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2012年第二季度,我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和縣安委會(huì)有關(guān)文件精神,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)督和檢查,開(kāi)展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng),有效提高了廣大人民群眾和企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)管理水平,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。
一、制定具體方案,落實(shí)工作任務(wù)
二季度我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)主要有兩個(gè),一是貫徹落實(shí)縣安委會(huì)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求,全面深入地開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;二是組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。我們按照上級(jí)的要求,對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了化解,成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議,對(duì)隱患排查治理和安全月活動(dòng)進(jìn)行了深入細(xì)致的部署,落實(shí)工作內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)和要求,確保隱患排查治理工作和安全月活動(dòng)順利實(shí)施,取得成效。
二、加強(qiáng)宣傳教育,規(guī)范管理流程
“安全第一、預(yù)防為主”的思想要做到警鐘長(zhǎng)鳴。我們以隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)工作和今年安全月活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度,建立健全安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,層層確實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作,提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)急救援能力。
三、加強(qiáng)檢查監(jiān)督,及時(shí)消除隱患
重點(diǎn)檢查了非煤礦山,對(duì)非煤礦山作業(yè)人員正確戴安全帽、系安全繩,塘口有無(wú)飛石,施工區(qū)域設(shè)置安全標(biāo)志牌懸掛等情況。本次檢查共排查出安全隱患5條,對(duì)排查出的安全隱患立對(duì)其他行業(yè)安排企業(yè)進(jìn)行了自查,有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期進(jìn)行復(fù)查,查出問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
為貫徹縣政府有關(guān)緊急通知要求,針對(duì)我鎮(zhèn)部分電力線路安全隱患進(jìn)行了大力整治,保證了電力線路暢通。全鎮(zhèn)累計(jì)消除安全用電隱患5條,確保了人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的正常生活做出電力保障?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)開(kāi)展情況匯報(bào)如下:
(一)、鎮(zhèn)電力線路隱患整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,農(nóng)電站、鎮(zhèn)安監(jiān)站的單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電力線路進(jìn)行了認(rèn)真排查、和廣泛宣傳,爭(zhēng)取群眾的理解支持。
下一步,**鎮(zhèn)黨委、政府將本著對(duì)廣大用戶高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行職責(zé),周密組織、精心安排、狠抓落實(shí)、不留死角,不遺余力地抓好重要電力線路安全隱患治理工作,以確保人民群眾安全用電,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定最新修訂版第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方 針,明確電力行業(yè)安全隱患(以下簡(jiǎn)稱(chēng)隱患)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn), 規(guī)范隱患排查治理工作,建立隱患監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制,防止電 力事故和電力安全事件的發(fā)生,依據(jù)《電力監(jiān)管條例》等國(guó)家相 關(guān)法律法規(guī)和電力行業(yè)相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 發(fā)電(含核電廠常規(guī)島部分)、輸變電、供電企業(yè) 和電力建設(shè)工程項(xiàng)目隱患排查治理和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)隱患實(shí)施 安全監(jiān)管,適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)隱患是指電力生產(chǎn)和建設(shè)施工過(guò)程中產(chǎn) 生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄?力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的設(shè)備設(shè)施不安全狀態(tài)、不良工作 環(huán)境以及安全管理方面的缺失。
第二章 分級(jí)分類(lèi)
第四條 根據(jù)隱患的產(chǎn)生原因和可能導(dǎo)致電力事故事件類(lèi) 型,隱患可分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事 故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類(lèi)。
第五條 根據(jù)隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱 患。其中:重大隱患分為Ⅰ級(jí)重大隱患和Ⅱ級(jí)重大隱患。 第六條 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電 力安全事故,直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故和其他對(duì)社會(huì)造成較大影響事故的隱患。
(一)Ⅰ級(jí)重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致 10 人以上死亡,或者 50 人以 上重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的較大以上電力安全 事故的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以 上設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯 灰場(chǎng)大壩潰決的隱患。
5.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急 預(yù)案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
(二)Ⅱ級(jí)重大隱患主要包括:
1.人身安全隱患:可能導(dǎo)致 1 人以上、10 人以下死亡,或 者 1 人以上、50 人以下重傷事故的隱患。
2.電力安全事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令《電 力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故 的隱患。
3.設(shè)備設(shè)施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以 上、5000 萬(wàn)元以下的設(shè)備事故的隱患。
4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結(jié)構(gòu)物或邊坡垮塌、泄洪設(shè)施或擋水結(jié)構(gòu)不能正常運(yùn)行的隱患,或者造成燃 煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設(shè) 施損壞的隱患。
5.安全管理隱患:安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立,安全責(zé)任制 未建立,安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,安全培訓(xùn)不到位, 發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場(chǎng))并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未定期開(kāi)展,水電站大壩未 開(kāi)展安全注冊(cè)和定期檢查,燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩未開(kāi)展安全評(píng) 估等隱患。
6.其他事故隱患:可能導(dǎo)致發(fā)生《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》(公 安部第 108 號(hào)令)和《公安部關(guān)于修改火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定的決 定》(公安部第 121 號(hào)令)規(guī)定的火災(zāi)事故隱患;可能導(dǎo)致發(fā)生 《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的一般和較大等級(jí)的環(huán)境污 染事故的隱患。
第七條 一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經(jīng)濟(jì)損 失 10 萬(wàn)元以上、100 萬(wàn)元以下的電力設(shè)備事故,人身輕傷和其 他對(duì)社會(huì)造成影響事故的隱患。
第三章 認(rèn)定原則
第八條 隱患等級(jí)應(yīng)在客觀因素最不利的情況下,按照其可 能直接造成的最嚴(yán)重后果來(lái)認(rèn)定。不同類(lèi)型的隱患,應(yīng)按照其可 能導(dǎo)致不同等級(jí)事故(事件)的最嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第九條 人身安全隱患的認(rèn)定:
(一)死傷人數(shù)按隱患可能導(dǎo)致的最嚴(yán)重后果計(jì)算,可能導(dǎo)致重傷的按死亡計(jì)算。
(二)在特定條件下,確認(rèn)不會(huì)導(dǎo)致人身死亡和重傷的隱患, 可以認(rèn)定為人身輕傷。
第十條 電力安全事故(事件)隱患的認(rèn)定:
(一)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電廠或者變電站全廠(站)對(duì) 外停電事故(事件)時(shí),不考慮其可能對(duì)電網(wǎng)造成的電壓波動(dòng)。
(二)在認(rèn)定隱患可能造成發(fā)電機(jī)組故障停運(yùn)事故(事件) 時(shí),不考慮其可能導(dǎo)致的電網(wǎng)減負(fù)荷。
(三)在認(rèn)定隱患可能造成電網(wǎng)減供負(fù)荷和城市供電用戶停 電事故(事件)時(shí),縣供電企業(yè)事故等級(jí)認(rèn)定可參照縣級(jí)市事故 等級(jí)的認(rèn)定。
(四)供熱電廠停止供熱是指所有時(shí)間段的供熱中斷。 第十一條 設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定:
(一)設(shè)備設(shè)施事故隱患的認(rèn)定應(yīng)按照隱患可能造成最嚴(yán)重 的設(shè)備設(shè)施損壞計(jì)算。造成設(shè)備部分零部件損壞,但無(wú)法更換損 壞零部件的,應(yīng)計(jì)算整套設(shè)備的損失。
(二)隱患可能造成的財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用,包括固定資產(chǎn)損失, 或者為恢復(fù)其功能所發(fā)生的備品配件、材料、人工、運(yùn)輸、清理 等費(fèi)用以及事故罰款、賠償費(fèi)用等。
(三)設(shè)備設(shè)施的修復(fù)和整改時(shí)間認(rèn)定,按照設(shè)備設(shè)施正常 采購(gòu)、修復(fù)及更換時(shí)間來(lái)計(jì)算,特殊設(shè)備考慮廠家標(biāo)準(zhǔn)制造時(shí)間。 第十二條 大壩安全隱患的認(rèn)定:
按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì)第 3 號(hào)令), 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)壩的水電站大壩,定為Ⅰ級(jí)重大隱患;安全等 級(jí)評(píng)定為病壩的水電站大壩,定為Ⅱ級(jí)重大隱患。按照電監(jiān)會(huì)《燃 煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號(hào)), 安全等級(jí)評(píng)定為險(xiǎn)態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng),定為Ⅰ級(jí)重大隱 患;安全等級(jí)評(píng)定為病態(tài)灰場(chǎng)的燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng),定為Ⅱ級(jí)重 大隱患。
第十三條 安全管理隱患的認(rèn)定:
(一)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)未成立,是指未按照國(guó)家有關(guān)法規(guī) 要求設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
(二)安全責(zé)任制未建立,是指未能明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各 職能部門(mén)、工程技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)人員在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和建設(shè)施工 中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。
(三)安全管理制度嚴(yán)重缺失,是指按照發(fā)電、供電企業(yè)和 電力建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,法律 法規(guī)與安全管理制度部分得分沒(méi)能達(dá)到 36 分以上的。
(四)應(yīng)急預(yù)案嚴(yán)重缺失,是指企業(yè)未能按照《電力企業(yè)綜 合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》以及本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模 式、生產(chǎn)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)等特點(diǎn),編制綜合應(yīng)急預(yù)案;或者編制 的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不符合《電力企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》 和《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則(試行)》的基本要求。
(五)安全培訓(xùn)不到位,是指未按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔20xx〕10 號(hào))要求, 實(shí)行三項(xiàng)崗位人員(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè) 人員)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。
(六)應(yīng)急演練未開(kāi)展,是指沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急演練或雖已開(kāi)展 應(yīng)急演練但無(wú)相關(guān)記錄和總結(jié)的。
(七)發(fā)電機(jī)組(風(fēng)電場(chǎng))并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)未開(kāi)展,是指未 按照電監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全評(píng)價(jià)及條件的通知》 (辦安全〔20xx〕72 號(hào))、《關(guān)于印發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)并網(wǎng)安全評(píng) 價(jià)及條件的通知》(辦安全〔20xx〕79 號(hào))要求開(kāi)展并網(wǎng)安全 性評(píng)價(jià)工作的。
(八)水電站大壩未開(kāi)展安全注冊(cè)和定期檢查,是指水電站 未按照《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì) 3 號(hào)令)開(kāi)展 大壩安全注冊(cè)和定期檢查。燃煤發(fā)電廠未按照《燃煤發(fā)電廠貯灰 場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(電監(jiān)安全〔20xx〕3 號(hào))開(kāi)展貯灰場(chǎng)大 壩安全等級(jí)評(píng)定。第十四條 火災(zāi)事故隱患的認(rèn)定:
(一)影響人員疏散或者滅火救援的;
(二)消防設(shè)施不完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;
(四)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、存儲(chǔ)易燃 易爆化學(xué)品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其他違反消防法規(guī)的情形。
第十五條 環(huán)境污染事故隱患的認(rèn)定:按照因危險(xiǎn)源泄漏, 可能對(duì)人身、設(shè)備設(shè)施、大氣、水源等方面造成的危害程度以及 因環(huán)境污染可能引發(fā)的跨行政區(qū)域糾紛的嚴(yán)重程度認(rèn)定。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 電力企業(yè)是隱患排查治理工作的責(zé)任主體,電力 企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人對(duì)隱患排查、治理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)和管 控工作全面負(fù)責(zé)。電力企業(yè)應(yīng)按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和全方位 覆蓋、全過(guò)程閉環(huán)的原則,落實(shí)職責(zé)分工,完善工作機(jī)制,對(duì) 隱患進(jìn)行初步評(píng)估,并于每月 10 日前向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上月 隱患排查治理情況(見(jiàn)附表 1),于每季度第一個(gè)月 10 日前報(bào) 送上季度隱患排查治理分析總結(jié)。
第十七條 建立重大隱患即時(shí)報(bào)告制度。電力企業(yè)經(jīng)過(guò)自評(píng) 估確定為重大隱患的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地區(qū)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。 涉及消防、環(huán)保、防洪、航運(yùn)和灌溉等重大隱患,電力企業(yè)要同 時(shí)報(bào)告地方人民政府有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)整改。重大隱患信息報(bào)告應(yīng)包 括:隱患名稱(chēng)、隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因、隱患危害程度、整改 措施和應(yīng)急預(yù)案、辦理期限、責(zé)任單位和責(zé)任人員(見(jiàn)附表 2)。
第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的重大隱患 實(shí)行掛牌督辦制度。電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的Ⅰ級(jí)重 大隱患掛牌督辦,電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)整改時(shí)間超過(guò) 180 天的 Ⅱ級(jí)隱患進(jìn)行掛牌督辦。電監(jiān)會(huì)可根據(jù)情況委托派出機(jī)構(gòu)對(duì)部分Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦;涉及到跨省跨區(qū)和多個(gè)單位的Ⅱ級(jí)重大 隱患,派出機(jī)構(gòu)可報(bào)請(qǐng)電監(jiān)會(huì)掛牌督辦。
第十九條 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)電力企業(yè)報(bào)送的以及 在督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要按照本規(guī)定第六條進(jìn)行定級(jí)和登記 建檔,確定為重大隱患的,應(yīng)組織評(píng)估。經(jīng)評(píng)估為Ⅱ級(jí)重大隱患 的且整改時(shí)間超過(guò) 180 天的,要向相關(guān)企業(yè)下達(dá)重大隱患掛牌督 辦通知單。經(jīng)評(píng)估為Ⅰ級(jí)重大隱患的且整改時(shí)間超過(guò) 180 天的, 應(yīng)于 2 個(gè)工作日內(nèi)將重大隱患信息報(bào)送電監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
整改時(shí)間超過(guò) 180 天的Ⅰ級(jí)重大隱患掛牌督辦通知單可由 電監(jiān)會(huì)下達(dá)到全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)企業(yè)成員單位并告知有 關(guān)派出機(jī)構(gòu),或通過(guò)派出機(jī)構(gòu)直接下達(dá)到被掛牌的電力企業(yè)。重 大隱患掛牌督辦通知單主要包括:督辦名稱(chēng)、督辦事項(xiàng)、整改和 過(guò)程防控要求、辦理期限、督辦解除程序和方式。
對(duì)整改時(shí)間不超過(guò) 180 天的重大隱患,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng) 現(xiàn)場(chǎng)督查和指導(dǎo)。
第二十條 電力企業(yè)要建立隱患管理臺(tái)賬,制定切實(shí)可行的 整治方案,落實(shí)整改責(zé)任、整改資金、整改措施、整改預(yù)案和整 改期限,限期將隱患整改到位。在重大隱患治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)監(jiān)測(cè),采取有效的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練, 實(shí)現(xiàn)重大隱患的可控在控。
第二十一條 在重大隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安 全的,如果不影響電力(熱力)供應(yīng),電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)或者停止運(yùn)行存在重大隱患的設(shè)備設(shè)施,撤離人員,并及時(shí)向電力監(jiān) 管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。重大隱患治理完成后,電力企業(yè)要組 織技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行評(píng)估,符合安全生產(chǎn) 條件的,需經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收同意方可恢復(fù)施工和生產(chǎn)。
第二十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)了解重 大隱患整改工作進(jìn)度,對(duì)于隱患整改責(zé)任不落實(shí)、未能按規(guī)定時(shí) 間完成整改的電力企業(yè),電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其暫時(shí)停工停產(chǎn)。
第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息交流工作,建立隱患 月報(bào)告、季度分析、年度總結(jié)制度,定期統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)所轄地 區(qū)電力企業(yè)在隱患管理制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制和信息報(bào) 告等方面的工作情況,并于每月 17 日前向電監(jiān)會(huì)報(bào)送上月本地 區(qū)重大隱患治理情況,每季度第一個(gè)月 17 日前報(bào)送上季度隱患 排查治理分析總結(jié)。
第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于電力企業(yè)自主排查評(píng)估、及 時(shí)上報(bào)重大隱患并得到有效治理的,要給予通報(bào)表?yè)P(yáng);在督查時(shí) 發(fā)現(xiàn)重大隱患而相關(guān)電力企業(yè)未上報(bào)的,要給予通報(bào)評(píng)批,造成 嚴(yán)重后果的,要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求,為徹底消除安全生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患,確保電力設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行,11月6日我局發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》,要求各部門(mén)(單位)繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,并組織開(kāi)展“回頭看”再檢查,鞏固安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治成果,確保工作取得實(shí)效?,F(xiàn)將安全生產(chǎn)情況總結(jié)如下:
二、安全生產(chǎn)隱患排查治理工作開(kāi)展情況
(一)安全隱患管理制度建立情況
1、為及時(shí)、有計(jì)劃的處理設(shè)備存在的缺陷,并通過(guò)對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況的跟蹤統(tǒng)計(jì)分析,從設(shè)備運(yùn)行的角度引導(dǎo)基建、改造的設(shè)備選型,同時(shí)也為制定通用的反事故措施計(jì)劃和大修技改計(jì)劃,提高處理設(shè)備缺陷的水平作好有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備,我局制定了《××供電局設(shè)備缺陷管理制度》,建立了制度化的電力設(shè)備安全隱患排查評(píng)估、治理及考核機(jī)制和缺陷標(biāo)準(zhǔn)體系,明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)和缺陷處理時(shí)限(特別規(guī)定:緊急缺陷的消除時(shí)間或立即采取限制其繼續(xù)發(fā)展的臨時(shí)措施的時(shí)間不超過(guò)24小時(shí);重大缺陷的消除時(shí)間不超過(guò)半個(gè)月),規(guī)范缺陷處理流程,并通過(guò)缺陷管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,確保電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
同時(shí),實(shí)行設(shè)備狀態(tài)檢修制度,制定了《××供電局設(shè)備狀態(tài)檢修管理規(guī)定》,通過(guò)日常工作收集設(shè)備的巡視記錄及缺陷處理等各種運(yùn)行及檢修數(shù)據(jù),并綜合設(shè)備參數(shù)、試驗(yàn)報(bào)告、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)的分析結(jié)論,以1年為周期對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估,評(píng)定設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)等級(jí)并制定出合理的設(shè)備檢修方案,從而有針對(duì)、有計(jì)劃地實(shí)施設(shè)備檢修工作。
2、根據(jù)廣東電網(wǎng)公司《關(guān)于開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理工作的通知》文件要求,我局認(rèn)真按照l(shuí)ec法(即:風(fēng)險(xiǎn)=后果×暴露×可能性)對(duì)可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所進(jìn)行具體分析,列出了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險(xiǎn)因素清單》,并針對(duì)每一可能發(fā)生群死群傷事故的作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所制定了《××供電局可能發(fā)生群死群傷事故的重大危險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)控制措施》,相關(guān)部門(mén)(單位)根據(jù)本部門(mén)(單位)所涉及的作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所,嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的控制措施,控制相應(yīng)作業(yè)活動(dòng)和場(chǎng)所的重大危險(xiǎn)因素,嚴(yán)防群死群傷事故的發(fā)生。
3、為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)(單位)安全生產(chǎn)隱患排查、治理過(guò)程的監(jiān)控,我局在生產(chǎn)mis系統(tǒng)中建立電網(wǎng)安全隱患排查模塊,對(duì)影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的安全隱患基本情況、整改措施、責(zé)任人、目前處理情況及下一步計(jì)劃進(jìn)行記錄,通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
(二)基本情況
安全管理得到加強(qiáng)。年初制定并層層分解落實(shí)20__年安全生產(chǎn)總體目標(biāo),加強(qiáng)跟蹤和督促檢查,將責(zé)任落實(shí)到人。制定《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,提出“十一五”期間我局安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本方針、目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)工作,為今后一段時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。頒布《供電企業(yè)基層安全基礎(chǔ)評(píng)價(jià)》,對(duì)班組所涉及的操作、檢修、試驗(yàn)、巡視維護(hù)、故障處理、施工監(jiān)管等方面進(jìn)行查評(píng),從日常管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、完成要求等方面規(guī)定詳細(xì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)常態(tài)化的評(píng)價(jià),抓好安全基礎(chǔ)管理。制定《××供電局20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,以“綜合治理、保障安全”為主題在全局范圍內(nèi)開(kāi)展安全月活動(dòng)本文。開(kāi)展“安全生產(chǎn)大討論”活動(dòng),從單位領(lǐng)導(dǎo)層面、安全監(jiān)察層面、部門(mén)管理層面、班組員工層面共4方面進(jìn)行查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)并認(rèn)真落實(shí)整改。繼續(xù)發(fā)揮安全督查大隊(duì)的作用,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度,規(guī)范外來(lái)施工單位的安全管理,1-10月,共對(duì)908處生產(chǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查,其中駐點(diǎn)督查57處。督查發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正現(xiàn)場(chǎng)違章及安全隱患共48起(次),違章率為0.053起/處,違章整改率和安全隱患整改率均為100,有效遏制違章行為。加強(qiáng)進(jìn)網(wǎng)工作人員的安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí)。開(kāi)展技能比武競(jìng)賽,提高員工業(yè)務(wù)能力,全面提升我局安全管理水平。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)取得階段性成果。為構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色、適應(yīng)電力體制改革新形勢(shì)和電力安全工作新要求的電力現(xiàn)代安全管理體系,突破現(xiàn)有安全管理的瓶頸,鋪設(shè)一條持續(xù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的道路,我局穩(wěn)步推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)與安全行為的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系試點(diǎn)工作,頒布了《××供電局安健環(huán)管理手冊(cè)》和《××供電局員工安健環(huán)手冊(cè)》,建立起清晰、實(shí)用的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架。目前,電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理念已在我局傳播,體系先進(jìn)的操作方法逐步在我局運(yùn)用。為抓好安健環(huán)管理體系與現(xiàn)行有效管理方法和手段的結(jié)合和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用工作,我局確定了8個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用班、站、所,從硬件和軟件兩個(gè)方面首先建立起標(biāo)桿,通過(guò)研究和總結(jié),逐步推廣至全局,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,全面規(guī)范。7月16日至20日,igh國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)有限公司對(duì)我局進(jìn)行體系第一次外審,取得6945.56分(總分為9810分),得分率為71,根據(jù)鉆石安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)授為三鉆。與20__年3月份基準(zhǔn)審查結(jié)果相比,得分率增加21 個(gè)百分點(diǎn),等級(jí)從一鉆增加到三鉆,得分率和升分幅度上均位居試點(diǎn)單位第一。
防止電氣誤操作專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效突出。梳理并修編相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),印發(fā)《××供電局防止電氣誤操作專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》和《××供電局防止電氣誤操作專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)分解表》,明確工作任務(wù)分工,責(zé)任落實(shí)到部門(mén)。設(shè)立“五防”裝置及系統(tǒng)組織管理體系和“五防”裝置及系統(tǒng)管理責(zé)任人。修訂《××供電局微機(jī)五防裝置維護(hù)協(xié)議(范本)》。以此為參考與各五防廠家洽談簽訂20__年新的維護(hù)協(xié)議,提高我局微機(jī)五防閉鎖裝置的運(yùn)行和維護(hù)水平。重新修訂并頒布了《××供電局“兩票”管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》、《××供電局“兩票”現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等配套管理制度,強(qiáng)化“兩票三制一卡”的執(zhí)行,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。整理近年來(lái)南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的誤操作事故,組織開(kāi)展事故案例的學(xué)習(xí)和專(zhuān)題討論活動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)管理,嚴(yán)格按照南方電網(wǎng)《變電站安健環(huán)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》完成了所有500kv變電站、部分220kv和110kv變電站安健環(huán)的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)改造,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)集中布置的操作按鈕和壓板等進(jìn)行了分隔標(biāo)識(shí)。
努力完善應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。今年以來(lái),根據(jù)我局機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整,修編了各種事故應(yīng)急預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)等級(jí)劃分、響應(yīng)程序、信息傳遞等,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。編制了《20__年度夏××電網(wǎng)運(yùn)行存在的七大風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施》和《20__年××電網(wǎng)事故處理預(yù)案》,預(yù)案包括了500千伏網(wǎng)絡(luò)、220千伏網(wǎng)絡(luò)、110千伏網(wǎng)絡(luò)、scada系統(tǒng)異常等十大部分內(nèi)容,共219個(gè)(其中方式預(yù)案25個(gè),輸網(wǎng)預(yù)案156個(gè),配網(wǎng)預(yù)案34個(gè),通信預(yù)案4個(gè))。進(jìn)一步完善了《××電網(wǎng)重特大電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大輸變電設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局重特大人身事故應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案》、《××供電局危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案》等。同時(shí),制定合理的部門(mén)演練計(jì)劃,分批開(kāi)展預(yù)案演練,提高事故應(yīng)急應(yīng)變能力。
今年6月26日,成功舉行了××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷反事故演習(xí)。這次演習(xí)利用調(diào)度自動(dòng)化高級(jí)應(yīng)用軟件系統(tǒng)平臺(tái),根據(jù)20__年××電網(wǎng)在夏季最高負(fù)荷時(shí)刻的負(fù)載情況預(yù)測(cè),對(duì)各變電站的負(fù)荷進(jìn)行人工設(shè)置,使之在ems/dts系統(tǒng)上形成一個(gè)穩(wěn)定的、數(shù)據(jù)可信的××電網(wǎng)夏季高峰負(fù)荷(10080mw)情況下的潮流,在此潮流下設(shè)置典型的電網(wǎng)事故,由演習(xí)調(diào)度指揮變電、輸電、信息等部門(mén)演習(xí)人員進(jìn)行模擬事故處理。通過(guò)模擬一個(gè)接近真實(shí)的平臺(tái),使參與演習(xí)的人員能有現(xiàn)場(chǎng)感與真實(shí)感,起到真實(shí)模擬的效果,達(dá)到事故演習(xí)的目的。
高度重視電力設(shè)施保護(hù)。積極配合××市公安局打擊盜竊破壞電力電信設(shè)施犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),專(zhuān)門(mén)抽出20人成立“打擊行動(dòng)隊(duì)”,配合市貿(mào)工局積極組建××市保護(hù)電力設(shè)施和打擊竊電行為管理辦公室,使其盡快發(fā)揮實(shí)效。長(zhǎng)期開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患普查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求相關(guān)責(zé)任部門(mén)落實(shí)整改措施、責(zé)任人、完成期限,確保安全隱患得到及時(shí)消除。
積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查工作。全面開(kāi)展了繼電保護(hù)定值和保護(hù)壓板核對(duì)工作,完成了500kv變電站繼電保護(hù)死區(qū)檢查工作,對(duì)變電站的二次設(shè)備連接片進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)排查;按照《廣東省電力系統(tǒng)污區(qū)分布圖(20__版)》重新對(duì)我局變電站和線路設(shè)備的外絕緣爬距進(jìn)行了復(fù)核,根據(jù)爬距復(fù)核情況制定防污調(diào)爬的反措計(jì)劃,切實(shí)防止污閃事故;針對(duì)防雷害工作,加強(qiáng)了對(duì)新建線路和變電站、改造線路坐標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和復(fù)核工作,并及時(shí)將復(fù)核情況上報(bào)廣東電網(wǎng)公司和電科院,保證雷電定位系統(tǒng)的逐步完善;針對(duì)××地區(qū)自然氣候和電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展防風(fēng)防汛檢查整治工作,組織開(kāi)展了防止雨水倒灌、防止山體滑坡等可能危及變電站和線路電力設(shè)備的汛期隱患檢查,對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所排水設(shè)施的運(yùn)行情況、重點(diǎn)對(duì)易澇點(diǎn)的排水情況進(jìn)行了摸底檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行了及時(shí)的整改;各生產(chǎn)運(yùn)行單位嚴(yán)格按照設(shè)備巡回檢查制度,并根據(jù)重要設(shè)備表、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的特點(diǎn)和負(fù)荷狀況及季節(jié)特點(diǎn),開(kāi)展設(shè)備特巡、夜巡工作,縮短設(shè)備巡視周期,確保輸變配電設(shè)備安全運(yùn)行。
切實(shí)加強(qiáng)外包工程安全管理工作。制定了《××供電局對(duì)外發(fā)包工程安全管理制度》和《××供電局外來(lái)施工單位安全準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)》,重點(diǎn)落實(shí)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍和人員的控制,包括資質(zhì)、進(jìn)入手續(xù)等問(wèn)題。在建重要電力設(shè)施的立項(xiàng)審批手續(xù)完備,建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工均通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行,嚴(yán)格按規(guī)定簽訂施工合同和安全合同,明確雙方責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)重要電力設(shè)施建設(shè)在環(huán)境、安全、職業(yè)病危害等方面的危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)及辨識(shí)工作,采取有效控制措施。同時(shí)所有工程項(xiàng)目開(kāi)工前對(duì)承包商進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,加強(qiáng)在建工程實(shí)施階段安全榆查,及時(shí)發(fā)出質(zhì)量、安全整改通知單并督促落實(shí)整改。工程竣工后,對(duì)承包商進(jìn)行安全、環(huán)境,遵守法律要求等方面進(jìn)行綜合評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為下次招、投標(biāo)的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:電力工程;施工管理;安全標(biāo)準(zhǔn)化;
中圖分類(lèi)號(hào):F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀
在電力工程施工中,施工事故的發(fā)生屢見(jiàn)不鮮,這主要是由于電力施工與建設(shè)等單位在安全管理方面管理不完善,責(zé)任落實(shí)不到位所致。歸根結(jié)底主要是在安全管理這方面,相關(guān)的施工管理人員沒(méi)有做好自己的本職工作,沒(méi)有將施工技術(shù)措施和安全生產(chǎn)規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處,沒(méi)有將安全工作規(guī)程與各項(xiàng)安全管理制度嚴(yán)格貫徹,現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí),沒(méi)有通過(guò)建立施工安全管理,改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀,其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是應(yīng)付檢查,做樣子給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看,這就使得安全管理形同虛設(shè),形成根本性的安全隱患,發(fā)生安全事故只是時(shí)間早晚的事。
二、加強(qiáng)電力工程施工安全管理的建議
2.1、以人為本,落實(shí)責(zé)任,堅(jiān)守紅線
通過(guò)強(qiáng)化“紅線意識(shí)”,始終把保障企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,正確處理安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、與進(jìn)度質(zhì)量效益的關(guān)系,堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)人員崗位責(zé)任,積極完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系,共同堅(jiān)守“紅線”,把安全生產(chǎn)紅線意識(shí)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同時(shí)考慮、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)。在研究、決策問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,把安全生產(chǎn)“紅線”作為一項(xiàng)原則,確保不突破、不降低。在實(shí)際工作中要堅(jiān)守“紅線”責(zé)任,層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和每名員工,構(gòu)建起覆蓋全面的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),以有壓力的責(zé)任目標(biāo)促進(jìn)“紅線意識(shí)”的不斷強(qiáng)化。要進(jìn)一步細(xì)化、深化考核內(nèi)容,將“紅線”考核指標(biāo)具體化并落到實(shí)處,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。
2.2、隱患排查和治理
建立隱患排查治理制度,界定隱患分級(jí)、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施監(jiān)控治理并形成閉環(huán)管理。按上級(jí)(國(guó)家或行業(yè))要求對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并及時(shí)報(bào)送。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字。制定隱患排查方案,明確排查的目的、范圍和排查方法,落實(shí)責(zé)任人,定期開(kāi)展隱患排查工作。對(duì)排查出的隱患要確定等級(jí)并登記建檔。隱患排查要涵蓋到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,策劃?rùn)z查實(shí)施方案,編制檢查表,進(jìn)行隱患排查工作。
根據(jù)隱患排查的結(jié)果,制定隱患治理方案,對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。對(duì)于危害和整改難度較小的隱患,應(yīng)立即整改排除。短期內(nèi)無(wú)法消除的隱患要制定整改措施、確定責(zé)任人、落實(shí)資金、明確時(shí)限和編制預(yù)案,做到“五到位”。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行監(jiān)控,在治理前要采取有效控制措施,制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。對(duì)隱患排查治理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查,隱患治理后進(jìn)行治理效果驗(yàn)證和評(píng)估。
2.3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳,做到常態(tài)化管理。
建立并執(zhí)行一套完善的教育培訓(xùn)管理制度,按規(guī)定及崗位需要,定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求,制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄,建立安全教育培訓(xùn)檔案,并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織的培訓(xùn),取得培訓(xùn)合格證書(shū)。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格并取得有效資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè),并定期進(jìn)行資格審查,離開(kāi)作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試,經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
開(kāi)展多種形式的安全文化活動(dòng),不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)和減少“三違”,使企業(yè)的安全理念和價(jià)值觀被全員所認(rèn)同和共同遵守,實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束,保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
2.4、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在工作過(guò)程中,各種人身傷害事故和設(shè)備事故的不斷發(fā)生,其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有真正落實(shí)到位。
設(shè)備進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審管理,并建立特種設(shè)備專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳,對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理。設(shè)備設(shè)施在使用前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收并定期檢驗(yàn),保存相應(yīng)記錄。特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn),合格方可投入使用,并按規(guī)定注冊(cè)登記。特種設(shè)備應(yīng)按規(guī)定在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行,并保存相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)記錄備查。通過(guò)缺陷管理、檢測(cè)與跟蹤等手段加強(qiáng)設(shè)備管理,可掌握設(shè)備運(yùn)行狀況,及時(shí)消除設(shè)備隱患,在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一,不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
2.5、加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控
建立危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、評(píng)估和重大危險(xiǎn)源管理制度。應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行全面辨識(shí),對(duì)可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)后果進(jìn)行評(píng)估、制定控制措施,落實(shí)治理責(zé)任單位和責(zé)任人,并形成記錄。分層、分類(lèi)細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新評(píng)估模式,采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估法(LEC 法)判斷的危險(xiǎn)等級(jí),確定重大危險(xiǎn)源,制定控制措施,編制應(yīng)急預(yù)案。
采取切實(shí)可行的安全管理措施和安全技術(shù)措施對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn),保證其有效可靠運(yùn)行。定期對(duì)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、評(píng)估。重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
三、電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的管理
概括來(lái)講,電力監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作主要包括安全監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化等幾方面,具體內(nèi)容如圖1所示。
3.1、監(jiān)督電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全
電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理對(duì)于整個(gè)電力安全的管理極為重要。要求監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的監(jiān)督人員能夠及時(shí)的找出管理當(dāng)中存在的漏洞及安全隱患,并將其立即糾正,進(jìn)一步的完善安全管理工作。為此,在進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理工作時(shí),應(yīng)找出管理的重點(diǎn)及關(guān)鍵性環(huán)節(jié),最大程度的排除安全隱患。而在工作內(nèi)容的確定方面,則需具備一定的指導(dǎo)性及針對(duì)性,促進(jìn)工作效率的提升。
3.2、規(guī)劃長(zhǎng)期安全監(jiān)督管理的方案
為促進(jìn)電力安全生產(chǎn),安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況,對(duì)相關(guān)的管理工作做出長(zhǎng)期規(guī)劃,將電力安全長(zhǎng)期監(jiān)督管理的目標(biāo)明確。其主要內(nèi)容包括對(duì)員工的培訓(xùn),促使員工能夠結(jié)合自身的實(shí)踐,不斷的提升安全意識(shí)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而在落實(shí)相應(yīng)工作時(shí),則需制定規(guī)范的、合理的計(jì)劃及方案。并在實(shí)施過(guò)程中展現(xiàn)出階段性及步驟性,最終實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)技能的不斷提升,為電力安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3、對(duì)電力安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定
在促進(jìn)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作當(dāng)中,首先應(yīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)制度,可采用外部審核結(jié)合內(nèi)部自主評(píng)定的方式進(jìn)行。通過(guò)量化形式對(duì)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),找出管理工作當(dāng)中存在的問(wèn)題及可能造成的影響,并在最終構(gòu)成針對(duì)性較強(qiáng)的方法及措施。同時(shí),在管理過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)采用動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式。根據(jù)電力循環(huán)的特點(diǎn),完成相應(yīng)規(guī)劃,然后實(shí)施并檢查,最后則需根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行改進(jìn),最終建立起規(guī)范化的電力安全監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。
3.4、監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理
對(duì)于監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理,可采用分級(jí)管理的方式。上級(jí)管理部門(mén)可對(duì)安全監(jiān)督人員及下屬單位的信息進(jìn)行管理,進(jìn)而可對(duì)其管理工作的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的不足,并及時(shí)的糾正。同時(shí),還可根據(jù)安全監(jiān)督人員的不同工作職責(zé)建立起相應(yīng)的崗位,將每位工作人員的工作職責(zé)明確,同時(shí)給出安全監(jiān)督的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督管理工作當(dāng)中,還需注重缺陷管理、運(yùn)行管理、班組管理及日常安全管理。通過(guò)對(duì)監(jiān)督管理人員的明確分工,并確定其崗位職責(zé)能夠讓監(jiān)督人員在相關(guān)工作中做到各司其職,進(jìn)而提升電力安全監(jiān)督管理工作的有序性及規(guī)范性,以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
3.5、科學(xué)構(gòu)建電力安全培訓(xùn)工作體系
科學(xué)構(gòu)建電力安全培訓(xùn)工作體系,做好頂層設(shè)計(jì)是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定》(安委[2012]10號(hào)),加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作,進(jìn)一步落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任,強(qiáng)化電力行業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)督管理效能,國(guó)家能源局制定了《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)能安全[2013]475號(hào))。該辦法適用于電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)。其中,電力企業(yè)是指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員。辦法還規(guī)定,國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;電力企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任,負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作;電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度,保障安全培訓(xùn)投入,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)等。
以某電網(wǎng)公司為例,電力安全培訓(xùn)納入員工教育培訓(xùn)體系,其管理體制是:在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,實(shí)行總公司、各區(qū)域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)公司、地市公司三級(jí)管理體制。電力安全培訓(xùn)是公司安全生產(chǎn)的重要組成部分和重要環(huán)節(jié),要納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo),由各單位安監(jiān)、人力資源等部門(mén)牽頭實(shí)施,按照國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家能源局等有關(guān)部門(mén)的要求,結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性的建設(shè)實(shí)操、實(shí)訓(xùn)安全培訓(xùn)設(shè)施場(chǎng)所,取得相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì),全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任,建立健全安全培訓(xùn)管理制度,保證充足的安全培訓(xùn)投入,逐年制訂專(zhuān)業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃,納入本單位年度教育培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
在電力工程施工中加強(qiáng)安全管理是十分必要的,應(yīng)將其貫穿于整個(gè)電力工程施工中,以確保電力工程施工的安全性。突破傳統(tǒng)的安全管理模式,創(chuàng)新安全管理理念,采用現(xiàn)代化的安全管理手段,以保障電網(wǎng)的穩(wěn)定性,保證電力工程施工的順利進(jìn)行,避免安全事故的發(fā)生,從而促進(jìn)電力工程的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:安全標(biāo)準(zhǔn)化;電力;安全生產(chǎn)管理
1標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的作用
電力安全標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度以及各項(xiàng)安全操作規(guī)程,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控機(jī)制,對(duì)電力生產(chǎn)中潛藏的安全隱患和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查監(jiān)控,以促使電力生產(chǎn)行為和生產(chǎn)環(huán)節(jié)均在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開(kāi)展,保證人、設(shè)備、環(huán)境、管理處于良好狀態(tài),并對(duì)安全管理體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。在電力安全生產(chǎn)管理中,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的作用具體體現(xiàn)在以下方面。
1.1有助于貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)
電力系統(tǒng)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全供電、穩(wěn)定運(yùn)行,就必須形成完善的安全生產(chǎn)管理制度,將安全標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、員工,約束電力生產(chǎn)行為,預(yù)防電力生產(chǎn)事故和停電事故。這樣,有助于電力企業(yè)貫徹執(zhí)行電力法律法規(guī),及時(shí)整改不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,從而保證電力企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1.2有助于提高電力安全生產(chǎn)管理水平
在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與危害分析是重要內(nèi)容,能夠識(shí)別判斷出威脅電力生產(chǎn)安全的落后技術(shù)、落后設(shè)備、落后工藝。電力企業(yè)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)淘汰這些落后的生產(chǎn)技術(shù),消除威脅安全生產(chǎn)的隱患,轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理水平不高的現(xiàn)狀,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。
1.3有助于降低安全事故發(fā)生概率
在電力生產(chǎn)中,一旦發(fā)生安全事故就會(huì)造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失,威脅到員工的生命健康,所以必須加強(qiáng)安全檢查工作,有效控制生產(chǎn)危險(xiǎn)源。而落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),能夠逐步消除電力企業(yè)生產(chǎn)中的不安全因素,促使安全生產(chǎn)排查工作常態(tài)化,從而有效防范安全事故的發(fā)生。
2標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)在電力安全生產(chǎn)管理中的具體應(yīng)用
2.1完善與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
對(duì)于電力企業(yè)而言,安全生產(chǎn)是永恒不變的話題,因此,在電力生產(chǎn)管理中,應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化為核心,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行完善和落實(shí)。首先,電力企業(yè)可按照具體的工作任務(wù),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,完善相關(guān)制度,明確各個(gè)崗位的安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化的目標(biāo)。其次,電力企業(yè)應(yīng)逐步加大安全保障力度,主管生產(chǎn)安全的部門(mén),要切實(shí)履行職責(zé),堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度,在會(huì)議上總結(jié)安全生產(chǎn)情況,并對(duì)安全管理工作進(jìn)行合理部署,借此保障安全生產(chǎn)。再次,應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理和控制予以強(qiáng)化,并依據(jù)該目標(biāo)制定考核要求,針對(duì)不同崗位制定確保安全生產(chǎn)的防控措施,從而為各班組及相關(guān)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供保障。
2.2重視人員安全教育培訓(xùn)
電力企業(yè)要加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn),提高職工安全防范意識(shí),推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系落實(shí)到位,增強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。首先,電力企業(yè)要將一線職工作為安全培訓(xùn)教育的主要對(duì)象,在教育培訓(xùn)中要求職工熟悉安全工作規(guī)程,掌握安全業(yè)務(wù)技能,并對(duì)職工的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。其次,電力企業(yè)要大力建設(shè)安全文化,于每年確定一個(gè)與安全生產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)主題,積極組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),形成“安全生產(chǎn)第一”的濃厚文化氛圍。再次,電力企業(yè)要加強(qiáng)班組安全建設(shè),按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,統(tǒng)一規(guī)范班組的安全生產(chǎn)行為,強(qiáng)化班組的安全生產(chǎn)觀念。
2.3加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
在電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中存在諸多的安全風(fēng)險(xiǎn),為最大限度地減少并杜絕各類(lèi)重大安全事故的發(fā)生,電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以安全標(biāo)準(zhǔn)化作為指導(dǎo)依據(jù),不斷加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制。首先,應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)排查工作,各班組可以周為單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查,分場(chǎng)可以月為單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查,廠部則可以季度為單位開(kāi)展安全隱患排查與治理。為使專(zhuān)項(xiàng)安全檢查工作能夠取得實(shí)質(zhì)性成效,電力企業(yè)可按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求,對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行有效控制,降低安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。其次,加強(qiáng)對(duì)安全隱患治理的考評(píng),專(zhuān)項(xiàng)排查中發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問(wèn)題,要及時(shí)進(jìn)行評(píng)估,分析其嚴(yán)重程度,并安排限期整改,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保生產(chǎn)安全。再次,應(yīng)加大巡檢維護(hù)力度,及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備上存在的缺陷問(wèn)題,并在第一時(shí)間著手處理,為設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保證。
2.4建立應(yīng)急管理體系
電力生產(chǎn)過(guò)程中常常會(huì)發(fā)生一些緊急情況,如果處理不當(dāng),極有可能造成安全事故。為避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生,電力企業(yè)可將安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主線,建立起一套相對(duì)完善的應(yīng)急管理體系。首先,應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)的實(shí)際情況,對(duì)應(yīng)急體系進(jìn)行逐步健全,可將重點(diǎn)放在應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置工作實(shí)用化上,增加二次安防、火災(zāi)、觸電等緊急情況的現(xiàn)場(chǎng)處理方案,為應(yīng)急管理工作的有序開(kāi)展提供指導(dǎo)依據(jù)。其次,可定期組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練,通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練,提升相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)化水平,使他們具備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)和緊急事件的能力。再次,應(yīng)當(dāng)構(gòu)建應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,可與消防支隊(duì)、醫(yī)院等部門(mén)簽訂應(yīng)急支援協(xié)議,并建立信息溝通機(jī)制。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面提升電力安全生產(chǎn)管理水平的重要舉措。電力企業(yè)要以安全標(biāo)準(zhǔn)化為主線,深入推行安全生產(chǎn)制度,組織人員安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控,以及落實(shí)應(yīng)急管理體系,從而保證電力企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行,促使電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);監(jiān)管力度;電網(wǎng)建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
電力工業(yè)是公共性的、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展和人民的日常生活水準(zhǔn),其生產(chǎn)安全關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的能源安全和生產(chǎn)安全。近年來(lái),隨著電力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,電力系統(tǒng)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,給其安全性帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。下面我們就從這個(gè)大背景出發(fā),探討如何加強(qiáng)電力系統(tǒng)的監(jiān)管力度,如何最大限度地保證好電網(wǎng)的建設(shè)安全。
一、加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行的管理
對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行的管理主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)統(tǒng)一調(diào)度,分級(jí)管理
這種統(tǒng)一性的、分級(jí)別的調(diào)度管理體制,是對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)度的重要內(nèi)容,重點(diǎn)是要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,加強(qiáng)調(diào)度考核,這種考核要求嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)于不能及時(shí)執(zhí)行或者拖延執(zhí)行調(diào)度指令的行為,要予以懲罰,獎(jiǎng)罰分明才能夠保證調(diào)度的準(zhǔn)確執(zhí)行,才能真正落實(shí)調(diào)度工作,切實(shí)防止調(diào)度指令執(zhí)行不力引發(fā)和擴(kuò)大電網(wǎng)事故。
(二)強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)
系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容是要提升裝備水平,這種能力的提升要靠對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)和技能考核,將職工的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升到一定的高度,盡最大可能避免因?yàn)槿藛T的操作不當(dāng)導(dǎo)致的電力系統(tǒng)安全問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)建設(shè)
要建設(shè)嚴(yán)密的電力調(diào)度機(jī)構(gòu),科學(xué)確定各個(gè)具體機(jī)構(gòu)的職權(quán)及其管轄范圍,但不要拘泥于此,而是需要根據(jù)工作的需要不斷進(jìn)行調(diào)整,特別需要提到的是,對(duì)相應(yīng)的主觀部門(mén)提供監(jiān)管備案。
(四)做好電網(wǎng)運(yùn)行方式安排。
電網(wǎng)的運(yùn)行方式關(guān)系到電力系統(tǒng)的日常運(yùn)行,制定嚴(yán)格的電力設(shè)備檢修計(jì)劃,能夠應(yīng)對(duì)特殊和臨時(shí)運(yùn)行方式的安全校核,真正做到防止電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故的發(fā)生。
(五)做好有序用電方案的編制。
制定安全有序的用電方案,沒(méi)有特殊情況下,不得隨意超過(guò)用電計(jì)劃使用電力電量。一旦發(fā)生電力系統(tǒng)的故障,或者電壓過(guò)低,而備用電源又不能滿足需求的情況下,可以根據(jù)用電方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,在保障電力系統(tǒng)安全的情況下,對(duì)限電序位表進(jìn)行限電操作,防止大面積停電事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控
(一)開(kāi)展隱患排查治理
要扎實(shí)開(kāi)展安全隱患的排查治理,特別是對(duì)于電力系統(tǒng)中的設(shè)備壽命周期全管理,尤其是電力設(shè)備本身固有的缺陷,要重點(diǎn)管理,及時(shí)更新,加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控,消除隱患,將電力設(shè)備故障引發(fā)的安全事故降低到最小。
(二)加強(qiáng)重要輸送通道的巡視維護(hù)
在電力輸送過(guò)程中,很可能會(huì)發(fā)生因通道失去而引發(fā)的事故,因此,要加強(qiáng)對(duì)電力通道集中、直流落點(diǎn)集中等情況的電網(wǎng)的巡視維護(hù),進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,通道所運(yùn)用到的電力設(shè)施設(shè)備要重點(diǎn)防護(hù),防止因?yàn)槎嗷刂绷魍瑫r(shí)(相繼)閉鎖故障的發(fā)生,更要防止因?yàn)殚]鎖故障引發(fā)的后續(xù)電力系統(tǒng)事故,保障電力系統(tǒng)的安全性。
(三)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
實(shí)現(xiàn)真正的閉環(huán)管理,讓各項(xiàng)防范措施都能真正發(fā)揮其作用,盡可能地減少因防范措施不到位引發(fā)電網(wǎng)事故。
(四)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求作業(yè)
電力系統(tǒng)相關(guān)的法律法規(guī)是保障電力系統(tǒng)安全的重要措施,要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作,對(duì)于設(shè)置在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑,以及保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建筑都要及時(shí)排查,保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
(五)重點(diǎn)保護(hù)大容量發(fā)電設(shè)備
對(duì)于大容量的發(fā)電設(shè)備,特別是對(duì)發(fā)電設(shè)備輔機(jī)等,要防止低電壓穿越等問(wèn)題,采取有效措施,規(guī)避發(fā)電機(jī)組輔機(jī)非正常跳閘等故障的發(fā)生。
三、強(qiáng)化電力系統(tǒng)安全監(jiān)督管理
(一)督促電力企業(yè)加強(qiáng)電力安全工作
電力企業(yè)作為大型的用電者,自然承擔(dān)相應(yīng)企業(yè)主體責(zé)任,其內(nèi)部本身就應(yīng)具有健全電力安全管理體系和工作機(jī)制。對(duì)于電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)講,要組織電力企業(yè)進(jìn)行安全工作的學(xué)習(xí),不僅局限于企業(yè)自身,更是要深入分析各種電力安全事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出符合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范以及防范措施。
(二)督促電力企業(yè)加大隱患排查治理力度
電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅要保證安全管理的工作體制,更是要督促企業(yè)加大隱患排查的力度,對(duì)于電力工作中可能存在的種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,特別是一些輸電量比較大的通道,一些負(fù)荷密度集中的地區(qū)的受端電網(wǎng)以及局部的薄弱電網(wǎng),都需要落實(shí)科學(xué)可行的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,真正做到閉環(huán)監(jiān)管,將電力系統(tǒng)的安全隱患降到最低。
(三)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)的監(jiān)督管理
電力系統(tǒng)中,電網(wǎng)和電廠之間的關(guān)系十分重要,廠網(wǎng)界面的安全監(jiān)護(hù)是關(guān)系到電力企業(yè)與政府有關(guān)部門(mén),相關(guān)的專(zhuān)業(yè)媒體和大部分的管理工作,也就是說(shuō)要要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)的監(jiān)督管理,電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,電力技術(shù)監(jiān)督和電力二次專(zhuān)業(yè)管等。
(四)對(duì)電網(wǎng)停電事故要及時(shí)調(diào)查處理
電網(wǎng)停電是電力系統(tǒng)最為常見(jiàn)也是最為嚴(yán)重的事故,一旦發(fā)生停電,會(huì)帶來(lái)大面積的故障,會(huì)給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的不便。因此,要對(duì)拒絕或者拖延執(zhí)行調(diào)度指令,以及那些不按照用電計(jì)劃,胡亂用電的企業(yè)和個(gè)人予以懲罰,按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。特別是那些嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè),更是要追究到個(gè)人頭上,實(shí)行責(zé)任的落實(shí)。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,我們了解到電力工業(yè)在我國(guó)的基礎(chǔ)工作也中至關(guān)重要,是公共性的、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè),關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展和人民的日常生活水準(zhǔn),對(duì)其生產(chǎn)的安全的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。近年來(lái),隨著電力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,電力系統(tǒng)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,給其安全性帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。本文正是從這個(gè)大背景出發(fā),簡(jiǎn)要分析了如何加強(qiáng)電力系統(tǒng)的監(jiān)管力度,如何最大限度地保證好電網(wǎng)的建設(shè)安全,以期對(duì)這一問(wèn)題做出有益思考。
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[關(guān)鍵詞]變電檢修;安全問(wèn)題;措施
中圖分類(lèi)號(hào):TM76;TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-914X(2016)28-0364-01
在所有電力工程項(xiàng)目中,變電設(shè)備是極其重要的組成部分。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的全面提高和電力工業(yè)的不斷發(fā)展,變電設(shè)備和變電工程項(xiàng)目的管理水平和安全性能有了長(zhǎng)足進(jìn)步,為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)等各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的開(kāi)展提供了有利條件。然而,在電力供應(yīng)工作的管理過(guò)程中,安全問(wèn)題和安全隱患仍時(shí)有發(fā)生,給電力生產(chǎn)和電力供應(yīng)帶來(lái)了不良影響。因此,電力部門(mén)管理人員和工作人員要給予電力供應(yīng)工作安全問(wèn)題應(yīng)有的重視,在變電檢修等各項(xiàng)電力安全保障工作中加強(qiáng)管理監(jiān)控力度,提升工作水平和質(zhì)量,杜絕任何安全問(wèn)題和安全隱患的出現(xiàn)。
一、 變電檢修的含義和作用
在電力供應(yīng)系統(tǒng)中,常用的變電設(shè)備有變壓器、隔離開(kāi)關(guān)、斷路器、互感器、繼電保護(hù)器、異步電動(dòng)機(jī)、變電盤(pán)等,而在大型電力供應(yīng)工作系統(tǒng)中廣泛使用的還有主網(wǎng)變電站、升壓變電站、二次變電站、配電站等,變電站利用切斷、接通、改變電壓等各種方式將用電設(shè)備、供電設(shè)備進(jìn)行組合,完成配電、輸電工作,并連成電網(wǎng)。
變電檢修按照時(shí)間和階段的不同可分為預(yù)防性檢修和故障檢修。預(yù)防性檢修發(fā)生在變電設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障之前,檢修人員定期對(duì)變電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡查和試驗(yàn),利用儀器等評(píng)定設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、測(cè)量數(shù)據(jù),參考規(guī)定數(shù)值確定設(shè)備設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性,并估算風(fēng)險(xiǎn)成本。故障檢修則是以變電設(shè)備設(shè)施已經(jīng)出現(xiàn)的功能性故障為依據(jù),對(duì)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況作出判斷,容易耽誤電力供應(yīng)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),效果不太理想。
二、 變電檢修工作中普遍存在的安全問(wèn)題
變電設(shè)備設(shè)施的檢修工作屬于基層工作,檢修人員大多是奮戰(zhàn)在電力供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的一線工人,相對(duì)來(lái)說(shuō)受教育程度和安全意識(shí)水平較低。變電設(shè)備和設(shè)施品種繁多,工作原理復(fù)雜,對(duì)檢修人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)和技術(shù)操作水平都有著較高的要求,只有充分掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和設(shè)備設(shè)施性能、特點(diǎn),才能順利完成變電設(shè)備設(shè)施檢修工作。而大部分基層變電檢修人員缺乏針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng),嚴(yán)重影響了變電檢修工作質(zhì)量,甚至容易產(chǎn)生安全隱患。而部分電力工作部門(mén)及供電工程管理人員缺乏安全教育意識(shí),沒(méi)有對(duì)變電維修人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)教育,導(dǎo)致變電檢修人員嚴(yán)重缺乏安全意識(shí),在變電檢修工作過(guò)程中過(guò)于大意,導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。
電力供應(yīng)工程項(xiàng)目和電力供應(yīng)部門(mén)管理人員自身缺乏安全意識(shí),未給予變電檢修工作應(yīng)有的重視,沒(méi)有把安全管理工作納入電力供應(yīng)和變電檢修整體工作規(guī)劃中,導(dǎo)致電力供應(yīng)單位和電力供應(yīng)工程項(xiàng)目的安全系數(shù)無(wú)法達(dá)到有關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的要求。許多電力供應(yīng)工程和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人不重視工作人員、變電檢修人員的安全教育培訓(xùn)工作,沒(méi)有把安全意識(shí)的培養(yǎng)融入所有工作流程中,導(dǎo)致變電檢修人員安全意識(shí)淡薄,安全隱患和安全事故時(shí)有發(fā)生。變電檢修工作領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄同時(shí)還造成變電檢修工作計(jì)劃制定的不合理,由于缺乏對(duì)檢修工作安全性的充分重視,部分變電檢修計(jì)劃在實(shí)踐中存在很大的困難,導(dǎo)致檢修過(guò)度或檢修不足,對(duì)設(shè)備設(shè)施以及相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了巨大威脅。
我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大,從而導(dǎo)致不同地區(qū)的電力工程變電檢修工作水準(zhǔn)和設(shè)備水準(zhǔn)分布不均衡,部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的變電檢修設(shè)備、儀器已無(wú)法滿足飛速發(fā)展的電力供應(yīng)事業(yè)的需要。陳舊、老化的電力檢修設(shè)備導(dǎo)致電力檢修工作水平的落后,給變電檢修工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了不利影響,也對(duì)電力供應(yīng)造成了安全隱患。變電檢修工作的作業(yè)環(huán)境相較于其他工程作業(yè)更為復(fù)雜、多變,變電設(shè)備設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備眾多,電線密布,檢修工作人員常常高空作業(yè)、帶電作業(yè),而許多已經(jīng)出現(xiàn)功能性故障的變電設(shè)備設(shè)施還存在隨時(shí)爆炸的危險(xiǎn)。部分維修現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狹小、人員密集,變電檢修工作與其他操作同時(shí)進(jìn)行,使得變電檢修工作充滿不確定性,人員觸電、物體掉落、起重傷害等各種安全事故的發(fā)生概率大大提高。
三、 變電檢修工作中安全問(wèn)題的解決措施
變電檢修工作正常、順利開(kāi)展的前提是樹(shù)立正確的變電檢修目標(biāo),將預(yù)防事故發(fā)生作為變電檢修工作的核心目的。電力供應(yīng)部門(mén)及相關(guān)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人要幫助變電檢修工作人員確定正確的工作方向和工作內(nèi)容,加大管理力度,督促變電檢修工作人員在操作流程的指導(dǎo)下,抓住檢修工作的重點(diǎn)、要點(diǎn),理清工作流程,保證變電檢修工作的各項(xiàng)流程落實(shí)到位。同時(shí),變電檢修工作管理人員要加對(duì)管理方式方法的完善和改進(jìn),加大對(duì)檢修工作的考核力度,將工作質(zhì)量與業(yè)務(wù)考核掛鉤,通過(guò)各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段的引入和采用提高變電檢修工作的科技含量和工作水準(zhǔn)、效率。
對(duì)變電檢修安全問(wèn)題的防微杜漸首先要做到提高變電檢修工作人員的安全意識(shí),電力工程項(xiàng)目管理人員和變電檢修工作管理人員應(yīng)當(dāng)在變電檢修工作人員中廣泛開(kāi)展安全培訓(xùn)教育工作,不斷強(qiáng)化和落實(shí)對(duì)員工安全意識(shí)的建立和培養(yǎng),讓變電檢修人員對(duì)工作過(guò)程中有可能遇到的安全問(wèn)題和安全隱患有充分、清晰的認(rèn)識(shí),利用生產(chǎn)安全制度規(guī)范變電檢修人員的檢修操作行為,并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)員工的各種行為予以獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰,進(jìn)一步提高變電檢修人員的安全意識(shí)。
同時(shí),相關(guān)管理人員和責(zé)任人要注重對(duì)變電檢修人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論和檢修工作技能的培養(yǎng),在員工工作發(fā)展的不同階段對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的教育、培訓(xùn),在變電檢修人員入職時(shí)開(kāi)展入職基礎(chǔ)培訓(xùn),引起檢修人員的檢修工作的重視,培養(yǎng)扎實(shí)的理論基礎(chǔ);舉辦各種在職培訓(xùn),指導(dǎo)變電檢修人員在相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)進(jìn)行合理、有效的操作,保證其工藝水準(zhǔn)能滿足技術(shù)需要;充分利用社會(huì)資源,請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)變電檢修工作人員進(jìn)行工藝技術(shù)指導(dǎo),將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段引入日常工作中,進(jìn)一步提高變電檢修人員的業(yè)務(wù)水平。
為了加強(qiáng)變電檢修工作全面排查的管理力度,電力供應(yīng)系統(tǒng)和電力工程項(xiàng)目的管理人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)建立健全變電檢修工作系統(tǒng)中的危險(xiǎn)點(diǎn)分析、排查機(jī)制,把“預(yù)防為主、防治結(jié)合”作為危險(xiǎn)點(diǎn)排查工作的核心任務(wù)目標(biāo),將各種安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),從根本上降低電力供應(yīng)工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)系數(shù),杜絕各種危險(xiǎn)事故的發(fā)生,全面提高電力工程項(xiàng)目的安全穩(wěn)定程度。由于電力工程變電設(shè)備設(shè)施的復(fù)雜性,其安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要各個(gè)流程各個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)和配合,因此,只依靠個(gè)人對(duì)工程系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行排查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,相關(guān)單位、企業(yè)和部門(mén)必須依照電力工程、項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn),在生產(chǎn)安全制度和相關(guān)行業(yè)規(guī)范的框架內(nèi),統(tǒng)籌安排,建立綜合性的安全生產(chǎn)事故排查機(jī)制,將危險(xiǎn)排查任務(wù)落實(shí)到所有相關(guān)人員身上,形成高質(zhì)高效的安全事故排查工作系統(tǒng)。
電力工程和電力供應(yīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員要通過(guò)各種有效途徑和方法進(jìn)一步提高變電檢修工作的整體技術(shù)水平,從而提高變電檢修工作質(zhì)量和水準(zhǔn)。針對(duì)部分地區(qū)變電檢修設(shè)備儀器陳舊、落后的F象,地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視變電檢修設(shè)備的建設(shè)工作,加大資金投入,為變電檢修工作的全面有序開(kāi)展提供便利。電力供應(yīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)和技術(shù)水平提升意識(shí),積極引入和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法、手段,幫助變電檢修工作取得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和進(jìn)步。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要通過(guò)各種有效手段加強(qiáng)對(duì)變電檢修人員責(zé)任感和榮譽(yù)感的培養(yǎng),要求有關(guān)人員強(qiáng)化業(yè)務(wù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),明確工作重點(diǎn),并采用各種機(jī)制對(duì)工作人員的技術(shù)水平和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。同時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分重視對(duì)變電檢修工作成本的管理工作,結(jié)合實(shí)際情況采取開(kāi)源節(jié)流的各種措施,在成本控制的基礎(chǔ)上最大程度地提高變電檢修工作安全程度。
關(guān)鍵詞 變電運(yùn)維 安全風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對(duì)措施
一、變電運(yùn)維工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)分析
電力系統(tǒng)本身就具有較高的技術(shù)性、復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。變電運(yùn)行維護(hù)工作內(nèi)容繁雜,涉及多種設(shè)備、設(shè)施和線路,也涉及多個(gè)單位部門(mén),是一種專(zhuān)業(yè)化的電力系統(tǒng)內(nèi)部工作。所以,在進(jìn)行變電運(yùn)維工作中存在很多的安全風(fēng)險(xiǎn),主要包括安全隱患、整體患、線路和設(shè)備問(wèn)題以及自然環(huán)境隱患。針對(duì)這些安全隱患,變電企業(yè)必須予以重視,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的安全隱患,并對(duì)這些安全隱患進(jìn)行分析和及時(shí)進(jìn)行排查工作。
(一)變電運(yùn)維中存在的安全隱患
一切工程項(xiàng)目最重要的建設(shè)是安全建設(shè)。變電運(yùn)維工作是一項(xiàng)復(fù)雜而危險(xiǎn)的工作,其安全事故大多會(huì)危及個(gè)人甚至工作團(tuán)隊(duì)的生命,所以必須高度重視對(duì)安全隱患的分析和排查。在現(xiàn)代安全管理學(xué)中,將安全事故的根源歸結(jié)到安全管理的問(wèn)題,主要是因?yàn)榘踩芾砣狈茖W(xué)性、管理不到位等不足,所以安全隱患發(fā)生的根源就在于安全管理上的失誤。此外,非常重要的就是施工人員的安全意識(shí)較差、安全意識(shí)薄弱、缺乏安全防范意識(shí)。對(duì)于大多數(shù)變電運(yùn)維企業(yè)來(lái)說(shuō),基本都是依靠各種施工技術(shù)來(lái)解決或預(yù)防安全問(wèn)題,但是這往往達(dá)不到預(yù)定的效果,這樣就必須依靠安全管理來(lái)解決安全隱患。變電運(yùn)維的安全管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在設(shè)備管理失誤、缺乏員工安全教育、管理者能力不足、管理制度不完善以及管理決策問(wèn)題。
(二)變電運(yùn)維中的整體患
變電運(yùn)行維護(hù)工作主要就是在變電站中進(jìn)行。變電站是電力系統(tǒng)的重要組成部分,其有著對(duì)電能分配和轉(zhuǎn)換的功能,可以對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整、對(duì)設(shè)備和線路進(jìn)行保護(hù)、對(duì)潮流進(jìn)行控制以實(shí)現(xiàn)對(duì)電能質(zhì)量和使用安全的目的。變電站的重要組成部分有主接線和主變壓器。其中,主接線對(duì)變電站的運(yùn)行狀況、功能發(fā)揮以及其維護(hù)的可靠性都有重要影響;主變壓器也直接關(guān)系到其運(yùn)行的穩(wěn)定性。這些設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題直接就會(huì)造成變電站運(yùn)行的整體問(wèn)題,是整體患,所以必須重視對(duì)變電站各個(gè)重要組成部分故障的排查以控制整體患。
(三)變電線路和設(shè)備存在問(wèn)題
變電運(yùn)維主要就是對(duì)輸電線路進(jìn)行維護(hù)、對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行保護(hù)和維護(hù)。變電運(yùn)行中的安全隱患存在問(wèn)題最多的也就是電力線路和電力設(shè)備的隱患,同時(shí)也是安全問(wèn)題控制的重要關(guān)注點(diǎn)。在進(jìn)行變壓器的操作時(shí),如果操作不當(dāng),電壓就會(huì)直接導(dǎo)致變壓器空載電壓升高和變壓器絕緣,從而致使絕緣損壞,直接導(dǎo)致各種安全隱患的出現(xiàn)。另外,變電運(yùn)行的設(shè)備主要在母線出處匯合,所以母線一般具有操作工作量大、線路復(fù)雜、連接元件多的特點(diǎn),這也導(dǎo)致各種隱患的出現(xiàn),是變電運(yùn)行的重要危險(xiǎn)點(diǎn)。所以,也必須對(duì)變電線路和設(shè)備存在的隱患進(jìn)行分析。
(四)其他因素引起的安全風(fēng)險(xiǎn)
除了設(shè)備因素和人為因素外,自然因素也會(huì)對(duì)變電運(yùn)行造成影響,也會(huì)造成一定的隱患。變電站內(nèi)難免會(huì)進(jìn)入一些老鼠、壁虎等小動(dòng)物,這些小動(dòng)物靈活的活動(dòng)對(duì)變電設(shè)備的安全運(yùn)行會(huì)造成嚴(yán)重威脅。自然氣候也會(huì)使變電運(yùn)行出現(xiàn)各種事故,如雨季雨水雷電較多,在變電企業(yè)沒(méi)有指定有效可行的防范措施的情況下就會(huì)出現(xiàn)端子箱進(jìn)水、設(shè)備在大霧天氣出現(xiàn)閃絡(luò)現(xiàn)象等。這些都會(huì)造成產(chǎn)生一定的安全隱患,所以還必須對(duì)自然因素進(jìn)行分析。
二、變電運(yùn)維安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
針對(duì)變電運(yùn)維工作中存在的安全風(fēng)險(xiǎn),變電企業(yè)必須進(jìn)行分析,找出其原因并予以解決。變電運(yùn)維企業(yè)要對(duì)變電運(yùn)行的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范,通過(guò)加強(qiáng)管理和安全意識(shí)培訓(xùn)來(lái)解決。
(一)對(duì)變電運(yùn)維的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范
變電運(yùn)維本來(lái)就是一項(xiàng)復(fù)雜而危險(xiǎn)的工作,要有效地解決變電運(yùn)維中存在的隱患就必須對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,然后找出防范的方法。首先,要提高安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防意識(shí),要結(jié)合變電運(yùn)行的實(shí)際情況強(qiáng)化安全作業(yè)理念;要實(shí)行人性化的管理,加強(qiáng)安全管理;強(qiáng)化員工的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作力度,對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)分析的工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理:第一,變電設(shè)備的操作就是危險(xiǎn)點(diǎn)。其工作主要包括切斷空載變壓器、帶負(fù)荷、向變壓器充電等危險(xiǎn)工作,所以操作是必須嚴(yán)格按照措施規(guī)范,要謹(jǐn)慎小心,從而避免各種安全事故的發(fā)生。第二,母線倒閘也是常見(jiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)。其危險(xiǎn)點(diǎn)主要包括帶負(fù)荷拉刀閘事故、自動(dòng)裝置和繼電保護(hù)裝置切換錯(cuò)誤等,所以在進(jìn)行母線倒閘工作時(shí)要做好防范工作,在備用母線出現(xiàn)故障時(shí)由母聯(lián)將其切除,在母聯(lián)開(kāi)關(guān)操作電源拉開(kāi)的情況下進(jìn)行相關(guān)操作等。第三,直流回路操作也是一個(gè)危險(xiǎn)點(diǎn)。在進(jìn)行裝取熔斷器的過(guò)程中要避免反復(fù)接通和斷開(kāi),余姚停用直流電源時(shí)要先停用保護(hù)出口連接片;在進(jìn)行斷路器操作時(shí)要先確認(rèn)拉開(kāi)開(kāi)關(guān)已經(jīng)做好了安全措施;在進(jìn)行斷路器送電操作時(shí)要在安全措施拆除之前裝上熔斷器等。第四,環(huán)形網(wǎng)絡(luò)的并解列操作也是危險(xiǎn)點(diǎn)。其防范主要是在初次合環(huán)時(shí)要保證相位的一致性,要將電壓差控制在20%以內(nèi),環(huán)網(wǎng)并列的電壓差也不能超過(guò)30%,合環(huán)后要對(duì)各結(jié)點(diǎn)的電壓進(jìn)行控制,保證線路元件不過(guò)載,選擇滿足環(huán)網(wǎng)方式的繼電保護(hù)系統(tǒng)等。對(duì)這些危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析是提高變電運(yùn)維工作質(zhì)量的重要保證。
(二)加強(qiáng)對(duì)變電運(yùn)維的安全管理
要有效地解決變電運(yùn)維中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)就必須加強(qiáng)安全管理。首先,要健全變電運(yùn)行維護(hù)安全管理制度,要對(duì)變電運(yùn)行維護(hù)中的各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理,按照變電運(yùn)行的實(shí)際情況制定安全作業(yè)指標(biāo),從而有效地控制變電運(yùn)行中存在的安全隱患。其次,要提高安全管理者的自身能力,減少因安全管理人員能力和管理決策而導(dǎo)致的各項(xiàng)安全隱患;要對(duì)變電線路和變電設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理和控制,通過(guò)安全管理來(lái)及時(shí)排查變電運(yùn)行中存在的各項(xiàng)安全隱患。這樣才能有效地對(duì)變電運(yùn)維的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。
(三)提高變電運(yùn)維人員的安全意識(shí)
要減少變電運(yùn)維中存在的安全隱患,減少因安全隱患而發(fā)生的安全事故和人員傷亡,除了建立健全安全管理制度和進(jìn)行安全管理,還要在工作人員的安全意識(shí)上下功夫。變電企業(yè)要對(duì)變電運(yùn)行人員進(jìn)行必要的安全教育和安全知識(shí)培訓(xùn)。變電人員要對(duì)各個(gè)變電設(shè)備的基本操作進(jìn)行研究,熟悉變電設(shè)備的基本操作,避免因設(shè)備操作不善而產(chǎn)生的安全事故。
三、結(jié)語(yǔ)
電力系統(tǒng)是保證并提高人們生活水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。在這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代必須保證電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全穩(wěn)定性,這就要求必須對(duì)變電運(yùn)行維護(hù)工作進(jìn)行研究。變電運(yùn)維工作也是一項(xiàng)技術(shù)性和危險(xiǎn)性較高的工作,所以在進(jìn)行運(yùn)維工作時(shí)必須對(duì)其存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并予以有效的解決,從而保證變電運(yùn)維工作的質(zhì)量。
(作者單位為國(guó)網(wǎng)四川省電力公司涼山供電公司)
[作者簡(jiǎn)介:楊超(1984―),本科,助理工程師,主要從電站運(yùn)維工作。]
參考文獻(xiàn)
[1] 趙龍,田國(guó)英.變電運(yùn)維安全隱患及應(yīng)對(duì)措施[J].水利水電,2015(22):217-218.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)
(一)切實(shí)發(fā)揮電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用
將原電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),建立各級(jí)電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,加強(qiáng)信息通報(bào)和交流。
(二)加快區(qū)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室建設(shè)
各區(qū)縣經(jīng)信委要專(zhuān)題向政府報(bào)告,參照省、市模式,設(shè)置電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電保辦”),務(wù)必在三月底前完成組建工作??h電保辦人員由縣經(jīng)信委、公安局、安監(jiān)局、供電企業(yè)人員組成。供電企業(yè)抽調(diào)一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,從事電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
(三)推進(jìn)各區(qū)縣將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理年度目標(biāo)考核
市綜治委已將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入全市社會(huì)管理綜合治理年度目標(biāo)考核內(nèi)容,市電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核細(xì)則并定期組織考核。各區(qū)縣要積極跟進(jìn),將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入本地社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容。
(四)完善執(zhí)法隊(duì)伍,加大電力執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度
一是各區(qū)縣經(jīng)信委要積極爭(zhēng)取編制管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)并給予一定數(shù)量的人員編制;二是督促各區(qū)縣供電公司派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員盡快到位;三是開(kāi)展電力行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,切實(shí)提高執(zhí)法人員的依法行政業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),完善行政執(zhí)法體系
(一)繼續(xù)完善電力行政執(zhí)法制度建設(shè)
電力行政執(zhí)法工作要做到合法化、制度化、程序化、規(guī)范化,切實(shí)提高電力行政執(zhí)法水平和效率。一是制發(fā)電力行政許可、行政處罰法律文書(shū)等范本;二是根據(jù)電力行政執(zhí)法責(zé)任追究相關(guān)制度要求加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督;三是建立健全各類(lèi)電力行政執(zhí)法的規(guī)章制度,規(guī)范電力執(zhí)法的許可和行政處罰案卷評(píng)查制度;四是組織開(kāi)展各類(lèi)隱患治理檔案的管理和行政許可案卷評(píng)查。
(二)全面推進(jìn)電力行政許可工作
建立健全可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批制度,對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工、建設(shè)和臨時(shí)可能危及電力設(shè)施安全的行為進(jìn)行有效控制和采取相應(yīng)的控制措施,減少和降低電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工作業(yè)行為引發(fā)架空電力線路和電力電纜外破跳閘停電事故的發(fā)生。
一是在市、縣電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立電力行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一辦理窗口,辦理施工許可;二是督促施工作業(yè)項(xiàng)目單位與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全協(xié)議,交納一定數(shù)量的安全保證金;三是繼續(xù)開(kāi)展與質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)教育機(jī)制,將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)等納入特種車(chē)輛作業(yè)人員取證、年審培訓(xùn)考試內(nèi)容;四是深化與林業(yè)部門(mén)的溝通聯(lián)系,聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)文件,以明確樹(shù)、線先后的責(zé)任和清理程序;五是聯(lián)合住建、交運(yùn)等部門(mén)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)特殊區(qū)段的巡視和執(zhí)法檢查。
三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
(一)聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展電力線路保護(hù)區(qū)重大安全隱患整治工作
市安監(jiān)部門(mén)要按照省安監(jiān)局、省電力公司等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)安全事故隱患整治工作的意見(jiàn)》(皖安監(jiān)二〔2005〕56號(hào)),會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)全市電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章樹(shù)障、違法建筑、違障施工等安全隱患重點(diǎn)地區(qū)和重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦。
(二)繼續(xù)推進(jìn)公共安全治理工作
我市部分區(qū)域農(nóng)村居民保護(hù)電力設(shè)施和安全用電意識(shí)仍較為淡薄,存在私拉亂接、違章搭建行為;農(nóng)村家用漏電保護(hù)器私自退出運(yùn)行時(shí)有發(fā)生;在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、植樹(shù)造成觸電現(xiàn)象仍有發(fā)生。市經(jīng)信委、安監(jiān)、公安、電力等部門(mén)要在夏季開(kāi)展對(duì)農(nóng)村打水抗旱保苗電力線路、漏電保護(hù)器的安裝和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,及時(shí)消除用電公共安全隱患。
(三)適時(shí)開(kāi)展弱電線路同桿搭掛整治工作
市經(jīng)信委、安監(jiān)、公安、供電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵通等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行弱電線路與電力線路同桿架設(shè)安全隱患排查整治工作。2012年5月底完成前期的摸底工作,從6月份開(kāi)始,按照“輕重緩急,先重點(diǎn)后一般”并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行整治。
(四)開(kāi)展電能保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
充分發(fā)揮電力行政執(zhí)法作用,公安和電力部門(mén)要開(kāi)展夏季和冬季反竊電執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。建立政企聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)合預(yù)防和查處竊電工作的保障機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
(五)開(kāi)展廢品回收站(點(diǎn))專(zhuān)項(xiàng)治理工作
公安、工商、電力等部門(mén)要聯(lián)合開(kāi)展廢品回收站經(jīng)營(yíng)收購(gòu)非法或不明來(lái)源的被盜電線或其他電力設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范廢品回收站(點(diǎn))建設(shè)和管理;嚴(yán)格行業(yè)執(zhí)法,堅(jiān)決取締違法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲打擊偷盜、銷(xiāo)贓、收購(gòu)電力設(shè)施等違法行為。
(六)深入開(kāi)展跨越鐵路和公路電力線路隱患專(zhuān)項(xiàng)督查整改工作
經(jīng)信委、安監(jiān)局、住建、交運(yùn)部門(mén)、鐵路和公路部門(mén)等單位要開(kāi)展跨越鐵路和公路的電力線路安全隱患排查工作,對(duì)跨越鐵路和公路的電力線路不能達(dá)到安全技術(shù)要求的,責(zé)令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改,確保各方設(shè)施的安全。
(七)結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)和電力線路通道情況,開(kāi)展毛竹筍、樹(shù)障專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng);清明、冬至?xí)r期防山火和防燒秸稈活動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)魚(yú)塘和放風(fēng)箏重點(diǎn)隱患區(qū)域進(jìn)行隱患排查,設(shè)施警示牌和發(fā)放安全告知書(shū)。
(八)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查行動(dòng)
繼續(xù)對(duì)高鐵、高速和重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)督查工作。組織經(jīng)信委、安監(jiān)、鐵道辦、供電等部門(mén)對(duì)重點(diǎn)外破防范區(qū)繼續(xù)進(jìn)行人工蹲點(diǎn)守候,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,提前控制,確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。
(九)落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)
針對(duì)輸電線外破隱患等級(jí),影響范圍和控制難度等情況,相關(guān)部門(mén)按照隱患性質(zhì)實(shí)施差別管控。一是對(duì)管控難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)場(chǎng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?zé)任心強(qiáng)的群眾協(xié)助進(jìn)行蹲點(diǎn)守候;二是安裝3套無(wú)線視頻裝置進(jìn)行高頻次在線巡視,確保線路安全運(yùn)行。
(十)實(shí)施“差異化”護(hù)線工作機(jī)制
供電部門(mén)要根據(jù)地區(qū)的地形特征,結(jié)合人員活動(dòng)頻次的多少,分析發(fā)生外破事件的規(guī)律和就地護(hù)線的實(shí)效,針對(duì)電網(wǎng)輸電線路的特點(diǎn),實(shí)施“差異化”護(hù)線工作,即“區(qū)域、時(shí)間、隱患整治、重點(diǎn)工作、護(hù)線隊(duì)伍”的差異化護(hù)線管理,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)護(hù)線的實(shí)效性,達(dá)到重點(diǎn)外破區(qū)域、重要時(shí)段均能多頻次地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)護(hù)線監(jiān)督和及時(shí)報(bào)送信息,實(shí)現(xiàn)安全共贏。
四、深入開(kāi)展宣傳,提升電力安全意識(shí)
(一)發(fā)揮各媒體的宣傳平臺(tái)作用
充分利用新聞媒體、網(wǎng)站宣傳《電力法》、《省電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī),引起全社會(huì)對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的重視。加強(qiáng)區(qū)縣信息報(bào)送工作,鼓勵(lì)向省經(jīng)信委電力執(zhí)法網(wǎng)站和《市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作簡(jiǎn)報(bào)》投稿,宣傳我市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。
(二)推進(jìn)警示牌規(guī)范設(shè)立工作
編制電力設(shè)施保護(hù)各類(lèi)警示、警告標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,在各地人口密集、跨越道路、河流等重要地段規(guī)范設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)和警示標(biāo)志,并逐步加以健全和完善。
(三)開(kāi)展形式多樣的電力法規(guī)宣傳
1、各區(qū)縣電保辦、電力企業(yè)要充分利用開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月、法制宣傳日等時(shí)機(jī),以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)工廠”為主題,在城、鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村主要廣場(chǎng)和街道,通過(guò)設(shè)立宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳品、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、粉刷墻體標(biāo)語(yǔ)等形式,開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施和電能宣傳活動(dòng)。
2、將盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的典型案例,制作宣傳牌、開(kāi)展送電影下鄉(xiāng)、播放廣播劇等形式,廣泛開(kāi)展電力法規(guī)宣傳。