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關鍵詞:施工技術;經濟與管理;教學方法;教學理念
中圖分類號:G642.41 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)11-0186-02
在前不久召開的中國發(fā)展高層論壇上,教育部副部長魯昕表示,全國近1200所本科院校(含獨立學院)中,至少有一半的高校將向應用技術類或職業(yè)教育類轉型。與此同時,施工技術管理類與社會實踐密切結合的課程的教學理念和教學方法,也要在改革中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
《建筑設備工程施工技術與管理》是建筑環(huán)境與能源應用工程專業(yè)的學生學習安裝技術和施工管理的課程,也是總結研究安裝企業(yè)生產經營管理的科學,特別是在建筑環(huán)境類行業(yè)迅猛發(fā)展的同時,對本專業(yè)人才的質和量提出了更高的要求。因此,在學習了《傳熱學》、《空調用制冷技術》、《工程熱力學》等專業(yè)課程后,開設諸如《建筑設備工程施工技術與管理》這樣的實踐性較強的課程,對準畢業(yè)生們今后快速適應行業(yè)發(fā)展的趨勢,盡早成為本專業(yè)的優(yōu)秀技術人才,起到了很好的指導作用。
一、《建筑設備工程施工技術與管理》課程的特點
1.理論與實踐教學課時比例失衡。與專業(yè)基礎課相比,無論建筑環(huán)境與能源應用工程專業(yè)還是其他專業(yè)的施工技術課程都或多或少存在壓縮實踐教學課時量的現(xiàn)象。而短暫的課堂教學很難將施工技術實施系統(tǒng)全面地傳授給學生。一方面,本課程分為施工技術與施工管理兩方面的內容,施工技術主要以專業(yè)施工質量驗收規(guī)范為指導,以基本施工技術為基礎,突出新材料、新技術和新工藝的應用及新設備的安裝技術,具體包括安裝工程的常用材料和附件、空調管道的加工安裝及相關設備的安裝。施工管理主要以我國最新的基本建設法規(guī)為基礎,結合我國施工企業(yè)管理的現(xiàn)狀,主要介紹施工項目管理的基本知識,包括工程造價和概預算、工程招投標和施工合同管理等。一般來說,如果學生學習了施工技術的有關知識,則對施工管理方面知識的學習更有幫助。而施工技術教學效果的不理想直接影響了學生對施工管理課程的學習。對于學生而言,課程內容原已顯得抽象繁雜,若再加上教師“趕課”的節(jié)奏,“滿堂灌”的風格,學生難免產生厭學的情緒。因而教學目的難以實現(xiàn),更不用說達到培養(yǎng)目標。另一方面,施工技術類課程本就是實踐性極強,大部分院校都開設了施工方面的實踐教學環(huán)節(jié),包括認知實習、生產實習和施工課程設計。但相比之下,這些實踐教學環(huán)節(jié)在時間上基本獨立,與課堂教學相脫節(jié),課時量也十分有限,學生在施工現(xiàn)場也很難看完一個完整的施工工序,導致學生的理論知識和實踐認知不能緊密結合,理論與實踐不能及時轉化,實踐效果大打折扣。
2.教與學的主體存在知識結構的不完整性。從教師方面講,教師的理論與實踐知識的儲備,教學方法的優(yōu)劣,教學理念的差異等能否和諧統(tǒng)一,都屬于教的主體的知識結構的體現(xiàn)。本課程一直以來都是以傳統(tǒng)的教學為主,枯燥的教條式的傳授多于施工現(xiàn)場的指導觀摩式教學。如果講授這門課的教師沒有豐富的實踐經驗和實際施工基礎做支撐,“紙上談兵”式的灌輸只會令學生產生疲勞效應,更不用談知識的吸收效果如何;再者,有些學校專門聘請從事施工的技術人員教授本課程,這些老師具有豐富的實踐經驗,但在施工技術的理論知識的講解上往往淺嘗輒止,這就導致學生在學習上只停留在對施工過程、施工設備的膚淺理解上。從學生方面講,由于這是建筑環(huán)境與能源應用工程專業(yè)的學生在大學期間首次接觸工程技術類課程,學生所具備的與施工相關的知識相對薄弱,于是在學習施工程序、施工設備的安裝方面就對一些概念和施工程序難以理解。例如,在講到鋼筋混凝土施工技術時,學生們往往不清楚混凝土的相關知識,而這些基礎性內容在課本里往往不作闡述。特別是本課程的“施工經濟與管理”這部分內容,像“施工圖預算”、“施工概算”、“竣工結算”、“施工定額”等抽象概念,由于學生從來沒有接觸,更沒有做概預算的經歷,因此學習起來不免感到枯燥和費解。
3.教學理念和教材內容的時代滯后性。時代在發(fā)展,科技在進步,然而施工課程教學理念和教材的內容卻相對滯后。綜合性大學對技術性課程的重視程度遠不及專業(yè)基礎課,施工類課程往往只作為專業(yè)選修課開設。因此,這類課程得不到學生的認可,因此在學習中也不會投入大量的精力。并且,施工類教材的更新周期比較長,往往前一版教材上介紹的施工技術和設備已經跟不上時代的發(fā)展,而一些新興的技術和設備卻不能及時得到傳播,這也是掣肘本課程教學的一大弊端。
針對本課程的特點和存在的問題,研究探討新的教學方法,對這類課程進行教學改革是十分必要的。
二、《建筑設備工程施工技術與管理》教學方法的探討
1.認清形勢,加強對本課程的重視程度。隨著高校轉型計劃的不斷實施,培養(yǎng)專業(yè)型、技術型人才的教學理念也被越來越多的院校所認可。《建筑設備工程施工技術與管理》這門課程在不同的學校中,所強調的重點也各不相同。相比之下,職業(yè)技術類院校對這門課程的重視程度高于本科類學校。只有學校足夠地重視這類課程,才會投入足夠的師資力量,改善教學條件,更新教材教法,達到理想的教學效果。同樣,教學理念的更新更會拓展學生的視野,增加學生對新技術、新設備的認知,培養(yǎng)學生濃厚的學習興趣,擴大專業(yè)知識面,成為適應新形勢下市場的專業(yè)人才。
2.由傳統(tǒng)教學法向新型教學法轉變。新的教學理念配合新的教學方法才能達到最理想的教學效果。大量的文獻顯示,對于施工技術類課程,除了傳統(tǒng)的課堂教學外,還要增加實踐、實習的教學課時量,培養(yǎng)學生的動手能力和實際參與能力。但是,大部分高等學校開設的建筑施工類課程,在教學過程中要完全實現(xiàn)實踐教學法都是非常困難的,采取一般的實踐教學法也僅僅能讓學生參觀或接觸整個施工工序中的一個環(huán)節(jié),甚至只能接觸其中的一個設備的安裝,而本門課程的學習涉及到安裝工程的全部,這對現(xiàn)場或實踐教學法而言是受到多方面條件限制的,是難以實現(xiàn)的。因此,筆者基于以往的教學經驗,研究探索新型的教學方法,為今后教學水平的提高及培養(yǎng)更多的實踐型人才打基礎。充分利用先進的教學硬件。在課堂教學過程中充分使用先進的教學硬件有助于突破教學內容的重難點。而這些教學硬件在大多數(shù)院校中都是教學必備設備。一些施工工序存在一定的技術性和危險性,學生實習的時候也未必恰好遇到相同的施工過程,這部分內容的教學就可通過錄制操作視頻在課堂上進行播放讓學生達到同樣直觀的學習效果。例如筆者在講到金屬管道的焊接時,其中熱力焊接是焊接施工中常用的焊接技術之一,但由于條件不允許,無法帶學生參觀實踐學習,通過在課堂上播放錄制的視頻并現(xiàn)場講解的方式,達到了與現(xiàn)場參觀同樣的學習效果。此外,一些新設備,新技術,均可以通過視頻、圖片的形式直觀向學生展現(xiàn);一些暖通設備的復雜的安裝過程,亦可通過電腦模擬安裝的形式給學生展現(xiàn)出來。實踐教學與模型教學相結合。在建筑設備施工技術的教學過程中開展實踐教學肯定是必要的,然而頻繁地往返工地與課堂往往占用大量的時間,因此,對于體積小且重量輕的工具管件、閥門等設備,可帶實物或模型到課堂,向學生實際演示或讓學生拆卸、組裝。這對激發(fā)學生的學習興趣和快速掌握所學知識起到了很大的幫助作用。提高教師素質,傳授最新知識。由于教材知識的“折舊率”較快,單純地講解教材上的知識肯定滿足不了教學大綱的要求,這就需要任課教師經常關注相關領域最新的科研動態(tài)和新技術,力求將最新的知識傳授給學生。例如,筆者在講授室內供暖系統(tǒng)的安裝時,除了介紹傳統(tǒng)的供暖方式外,還對本領域其他新型的供暖技術做了研究,像電地暖系統(tǒng)中的電熱膜供暖技術、碳晶地暖技術、碳纖維地暖與暖芯地板等。這些新技術在教材上是學不到的,將這些知識在課堂上傳授給學生,既增加了學生的新鮮感,又了解到了本專業(yè)的新動向。
3.施工與工程經濟與管理有機結合。《建筑設備工程施工技術與管理》課程的宗旨是要培養(yǎng)暖通專業(yè)的實踐型技術性人才,施工技術與施工經濟與管理是有機的整體,因此,除了施工技術的講授,對于施工經濟與管理的內容也要引起足夠的重視。施工管理的內容貫穿于施工招標、投標到竣工驗收的整個施工過程中。因此,作為完整施工過程之一的工程經濟與管理,與施工技術知識同等重要。學生在學習過程中,只有將兩者有機結合起來,才會真正理解一個完整的施工過程,才能在今后走上工作崗位后既能有扎實的專業(yè)知識,又具有相應的管理知識,這對發(fā)展安裝技術和提高安裝質量是十分必要的。
在建筑行業(yè)對技能型人才的要求越來越高的今天,提高建筑環(huán)境與能源應用工程專業(yè)學生的職業(yè)技能,是這門課程的目標之一。隨著本專業(yè)畢業(yè)生陸續(xù)奔赴建筑施工、設備安裝等單位,高校建筑環(huán)境與能源應用工程畢業(yè)生將成為未來暖通行業(yè)發(fā)展的中流砥柱。因此,應當加強暖通施工技術類課程的教學改革力度,研究和探索這類課程的教學方法,調動學生學習的主觀能動性,提高教學質量和教學效率,為國家培養(yǎng)更多地適應社會發(fā)展的暖通專業(yè)的高素質人才。
參考文獻:
[1]丁云飛.建筑設備工程施工技術與管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2008.
[2]馮興國,熊寶蓮,建筑裝飾施工技術課程教學方法改革初探[J].現(xiàn)代裝飾(理論),2012:125.
關鍵詞:建構主義;工程項目管理;教學改革
本文為安徽財經大學教學研究項目中期研究成果(編號:ACJYYB201289)
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A
收錄日期:2012年8月16日
一、課程改革背景
工程項目管理是工程管理專業(yè)一門重要的綜合性、實踐性很強的專業(yè)基礎課程,涉及進度管理、成本管理、質量管理和風險管理等領域。其主要講授工程項目管理的基本原理和方法,在工程管理專業(yè)課程體系中起著承上啟下的作用,是學生認知工程管理專業(yè)的敲門磚。通過工程項目管理教學和課程設計,可以培養(yǎng)學生建立工程項目管理的相關概念,掌握工程項目管理基本知識與基本方法,并為進一步學習工程管理、建筑施工等課程打下良好的基礎,引導學生逐步進入專業(yè)領域。其課程建設的好壞直接影響到工程管理專業(yè)學生培養(yǎng)質量,因此,對于該課程的課程建設顯得十分迫切和重要。
近年來,為滿足社會對工程管理人才的大量需求,筆者在講授該課程時,對課程教學內容改革做出了一定的嘗試:根據用人單位需求,優(yōu)化了課程教學大綱,充實了課程教學內容,整合教學資源,教學質量得到一定的提高,教學效果得到了學生的認可。但是,與其他傳統(tǒng)課程比較來說,《工程項目管理》這門課程具有非常強的實踐性,近年來工程管理理論研究與實踐也給這門課程賦予了很強的時代性。學生學到的知識比較零散不系統(tǒng),無法直觀了解工程生命周期管理的全過程,學生在學習這門課程時,普遍反映該課程理論性太強、可操作性差、課程很多內容抽象,以“以教師為中心,以教師講授為主”的傳統(tǒng)教學模式,使得學生不能主動參與教學過程,而一直處于“被動接受”狀態(tài),所以,對該課程的課程教學模式和教學方法進行適度的改革是必要和迫切的。
二、建構主義應用于“工程項目管理”課程教學的可行性分析
(一)建構主義學習理論所倡導的教學模式。建構主義理論認為,學習是學習者通過與周圍環(huán)境交互而自主建構內在心理表征的過程,知識不是靠教師傳授得到的,而是學習者在一定的情境即社會文化背景下,借助其他人的幫助,利用必要的學習材料,通過意義建構的方式而獲得。我們平日的學習是在一定的情境中借助其他人的幫助,即通過人際協(xié)作、討論等活動,在進行意義建構的過程中獲得的。建構主義學習理論認為,情境、協(xié)作、會話和意義建構是學習環(huán)境中的四大要素。建構主義這一學習理論突破了傳統(tǒng)教學理論及其所倡導的教學模式。建構主義理論認為:學習過程中,教師不能把現(xiàn)成的知識教給學生,只能引導學生去主動探索,讓學習者掌握學習和解決問題的方法,成為一個自主的學習者和知識的創(chuàng)造者。就目前很多教學實踐中建構主義教學模式,按照其本質可以歸納為兩種教學模式:布魯納提出的“發(fā)現(xiàn)和探索式”教學模式和Lantolf提出的“合作和互動式教學”。
(二)建構主義理論實踐于本課程的教學可行性分析
1、符合課程的特點。建構主義所倡導的教學方法對于實踐性強的課程,教學效果更明顯。而《工程項目管理》就是以培養(yǎng)學生在以后的工作環(huán)境中解決實際問題的能力。
2、符合因材施教的理念。建構主義所倡導的教學方法能充分調動學生的思維,激發(fā)學生自身的潛能,多方面多角度地了解問題,系統(tǒng)地討論解決方法,更加符合學生學習特點。
3、符合自主學習的要求。每個學生都是以自己已有的經驗背景和知識背景去接受、理解新知識,再根據自己的理解,構建新的知識體系。建構主義強調學習的個人體驗,更加突出學生在學習過程中的主體地位。
三、基于建構主義的工程項目管理課堂教學設計
(一)建構主義工程項目管理課程學習氛圍的設計。建構主義教學方法,首先要打破傳統(tǒng)的以“教師講授”為主的教學方法,建立以教學目標為目標的,以學生為主體、以教師為引導,以網絡技術為支持,充分利用情景教學、協(xié)作互動等學習環(huán)境要素,努力突破教與學在受到時間和地點的限制,立體多方位的課堂教學模式。
按照建構主義教學理論,我們設計課程教學三大板塊:一是基礎知識講解板塊,該板塊教學組織方式是:利用多媒體課件,采用傳統(tǒng)授課模式;知識點的講解,用了傳統(tǒng)教學模式中的優(yōu)秀部分,發(fā)揮了傳統(tǒng)課堂教學的優(yōu)勢,充分利用多媒體設備和教學課件的大信息量和大班容量的優(yōu)勢,既節(jié)省了師資,又提高了效率;二是工程項目管理技能訓練,該板塊教學組織方式是通過任務型、合作性、參與式教學組織,采用學生分組互動模式;學生分組互動部分,則以開展師生之間、學生與學生之間的互動和協(xié)作學習為主,學生在任務型、參與式活動中構建知識體系;三是綜合運用,該板塊則利用校園網和學習軟件,采用自主學習。突破了其他學習方式受時間和地點的限制。
(二)建構主義工程項目管理課程教學方法的設計
1、情景體驗教學方法。情景體驗式教學是指在教學過程中,教師以一定的理論為指導,有目的地創(chuàng)設教學情境,激發(fā)學生情感,并對學生進行引導,讓學生親自去感知、領悟知識,并使這些知識在實踐中得到證實,從而成為真正自由獨立、情知合一、實踐創(chuàng)新的完整的人的教學模式。教學實踐過程中,它強調知識與學習主體的互動聯(lián)系,注重學習者的深入參與,注重學習者情感的激發(fā)和內心的深刻體驗,突出教師與學生、學生與教材的雙向交流,不強求劃一認識而尊重個體差異,各有所獲。它突出的不是對知識體系原封不動的儲存,而是融合知情意行為一體的內化系統(tǒng),是培養(yǎng)學生學會用心去體驗事物的一種能力。根據課程內容設計情景,讓學生融入情景去理解知識。
2、項目教學法。項目教學法由教師根據教學內容設計一個模擬項目任務,為學生提供了具體現(xiàn)實的情境,有利于提高學生分析問題解決問題的能力。項目教學要求展示項目成果,最后由小組代表發(fā)言,陳述項目任務完成的方法過程結果。項目教學通常將學生分成一個個小組參加項目的設計與運作,在此過程中,需要通過集體互動,使學生在合作中學會與他人溝通技巧。首先,在項目教學中教師扮演著信息庫的作用,學生在做項目時,教師要給學生隨時補充必要的信息和方向性的引導,在學生有疑問時及時進行咨詢答疑,充當參考數(shù)據的作用。其次,在整個項目教學中,教師還扮演著導演的角色,各小組的活動都應在教師的緊密監(jiān)控與指導下進行,各個小組工作的進展中遇到的難題和最終成果,教師都要參與決定和進行個別輔導。在項目實施中,教師還應發(fā)揮指揮員的作用,引導學生進入狀態(tài),幫助學生明確各項目的目標,掌握各項目的程序規(guī)范和操作方法,提出明確的教學要求,編制教學計劃和進度表,使每個學生做到心中有數(shù),目的明確,盡早進入狀態(tài)。
(三)建構主義工程項目管理課程考核和評價設計。一個好的考核方式不僅有利于全面真實地反映學生的學習水平,而且有利于反映教學中的問題,以便教師能夠及時作出相應調整。建構主義所倡導的考核方式應該完全不同于大部分高校課程在結束時的考核(一般都會進行統(tǒng)一的閉卷考試)。單一的閉卷方式只是考核學生的記憶能力,難以考核學生的實戰(zhàn)技能,容易造就高分低能的人才。為避免出現(xiàn)這樣的問題,筆者認為必須實施建構主義教學方式之后,應該改革考核方法,采用多種形式相結合的措施,可以采用課堂學生表現(xiàn)、課堂討論、實踐作業(yè)調查報告、項目管理實踐報告書為期末考試成績這幾種考核形式,分別給予一定的比重。目前,大部分高校在實行的考核中平時成績只占20%~30%,這個比重偏低,筆者認為提高到70%~90%是比較合適的。
四、總結
建構主義教學通過對項目管理實踐,訓練學生正確的項目管理技能、培養(yǎng)學生良好的現(xiàn)代項目管理思維,提高學生的項目管理理論應用能力和實踐創(chuàng)新能力,使學生成為適應工程企業(yè)一線需要的人才,最終體現(xiàn)自身對企業(yè)生存發(fā)展和社會發(fā)展的價值。
在建構主義理論指導下開展《工程項目管理》課程的教學對教師素質、教材建設、設施設備等都有較高的要求,應根據實際情況具體把握。具體可以從以下幾點出發(fā):
1、從知識聯(lián)系的角度,課程內容是相互聯(lián)系的,教師要幫助學生理清其中的邏輯關系。在設計教學任務時,應適當增加一些與該問題有關的,學生已經掌握的知識內容,這樣可幫助學生在學習新知識的同時及時復習已學過的知識。
2、從教學技巧的角度,教師在課程設計時不要面面俱到,要給學生的思考和嘗試留有余地。教學實踐中,要鼓勵和啟發(fā)學生親自去嘗試、去探究、去發(fā)現(xiàn),啟發(fā)他們舉一反三、觸類旁通。
3、從課程教學管理的角度,教師把握方向,發(fā)現(xiàn)問題及時指正。對于學生的表現(xiàn)要積極地給予正面表揚,讓學生有成就感、幸福感,整個教學過程充滿愉悅,有助于師生溝通及團隊合作。
主要參考文獻:
[1]郭建鵬.如何準確理解建構主義教學思想.教育學報,2005.12.
關鍵詞:科技館;檔案管理與利用;內容;建議
科技館在自身的發(fā)展中形成了檔案,它是歷史和工作活動的真實記錄,是提高工作效率和工作質量的必要條件,是工作查考的憑證和制定政策的參考,是彌足珍貴的無形資產。結合在市科技館工作的實踐,我發(fā)現(xiàn)科技館檔案管理工作是基礎性工作,完整收集、科學管理、充分利用是科技館檔案工作最主要的內容,在具體實踐中又是一個鏈條的各個環(huán)節(jié),這就要求辦公室及各業(yè)務部門負責人務必相互配合,提高整體檔案意識??萍拣^管理人員更須經常主動向領導匯報工作,配合中心工作,充分利用檔案,發(fā)揮檔案的特殊功能和作用。
一、 科技館檔案管理與利用工作最主要的內容
在實踐中,目前檔案管理最主要的內容有:
完整收集:檔案工作人員要經常地、主動地向各部門、各承辦人了解各項工作的資料情況,做到心中有數(shù),并進行跟蹤、把關、收集,以確保檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性。
科學管理:合理組卷、立卷,將來在利用、查找時才方便、快捷,為利用服務。要制定管理制度并貫徹執(zhí)行,形成規(guī)范化管理。
充分利用:以查考、匯編、統(tǒng)計、研究、復印等形式,為領導制定政策提供參考,為全館及各部門總結工作積累數(shù)據,為對外宣傳、舉辦專題展覽提供素材,在與外部出現(xiàn)糾紛時提供訴諸法律的憑證,與各館交流時提供管理制度,辦法經驗等。
1、收集、存放――做到底數(shù)清、收集齊、分類明。文件在整理立卷前,還不是檔案,平時由辦公室專人負責收集。因為辦公室是文件的樞紐部門,各部室向館級、館級對部室,向館上級請示、上級批復、館對外文件都要經過辦公室,應收集原始件,館發(fā)文件至少要一式三份暫存(為入卷、匯編用)。各部室都要注意積累,有條件的單位各部室配計算機,行文一律要求用計算機打印則更便于統(tǒng)一格式、紙型,如建有局域網實現(xiàn)網上傳送更方便。若是手寫稿,一定要用鋼筆,不可用圓珠筆、鉛筆。如上級領導批示有用圓珠筆的則復印一份存檔。其別要注意的是:有關公安消防、勞動法規(guī)、工程合同、承展合約等文件,主辦人為工作方便,常常自己保管,但檔案管理人員一定要底數(shù)清,先復印一份備查,原件一經用完,馬上保存原件,給主辦人復印件,不能含糊。當年正在運行中的文件平時應分類存放,如上級黨政機關來文,本單位報字、辦字文、黨字文、簡報、會議紀要、年度工作計劃總結、勞資人事、各部門請示和報告、接待記錄、重大活動安排、經濟合同、工程合同、宣傳廣告協(xié)議、學術交流、展覽協(xié)議等,可以按發(fā)文部門、文件種類、承辦責任人幾種類別分放,在整理立卷時就容易多了。要特別注意收集那些上級領導、機關部門對我館請示和報告的批復,我館申報、參評各種獎項、榮譽稱號,上級批準頒發(fā)獲獎的文件、決定,要從上級發(fā)文中提取出來,將原件收入館檔案相應案卷,與我館相應報出的文件放在一起。
2、立卷――每年第一季度對上一年文件進行整理立卷。按照檔案專業(yè)要求,應是誰發(fā)生,誰使用,誰立卷,這在大型企業(yè)、黨政機關是行之有效的辦法。在科技館,如果以辦公室為文件的集散地、總樞紐,最好是辦公室整理立卷,與部室結合,在最后錄卷、訂卷之前,請有關部門負責人過目,檢查有無遺漏,分卷是否合理,以方便使用。
3、利用――為領導、內外提供服務也可使用條碼技術,迎接流通管理質的飛躍??萍拣^檔案管理實踐中經??吹剑瑱n案在借出、使用、歸還過程中,涉及一系列問題,如:需要提供多少卷檔案、被提供的檔案是否準確、有無相關文號、檔案經誰手調出、由誰借走、取走的時間、何時何人歸還、經誰的手歸還等。借出時要一一登記,歸還時要一一注銷,看錯寫錯屢見不鮮,有時要查一卷歸還時注銷不了的檔案,我們要將各單位十幾個借案登記本一本一本一頁一頁去查找,花費了幾個小時,甚至有時一兩天才有可能找到這條記錄。解決這些問題,用識別器及計算機處理系統(tǒng)通過核實,存儲檔案案卷、利用人、借出、歸還經手人各自的條碼內容即可完成檔案借出和歸還的交接手續(xù),交接內容可以像銀行存取款和超市購物一樣自動打印出有日期小條,簽名認可后存查。這樣完成的檔案借由出到歸還的管理和統(tǒng)計, 方便、快捷、準確,極大提供效率和管理水平。
二、新時期做好科技館檔案管理與利用工作的若干思考和建議
1、不斷改善科技館檔案資料結構
科技館檔案管理與利用工作要結合新時期經濟社會發(fā)展的特點,注重對檔案資源中豐富的經濟、科技等檔案信息資源的整合與利用,為領導決策、地方經濟發(fā)展和知識創(chuàng)新提供參考;不斷整合與利用文化、教育等方面的檔案信息資源,更好地促進先進文化建設;充分開發(fā)檔案信息資源中與人民群眾息息相關的檔案信息資源,維護廣大人民群眾根本利益。同時,不斷開闊視野,拓展科技館檔案工作領域,加強對新建領域建檔工作的監(jiān)管力度。此外,科技館檔案資源建設的重心要放在圍繞中心服務大局的需要上。比如:政府職能正在轉向經濟轉型升級、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務上??萍拣^檔案管理就要以此為中心做好相應館、室、藏檔案存量檔案資源建設,而且要加強正在形成中的重大社會活動檔案、重點建設工程檔案、重要科研項目檔案、單位信用檔案、共建單位檔案等增量檔案資源的建設。唯有如此,科技館檔案資源結構才會得到不斷改善,才會充分體現(xiàn)地方特色和時代特征。
2、建立健全科技館檔案管理制度
建立健全科技館檔案管理制度必須遵循以下要求:第一,規(guī)章制度要體現(xiàn)合理性、科學性。建立起來的規(guī)章制度必須符合科技館的特點和檔案管理實際,以適應科技館檔案管理與利用的需要。第二,簡明實用。制度必須具有可操作性,其建立應以方便實用、簡便易行、可操作性強為目標,以便更好地發(fā)揮制度的指導和規(guī)范作用。第三,堅持制度約束的雙向性。既要能約束領導又要能約束職工。領導的形象和行為直接影響著制度的順利執(zhí)行,而職工是單位的主要構成群體,是制度的主要約束對象和執(zhí)行者。第四,堅持制度執(zhí)行的嚴肅性。在規(guī)章制度執(zhí)行過程中,要做到有功必賞,有過必罰,充分體現(xiàn)制度的權威性。
3、切實加強科技館檔案信息化建設
認真分析信息化建設對傳統(tǒng)檔案管理模式造成的沖擊,充分認識信息化建設所引發(fā)的檔案工作理論與實際工作的突破與變革,應以檔案信息建設積極推動檔案工作的變革,在不斷采用現(xiàn)代信息技術裝備科技館檔案管理部門、不斷提升科技館檔案管理與利用現(xiàn)代化水平的同時,以自己獨特的利用方式及服務方式,為地方提供一種全新的傳播、交流檔案信息的方式與高質量的檔案信息產品,使科技館檔案管理與利用工作更好地為社會發(fā)展服務,不斷滿足社會對科技館檔案信息的需求。
【關鍵詞】新課改 班級管理 班主任
引言:教育家凱洛夫在《教育學》中指出,班主任既要是一名優(yōu)秀教師又同時還需要從事教務管理員、生活指導員的工作??梢姡嘀魅卧诮虒W管理工作中承擔十分重要的角色。然而新課程標準對初中班主任的工作又提出了新的要求。
一、 新課改對班主任管理工作的要求
新課標要求班主任要樹立以促進學生發(fā)展為主題的管理理念,體現(xiàn)學生在班級管理中的主體作用,做到"以人為本",重視學生的個體價值,充分調動學生的積極性,讓學生參與到班級管理工作中,以鍛煉學生的自主創(chuàng)新、獨立思考、組織管理等多種能力。
二、 新課改下班主任的角色
班主任首先是一名科任老師,有自己的專業(yè)。因此,班主任首先要在本專業(yè)做到基礎扎實、教學高效;除此之外班主任是學校對學生教育管理的執(zhí)行者,是學校工作的骨干力量。教師在日常教學管理工作中,具體執(zhí)行著學校布置的各項工作,并全權負責學生在校期間的健康成長。因此,班主任還是學生成長的引路者、性格的塑造者、學生自我成長的激發(fā)者、心理健康的咨詢者。承擔如此多的角色,肩負著多重重任,新時代的班主任除了要在所任教的課程上下足功夫外,還應該更加重視班級管理工作的改進。
三、 加強班主任管理工作的策略
(一) 轉變思想,提高教師自身素質
學校管理的最小單位是班級,而班主任是班級管理的引領者。班級管理的質量高低直接影響著學校所提供的教育服務的質量。故,班主任需要提高自身素質,有效地科學地處理好日常班級管理工作:在政治素養(yǎng)上,班主任要對當前的教育政策有較深的理解,堅持國家的教育方針不動搖;在道德素養(yǎng)上,班主任要能夠成為學生的楷模,以自身的人格魅力來影響學生性格的形成;在知識素養(yǎng)上,班主任要能夠充分掌握現(xiàn)代教育理論,并具備心理學知識,根據學生當前的認知發(fā)展水平進行合理教學,解決教育過程中出現(xiàn)的各種問題;在情商素養(yǎng)上,班主任要能夠合理利用"移情"的作用與學生打成一片,平易近人,朝氣蓬勃,不僅成為學生的良師,更要成為學生的益友;在能力素養(yǎng)上,班主任需要有良好的溝通能力,善于觀察理解學生,有較強的組織管理能力,能夠組織好各種學生活動,還能夠從宏觀上管理好班集體。
(二) 以公平公正的原則對待每一位學生
相較于小學,初中的學習方式、學科內容及學習科目均有較大的變化。每個學生的接受能力與適應能力不同,有些學生適應能力強,能在短期內適應改變,但也許有些學生接受得慢一些,在短時間內暫不能及時調整適應,學習成績降低,變得不愛活動,自信明顯降低。作為一名班主任,應有極強的觀察分析能力,及早發(fā)現(xiàn)學生的不同特點,以在之后的教育中實施"因材施教"。對適應能力強的學生給予適當?shù)霉膭?,并激勵其給予其他同學合理的幫助,而對于適應能力稍慢的學生,更應及時發(fā)現(xiàn)并給予幫助,而非忽略他們。這樣,給予每一位學生以公平的對待,避免出現(xiàn)表現(xiàn)突出的學生得到更多關注,表現(xiàn)平平的學生受到忽略。
(三) 堅持以學生為主體,貫徹"以人為本"理念
與企業(yè)管理中的"企業(yè)文化"類似,班級也要有自己的"班級文化"。適應新課改的教育管理標準需要教師能夠實施"以人為本",以學生為主體的"班級文化"。堅持在班級管理中以學生為主體,讓學生參與到管理工作中來,讓學生把班級當成"自己家"??梢栽诎嗉壣祥_展班干部的競選,班長、學習委員、衛(wèi)生委員、各科課代表等管理職位,一方面將班級管理的權利任務下放,另一方面培養(yǎng)學生的組織能力和管理能力。但在學生自己管理學生的過程當中,班主任不能放任聽之任之,而是要以引領式的方式進行,在適當?shù)臅r機給予指點,這樣才能讓學生在學習之余,既豐富了課余生活,又培養(yǎng)了管理實踐能力。
例如,初二的學生經過一年的鍛煉實踐,已對班級管理工作有了一定經驗。班主任可以將更多的任務交給學生干部去做。但是更應該注意的一點是,此時應在學生管理人員當中進行一些輪換,讓第一年未經過鍛煉的同學也有機會得到鍛煉,但又不能一時間將所有的干部全部更換,避免出現(xiàn)由于新干部管理經驗不足導致班級秩序驟降的現(xiàn)象。
(四) 加強對學生青春期的教育
初中學生正處于青春發(fā)育期,從生理上有大跨步的發(fā)展,而心理上也有一個質的變化。班主任在此時的工作尤其要注意。在管理中,要注意加強青春期的教育,讓學生正確認識生理上的變化,加速接受心理上的變化,盡力也最快速度適應青春發(fā)育期既要保證學業(yè)又要處理自身改變的這一特殊時期。例如,班主任可以在班會上引導學生討論青春期的變化,或請生物老師配合進行青春期的教育,甚至邀請心理學專家做有針對性的講演,引導學生正確認識這一時期的自己。另外,這一時期的學生面對生理的變化,會產生性的萌動。這就要求班主任在管理中更加注重學生的早戀及性教育問題,配合家長,用適當?shù)梅绞阶寣W生認識到早戀與正常交往的差別,防止其在好奇嘗試的情況下對自己造成不可逆轉的傷害。
結論:班主任即是學生的科任老師,又是學生的人生導師,是其性格的塑造者,成長的引路人;然而同時班主任又是學校教學管理的具體執(zhí)行者,是班級管理的組織者、一線領導。班主任應認識到這一重要性,在新課標提出的要求下,積極調整管理策略,改善自身素質、加強學生的參與性、公平對待每一位同學、加強青春期的教育,根據自己所管理班級的自身特色制訂出適合該班級的管理策略。
參考文獻
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本文通過梳理現(xiàn)行國有股轉減持社?;鹩嘘P規(guī)定,總結了國有股轉減持社?;鸬暮诵囊亍M瑫r,結合國有股轉減持社?;饘嵺`,分析了現(xiàn)行國有股權減轉持社?;鹬贫瓤蚣芟拢瑪M上市公司、國有股東、債權人、企業(yè)經營者和員工的利益影響和可能性選擇。通過上述分析,對進一步完善國有股轉減持制度和探索通過其他途徑充實社?;鹛岢隽苏呓ㄗh。
【關鍵詞】
國有股東;轉減持;利益;選擇
始于2001年的國有股減轉持社?;鹬贫?,為拓寬全國社會保障基金渠道功不可沒。至今,幾經調整,該項制度不斷完善,但由于規(guī)定的原則性較強、對有關主體利益的考慮不夠全面,在國有股轉減轉持過程不同利益主體存在不確定性的選擇,影響該項制度執(zhí)行,本文試從擬上市公司發(fā)行規(guī)模和路徑、國有股東、債權人、企業(yè)經營者和員工等因素進行分析,提出了國有股權轉減持制度修訂完善的政策建議。
1 國有股轉減持社保基金主要制度
2001年6月6日,《國務院關于印發(fā)減持國有股權籌集社會保障資金管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2001〕22號,以下簡稱“減持辦法”),明確規(guī)定凡國家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時,均按應融資額的10%出售國有股,出售收入全部上繳全國社會保障基金。
2009年6月19日,財政部聯(lián)合國資委、證監(jiān)會、社保基金《關于印發(fā)的通知》(財企〔2009〕94號,以下簡稱“轉持辦法”),主要規(guī)定凡在境內證券市場首次公開發(fā)行股票并上市的含有國有股的股份公司,須按照首次公開發(fā)行時實際發(fā)行股份數(shù)量的10%國有股轉由全國社?;鸪钟小?/p>
2010年10月13日,財政部聯(lián)合國資委、證監(jiān)會、社保基金《關于豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉持義務有關問題的通知》(財企〔2010〕278號,以下簡稱“創(chuàng)業(yè)投資豁免規(guī)定”),對豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金豁免國有股轉持義務作出了規(guī)定。
2013年8月24日,財政部聯(lián)合國資委、證監(jiān)會、社?;鹩“l(fā)《關于進一步明確金融企業(yè)國有股轉持有關問題的通知》(財金〔2013〕78號,以下簡稱“金融企業(yè)特別規(guī)定”),主要規(guī)定按照實質重于形式的原則區(qū)分對待,解決金融企業(yè)名義持有國有股轉持社?;鸬木唧w問題。
根據上述制度規(guī)定,結合國有股減轉持社?;饘嵺`,目前的基本做法是:國有資產管理機構通過行政許可的形式對國有股進行管理并確權。股份公司在境外首次公開發(fā)行和增發(fā)均須按照融資額的10%轉減持社?;穑辉诰硟茸C券市場,僅首次公開發(fā)行須按照增發(fā)股份的10%轉持社保基金,符合豁免有關條件的可以申請豁免國有股轉持義務。
2 相關主體在國有股轉減持過程中的可能性選擇
在國有股東履行國有股轉減持義務過程中,由于轉減持的國有股或資金均全部上繳全國社會保障基金,地方國有股東會因此會產生地方利益與全國利益的沖突;國有股東的經營者由于企業(yè)績效、企業(yè)發(fā)展、經營效益追求(甚至為了企業(yè)生存、員工生活保障)等原因,會產生國有資本權益減少的利益沖突;國有股東的債權人可能會因國有股東履行國有股轉減持義務受到不同程度的侵害;一些經營困難的國有股東因主要盈利資產(能上市的股份相對是較好的資產)履行國有股轉減持義務,可能失去持續(xù)經營能力。因此,不同利益主體在利益驅動下,均可能采取不同的手段來規(guī)避國有股轉減持義務,造成該項制度執(zhí)行過程中具有可選擇性,分析如下:
2.1 發(fā)行規(guī)模、上市路徑影響下的選擇
根據國有股轉減持現(xiàn)行規(guī)定和做法,境內證券市場融資適用《轉持辦法》,僅在首次公開發(fā)行時國有股東承擔國有股轉減持義務,增發(fā)時不再履行該義務。目前,絕大多數(shù)境內企業(yè)均主要在境內上市,在此情況下,國有股東在參與擬上市公司發(fā)行股份過程中,可能傾向于發(fā)行較少的股份數(shù)量,履行較低的國有股轉減持義務后,進行再融資。
境外證券市場融資仍適用《減持辦法》,首次發(fā)行和增發(fā)股票時,國有股東均須按規(guī)定履行國有股減持義務。在此情況下,國有股東可能傾向于放棄境外發(fā)行(增發(fā))、或較低規(guī)模境外發(fā)行,或者境外發(fā)行后轉讓(以規(guī)避回歸境內證券市場首次公開發(fā)行時再次履行減轉持義務)。對企業(yè)利用境外融資途徑拓展融資渠道產生消極影響。
根據上述情況,國有股東(特別是地方國有股東)可能選擇借殼上市、資產重組等方式“繞道”上市融資,規(guī)避國有股減持義務。另外,如企業(yè)大規(guī)模融資,可能導致相對控股的國有股東和具有重要影響力的參股國有股股東喪失優(yōu)勢股東地位。在企業(yè)融資過程,國有股東、非國有股東容易在企業(yè)融資決策上產生分歧,增加企業(yè)多次融資的融資成本,或者錯失有利資本市場時機、喪失企業(yè)發(fā)展機會。
2.2 國有股東主體認定下的選擇
現(xiàn)行國有股轉減持制度,沒有明確國有股東的認定標準,沒有公開透明的操作細則,國有股東的管理和認定均由國有資產管理機構通過行政許可的方式完成。筆者經整理分析北京北陸藥業(yè)股份有限公司(股票簡稱“北陸藥業(yè)”)、天虹商場股份有限公司(股票簡稱“天虹商場”)、金龍機電股份有限公司(股票簡稱“金龍機電”)、北京神州泰岳軟件股份有限公司(股票簡稱“神州泰岳”)、青島特銳德電氣股份有限公司(股票簡稱“特銳德”)、寧夏青龍管業(yè)股份有限公司(股票簡稱“青龍管業(yè)”)、北京鋼研高納科技股份有限公司(股票簡稱“鋼研高納”)、重慶三峽油漆股份有限公司(股票簡稱“渝三峽”)等上市公司國有股轉減持情況,發(fā)現(xiàn)國有股東的認定有以下幾個關鍵要素:
1.國有資產成分是否高于50%為認定標準的分水嶺,如國有成分高于50%則履行國有股轉減持義務;
2.國有資產成分合并計算,如單個國有股東持股未達到50%,但和其他國有股東持股比例合并計算達到50%,則履行國有股轉減持義務;
3.股權投資的層級沒有絕對的影響,國有資產成分連續(xù)控股是否間斷起決定性影響。如國有資產成分連續(xù)控股50%以上形成控制鏈,則履行國有股減轉持義務。否則,如某一投資層級國有資產成分低于50%,則不履行國有股轉減持義務。
4.所有國有股東按持股比例權重均攤國有股轉減持義務的總額。
根據上述整理分析,國有股東延長投資層級、分散投資集中度都不能直接規(guī)避履行國有股轉減持的義務,但投資人(含創(chuàng)業(yè)投資機構、私募股權機構等)可以采取在投資層級滲透過程中使國有資產成分低于50%途徑來實現(xiàn)“斬斷”國有股轉減持義務的“追蹤”。另外,國有股東可能采取資產管理架構或靈活的協(xié)議約定,實質轉讓股權,鎖定上市后收益的方式規(guī)避國有股轉持義務,在此過程中,國有股轉減持義務總量相對確定的情況下,國有股東之間轉減持義務此消彼長,導致其他國有股東承擔更重的國有股轉減持義務。
2.3 債權人的保護與選擇
由于單個國有股東轉減持義務輕重不同、轉減持義務占其資產總量的比重不同,可能對國有股東債權人造成實質性損害。部分極端情況下,如擬上市公司的股權是國有股東唯一優(yōu)質資產或者是償債資金主要來源,將該國有股東持有的全部(或大部分)國有股轉減持社?;?,就必然對債權人造成實質性損害。雖然相關制度中規(guī)定了對混合所有制中非國有股東的補償,但沒有規(guī)定如何處理債權人損害補救問題。因此,債權人一旦知情,有可能要求國有股東提前清償債務,甚至采取司法措施對相應國有股實施財產保全。如此情況發(fā)生,不僅影響了國有股東的正常經營,也會影響到擬上市公司的上市進程。
2.4 企業(yè)持續(xù)經營和員工生活保障危機下的可能性選擇
如果因為履行國有股轉減持義務,導致國有股東企業(yè)持續(xù)經營能力危機,并進而影響到企業(yè)員工生活保障。我想在此情況下,企業(yè)經營者和員工首選方案是在上市前賣掉國有股,將導致國有股東不能充分分享企業(yè)上市帶來的股權價值增值。
3 政策規(guī)制建議
綜上所述,國有股轉減持制度中,有關利益主體的選擇性不利于該制度更好的執(zhí)行,建議針對上述情況進一步完善國有股轉減持制度,充分考慮相關主體的各種利益關注點和選擇,制定詳盡的、操作性強的、體系統(tǒng)一的實施細則,避免該項制度內容過于原則、內容碎片化和體系不統(tǒng)一,避免過度地將制度的解釋權和操作空間讓位于行政審批過程,在新一屆政府“簡政放權”大背景下,應該制定國有股東可以自我判斷、轉持份額可以自我預測、其他利益相關主體由明確制度安排的國有股轉減持制度,既保證全國社會保障基金有充分的來源、又保障一項制度公平、公正,尊重法人企業(yè)獨立財產權,尊重利益相關方的權益保護。
同時,建議研究充實社會保障基金的其他路徑,例如在公司法框架下,通過國有股東表決權、資產收益權的行使,加強國有資本投資收益考核和投資收益(分紅)上繳管理,提取一定比例投資收益充實社?;稹<茸鹬亓朔ㄈ似髽I(yè)獨立的財產權、避免了國有股管理中的“利益”博弈,又保障了債權人權益、增加社會保障資金的來源,同時不會帶來其他社會問題。
本規(guī)定下發(fā)之前已經取得執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務許可證的會計師事務所,應于2000年換發(fā)證券、期貨相關業(yè)務許可證之前,達到本規(guī)定所要求的條件。逾期達不到規(guī)定條件的,不予換發(fā)證券、期貨相關業(yè)務許可證。
經查實尚未達到脫鉤改制政策要求的會計師事務所,不得申請證券、期貨相關業(yè)務許可證,已經取得證券、期貨相關業(yè)務許可證的,不予換發(fā)證券、期貨相關業(yè)務許可證。
附件:注冊會計師執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務許可證管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范注冊會計師在證券、期貨市場中的執(zhí)業(yè)行為,維護投資者、債權人和社會公眾的合法權益,根據《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)對注冊會計師、會計師事務所執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務實行許可證管理。
注冊會計師、會計師事務所執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務,必須取得證券、期貨相關業(yè)務許可證(以下簡稱“證券許可證”)。
第三條 本規(guī)定所稱證券、期貨相關業(yè)務,是指證券、期貨相關機構的會計報表審計、凈資產驗證、實收資本(股本)的審驗及盈利預測審核等業(yè)務。
本規(guī)定所稱證券、期貨相關機構,是指上市公司,證券、期貨經營機構,證券、期貨交易所和證券投資基金管理公司等。
第四條 注冊會計師、會計師事務所依法執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務,不受行政區(qū)域、行業(yè)限制,任何單位和個人不得干預。
證券、期貨相關機構有權自主選擇有證券許可證的會計師事務所。但是,證券、期貨相關機構一旦確定了有證券許可證的會計師事務所,無正當理由不得任意更換。
第二章 證券許可證的申請條件
第五條 注冊會計師申請證券許可證,應當符合下列條件:
(一)所在會計師事務所已取得證券許可證或者符合本規(guī)定第六條所規(guī)定的條件并已提出申請;
(二)具有證券、期貨相關業(yè)務資格考試合格證書;
(三)取得注冊會計師證書1年以上;
(四)不超過60周歲;
(五)執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德良好,在以往3年執(zhí)業(yè)活動中沒有違法違規(guī)行為。
注冊會計師證券、期貨相關業(yè)務資格考試辦法,由財政部另行制定。
第六條 會計師事務所申請證券許可證,應當符合下列條件:
(一)依法成立3年以上,內部質量控制制度和其他管理制度健全并有效執(zhí)行,執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德良好,在以往3年執(zhí)業(yè)活動中沒有違法違規(guī)行為;
(二)具有20名以上符合本規(guī)定第五條或者第十四條或者第十五條第二、三款相關條件的注冊會計師;
(三)60周歲以內注冊會計師不少于40人;
(四)上年度業(yè)務收入不低于800萬元;
(五)有限責任會計師事務所的實收資本不低于200萬元,合伙會計師事務所凈資產不低于100萬元。
第三章 證券許可證的申請與審批程序
第七條 注冊會計師和會計師事務所申請證券許可證,應當由會計師事務所向財政部、中國證監(jiān)會提出申請。
財政部、中國證監(jiān)會每年9月受理申請。
第八條 注冊會計師、會計師事務所申請證券許可證,應當根據財政部、中國證監(jiān)會的要求報送有關材料。
第九條 注冊會計師申請證券許可證,應當報送下列材料:
(一)省級注冊會計師協(xié)會同意注冊會計師申請證券許可證的文件;
(二)注冊會計師申請證券許可證申請表;
(三)證券、期貨相關業(yè)務資格考試合格證書復印件;
(四)注冊會計師證書復印件;
(五)身份證復印件;
(六)由人才交流中心等人事管理中介機構出具的有效人事證明或者退休證明復印件;
(七)財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。
第十條 會計師事務所申請證券許可證,應當報送下列材料:
(一)省級注冊會計師協(xié)會同意會計師事務所申請證券許可證的文件;
(二)會計師事務所證券許可證申請報告;
(三)會計師事務所基本情況表;
(四)會計師事務所申請證券許可證注冊會計師匯總表;
(五)注冊會計師申請(變更、恢復)證券許可證申請表等有關材料;
(六)會計師事務所其他注冊會計師及助理人員匯總表;
(七)經過其他會計師事務所審計的上年度會計報表和審計報告復印件;
(八)會計師事務所最近3年執(zhí)業(yè)情況總結;
(九)會計師事務所內部質量控制制度及執(zhí)行情況說明;
(十)財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。
第十一條 注冊會計師、會計師事務所申請證券許可證的有關材料,應經省級注冊會計師協(xié)會根據本規(guī)定第五條第一款、第六條的要求審查并出具有關文件后,一同報中國注冊會計師協(xié)會一式兩份。中國注冊會計師協(xié)會審核后,報財政部、中國證監(jiān)會批準。
中國注冊會計師協(xié)會認為申請材料不足時,應當及時通知會計師事務所補充。
中國注冊會計師協(xié)會、中國證監(jiān)會對申請證券許可證的注冊會計師、會計師事務所的執(zhí)業(yè)質量、職業(yè)道德和其他資格條件進行抽查。
第十二條 財政部、中國證監(jiān)會自收到申請材料之日起30日內作出同意或不同意的決定并通知會計師事務所。
第十三條 對于符合規(guī)定條件的注冊會計師、會計師事務所,由財政部、中國證監(jiān)會批準授予證券許可證,并對取得證券許可證的會計師事務所予以公告。中國注冊會計師協(xié)會辦理頒發(fā)證券許可證的有關事宜。
第四章 證券許可證的管理
第十四條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務所,轉入其他具有證券許可證的會計師事務所,應當及時辦理證券許可證的變更手續(xù)。
注冊會計師變更證券許可證,應當由個人提出申請,現(xiàn)所在會計師事務所提出意見,經現(xiàn)所在省級注冊會計師協(xié)會審查,送中國注冊會計師協(xié)會審核,報財政部、中國證監(jiān)會批準后,由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證變更手續(xù)。
第十五條 具有證券許可證的注冊會計師離開原具有證券許可證的會計師事務所從事其他行業(yè)工作,或者轉入未取得證券許可證的其他會計師事務所,其原所在會計師事務所應當將其證券許可證收回,送省級注冊會計師協(xié)會轉交中國注冊會計師協(xié)會。
有前款所列情形的注冊會計師,在證券許可證上交后3年內重新進入具有證券許可證或者符合證券許可證申報條件的會計師事務所,并符合本規(guī)定第五條第(四)、(五)項條件的,可以申請恢復證券許可證;超過3年的,經過省級以上注冊會計師協(xié)會認可的培訓,并符合本規(guī)定第五條第(四)、(五)項條件的,可以申請恢復證券許可證。
注冊會計師恢復證券許可證,應當由個人提出申請,現(xiàn)所在會計師事務所提出意見,經現(xiàn)所在省級注冊會計師協(xié)會審查,送中國注冊會計師協(xié)會審核,報財政部、中國證監(jiān)會批準后,由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證恢復手續(xù)。
第十六條 注冊會計師變更、恢復證券許可證,應當報送下列材料:
(一)省級注冊會計師協(xié)會同意注冊會計師變更、恢復證券許可證的文件;
(二)注冊會計師變更證券許可證申請表或者注冊會計師恢復證券許可證申請表;
(三)原證券許可證或者證券資格批準文件復印件;
(四)注冊會計師證書復印件;
(五)轉所批準文件或轉所登記表復印件;
(六)身份證復印件;
(七)由人才交流中心等人事管理中介機構出具的有效人事證明或者退休證明復印件;
(八)財政部、中國證監(jiān)會要求報送的其他材料。
第十七條 注冊會計師取得、變更、恢復證券許可證后,12個月之內不得變更。
第十八條 具有證券許可證的會計師事務所變更名稱,涉及證券許可證變更的,應當由會計師事務所提出書面申請,經所在省級注冊會計師協(xié)會審查,送中國注冊會計師協(xié)會審核,報財政部、中國證監(jiān)會批準后,由中國注冊會計師協(xié)會辦理證券許可證變更手續(xù)。
具有證券許可證的會計師事務所發(fā)生合并、分立等行為,涉及證券許可證變更的,應當由合并后或分立后符合證券許可證申請條件的一家會計師事務所提出書面申請,經其所在省級注冊會計師協(xié)會審查,送中國注冊會計師協(xié)會審核后,報財政部、中國證監(jiān)會批準,決定保留、收回或者變更其證券許可證。
第十九條 注冊會計師、會計師事務所的證券許可證實行年檢制度。
證券許可證年檢辦法另行規(guī)定。
第二十條 中國注冊會計師協(xié)會、中國證監(jiān)會對取得證券許可證的注冊會計師、會計師事務所執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務的情況進行檢查。
第五章 罰則
第二十一條 會計師事務所未取得證券許可證或者在暫停執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務期間,擅自執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務的,責令改正,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關責任人員根據有關法律、法規(guī)予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
注冊會計師有前款行為的,責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,永久不得執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十二條 會計師事務所以欺騙或者其他不正當手段獲得證券許可證的,收回其證券許可證,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。對有關責任人員根據有關法律、法規(guī)予以處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
注冊會計師有前款行為的,收回其證券許可證,給予警告;情節(jié)嚴重的,永久不得執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 會計師事務所在執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務中,違反《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國證券法》及其他有關法律、法規(guī),給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,暫停執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務或者吊銷證券許可證。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
注冊會計師在執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務中有前款行為的,給予警告;情節(jié)嚴重的,暫停執(zhí)行證券、期貨相關業(yè)務或者吊銷證券許可證。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 對本規(guī)定第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為給予的行政處罰決定,由省級以上財政部門、中國證監(jiān)會作出,其中,屬于吊銷證券許可證的行政處罰決定,由財政部會同中國證監(jiān)會作出。
第二十五條 注冊會計師、會計師事務所對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議,或者依法直接向人民法院提起訴訟。
第二十六條 省級以上財政部門、中國證監(jiān)會、省級以上注冊會計師協(xié)會的工作人員,在實施證券許可證管理檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者故意刁難有關當事人的,依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”、“以內”,均包括本數(shù)。
1.1科技創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學研究和技術創(chuàng)新的總稱,是創(chuàng)造和應用新知識、新技術和新工藝,采用新的生產方式和經營管理模式,開發(fā)新產品,提高產品質量,提供新服務的過程??萍紕?chuàng)新涉及政府、企業(yè)、科研機構、高校、社會公眾等多個主體,包括人才、資金、知識產權、制度建設等多個要素,是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素相互作用下的一種開放的復雜巨系統(tǒng)??萍紕?chuàng)新正是科學研究、技術進步與應用創(chuàng)新協(xié)同演進下的一種復雜涌現(xiàn),是這個三螺旋結構共同演進的產物。[1]科技創(chuàng)新能促使生產要素的重新組合,形成企業(yè)新的經濟增長點。創(chuàng)新是一個價值實現(xiàn)的漫長過程,技術進步要對經濟發(fā)展產生作用,必須采取產品的形式。[2]因此,建筑企業(yè)可以通過科技創(chuàng)新來增加產品的技術含量,提高建筑產品的附加價值,進一步促進企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投入,使其成為經濟增長的重要源泉。
1.2科技創(chuàng)新體系
科技創(chuàng)新體系是一個復雜的系統(tǒng),由知識創(chuàng)新體系、技術創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系三大體系構成。知識經濟社會環(huán)境下三個體系相互滲透,互相支撐,互為動力,推動著科學研究、技術研發(fā)、管理和制度創(chuàng)新的新形態(tài),促進了創(chuàng)新知識的循環(huán)流轉,增強了產業(yè)的科技創(chuàng)新能力。目前對科技創(chuàng)新體系的研究主要從國家、區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)四個層面展開,研究各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素的相互關系和作用。關于科技創(chuàng)新體系的研究則主要基于高新技術發(fā)展方面展開,忽視了經濟中傳統(tǒng)產業(yè)以及服務業(yè)的研究。[3]隨著社會發(fā)展及科技創(chuàng)新范式的轉變,建筑產業(yè)作為現(xiàn)代社會重要的傳統(tǒng)產業(yè),有必要站在行業(yè)發(fā)展和用戶需求的角度,來研究知識經濟社會環(huán)境下的建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構建。
2復雜性科學視角下建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的特征
在復雜性科學視角下,建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的具體結構和運作方式是多種多樣的,其科技創(chuàng)新體系也具有一些新特征。
2.1系統(tǒng)復雜性
建筑企業(yè)科技創(chuàng)新活動不是單純發(fā)生在技術領域、經濟領域或管理領域,而是一個涉及科技、經濟和社會的綜合過程。構建科學的建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系就要從復雜性科學的視角,用系統(tǒng)的思想和觀點,通過企業(yè)內外諸多科技創(chuàng)新要素的集成和整合,最大限度地發(fā)揮企業(yè)人力、財力與信息等科技創(chuàng)新資源的價值和效用。
2.2網絡組織性
建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新活動不僅僅局限于研發(fā)部門,而應滲透到企業(yè)的各個部門和運營環(huán)節(jié)當中。建筑企業(yè)科技創(chuàng)新過程中涉及的活動主要有研發(fā)、技術管理、組織、設計、施工等。這些活動并不是按照線性方式序列進行,往往存在著多重循環(huán)、往復的交叉活動。所以,建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系應是由多個部門和人員組成并共同發(fā)揮作用的群集型網絡化組織。
2.3動態(tài)開放性
建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的形成和完善,需要制度、組織、管理、資金、信息等諸多方面條件的支撐。在當代知識經濟和信息社會里,建筑企業(yè)在激烈競爭的同時,紛紛跨越邊界,有選擇地與其他企業(yè)或機構結成長期、穩(wěn)定、互惠的關系,建筑企業(yè)的跨越區(qū)域邊界能力的強弱決定了其創(chuàng)新和競爭能力的強弱。因此,強化企業(yè)內部與外部環(huán)境的相互交流,淡化企業(yè)、部門等邊界,使建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系及其子體系具有明顯的開放特征。
3基于復雜性科學視角的建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構建
3.1建立以科學研究為先導的建筑知識創(chuàng)新體系,提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
知識創(chuàng)新是通過基礎研究、應用研究等科學研究,獲得新的基礎科學與技術科學知識的過程。知識創(chuàng)新為人類認識和改造世界提供新理論和新方法,是新技術和新發(fā)明的源泉,為人類進步和社會發(fā)展提供不竭的動力。在建立知識創(chuàng)新體系中應該重視和發(fā)揮人才的作用,并借助現(xiàn)代科技的支撐,通過科學技術研究的組織與管理實現(xiàn)知識的集成與創(chuàng)新,使知識的創(chuàng)新源動力作用得以充分發(fā)揮。建筑企業(yè)知識創(chuàng)新體系的建立,需要依托專家等高層次專業(yè)人才的參與,以科學研究為先導,以科研項目為載體,加強科技研究、科技交流與合作、科技教育與培訓。首先,建筑企業(yè)應建立開放的、具有活力的人才流動機制。開展知識創(chuàng)新活動的關鍵是人才,特別是高層次研究人才是建筑企業(yè)自主創(chuàng)新的關鍵。而開放并具有活力的人才流動機制,一方面可以引入知識創(chuàng)新所需的各類高素質專業(yè)人才,為企業(yè)知識創(chuàng)新活動提供充分的人才資源,促使原有人才不斷地提高自身素質,形成人才結構上的良性循環(huán);另一方面可以建立知識創(chuàng)新激勵機制,逐步淘汰不適應企業(yè)知識創(chuàng)新要求的人員,形成動態(tài)激勵機制,從而使知識創(chuàng)新體系充滿生機與活力。[4]其次,建筑企業(yè)的知識創(chuàng)新活動還需要與外部進行廣泛的科技交流與合作。企業(yè)可以從外部環(huán)境不斷獲取信息,如相關行業(yè)最新的研究動態(tài)、最新的科技成果等,以增加和豐富企業(yè)的知識供給;也可以聘請相關領域的專家到本企業(yè)工作或開展講座,通過交流合作來開闊知識創(chuàng)新人員的視野和思路;還可以經常性地對知識創(chuàng)新人員進行科技教育與培訓,以掌握先進的技術和實驗方法。通過開放的科技交流與合作活動,使企業(yè)知識創(chuàng)新體系不斷完善。再次,在建立建筑企業(yè)知識創(chuàng)新體系的過程中,需要以定性和定量相結合的綜合集成研究體系為指導,加強知識管理。充分利用系統(tǒng)工程、集成管理、信息技術等各領域專家的智慧,面向建筑市場的需求,科學認識建筑企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律及其作用機理,促使建筑企業(yè)的科研工作、技術研發(fā)、標準化、信息化等工作圍繞市場需求展開。
3.2建立以企業(yè)為主體的建筑技術創(chuàng)新體系,推進創(chuàng)新成果的推廣應用
技術創(chuàng)新體系是企業(yè)科技創(chuàng)新體系的一個重要組成部分,是推動技術創(chuàng)新的組織系統(tǒng)、關系網絡以及保證體系有效運行的制度和機制。技術創(chuàng)新體系是由與企業(yè)技術創(chuàng)新活動和配置相關的、與利用創(chuàng)新資源相關的各種機構在相互作用的過程中形成的,主要包括技術創(chuàng)新活動的參與者(企業(yè)、高等院校、科研院所、中介機構、政府部門等),它們之間的相互聯(lián)系以及其運作機制構成的系統(tǒng),其中,企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。建筑企業(yè)應建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,以法律規(guī)范、經濟杠桿和政策引導為調控手段,由企業(yè)、高等院校、科研院所、咨詢機構、中介服務等參與者緊密結合的建筑技術創(chuàng)新體系(如圖2所示)。一是采取一系列的政策措施,加速創(chuàng)新資源包括人才、技術、資金等向企業(yè)轉移。二是要建立和完善以高等院校和科研院所為主體的基礎研發(fā)系統(tǒng)。加強產學研的聯(lián)合研發(fā),形成建筑企業(yè)技術創(chuàng)新的新機制,充分發(fā)揮科研院所的工藝研發(fā)優(yōu)勢和高校的多學科、多領域的綜合研究優(yōu)勢。三是要建立和完善以建筑施工企業(yè)和勘察設計企業(yè)為主體的創(chuàng)新成果的技術推廣應用系統(tǒng)。利用勘察設計企業(yè)的深化設計優(yōu)勢和建筑施工企業(yè)的工程化能力優(yōu)勢,支持骨干企業(yè)建設技術中心,扶優(yōu)扶強,提高企業(yè)的工程化、產業(yè)化能力。四是建立和完善以建筑技術教育、培訓、咨詢機構為主體的中介服務系統(tǒng)。通過大力促進建筑技術創(chuàng)新服務體系的建設,加快建筑技術轉移中心、技術創(chuàng)新服務中心等各類中介機構的發(fā)展。五是建立和完善以政府主管部門和行業(yè)協(xié)會為主體的支持協(xié)調系統(tǒng),標準是科學、技術和實踐經驗的總結。標準化是建筑技術創(chuàng)新體系的核心,在建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系中扮演著重要的技術支撐作用。隨著科學發(fā)展、技術進步和社會實踐的不斷推進,標準化是一個動態(tài)的演進過程。標準化的動態(tài)演進過程體現(xiàn)了科技創(chuàng)新的演進,標準化與知識產權結合帶動建筑企業(yè)的自主創(chuàng)新,標準化與試驗、檢驗相結合有助于推動建筑企業(yè)的開放創(chuàng)新。因此,建筑企業(yè)構建以標準化為核心的技術創(chuàng)新體系,通過標準化的實施,可以整合和引導企業(yè)資源配置,激活科技要素,推動企業(yè)的自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新,加速企業(yè)的技術積累、科技進步、成果推廣、產業(yè)升級以及經濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
3.3建立以信息技術為載體的管理創(chuàng)新體系,進行建筑企業(yè)科技創(chuàng)新信息化建設
創(chuàng)新是一個價值實現(xiàn)的過程,創(chuàng)新過程中各層次、各環(huán)節(jié)以及各要素之間復雜交互作用中,不僅有技術性要素,更有大量的非技術要素,并且非技術要素帶動的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有時會起到決定性作用。[5]信息技術的發(fā)展,為企業(yè)的管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及業(yè)務整合提供了技術上的支持,由其引領的管理創(chuàng)新成為建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。建筑企業(yè)管理創(chuàng)新的信息化有助于及時獲取信息,依托數(shù)據挖掘、人工智能等信息技術,完善建筑企業(yè)的數(shù)據標準、信息規(guī)范、技術交底以及方案優(yōu)化等,通過制度與管理的重塑實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的科學管理和高效的良性互動。建筑企業(yè)管理創(chuàng)新體系是以信息化建設為載體,面向市場需求,整合信息資源,以信息技術為依托實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織、運行一體,決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)力,政府、企業(yè)、高?;?,最終實現(xiàn)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新的信息化、標準化、動態(tài)化與智能化。一是建立市場導向和全員參與的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系,強化科技創(chuàng)新意識。戰(zhàn)略是企業(yè)在未來發(fā)展過程中如何界定獨特定位、做出明確取舍、加強各項活動之間配稱性的謀略。卓越的技術及持續(xù)創(chuàng)新是建筑企業(yè)價值觀的核心,建筑企業(yè)只有通過提供高質量、技術先進、全面和創(chuàng)新的產品和服務,才能更好地服務于客戶。依靠全員參與的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的決策主體、投入主體、利益主體和風險承擔主體的職責,為企業(yè)科技進步、創(chuàng)造新的生產力提供充分的施展舞臺。建筑企業(yè)需要強化科技創(chuàng)新意識,營造一種濃厚的創(chuàng)新氛圍,使科技創(chuàng)新主體的觀念深入人心,使全體員工都致力于維護企業(yè)的創(chuàng)新精神,不斷促進企業(yè)的科技進步。二是組建高效的科技創(chuàng)新組織體系,充分發(fā)揮科技中心的職能。建筑企業(yè)要形成以企業(yè)負責人為主要領導、企業(yè)總工程師為直接責任人的科技進步決策層和領導層,以各級科技管理部門為科技進步實施的組織和管理層,以工程項目為科技課題實施的操作層的三級科技創(chuàng)新組織體系。[6]建筑企業(yè)管理創(chuàng)新體系包含三個層面。第一層面是科技創(chuàng)新的管理決策層,主要針對能長期影響企業(yè)發(fā)展的事項。在這一層面中,企業(yè)科技中心的主要任務是分析預測創(chuàng)新項目及其經濟效益,最后由創(chuàng)新委員會審查決定需啟動的創(chuàng)新項目。第二層面是科技創(chuàng)新的組織和管理層。建筑企業(yè)應設立研發(fā)計劃部和研發(fā)管理部,全面負責企業(yè)的科技創(chuàng)新、產品開發(fā)和設計任務。在這一層面中,科技中心需制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和實施計劃,提出完善的科技研究、開發(fā)和試驗條件,總結和完善企業(yè)科技標準體系,形成具有競爭優(yōu)勢自主知識產權或核心技術。第三個層面是與項目相關的科技創(chuàng)新實施的操作層。建筑企業(yè)的研發(fā)成果必須在實際的工程項目中凸顯價值。許多情況下,復雜的大型項目都會面臨科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn),因此,科技中心必須為客戶量身定制設計、技術、材料等創(chuàng)新方案。三是強化研發(fā)資源體系的管理,保障科技創(chuàng)新工作的順利進行。建筑企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,應承擔科技創(chuàng)新的重任,對科技創(chuàng)新進行持久性的投入。對于新型結構和技術難度大的工程項目,應爭取多方資金支持。在穩(wěn)定的研發(fā)經費投入基礎上,建筑企業(yè)要擁有充足的科技研發(fā)人才,形成由技術帶頭人、技術骨干和一般技術人才組成的科研人才梯隊。建立科技創(chuàng)新的激勵機制,營造尊重知識和人才的創(chuàng)新氛圍;加大對科技創(chuàng)新有突出貢獻人員的獎勵力度;加強培訓,改善科技人員的知識結構,使之成為新型創(chuàng)新人才;注重對科技創(chuàng)新成果的知識產權保護,使科技創(chuàng)新活動走向良性循環(huán)。四是建立暢通的科技創(chuàng)新信息系統(tǒng),加強企業(yè)科技創(chuàng)新合作。建筑企業(yè)要重視相關科技及產品信息的收集與管理,根據科技研發(fā)工作的性質和客觀環(huán)境,選擇適合企業(yè)自身特點的科技創(chuàng)新合作組織形式。在企業(yè)內部建立暢通的信息系統(tǒng),實現(xiàn)各項目信息在企業(yè)內部網絡的共享、遠程的信息分享與交流,同時注重與外部機構的創(chuàng)新合作。開發(fā)創(chuàng)新網絡,與大學及科研院所合作開展研究項目。使企業(yè)內部各部門、產業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)之間以及與外部科研院所、高等院校等第三方進行充分的交流與合作。五是建立完整的科技創(chuàng)新成果的推廣體系,推進科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化??萍紕?chuàng)新成果的市場化和產業(yè)化,是科技創(chuàng)新活動的關鍵環(huán)節(jié)。建筑企業(yè)要建立一套完整的科技創(chuàng)新成果推廣體系,在知識產權戰(zhàn)略委員會和知識產權負責人的引導與管理下,高度重視知識產權和專利并不斷推動標準的演進,實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果的價值最大化。
3.4建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的構建
綜上所述,建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系由建筑知識創(chuàng)新、建筑技術創(chuàng)新、建筑管理創(chuàng)新三大體系構成(如圖4所示)。其中,知識創(chuàng)新體系依托不同領域專家的參與,以科學研究為先導,強調開放與自主創(chuàng)新,強化科學研究、知識管理、教育培訓與科學傳播的融合;技術創(chuàng)新體系由技術進步與推廣應用來驅動,以標準化為核心,強化產學研一體、政策和服務支撐的需求與價值的實現(xiàn);以現(xiàn)代信息技術引領的管理創(chuàng)新體系則以信息化為載體,強化管理與制度的重塑。在現(xiàn)代科技發(fā)展催生知識社會的背景下,科學與技術相互滲透,技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相互融合,建筑企業(yè)的知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的三個體系也是相互滲透,互為支撐,互為動力的,推動著建筑企業(yè)科技創(chuàng)新體系的新形態(tài)。
4結語
關鍵詞:建筑節(jié)能;節(jié)能管理;建筑節(jié)能技術
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
隨著我國社會不斷發(fā)展,人們環(huán)境保護意識也越來越強,我國城市化進程不斷加快的形式下,建筑行業(yè)在在高速的發(fā)展。而隨著人們生活水平的不斷提高,人們對建筑物基礎設備方面要求也越來越高,尤其是建筑節(jié)能方面,目前隨著建筑物基礎設施的不斷完善,我國現(xiàn)代建筑都安裝太陽能等節(jié)能環(huán)保設備,充分利用建筑物的有限空間,將大自然中的資源利用起來。綠色建筑理念是實現(xiàn)建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,因此,研究建筑節(jié)能管理措施和建筑節(jié)能技術具有重要的作用和意義。
一、建筑節(jié)能管理的重要性
建筑節(jié)能管理是現(xiàn)代綠色建筑理論推行提出的新要求,人類社會資源越來越稀缺,建筑物又是人類發(fā)展進程中必不可少的物體,建筑用地和人們居住都需要節(jié)能,只有節(jié)能才能實現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而建筑節(jié)能管理是實施建筑節(jié)能的重要途徑,管理人員不僅要學習綠色、節(jié)能的建筑理念,同時,還要在實踐工作中認真履行節(jié)能管理責任。建筑節(jié)能管理是我國建立節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求,我國政府在加快城市化進程的同時,對建筑管理也提出更高的要求,希望實現(xiàn)節(jié)能建筑和綠色建筑,更好更快發(fā)展社會主義社會。其次,推進建筑節(jié)能技術是發(fā)展節(jié)能型住房和公共建筑的具體實踐,相關要求明確指出,我國要實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強,生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然和諧,推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕,生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。因此,建設節(jié)能建筑必須要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,堅持走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)建筑行業(yè)的長久發(fā)展。
二、建筑節(jié)能管理問題及解決措施
(一)建立相關的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系
目前,建筑節(jié)能管理方面還存在一定的難度,我國處于社會主義初級階段,房屋需求以及城市化發(fā)展使得我國建筑行業(yè)不斷快速發(fā)展,在這種形式下,我國建筑節(jié)能管理力度不夠,管理水平還有待于提高。尤其是相關的法律法規(guī)還不夠健全,無法實現(xiàn)建筑節(jié)能的統(tǒng)一管理。針對這種現(xiàn)狀和問題,筆者結合自身的經驗提出一些解決問題的措施。
因此,建立相關的建筑節(jié)能法規(guī)構建有效的建筑節(jié)能質量監(jiān)督管理體系和評價體系,建立建筑能耗統(tǒng)計、建筑能效認證以及建筑節(jié)能性能測評與識別體系。通過建立一系列的建筑節(jié)能體系,形成監(jiān)督與管理人員的行為,從而形成有效的社會的監(jiān)督體系。
(二)制定統(tǒng)一的建筑節(jié)能技術標準
制定統(tǒng)一的建筑節(jié)能技術標準是根據“四節(jié)一?!钡囊螅瑢ΜF(xiàn)行的地方建筑設計標準、圖紙以及施工技術規(guī)范等進行修改和完善。同時還要加強技術研究,完善技術檢測標準,建立相應的工程市場定額標準和技術施工標準管理制度,因地制宜實施地方物業(yè)管理標準,從而能確保建筑節(jié)能工作在各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督??萍际堑谝簧a力,不斷創(chuàng)新技術是實施建筑節(jié)能的關鍵,要組建一支專業(yè)的研究隊伍,促進科技成果的不斷更新和大范圍內的推廣,將科技應用的實踐中,轉化為生產力。通過有效的措施,全方位地實施建筑節(jié)能管理制度和相關法律體系,達到理想的管理效果。
(三)健全組織保障體系
加強對建筑節(jié)能管理工作的重視,強化組織領導,通過領導的監(jiān)督與管理,增強管理人員的意識,雙管齊下。首先,單位要建立專門的組織結構,并且聘請專人重點抓建筑節(jié)能管理工作,逐漸建立和完善相關的建筑節(jié)能管理工作小組,實施工作細則,加強工作人員監(jiān)督,同時,實施人員激勵機制,調動工作人員的工作激情,讓工作人員在嚴格的制度和保障體系中,積極主動投身到建筑節(jié)能管控工作中。其次,單位要加強人員的專業(yè)培訓,提高節(jié)能技術的應用水平,技術人員通過培訓掌握各種新技術、新工藝的使用技能,在施工過程中使用最新的節(jié)能工藝和技術。因此,單位要加強施工、監(jiān)理以及設計人員的培訓,讓工作熟練掌握建筑節(jié)能的相關法律常識、標準規(guī)范和經核準的新技術、新材料等相關知識。加大節(jié)能建筑的宣傳力度,全面落實和推進節(jié)能建筑理念,召開建筑節(jié)能現(xiàn)場宣講會,實現(xiàn)全社會監(jiān)督、管理建筑節(jié)能。
三、建筑節(jié)能技術
隨著我國科技水平的不斷提高,政府對建筑節(jié)能的重視,在我國科研人員共同努力下,目前我國建筑節(jié)能技術已經取得一定成就,并且這些建筑節(jié)能技術已經在實踐中得到很好地應用,且取得很好的實踐效果。
(一)能源利用技術
能源利用技術主要是指對自然界中能源的利用,目前很多建筑物都安裝太陽能,利用太陽能技術設備能充分利用自然界中的太陽能,吸收太陽的光和熱,減少人們生活中電能的直接消耗。同時,還有地熱能、電能等,能有效地解決建筑物內熱水、取暖以及空調和照明等各方面的問題,能源利用技術主要有太陽能光伏發(fā)電技術、太陽能聚熱技術、太陽能與建筑一體化技術以及地源熱泵空調技術等。這些技術水平都已經基本成熟,并且在建筑物中得到很好地利用,也取得很好的效果,具有進一步推廣的意義。
(二)環(huán)境與保護技術
環(huán)境與保護技術是為了改善人們居住環(huán)境,控制環(huán)境污染,為人們創(chuàng)建一個良好而舒適的居住條件。這種技術主要是在建筑物建設過程中,盡量保護環(huán)境,避免對建筑物周圍環(huán)境造成不可磨滅的破壞,而為人們提供盡可能好的居住場地。其主要技術有:①建筑物立體綠化技術,如現(xiàn)代比較常見的屋面或者墻面的綠化保護;②綠色建材技術,在建設過程中使用節(jié)能環(huán)保材料,目前我國有很多綠色環(huán)保材料,如微孔發(fā)泡等方面的技術,這些高生產效率和高質量的工藝,為建筑物施工提供多方面的支持。③節(jié)水綜合技術,包括采用節(jié)水器具、無污水再利用等;④模擬建筑周邊的風環(huán)境和日照過濾,進行高效的自然通風和科學的采光設計。
(三)建筑圍墻結構節(jié)能技術
該項技術主要是通過改善建筑物維護結構的熱工性能,建筑物在夏天室內溫度會降低,冬天室內溫度能保持恒溫,為用戶提供舒適的環(huán)境。這種技術能減少供暖和制冷等設備的使用,利用合適舒適的室溫能源符合,控制建筑物室內溫度,功效與變頻空調差不多。建筑圍墻結構節(jié)能技術主要有高效外墻外保溫技術,這種節(jié)能建筑技術不僅能擴大建筑空間,同時還能起到很好的保溫效果;外墻節(jié)能技術,采用中空低輻射玻璃的平開塑鋼窗來保溫。此外,還可以根據房屋朝向以及光照等方面的條件,采用高效的內、外遮陽技術;采用倒置式保溫種植屋面結合的屋面保溫體系,即在屋面種植大量的綠色植物,不僅能起到一種美觀的效果,同時,還能達到很好的屋面保溫效果。
結束語
綜上所述,企業(yè)要提高建筑節(jié)能管理水平和質量,首先要加強節(jié)能管理工作人員建設,不斷提高管理隊伍的整體水平和素質,為開展節(jié)能管理工作奠定堅實的基礎。同時,建立和完善建筑節(jié)能的相關法律法規(guī),用法律和法規(guī)來約束人們的行為,提高節(jié)能管理制度和策略的執(zhí)行力度。再者,還要不斷提高節(jié)能技術水平,加強建筑節(jié)能技術支撐體系建設,科技是第一生產力,只有不斷研究新技術和新科技,才能從根本上實現(xiàn)建筑節(jié)能的有效管理。目前,我國建筑節(jié)能技術已經取得一定的成就,如建筑圍墻結構節(jié)能技術、能源利用技術以及環(huán)境與保護技術等,但是,技術研究與開發(fā)人員還應該不斷鉆研,為建筑節(jié)能管理提供更多的技術支持,真正實現(xiàn)節(jié)能建筑和綠色建筑。
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關鍵詞:建筑工程;造價管理;計算機;信息技術;應用
1引言
隨著時代的發(fā)展和科技的進步,在計算機網絡技術的幫助下,建筑工程造價管理變得更加容易.在建筑工程造價管理中,計算機網絡技術的作用得到發(fā)揮是非常關鍵的.撰寫本文期間,筆者總結了大量實踐經驗,對建筑工程造價管理進行了深入分析和不斷探索.
2傳統(tǒng)的建筑工程造價管理的局限性
在過去的建筑工程造價管理中,編制預算是一項比較麻煩的工作.通常,預算員要熟悉各種預算定額、費用標準,了解工程圖紙和不同地區(qū)的有關規(guī)定.為了編制一份工程預算,需要投入大量的時間和精力,消耗了不少的人力、物力和財力.但也看到,過去的工程預算編制還存在編制速度慢、預算準確率不高等問題.所以,過去的建筑工程造價管理存在不少的局限性.如今,隨著經濟體制的改變,過去的計劃經濟早已被當前的市場經濟所取代,過去的建筑工程造價管理方法不再適應市場經濟的發(fā)展需要.在建筑行業(yè)快速發(fā)展的今天,工程造價管理也面臨了諸多困難和挑戰(zhàn).與此同時,建筑行業(yè)對預算編制和建筑工程造價管理提出了不少新要求,如隨機性和及時性,需要快速、準確地編制建筑工程或工程項目的預算,同時確定工程報價或項目標底.由此看到,當前建筑工程造價管理需要大量人力支持.雖然建設工程造價預算結算編制是一項比較麻煩的核算工作,但是建筑企業(yè)必須正確面對、認真處理.基于此,建筑工程造價預算對從業(yè)人員的要求較高,除了掌握基本的建筑設計概況、建筑施工工藝等建筑工程常識外,還要具有一定的業(yè)務能力.但從現(xiàn)實中看到,不論從業(yè)人員業(yè)務水平高,還是業(yè)務水平低,工程造價預算也會出現(xiàn)誤差.比如說建筑行業(yè)出現(xiàn)的新材料、新技術和新工藝,造成定額缺項或需要調整的預算項目增多,從而導致定額換算不夠合理、不夠準確等.一方面,工程造價決算定額或補充定額不合理與沒有經常深入市場調查、缺少最新數(shù)據資料有關.另一方面,有時工程造價決算還可能出現(xiàn)估價過高或冒領計算等情況,少數(shù)施工單位為了拿到更多的工程款,不是從提升工程質量、提高管理效率、增加行業(yè)名氣等“正道”上下功夫,而是從多計算工程量、提高定額標準、增加項目類別等“歪道”上下功夫.此外,建筑工程造價由多個項目費用構成,有的項目費用變化快,計算起來麻煩,導致造價并不相同.這幾年,建筑行業(yè)面臨的競爭也比較激烈,建筑施工企業(yè)要想在行業(yè)中有不錯的發(fā)展前景,必須要對傳統(tǒng)的建筑工程造價管理進行改進,探索計算機網絡技術在工程造價管理中的運用.
3工程造價管理
工程造價管理包括兩個內容,即建設工程投資費用管理和工程價格管理.從建設工程投資費用管理看,主要是以規(guī)劃計劃為依據,通過預算、測算、確定和控制工程造價,最終達到預期投資目標的系統(tǒng)工程.可從兩個層面來理解工程造價管理.從微觀層面看,是指建筑企業(yè)為了達到預期的管理目標,參考當前市場價格行情,采取的控制工程成本、計算價格、確定價格和競爭價格的系列活動.從宏觀層面看,是指為了穩(wěn)定社會經濟秩序,政府部門通過行政干預、法規(guī)制度和經濟調控等方式管理價格,以及對市場主體價格進行規(guī)范管理的相關活動.
4工程造價軟件在全面造價管理中的作用及前景
首先,工程造價軟件改變了傳統(tǒng)工程造價的審計方法,可以實現(xiàn)單方面綜合造價.運行工程造價軟件,選出其中的分項工程,通過對原來的直接費用和綜合費用進行調差分配,可快速準確地看出分項工程的真實價格.經對比發(fā)現(xiàn),工程造價軟件提供的綜合價格誤差為零,同時建設單位對審計結果比較滿意.其次,工程造價軟件讓工程造價的審計抽樣更有針對性,可以突出審計重點.在對工程項目結算的審計中,可以挑選對工程項目中工程量大、價格貴、數(shù)量多的分項目進行重點審計,從而提高了工程審計的效率.第三,工程造價軟件還可形成新的審計分析報告.在對工程造價進行審計時,昆明辦對工程造價軟件進行再次開發(fā),使其能夠根據分項目審計.開發(fā)后的工程造價軟件,除了可以反映工程總價外,還可分析出每個分項目的差價以及引起差價的原因,從而讓工程造價審計報告變得更全面、更直觀、更有說服力.在信息科技和電子技術的發(fā)展下,計算機已經被廣泛運用到諸多行業(yè).隨著越來越多的行業(yè)開始運用計算機,科技給工作和生活帶來了極大的影響.計算機是目前社會上一款比較先進的管理工具,它對建筑工程造價管理、工程預算結算等有哪些影響呢?筆者從電力安裝工程專業(yè)入手,簡要分析計算機對建筑工程造價管理和工程預算結算的影響,并展望計算機在上述行業(yè)的運用.
4.1在建筑工程造價管理中實現(xiàn)網絡化交易
在計算機網絡技術幫助下,建筑工程造價管理實現(xiàn)了網絡化,一方面,可以及時收集、獲取建筑工程行業(yè)的相關信息,并對信進行分類篩選,最后對篩選出的信息網絡化處理;另一方面,改變了建筑市場傳統(tǒng)交易模式,讓資源交易實現(xiàn)網絡化.除此之外,還讓信息網和工程造價軟件進行充分整合.
4.2在建筑工程造價管理中實現(xiàn)動態(tài)化管理
對建筑工程造價管理進行動態(tài)化管理,就是全過程管理工程造價管理,可以廣泛收集工程造價管理的有關信息.通過分析和整理收集到的信息,得到相關數(shù)據.再根據這些數(shù)據,計算出建筑企業(yè)的消耗規(guī)律,為日后的建筑工程造價管理提供參考和依據.在建筑工程造價管理中使用計算機網絡技術,可以對工程造價管理實現(xiàn)全過程監(jiān)控,讓工程造價管理的動態(tài)性突出出來.在全過程管理期間,收集工程造價管理的有關技術,全方位掌握動態(tài)化管理開展情況.在此基礎上,分析建筑企業(yè)在工程造價管理中的歷史數(shù)據和最新數(shù)據,積累一些管理經驗,并依此開發(fā)出一套動態(tài)化的管理軟件.以軟件為平臺,建筑企業(yè)可對其開發(fā)和運用.以計算機為輔助手段,對工程造價管理進行動態(tài)化管理,可以幫助建筑企業(yè)降低工程造價管理的成本,提高工程造價管理的效率,使其在行業(yè)里具有更強的競爭實力.
4.3在建筑工程造價管理中實現(xiàn)降低工程造價成本
據了解,從工程造價管理的成本比例看,工程材料價格所占比例為百分之六十.同時,工程材料價格的比重還有上升的趨勢.對此,控制建筑工程價格與降低工程造價是密切相關的.當前,定額價格成為我國建筑工程造價管理部門確定建筑材料價格的主要參考依據.但也看到,其它因素對定額價格的影響較大,現(xiàn)實中缺少監(jiān)督手段.隨著計算機技術在建筑工程造價管理中的運用,在一定程度上增加了工程造價管理的信息化程度,從而出現(xiàn)工程造價信息化管理系統(tǒng).有了這個系統(tǒng)后,工程造價中的材料價格能被監(jiān)督部門及時掌握,特別是不同地區(qū)、不同城市的材料價格監(jiān)督更到位.此外,信息化管理系統(tǒng)還可對比不同地區(qū)、不同城市的材料價格,同時對定額價格制定的準確性進行科學評價.這種情況下,工程造價管理人員可以把價格準確地制定出來.
4.4在建筑工程造價管理中實現(xiàn)造價管理的全方位管理
工程造價信息化管理系統(tǒng)逐漸得到了建筑企業(yè)的重視,并在行業(yè)中得到推廣和運用,讓工程造價管理實現(xiàn)了全方位管理要求.隨著計算機網絡技術的飛速發(fā)展,建筑工程造價管理實現(xiàn)了網絡化辦公,在一定程度上提高了工程造價管理工作的效率,同時也幫助建筑企業(yè)提升了競爭實力.將計算機技術運用到建筑工程造價管理行業(yè),既可以收集、獲取、篩選、處理相關行業(yè)信息,也可以為建筑企業(yè)搭建交流平臺,還可以幫助企業(yè)計算分析工程造價以及加強內部管理等.
5結語
用計算機網絡技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)造價管理手段,推動工程造價管理信息化發(fā)展,既是當前建筑行業(yè)有效落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要,也是緊跟科技發(fā)展的重要舉措.將計算機技術運用到建筑工程造價管理行業(yè),除了能緩解建筑工程造價管理人員的工作壓力外,還可以為建筑企業(yè)向科技前沿靠攏、推動社會經濟發(fā)展提供幫助.就目前來說,政府部門應發(fā)揮主導作用,工程造價管理人員堅持轉變思維、創(chuàng)新方法、加強合作,努力提高建筑工程造價管理水平.金融危機雖然給社會經濟發(fā)展帶來挑戰(zhàn),但我國面臨的機遇多于挑戰(zhàn).一定要抓住難得的發(fā)展機遇,平穩(wěn)度過金融危機.對此,我們要堅持乘勢而上、主動出擊,在轉變觀念、完善機制、培養(yǎng)人才等方面下功夫,切實提高建筑工程造價管理信息化水平,幫助建筑企業(yè)取得更加輝煌的成績。
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