影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

與五年前大不相同，目前，伴隨我國低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)和通用機場建設(shè)審批權(quán)限的下放，通用航空的整體政策環(huán)境正日漸寬松。2014年11月21日，全國低空空域管理改革會議在京召開，重點審定了《低空空域使用管理規(guī)定》、《無人駕駛航空器飛行管理規(guī)定》、《通航空管信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》、《目視飛行航空地圖管理規(guī)定》四個管理辦法。應(yīng)該說，自2010年《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》頒布以來，涉及通用航空的相關(guān)法律法規(guī)正逐步健全、管理制度正逐步完善、職責(zé)分工正逐步清晰。未來，伴隨上述四個管理辦法的公布實施，我國涉及通用航空運營行業(yè)的整體管理框架將初步構(gòu)建。

但是與普遍預(yù)期不同，五年來，我國通用航空產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模并未因此出現(xiàn)“井噴”或“爆發(fā)”式增長。特別是近幾年，雖然新的通航企業(yè)不斷注冊成立，通用航空器數(shù)量不斷增加，但是最能代表行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的指標(biāo)――“飛行小時數(shù)”的增速卻一直跟不上航空器的增長速度。數(shù)據(jù)表明，自2010年以來，我國通航企業(yè)數(shù)量年均增長約25%，航空器數(shù)量年均增長約20%，但是，同期通航飛行小時數(shù)年均增長不足15%，其中201 3年增長率只有2.5%，而在工業(yè)作業(yè)飛行小時數(shù)方面，近幾年甚至出現(xiàn)了連年下滑的趨勢。

飛行小時數(shù)與航空器數(shù)量增長速度的不匹配意味著我國通用航空器的年利用率不足，資源浪費嚴(yán)重，企業(yè)的經(jīng)營形勢可想而知。

自2013年以來，民航局開始對通航運營企業(yè)給予直接資金補貼，算上這些補貼，目前國內(nèi)能夠盈利的通航企業(yè)只有40家左右，且其中只有中信海直、亞聯(lián)以及北京航空等8家企業(yè)盈利理想，大多數(shù)中小型通航企業(yè)基本上處于虧損狀態(tài)。

如果仔細(xì)研究那些經(jīng)營和成長情況較好的通航企業(yè)，我們會發(fā)現(xiàn)，他們基本都在發(fā)展模式上有所創(chuàng)新，呈現(xiàn)出明顯不同于他國情況的“中國特色”。這里需要指出的是，這些新模式的產(chǎn)生是這些通航企業(yè)作為直面市場競爭的主體在伴隨行業(yè)環(huán)境逐步成熟的過程中，通過自身在市場競爭中的嘗試和摸索最終總結(jié)的經(jīng)驗成果，代表了當(dāng)前行業(yè)背景下我國通航運營業(yè)先進(jìn)的發(fā)展方式。除非行業(yè)環(huán)境發(fā)生巨大變動，這種發(fā)展形勢不會變化，其中反映出的一些規(guī)律和趨勢可視作當(dāng)前環(huán)境下通航運營業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”，需要高度重視。在此，筆者就目前我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些新特點及其原因闡述如下。

公務(wù)機運營深挖高端客戶價值。目前經(jīng)營情況較好的大型公務(wù)機運營企業(yè)基本都由具備一定規(guī)模的運輸航空公司控制。他們在商業(yè)模式上普遍采用的是“客戶價值深度挖掘”模式，即以公務(wù)飛行服務(wù)為基礎(chǔ)，通過向高端客戶提供大量地面及非航空服務(wù)，深度挖掘客戶價值。這種商業(yè)模式與國際上公務(wù)航空運營普遍采用的非固定航班模式和企業(yè)包機模式存在一定差異。分析其形成原因主要有兩個方面：首先，我國公務(wù)機運營業(yè)目前普遍采用機型較大的噴氣公務(wù)機，需要在民航航線高度運營，而航線運輸?shù)南嚓P(guān)資源主要由各大航空公司掌握；其次，我國航空公司在經(jīng)營上都重視要客，掌握大量高端客戶資源，兩者結(jié)合有助于將航空高端客源價值深入挖掘，并充分利用既有資源。此外，我國大眾對公務(wù)航空舒適度預(yù)期過高、企業(yè)普遍缺乏公務(wù)機運營能力、地面高速交通發(fā)達(dá)等現(xiàn)狀也是造成我國公務(wù)機運營現(xiàn)狀的客觀原因。

工業(yè)作業(yè)專業(yè)化發(fā)展趨勢明顯。我國通用航空傳統(tǒng)的工業(yè)作業(yè)領(lǐng)域主要集中在石油、電力、地勘等行業(yè)，曾經(jīng)在很長時間占據(jù)通用航空全行業(yè)一半以上的飛行小時和營業(yè)收入。但是隨著作業(yè)環(huán)境的改善，各主要應(yīng)用企業(yè)即通用航空工業(yè)作業(yè)服務(wù)的主要客戶，紛紛自行組建或收購?fù)ê狡髽I(yè)，開展通用航空作業(yè)業(yè)務(wù)，從而使工業(yè)作業(yè)呈現(xiàn)出明顯的專業(yè)化發(fā)展趨勢。應(yīng)該說，這種沿產(chǎn)業(yè)鏈逆向拓展的方式主要是利益相關(guān)方依靠對市場資源的掌握得以實現(xiàn)的，貌似是一種不完全公平的競爭方式，但是其形成的專業(yè)化運營模式，最終有助于各種專業(yè)設(shè)備的應(yīng)用和專有技術(shù)的開拓，從長期看是一種有競爭力的商業(yè)模式。這種方式也成功培育了中信海直、國網(wǎng)通航等國內(nèi)領(lǐng)先的大型通航企業(yè)。

無人機等新裝備的廣泛應(yīng)用正在逐步替代傳統(tǒng)通航作業(yè)部分領(lǐng)域。與我國通用航空產(chǎn)業(yè)不同的是，雖然也受空域使用和管理法規(guī)不完善等方面的限制，但近年來，我國民用無人機產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。目前，除中航工業(yè)下屬企業(yè)的軍用無人機項目外，國內(nèi)有上百家高新企業(yè)在從事無人機研制與服務(wù)工作。其中的佼佼者如深圳大疆創(chuàng)新公司，據(jù)稱占有了全球小型民用無人飛行載具市場的70%市場份額。這家2006年由我國航模愛好者成立的公司，目前已有3500名員工，年銷售額達(dá)30億元人民幣。由于無人機無需搭載駕駛員，使其在研制費用、經(jīng)濟性、適航性、安全性等方面都有著通用飛機無法比擬的優(yōu)勢。因此在傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)非載人作業(yè)領(lǐng)域，其無疑將帶來巨大沖擊，甚至逐步取代傳統(tǒng)通用航空作業(yè)項目。

綜合上述分析可以看到，無論高端公務(wù)機服務(wù)領(lǐng)域還是在通航工農(nóng)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域，通用航空傳統(tǒng)市場已趨于成熟且基本被掌握行業(yè)資源的大型企業(yè)瓜分殆盡。而另一方面，我國個人通用航空消費發(fā)展遠(yuǎn)低于預(yù)期，其中固然有飛行手續(xù)繁瑣等政策因素限制，但相關(guān)先行企業(yè)尚未摸索出值得推廣的盈利模式也是一個重要原因。當(dāng)前，部分新注冊的通航企業(yè)雖然打著通航的旗號，但大部分還是希望賺上下游產(chǎn)業(yè)的錢，比如飛機銷售、土地增值等。

從世界范圍來講，通用航空并非是一個新興市場和新興行業(yè)，這一行業(yè)飛機交付量和飛行小時數(shù)的歷史峰值分別出現(xiàn)在1979年和1990年。但是我國由于受政策和資源限制，這一行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于世界平均水平。在目前政策限制逐步放松的國內(nèi)環(huán)境下，一個成熟行業(yè)在新的環(huán)境下必然有新的發(fā)展和變化，這就是本文提出的通航“新常態(tài)”根本成因。

總的來說，通用航空“新常態(tài)”，是我國正在建設(shè)并逐步成熟的行業(yè)管理機制和我國特有市場情況共同形成的。在通航“新常態(tài)”下限制通用航空行業(yè)發(fā)展的主要因素，正由政策因素向市場因素轉(zhuǎn)變。隨著我國低空空域管理改革和通航飛行、機場建設(shè)等方面規(guī)定的不斷落實和完善，我國通用航空產(chǎn)業(yè)仍能在較長時期內(nèi)保持較高的增長速度，但是可以判斷整個行業(yè)不會有“井噴”式的增長現(xiàn)象出現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營情況將直接取決于其市場競爭地位。其實，目前市場環(huán)境下通用航空企業(yè)已經(jīng)開始產(chǎn)生分化，部分兼具規(guī)模和資源優(yōu)勢的企業(yè)已經(jīng)步入健康發(fā)展快速道，而大量的小型企業(yè)還在苦苦摸索適合自己的經(jīng)營模式。

針對當(dāng)前通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”，筆者認(rèn)為，有以下兩方面問題需要行業(yè)相關(guān)者特別關(guān)注。

首先，無論地方政府還是企業(yè)在進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)前應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，審慎決策。隨著今后一段時間，我國通用機場的大規(guī)模建設(shè)，各地政府和企業(yè)進(jìn)軍通航領(lǐng)域的沖動必然會長期維持。但目前市場環(huán)境已不適合傳統(tǒng)作業(yè)型通航公司創(chuàng)業(yè)，設(shè)立通航企業(yè)首要解決的應(yīng)是贏利模式設(shè)計問題。而相關(guān)園區(qū)建設(shè)首要注意的應(yīng)是，必須要有科學(xué)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。目前，全國至少已經(jīng)有28個省、市、自治區(qū)的116個縣級及縣級以上城市已經(jīng)在規(guī)劃、建設(shè)或者聲稱要建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，其中很多未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)形不成特色、上不了規(guī)模，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，園區(qū)發(fā)展空心化，浪費了寶貴的發(fā)展機遇和土地、資金等寶貴資源。同時，也有部分園區(qū)經(jīng)過資深規(guī)劃單位規(guī)劃設(shè)計，正在迅速形成特色，搶占產(chǎn)業(yè)高地。

其次，政策建議和措施需要更具科學(xué)性和針對性。我國通航產(chǎn)業(yè)大發(fā)展源于2008年汶川地震搶險中直升機救援的良好表現(xiàn)，此后在社會各界的呼吁下，國家開始了以低空空域管理改革為代表的一系列重大改革舉措，促進(jìn)通用航空發(fā)展。很多相關(guān)從業(yè)者，也通過對比西方國家發(fā)展經(jīng)驗和從自身發(fā)展訴求出發(fā)，提出了各種發(fā)展建議，但由于立場與視角不同，很多建議不但難于實施甚至相互矛盾。回顧我國改革開放三十多年的發(fā)展歷程，可以看到，我國在行業(yè)頂層設(shè)計領(lǐng)域其實從未完全照搬過西方國家經(jīng)驗，而是一直強調(diào)國際經(jīng)驗和我國實際相結(jié)合。而三十多年的高速發(fā)展也成就了我國政府的制度自信。因此，完全依靠對西方經(jīng)驗的研究進(jìn)行政策建議并不可取。在政策建議上，更需要考慮國家支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷，兼顧豐富國家社會治理和應(yīng)急救援手段、提升國家安全水平和國防實力、支持國產(chǎn)裝備制造業(yè)發(fā)展等諸多方面要求，因地制宜，實事求是，從解決核心問題人手，才能提出建設(shè)性的政策建議和保障措施。促進(jìn)政策落地，相關(guān)措施才可能取得更積極的作用。

中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司

第2篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式要與生產(chǎn)力發(fā)展實際相適應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的確立，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀實際相適應(yīng)，這是社會基本矛盾對立統(tǒng)一規(guī)律所決定的。不同時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的調(diào)整和完善，是與當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展實際相適應(yīng)的。

創(chuàng)辦農(nóng)機生產(chǎn)合作社經(jīng)營新模式。大樺林子村農(nóng)機生產(chǎn)合作社的三位創(chuàng)立者，顯、劉旭民、孫士安，他們是實行先富裕起來的佼佼者，在當(dāng)?shù)攸h委、政府、村黨支部、村委會的支持下，在縣農(nóng)委、農(nóng)機局等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的扶持下，在全鄉(xiāng)辦起了第一家農(nóng)機生產(chǎn)合作社。

（二）對農(nóng)戶土地實行入股租賃規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機生產(chǎn)合作社和入股入社農(nóng)戶雙盈為目的，在保證各農(nóng)戶土地所有權(quán)長期不變的前提下，對農(nóng)戶土地實行入股租賃自愿流轉(zhuǎn)方式，以本村農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)為主，還跨村跨區(qū)域進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)。以低于市場農(nóng)機作業(yè)價格5%的方式，全力輻射周邊區(qū)域耕地代耕、代種、代收農(nóng)機作業(yè)，2013年為周邊5個村代耕302萬畝，可實現(xiàn)經(jīng)營收入130余萬元。農(nóng)機生產(chǎn)合作社的創(chuàng)建，推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，土地規(guī)模經(jīng)營適應(yīng)了大機械農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。

（三）農(nóng)機生產(chǎn)合作社解放了農(nóng)村勞動力。樺林農(nóng)機生產(chǎn)合作社對土地進(jìn)行集約化、規(guī)?；?jīng)營管理，使農(nóng)民的承包地以資本的形式進(jìn)入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，不僅降低了農(nóng)民的種植風(fēng)險，解放了勞動力，還將農(nóng)戶與合作化的利益最大化。

二、農(nóng)機生產(chǎn)合作社是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必然產(chǎn)物

生產(chǎn)力是動態(tài)的，特別是生產(chǎn)工具的改進(jìn)和更新，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率將會大幅提高。隨著大馬力、大功率機械的出現(xiàn)和廣泛使用，要有與其相適應(yīng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式。在穩(wěn)定長期不變的情況下，實行土地依法有償自愿的流轉(zhuǎn)，建立以種植業(yè)為主的農(nóng)機生產(chǎn)合作社，走土地規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)之路。這種規(guī)?；纳a(chǎn)方式和經(jīng)營方式，是和當(dāng)前大機械生產(chǎn)力發(fā)展相吻合的。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營方式要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展需要。建立農(nóng)機生產(chǎn)合作社，實行種植業(yè)大面積規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)，這是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)機生產(chǎn)合作社的產(chǎn)生，是農(nóng)村現(xiàn)實生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。

（二）由單一種植業(yè)往多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樺林農(nóng)機生產(chǎn)合作社在種植業(yè)取得發(fā)展后，采取了以糧食為主，種、養(yǎng)、加多業(yè)并舉的致富途徑。2012年初，合作社共投資200余萬元，購進(jìn)170頭西門塔爾優(yōu)質(zhì)肉牛，并陸續(xù)購進(jìn)其它架子牛和可繁母牛，建成了760平方米標(biāo)準(zhǔn)化牛舍，出欄600頭，實現(xiàn)純收入190余萬元。建成玉米秸稈、紫花苜蓿青儲窖等附屬設(shè)施，將建成2000畝標(biāo)準(zhǔn)化苜蓿草種植基地。新建2000平方米糧食倉儲庫合作社?？梢淮未鎯Ω捎衩?000噸，每年可帶動全鄉(xiāng)及周邊區(qū)域玉米烘干增值200余萬元。不斷實現(xiàn)農(nóng)機生產(chǎn)合作社，以種植業(yè)為主，多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營提檔升級。

（三）土地規(guī)模經(jīng)營達(dá)到生產(chǎn)系列化。大樺林子村農(nóng)機生產(chǎn)合作社，從創(chuàng)辦到現(xiàn)在的七年時間里，整合土地資源規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢日趨顯著，種植業(yè)的經(jīng)濟效益不斷提升，實行系列社會化大生產(chǎn)，是農(nóng)村生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式一大跨躍，必將加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、土地規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)需要

隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，大機械生產(chǎn)工具的作用，各類專業(yè)生產(chǎn)合作社的出現(xiàn)，農(nóng)村會有大部分農(nóng)戶，將有償自愿流轉(zhuǎn)承包的土地，從事本地各類專業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村流入到城鎮(zhèn)，這是土地規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)系列化的必然結(jié)果。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列化提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。大樺林子村農(nóng)機生產(chǎn)合作社，種植業(yè)實行土地規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)后，全村流轉(zhuǎn)出土地承包戶，轉(zhuǎn)向城市開辟致富的新途徑。參與合作社土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)民，年人均純收入1.2萬元以上，比土地流轉(zhuǎn)前增長兩倍。外出打工通過從事運輸、經(jīng)商、養(yǎng)殖、勞務(wù)等途徑，又增加農(nóng)民致富的門路。

（二）勞動力轉(zhuǎn)移加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)人口的流轉(zhuǎn)，對于加快農(nóng)民奔向更加富裕的小康目標(biāo)，對于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的格局，是一條正確的途徑。

第3篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：追加配額；棉花進(jìn)口；棉花產(chǎn)業(yè)

加入世界貿(mào)易組織以來，我國紡織業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，國內(nèi)的棉花資源已不能滿足日益增長的國內(nèi)需求，面對國內(nèi)棉花供應(yīng)嚴(yán)重短缺的情況，需要合理利用國外棉花市場進(jìn)行有效的補充。我國作為棉花的主要生產(chǎn)國、消費國和凈進(jìn)口國，棉花大量進(jìn)口勢必會對我國棉花產(chǎn)業(yè)造成一定的不利影響，因此，嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度已成為國家宏觀調(diào)控棉花市場的重要手段，我國對棉花進(jìn)口的具體管理手段主要是實行配額管理。根據(jù)我國人世協(xié)議，我國棉花配額由人世時的74.3萬噸升至2004年的89.4萬噸(2005、2006年棉花配額與2004年相同)。2004～2006年我國棉花缺口分別為250萬噸、170萬噸和300萬噸，配額與缺口相比，國外棉花進(jìn)口不會對我國棉花產(chǎn)業(yè)造成太大的影響。但是因我國每年又主動追加棉花配額，如果進(jìn)口配額使用得好，可以起到補充資源和調(diào)節(jié)市場的雙重正面作用；如果使用不好，則會抑制生產(chǎn)，抬價或壓價?？紤]到棉花進(jìn)口管理的特點，本文重點從追加配額的角度分析棉花進(jìn)口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響及規(guī)律。由于華北地區(qū)是我國重要的棉花主產(chǎn)區(qū)，華北的大部分地區(qū)都處于宜棉區(qū)域內(nèi)，如河北的部分地區(qū)、山西、北京和天津都位于中國最大的產(chǎn)棉區(qū)一黃河流域棉區(qū)。2005年華北地區(qū)種植面積和產(chǎn)量分別占全國的14.53％和13％。華北也是全國棉花進(jìn)口最多的地區(qū)，2002~2004年華北地區(qū)棉花進(jìn)口量分別為1.6萬噸、17.2萬噸和75.5萬噸，占全國進(jìn)口量的比重分別為8.9％、20％和39.8％。華北地區(qū)還是全國重要的紡織品服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝出口地區(qū)。因此，以華北地區(qū)為例分析追加配額后棉花進(jìn)口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響及規(guī)律具有一定的代表性。

一、追加配額后棉花進(jìn)口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響

(一)2003～2004年度

1．棉價出現(xiàn)大起大落。從2003年9月1日至2004年8月，國內(nèi)棉價經(jīng)歷暴漲和暴跌兩個階段。

第一階段，從2003年9月至10月為價格暴漲階段。由于2003年產(chǎn)量比預(yù)期少得多，加上晚熟，收購時間滯后20～30天。短期內(nèi)新老棉花青黃不接，供不應(yīng)求，導(dǎo)致棉價大幅上升，CCIndex9月1日為12932元／噸，到10月底為17556元／噸，兩個月上漲了4624元／噸，較2002年同期每噸上漲了3141元，漲幅達(dá)44％。

第二階段，從2004年4月至8月為價格大幅度下滑階段。由于春節(jié)后國內(nèi)棉花價格并沒有朝著預(yù)期的上漲走勢發(fā)展，棉花經(jīng)營企業(yè)的信心受到打擊。同時，追加配額150萬噸進(jìn)口棉花到港，棉紡企業(yè)對國棉需求減少，再加上企業(yè)流動資金緊張，一定程度上造成資源的供過于求，造成國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格不斷下跌。CCIndex4月為17210元／噸，跌至8月的13089元／噸(毛樹春2006)，下降幅度為31.48％。

2．棉農(nóng)收益減少，下一年度棉花種植面積下降。兩次追加配額雖然有效緩解了國內(nèi)棉花供給緊張的局面，但企業(yè)存在盲目使用配額，大量集中進(jìn)口的現(xiàn)象，2004年1～6月共進(jìn)口棉花145.6萬噸，占全年棉花進(jìn)口數(shù)量的76.1％(毛樹春2006)，造成了國內(nèi)棉花供求一緊一松，引發(fā)2004～2005年度新棉價的大幅度回落，由2月最高價17658元／噸猛跌到12月的最低價11314元／噸，相差6334元／噸，降幅達(dá)35.9％。棉價下降，導(dǎo)致棉農(nóng)收益減少39.1％，對2005年棉花生產(chǎn)造成極為不利的影響，因棉農(nóng)通常根據(jù)上年的棉花信息尤其是價格信息安排來年的棉花生產(chǎn)。

2004～2005年度全國棉農(nóng)籽棉交售價格比2003～2004年度下降了29.6％，均價為4.36元／kg，天津棉農(nóng)籽棉交售價格2004～2005年度比2003～2004年度下降了16.39％，低于全國的降幅；全國棉花主要產(chǎn)品收益由2003年690元／畝下降到2004年的420元／畝，降幅達(dá)39.1％，天津棉農(nóng)收益2004年249.60元／畝，比2003年930.67元／畝減少681.07元／畝，下降27.2％。由于籽棉價格的下降，導(dǎo)致糧棉比價也大幅度下降，比合理價低16.1％～16.8％，棉農(nóng)籽棉出售實際價比合理價低0.64～0.84元／kg，嚴(yán)重打消了棉農(nóng)種棉的積極性，2005年全國種植棉花由2004年的5692.9千公頃降到5062千公頃，降幅為11.1％。其中華北地區(qū)棉花播種面積由2004年的883.81千公頃降到2005年的735.6千公頃，降幅為16.8％，高于全國的降幅水平。

3．棉花收購企業(yè)和紡織企業(yè)嚴(yán)重虧損。大起大落的行情使一些多年從事棉花經(jīng)營的企業(yè)對2003～2004年度經(jīng)營造成判斷上失誤，如配額追加后，在棉價大跌的情況下，由于部分棉花經(jīng)營企業(yè)錯誤地認(rèn)為新年度籽棉收購價格將提高，為賺取更多利潤沒有及時將棉花出手，致使發(fā)生了大面積嚴(yán)重虧損。2004年天津市武清區(qū)經(jīng)營棉花的企業(yè)有20多家，不少企業(yè)虧損在70萬～80萬元，有的企業(yè)虧損上100萬元，以致于想轉(zhuǎn)賣工廠，再加上2004年無照經(jīng)營棉花和外地前來搶收棉花的行為對天津武清區(qū)棉花經(jīng)營企業(yè)傷害很大，其他企業(yè)或外來企業(yè)在天津搶購棉花，可以降低武清企業(yè)的庫存，減少其虧損。

2003～2004年度為期半年的棉花大漲行情給近幾年新上的采用快購快銷經(jīng)營思路的棉花加工企業(yè)帶來了豐厚的利潤。同樣，追加配額帶來的大起大落行情也波及到紡織企業(yè)，實際上紡織企業(yè)也不愿看到棉花價格大幅下滑，因為其無法消化前期對高價購人的棉花成本。尤其是2003～2004年度紡織企業(yè)在面對降低出口退稅，治理公路超載造成的運輸成本增加，電力供應(yīng)緊張和棉花價格居高不下，企業(yè)高價棉庫存比例偏大的多重困境下，當(dāng)棉花價格急驟下跌后必然發(fā)生虧損。

軋花廠也難逃價格波動的影響。據(jù)天津第二棉紡廠負(fù)責(zé)人介紹，2004年一些實力不強的軋花廠嚴(yán)重虧損或被淘汰，能達(dá)到持平或少量贏利的不足20％。主要原因在于：一是棉花價格的波動大。天津2004年籽棉最低收購價出現(xiàn)在寧河，約3.4～3.6元／kg，收儲政策出臺后，籽棉由3.6元／kg漲到4.8元／kg；小軋花廠的皮棉價格由以前的10300～10500元／噸回復(fù)到11000元／噸，一些軋花廠放量收購，但后期銷售時皮棉價格則比較低。二是籽棉質(zhì)量參差不齊。由于籽棉的流通不受軋花廠地域限制，收購情況比較亂，籽棉好壞混雜，質(zhì)量多在3級次、4級好的水平，由于質(zhì)量混雜，色灰質(zhì)弱，給棉紡廠使用帶來一定的影響。三是軋花廠的生產(chǎn)成本高于紡織廠的接受價。由于化纖價格倒掛時間比較長，雖然有利于紡織企業(yè)增加棉花使用量，但棉紡廠能接受的價位仍未達(dá)到軋花廠的成本價。

總之，2003～2004年度棉花價格先漲后跌，挫傷了多方積極性。導(dǎo)致棉市呈現(xiàn)出四個不積極的現(xiàn)象：一是棉農(nóng)交售不積極，部分棉農(nóng)購買大量塑料布，準(zhǔn)備將棉花存儲到來年；二是收購經(jīng)營單位不積極，收購戰(zhàn)線拉得過長；三是中間商不積極；四是用棉單位購棉不積極。通過國內(nèi)棉花市場的變化和棉花產(chǎn)業(yè)受影響的情況，進(jìn)口棉對市場的沖擊可從中窺見一般。@@@

(二)2004～2005年度

1．配額分散量少，對國內(nèi)不構(gòu)成沖擊。2004年全國植棉面積8535萬畝，棉花產(chǎn)量比2003年提高30％，加上大量集中進(jìn)口棉的沖擊，使得2004年9月至年底，國內(nèi)棉價基本一直處于低價運行。進(jìn)入2005年，CCIndex由1月11338元／噸，上升到6月13041元／噸，月際漲幅分別：2.28％、3.82％、4.99％、1.36％和1.7％，基本為穩(wěn)步回升。5月和6月漲幅稍有減少，主要是由于2005年4月底國家發(fā)放的70萬噸棉花配額基本到港，對國內(nèi)棉價沖擊不大。因2004年9月底發(fā)放的2005年棉花配額時間間隔比2003～2004年度發(fā)放的棉花配額時間間距長，且量少，因此對國內(nèi)棉價的沖擊和對棉農(nóng)收益影響都不大。2005年天津棉農(nóng)收益為336.99元／畝，高于2004年249.60元／畝的水平，并且略高于2005年全國棉農(nóng)平均收益331.36元／畝的水平。

2．對涉棉企業(yè)影響不大。2004年9月至2005年6月底我國共進(jìn)口棉花100萬噸，加上7、8月份進(jìn)口的50萬噸(按到港時間)，2004-2005棉花年度我國共進(jìn)口棉花150萬噸，如果2004年度的配額也包括在內(nèi)，涉棉企業(yè)棉花進(jìn)口配額更多。2005年4月30日。7月22日，國家連續(xù)共發(fā)放140萬噸關(guān)稅配額外棉花，根據(jù)2005年紡紗增長量和市場需求以及全國棉花供需缺口，對本年度的棉花供需狀況影響不大。

(三)2005～2006年度

1．發(fā)生與2003～2004年度類似情形，即棉農(nóng)收益減少，影響下一年度的棉花生產(chǎn)。2005～2006年度前6個月國內(nèi)棉花價格處于小幅上漲階段，國內(nèi)價格指數(shù)由2005年9月13287上升到2006年2月的14387元，噸，月均漲幅1.38％。根據(jù)對河北省12個縣(市)農(nóng)村重點集貿(mào)市場價格追蹤調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)入2005年9月，隨著新棉上市，棉花價格再次走高，到12月底籽棉價格已達(dá)到5.62元／kg，比上年同期上漲32.2％。但由于2005年12月底至2006年1月初僅兩個月的時間，國家發(fā)放棉花配額239.4萬噸，2006年3月中國棉花價格指數(shù)下降到14119，比上月降幅1.9％。繼2006年4月國家發(fā)放20萬噸配額后，2006年6月開始國內(nèi)棉花銷售價格繼續(xù)小幅下跌。6月CCIndex328均價14051.9元／噸，較5月份下跌16元／噸；CCIndex527均價12709元／噸，較5月份下跌13元／噸；CCIndex229均價14538元／噸，較5月份下跌15元／噸；跌幅較上月減少。本月價格指數(shù)表現(xiàn)為先漲后跌的趨勢，CCIndex328當(dāng)月最高價為本月中旬6月16日14067元／噸，最低價為6月末14001元／噸。使棉農(nóng)收益減少，影響下一年度的棉花生產(chǎn)。

2．國內(nèi)棉農(nóng)“惜售”預(yù)期落空。受高開價和災(zāi)害影響，國內(nèi)棉農(nóng)普遍“惜售”，希望能在更高的價位售出，但在國際市場上棉花仍然供大于求的情況下，國內(nèi)棉花抬高價格銷售只能刺激進(jìn)口棉花增加，2005年6～10月，我國進(jìn)口棉花均價為每噸1255美元，完稅之后價格仍比國內(nèi)采購價格低2000元以上，而近期企業(yè)進(jìn)口配額充裕，不斷將配額變?yōu)閷嶋H進(jìn)口，棉花進(jìn)口數(shù)量的增加對國內(nèi)棉價構(gòu)成潛在的壓力“惜售”使大量棉農(nóng)的良好預(yù)期落空。

3．籽棉收購無市場。2005年12月底之前，國家發(fā)放棉花配額的消息傳出后，棉花企業(yè)就受到了很大的沖擊。如河北省衡水市，作為前期收購主體的個體棉商有2／3以上停止收購。2005年12月15日仍堅持收購的棉商，對35％以上衣分、10％回潮率以下、含雜率1.5％左右的硬3級籽棉，收購價格最高為5.80元／kg，最低5.70元／kg；4級及4級以下的籽棉，收購價格最高為5.62元／kg，最低為5.36元／kg。這個價位比一周前略有所下降。由于大部分棉商已經(jīng)停收，籽棉收購量大減。2005年12月15日確定的“進(jìn)口棉關(guān)稅外配額發(fā)放辦法”后，本地棉企229級棉花市場報價14600元／噸(提貨價、公定結(jié)算、帶增值稅票，下同)，328級14200元／噸，429級13600元／噸，比上周下調(diào)了50元／噸，現(xiàn)貨銷售遇到很大的阻力。

4．收購企業(yè)開工嚴(yán)重不足。2006年2月即配額發(fā)放兩個月之后，在河北滄州市不少棉花企業(yè)仍看漲后市，但紡織企業(yè)采購不積級，現(xiàn)貨行情遲遲不能啟動，市場收售清淡，大部分棉花收購企業(yè)退市觀望。棉企報價(硬三級為14700元／噸，軟三級14300.14400元／噸)與紡企出價(硬三級為14500元／噸，軟三級為14200～14300元／噸)存在一定差異，任何一方都不愿讓步，致使當(dāng)?shù)仄っ蕹山浑y以放量，基本為有價無市。至2月18日，當(dāng)?shù)亻_工的棉花收購企業(yè)不足20％。

5．紡織企業(yè)青睞進(jìn)口棉。2006年2月河北省僅有個別實力雄厚的棉紡織企業(yè)有近兩個月的庫存，而大部分廠家的庫存只能夠維持半個月時間的正常生產(chǎn)。前期紡織企業(yè)采取“隨用隨買、用多少買多少”的靈活方式購棉，一方面根據(jù)紗、布的訂單采購?fù)?，另一方面更主要是等待進(jìn)口棉的配額發(fā)放時間。隨著第一批進(jìn)口棉關(guān)稅外配額發(fā)放辦法的確定，棉紡織企業(yè)更像是吃了定心丸，采購國棉的積極性也更低了。目前，國產(chǎn)棉價格要高出進(jìn)口棉價格的20％，進(jìn)口棉質(zhì)量好，越來越多的紡織企業(yè)樂于接受進(jìn)口棉。截至2006年5月底，國內(nèi)紡織企業(yè)棉花庫存中，進(jìn)口棉已占到34.8％。面對國內(nèi)棉花市場供不應(yīng)求的情況，國產(chǎn)棉卻在滯銷或減產(chǎn)。截至2006年6月底，河北省積壓棉花達(dá)4.6萬噸，占總產(chǎn)量的8％。

二、棉花進(jìn)口對我國棉花產(chǎn)業(yè)影響的規(guī)律

通過對2003～2005年度棉花進(jìn)口追加配額對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響分析，可發(fā)現(xiàn)如下規(guī)律：

1．配額發(fā)放兩個月后，國內(nèi)市場價格開始下降。由于從宣布配額追加至進(jìn)口棉花到港時間大約需要兩個月的時間，所以一般在配額發(fā)放兩個月后，國內(nèi)市場價格開始有下降趨勢。如2003～2004年度，2003年12月追加配額，反映在市場上的棉花價格下降的時間為2004年2月；2004年2月追加配額，導(dǎo)致從2004年4月價格開始下滑；2004-2005年度4月追加棉花配，5月底和6月國內(nèi)市場價格開始回落；2005～2006年度，2005年12月底至2006年1月追加配額，2006年3月中國棉花價格指數(shù)下降，2006年4月國家追加配額，2006年6月，國內(nèi)棉花銷售價格繼續(xù)小幅下跌。

2．追加配額的時間和數(shù)量決定價格下降幅度。進(jìn)口時間越集中，數(shù)量越大，國內(nèi)棉價下降幅度也越大。2003～2004年度和2005～2006年度就是很好的例證。在2003年12月到2004年2月短短三個月的時間共追加配額150萬噸，2004年1-6月共進(jìn)口棉花145.6萬噸，占全年進(jìn)口數(shù)量的76.1％。正是這兩個因素共同作用導(dǎo)致2004年4月至8月為價格大幅度下滑，致使2004～2005年度棉花價格在低水平運轉(zhuǎn)。2005～2006年度，在2005年12月底至2006年1月初短短不到兩周的時間內(nèi)，國家共發(fā)放配額239.5萬噸，4月再次增發(fā)配額20萬噸，使棉農(nóng)和棉花企業(yè)遭受巨大損失。而2004～2005年度由于發(fā)放配額的時間間隔較長，量比較小(兩次共追加140萬噸)，價格下降的幅度小，因此，是對國內(nèi)沖擊最小的一年。

3．滑準(zhǔn)稅率下，關(guān)稅配額的管理方法更能起到保護國棉的作用。通過對國棉328指數(shù)與CotlookA指數(shù)價差分析，如圖1和圖2所示，自2005年12月23日至2006年12月23日兩者之間的價差逐漸減少，說明進(jìn)口棉花的價格優(yōu)勢逐漸下降。如圖1所示，配額內(nèi)稅率下，2005年12月23日國棉價格高于國外價格2488.49元／噸，到2006年2月21日價差降為1819.52元／噸，其后又有些上浮，到2006年6月28日價差最高值為2809.99元／噸，其后價差一直在減小，2006年12月15日時，價差僅為24.81元／噸。近期差價在零附近震動。如圖2所示，在滑準(zhǔn)稅率下，國棉328指數(shù)與CotlookA指數(shù)價差比配額內(nèi)稅率下的價差要小得多，價差最高值是2006年2月22日為1530.76元／噸。到2006年10月16日時，價差僅為41.26元／噸。從2006年10月17日開始，價差為負(fù)值，到2006年12月20日國棉價格以低于外棉414.20元／噸，說明在滑準(zhǔn)稅率下，關(guān)稅配額的管理方法更能起到保護國棉的作用。

三、采取積極措施應(yīng)對棉花進(jìn)口對國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)造成的沖擊

(一)合理利用WTO允許的措施保護我國棉花產(chǎn)業(yè)

隨著我國紡織工業(yè)的發(fā)展，棉花產(chǎn)量的增長空間有限，雖然進(jìn)口棉解決了國內(nèi)紡織企業(yè)原料短缺難題，但如果進(jìn)口棉將作為棉紡原料的重要來源長期占據(jù)我國市場，對我國棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展危害很大。一旦形成對國際市場的依賴，當(dāng)國際炒作操控市場，棉紡工業(yè)作為我們的民族工業(yè)將面臨極大的風(fēng)險，當(dāng)然也會波及到棉花種植業(yè)，如2004年以來華北地區(qū)棉花種植面積已出現(xiàn)逐漸萎縮，直接影響了植棉主體棉農(nóng)的切身利益。為保護近億棉農(nóng)的利益和棉花收購、加工企業(yè)的利益，我國作為世界貿(mào)易組織的一員，必須合理利用WTO允許的正當(dāng)保護條款和措施支持我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．繼續(xù)實行配額管理的方法，但追加配額前要進(jìn)行全面考證。關(guān)稅配額管理是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的控制棉花進(jìn)口的方法，但要有效使用該方法，降低或避免棉花進(jìn)口對我國棉花產(chǎn)業(yè)造成不利影響，必須充分做好追加配額前的論證工作，為此：一是研究配額外關(guān)稅水平是否按WTO的要求予以征收的問題，全面評價放棄應(yīng)征關(guān)稅對涉棉產(chǎn)業(yè)鏈的利益影響；二是在確定追加棉花進(jìn)口配額時要綜合考慮多種因素。(1)全國棉花播(栽)面積和播種時間及產(chǎn)量。一般春播(栽)育苗移栽結(jié)束時間在5月底，短季棉播種或移栽時間在6月上旬。取得及時準(zhǔn)確的棉花種植方面數(shù)據(jù)需要多部門的配合，尤其是有關(guān)信息預(yù)測機構(gòu)的配合和支持。(2)棉紡產(chǎn)量。1～5月份棉紡產(chǎn)量和增量，以及紡織品服裝出口貿(mào)易情況對棉紡產(chǎn)量的多少起著關(guān)鍵性作用。(3)國內(nèi)外棉價的走向和走勢。力求在國際價位不高時進(jìn)口，有利于節(jié)約外匯。(4)發(fā)放時間和追加的數(shù)量。追加時間宜在5月底，7月應(yīng)結(jié)束，宜分批追加，每批不宜過多，以50萬噸為好，避免發(fā)生像2003～2004年度那樣一次配額追加數(shù)量過多，進(jìn)口時間過分集中的情況。

2．盡快采用反補貼措施。美國是我國棉花進(jìn)口的主要來源國。美國棉花產(chǎn)值每年不過30多億美元，而政府對棉花生產(chǎn)和出口的各種補貼卻接近甚至超過這一數(shù)字，如1999年8月至2003年7月，美國棉花生產(chǎn)者共得到124.7億美元的補貼，而同期美國棉花的產(chǎn)值是139.4億美元，補貼率(即補貼占整個產(chǎn)值的比例)為89.5％。也就是說，美國棉農(nóng)每銷售1美元的棉花，政府另外付給他們89.5美分。2001～2002年度，美國政府支付給棉花生產(chǎn)者39.83億美元的補貼，而同期棉花的產(chǎn)值只有30.80億美元，補貼率為129.3％。依仗巨額補貼美國棉花在國際市場上依靠低廉的價格到處攻城掠地，我國棉花產(chǎn)業(yè)深受其害。@@@2006年8月1日，美國正式取消棉花出口補貼，但事實上美國政府承諾取消對棉花出口的補貼只占美國對棉花產(chǎn)業(yè)補貼的不到10％，對美國棉花生產(chǎn)及出口的影響也極其有限。因為占美國對棉花產(chǎn)業(yè)補貼的90％的生產(chǎn)補貼還依然存在。這些補貼在世界貿(mào)易組織對補貼的分類中屬于可申訴的補貼，主要有以下6類：(1)8.98億美元的市場營銷貸款，用來保證生產(chǎn)者每磅棉花最少獲得0.52美元的收入。(2)8.695億美元的反周期支付，這種支付在每磅棉花價格低于0.6573美元時使用。(3)1.941億美元的棉花保險補貼。(4)4.214億美元的直接支付，是基于調(diào)整過的歷史面積和單產(chǎn)數(shù)據(jù)對棉農(nóng)給予每磅6.667美分的直接支付。(5)5000萬美元的棉籽支付來降低軋花成本。(6)通過出口信貸擔(dān)保，推動價值3.49億美元的棉花出口到有關(guān)發(fā)展中國家[引。

針對美國棉花確實存在著高補貼，并與對我國棉花產(chǎn)業(yè)造成的損害存在因果關(guān)系的事實，我國應(yīng)盡快采取反補貼措施，加快立案調(diào)查工作。反補貼的立案調(diào)查工作需要時間長、工作量大，如巴西和美國的棉花補貼案件僅訴訟之前的調(diào)查取證就花去了兩年多時間。因此，等到國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)無立足之地時再去調(diào)查已晚矣。巴西和美國的棉花補貼案件中巴西勝訴為我國提出反補貼的勝訴提供了一個好的樣本，因為巴西告美國的棉花補貼發(fā)生在2003年之前，此時的世界貿(mào)易組織1994年達(dá)成的農(nóng)業(yè)協(xié)議中有一個“和平條款”，規(guī)定一國給予本國產(chǎn)業(yè)的補貼水平只要不高于該國1992年支付的實際金額，其他國家就不能提起申訴。這一條款于2003年底已到期，在此之前能勝訴，如今該條款失效，發(fā)達(dá)國家的“麻煩”更會越來越多。

部分專家和業(yè)內(nèi)人士對反補貼持有懷疑的態(tài)度，擔(dān)心反補貼會不會引起其他國家的報復(fù)，尤其國內(nèi)紡織企業(yè)持反對意見的多。事實上，一些主張放開棉花進(jìn)口限制的紡織企業(yè)都不否認(rèn)大量進(jìn)口棉花帶來的威脅。如浙江巨鷹集團、羅蒙集團和山東華潤等紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人對外棉大舉進(jìn)入均表示擔(dān)憂，他們認(rèn)為中歐、中美紡織品貿(mào)易摩擦不斷，如果國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)被擠垮，紡織原料很容易被人卡住脖子，不僅紡織產(chǎn)品出不去，美國棉花也不會再是質(zhì)優(yōu)價廉的代名詞了?？紤]到反補貼措施從準(zhǔn)備到立案的時間比較長，有兩年或更多年的時間，在此期間我國棉花產(chǎn)業(yè)若缺乏保護，影響將難以挽回。因此，為了及時使我國棉花產(chǎn)業(yè)得到保護，免受國外棉花的沖擊，我國可采用保障措施。

3．實施保障措施。保障措施是對其他成員的正當(dāng)貿(mào)易行為而實施，是非歧視的，是對造成國內(nèi)同行業(yè)損害的進(jìn)口產(chǎn)品而實施的，所以不易引起報復(fù)行為。同時實施保障措施的條件也簡單，花費的時間少，更適合我國國情。

實施保障措施需要具備三個條件。首要條件是進(jìn)口數(shù)量大量增加。2002～2005年原棉進(jìn)口數(shù)量快速增長。從2002年的20.8萬噸增加到2005年的257萬噸，年均增378.6％。第二個條件是嚴(yán)重?fù)p害。棉花的大量進(jìn)口給我國棉農(nóng)和棉花經(jīng)營企業(yè)造成嚴(yán)重危害，在2005年12月份香港樂施會的一份報告指出，美國棉花在中國市場大量傾銷，壓低了中國棉花的價格，迫使眾多農(nóng)民退出棉花生產(chǎn)領(lǐng)域。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心估算，在過去近6年中，進(jìn)口棉花奪走了我國農(nóng)民250多億元人民幣，相當(dāng)于每個種植棉花的農(nóng)民失去了250元收入。并且2004年以來，我國主營棉花的企業(yè)普遍因進(jìn)口棉的沖擊而虧損。第三個條件是進(jìn)口與損害有因果關(guān)系。每次追加配額之后的兩個月，國內(nèi)棉花價格就會降低并且經(jīng)營棉花的企業(yè)也隨之產(chǎn)生虧損或破產(chǎn)。

(二)提高國內(nèi)棉花質(zhì)量

在外棉價格優(yōu)勢逐漸消失的情況下，國內(nèi)紡織企業(yè)還“青睞”外棉，并存有大量的外棉，而國內(nèi)棉花卻大量積壓，甚至有些紡織企業(yè)愿意停產(chǎn)等待外棉也不購買國內(nèi)棉花。要想與外棉競爭，國內(nèi)棉花生產(chǎn)者必須提高棉花的質(zhì)量。

第4篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

影視產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代最具影響力和傳播力的大眾文化產(chǎn)業(yè)，是杭州市打造“全國文化創(chuàng)意中心”和實施“文化強市”戰(zhàn)略的重要舉措。為了掌握了解我市影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，最近，我們到杭州市影視家協(xié)會、西湖影像促進(jìn)會、星光院線和華策影視、南廣影視等單位進(jìn)行了調(diào)研。

 

杭州影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府及有關(guān)部門對發(fā)展我市影視產(chǎn)業(yè)十分重視，采取了積極舉措，取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，2012年杭州影視企業(yè)共制作電視劇41部1480集，在全國各大城市中排名第三，位列北京、上海之后。2012年共有5部杭產(chǎn)電視劇在央視一套黃金時間播出，占其全年播出量的四分之一強。其發(fā)展成就主要表現(xiàn)在：

 

涌現(xiàn)了一批在全國有影響力的優(yōu)秀作品。杭產(chǎn)電影《歲歲清明》、電視劇《東方》和《五星紅旗迎風(fēng)飄揚》，2012年分獲全國“五個一工程”大獎；電視劇《國家命運》、《焦裕祿》、《五星紅旗迎風(fēng)飄揚2》等六部作品先后登陸央視（包括一套、八套），電影《聽風(fēng)者》等七部作品在全國電影院線公映，其中《聽風(fēng)者》在我市電影歷史上首部實現(xiàn)全國票房破億。此外，杭產(chǎn)影視劇在國際影視界也捷報頻傳，如動畫電影《夢回金沙城》2011年入圍83屆奧斯卡最佳動畫長片評選，電視劇《中國往事》2009年在韓國首爾國際電視節(jié)上榮膺“最高電視劇大獎”?？梢哉f，近五年杭產(chǎn)電視劇的獲獎數(shù)量、在央視及上星頻道播出比例、市場回報率等綜合效益都居全國前列，精品不斷涌現(xiàn)，實力不斷增強，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀主旋律作品，已成為實施文化強市戰(zhàn)略的一個突出亮點。

 

打造了一批全國著名的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為適應(yīng)全球影視產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展態(tài)勢，我市近年來積極行動，打造了西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)、英皇影視文化村等一批境內(nèi)外矚目的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、實驗區(qū)。其中，西溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園園區(qū)影視劇產(chǎn)量占杭州市出品總量的70%以上，占浙江省的50%以上，已形成以劇本創(chuàng)作、影視拍攝及制作、電影發(fā)行、院線放映為主要特色的文化產(chǎn)業(yè)布局。2012年，華策影視積極籌建的“中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)”正式掛牌，目前已集聚160家影視企業(yè)和工作室入駐，實驗區(qū)借鑒好萊塢等國際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的運行經(jīng)驗，重點加強影視文化創(chuàng)意創(chuàng)作平臺、影視外貿(mào)企業(yè)孵化成長平臺、華語影視文化產(chǎn)品傳播交易平臺、影視產(chǎn)業(yè)投融資及配套服務(wù)平臺、全球影視文化研究平臺等平臺功能建設(shè)，推動入駐主體快速向國際化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

聚集了一批在全國有號召力的影視人才。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。近年來，我市不斷完善人才培養(yǎng)引進(jìn)工作制度，采取團隊集體引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、項目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)高層次文化人才和優(yōu)秀專業(yè)人才。在影視人才引進(jìn)方面大力倡導(dǎo)“不求所有，只求所用”的理念，將“引人”和“引智”結(jié)合起來，通過項目合作、合同聘用和聘請擔(dān)任文藝顧問等方式，邀請國內(nèi)外著名導(dǎo)演、編劇如劉恒、鄒靜之、麥家等來杭定居和留居，為杭州影視創(chuàng)作服務(wù)。在筑巢引鳳的同時，還積極培養(yǎng)文藝新人，促使一批優(yōu)秀青年影視創(chuàng)作人才脫穎而出。如80后青年劇作家流瀲紫編劇的《甄嬛傳》，青年編劇海飛編劇的《旗袍》、《大西南剿匪記》、《從將軍到士兵》等紅遍全國，展示了優(yōu)秀的創(chuàng)作潛力。

 

扶植了一批全國知名的影視企業(yè)。為貫徹和落實中央將文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)精神，我市近年來堅持“支持國有、扶優(yōu)民營”的工作思路，結(jié)合國家和浙江省相關(guān)政策，創(chuàng)造性地推出一批激勵政策，鼓勵社會影視制作公司發(fā)展，分類指導(dǎo)符合條件的影視企業(yè)改制上市。截至2012年底，杭州影視企業(yè)已有278家，其中絕大多數(shù)都是國內(nèi)具有較高知名度的民營影視企業(yè)，如被譽為“國內(nèi)電視劇第一股”的華策影視股份有限公司，被譽為“國內(nèi)最大紀(jì)錄片庫制作公司”的長城影視股份有限公司，被譽為“全國精品電視劇制作商”的南廣影視，被譽為“國內(nèi)電影制作標(biāo)桿企業(yè)”的金球影業(yè)，已成為優(yōu)質(zhì)民營資本投資領(lǐng)域中的亮點。這些優(yōu)秀的影視企業(yè)聚集杭州，在增強本市文化軟實力和文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力方面，做出了令人矚目的貢獻(xiàn)。

 

舉辦了一系列影視節(jié)展文化活動。文化建設(shè)是一種在積累中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新的互動過程。近年來，為繁榮杭州影視文化建設(shè)，我市遵循政府文化交流與民間文化交流并重，商業(yè)展映與公益文化交流活動并舉的思路，舉辦了一系列旨在加強影視文化交流提升、營造影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍的節(jié)展活動。如西湖影像促進(jìn)會舉辦的“侯孝賢電影回顧展暨首屆西湖影像研討會”，市電影電視家協(xié)會舉辦的杭州市青年數(shù)字電影大賽，浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院舉辦的亞洲青年電影節(jié)展，快報讀者電影節(jié)推出的“杭州微電影展”等，為杭州增添了豐富多彩的影視文化氣息，進(jìn)一步活躍了杭州的影視文化氛圍。

 

制約杭州影視產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸

杭州市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了喜人的進(jìn)步，但與建設(shè)文化強市的總目標(biāo)還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“星星多、月亮少”，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的大規(guī)劃、大平臺、大政策、大活動、大品牌還沒有形成，從而制約了杭州影視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

 

影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃缺位。近幾年來，市委市政府制定出臺了《關(guān)于加強杭州市文化精品工程建設(shè)的實施意見》等文件，有力推進(jìn)了文化體制改革步伐，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動和促進(jìn)作用。但是，作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，有關(guān)全市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的專項戰(zhàn)略規(guī)劃目前尚未制訂，缺乏對全市影視產(chǎn)業(yè)“十二五”期間乃至今后較長一個時期整體性、長期性、戰(zhàn)略性問題的思考，對全市影視產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)、定位以及行動方案還缺少科學(xué)明確的規(guī)劃設(shè)計。

 

影視產(chǎn)業(yè)集聚大平臺缺乏。杭州雖擁有豐富的外景地資源、資金資源及創(chuàng)作資源，但目前仍缺乏具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的大載體和大平臺。一是缺乏規(guī)模性、有影響力的影視產(chǎn)業(yè)基地。目前市域范圍內(nèi)雖有中國（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國際合作實驗區(qū)、西溪文化創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但在產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、資源吸納整合、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方面還存在短板，規(guī)模效應(yīng)和品牌影響力尚未形成。二是缺乏刊物、網(wǎng)站等專業(yè)的信息交流平臺。影視產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門、公司以及創(chuàng)作人之間信息溝通不順暢，各類影視機構(gòu)之間各自為戰(zhàn)，內(nèi)部壓價、同行相欺、重復(fù)創(chuàng)作的情況時有發(fā)生，造成資源浪費。

影視產(chǎn)業(yè)政策存在“國”、“民”差異。近年來，在政策扶持和市場機制的雙重推動下，我市民營影視企業(yè)迅速成長，涌現(xiàn)出一批在全國具有領(lǐng)跑地位的民營影視制作機構(gòu)。但同時，相比于國有影視企業(yè)，民營影視企業(yè)在市場準(zhǔn)入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理、投融資、職稱評定、作品參評資格和產(chǎn)品宣傳、企業(yè)推廣、抱團合作、走出國門等方面享有的待遇仍存在一些差異。政策待遇的不公平，增加了民營影視企業(yè)發(fā)展的難度。

第5篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

一、打造“中國影視城”成為東陽今后發(fā)展的一個重要支點

東陽人才薈萃，文化底蘊深厚，發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)具有良好前景。

1.從發(fā)展機遇看，影視產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們對文化的需求更加迫切，需要文化與經(jīng)濟相互融合，增強軟實力。十六大提出要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑經(jīng)濟、政治、文化和社會四位一體的發(fā)展格局。去年省委十一屆八次全會提出要加快文化大省建設(shè)，金華市委五屆二次全會提出要加快建設(shè)文化大市，東陽市根據(jù)省委和金華市委全會精神要求，也將研究出臺《關(guān)于加快文化大市建設(shè)的實施意見》。而國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)―――浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)掛牌成立，為東陽打造“中國影視城”、做大做強影視產(chǎn)業(yè)搭建了一個良好的平臺，東陽影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一個重要的戰(zhàn)略機遇。

2.從發(fā)展?jié)摿?，影視產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，這是世界發(fā)達(dá)國家發(fā)展的共同規(guī)律。美國音響影視產(chǎn)業(yè)出口額超過飛機制造業(yè)成為第一大出口產(chǎn)業(yè)，日本的影視產(chǎn)業(yè)在1993年就已超過汽車產(chǎn)業(yè)，成為僅次于制造業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。我國2001年文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的0.4%，2002年我國文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)口2000億元，而同期出口僅20億元，差距和潛力都很大?，F(xiàn)在我國城市恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到0.4以下，農(nóng)村已經(jīng)降到0.5以下，這說明將有更多的能力來消費文化。東陽市把影視業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，全力打造“中國影視城”，大力培育以影視產(chǎn)業(yè)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.從發(fā)展基礎(chǔ)看，影視產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。一是影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。先后投資30億元建成了全國拍攝場景最多、規(guī)模最大、設(shè)施最齊全的影視拍攝基地，完成了365平方公里影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計，已有80余家影視機構(gòu)先后入駐實驗區(qū)，涵蓋影視后期制作、音像、廣告、動漫、出版和武術(shù)等多個行業(yè)，還成立了中國影視文學(xué)創(chuàng)作中心、電影審查中心和浙江傳媒學(xué)院橫店影視科技學(xué)院。二是影視產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用凸現(xiàn)。影視產(chǎn)業(yè)已成為東陽經(jīng)濟的新增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，對全市經(jīng)濟的帶動作用明顯增強，不僅帶動了旅游業(yè)的快速發(fā)展，而且還催生了一些新的服務(wù)行業(yè)，如群眾演員、設(shè)備租賃、道具生產(chǎn)等。以旅游為例，2004年，全市共接待國內(nèi)外游客269.5萬人次，旅游收入達(dá)到16.2億元，比1998年的63.7萬人次、2.86億元分別增長了4.2倍、5.7倍。

4.從發(fā)展趨勢看，符合區(qū)域錯位競爭的發(fā)展趨勢。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟競爭日趨激烈，如何在競爭中脫穎而出，走在前列，關(guān)鍵是要謀求自己的發(fā)展特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展?？v觀省內(nèi)和周邊縣市，義烏的商貿(mào)物流業(yè)、永康的五金產(chǎn)業(yè)，都有自己鮮明的特色，都是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來帶動本區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。東陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不十分明顯，但我們也應(yīng)看到，影視產(chǎn)業(yè)通過這幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和潛力，并且影視文化產(chǎn)業(yè)和工業(yè)不一樣，受宏觀調(diào)控、要素緊缺和生產(chǎn)能力過剩等因素的制約相對較小，可以極大地提升東陽發(fā)展動力。因此打造“中國影視城”，可以形成東陽發(fā)展的特色和優(yōu)勢，實現(xiàn)與“中國小商品城、中國五金城”錯位的發(fā)展。

二、打造“中國影視城”需要經(jīng)歷三個發(fā)展階段

打造“中國影視城”是一個長期的目標(biāo)，可以分為三個階段：一是成為中國影視拍攝中心。這個階段以影視拍攝基地的建設(shè)和完善為主，主要包括完善外景拍攝基地和室內(nèi)攝影棚建設(shè)，以及強化后期制作、影視產(chǎn)業(yè)鏈完善等。至2010年，在橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)范圍內(nèi)共建設(shè)25座可供現(xiàn)代影視和古裝劇拍攝的高科技攝影棚，建設(shè)影視拍攝基地和影視公園30處；入?yún)^(qū)企業(yè)由現(xiàn)在的72家增加到300家，年產(chǎn)電影20－30部，電視劇3000部（集）左右；總產(chǎn)值達(dá)200億元左右，使東陽成為國內(nèi)乃至世界最大的影視實景拍攝基地之一。二是成為中國影視產(chǎn)業(yè)中心。這個階段主要是做大做強影視產(chǎn)業(yè)鏈。至2015年，橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)“五大體系、十大中心”建設(shè)基本形成，成為國內(nèi)最大的影視產(chǎn)業(yè)中心。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)500家，年產(chǎn)電影60部、電視劇10000部（集）左右，總產(chǎn)值達(dá)500億元左右，真正實現(xiàn)“帶著本子進(jìn)來、拿著片子出去”。三是成為中國影視文化中心。其主要特征是，影視產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)，文化內(nèi)涵特色鮮明，影視與經(jīng)濟高度融合。在這個階段，電影電視產(chǎn)量占中國總產(chǎn)量的2／3以上，影視產(chǎn)業(yè)成為東陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，國內(nèi)國際知名度和影響力不斷增強，成為全國的影視文化中心，從而打造成功真正意義上的“中國影視城”。

三、打造“中國影視城”的戰(zhàn)略舉措

1.提升―――做大做強影視產(chǎn)業(yè)。加速影視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈，這是打造“中國影視城”的關(guān)鍵。一是加快影視拍攝基地的建設(shè)。要加快拍攝景點的建設(shè)，同時加大影視資源整合力度，組建影視拍攝基地協(xié)作體，形成影視拍攝基地網(wǎng)絡(luò)，把影視城建設(shè)成為集歷史題材、現(xiàn)代題材和高科技題材的全球最大的影視拍攝基地。二是積極拓展影視產(chǎn)業(yè)鏈。要加大招商力度，在國內(nèi)外重點地區(qū)、重要節(jié)慶會展舉辦推介、招商活動，吸引一批具有品牌優(yōu)勢和影響力的影視制作主體，打造集前期策劃、劇本創(chuàng)作、拍攝制作、發(fā)行放映乃至后產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)在內(nèi)的要素齊全的影視產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。三是提高科技含量。要依托高新技術(shù)，建設(shè)一批特色鮮明、功能齊全、設(shè)施一流的影視生產(chǎn)項目，重點是建設(shè)一個涵蓋洗印、剪輯、數(shù)字化的高科技后期制作中心，提高后期制作水平。大力促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的融合，加快實現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、高度加工，使實驗區(qū)成為影視新技術(shù)的集聚地。四是實施人才工程。針對影視人才緊缺的現(xiàn)狀，要進(jìn)一步實行優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的編劇、導(dǎo)演、策劃、制片人、發(fā)行人、經(jīng)濟人等影視人才，成為全國高素質(zhì)、專業(yè)化的各類優(yōu)秀影視人才的創(chuàng)業(yè)園。

2.深化―――創(chuàng)出影視文化特色。特色是文化產(chǎn)業(yè)的靈魂、核心。打造“中國影視城”，必須進(jìn)一步深化影視文化內(nèi)涵，注重創(chuàng)新，形成自己的影視文化特色。一是突出影視文化內(nèi)涵。這要作為“中國影視城”建設(shè)的基本定位。在東陽市區(qū)和橫店鎮(zhèn)的城市建設(shè)和旅游景點建設(shè)中，要增加影視元素，張揚影視個性，使人們隨時都能感受到濃厚的影視氛圍。在宣傳上，加大對影視的宣傳力度，形成一個明確的宣傳主題，一個響亮的宣傳口號，一個統(tǒng)一的宣傳標(biāo)識，充分借助影視城的明星效應(yīng)，提高影視城的知名度。二是融合“三鄉(xiāng)”文化。東陽歷史文化底蘊十分豐厚，比如吳越文化、工藝美術(shù)文化、建筑文化、教育文化等等，這些都是東陽的優(yōu)勢和特色。在影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中要特別注重吸收這些文化的內(nèi)涵，運用文化的巨大創(chuàng)造力，發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)，形成新的文化特色。三是辦好影視展會。影視城必須要有一個屬于自己的、有品位、在全國甚至世界上都有巨大影響力的影視展會，這是創(chuàng)出東陽影視文化特色的關(guān)鍵，是“中國影視城”品牌打造成功與否的標(biāo)志?？梢杂袔讉€途徑，一個就是“嫁接”，借影視實驗區(qū)這個平臺，把國內(nèi)最具影響力的、最高級別的電影節(jié)引到影視城來；一個就是“自創(chuàng)”，以“中國影視城”為依托，創(chuàng)辦一個屬于自己的影視展會；一個就是“合作”，積極“走出去”，與美國好萊塢等國外影視展會開展全方位合作。

3.互動―――促進(jìn)影視與經(jīng)濟融合。要使影視產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅僅做大做強影視產(chǎn)業(yè)是不夠的，必須努力拓展影視產(chǎn)業(yè)的外延，推進(jìn)影視與經(jīng)濟的融合，實現(xiàn)影視與經(jīng)濟的互動發(fā)展。要進(jìn)一步做大做強影視旅游業(yè)。這些年來，東陽旅游業(yè)緊緊依托影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了獨具特色的影視旅游產(chǎn)業(yè)，迅速得以發(fā)展壯大，成為了東陽發(fā)展的一個亮點。發(fā)展大旅游，進(jìn)一步做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，就要把旅游和影視結(jié)合好，以打造“中國影視城”為依托，加快建設(shè)知名旅游目的地城市，使分散的景點旅游向綜合的城市目的地旅游轉(zhuǎn)變。要大力扶持和發(fā)展能夠發(fā)揮影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點的文化產(chǎn)業(yè)，如大力培育影視娛樂、影視研究、影視培訓(xùn)、影視道具和服裝制作等配套產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)動漫影視、游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展傳媒、出版、會展、音像制作、咨詢服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批文化產(chǎn)品著名品牌，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成一批文化產(chǎn)品專業(yè)市場，使東陽成為全國文化產(chǎn)業(yè)的基地和集散中心。同時要通過影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強東陽經(jīng)濟社會發(fā)展的軟實力，來提升東陽的產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)層次，推動?xùn)|陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

四、打造“中國影視城”要著重解決的問題

1.定位。這些年來，影視產(chǎn)業(yè)在東陽市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益重要，極大地提升了東陽的整體競爭力，全力打造“中國影視城”，也已成為全市上下的共識。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強對打造“中國影視城”重要性的認(rèn)識，把它作為與工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化同等重要的戰(zhàn)略任務(wù)，作為一個支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，作為推動?xùn)|陽經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要抓手，集全市之力，聚全市之智，來扶持“中國影視城”的建設(shè)。

2.機制。要充分發(fā)揮實驗區(qū)的體制優(yōu)勢，營造一個良好的影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。一是拓寬投融資渠道。以橫店集團為投資主體，運用聯(lián)合重組、股份制等多種形式，廣泛吸納社會資金和境外資本參與發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)。在操作方式上，可以考慮建立影視產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金、投融資信用擔(dān)保體系，使各種社會資本通過產(chǎn)業(yè)融資渠道進(jìn)入影視業(yè)，形成多元化投入、多主體參與的影視產(chǎn)業(yè)投入機制。二是用足用好政策。要充分發(fā)揮實驗區(qū)的優(yōu)勢，在注冊登記、規(guī)劃審批、人才交流等方面積極向上爭取更加靈活和優(yōu)惠的政策。要充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的杠桿和導(dǎo)向作用，吸引一系列影視產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚。東陽市還應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善扶持政策。三是加強對影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。要樹立全市一盤棋的意識，影視城建設(shè)不要局限于橫店，而是要放到全市來規(guī)劃布局，做大影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

第6篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：影視旅游；橫店；城鎮(zhèn)化

中圖分類號：J943.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02

一、影視旅游內(nèi)涵界定

伴隨大眾傳媒深入人民生活，各類型影視作品涌現(xiàn)，豐富了人民的精神文化生活。觀眾鑒于影視作品播放的時間和空間限制，無法身臨其境感受影視作品帶來的心靈震撼。各地影視城的興建，融入了觀眾的情感訴求，將影視作品展現(xiàn)的情境延伸至銀幕之外，影視旅游應(yīng)運而生。

1.影視旅游的概念

隨著文化旅游和體驗旅游熱潮的到來，影視旅游作為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的衍生品，成為一種新興的旅游方式。國外學(xué)術(shù)界將“影視旅游”直接定義為“電影引發(fā)旅游”(Movie induced Tourism)，清晰地闡述了影視與旅游的直接關(guān)系。國內(nèi)關(guān)于“影視旅游”的定義則并不統(tǒng)一，學(xué)者們從不同的角度將“影視旅游”作了不同定義。以供給者角度定義，影視旅游是指旅游經(jīng)營者開發(fā)并利用電影電視的制作地點、制作環(huán)境、制作過程、節(jié)事活動以及影視作品中反映出來的能夠促進(jìn)旅游發(fā)展的文化內(nèi)容，經(jīng)過策劃宣傳，推向旅游市場，以取得滿足旅游需求和經(jīng)營利益的一種新的旅游產(chǎn)品類型。從需求方的角度來說，是指旅游者受影視劇的影響，花費一定的時間、費用和精力，通過對影視拍攝的場地、環(huán)境、過程以及由影視引申出來的旅游資源的游覽、體驗，來滿足自己求新、求知、求奇等心理需求的旅游經(jīng)歷①。

2.影視旅游效應(yīng)分析

(1)明星效應(yīng)。影視作品眾星云集，追星族的出現(xiàn)更促成了影視旅游的發(fā)展，追星現(xiàn)象體現(xiàn)了我國文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，追星族在寬松的文化氛圍內(nèi)，享受影視旅游帶來的快樂。例如橫店影視城明清宮苑每個月舉辦的“明星見面會”受到了廣大追星族的熱捧。明星愛好者的旅游活動帶動了影視城的旅游發(fā)展，伴隨影視旅游熱潮的到來，旅游者的求奇、求新、求異的心理愈發(fā)渴望得到滿足，期望在影視基地“邂逅”明星，劇組探班，感受真實的劇外場景。

(2)情境再現(xiàn)效應(yīng)。影視作品的情境大多以影視基地的建筑和場景為背景，觀眾通過電視網(wǎng)絡(luò)等媒介看到的情境具有間接性和非真實性的特點。通過影視旅游的開展，旅游者可以親臨拍攝地現(xiàn)場，還原現(xiàn)場情境，在印證、見證的好奇心驅(qū)使下，完成實景參觀旅游的愿望。

(3)媒介宣傳效應(yīng)。影視作品通過媒體宣傳后間接地宣傳了拍攝地，將銀幕呈現(xiàn)的拍攝基地變成旅游地，吸引旅游者的到訪。各類娛樂節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)媒體的娛樂頻道也會時常提及一些著名拍攝基地，明星陣容在拍攝地參與新片會，有意開展影視旅游的拍攝地的搭乘宣傳等方式都會將影視基地的旅游吸引力涉入觀眾生活，激發(fā)旅游者的旅游動機，通過媒介的傳播，讓旅游者回味影視劇的劇情。

(4)目的地聚集效應(yīng)。影視基地影視旅游的開展，帶動大批附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游目的地為了吸引更多的旅游者到訪，不斷的加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，旅游目的地的硬軟件設(shè)施的完備性吸引更多的流動人口。旅游業(yè)的開展提供了諸多就業(yè)機會，以影視基地為依托的旅游小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來。大量劇組、群眾演員和附屬產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的涌入使得開展影視旅游的影視基地出現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，加速了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

二、橫店影視旅游發(fā)展對城鎮(zhèn)化的影響

旅游業(yè)的發(fā)展對于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程具有“乘數(shù)效應(yīng)”。2000年3月，橫店影視城推陳出新，免收所有劇劇組的場地費。這一舉措贏得廣大劇組的青睞、自此，橫店影視城聲名鵲起，每天都有近幾十個劇組在橫店影視城的各景區(qū)拍攝，劇組的到訪帶動了橫店相關(guān)產(chǎn)業(yè)如群眾演員、道具出租、戲服制作、專業(yè)制景、設(shè)備車輛租賃等的發(fā)展。橫店影視城營銷部趁熱打鐵，借力宣傳，在周邊省份如湖南、江西、江蘇、上海、福建、湖北等中心城市加大廣告宣傳，城市公交上顯眼的標(biāo)識著“還不去橫店玩”的大幅廣告語。從2000年起，橫店每年接收的游客量逐年上升，大批旅游者的涌入為橫店帶來了巨大的資金流、物流、信息流，也促進(jìn)了橫店房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展。具體影響總結(jié)如下：

1.促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級

橫店的城鎮(zhèn)化過程有其必然性，隨著橫店影視旅游的發(fā)展，其經(jīng)濟發(fā)展水平日益提高，引發(fā)橫店鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致橫店的轉(zhuǎn)型。橫店鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)主要以工業(yè)和旅游業(yè)為主，而第三產(chǎn)業(yè)則是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要動力，橫店影視旅游的開展，使得旅游產(chǎn)業(yè)迅速帶動了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，在橫店注冊的拉黃包車的江西等地農(nóng)民，就有220多人，個體工商戶則達(dá)到了1900多家。如今，在橫店從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力已有21900多人。同時，作為橫店首席企業(yè)的橫店集團，該下屬的第一產(chǎn)業(yè)也得到更新與提升，并加快了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.輔助城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善

到橫店旅游過的旅游者普遍有一種印象：橫店是一座農(nóng)村里的城市，既是城市，又有農(nóng)村的印記；是集鎮(zhèn)，卻富有城市的氣息。橫店正處于轉(zhuǎn)型期，關(guān)鍵的問題是缺少大型的、規(guī)模化的娛樂、休閑、購物等配套設(shè)施。每年近800萬游客來橫店觀光旅游，涉及的不僅僅是吃住行游購娛購旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的問題，更應(yīng)該注意到旅游業(yè)帶給橫店的緊迫任務(wù)，即加強城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高游客游興和橫店自身的美譽度。目前，橫店集團在橫店最繁華的商業(yè)街萬盛街和南江交叉口，規(guī)劃了建筑體量達(dá)40萬平方米的旅游商業(yè)綜合體，項目設(shè)計引進(jìn)HOPSCA理念，將城市中的居住、辦公、商務(wù)、出行、購物、文化娛樂、社交、休閑等各類功能進(jìn)行有機整合。與此同時，橫店已興建公交停車站、公共廁所，拓寬了主干道萬盛街，修復(fù)了各支路不平路面等，城鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾。

3.加快小城市建設(shè)步伐

橫店鎮(zhèn)政府致力于放大橫店的城鎮(zhèn)化腳步，從小城鎮(zhèn)建設(shè)向小城市建設(shè)邁進(jìn)，橫店小城市試點的目標(biāo)，作為橫店最大的企業(yè)集團――橫店集團，開始大規(guī)模的人力物力財力的投入，集中力量，精心規(guī)劃，全力以赴把橫店建設(shè)成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)休閑的影視名鎮(zhèn)、休閑新城和幸福之都。小城市的建設(shè)需要一定規(guī)模的集聚人口，集聚人口要靠房地產(chǎn)、商貿(mào)、金融、文化等多元產(chǎn)業(yè)推動，首先需要的是推進(jìn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓大量在橫店的創(chuàng)業(yè)者、勞動者有安居之所，據(jù)橫店鎮(zhèn)政府相關(guān)資料調(diào)查，2011年橫店有近1000余畝的房地產(chǎn)項目動工建設(shè)，地產(chǎn)業(yè)的率先作用必然帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，橫店小城市建設(shè)的跨越發(fā)展指日可待。

三、影視旅游與橫店城鎮(zhèn)化潛在矛盾分析

1.橫店影視基地建設(shè)和城鎮(zhèn)用地的矛盾

橫店景區(qū)的發(fā)展從最早的廣州街香港街發(fā)展到如今的七大景區(qū)，隨著影視旅游的發(fā)展和劇組拍攝的需要，橫店拍攝基地也在不斷擴大。而橫店城鎮(zhèn)的發(fā)展也需要不斷擴大空間，土地資源的有限性導(dǎo)致影視基地的建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)在空間上進(jìn)行用地爭奪。例如原計劃修建的橫店新景區(qū)圓明園因涉及非法征用城鎮(zhèn)土地3096畝而被撤銷批準(zhǔn)用地。國土部與國家發(fā)改委2006年聯(lián)合下發(fā)的《限制用地項目目錄》第十四條規(guī)定:“主題公園(影視城)禁止占用耕地，亦不得通過先行辦理城市分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等形式變相占用耕地”。從規(guī)定可以求證在土地征用方面城鎮(zhèn)建設(shè)用地優(yōu)先于影視基地建設(shè)，從而應(yīng)多增加城鎮(zhèn)用地的旅游用途，以達(dá)到一地多用的效果。

2.影視文化與橫店城鎮(zhèn)本土文化的矛盾

橫店影視城的影視文化從各景區(qū)的建筑風(fēng)格、劇組陣容、橫漂族以及影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)等得以體現(xiàn)，橫店的影視文化可以用“四化”形容，即基地化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會化。物質(zhì)身份城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的外在表現(xiàn)，而伴隨城鎮(zhèn)化外在表現(xiàn)的觀念與文化的更新則更內(nèi)在、更深層次。橫店從最早的小集鎮(zhèn)發(fā)展到如今的旅游城鎮(zhèn)，然而在其常住居民12.8萬中，真正從觀念、文化上向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)寥寥無幾，小農(nóng)思想的束縛與橫店影視文化形成強烈沖擊，如橫店本土居民排擠外來人員參與劇組群眾演員的選拔等現(xiàn)象，凸顯出橫店本土文化一定程度上的排他性。

3.橫店城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游環(huán)境保護的矛盾

隨著橫店城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量現(xiàn)代建筑的興建，由于缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和有效管理，這些城鎮(zhèn)建筑與橫店影視城基地在色調(diào)、風(fēng)格、排列等方面極不協(xié)調(diào)；橫店的商業(yè)中心僅為一條萬盛街，而萬盛街又是連接各景區(qū)的要道，凡是旅游旺季便出現(xiàn)旅游車擁堵局面，車行道、非動車道、人行道規(guī)劃不清；橫店鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境也令人堪憂，夜市段的大排檔等垃圾、泔水隨處丟棄，嚴(yán)重影響了橫店影視城作為5A級景區(qū)的形象。

四、影視旅游與橫店城鎮(zhèn)化良性互動建議

1.注重影視文化與城鎮(zhèn)景觀的協(xié)調(diào)性

城鎮(zhèn)景觀的設(shè)計需要綜合分析橫店的綜合條件、區(qū)位、地段等，為打造特色城鎮(zhèn)化提供依據(jù)，同時，了解橫店的文化特征(如風(fēng)格、標(biāo)志、色彩等)，使得橫店影視文化通過城鎮(zhèn)景觀的創(chuàng)造和革新得以表現(xiàn)。橫店的城鎮(zhèn)建設(shè)正在緊鑼密鼓的開展，而城鎮(zhèn)景觀似乎與影視文化脫節(jié)，城鎮(zhèn)景觀并未顯現(xiàn)橫店影視文化的魅力。因此，需要通過城鎮(zhèn)景觀圍觀的修飾和改造來體現(xiàn)影視文化的內(nèi)涵，如公交站臺的設(shè)計可古色古香，賓館酒店的建設(shè)以橫店影視劇為藍(lán)本，建造幾家體現(xiàn)唐宋或明清風(fēng)格的客棧等。

2.重視橫店城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境的美化性

在浙江5A級景區(qū)的幾個依托城鎮(zhèn)中，橫店的城鎮(zhèn)環(huán)境排名基本最后，橫店城鎮(zhèn)環(huán)境的美化工作迫在眉睫。對于橫店城鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)境治理要“軟硬兼施”，硬件上加大鎮(zhèn)區(qū)美化力度，如街邊垃圾桶的擺設(shè)，綠色植被的種植，大地藝術(shù)的設(shè)計等；軟件方面讓環(huán)保意識、清潔意識、衛(wèi)生意識真正走進(jìn)城鎮(zhèn)居民和游客心中。政府和相關(guān)旅游行政管理機構(gòu)也要發(fā)揮職能，普及環(huán)境保護知識，增強旅游者和社區(qū)居民的自覺性和自律性。

3.統(tǒng)籌影視旅游產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)調(diào)性

橫店城鎮(zhèn)化的發(fā)展有賴于橫店影視文化的進(jìn)步，旅游產(chǎn)業(yè)升級的前提是有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)根基，統(tǒng)籌影視旅游產(chǎn)業(yè)的升級首先需要奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，即繼續(xù)堅持基地化發(fā)展。橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)自成立以來已吸引360多家影視企業(yè)入駐，提升了影視集團的集聚規(guī)模。影視產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)是橫店城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩側(cè)機翼，橫店城鎮(zhèn)化這一航母的飛行高度和距離有賴于兩個產(chǎn)業(yè)的融合和協(xié)調(diào)兼顧，堅持專業(yè)化的發(fā)展，打造橫店影視品牌成為目前橫店影視旅游產(chǎn)業(yè)升級的準(zhǔn)則。橫店城鎮(zhèn)化的發(fā)展與影視旅游相輔相成，這就要求橫店要加快城鎮(zhèn)化的步伐來帶動影視旅游產(chǎn)業(yè)的升級，而影視旅游產(chǎn)業(yè)的升級又能反作用橫店城鎮(zhèn)化，以達(dá)到相互協(xié)調(diào)、相互制衡的效果。

注釋：

①黃亞芬.我國影視旅游發(fā)展研究――融喬家大院和橫店影視城為例[D].碩士論文,2006,12.

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作者簡介：周曉軍（1986-），男，江西南昌人，江西師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院2008級區(qū)域經(jīng)濟學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向：區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃。

張 妤（1986-），女，浙江金華人，浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院旅游系教師，研究方向：導(dǎo)游方向。

第7篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：東陽影視文化產(chǎn)業(yè)；全域化；人才培養(yǎng)

金華市第六次黨代會報告首次提出，要大力推動?xùn)|陽文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，并與“義烏國際貿(mào)易改革試點”、“金義都市區(qū)”并列，成為推動金華市經(jīng)濟社會發(fā)展的三大重大戰(zhàn)略之一。推動?xùn)|陽影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展的重中之重就是加快人才隊伍建設(shè)。2012年9月，浙江省委省政府批復(fù)設(shè)立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)?！蛾P(guān)于設(shè)立浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)提升影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見》提出“將試驗區(qū)打造為全國影視文化專業(yè)人才高地”。目前東陽影視文化人才難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在人才培養(yǎng)上存在諸多問題，在分析東陽市影視文化人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀、存在的問題以及主要原因的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的建議，是東陽市影視文化產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展亟待解決的問題。

1東陽影視文化人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2004年，原國家廣電總局批復(fù)設(shè)立浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)。這是全國首個集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的國家級影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，旨在為入駐影視企業(yè)打造一條從劇本創(chuàng)作到發(fā)行交易、從人才培養(yǎng)到產(chǎn)業(yè)孵化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年10月，實驗區(qū)影視文化從業(yè)人員近萬人，以橫店影視城和橫店院線為主，從業(yè)人員中大專以上學(xué)歷占20%左右，本科以上學(xué)歷占5%左右，研究生以上學(xué)歷占1%左右。30歲以下占47%，30～40歲占24%，40歲以上占29%。

2東陽影視文化人才培養(yǎng)中存在的主要問題

2.1影視文化人才隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理一是從人員總體分類而言，臺前演員偏多，幕后服務(wù)人員偏少。二是從專業(yè)人員工作時間而言，常駐人員少，流動人員多。三是從演員的結(jié)構(gòu)而言，專業(yè)演員少，非專業(yè)演員多。四是從人員層次而言，高層次人員少，低層次人員多。2.2“雙高型”影視文化人才嚴(yán)重匱乏一是從事影視文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理的高層次人才稀缺。二是后期制作與發(fā)行管理的高技能人才較為缺乏。另外，在調(diào)研過程中，很多影視文化企業(yè)反映急缺推廣發(fā)行、院線管理方面的專業(yè)人才，這也日益影響著東陽影視文化全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2.3影視文化人才尚缺乏科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)人才資本是影視文化產(chǎn)業(yè)的核心，由于業(yè)界缺乏科學(xué)、可行、詳盡且涵蓋面廣的影視文化產(chǎn)業(yè)人才評價標(biāo)準(zhǔn)，致使在東陽工作的相當(dāng)一部分影視文化專業(yè)人才未能被界定為影視文化人才或是高級影視文化人才。

3東陽影視文化人才培養(yǎng)問題的主要原因

3.1東陽影視文化產(chǎn)業(yè)起步晚，影響力偏弱《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)》明確提出要依托東陽橫店影視的知名品牌，構(gòu)筑浙中影視與流通文化產(chǎn)業(yè)帶。東陽市提出“文化產(chǎn)業(yè)全域化”發(fā)展理念已經(jīng)成為金華市三大戰(zhàn)略之一。但與一線大城市相比，東陽影視文化產(chǎn)業(yè)的起步較晚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)處于起步階段，對影視專業(yè)技術(shù)人才的吸引力不足。3.2東陽影視文化人才政策力度不大，缺乏針對性目前東陽市出臺的人才政策中，還沒有專門針對影視文化人才的政策，影視文化產(chǎn)業(yè)人才普遍存在學(xué)歷偏低的現(xiàn)象，無法滿足“國千”“省千”計劃中的準(zhǔn)入門檻，限制了東陽影視文化人才的入選，導(dǎo)致計劃中沒有影視文化專業(yè)方面的人才。東陽市政府出臺的實驗區(qū)優(yōu)惠扶持政策中，針對人才的優(yōu)惠扶持政策也僅免征個人所得稅和橫店影視職業(yè)學(xué)院引進(jìn)人才享受事業(yè)編制這兩項，未形成完整、細(xì)致的人才引進(jìn)政策，對入?yún)^(qū)影視文化企業(yè)高端影視人才的引進(jìn)吸引力度不大，無法支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。3.3東陽基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，不能滿足影視文化人才的生活需求受立體交通條件的制約，東陽影視文化人才集聚沒有北京、上海等地明顯，加上住房、就學(xué)、醫(yī)療、消費娛樂場所等配套設(shè)施不健全，也導(dǎo)致很多高端的影視文化人才寧愿在東陽工作，而家安在北京、上海。據(jù)調(diào)研顯示，95%以上的影視文化企業(yè)認(rèn)為地理位置、交通條件、子女入學(xué)等因素都是影響東陽市影視文化人才培育和集聚的主要因素。3.4影視文化產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，影視文化人才分流嚴(yán)重隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重視，不少地區(qū)都欲借助影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動一方經(jīng)濟發(fā)展，因而紛紛投資建設(shè)大規(guī)模的影視拍攝基地，并出臺各項針對影視文化企業(yè)與影視文化專業(yè)技術(shù)人才的優(yōu)惠政策。各影視基地為吸引影視文化企業(yè)入駐，紛紛出臺稅收(地方留存部分)和獎勵政策，甚至引發(fā)降免稅和作品高額獎勵的惡性競爭，如海寧的政策是前5年獎勵100%，后5年60%；天津的政策是永久獎勵100%，導(dǎo)致各類影視文化人才分流。3.5東陽影視企業(yè)落地不生根，實驗區(qū)人才集聚效應(yīng)難以體現(xiàn)調(diào)研顯示，實驗區(qū)從2004年至今已擁有入?yún)^(qū)注冊企業(yè)572家，其中不乏像華誼兄弟這樣的上市企業(yè)，但絕大多數(shù)企業(yè)為僅有十幾個人甚至是幾個人的小企業(yè)。入?yún)^(qū)注冊中的絕大多數(shù)企業(yè)還是“落戶不落地，落地不生根”，公司注冊地在東陽，但公司高級管理人員和真正的業(yè)務(wù)開展都還在北京、上海等地。因此，數(shù)量眾多的入駐影視企業(yè)未能帶給東陽全域化發(fā)展所急需的影視專業(yè)技術(shù)人才，沒能吸引影視文化人才來東陽就業(yè)。3.6政府管理部門服務(wù)不夠到位，限制東陽影視文化人才的培養(yǎng)一方面，科學(xué)管理不足，指導(dǎo)作用有限。試驗區(qū)管委會作為東陽市政府派駐實驗區(qū)的行政機構(gòu)，目前還缺乏專業(yè)的影視管理和影視研究人才，存在“外行管內(nèi)行”現(xiàn)象，難以對實驗區(qū)進(jìn)行科學(xué)、有效的指導(dǎo)與管理。另一方面，辦理手續(xù)繁瑣，管理效率低。雖然實驗區(qū)管委會作為副處級派出機構(gòu)，行使相當(dāng)于縣級政府的影視文化產(chǎn)業(yè)類有關(guān)事項的審批、備案工作，但是很多省級、市級影視文化產(chǎn)業(yè)類審批備案事項的權(quán)限仍未下放。

4建議

4.1制定專門的東陽影視文化人才培育政策由實驗區(qū)管委會牽頭制定《關(guān)于加強東陽影視文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍培育的意見》。一是建立健全專門針對東陽影視文化人才的評審機制。針對影視文化人才的特殊性，降低或取消學(xué)歷、年齡等各項要求，突破人才計劃準(zhǔn)入門檻，通過評審的方式，使更多影視文化人才能享受相關(guān)的扶持政策。二是加大東陽影視文化人才獎勵扶持力度。對在實驗區(qū)內(nèi)開設(shè)影視文化企業(yè)、工作室的影視文化人才，在符合條件的前提下，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金和免息創(chuàng)業(yè)基金貸款，并給予一定的稅收優(yōu)惠。三是提高對東陽影視文化人才服務(wù)水平。對列入資源數(shù)據(jù)庫的影視文化人才，享受在住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面“一對一”的跟蹤服務(wù)，解決其后顧之憂。4.2創(chuàng)新影視文化人才引進(jìn)模式一是拓展融資渠道。立足東陽市實際，大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才，組建高水平后期制作團隊，創(chuàng)作精品，樹立自身的行業(yè)地位和影響力。二是建立人才柔性引進(jìn)和人才間接擁有機制。通過建立影視文化產(chǎn)業(yè)研究院，邀請國內(nèi)影視文化產(chǎn)業(yè)研究權(quán)威人士作為客座教授，參與相關(guān)影視文化課題研究，配合影視文化論壇，定期形成權(quán)威報告，使東陽成為中國影視文化產(chǎn)業(yè)的理論高地和權(quán)威數(shù)據(jù)中心。三是設(shè)立相應(yīng)影視投資部門。與影視企業(yè)和藝人工作室開展合作，參股、投資影視作品項目，開展長久有效的合作，實行“為我所有”到“為我所用”的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到人才間接擁有的目的。4.3立足本土資源培養(yǎng)東陽影視文化人才一是發(fā)揮好浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)優(yōu)勢。對人才全域化培育堅持“外引”和“內(nèi)培”兩手抓，加強理論型和實踐型相結(jié)合的“雙師”型師資隊伍的培養(yǎng)，對影視學(xué)院高級人才引進(jìn)的編制問題上予以政策傾斜。二是加強影視學(xué)院人才培養(yǎng)頂層設(shè)計，改革影視文化人才培養(yǎng)模式，在影視文化人才培養(yǎng)目標(biāo)，能力體系架構(gòu)、課程模塊和培養(yǎng)模式等方面與市場深度互動，實施校企的深度合作。三是打造好“橫漂”品牌。發(fā)揮演員公會的作用，在服務(wù)“橫漂”中發(fā)現(xiàn)一批專業(yè)技術(shù)人才，對各類人才進(jìn)行有側(cè)重的培育提升，真正使“橫漂”演員成長為專業(yè)人才。4.4完善東陽影視文化人才培養(yǎng)體制建設(shè)一是完善政策扶持措施。了解掌握同類影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)惠扶持政策，針對影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和影視企業(yè)特點，研究出臺差異化和個性化的扶持政策。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)和重點企業(yè)的開展合作對接，推動企業(yè)上新三板和浙江中小企業(yè)股權(quán)交易中心掛牌。二是提供創(chuàng)業(yè)干事平臺。探索實施“東陽影視文化人才創(chuàng)業(yè)園”項目，在橫店鎮(zhèn)劃出一片辦公用房，租借或免費提供給影視文化人才作為個人工作室，在政策、稅收等方面給予相應(yīng)的扶持，在短期內(nèi)形成規(guī)模并發(fā)揮集聚效應(yīng)。三是建立溝通交流平臺。著力將影視人才書苑和圈會所打造成為一個供東陽影視文化人才免費交流、溝通、學(xué)習(xí)、研討的平臺。4.5構(gòu)建高效的試驗區(qū)服務(wù)運作體系一是整合壯大影視人才管理力量。不斷完善實驗區(qū)黨工委實體化運作體系，進(jìn)一步整合市內(nèi)影視文化人才資源，真正發(fā)揮管委會組織人事局作用，把市內(nèi)文化人才資源集中到橫店這個平臺上來。二是著力解決“外行管內(nèi)行”的管理難題。積極引進(jìn)高端、專業(yè)、緊缺型影視管理人才，采取聘任制，實行年薪制，充分發(fā)揮其在影視產(chǎn)業(yè)研究和管理方面的優(yōu)勢，加強對影視文化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃研究與引導(dǎo)。三是優(yōu)化服務(wù)功能。爭取浙江省、金華市各級有利于文化企業(yè)注冊登記、業(yè)務(wù)開展的相關(guān)權(quán)限下放到浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)，使企業(yè)在實驗區(qū)內(nèi)就能享受從立項到審片的全流程服務(wù)，以真正做到服務(wù)創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

借鑒“好萊塢”“寶萊塢”等知名海外影視產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，位于我國華南地區(qū)的廣東省佛山市正在建設(shè)“廣萊塢”。據(jù)悉，佛山市專門設(shè)立了規(guī)模達(dá)50億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，投資以影視產(chǎn)業(yè)為代表的文化產(chǎn)業(yè)，助力“廣萊塢”建設(shè)。

廣東是全國首屈一指的電影消費大省。數(shù)據(jù)顯示，2016年廣東省總票房達(dá)66.6億元，按省劃分，已連續(xù)15年蟬聯(lián)全國電影票房第一。從院線覆蓋看，廣東省內(nèi)院線覆蓋一二三四線城市梯度均勻，市場消費不斷增長。

2016年12月，廣東省佛山市與珠影集團正式簽署共建“廣萊塢”的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，廣東一方面擁有腹地縱深的電影消費市場，另一方面在歷史上多次引領(lǐng)影視產(chǎn)業(yè)改革開放風(fēng)氣之先。站在新起點上，廣東打造國際一流、覆蓋電影全產(chǎn)業(yè)鏈的“廣萊塢”底氣十足。

據(jù)佛山市委宣傳部副部長、市文明辦主任甘綺霞介紹，“廣萊塢”兼具電影產(chǎn)業(yè)和地理空間概念。從電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，“廣萊塢”的建設(shè)將涵蓋電影全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，包括搭建電影創(chuàng)作生產(chǎn)、發(fā)行放映、影視投資及版權(quán)交易、電影衍生產(chǎn)品生產(chǎn)和展銷、電影活動舉辦、電影人才培養(yǎng)以及電影裝備研發(fā)生產(chǎn)等，規(guī)劃形成產(chǎn)業(yè)、資本、創(chuàng)意、作品、人才、技術(shù)的集聚高地。

從地理空間規(guī)劃看，“廣萊塢”建設(shè)與城市發(fā)展深度融合，將電影作為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市形象塑造的重要載體，通過發(fā)展影視主題旅游，打造取景城市地標(biāo)等多種舉措，提高城市對外開放程度，在互動交流中提升相關(guān)區(qū)域的國際影響力。

2017年6月19日在上海國際電影節(jié)上，佛山“廣萊塢”文化發(fā)展投資管理有限公司與“好萊塢”著名的托尼班克羅夫特公司（Tony Bancroft， Inc.）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。今后“廣萊塢”將與曾創(chuàng)作《花木蘭》等著名迪士尼動畫的班克羅夫特開展合作。

第9篇：影視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：影視基地；建設(shè)；熱潮；困境

一、建設(shè)的熱潮

當(dāng)今世界逐漸步入一個新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，文化產(chǎn)業(yè)受到各國的極大重視，不僅能帶來豐厚的經(jīng)濟利潤，而且是增強國家文化軟實力和民族文化影響力的有效途徑。在所有文化產(chǎn)業(yè)門類中，影視文化產(chǎn)業(yè)具有顯著的位置和突出的重要性，可謂當(dāng)今時代最具影響力的藝術(shù)類別。與之相應(yīng)的是影視基地建設(shè)，也能夠帶來諸多效益：首先是經(jīng)濟效益，作為文化產(chǎn)業(yè)的一種，能帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的繁榮；其次是文化效益，對歷史上的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)如古代建筑、民俗文化等，都能起到很好的保護和展示作用；另外還具有社會效益，影視基地的文化性特質(zhì)，使其能夠承擔(dān)社會教育任務(wù)，提高整個社會的人文素養(yǎng)和精神文明，有助于構(gòu)建和諧社會。

自1987年中國最早建立無錫影視基地并成功運營，便引發(fā)了國內(nèi)影視基地建設(shè)的熱潮。進(jìn)入新世紀(jì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)被納入全國規(guī)劃綱要，也使得這種熱情未及冷卻便又重新喚起，各地掀起新一輪“造城”的熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國各地有大大小小的影視城一百多個，人造景觀近四千家，目前還有幾十座規(guī)劃建設(shè)的影視城正在施工和招商之中。以筆者所在的江蘇為例，眼下正在大力建設(shè)的石湫影視基地，還被列為“十一五”期間重點建設(shè)的十大文化設(shè)施和十大文化產(chǎn)業(yè)項目之一。此外，江蘇蘇南地區(qū)的溧水、蘇州、無錫、揚州等地皆有影視基地。

二、現(xiàn)實的困境

與影視基地建設(shè)的熱潮形成鮮明對比，對于影視基地建設(shè)和發(fā)展的前瞻性研究嚴(yán)重滯后。這種滯后所帶來的問題現(xiàn)在已經(jīng)凸顯，直接反映在影視基地建設(shè)的無序、混亂局面上，如倉促上馬、盲目投資、重復(fù)建設(shè)等，這些勢必導(dǎo)致市場嚴(yán)重飽和、資產(chǎn)沉積和惡性競爭。國內(nèi)許多影視基地已在遭受生存和發(fā)展的嚴(yán)重困難，如云南安寧玉龍灣影視城現(xiàn)今門可羅雀；南京影視城人去樓空、破爛不堪；因拍攝《東周列國》而建立的河南焦作影視城，自“東周”劇組離開后就長期空閑無事，而巨額的欠款則成了當(dāng)?shù)爻林氐呢斦?。如果把影視城納入到主題公園范疇，根據(jù)國家旅游局2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，“全國2000余家各類主題公園贏利者僅一成，虧損占七成， 2/3投資難以收回。更嚴(yán)重的是被各種影視城項目套牢的資金，保守估計有上百億元?！雹儆耙暢墙ㄔO(shè)出現(xiàn)的嚴(yán)重問題不能不引起學(xué)界的關(guān)注和反思，并研究相應(yīng)的對策來改變這種不良狀況。

三、未來的思考

中國影視基地的未來建設(shè)，可以更多植入國際化元素，建設(shè)具有一定規(guī)模和影響的國際影視城。隨著影視制作的國際化合作越來越頻繁，這也為影視基地提出了國際化建設(shè)的目標(biāo)。國內(nèi)少數(shù)影視基地建設(shè)了歐美景區(qū)，但規(guī)模有限，可以彌補部分國外場景的拍攝之需。而現(xiàn)有影視基地的中國歷史景觀已經(jīng)足夠多，完全能夠滿足各個時代古裝影視劇拍攝的需求。從春秋戰(zhàn)國到明清民國，如宮廷建筑、寺院建筑、民居建筑、商貿(mào)建筑等各種類型，現(xiàn)有影視基地將之全部囊括其中，甚至是多重覆蓋。

國際影視城建設(shè)也應(yīng)避免盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，控制數(shù)量、重視質(zhì)量。國際影視城對海外景觀的遷移再造，也就引入和再現(xiàn)了異域文化。例如哥特式建筑風(fēng)格、巴洛克建筑風(fēng)格、洛可可建筑風(fēng)格等，甚至美國白宮、巴黎圣母院等都在此匯聚。這種國內(nèi)的“海外”旅游市場有眾多平民階層支持，在此亦可集中參觀和感受其所匯聚的異域風(fēng)情。而且國際影視城也易于引起世界注意，產(chǎn)生世界影響，吸引到來自不同國家的游客。

值得一提的是，隨著現(xiàn)代影視拍攝、制作技術(shù)進(jìn)步，如使用藍(lán)/綠屏的拍攝技術(shù)和場景合成技術(shù)，以及三維數(shù)字影視城建設(shè)等，對現(xiàn)有影視基地都會帶來很大的影響，因此我們也必須思考影視基地經(jīng)營模式的發(fā)展方向，為其在未來改進(jìn)或轉(zhuǎn)型提前有所準(zhǔn)備。

我們不難可以預(yù)想到，在未來，三維數(shù)字影視城的地位和作用將會日益凸顯，因此現(xiàn)在也有必要搶占先機，重視和加強虛擬影視城的建設(shè)工作。建設(shè)三維數(shù)字影視城，是指運用現(xiàn)代先進(jìn)的電腦軟件技術(shù)，制作和開發(fā)高度逼真的三維數(shù)字影視城，并循序漸進(jìn)將它擴大規(guī)模，逐步加以完善，打造出不同歷史時期、不同地域民族的虛擬影視城庫。在此基礎(chǔ)上，就能有效結(jié)合藍(lán)屏/綠屏拍攝技術(shù)與影視合成技術(shù)，形成和應(yīng)用影視藝術(shù)作品攝制的新模式。

注釋：

①左佑，皮煥然.國內(nèi)20余個影視城圈錢圈地正忙[N].中國商報， 2003-12-30.

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作者簡介：