝工程十四類(lèi),從中可以看到,上述工程的共同點(diǎn)是,工程完成后均成為了完全不動(dòng)產(chǎn)物。因此,凡是為施工完全不動(dòng)產(chǎn)物而簽訂的合同,均是建設(shè)工程施工合同。

那么在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為,是否是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容呢?筆者認(rèn)為:在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為,如果行為的后果添附在不動(dòng)產(chǎn)物上,并最終形成了與不動(dòng)產(chǎn)物一體的、不可分割、不可拆分的部分,由此簽訂的合同,筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同,而不能認(rèn)定為承攬合同。例如室內(nèi)裝修活動(dòng)。該類(lèi)工程雖然可能技術(shù)要求比較低、投資較小,但裝修行為的后果,通常成為了不動(dòng)產(chǎn)物上不可分割的部分,因此也是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容,而不是承攬合同的內(nèi)容。

實(shí)踐中對(duì)建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物有個(gè)誤區(qū),即有人認(rèn)為:建設(shè)工程合同的標(biāo)的限于比較大而復(fù)雜的土木建筑等工程,建設(shè)工程的要求較高,因此為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同,而應(yīng)屬于承攬合同,如為個(gè)人建造住房與建筑隊(duì)訂立的合同就是承攬合同,而不是建設(shè)施工工程合同。筆者對(duì)此持不同看法:個(gè)人建造的住房,也構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn);個(gè)人住房雖然工程較小、難度比較小,建設(shè)要求不高,但也是房屋建筑,《建筑法》中已將建筑活動(dòng)范圍明確界定為“各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造”。應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人住房在內(nèi)的各類(lèi)建筑。另外,個(gè)人建造住房,同樣需要取得有關(guān)部門(mén)的許可,施工中同樣具有一定的危險(xiǎn)性,同樣需要具有一定資質(zhì)的人員進(jìn)行施工,因此,為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而簽訂的合同也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同。

(2)部分類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)物,包括鐵塔、管道、室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡(jiǎn)單拆除之鋼板車(chē)間等。有人認(rèn)為:室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡(jiǎn)單拆除之鋼板車(chē)間等屬于類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)物,不構(gòu)成民法意義上的不動(dòng)產(chǎn)物,歸屬于可拆分物,因此,該類(lèi)合同主要是依據(jù)加工方的技術(shù)而簽訂,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為加工承攬合同,方符合立法之精神。筆者認(rèn)為:施工上述類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)物時(shí),不能孤立的只從物的分類(lèi)來(lái)分析,還要結(jié)合下面第2個(gè)不同之處,即對(duì)合同主體的要求來(lái)分析。

2、合同主體的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同的承包人為特殊主體,法律對(duì)承包人有特殊要求,即承包人必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的具有一定建設(shè)資質(zhì)的法人。而一般承攬合同在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下,合同雙方為一般主體。

(1)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定:“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”;《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第1條規(guī)定:“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序,保證建設(shè)工程質(zhì)量安全,根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定”。由于建設(shè)工程施工過(guò)程一般較長(zhǎng),施工中需要一定的技術(shù),過(guò)程存在一定的危險(xiǎn)性,建設(shè)工程體現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,因此需要由有技術(shù)、有能力的隊(duì)伍來(lái)建設(shè),另外建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞,可能會(huì)涉及到社會(huì)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益,國(guó)家對(duì)施工單位實(shí)行資質(zhì)管理是十分必要的。因此,為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,國(guó)家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理,以加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理。

(2)《建筑法》第26條規(guī)定:“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程?!钡?9條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;……禁止總承包單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”;《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定:“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”;《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定”;第3條規(guī)定:“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)”。此外法律對(duì)建筑從業(yè)技術(shù)人員也有相應(yīng)的條件限制。以上都是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,違反上述規(guī)定的建設(shè)工程施工合同依法無(wú)效。

由此可見(jiàn),建設(shè)工程合同對(duì)承包人不但有要求,而且對(duì)承包人的要求是十分嚴(yán)格的。企業(yè)承攬工程,必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。反過(guò)來(lái)講,凡是需要取得建筑業(yè)資質(zhì)證書(shū)才能施工的項(xiàng)目,都是工程的范疇,圍繞工程簽訂的合同都是建設(shè)工程施工合同。

(3)建設(shè)部會(huì)同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門(mén)組織制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三大部分。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機(jī)電安裝工程等12個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個(gè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì);勞務(wù)分包工程包括木工作業(yè)、砌筑等13各專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。從上述資質(zhì)分類(lèi)看,國(guó)家對(duì)從事上述工程的企業(yè),包括施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包,均實(shí)行資質(zhì)管理,企業(yè)均需辦理相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū),否則,不能承攬工程,也不能承擔(dān)工程施工任務(wù)。建設(shè)工程施工合同中的承包人,必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì),才能承攬工程,否則,雙方當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同會(huì)因?yàn)槌邪藳](méi)有施工資質(zhì)而無(wú)效。因此也可以說(shuō):凡是必須具備上述資質(zhì)才能施工的項(xiàng)目,就是建設(shè)工程,為此簽訂的合同,就是建設(shè)工程施工合同。

現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同和承攬合同最容易混淆。從國(guó)家對(duì)建設(shè)工程施工合同承包人的特殊要求可以看出:安裝工程合同與承攬合同的最明顯的區(qū)別就在于國(guó)家對(duì)合同中的承包人有無(wú)資質(zhì)的要求。如果無(wú)資質(zhì)的要求,就是承攬合同;反之就是建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同。

還要注意的一個(gè)問(wèn)題就是:有的建設(shè)工程施工合同的承包人沒(méi)有資質(zhì)或超越資質(zhì)訂立的合同,只能認(rèn)定合同為無(wú)效合同,而不能因?yàn)槌邪藳](méi)有資質(zhì)就認(rèn)定合同是承攬合同。

3、結(jié)算方式的區(qū)別。通常情況下,建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí),合同價(jià)款是不確定的、暫定的,需要雙方當(dāng)事人根據(jù)合同履行情況,通過(guò)專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位,依據(jù)國(guó)家或地方編制的結(jié)算定額,計(jì)算出合同的最終價(jià)款。而承攬合同往往在簽訂合同時(shí)就約定了明確的價(jià)款或價(jià)款的計(jì)算方式,雙方當(dāng)事人根據(jù)合同的約定,不需要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)算就能輕易計(jì)算出合同的最終價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同需要進(jìn)行工程結(jié)算才能確定最終價(jià)款。所謂工程結(jié)算是指承包人在工程實(shí)施過(guò)程中,依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量,并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益,它是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)也是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家為此出臺(tái)了一系列關(guān)于工程結(jié)算的規(guī)定:如《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第2條規(guī)定:“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng),均適用本辦法?!薄督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第2條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理,適用本辦法?!睘榱私y(tǒng)一工程造價(jià)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家建設(shè)部和各地建設(shè)行政主管部門(mén),還制定了《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》《全國(guó)統(tǒng)一裝飾工程定額》《全國(guó)統(tǒng)一建筑消耗量定額》等計(jì)價(jià)依據(jù)。另外,國(guó)家對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位和人員也進(jìn)行資質(zhì)管理。

由于建設(shè)工程的結(jié)算比較復(fù)雜,而建設(shè)單位一般沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T,所以建設(shè)單位一般要委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位審核承包人編制的結(jié)算書(shū)。審核結(jié)果經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可后,才具有效力。通常情況下,如果依據(jù)約定不能直接計(jì)算出最終價(jià)款的合同,是建設(shè)工程施工合同,反之就是承攬合同。

以上三個(gè)方面,就是建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處。一般情況下,只要對(duì)照上述三個(gè)方面,就能很容易的區(qū)別兩種合同?,F(xiàn)在再看前文提到的兩個(gè)案例。第1個(gè)案例中,(1)浦東法院既然認(rèn)定債權(quán)人建筑研究所與上海東方公司之間簽訂的合同是建設(shè)裝潢工程施工合同,又否定建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同,顯然是前后矛盾;(2)國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,以及建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》均明確規(guī)定建設(shè)工程包括裝修工程,而浦東法院引用失效的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定“建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程,如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同,不屬于建設(shè)工程合同”,顯然與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突;(3)根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求,從事裝修(包括裝潢)工程的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì),也說(shuō)明裝修工程就是建設(shè)工程的一個(gè)分類(lèi)。由此看出,浦東法院的認(rèn)定和裁判是值得商榷的。

第2個(gè)案例中,乙方為甲方承建戶(hù)外顯示屏的合同,既包括了制作顯示屏的內(nèi)容,也包括了安裝顯示屏的內(nèi)容。戶(hù)外顯示屏的制作,可能對(duì)制作主體并無(wú)特殊的要求,但是戶(hù)外顯示屏的安裝,不是任何單位都可以施工的,也需要有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行,但二審法院忽視了這個(gè)關(guān)鍵,由此作出的裁判也值得商榷。對(duì)此,其實(shí)最高人民法院早于2003年3月26日《關(guān)于山東省青島東方鐵塔集團(tuán)有限公司與河南省延津縣廣播電視局建設(shè)工程施工合同糾紛一案指定管轄的通知》中,就作出了相應(yīng)的規(guī)定。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致,但最高人民法院的意見(jiàn)是:發(fā)射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準(zhǔn)備工作,因此雙方所簽合同不是承攬合同,應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛,案件應(yīng)由工程所在地人民法院管轄。

筆者認(rèn)為,最高人民法院的意見(jiàn)無(wú)疑是正確的,但卻沒(méi)有從根本上指出區(qū)別兩種合同的辦法,導(dǎo)致下級(jí)法院在審理該類(lèi)案件時(shí)仍無(wú)明確的依據(jù),不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。

建設(shè)工程施工合同和承攬合同除了從上述三個(gè)最明顯的不同之處外,還可以從以下幾個(gè)方面區(qū)分:

1、合同形式上的差異。承攬合同既可以是書(shū)面的也可以是口頭形式,而且在定作人為自然人時(shí)多采用口頭形式。而建設(shè)工程施工合同屬要式合同,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式訂立。這是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要,也是由建設(shè)工程合同履行的特點(diǎn)決定的?!逗贤ā返?70條明確規(guī)定:“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式?!钡蓪?duì)承攬合同并無(wú)規(guī)定。

2、訂立合同方式上的差異。一般承攬合同在訂立時(shí)經(jīng)合同雙方協(xié)商達(dá)成一致即可成立。而根據(jù)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同的訂立一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序,還應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督?!督ㄖā返?9條規(guī)定“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包”;《合同法》第273條規(guī)定:“國(guó)家重大建設(shè)工程合同,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”;《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):……”;第7條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督”。因此,無(wú)論是訂立合同的前提,還是訂立合同的方式,建設(shè)工程合同都比一般承攬合同嚴(yán)格許多。從意思自治方面來(lái)說(shuō),建設(shè)工程合同所受的限制比一般承攬合同要多得多,很多合同條款都由國(guó)家法律和法規(guī),甚至規(guī)章都規(guī)定好了的。建設(shè)部、國(guó)家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》和《建筑裝飾工程施工合同》示范文本,就是根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定,并結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程實(shí)際以及相關(guān)國(guó)際慣例制定,現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用到建筑工程領(lǐng)域。

3、合同內(nèi)容上的差異。建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容比承攬合同的內(nèi)容范圍更窄,專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)。前者是進(jìn)行工程建設(shè),從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類(lèi)合同,但無(wú)論是土木建筑工程、安裝工程,還是裝飾裝修工程,均需交由有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行。而后者是加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn),其外延更為廣闊。承攬合同中,國(guó)家對(duì)承攬人的資質(zhì)并無(wú)強(qiáng)制性的要求。

4、監(jiān)理制度的差異。在合同的履行過(guò)程中,建設(shè)工程施工根據(jù)《建筑法》第30條規(guī)定,“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定強(qiáng)制推行監(jiān)理制度,而承攬合同不強(qiáng)制性推行監(jiān)理制度。

5、標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差異。承攬合同的雙方可以自行約定標(biāo)的物質(zhì)量,但作為建設(shè)工程施工合同來(lái)說(shuō),標(biāo)的物的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求。如《建筑法》第58、59、60、61條規(guī)定:建筑施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé);建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量;建筑工程竣工時(shí),屋頂、墻面不得有滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量缺陷;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù);建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,不得交付使用等等。

6、標(biāo)的物保修的差異。承攬合同法律沒(méi)有明確規(guī)定保修問(wèn)題,由合同雙方自行約定是否保修,以及保修期限,而國(guó)家對(duì)建設(shè)工程保修,包括保修范圍和保修年限,都有明確的規(guī)定。如《建筑法》第62條規(guī)定的建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定:在正常使用條件下,建設(shè)工程的最低保修期限為:基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年等。

7、一方違約時(shí)的救濟(jì)方式不同。在承攬合同中,定作人解除合同后,承攬只能要求定作人賠償損失,而不能要求繼續(xù)履行;而在建設(shè)工程合同中,除特定情形外,一方違約時(shí),對(duì)方當(dāng)事人都可以要求其繼續(xù)履行。

第2篇:礦山工程施工合同范文

【關(guān)鍵詞】2013清單;2010清單;內(nèi)容對(duì)比;宏觀對(duì)比

0.引言

2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》已于2013年1月1號(hào)正式執(zhí)行,這將為工程價(jià)款細(xì)化管理及工程項(xiàng)目管理帶來(lái)一場(chǎng)新的革命。同時(shí)也預(yù)示著建設(shè)工程實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的造價(jià)管理面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。想比如10清單,13版規(guī)范存在了新的變化。這些變化不僅快速實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際通行慣例接軌更是加強(qiáng)政府宏觀管理轉(zhuǎn)變職能的能力,同時(shí)可以更好地營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所以2013版清單的執(zhí)行標(biāo)志著工程價(jià)款管理將邁入全過(guò)程精細(xì)化管理的新時(shí)代。簽于此,我們將從術(shù)語(yǔ)、規(guī)范內(nèi)容、宏觀上把2013清單和2010清單進(jìn)行對(duì)比,從而有利于我們學(xué)習(xí)掌握2013清單。

1.2013清單與2010清單術(shù)語(yǔ)對(duì)比

最新頒布的2013清單有27個(gè)術(shù)語(yǔ),相比于2010清單新增7條新的術(shù)語(yǔ),分別是:招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價(jià)工程清單、工程量偏差、安全文明施工費(fèi)、提前竣工(趕工)費(fèi)、誤期賠償費(fèi)、招標(biāo)人;有3條在2013清單中已經(jīng)被刪除,分別是:項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目特征、措施項(xiàng)目;另有3條術(shù)語(yǔ)稍有改動(dòng),分別是:2010清單的總承包服務(wù)費(fèi)、索賠、合同價(jià)分別改為2013清單的承包服務(wù)費(fèi)、施工索賠、簽約合同價(jià)。

2013清單中和2010清單中相同的術(shù)語(yǔ)有17條,盡管術(shù)語(yǔ)名稱(chēng)相同但是內(nèi)容并不是完全相同。如:2013清單中合同價(jià):發(fā)承包雙方在施工合同約定的,包括了暫列金額,暫付價(jià),計(jì)日工的合同總金額。2010清單中合同價(jià):發(fā)承包人在施工合同中約定的工程價(jià);2013清單中工程造價(jià)咨詢(xún)師:取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)等級(jí)證書(shū),接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的當(dāng)事人以及取得當(dāng)事人資格的合法繼承人。2010清單中工程造價(jià)咨詢(xún)師:取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)等級(jí)證書(shū),接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的企業(yè);2013清單中竣工結(jié)算價(jià):發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按照合同約定確定的,包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整,是承包人按合同約定完成了全部承包工作后,發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。2010清單中工程造價(jià)咨詢(xún)師:發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,按照合同約定的最終工程造價(jià)。2013清單中暫估價(jià)對(duì)比2010清單中暫估價(jià)加入了工程設(shè)備的單價(jià)。

2.2013清單與2010清單內(nèi)容上的對(duì)比

2013清單相對(duì)于2010清單在內(nèi)容上更加細(xì)分化,2013清單把建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范分為了15大點(diǎn)新增了如竣工結(jié)算與支付,合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付,合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決,工程計(jì)價(jià)資料與檔案,計(jì)價(jià)表格等新的內(nèi)容,而2010清單對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的劃分則比較抽象化,只分為5大類(lèi),分別是:總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格。在內(nèi)容細(xì)化上2013清單相對(duì)于2010清單也增加了些新的內(nèi)容如:2013清單中4.4其他項(xiàng)目如下:1 暫列金額;2 暫估價(jià):包括材料暫估單價(jià)、工程設(shè)備暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià);3 計(jì)日工;4 總承包服務(wù)費(fèi)。4.4.2 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。4.4.3 暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備暫估價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算;專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專(zhuān)業(yè),按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。4.4.4 計(jì)日工應(yīng)列出項(xiàng)目和數(shù)量。4.4.5 出現(xiàn)本規(guī)范第4.4.1 條未列的項(xiàng)目,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。而2010清單中3.4其他項(xiàng)目如下:3.4.1其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng):1.暫列金額;2.暫估價(jià):包括材料暫估價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià);3.計(jì)日工;4.總承包服務(wù)費(fèi)。3.4.2出現(xiàn)本規(guī)范第 3.4.1 條未列的項(xiàng)目,可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。

2010版清單在附錄部分主要分為:建筑工程工程量清單及計(jì)算規(guī)則,裝飾工程工程量清單及計(jì)算規(guī)則,安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則五大部分。而2013清單附錄部分主要分為:房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范,通用安裝工程計(jì)量規(guī)范三大部分。少了園林綠化工程和礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。

3.2013清單與2010清單在宏觀上的對(duì)比

3.1 2013清單與2010清單對(duì)比主要技術(shù)特點(diǎn)

(1)強(qiáng)化了以人為本的基本原則,并根據(jù)我國(guó)建筑業(yè)的具體特點(diǎn),創(chuàng)造性地提出了有針對(duì)性的管理理念和方法。

(2)加強(qiáng)了管理的程序化。注重了造價(jià)管理各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的程序化要求,并就主要內(nèi)容規(guī)范了嚴(yán)密的程序。

(3)注重了建筑業(yè)和諧競(jìng)爭(zhēng),文化文明的建設(shè)和運(yùn)行,高效快速的發(fā)展。

(4)體現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)和提高。引進(jìn)國(guó)外建筑行業(yè)先進(jìn)的先進(jìn)生產(chǎn)方式,總結(jié)過(guò)去國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)二十多年來(lái)的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),首次提出了全過(guò)程管理原則。從全壽命周期的角度,按照責(zé)任一體化,利益一體化,項(xiàng)目功能一體化的原則,提出了造價(jià)管理理念。

3.2 2013清單與2010清單對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)更加明確

(1)2013清單中新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說(shuō)明:當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差>±5%的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。對(duì)低投標(biāo)報(bào)價(jià)的適用性也改為了強(qiáng)制性條文執(zhí)行。而在10清單中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的錯(cuò)誤并未做復(fù)查說(shuō)明。

(2)2013清單中對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說(shuō)明,還對(duì)招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單做了明確闡釋。2010清單對(duì)這些定義卻比較模棱兩可。

(3)2013清單對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文:建筑工程施工發(fā)承包,應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度),不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度)。并且新增了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)充說(shuō)明:綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用,招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的,應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。而2010清單對(duì)解決風(fēng)險(xiǎn)的方式的強(qiáng)制性不夠。

3.3 2013清單與2010清單的對(duì)比可執(zhí)行更加強(qiáng)化

2013清單對(duì)一些不夠明確的地方做了精確的量化說(shuō)明和修改補(bǔ)充:2013清單給出了明確的計(jì)算說(shuō)明:合同履行期間,若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差,且超過(guò)15%時(shí),調(diào)整原則為:a、工程量增加15%以上時(shí),其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低;b、當(dāng)工程量減少15%以上時(shí),減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高,并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式而2010清單對(duì)工程量偏差的說(shuō)明,只是給出了解決方式,但未明確給出調(diào)整的比例和計(jì)算過(guò)程。2013清單明確給出了調(diào)整綜合單價(jià)的計(jì)算方式而2010清單對(duì)工程變更引起綜合單價(jià)的調(diào)整,只是給出了條文性說(shuō)明。

4.結(jié)論

從工程實(shí)踐表明,清單計(jì)價(jià)較定額計(jì)價(jià)更能充分體現(xiàn)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)能力和自主定價(jià),同時(shí)清單計(jì)價(jià)也能及時(shí)反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化。但從2010清單的應(yīng)用情況來(lái)看,其仍存在不完善的方面之處,因此2013清單計(jì)價(jià)相對(duì)2010清單來(lái)比,其無(wú)論在術(shù)語(yǔ)還是內(nèi)容上都有提升。文章通過(guò)結(jié)合筆者的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出這二者之間的區(qū)別與聯(lián)系,對(duì)于清單計(jì)價(jià)的改進(jìn)之處進(jìn)行總結(jié),為同行學(xué)習(xí)2013清單具有指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙紅艷.清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的比較分析[J].黑龍江科技信息,2011(01):118~119.