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一、高度重視,貫徹迅速
為深入貫徹落實2020年6月30日全州防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議精神,全局及時組織學(xué)習(xí)了中央、省、州關(guān)于防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)會議精神,把全員思想和行為統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來。聚焦重點,增強實效,注重廣大干部群眾思想和工作實際,全面深入解讀會議精神的目標路徑和重點任務(wù),為下一步工作安排部署依據(jù)。
二、強化責(zé)任,重在落實
按照電視電話會議的安排部署,全局將嚴格按照相關(guān)要求,扎實抓好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作,2020年全局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點抓好以下幾方面工作:
一是思想重視,壓實責(zé)任。充分認識到我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴峻性和復(fù)雜性,層層壓實責(zé)任,抓好落實,堅持值班值守,時刻關(guān)注天氣預(yù)報,及時預(yù)警、轉(zhuǎn)移疏散,加強災(zāi)點宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,堅持一日一會商,一日一調(diào)度,一旦發(fā)生險情或災(zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、科學(xué)指揮,將財產(chǎn)損失降到最低,確保人員零傷亡。
二是加強監(jiān)測,果斷避讓。借助專業(yè)技術(shù)力量對全縣重點區(qū)域、人口集中區(qū)開展地毯式排查,完善群測群防體系,加強值班值守,加強巡查排查,臨災(zāi)要科學(xué)果斷處置,及時預(yù)警信息,提前主動避讓,寧可信其有不可信其無,寧聽罵聲不聽哭聲,確保人民生命財產(chǎn)安全。
三是強化培訓(xùn),逐點演練。采取ppt講演、典型案例分析、資料發(fā)放等方式進一步向廣大干部群眾特別是基層自然資源系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及監(jiān)測人員廣泛的宣傳介紹地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆、應(yīng)急逃生技能及地質(zhì)災(zāi)害防治等科普知識;并按照“一年一跑”的要求協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成有針對性、實用性的隱患點應(yīng)急演練,進一步明確預(yù)警信號、避險路線及避險場所,達到應(yīng)急演練應(yīng)有的效果,提高臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,提高全民防災(zāi)意識。
四是增強力量,強化保障。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè),以戰(zhàn)代練,要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得贏。對現(xiàn)有應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備進行清理,查漏補缺,科學(xué)調(diào)度,全面應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害,確保搶險救援工作的順利開展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)明確
為切實抓好此次文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查工作,及時召開專門會議,傳達了文件精神,對我縣的文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治工作做了具體安排部署,要求站在講政治的高度,汲取火災(zāi)的慘痛教訓(xùn),扎實做好文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治。
二、完善制度,落實責(zé)任
我局認真履行消防監(jiān)督管理職責(zé),結(jié)合本次大排查整治工作,進一步健全完善了各項消防安全管理工作。明確了領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)和工作分工。狠抓消防安全責(zé)任制落實,不斷改善消防安全環(huán)境,有效地預(yù)防和抑制了火災(zāi)事故的發(fā)生,營造了一個良好的消防安全環(huán)境。為切實做好大排查整治工作,開展了本系統(tǒng)消防安全檢查,對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,制定落實整改措施,確保消除隱患。
三、加強學(xué)習(xí),積極宣傳
組織全局職工參加消防演練,參觀了火災(zāi)案例圖片展覽,聽取了消防安全法律法規(guī)和消防安全知識講授,從正面引導(dǎo)干部職工自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,大力營造消防工作人人有責(zé)的良好氛圍,通過接受扎實有效的消防安全培訓(xùn)和宣傳教育,提高了我局職工的消防知識和消防安全意識,增強了抗御火災(zāi)的綜合能力。
四、突出重點,嚴格排查
全面大排查是這次活動的基礎(chǔ),我局開展了拉網(wǎng)式消防安全大排查,全面檢查了各文物點、文物庫房的消防設(shè)施等方面的安全狀況,以及工作人員安全責(zé)任制和責(zé)任追究制建立情況。
五、加強值班,確保安全
進一步完善領(lǐng)導(dǎo)帶班、文物庫房進出登記、用電用火、夜間巡查等制度,嚴格實行24小時值班制度,做到工作、交接班有記錄,切實做到防微杜漸、防患于未然。
六、落實整改,消除隱患
本次文物消防檢查及火災(zāi)隱患排查整治的重點為各文物點、文物庫房,在大排查整治中重點檢查火源、電源管理是否安全,疏散通道和安全出口是否暢通,消防設(shè)施和器材的配備、維護和保養(yǎng)情況,工作人員消防知識和技能的掌握情況等,在檢查中發(fā)現(xiàn)肖公館存在電線老化、居民私拉亂接現(xiàn)象。對排查出的消防安全隱患,落實了整改責(zé)任、措施、時限和預(yù)案,確保消防安全隱患及時整改到位。。
七、存在不足和下一步工作打算
我縣的文物消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一定的不足,雖經(jīng)大量的宣傳教育,但仍有少數(shù)人防火意識不強,消防安全知識了解不多,針對存在的問題和不足,我們將在下一步工作中采取切實有效的措施認真加以改進。
1.進一步完善消防安全工作責(zé)任制。一是繼續(xù)把文物消防工作納入年度文保工作計劃,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。二是進一步明確消防安全工作職責(zé),確保責(zé)任落實到位,三是加強消防安全管理,建立和完善消防安全責(zé)任制,嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制。
2.切實抓好消防設(shè)施建設(shè)。一是加大消防設(shè)施投入,確保消防設(shè)施健全,維護資金落實到位。
赴美國、加拿大測量儀器校準技術(shù)培訓(xùn)總結(jié)
赴馬來西亞參加WMO臺風(fēng)委員會巡回講習(xí)班總結(jié)
參加WMO基本系統(tǒng)委員會數(shù)據(jù)表示和代碼跨項目專家組第3次會議總結(jié)
參加世界天氣信息服務(wù)網(wǎng)(WWIS)第3次協(xié)調(diào)會總結(jié)
中蒙沙塵暴監(jiān)測雙邊合作項目執(zhí)行情況總結(jié)
國內(nèi)外可再生能源的開發(fā)利用赴歐洲考察多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)及防災(zāi)減災(zāi)情況總結(jié)
參加2010年海峽兩岸災(zāi)害性天氣分析與預(yù)報研討會總結(jié)
美國國家極軌環(huán)境業(yè)務(wù)衛(wèi)星系統(tǒng)(NPOESS)項目再次陷入困境
出席INTROMET2009國際學(xué)術(shù)會議和WMO專家組會議總結(jié)
參加古巴“將氣候風(fēng)險評估管理的實踐、手段、制度和減災(zāi)策略納入國家政策計劃”技術(shù)研討會總結(jié)
中-印“亞洲季風(fēng)模式平臺合作研討會”簡介
赴英國參加國際會議總結(jié)
參加“歐洲和全球氣溶膠網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與合作會議”總結(jié)
參加“GAW氣溶膠科學(xué)指導(dǎo)委員會會議”總結(jié)
參加“全球大氣觀測2009年大會”和“大氣科學(xué)委員會環(huán)境污染與大氣化學(xué)聯(lián)合科學(xué)指導(dǎo)委員會會議”總結(jié)
赴奧地利、德國訪問交流總結(jié)
赴美國密西西比州杰克遜州立大學(xué)工作總結(jié)赴德國對流層研究所學(xué)術(shù)交流工作總結(jié)國外低碳經(jīng)濟及其借鑒
中國人工增雨工作組在沙特與國際同行同臺競技
第8屆中越災(zāi)害性天氣研討會總結(jié)
青島市氣象局代表團赴美考察總結(jié)
赴俄羅斯進行人工影響天氣技術(shù)培訓(xùn)總結(jié)
赴越南舉辦“天氣、臺風(fēng)及氣候預(yù)測國際培訓(xùn)班”總結(jié)
國外公路雪災(zāi)應(yīng)對對策
最精密的全球數(shù)值預(yù)報模式
1891-2007年全球年平均地面氣溫距平的多年變化
1880-2007年全球年降水距平百分率的多年變化中國氣象專家代表團赴雅典進行奧運會氣象保障服務(wù)的工作報告
參加美國氣象學(xué)會第13屆海洋-大氣相互作用科學(xué)會議總結(jié)
參加中美大氣合作計劃之“培訓(xùn)和參與”項目情況總結(jié)
訪問朝鮮氣象水文局情況匯報
柬埔寨氣象局及緬甸水文氣象局氣象通信系統(tǒng)考察報告參加“厄爾尼諾國際研究中心”成立暨學(xué)術(shù)討論會情況匯報
參加WMO基本系統(tǒng)委員會特別屆會總結(jié)
參加WMO第3次衛(wèi)星事務(wù)高層政策協(xié)調(diào)會總結(jié)
訪問丹麥商討ACE+合作計劃情況總結(jié)
參加以色列第ll屆“氣象和水文學(xué)數(shù)據(jù)庫管理”國際研究生課程培訓(xùn)班總結(jié)
國際GPS/MET地基和空基應(yīng)用研討會
煙灰對中國旱澇的作用
北大西洋氣候與亞洲季風(fēng)的聯(lián)系
洋面鹽度影響E1 Nino預(yù)報
科學(xué)家研究日本海上的雪
衛(wèi)星觀測到全球有兩條熱帶、風(fēng)輻合帶參加美國氣象學(xué)會第83屆年會情況匯報
美國第48屆國際光學(xué)工程學(xué)會(SPIE)年會
參加第13屆國際氣象(電視)節(jié)總結(jié)
出席WMO教育和培訓(xùn)研討會總結(jié)
控制甲烷排放有利于減少全球變暖和空氣污染
經(jīng)市委同意,今天,我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會議,主要目的是傳達學(xué)習(xí)回良玉副總理在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話精神,回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作,安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議,在此,我謹代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效,得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定,借此機會,我代表市委、市政府,向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面,市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言,馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言,總結(jié)工作實事求是,分析形勢客觀準確,目標任務(wù)明確具體,工作措施切實可行,都講得很好,我完全同意,希望大家認真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言,希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災(zāi)各項工作,我再強調(diào)四點意見:
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震是群災(zāi)之首,其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大,沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半個亞洲,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間,窯洞倒塌、裂縫2600孔,涉及農(nóng)戶4113戶,直接經(jīng)濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶,屬中強地震多發(fā)區(qū),地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災(zāi)的特點,具有發(fā)生強烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是,2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認為,2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū),當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重,切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性,深刻汲取汶川地震的教訓(xùn),切實增強防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感,認真貫徹落實國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神,加強領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負其責(zé),密切配合,建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制,確保防震減災(zāi)各項目標任務(wù)落到實處。
二、突出重點,明確任務(wù),切實做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作
(一)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念,統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作,健全震情跟蹤制度,加強地震監(jiān)測,強化“三網(wǎng)一員”建設(shè),形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系,切實提高群測群防綜合能力,做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告,嚴格按照規(guī)定進行周、月會商,按時上報會商結(jié)果。
(二)加強抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》,依法將抗震設(shè)防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序,加強對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門,要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認手續(xù)的房屋建筑項目,發(fā)改部門不予辦理審批或者核準手續(xù),建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù),國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程,必須進行地震安全性評價;建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范,嚴格履行職責(zé),依法管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工,對不符合抗震設(shè)防要求的,要責(zé)令相關(guān)單位進行改正,直至達到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的,不得出具竣工驗收報告,并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布,使用單位不得投入使用,開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴建、改建房屋建筑,必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強制標準、施工技術(shù)規(guī)范進行選址規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作,加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,充分發(fā)揮職能作用,依法加強抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡,登記造冊,詳實記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況,規(guī)范管理內(nèi)容,使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求,要做到任務(wù)明確,責(zé)任到位,是誰的職責(zé),誰就負責(zé),誰就承擔責(zé)任,確保各項建設(shè)工程項目達到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進行普查,并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑,制定抗震加固計劃,并將計劃的實施情況向社會公布。同時,要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案,登記造冊,明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù),確?,F(xiàn)有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持,逐步開展市區(qū)活斷層探測,為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大,農(nóng)村民居抗震能力弱,存在很大隱患,還有許多群眾在窯洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程,國家投入了大量的資金,調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中,經(jīng)受住了考驗,成了農(nóng)民的“救命工程”。因此,我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理,推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,適度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散場地,保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo),向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進行抗震設(shè)防知識培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設(shè)防,不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳,提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識,是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育,才能讓公眾在面對災(zāi)難時,不致驚惶失措、盲目無序,最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作,要嚴格按照“內(nèi)緊外松”原則,正確引導(dǎo)輿論,牢牢把握好社會宣傳尺度,確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng),廣泛宣傳防震減災(zāi)知識,通過開展防震知識進機關(guān)、進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動,不斷提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。
三、完善預(yù)案,做好地震應(yīng)急準備工作
(一)認真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案,增強可操作性,從物資儲備、救援隊伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預(yù)案進行完善,細化、強化工作措施,明確部門職責(zé),做到四落實即責(zé)任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所,也要編制應(yīng)急預(yù)案,報市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位,必須實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,值班人員必須盡職盡責(zé),堅守崗位,不得擅自離崗,要嚴格值班紀律,落實值班責(zé)任,保證24小時通信暢通,確保在破壞性地震發(fā)生后,能夠迅速響應(yīng),高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊伍,組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練,并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時,在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體組織實施搶險救災(zāi)工作。5月12日前后,各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭,地震部門配合,指導(dǎo)、督促機關(guān)團體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練,努力提高地震應(yīng)急能力。
(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求,把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃,今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā),按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米,服務(wù)半徑500米的標準設(shè)計建設(shè),達不到要求的,建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米,服務(wù)半徑2—3公里的標準規(guī)劃建設(shè)。
(四)建立地震應(yīng)急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲備工作,建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,財政部門要落實必要的地震應(yīng)急專項資金,確保震后救災(zāi)工作順利進行。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,全面推進我市防震減災(zāi)工作
吳金亮:盡管城市間社區(qū)建設(shè)水平還存在一定的差異,就自己與自己比還是變化較大。在硬件方面國家提出一個社區(qū)要有300平米的辦公和活動場所,經(jīng)過幾年的努力內(nèi)蒙古將近一半社區(qū)達到了這個條件。在一些新建社區(qū)中軟件服務(wù)項目越來越多。過去是“六進社區(qū)”,包括公安、社保、計生、司法援助等?,F(xiàn)在又升級為“十六進社區(qū)”、“十八進社區(qū)”。社區(qū)在功能越來越完善的同時,服務(wù)質(zhì)量和水平也有了很大提升,從大概念上講這些都屬于社會管理范疇。對于內(nèi)蒙古來說,目前主要問題是社區(qū)建設(shè)發(fā)展上的不平衡,全區(qū)十二個盟市情況各有不同。不過這些問題已經(jīng)引起地方黨委、政府的足夠重視,都意識到社區(qū)管理是社會管理的重要組成部分,社區(qū)建設(shè)方面的投入也在逐步提高,相信通過“十二五”的努力,內(nèi)蒙古城市社區(qū)建設(shè)一定會向我國發(fā)達地區(qū)水平更加靠近。
中國城市經(jīng)濟:總理報告還指出要“加強和創(chuàng)新社會管理”,在您看來,目前我們的社會管理主要存在的矛盾和問題是什么?創(chuàng)新的突破口又在哪里?
吳金亮:從城市范疇看,社區(qū)是社會管理的一個載體,我們要以人民需求為導(dǎo)向,加快整合不同管理部門的職能?,F(xiàn)在的問題還是服務(wù)沒有完全到位,老百姓的需求是期望什么問題都能在社區(qū)得到解決,需求與現(xiàn)實的差距較大。從另外一個角度來說,社會矛盾在社區(qū)中會反映出來,包括居民現(xiàn)實生活的困難和思想情緒上的不滿,比較集中地涉及到收入問題、貧富懸殊問題、住房問題以及腐敗問題等等。事實上,不是每個問題都能通過社區(qū)解決,有些問題需要從更高層面去解決,但社區(qū)需要協(xié)助做好疏導(dǎo)工作,這是非常重要的。比如很多社會穩(wěn)定和治安問題都在一定程度上反映出我們社區(qū)管理存在漏洞,如果社區(qū)能發(fā)揮好功能就可能及早發(fā)現(xiàn)問題進而將矛盾消滅在萌芽狀態(tài),比如理順情緒、化解矛盾、及時解決問題等等。這實際上對社區(qū)建設(shè)提出了一個新的要求,就是社會工作專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)。比如現(xiàn)在很多社區(qū)都建有心理疏導(dǎo)站,如果有一批業(yè)務(wù)能力過硬、有責(zé)任心的心理咨詢師到崗到位,就能幫助一些家庭及時化解矛盾,防止矛盾從社區(qū)波及到社會。內(nèi)蒙古這個方面工作應(yīng)當說還是做得不錯,比如全國試點城市包頭就有大量的社會工作人才為社區(qū)建設(shè)服務(wù),其他城市也都在繼續(xù)完善這項工作。
中國城市經(jīng)濟:隨著極端天氣頻繁干擾等影響因素,城市防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)工作也越來越得到社會各界的廣泛關(guān)注。內(nèi)蒙古在這方面有哪些經(jīng)驗?
吳金亮:在防災(zāi)減災(zāi)體系建立上“十一五”我們做了很大的努力,“十二五”我們把這項工作置于更突出的地位。內(nèi)蒙古面積這么大、地域這么廣,各種類型的自然災(zāi)害比較多。我們首先在城市和部分旗縣建了一批物資儲備庫,做到未雨綢繆?!笆濉逼陂g這個面要鋪設(shè)到每個旗縣。此外,我們還要建設(shè)一個國家級物資儲備庫和兩個自治區(qū)級儲備庫,當大災(zāi)大害來到時儲備庫就可以及時發(fā)揮作用。除了硬件信息系統(tǒng)也正在進一步完善,災(zāi)情發(fā)生的第一時間里就可以把各種災(zāi)情反映上來,保證災(zāi)民12小時內(nèi)得到救助。內(nèi)蒙古地域和氣候比較特殊,每年東、中、西部都會發(fā)生不同程度的雪災(zāi),一旦災(zāi)害發(fā)生而牧民飼草料儲備有限情況下,大量牲畜就會死亡。2010年我們在東、中、西部建立了3個針對牧民雪災(zāi)救助的物資儲備庫,包括飼草料、帳篷、糧食和其他生活必需品,在應(yīng)對雪災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。
中國城市經(jīng)濟:有資料顯示,2011年以后的30年里中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,在您看來應(yīng)對老齡化需要做哪些工作?
吳金亮:老齡化問題已經(jīng)成為我國面臨的一個重要社會問題,而且未來這個問題還會變得越來越突出,我們的確應(yīng)該未雨綢繆借鑒國外經(jīng)驗,及早主動地謀劃和解決問題。我們現(xiàn)在的養(yǎng)老體系都是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),因為中國人口多,老人都去養(yǎng)老院不現(xiàn)實也不可能。此外,中國人對家的概念根深蒂固,在家養(yǎng)老依然是主流。這就要求我們要在現(xiàn)有國情的基礎(chǔ)上,考慮以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,為老年人提供日間照料。例如,現(xiàn)在很多家庭都是獨生子女,孩子忙于工作事業(yè),老年人很容易感到寂寞孤獨。如果社區(qū)能有一個類似托兒所一樣的場所,讓老人在里面吃、住、玩、健身,一旦感到身體不適社區(qū)衛(wèi)生站及時提供救治,老年人就會生活得很快樂,家人也會很放心。除了居家養(yǎng)老,機構(gòu)養(yǎng)老也非常重要。這主要包括社會上辦的各種老年公寓,但和老年人的需求相比還有很大差距。“十二五”國家針對老年公寓提出1000個老年人要有30張床位,這是一個基本的規(guī)劃標準,而內(nèi)蒙古目前這個標準只能達到16張床位。一般來說每增加一張床位就需要幾萬塊錢得投入,建一個普通規(guī)模的老年公寓也得幾百萬,規(guī)模大的就要上幾千萬元?,F(xiàn)在大多數(shù)老年人的經(jīng)濟條件比較有了提高,費用已經(jīng)不是主要問題,只是沒有足夠的老年公寓房提供。因此國家和地方政府要大力支持發(fā)展各種形式、各種層次的老年公寓。只有將社區(qū)養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合,再把社會其他服務(wù)跟上去,養(yǎng)老問題才能得到較為全面的解決。
中國城市經(jīng)濟:主政內(nèi)蒙古民政以來您最大的感觸是什么?
[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理 環(huán)保單列考核 制度
環(huán)境保護是我國的一項基本國策,加強環(huán)境管理制度建設(shè)是環(huán)保工作的一項重要內(nèi)容。近年來,全國不少地方自下而上分別出臺和實施領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護工作“問責(zé)制”,從評優(yōu)創(chuàng)先“環(huán)保一票否決”制度,到“環(huán)保約談”制度,再到“環(huán)境管理一崗雙責(zé)”制度等等,從執(zhí)政作為到制度建設(shè)都彰顯剛性和嚴肅性。寧德市對環(huán)境保護問題比較突出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行環(huán)境保護單列考核管理已經(jīng)開展了10年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護單列考核管理制度作為寧德市加強環(huán)境管理的一項特色制度,是對環(huán)境管理制度建設(shè)的積極探索。對于推動全市農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保工作開展,防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞起到了積極作用,得到國家和省里的肯定,也為其他地市提供了環(huán)境管理制度創(chuàng)新的有益借鑒。
1 產(chǎn)生背景
2000年初,針對寧德地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)石材加工企業(yè)點多面廣,污染治理設(shè)施落后,運轉(zhuǎn)不正常,環(huán)保監(jiān)管難的實際情況,全區(qū)人口資源環(huán)境工作座談會進行了專題研究。會議要求石材加工企業(yè)集中分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要擔負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在致力于經(jīng)濟建設(shè)的同時,把環(huán)境保護工作作為維護人民安居樂業(yè)、保持經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境空間和實施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,要采取有效措施,加強對石材加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理。會后,寧德地區(qū)行政公署下發(fā)了文件,決定對古田鶴塘等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進行環(huán)境保護單列考核。文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長須對本轄區(qū)的環(huán)境保護和生態(tài)保護工作負總責(zé)。將環(huán)境與生態(tài)保護工作納入環(huán)保單列考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職政績考核的主要內(nèi)容,每年度由地區(qū)環(huán)保局直接考核,并將考核結(jié)果報地委組織部備案。地區(qū)環(huán)保局會同地委組織部制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護單列考核管理評價指標體系,規(guī)定年度考核達不到80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其書記、鎮(zhèn)長不得提撥、重用和評先,未經(jīng)地委組織部研究不得調(diào)動。
2 制度執(zhí)行以來的效果
2.1 落實責(zé)任,環(huán)保意識得到提高
寧德市鄉(xiāng),鎮(zhèn)環(huán)境保護單列考核管理制度實施以來,累計滾動管理環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、“摘帽”解除單列12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),審查了19個單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位變動前環(huán)保任務(wù)完成情況,有效促進了基層政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的落實。單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,均成立了由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定一名副書記或副鎮(zhèn)長具體分管環(huán)保工作,班子成員配合齊抓共管。積極向上級申請環(huán)保工作機構(gòu)和人員編制,同時依托現(xiàn)有的環(huán)保站、經(jīng)管站等機構(gòu),組成了一支相對固定的環(huán)保專業(yè)隊伍,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理并向環(huán)保部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府切實把研究解決環(huán)保問題擺上重要議事日程,認真踐行科學(xué)發(fā)展觀,在致力于經(jīng)濟建設(shè)的同時,努力維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。注重環(huán)保宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專(兼)職環(huán)保法律宣傳員,同時邀請縣(市、區(qū))環(huán)保技術(shù)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企業(yè)、村居、學(xué)校開展環(huán)保知識講座。以“6•5”環(huán)境日、“4•22”地球日、植樹節(jié)等環(huán)境類節(jié)日為契機,通過???、宣傳欄、標語、傳單等載體進行多種形式的環(huán)保宣傳教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯提高。
2.2 強化管理,環(huán)境監(jiān)管工作到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際,抓住重點,強化管理,從源頭上規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資過程中,能夠頭腦清醒、繃緊環(huán)保這根弦。積極主動聯(lián)系環(huán)保部門,預(yù)先征求意見,對引進的新、擴、改建項目要求業(yè)主先過環(huán)保審批關(guān)。在項目建設(shè)過程中,督促建設(shè)單位落實環(huán)?!叭瑫r”制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率進一步提高。健全責(zé)任考評機制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和村民簽訂環(huán)保責(zé)任狀,與班子成員、包村干部簽訂環(huán)保工作績效考評責(zé)任狀。半年有檢查、年終有評比,兌現(xiàn)獎懲,層層抓落實,促進環(huán)境管理各項措施落實到位。重點部位和重點行業(yè)整治取得進展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對重點污染企業(yè)和重點污染行業(yè)進行重點整治,主動和縣(市、區(qū))環(huán)保、國土、工商、建設(shè)、水利、電力等部門協(xié)調(diào)配合,對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染問題采取聯(lián)合辦公,統(tǒng)一執(zhí)法等形式,形成強大合力,促進環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到及時解決。
2.3 認真編制環(huán)保規(guī)劃計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際,在環(huán)保部門的指導(dǎo)下編制環(huán)保規(guī)劃、計劃。按照規(guī)劃目標認真開展生態(tài)保護、污染治理,重點規(guī)劃并推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)污染集中控制。單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度環(huán)保工作計劃重點突出,目標明確,措施具體,促進各項環(huán)保任務(wù)落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將環(huán)保工作融入整體工作中,在經(jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃中都將環(huán)境保護作為一個重點內(nèi)容,每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府工作報告中將環(huán)保工作的完成情況和面臨的新形勢新任務(wù)都做了充分論述。
2.4 新農(nóng)村建設(shè)中注重環(huán)境保護
(1)飲用水安全得到保障。各單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進村村通自來水工程,大部分編制完成《建制鎮(zhèn)飲用水保護區(qū)劃定方案》,并付諸實施,有效保障了人畜飲水安全。(2)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強。結(jié)合生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),綠色有機茶、果、蔬、畜、禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和效益不斷提升。(3)村容村貌得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入,大力發(fā)展以電代燃,農(nóng)村沼氣、村道硬化等工程。加強村居環(huán)境整治,優(yōu)化村居布局,村容村貌進一步整治。(4)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進一步推進。加大植樹造林,加強森林防火。治理水土流失、搬遷地質(zhì)災(zāi)害點,疏竣河道,建設(shè)防洪堤,著力提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。
3 制度執(zhí)行過程中存在的問題及分析
3.1 認識不到位
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)境保護基本國策的重要性主觀上認識不足,“保護環(huán)境、守土有責(zé)”的責(zé)任意識不強。有的認為,污染問題是歷史、客觀原因造成的,想改變也是無能為力,環(huán)保工作只停留在一般性、表面性的檢查上,老企業(yè)污染得不到有效解決,生活垃圾污染、水土流失、農(nóng)藥化肥、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理效果不明顯。
3.2 布局不合理
單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)大多分布在路邊、河邊、村邊,產(chǎn)品檔次、工藝、規(guī)模、管理水平低。尤其是石材加工企業(yè),除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有建設(shè)工業(yè)園區(qū)外,大多都沿河沿路簡易搭蓋,礦山資源粗放開采,甚至濫采濫挖,造成資源浪費、青山掛白、生態(tài)破壞。
3.3 監(jiān)管不到位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)監(jiān)督力度不夠,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水偷排、漏排、直排的現(xiàn)象比較嚴重。有的企業(yè)當檢查組一來,污染治理設(shè)施開機;檢查組一走,污染治理設(shè)施關(guān)機,群眾和廠群糾紛情況時有發(fā)生。
4 完善措施
4.1 管理制度進行調(diào)整
2003年,寧德市委組織部、市環(huán)保局對環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理制度作了調(diào)整,考核由寧德市委組織部、市環(huán)保局共同參加,同時規(guī)定環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)中考核成績在90分以上,環(huán)境監(jiān)管成效突出,當?shù)丨h(huán)境問題基本得到解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將被“脫帽”,不再納入環(huán)保單列考核管理??己顺煽冊?0~90分之間的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整、調(diào)動、提拔要經(jīng)過市環(huán)保局研究同意??己诉_不到80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其黨政正職不得提撥、重用和評先,原則上不得調(diào)動。
2008年寧德市委組織部、市環(huán)保局規(guī)定,對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均開展環(huán)境保護工作考核,市委組織部和市環(huán)保局考核現(xiàn)有單列鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市、區(qū))委組織部和縣(市、區(qū))環(huán)保局考核本縣(市、區(qū))除現(xiàn)有單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。每年縣(市、區(qū))委組織部和縣(市、區(qū))環(huán)保局在對本轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核后,要向市委組織部和市環(huán)保局上報考核情況。市委組織部和市環(huán)保局將對各縣(市、區(qū))考核成績落后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行核查,根據(jù)實際情況,全部或部分實行環(huán)保單列。
4.2 考核指標進行調(diào)整
10年來,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護工作的新要求和農(nóng)村環(huán)境保護面臨的實際問題,市委組織部和市環(huán)保局每年都對《單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作考核指標體系》進行調(diào)整。2007年,將群眾對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量滿意率納入考核指標。2008年,市委組織部和市環(huán)保局將《單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作考核指標體系》變更為《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員環(huán)境保護考核指標體系》,并細化了具體指標、評分標準和分值,作為衡量全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的標準尺度。
4.3 單列對象進行調(diào)整
單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)當?shù)丨h(huán)保問題的產(chǎn)生和解決的程度不斷調(diào)整。因為石材加工行業(yè)污染問題基本得到解決,先后有福鼎白琳、點頭、秦嶼,福安社口、穆陽、穆云、康厝,壽寧武曲,周寧獅城,屏南路下,古田卓陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被解除環(huán)保單列。對于合成革行業(yè),拆造船業(yè)以及“十五小”等污染問題,其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入環(huán)保單列。
4.4 培訓(xùn)教育
為了加強單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管的針對性和實效性,寧德市、縣兩級環(huán)保部門先后多次組織石材加工企業(yè)集中的環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴羅源、南安等地考察取經(jīng),組織合成革行業(yè)集中的環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴溫州學(xué)習(xí)合成革環(huán)境監(jiān)管經(jīng)驗。近年來,每年全市環(huán)保工作會議,都要求單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職列席參加。2007年,寧德市委、市政府還專門召開全市環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作會議,分析單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的環(huán)保問題,研究部署單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的必然選擇。中央作出積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策,充分體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。這既與近幾年中央加強"三農(nóng)"工作的戰(zhàn)略思想一脈相承,又與前三年中央"三農(nóng)"工作的實際推進有機銜接。2004年的"三農(nóng)"工作,是以促進農(nóng)民增收為主題,抓住了"三農(nóng)"工作的核心問題。2005年的"三農(nóng)"工作,是以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題,抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵問題。2006年的"三農(nóng)"工作,是以推進新農(nóng)村建設(shè)為主題,抓住了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的根本問題。2007年的"三農(nóng)"工作,是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,則抓住了新農(nóng)村建設(shè)的首要問題。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),實際上是持續(xù)增加農(nóng)業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代因素,不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標,就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè),用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,也就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低,取決于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程的快慢。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。這既是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)"三農(nóng)"工作的客觀要求,又是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容;既是保障糧食安全、促進農(nóng)民增收的迫切需要,又是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本出路;既是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑,又是持續(xù)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。我們必須多角度、全方位地看問題,深刻理解發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實意義和歷史意義,更要在農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),集約使用農(nóng)業(yè)資源,改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,不斷鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。無論是大中城市郊區(qū)、東部發(fā)達地區(qū),還是廣大中西部地區(qū),都應(yīng)當從當?shù)貙嶋H出發(fā),因地制宜地推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須把握幾個要點:
一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。在我們這樣一個有著十多億人口的發(fā)展中大國,解決糧食問題只能立足于國內(nèi),始終堅持國內(nèi)基本自給,確保國家糧食安全。這是我們必須長期堅持的方針,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須緊緊把握的重點。這就要求我們,切實保護基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu),著力提高糧食單產(chǎn)。加強對糧食生產(chǎn)、消費、庫存及進出口的監(jiān)測和調(diào)控,建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng),維護糧食市場穩(wěn)定。
二是切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。設(shè)施裝備是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志,也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要環(huán)節(jié)。要加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,健全社會化服務(wù)體系,加強動物疫病防治體系建設(shè),增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,加快改變農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備落后的局面。
三是大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)條件。要集中相應(yīng)的財力、物力和人力,加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè)。特別是要大力抓好農(nóng)田水利建設(shè),加快全國大中型和重點小型病險水庫建設(shè)。嚴格保護耕地,切實提高耕地質(zhì)量。加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林和退牧還草。
四是多渠道增加農(nóng)民收入。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心問題,就是持續(xù)較快增加農(nóng)民收入,不斷改善農(nóng)民生活。要努力增加種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)收入,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加大扶貧開發(fā)力度,進一步減少農(nóng)村貧困人口。
會上劉鳳珍局長代表勘測局班子作了題為《強化管理、開拓進取、為搞好我局各項工作而努力》的工作報告。
劉局長在報告中認真總結(jié)回顧了20*年的主要工作,客觀分析了測區(qū)面臨的形勢,面對水文工作發(fā)展過程中存在的殊多困難與不足,確立了20*年的工作目標是:以黨的*精神為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,樹立大水文理念,圍繞水文業(yè)務(wù)強力推進中央直屬水文站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高度重視安全生產(chǎn),大力發(fā)展水文經(jīng)濟,增加職工收入,加強隊伍建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展理念,完善管理體系,進一步加強精神文明建設(shè),依法維權(quán),努力構(gòu)建和諧水文測區(qū),為推進中游水文水資源事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻。
劉局長在報告中對20*年工作進行了詳細的安排,著重強調(diào)要抓好以下幾方面的工作。
一、思想政治工作
要繼續(xù)做好*精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行工作,全面落實政治學(xué)習(xí)計劃,迅速掀起學(xué)習(xí)*精神的新。學(xué)習(xí)*精神,要堅持理論聯(lián)系實際,用言行一致的良好學(xué)風(fēng)作保證,緊密聯(lián)系本單位的實際,聯(lián)系廣大黨員、群眾的思想實際,堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)、武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身的工作實際帶頭學(xué)深學(xué)透,采取集中學(xué)、分散學(xué)和自學(xué)相結(jié)合的方式,以飽滿的精神狀態(tài),扎扎實實地學(xué)習(xí)好、宣傳好、領(lǐng)會好、貫徹好*精神,做到工作學(xué)習(xí)兩不誤,不斷提高政策理論水理。積極開展黨風(fēng)廉政宣傳教育,提高防腐拒變意識,增強集體凝聚力。
二、業(yè)務(wù)工作
業(yè)務(wù)工作是我們的中心工作,我們要全面完成好今年的各項業(yè)務(wù)工作,就必須首先著重抓好以下幾方面的工作。
1、早動手、早準備、扎實做好汛前準備工作。
根據(jù)氣象部門預(yù)測,20*年黃河流域發(fā)生大洪水的可能性較大,我們一定要從嚴從細做好汛前準備工作,做好“來大水、防大汛、測大洪”的思想準備。在認識上引起足夠重視,克服麻痹思想,“寧可信其有、不可信其無”。在組織上嚴格落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛工作制度。4月10日前水文站人員全部到崗,無特殊情況一律不得請假。4月15日前各項防汛物資全部運送到站。各站要嚴格按照《水文站汛前準備質(zhì)量評定辦法》、《水文站安全生產(chǎn)檢查評定辦法》要求進行。認真做好洪水測報方案的修訂工作,特別是要從思想上做好測報大洪水和異常洪水的準備,對超標洪水、異黨洪水要有應(yīng)急措施,做到崗位明確、責(zé)任落實,符合測站特性,具有可操作性。各站要在汛前準備中積極開展崗位練兵活動,針對往年工作中存在的問題,認真做好準備與檢查工作。特別要做好對測報技術(shù)方案、崗位操作技能及新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用等環(huán)節(jié)的準備與檢查,力爭在技術(shù)準備方面有新的突破。各站要將汛前準備情況及時按要求上報,5月1日前全面完成汛前準備工作,切實做到“思想、組織、物資、技術(shù)、安全”五落實。為汛期測報好各級洪水打下堅實的基礎(chǔ)。
2、強化制度抓落實,全面完成好水文監(jiān)測任務(wù)
黃河防汛、事關(guān)大局,洪水測報是我們的中心工作,我們要嚴格執(zhí)行《防汛工作制度》,做到一級抓一級,層層抓落實,各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,全面落實《防汛工作安排意見》??睖y局將要對各水文站加強全過程的監(jiān)督檢查,加大監(jiān)督力度,汛期將定時不定時地進行點名查崗,對不堅守崗位、不履行職責(zé)、不能按章辦事的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,要及時做出嚴肅處理,最大限度地避滅違規(guī)章現(xiàn)象的發(fā)生,切實做到全員防汛。嚴格執(zhí)行《規(guī)范》和測報任務(wù)書,努力做到常規(guī)性技術(shù)標準人人熟悉,日常測報工作人人勝任,禁止測驗操作粗放現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行《水情傳遞工作制度》和《水文情報質(zhì)量獎懲辦法》,進一步強化水情人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理水情事務(wù)的能力,落實崗位責(zé)任制,嚴格水情值班制度。水情分中心工作人員要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),利用半個月的時間專門學(xué)習(xí)新水情編碼及新設(shè)備的使用維護知識。各水文站要認真執(zhí)行《水情拍報任務(wù)書》、《水情拍報預(yù)報辦法》,嚴格“四不兩?!敝贫龋岣咚閳笱促|(zhì)量和時效性,20分鐘到報率達到95%以上,力爭全局水情拍報無差錯。繼續(xù)做好新技術(shù)、新儀器的使用、保養(yǎng)工作。努力做到現(xiàn)有新技術(shù)、新儀器人人會操作使用,一般性故障每站有人會排除,確保固態(tài)雨量計完好率達95%以上,水情信息自動采集傳輸網(wǎng)絡(luò)正常時期占95%以上,自記水位計在使用范圍內(nèi)正常觀測占95%以上,手機短信報汛使用率達95%以上,水文測驗數(shù)據(jù)處理軟件在各站全面啟動試用,力爭早日投入正常使用。繼續(xù)執(zhí)行《*勘測局水文資料整編質(zhì)量獎懲辦法》,力爭全面完成好水文資料的在站整編和集中審查任務(wù)。總之,通過各項措施的落實,各項制度的強化監(jiān)督管理,對所發(fā)生的洪水要真正做到測得到、測得準、報得出、報得準、報的及時,較好地全面完成測報整各項任務(wù),為國民經(jīng)濟建設(shè)提供可靠的水文信息。
三、水文經(jīng)濟工作
以發(fā)展水文經(jīng)濟為重點,大力拓展增收渠道,依托行業(yè)優(yōu)勢,技術(shù)服務(wù)等方面,開創(chuàng)新的服務(wù)方式,積極創(chuàng)收,增加職工收入,穩(wěn)定職工隊伍,加強計劃財務(wù)管理,規(guī)范運作程序,繼續(xù)推行單站承包,充分用好有限的經(jīng)費,讓其發(fā)揮最佳效益。努力保證職工工資的按時發(fā)放和重點工作的正常開展。
四、基建工作
中央直屬水文站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家對水利建設(shè)和黃河防汛高度重視的體現(xiàn),是推動黃河水文事業(yè)發(fā)展的良機,是實現(xiàn)黃河水文現(xiàn)代化和全面提升水文社會服務(wù)功能的重要基礎(chǔ)。我局*、臨鎮(zhèn)、大村等站將要全面實施,我們要負責(zé)地、科學(xué)地、因地制宜地完成好中央直屬等歷史性建設(shè)任務(wù)。嚴格執(zhí)行《中央直屬項目水文基礎(chǔ)設(shè)施專項建設(shè)實施細則》、勘測局將派專人負責(zé),嚴格按照批復(fù)的建設(shè)項目、建設(shè)內(nèi)容,建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準組織實施,水文站要積極配合,全力以赴,不得推諉扯皮,影響工程進度。建設(shè)期間因施工影響洪水測報的設(shè)施,要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,確保洪水測報能夠正常進行,確保設(shè)施建設(shè)正常進行。在建設(shè)過程中,要嚴格執(zhí)行“三項制度”和中游局的各項具體規(guī)定,一定要按程序辦事,按制度辦事,凡是采購的項目,一定要貨比三家,凡屬大額度資金的使用一定要班子集體研究決定,確保工程安全、資金安全、干部安全。高效推動各項建設(shè)工作全面、快速、高質(zhì)量完成。
五、安全工作
我們要以安全生產(chǎn)為前提,把關(guān)愛職工生命和健康作為安全工作的出發(fā)點和落腳點,牢固樹立“安全第一,以人為本”的思想觀念,繼續(xù)保持對安全高度重視的一貫作風(fēng),強調(diào)安全生產(chǎn)在黃河水文各項工作中的重要地位,不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實的嚴肅性;全面加強水文安全生產(chǎn)工作的動態(tài)監(jiān)督,加大安全檢查的力度,強調(diào)隱患整改的責(zé)任和期限,注重防范措施的制定和實施;加強教育,培養(yǎng)職工濃厚的安全生產(chǎn)意識,全面落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,繼續(xù)實行安全生產(chǎn)一票否決制。努力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,力爭全年不發(fā)生任何責(zé)任事故,杜絕一切事故的發(fā)生。
六、精神文明建設(shè)
要進一步加強精神文明建設(shè),以職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)進一步提高為重點,廣泛開展文明家庭、文明職工、文明單位創(chuàng)建活動、做好延川水文站縣級文明單位的申報工作。做好宣傳報到工作,堅持正確的輿論導(dǎo)向,泓揚黃河水文精神。
七、加強隊建設(shè),提高綜合素質(zhì)
我局人員嚴重不足,職工結(jié)構(gòu)主要由近二年來的復(fù)轉(zhuǎn)軍人和五十歲以上的老職工組成,實屬青黃不接,給事業(yè)發(fā)展帶來了很大困難,為此,我們務(wù)必要抓好以下三件事。
一是要加強干部隊伍建設(shè)。按照干部培養(yǎng)、選拔、任用規(guī)定,做好年輕干部的培養(yǎng)、選拔工作。把優(yōu)秀年輕職工選拔到站長崗位上,充實、加強水文站的工作。
二是完善激勵機制。采取多種方式,抓好在職人員的培訓(xùn)教育,汛后舉辦一期40歲以下水文職工參加的水文業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班,4—5月舉行一期水情編碼、網(wǎng)絡(luò)通信培訓(xùn)班,以提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三是進一步加強職業(yè)道德教育。要以“艱苦奮斗、無私奉獻、嚴細求實、團結(jié)開拓”的黃河水文精神為主線,培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、勤政務(wù)實、開拓進取、團結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)尚。
八、依法行政,構(gòu)建和諧水文
目前,我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)方面主要完成信貸業(yè)務(wù)、資金劃撥清算業(yè)務(wù)、財務(wù)會計業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)工作。在這三十余年的時間里,各大銀行對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進行了大力的建設(shè),基本建設(shè)完成了數(shù)據(jù)處理中心和數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中處理,為實現(xiàn)銀行管理的信息化提供了堅實的基礎(chǔ)。一些銀行嘗試建立資產(chǎn)負債管理和金融監(jiān)管系統(tǒng)、信貸風(fēng)險管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)等管理決策平臺,為銀行的信息管理與決策提供技術(shù)支持。在銀行信息化建設(shè)的過程中,信息安全管理是建設(shè)過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié),關(guān)系著國家的金融安全和所有客戶的利益問題。各商業(yè)銀行在管理信息系統(tǒng)建設(shè)的過程中都完成了信息系統(tǒng)安全技術(shù)總體設(shè)計,并采取了各種加密措施、配置了各種加密設(shè)備,如網(wǎng)絡(luò)鏈路層加密、終端加密、口令加密、地址校驗、身份認證、柜員簽到、密押等措施,確保數(shù)據(jù)傳輸和業(yè)務(wù)處理的安全性。同時,管理信息系統(tǒng)對所有的數(shù)據(jù)進行備份,對于可能出現(xiàn)的任何分析制定相關(guān)的應(yīng)對措施及防災(zāi)減災(zāi)措施。
二、我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題
我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)和管理決策信息化、管理信息系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)等方面。
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的主要問題是建設(shè)缺乏總體的規(guī)劃。銀行管理信息系統(tǒng)的建設(shè)涉及到方方面面的內(nèi)容,包括金融政策、法律法規(guī)、金融管理、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,是一個工程量非常大的系統(tǒng)工程。按照系統(tǒng)工程解決問題的思路,在銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)時必須要制定科學(xué)完善的總體規(guī)劃,包括所有涉及的相關(guān)技術(shù)標準、人員、業(yè)務(wù)處理流程、方法等進行設(shè)計規(guī)劃,并在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,分階段實現(xiàn)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用。然而,在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的建設(shè)之初,負責(zé)系統(tǒng)實現(xiàn)的是信息技術(shù)部門,造成重技術(shù)輕管理現(xiàn)象的出現(xiàn),且各銀行之間沒有進行統(tǒng)一的系統(tǒng)開發(fā)工作,各系統(tǒng)采用的編碼不一致、技術(shù)手段有高有低、開發(fā)平臺各式各樣,不利于銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)的標準化和規(guī)范化。一些股份制的商業(yè)銀行雖然規(guī)模較小,容易開展信息管理系統(tǒng)的規(guī)劃工作,但是各銀行的系統(tǒng)之間仍然缺乏兼容性和開放性,無法進行系統(tǒng)的集成和信息的共享。
(2)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)方面,存在的最大問題是規(guī)劃與實施的脫節(jié)。銀行在進行管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)的規(guī)劃時,缺乏對自身經(jīng)營體制、管理水平等實際情況的深入分析,追求數(shù)據(jù)倉庫的先進性,把目標定的特別大,導(dǎo)致在實施時困難重重。而系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)缺乏一定的可擴展性,后續(xù)業(yè)務(wù)想要實現(xiàn)的功能很難在原有的系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行擴展,導(dǎo)致開發(fā)的系統(tǒng)越來越復(fù)雜,花費的資源越來越多。另外一方面,系統(tǒng)在建設(shè)過程中,注重系統(tǒng)的開發(fā),對于系統(tǒng)的規(guī)范化和標準化管理工作不到位,導(dǎo)致數(shù)據(jù)倉庫使用基礎(chǔ)不牢固。
(3)管理決策信息化方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)管理決策信息化方面,其支持決策作用發(fā)揮得不夠。由于我國銀行管理信息系統(tǒng)標準化和規(guī)范化管理的薄弱,系統(tǒng)只能夠提供大部分只能滿足例行信息需求的功能,對于一些對經(jīng)營決策有著決定性影響的信息處理不夠,難以發(fā)揮系統(tǒng)對于管理決策的支持作用,達不到改善經(jīng)營管理的效果。另一方面,系統(tǒng)只能完成數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、存儲等功能,缺乏數(shù)據(jù)挖掘的能力,也不能對可能發(fā)生的風(fēng)險進行預(yù)測、評估以及控制,無法滿足現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理的需要。
(4)管理信息系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)方面
在我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的安全保障方面,需要根據(jù)數(shù)據(jù)的不斷集中和增加采取更加有效的安全保障措施。隨著商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)進程的不斷推進,大數(shù)據(jù)增大了系統(tǒng)的不安全性。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)災(zāi)難,后果不堪設(shè)想,不僅威脅所有客戶的利益,也會對國家的金融安全造成不可預(yù)估的威脅。目前,我國商業(yè)銀行的管理信息系統(tǒng)建設(shè)處于初步階段,安全保障體系有待完善,突發(fā)事件的處理能力有待提高,系統(tǒng)抗風(fēng)險能力差。因此,我國商業(yè)銀行在管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要針對問題采取對策,促進銀行管理信息系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展。
三、我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略
(1)明確我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標和總體規(guī)劃
我國商業(yè)銀行在進行管理信息系統(tǒng)建設(shè)時,首先要明確系統(tǒng)發(fā)展的總體目標。商業(yè)銀行要適應(yīng)金融行業(yè)發(fā)展的需要,建設(shè)安全可靠、穩(wěn)定高效的管理信息系統(tǒng),完善信息化管理體制和運行機制,促進我國金融業(yè)的發(fā)展達到國際領(lǐng)先水平。在我國商業(yè)銀行在進行管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標的指導(dǎo)下,各大銀行需要盡快立足現(xiàn)實,確定系統(tǒng)發(fā)展的總體思路與總體規(guī)劃,成立銀行管理信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,以系統(tǒng)工程的基本理論和方法,根據(jù)需求成立制度組、數(shù)據(jù)組、技術(shù)組、網(wǎng)絡(luò)組、應(yīng)用組、保障組等負責(zé)系統(tǒng)的建設(shè)工作,各工作組各司其職,組與組之間密切協(xié)調(diào),信息共享,確保管理信息系統(tǒng)各個子系統(tǒng)之間能夠有機集成,具有一定的兼容性、開放性和前瞻性。
(2)提高和完善我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的決策支持功能
商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的決策支持功能取決于信息的質(zhì)量和效率??梢岳脭?shù)據(jù)倉庫技術(shù),在存儲大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同時,對數(shù)據(jù)或者信息進行規(guī)范化和標準化處理,挖掘數(shù)據(jù)中隱藏的信息和內(nèi)在的規(guī)律,提供給管理決策人員,充分發(fā)揮信息的作用,改善銀行的經(jīng)營決策,促進金融業(yè)的發(fā)展。
(3)加強我國商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)的安全管理和運行管理
商業(yè)銀行管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份中心,在商業(yè)銀行對數(shù)據(jù)進行集成和日常的運行中,要完善數(shù)據(jù)備份機制,以滿足系統(tǒng)運行的安全需求。銀行業(yè)需要建立健全安全保障體系,加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全建設(shè),建立安全防范機制,應(yīng)對可能出現(xiàn)的金融犯罪行為,保證系統(tǒng)運行和信息的安全。
四、結(jié)語