社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
2005年我縣刑釋解教人員的安置幫教工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求，真抓實(shí)干，著力創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
二、工作步驟和工作任務(wù)
1、要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，適時(shí)調(diào)整小組成員，使各成員單位之間切實(shí)履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。要完善安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，定期交流工作信息，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)工作的開展。
2、采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)銜接工作
按照市局要求，認(rèn)真做好2004年度回歸社會(huì)刑釋解教人員排查工作，查清底數(shù)，掌握去向，重點(diǎn)是查找去向不明的刑釋解教人員，通過排查、異地協(xié)助等方式，配合公安部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口中的刑釋解教人員的管理。4月20日之前，各所都要完成對(duì)上一年度回歸社會(huì)的刑釋解教人員的排查工作，并以書面形式上報(bào)調(diào)查報(bào)告。
3、努力工作、做好社區(qū)矯正對(duì)象的調(diào)查摸底工作小陳老師工作室原創(chuàng)
按照哈司通[2005]26號(hào)文件的通知精神，為了做好社區(qū)矯正工作，使摸底情況詳細(xì)準(zhǔn)確，我縣將五種矯正對(duì)象以犯罪類型、性別、年齡以及職業(yè)類別進(jìn)行劃分。通過調(diào)查，將近三年來五種社區(qū)服刑的真實(shí)情況，于5月10日前將社區(qū)校正對(duì)象內(nèi)部結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表報(bào)市局。
4、認(rèn)真組織、努力做好刑釋解教人員的跟蹤調(diào)查工作
按照省、市的統(tǒng)一部署，我縣從6月份開始對(duì)2002年度返回我縣的刑釋解教人員進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的跟蹤調(diào)查，截止到8月份將調(diào)查報(bào)告報(bào)市局。
5、加大安置力度、努力做好過渡性安置實(shí)體、基地普查工作
按照省委[2005]6號(hào)文件的精神，為了進(jìn)一步加大安置幫教力度，今年8月份對(duì)現(xiàn)有的實(shí)體，進(jìn)行清理整頓和登記認(rèn)證，于8月10日前將普查報(bào)告報(bào)市局。
6、完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)安置幫教工作規(guī)范化
按照綜治委[2003]17號(hào)文件要求，為推動(dòng)安置幫教工作開展，使各級(jí)安置幫教工作組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各級(jí)安置幫教組織要加強(qiáng)制度建設(shè)。逐步建立健全銜接、例會(huì)、培訓(xùn)、檔案、統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)、對(duì)外協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作制度。結(jié)合目標(biāo)管理，建立量化考核激勵(lì)機(jī)制和績效評(píng)估體系，對(duì)不達(dá)標(biāo)的實(shí)行一票否決，真正將安置幫教工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制，推動(dòng)安置幫教工作規(guī)范化發(fā)展開展。
三、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，抓成果，保效果。
第2篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法履行監(jiān)督職責(zé)
地方人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為人民履好職、行好權(quán)的重要職能作用。幾年來，我們東昌區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持發(fā)展高于一切的宗旨，始終把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在人大監(jiān)督工作的突出位置，緊緊圍繞區(qū)委提出的“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，依法履行監(jiān)督職權(quán)，以新一輪思想大解放推動(dòng)?xùn)|昌區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
一是圍繞中心工作，開展調(diào)研，為區(qū)委決策提供依據(jù)。2008年，區(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞群眾關(guān)心的民生問題，圍繞在貫徹落實(shí)法律法規(guī)過程中存在的新情況和新問題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入基層，聯(lián)系實(shí)際，積極開展調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的意見、建議，為區(qū)委決策提供了有價(jià)值的參考意見。我們結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，開展了經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、科技工作、新農(nóng)村建設(shè)工作等方面的調(diào)查，形成了《關(guān)于東昌區(qū)城市居民住宅樓棄管狀況的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于在東昌區(qū)推行部門預(yù)算工作建議的報(bào)告》、《關(guān)于貫徹殘疾人保障法的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于落實(shí)科技進(jìn)步法和科技進(jìn)步條例情況的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于活躍農(nóng)村文化生活的調(diào)查報(bào)告》等調(diào)查報(bào)告，這些報(bào)告都得到了區(qū)委的高度重視。其中，《關(guān)于東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，要求有關(guān)部門結(jié)合區(qū)人大調(diào)研報(bào)告中的建議，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。7月份，區(qū)委組織部下發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，并在山東濰坊建立了東昌區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)基地。
二是堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，不斷強(qiáng)化執(zhí)法檢查。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是最具民主性和廣泛性的監(jiān)督，是代表國家和人民的具有法律效力的監(jiān)督。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，地方人大工作最主要的切入點(diǎn)，就是促使國家權(quán)力機(jī)關(guān)切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于監(jiān)督工作的全過程，落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，我區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》，不斷完善監(jiān)督程序。我們制定了監(jiān)督工作計(jì)劃，印發(fā)給“一府兩院”，并向社會(huì)公布。同時(shí)，找準(zhǔn)方向、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞黨和國家的重大決策和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況，緊扣我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中帶有戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性和根本性的問題，開展“三察（查）”活動(dòng)，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和一些突出性的重大問題進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督中，我們堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合。人大與“一府兩院”雖然分工不同，但目標(biāo)都是一致的，都是為了把工作做得更好，為此，我們從支持的角度出發(fā)實(shí)施監(jiān)督，同“一府兩院”心往一處想，勁往一處使，形成促進(jìn)全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。并力求做到“監(jiān)督不缺位、履職不越位、支持不添亂”，讓“一府兩院”切實(shí)感受到來自權(quán)力機(jī)關(guān)的真誠監(jiān)督和支持，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督效果，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
三是狠抓審議意見的落實(shí)，注重跟蹤問效。為增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，每個(gè)審議意見下發(fā)兩個(gè)月時(shí)，常委會(huì)主任會(huì)議都要聽取區(qū)政府關(guān)于審議意見的落實(shí)情況的報(bào)告。我們還注重跟蹤監(jiān)督，對(duì)上一年的監(jiān)督議題，沒有落實(shí)到位的，選擇重點(diǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，檢查審議意見的落實(shí)成效。2007年，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)區(qū)政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行了視察，提出了審議意見。為了檢查審議意見的落實(shí)情況，促進(jìn)這項(xiàng)工作更好地開展，2008年常委會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了跟蹤檢查。區(qū)政府對(duì)審議意見中提出的“要進(jìn)一步改善定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件、盡快配備救護(hù)車”等四條建議都逐一落實(shí)和解決，收到了很好的成效。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵就是以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。因此，人大在把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵镜倪^程中，要增強(qiáng)“執(zhí)政為民”意識(shí)，更加了解民心、體察民情、改善民生，所作出的決議、決定都必須充分反映民意，集中體現(xiàn)民智，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀為民之策、多辦利民之事。
緊緊抓住群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等形式，督促政府做好社會(huì)保障、治理環(huán)境污染、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)保和農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)、名師工程等關(guān)系人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)的安定和諧；認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查，加大人大工作力度，做到關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督，督促“一府兩院”依法處理涉及人民群眾切身利益的突出問題和嚴(yán)重司法不公、社會(huì)影響大的重大問題，促進(jìn)了司法公正，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
充分發(fā)揮人大代表的主體優(yōu)勢(shì)，通過人大代表廣泛聽取群眾的意見和建議，及時(shí)反映民聲、凝聚群眾的智慧和力量。注重搞好代表視察，結(jié)合常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中涉及的問題、代表提出的建議、批評(píng)和意見反映集中又未能解決的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及媒體關(guān)注的問題來確定代表視察的題目，開展“三察（查）”活動(dòng)。做好代表應(yīng)邀參加執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)的組織工作；邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和旁聽法院開庭審判，使代表在閉會(huì)期間既執(zhí)行代表職務(wù)，又知情知政，充分反映民意，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
注重抓好人大街道工作委員會(huì)和社區(qū)代表工作站工作。配齊配強(qiáng)人大街道工作委員會(huì)的人員，選好代表工作站的站長和聯(lián)絡(luò)員。目前，我們?cè)谌珔^(qū)的10個(gè)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了人大街道工作委員會(huì)，在51個(gè)社區(qū)和13個(gè)自然村建立了代表工作站。
三、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)工作活力
《監(jiān)督法》的出臺(tái)，豐富了監(jiān)督形式，有力地防止了“一張任命書，五年太平官”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在監(jiān)督形式上我們進(jìn)行了新的嘗試。對(duì)人大任命的“一府兩院”組成人員的工作，采取視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等監(jiān)督方式，提高了監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展。常委會(huì)制定出臺(tái)了《通化市東昌區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議辦法》。2008年，對(duì)區(qū)林業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革局、東昌區(qū)地稅局和工商?hào)|昌分局四個(gè)部門進(jìn)行了工作評(píng)議。為了搞好工作評(píng)議，常委會(huì)組成調(diào)查組，通過聽取被評(píng)議單位工作匯報(bào)，召開座談會(huì)，組織民意測評(píng)，與機(jī)關(guān)干部個(gè)別談話，征求區(qū)紀(jì)檢部門、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門意見等形式，全面了解了被評(píng)議單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)、落實(shí)人大決議決定、履行職責(zé)和隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況。通過工作評(píng)議，增強(qiáng)了被評(píng)議部門的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。常委會(huì)主任會(huì)議還聽取了區(qū)人事局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)安監(jiān)局四個(gè)部門工作情況的報(bào)告，并提出了建設(shè)性意見，收到明顯效果。
第3篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
城市河道不但是城市環(huán)境中的重要組成部分，也是一道獨(dú)特的風(fēng)景線。只有營造出良好的城市河道生態(tài)系統(tǒng)、人水和諧的城市景觀，才能真正地改善城市居住環(huán)境、保障人民安居樂業(yè)。本文以深圳市鹽田河景觀改造工程為例，從現(xiàn)代景觀環(huán)境對(duì)城市河道水環(huán)境治理的需求出發(fā)，從景觀生態(tài)設(shè)計(jì)的角度對(duì)城市河道治理中的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行思考和研究。
通過對(duì)深圳市鹽田河進(jìn)行實(shí)地勘察，分析各岸段水景、生態(tài)環(huán)境，掌握工程在河床、駁岸、及綠化設(shè)計(jì)方面所作的生態(tài)性改造嘗試，發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)到城市河道的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)就是城市河道水環(huán)境治理和景觀設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和實(shí)質(zhì)。只有遵循生態(tài)設(shè)計(jì)原則對(duì)城市河道景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，尊重自然恢復(fù)河道的生態(tài)功能，同時(shí)在保護(hù)和創(chuàng)造生物良好生存條件和環(huán)境的前提下注重安全性、耐久性和自然景觀效果，才能在真正意義上提出和實(shí)施城市河道水環(huán)境治理與景觀設(shè)計(jì)的策略，構(gòu)建人水和諧的河道景觀生態(tài)系統(tǒng)。
關(guān)鍵字城市河道；水環(huán)境治理；景觀設(shè)計(jì)；鹽田河
一 緒論
(一)研究背景和意義
1.研究背景
近年來，城市和到普遍存在淤積、污染等現(xiàn)象，許多河道失去了飲用水源甚至生活用水的功能，水體普遍富營養(yǎng)化，嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量和身體健康。可以說對(duì)河道的生態(tài)治理日益緊迫。景觀城市河道水系統(tǒng)的功能比如航運(yùn)、排水等已經(jīng)被充分的利用，但是城市河道水環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)該具有的生態(tài)效應(yīng)和景觀功能卻往往被忽視。以前在對(duì)城市河道水環(huán)境進(jìn)行治理的時(shí)候往往采取治理工程和設(shè)計(jì)規(guī)劃分別實(shí)施，工程人員與設(shè)計(jì)師分別作業(yè)的方法和流程。而且傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念往往是以工程的角度為主，以最小的投入達(dá)到工程要求；排水、防洪是首要目標(biāo)而混凝土結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)工程最普遍和可靠的手段。在這種治水理念的指導(dǎo)下，城市的生態(tài)系統(tǒng)、周邊居民及使用者的心理和生理需求往往被忽視；整個(gè)岸區(qū)和河道也沒有被視為城市公共空間，而是單純的截彎取直、高筑堤岸，使得濱水景觀在城市的生態(tài)價(jià)值中失去了活力。因此，治水和設(shè)計(jì)要有機(jī)結(jié)合，以新的理念和觀念重新審視對(duì)城市河道水環(huán)境的改造。應(yīng)該從整個(gè)城市的景觀系統(tǒng)和水環(huán)境的生態(tài)功能出發(fā)，一方面注重水質(zhì)的提高、水環(huán)境的改善以及水生態(tài)系統(tǒng)的完善，另一方面要合理規(guī)劃岸線景觀，營造出具有視覺效果和優(yōu)良體驗(yàn)的和到環(huán)境。
2.研究意義
隨著人們支配河流的能力日益提高，給河流也呆了越來越大的傷害。水生態(tài)環(huán)境的破壞嚴(yán)重影響著居民的生活質(zhì)量和身體健康，尤其是城市河道水環(huán)境的污染，更是給居民帶來了很大的危害。目前的城市河道水資源條件迫切需要得以改善，無論是水質(zhì)的提高還是水景的改善，甚至水生態(tài)系統(tǒng)的完善都是城市急需解決的問題。城市河道水環(huán)境治理中的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)一方面需要注重工程技術(shù)的治理手段，同時(shí)要關(guān)注景觀設(shè)計(jì)的美學(xué)效
果，還要考慮到同步設(shè)計(jì)同步實(shí)施。只有經(jīng)過多方面的慎重考量、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，才能即可治水又能美景，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。
二 深圳市鹽田河河道水環(huán)境改造及景觀設(shè)計(jì)
(一)河道現(xiàn)狀特點(diǎn)
鹽田河位于深圳市鹽田區(qū)內(nèi)，是該區(qū)的一條主要河流。全長6.4公里，流域面積20.8平方千米，綜合整治工程從2005年開始。其中，河道景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)位于鹽田河雙擁公園下有段至鹽田河內(nèi)灣出海口。鹽田河由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)以及管理，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)岸在洪水中多發(fā)生水毀，洪水給周邊居民和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。沿河多見坍塌的河岸、淤積嚴(yán)重，而且臨近社區(qū)沒有完善的排水系統(tǒng)，排入河道的污水對(duì)河道水質(zhì)造成了嚴(yán)重污染。
(二)規(guī)劃目標(biāo)及理念
鹽田河在綜合治理規(guī)劃的過程中吸收了國內(nèi)、外治河的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行。在滿足水源保護(hù)和防洪的基礎(chǔ)上，將鹽田河治理規(guī)劃成為具有示范性的生態(tài)、景觀河流。在河道治理方面主要采用人工生態(tài)駁岸對(duì)自然河岸進(jìn)行“可滲透性”的整治。同時(shí)，生態(tài)駁岸將濱水區(qū)植物與堤內(nèi)植物進(jìn)行有效聯(lián)系，構(gòu)成完整的河流生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
在景觀設(shè)計(jì)方面，在原有地形、道路和植被的基礎(chǔ)上加以改造，充分
考慮到保護(hù)并利用現(xiàn)狀。同時(shí)，通過豐富駁岸濱水邊界的景觀要素，增加親水空間、強(qiáng)化親水設(shè)施，利用鹽田河周邊的自然風(fēng)貌，形成協(xié)調(diào)融合的生態(tài)景觀。
(三)治理對(duì)策
1.水環(huán)境治理傳統(tǒng)工程措施
在鹽田河治理工程措施中，為了從根本上提高水環(huán)境的承載能力、改善水質(zhì)，采用了傳統(tǒng)的水體置換和引水配水的工程，將“靜止”的水變成活動(dòng)的水，使水流動(dòng)起來。為了達(dá)到這一目的，在鹽田河上修建了兩座鋼筋混凝土自動(dòng)翻板閘，閘門可自動(dòng)調(diào)控，攔擋和釋放河水。同時(shí)，一次性清除了14.12萬立方米的淤泥，幫助鹽田河水實(shí)現(xiàn)吐舊納新、水體置換的效果和目標(biāo)。
至今為止，采取截污和改善河網(wǎng)水質(zhì)的綜合措施一直是改善水質(zhì)嚴(yán)重污染地區(qū)的主要措施。在鹽田河治理工程中，在對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行充分考慮的前提下，工程主要采用了點(diǎn)截污和大截污相結(jié)合的方式。一方面找出污水管道并將其接入污水管網(wǎng)，另一方面在河道兩岸布置截污干管和截污泵站，集中截污并送往污水處理廠。對(duì)于沿河兩岸的企業(yè)和居民區(qū)不僅要將其排放的污水接入污水管道中，更重要的是要提高居民和企業(yè)素質(zhì)、規(guī)范，從根本上改變和杜絕往河道內(nèi)排放污水和傾倒垃圾的陋習(xí)。
第4篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
我國財(cái)政信息公開的階段性目標(biāo)
我國養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的三個(gè)方案比較
政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目的價(jià)格監(jiān)管問題研究
市場經(jīng)濟(jì)與中國公共治理轉(zhuǎn)型
責(zé)任倫理、權(quán)利倫理與中西方傳統(tǒng)財(cái)政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型
以案析法兼論發(fā)票虛開定性的稅收法定原則
增信模式對(duì)地方政府融資平臺(tái)信托融資成本的影響
中國《預(yù)算法修正案》實(shí)施的“瓶頸”和突破
“地方財(cái)政學(xué)”教學(xué)內(nèi)容應(yīng)考慮的幾大關(guān)系
資本與能源替代及互補(bǔ)關(guān)系研究綜述
我國失業(yè)保險(xiǎn)制度運(yùn)行效應(yīng)的整體分析
現(xiàn)代社會(huì)家庭養(yǎng)老功能的維護(hù)研究
支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅收政策研究
我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景與路徑選擇
政府購買老年活動(dòng)室服務(wù)效果探析
基于國際經(jīng)驗(yàn)的老年保障多元主體及其演變
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供求均衡的政府購買養(yǎng)老服務(wù)政策研究
基于公平與效率視角的老齡化財(cái)政政策優(yōu)化研究
從減稅效應(yīng)看增值稅的再轉(zhuǎn)型
在完善制度中全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作
民間公共資源的傳統(tǒng)利用與鄉(xiāng)村建設(shè)
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和流動(dòng)人口社會(huì)融合
基于近年來幾起重特大事故災(zāi)難的分析
城市居民最低生活保障制度可持續(xù)運(yùn)行的影響因素及對(duì)策
雍正帝財(cái)政改革的限度與帝國財(cái)政轉(zhuǎn)型的內(nèi)因
年金計(jì)劃及其EET型個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策分析
論社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)的主體:社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系中的“人”
基于生產(chǎn)要素替代的上海市節(jié)能空間研究
提升干部選用公信力:政治邏輯、制度創(chuàng)新與路徑選擇
推進(jìn)大城市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)策與建議
政治均衡下的環(huán)境政策選擇和影響
環(huán)境政策決定的誘因與環(huán)境改善的可能性
環(huán)境污染治理下的“工、商、住”共存
傳播與實(shí)踐環(huán)保理念的草根力量
我國省級(jí)經(jīng)營性國有資產(chǎn)透明度調(diào)查報(bào)告
中國省級(jí)財(cái)政透明度的變化趨勢(shì)、原因及建議
加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體財(cái)產(chǎn)與收入的稅收管理之研究
收費(fèi)公路的定價(jià)機(jī)制:美國經(jīng)驗(yàn)借鑒
大學(xué)校園停車治理方式探究——以美國大學(xué)為例
中國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域差異與空間集聚分析
“最后一公里”公交供給創(chuàng)新模式及其績效評(píng)估
全面“營改增”后增值稅抵扣鏈和行業(yè)稅負(fù)銜接問題研究
宏觀視野下的“營改增”與新一輪財(cái)稅改革取向芻議
發(fā)達(dá)國家對(duì)比下日本的財(cái)政赤字與財(cái)政重建政策
論干部選任科學(xué)化、民主化與制度化的辯證統(tǒng)一
政府在購買公共服務(wù)中的行為研究與對(duì)策分析
基于省際差異的人口老齡化模式與養(yǎng)老保障發(fā)展指數(shù)研究
第5篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：綜合實(shí)踐活動(dòng)；閩西；本土；研究性學(xué)習(xí)
陶行知先生說過：“社會(huì)即學(xué)校、社會(huì)即課堂?！鄙鐣?huì)是一部永遠(yuǎn)讀不完的教科書，是開發(fā)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的資源庫?！熬C合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要”提出綜合實(shí)踐活動(dòng)要求學(xué)校因時(shí)制宜，充分開發(fā)利用各種教育資源，落實(shí)課程計(jì)劃的要求。這就需要各學(xué)校充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡胤劫Y源，通過利用這些反映特定地域、自然和人文特色的鄉(xiāng)土資源，引領(lǐng)學(xué)生積極走出課堂，走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)鄉(xiāng)村，走到廣闊的自然和社會(huì)生活當(dāng)中。如何運(yùn)用本土資源開展研究性學(xué)習(xí)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，值得我們思考。本文就實(shí)踐過程中的點(diǎn)滴感悟作一番梳理，希望能夠給教師們以啟發(fā)，期待著我們閩西綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的先行者們發(fā)揮聰明才智，立足本土開展研究性學(xué)習(xí)。
一、立足本土是開展研究性學(xué)習(xí)的突破口
研究性學(xué)習(xí)要求學(xué)生基于自身興趣，在教師指導(dǎo)下，從自然、社會(huì)和學(xué)生自身生活中選擇和確定研究專題，主動(dòng)地獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、解決問題。但是，很多教師在指導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)時(shí)，常常覺得無從下手，原因是目前的綜合實(shí)踐活動(dòng)只有《綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要》而無現(xiàn)成教材，只有教學(xué)范疇而無具體內(nèi)容。本土資源與學(xué)生的生活密切相關(guān)，特別是龍巖擁有豐富的地方資源，有眾多的客家、河洛文化資源，是海內(nèi)外客家人的祖地，還有臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永?；ㄏ泔h四海，秀美的冠豸山自然風(fēng)光，世界文化遺產(chǎn)―福建永定土樓，又是福建省重點(diǎn)僑區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)和旅游區(qū)，全國著名的革命老區(qū)，是中央蘇區(qū)重要組成部分，是的出發(fā)地之一，是思想的發(fā)祥地，“故鄉(xiāng)、紅色的土地、紅旗不倒的地方”。如果我們能夠充分利用這些資源，將有利于學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)，從而真正實(shí)現(xiàn)走進(jìn)自然、社會(huì)，發(fā)展自我，可以說是開展研究性學(xué)習(xí)的突破口。
二、利用本土資源有效開展研究性學(xué)習(xí)
提高研究性學(xué)習(xí)的有效性，首先必須要充分挖掘閩西所獨(dú)具的本土資源，無論是哪一方面的本土資源，只要開發(fā)得當(dāng)，都能成為研究性學(xué)習(xí)的有效資源，成為學(xué)校開展研究性學(xué)習(xí)的特色之路。下面談?wù)勅绾卫帽就临Y源，按研究性學(xué)習(xí)的流程有效開展研究性學(xué)習(xí)的 做法。
（一）收集、了解本土資源，做好實(shí)施準(zhǔn)備
首先要組織教師對(duì)本土資源進(jìn)行充分了解，做好開展研究性學(xué)習(xí)的思想準(zhǔn)備工作，開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)、研究、管理、實(shí)施的隊(duì)伍，采用形式多樣的培訓(xùn)方法促進(jìn)教師指導(dǎo)能力的提高。確定研究性學(xué)習(xí)的主題方案，制定好學(xué)校實(shí)施本土資源的研究性學(xué)習(xí)實(shí)施方案。俗話說，好的計(jì)劃是成功的保障，學(xué)校有了合理的計(jì)劃，各個(gè)相關(guān)部門才能根據(jù)方案的要求進(jìn)行細(xì)化，教師才能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行布置、落實(shí)，制定出具體研究方案。
（二）立足本土確定研究課題
教育家陶行知說過：“發(fā)明千千萬，起點(diǎn)是一問。”結(jié)合本土資源，問題從何而來？怎樣引導(dǎo)學(xué)生提出問題，是研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)教師在準(zhǔn)備階段面臨的第一個(gè)問題?；顒?dòng)前，讓同學(xué)們充分了解家鄉(xiāng)的人文、地理、歷史，了解家鄉(xiāng)的風(fēng)土人情，確定研究的主題。主題活動(dòng)確定后，還要引導(dǎo)學(xué)生找到研究的切入點(diǎn)，幫助學(xué)生分解主題，確定自己研究的小主題。
如新羅區(qū)的一些學(xué)校組織學(xué)生對(duì)南方龍文化的起源和發(fā)祥地進(jìn)行調(diào)查，了解龍巖處于河洛（閩南）文化與客家文化的交匯點(diǎn)對(duì)中國南方龍文化源頭的歷史作用。同時(shí)，同學(xué)們通過龍巖境內(nèi)關(guān)于“龍”的地方命名調(diào)查，發(fā)現(xiàn)古代人把江水稱為九龍江，把環(huán)繞龍巖城的九龍江上游稱作龍津河，把城郊的匯水口稱作龍門，建立城市標(biāo)志為龍門塔。以至縣轄有九龍鄉(xiāng)（今屬漳平），山有龍山（今屬南靖），水有龍?zhí)叮ń駥儆蓝ǎ?。這種強(qiáng)烈而濃郁的龍文化氣息，是河洛文化的內(nèi)核，也是中國南方龍文化最早的軌跡和起源。連城的一些學(xué)校選擇“走進(jìn)冠豸山”的研究課題，并將課題分解為：對(duì)冠豸山自然景觀的探究、對(duì)冠豸山地理文化的探究、對(duì)冠豸山人文歷史的探究、我是冠豸山小導(dǎo)游、走進(jìn)培田古民居、對(duì)冠豸山的特色文化探究、冠豸山的民風(fēng)民俗探究、冠豸山的植物多樣性和動(dòng)物多樣性調(diào)查、冠豸山旅游經(jīng)濟(jì)分析、冠豸山旅游紀(jì)念品的開發(fā)、冠豸山的方言文化調(diào)查等。
（三）制定自主活動(dòng)方案
綜合實(shí)踐活動(dòng)課程綱要明確將“學(xué)會(huì)制訂活動(dòng)方案，初步具有規(guī)劃意識(shí)與規(guī)劃能力”列為主要的教學(xué)目標(biāo)之一。學(xué)生自主設(shè)計(jì)的活動(dòng)方案是在學(xué)生經(jīng)歷了主題確定階段并完成分組后，為即將展開的本土資源進(jìn)行研究的必要準(zhǔn)備，體現(xiàn)出實(shí)踐學(xué)習(xí)中學(xué)生的自主管理和對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)程的預(yù)設(shè)，可以保障活動(dòng)有序地進(jìn)行。如，武平三中圍繞課題《追溯名人足跡 提升客家文化》，對(duì)課題研究進(jìn)行了布置，確定了階段目標(biāo)，針對(duì)研究性學(xué)習(xí)的規(guī)范實(shí)施開設(shè)“確定調(diào)查方法，制定研究性學(xué)習(xí)計(jì)劃”的研討課。同學(xué)們以小組為單位，通過合作探究，集思廣益，學(xué)習(xí)選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，制定研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)計(jì)劃，明白了制訂活動(dòng)計(jì)劃的目的是為了指導(dǎo)下階段的活動(dòng)。
（四）充分挖掘本土課程資源，做好四大領(lǐng)域的整合
結(jié)合我們閩西特色文化內(nèi)涵，在實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中，充分挖掘課程資源，通過開展研究性學(xué)習(xí)，將社會(huì)實(shí)踐與社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)技術(shù)教育、信息技術(shù)教育四大領(lǐng)域相整合，真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。
如長汀由水土流失嚴(yán)重的“火焰山”變成了綠滿山、果飄香的“花果山”，逐漸探索出一條適宜南方水土流失治理的新模式，同時(shí)還幫助農(nóng)民脫貧致富。長汀“既改善生態(tài)又改善民生”的治荒法寶值得借鑒，從中可以產(chǎn)生一些主題進(jìn)行探究。組織學(xué)生開展圍繞“既改善生態(tài)又改善民生”水土流失治理的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)生不僅要到社區(qū)調(diào)查垃圾的存在、現(xiàn)狀、問題，更重要的是對(duì)問題的思考，對(duì)社區(qū)居民的思考，對(duì)人與人、人與社會(huì)的思考，對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境的思考等。帶著這些問題，學(xué)生們走入社區(qū)，參加社區(qū)實(shí)踐，服務(wù)社區(qū)，開展“生態(tài)長汀?環(huán)保衛(wèi)士”的志愿服務(wù)活動(dòng)，倡議“種下一棵樹、圓我美麗夢(mèng)”的系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)滲透勞動(dòng)與技術(shù)教育領(lǐng)域的相關(guān)活動(dòng)；活動(dòng)過程當(dāng)中注意收集相關(guān)信息、錄像，活動(dòng)結(jié)束制作電子文檔，進(jìn)行展示匯報(bào)，將信息技術(shù)教育整合于整個(gè)活動(dòng)的過程之中。這一活動(dòng)基本上涵蓋了綜合實(shí)踐活動(dòng)的課程資源開發(fā)三條線索（人與社會(huì)、人與自然、人與自我），他們共同構(gòu)成了綜合實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)生的一個(gè)完整的活動(dòng)領(lǐng)域，充分將綜合實(shí)踐活動(dòng)中信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐與社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)與技術(shù)教育四大領(lǐng)域整合，加上其它的非指定領(lǐng)域，就構(gòu)成了學(xué)生完整的生活、活動(dòng)領(lǐng)域。
（五）總結(jié)提煉本土特色經(jīng)驗(yàn)、做法
總結(jié)是指總結(jié)各方面的情況并得出結(jié)論，同時(shí)對(duì)一定階段內(nèi)的有關(guān)情況進(jìn)行分析研究的活動(dòng)?？偨Y(jié)時(shí)，要把問卷調(diào)表、訪談提綱與訪談?dòng)涗?、觀察日記、考察日記等各項(xiàng)資料，按照活動(dòng)計(jì)劃、活動(dòng)過程、活動(dòng)體會(huì)等分門別類地進(jìn)行整理，并管理和分析活動(dòng)檔案。撰寫總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括活動(dòng)的基本情況、對(duì)目標(biāo)或計(jì)劃采取的措施、活動(dòng)的成效、活動(dòng)的特別之處、活動(dòng)中存在的問題和不足以及下一步的打算等內(nèi)容。
上杭三中同學(xué)們深入才溪鄉(xiāng)開展了“才溪鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告”的研究性學(xué)習(xí)。圍繞該活動(dòng)，同學(xué)們深入民眾家中調(diào)查、實(shí)地考察，充分了解當(dāng)時(shí)的歷史背景。閩西是紅色革命根據(jù)地、中央蘇區(qū)組成部分，各縣、市都有非常豐富的紅色資源，如果能夠以當(dāng)?shù)氐募t色資源為載體，開發(fā)富有特色的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程資源，就能形成具有“紅色基地”文化的校本課程。上杭是著名的革命老區(qū)，有著非常豐富的革命傳統(tǒng)教育資源，同學(xué)們通過研究性學(xué)習(xí)，對(duì)家鄉(xiāng)革命史有了更全面、深刻的了解，掌握了許多第一手資料。在總結(jié)階段，把問卷調(diào)查表、訪談提綱與訪談?dòng)涗洝⒂^察日記、考察日記等各項(xiàng)資料進(jìn)行整理、分析，提出了“了解家鄉(xiāng)革命史，做紅色文化傳播人”，開展了知識(shí)競賽、創(chuàng)作匯報(bào)：各組上臺(tái)表演一個(gè)節(jié)目（講故事、朗誦、小品、課本劇、歌曲、合唱、樂器表演等，主題內(nèi)容與本課題相符合）、實(shí)地拍攝與簡述作品展示、扮演“才溪鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告”講解員，真正做紅色文化的傳播人。
三、利用本土資源開展研究性學(xué)習(xí)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
目前，有些學(xué)校在利用本土資源開展研究性學(xué)習(xí)中常常因?yàn)槭潜就凛^熟悉，出現(xiàn)形式化、代辦式、隨心所欲、應(yīng)付式等現(xiàn)象，所以，要注意以下幾點(diǎn)：
1. 本土資源的開發(fā)也應(yīng)從課堂中起步，按照研究性學(xué)習(xí)的六個(gè)單元15個(gè)步驟，每周一節(jié)課，從選題――實(shí)施――總結(jié)三個(gè)階段在整個(gè)研究性學(xué)習(xí)過程中相互交錯(cuò)和彼此推進(jìn)。
2. 將探究本土資源與學(xué)科學(xué)習(xí)相整合，力求做到一個(gè)活動(dòng)，多方收效。在研究性學(xué)習(xí)過程中綜合運(yùn)用學(xué)科知識(shí)，將各學(xué)科的知識(shí)技能進(jìn)行重組、拓展和延伸。
3. 評(píng)價(jià)過程中要關(guān)注學(xué)生在探究本土資源不同階段的狀況；關(guān)注學(xué)生不同個(gè)體發(fā)展的多樣性；關(guān)注過程評(píng)價(jià)，反映學(xué)生的真實(shí)情況，促進(jìn)學(xué)生動(dòng)態(tài)發(fā)展。
4. 學(xué)生深入本土參加調(diào)查研究、實(shí)踐活動(dòng)，同樣要做好安全保障，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)活動(dòng)中要注意的事項(xiàng)，同時(shí)獲得社區(qū)、家長的支持。
5. 組織師生對(duì)本土資源的學(xué)習(xí)，努力通過開發(fā)本土資源實(shí)現(xiàn)教師課程駕馭能力的提高；提高學(xué)生探究能力、突出學(xué)生的個(gè)性。
第6篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】未成年人 犯罪 刑事訴訟法 保護(hù)措施
根據(jù)我國《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，對(duì)未成年人追究刑事責(zé)任實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針，堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”的原則 。雖然新《中華人民共和國刑事訴訟法》對(duì)未成年人在訴訟階段增加相應(yīng)的保護(hù)措施，但是我國《刑事訴訟法》是以成年人為基準(zhǔn)構(gòu)建的，容易導(dǎo)致對(duì)未成年人司法保護(hù)的忽視，加之有關(guān)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的制度散見于刑事訴訟程序的各個(gè)階段，沒有專門的未成年人刑事訴訟法。因此，導(dǎo)致在刑事司法實(shí)踐中存在著對(duì)未成年人保護(hù)不力和其合法權(quán)益受到不法侵害的現(xiàn)象發(fā)生。所以，為了更好地體現(xiàn)我國對(duì)未成年人犯罪的“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，以及認(rèn)真嚴(yán)格遵守新《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，筆者就如何在刑事訴訟各個(gè)階段更好地保護(hù)未成年人合法權(quán)益的規(guī)定方面，提出一些建議：
一、慎重啟動(dòng)和運(yùn)行刑事訴訟程序
要把握好未成年人案件的立案關(guān)。立案是刑事訴訟的第一道關(guān)口，制訂比成年人案件嚴(yán)格的立案標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)入訴訟程序的案件嚴(yán)格控制在未成年人司法管轄的范圍內(nèi)，既可以節(jié)省司法資源，又可以避免不必要的司法干預(yù)對(duì)未成年人所帶來的消極影響。若違法犯罪情節(jié)輕微，社會(huì)危害不大，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰即可。
二、嚴(yán)格落實(shí)訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)，其法定人到場制度
新《刑事訴訟法》規(guī)定，對(duì)未成年犯罪嫌疑人訊問時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其法定人到場。為更好地貫徹執(zhí)行這一立法規(guī)定，我們?cè)谌粘９ぷ髦幸訌?qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通，以及及時(shí)聯(lián)系未成年人的監(jiān)護(hù)人，確保第一次對(duì)未成年人進(jìn)行訊問時(shí)，其法定監(jiān)護(hù)人必須在場，以便更好地保護(hù)身心尚未成熟的未成年人合法權(quán)益。若在辦案中出現(xiàn)涉罪的未成年人“無法定監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人不到場、孤兒、流浪兒”等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)邀集團(tuán)委和法律援助人員參與到未成年人第一次訊問的過程中，監(jiān)督司法機(jī)關(guān)公正、合法地辦案。建立刑事訴訟中對(duì)法定人和相關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)告知機(jī)制和聽取意見機(jī)制，并制作相應(yīng)的法律文書，使機(jī)制規(guī)范化和法律化，充分保障法定人和相關(guān)人員依法參與訊問和監(jiān)督訊問的權(quán)利。
三、慎重采取羈押措施
新《刑事訴訟法》規(guī)定，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施。從法條的字面意思來理解，對(duì)未成年人犯罪是否逮捕，原則上不適用逮捕措施，只有在特別情況下才適用逮捕措施。為了貫徹教育和挽救的立法方針，在日常辦理未成年人犯罪案件過程中，對(duì)其是否采取逮捕這一強(qiáng)制措施時(shí)要慎重。要結(jié)合未成年人犯的是何罪，主觀惡性、人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危害性大否與犯罪情節(jié)是否嚴(yán)重，以及未成年人的成長環(huán)境和社區(qū)或?qū)W校的意見等方面內(nèi)容，來評(píng)判對(duì)未成年人是否采取羈押措施。積極開展放寬對(duì)未成年人犯罪的取保候?qū)彈l件的工作機(jī)制。
四、成立未檢部門和實(shí)施分案處理制度
第一，我們要在檢察院內(nèi)部成立未成年人刑事工作辦公室，專門負(fù)責(zé)未成年人犯罪的偵查監(jiān)督、等刑事工作。實(shí)行辦案人員專業(yè)化、一體化制度。辦理未成年人案件的檢察員應(yīng)當(dāng)具有愛心、同情心和相應(yīng)心理學(xué)、犯罪學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)背景;熟悉未成年人的身心特點(diǎn)，善于做未成年人的教育工作;以曉之以理、動(dòng)之以情的工作方式，以簡潔、樸實(shí)的法律語言與其溝通，進(jìn)而進(jìn)行法律宣傳、思想教育，使其知法、懂法，預(yù)防其再次犯罪。
第二，建立分案處理制度。分案處理制度是指將未成年人案件與成年人案件在程序上分離，對(duì)未成年人與成年人分別關(guān)押，分別，分別執(zhí)行刑罰。分案處理要求：一是對(duì)未成年人犯罪嫌疑人、被告人盡可能不采取羈押措施，特別情況下采取強(qiáng)制措施要將未成年人與成年人分開關(guān)押看管;二是在處理未成年人與成年人系共犯或者有牽連關(guān)系的案件時(shí)，要設(shè)立專門的未成年人辦案機(jī)構(gòu)和辦案人員，對(duì)未成年人適用不同的訴訟程序;三是對(duì)未成年人案件的生效判決、裁定的執(zhí)行，要與成年罪犯分開，不能在同一場所執(zhí)行。分案關(guān)押、分別執(zhí)行有利于防止未成年人在法院判決生效前的“二次污染”，分案有利于貫徹區(qū)別對(duì)待原則，落實(shí)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。
五、完善未成年人法律援助制度
第一，未成年人的法律援助應(yīng)貫穿于刑事訴訟始終，律師介入時(shí)間應(yīng)提前到偵查開始。在偵查階段，由于未成年人心智不成熟又缺乏法律援助，使得他們?cè)谶@一階段應(yīng)有的訴訟權(quán)利難以得到切實(shí)保障，因此，應(yīng)將指定辯護(hù)貫穿于刑事訴訟整個(gè)階段。
第二，建立未成年人必要辯護(hù)制度。指定辯護(hù)是一種強(qiáng)制性規(guī)范，即這種辯護(hù)一經(jīng)法院指定，就具有強(qiáng)制辯護(hù)的效力，被指定的辯護(hù)人不能隨意拒絕為被告人進(jìn)行辯護(hù);而基于辯護(hù)權(quán)的性質(zhì)，被告人有權(quán)放棄這一權(quán)利而拒絕辯護(hù)，但這一放棄必須以被告人神志清醒、有正常的判斷能力為前提條件，否則被告人的處分行為是無效的法律行為。
六、建立未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告機(jī)制
在辦理未成年人刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人開展專門的社會(huì)調(diào)查工作，聽取未成年人及其法定人、辯護(hù)人、被害人以及學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)人員的意見，針對(duì)未成年犯罪嫌疑人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷、是否具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，以及涉嫌犯罪前后表現(xiàn)等情況形成專門的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，該社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為處理未成年犯罪嫌疑人的重要依據(jù)。
七、完善附條件不機(jī)制
附條件不制度，是指檢察機(jī)關(guān)在審查過程中對(duì)于符合提起公訴條件的罪行較輕的犯罪嫌疑人，綜合考量其涉嫌的犯罪事實(shí)、人身危險(xiǎn)性、犯罪后的悔過表現(xiàn)以及公共利益，暫時(shí)不對(duì)其提起公訴，而是設(shè)立一段考驗(yàn)期、 一定條件，責(zé)令其在該期限內(nèi)履行設(shè)定條件內(nèi)的義務(wù)。如果其在該期限內(nèi)履行了相應(yīng)的義務(wù)并沒有發(fā)生法定撤銷的情形，得到了被害人的諒解，期滿后就不再對(duì)其提起公訴，否則就將對(duì)其提起公訴的制度。
未成年人附條件不制度的考驗(yàn)期要以檢察機(jī)關(guān)為紐帶，有效整合家庭、單位、學(xué)校、 社區(qū)等多方面的幫教管理資源，將對(duì)被不未成年人的教育、管理融入幫扶活動(dòng)，納入社會(huì)治安綜合治理體系。建議建立檢察機(jī)關(guān)未成年人犯罪案件承辦機(jī)關(guān)與被不未成年人所在社區(qū)的社區(qū)矯治機(jī)構(gòu)、所在學(xué)校三方之間的長效溝通機(jī)制，通過定期家訪、意見反饋、成長測評(píng)等多樣化方式，保障被不未成年人健康成長。
未成年人是祖國的未來，民族的希望，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促使其身心健康成長，是我們司法工作人員應(yīng)盡的法定職責(zé)。
第7篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
一、貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及其配套法規(guī)，完善應(yīng)急體系，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力
《傳染病防治法》對(duì)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治職責(zé)做了明確規(guī)定，各單位要繼續(xù)組織本單位醫(yī)護(hù)人員，按照法律的有關(guān)要求，依法開展傳染病監(jiān)測、預(yù)測工作，重點(diǎn)做好疫情報(bào)告、重點(diǎn)傳染病監(jiān)測和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、健康教育等工作。區(qū)疾控中心要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的檢查指導(dǎo)，并聯(lián)合衛(wèi)生監(jiān)督部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》，建立健全應(yīng)急管理體系，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力；建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測、預(yù)警制度，盡早識(shí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備及現(xiàn)場處理。完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)并組織培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到“人員、技術(shù)、物資”三到位。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點(diǎn)的管理，充分發(fā)揮其疫情監(jiān)測前哨作用。
二、加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，提高疫情預(yù)警、預(yù)測、控制能力
疫情報(bào)告管理工作要繼續(xù)以貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《國家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》和《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范（2015版）》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的精神和要求為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高全區(qū)各直報(bào)單位疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告質(zhì)量，加強(qiáng)疫情預(yù)警、預(yù)測工作，切實(shí)發(fā)揮疫情報(bào)告在疾病預(yù)防控制工作中的作用。
《傳染病防治法》對(duì)各級(jí)各類責(zé)任報(bào)告單位的疫情管理工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)疫情報(bào)告和管理在傳染病預(yù)防控制工作中的重要地位，健全組織機(jī)構(gòu)和制度，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面給予充分的支持，嚴(yán)格疫情報(bào)告責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要選擇業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)疫情管理人員隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實(shí)加班換休、上網(wǎng)補(bǔ)助等勞務(wù)待遇，穩(wěn)定疫情隊(duì)伍。各單位疫情管理人員崗位如有人員變動(dòng)，應(yīng)提前寫出人員調(diào)整申請(qǐng)報(bào)區(qū)疾控中心備案，以便區(qū)疾控中心及時(shí)掌握疫情人員調(diào)整情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證疫情報(bào)告管理工作的連續(xù)性，使疫情報(bào)告和管理工作能夠正常有序地開展。二級(jí)以上醫(yī)院要保證至少兩人專職從事疫情管理工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廠企、民營醫(yī)院要配備一人專職、一人兼職的疫情工作人員，且工作要相對(duì)穩(wěn)定，并要專門配備疫情上網(wǎng)設(shè)備。
做好疫情報(bào)告審核，加強(qiáng)疫情通報(bào)工作。國家實(shí)現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)后，傳染病疫情報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性得到了很大提高。各單位要在規(guī)范傳染病報(bào)告信息管理的同時(shí)，特別要加強(qiáng)傳染病報(bào)告及時(shí)性、準(zhǔn)確性和填報(bào)質(zhì)量的分析，主動(dòng)收集、分析、調(diào)查、核實(shí)、反饋疫情信息，開展傳染病信息報(bào)告管理質(zhì)量評(píng)價(jià)，并定期通報(bào)。做好對(duì)疫情信息的預(yù)警、預(yù)測工作，對(duì)重要疫情做出快速反應(yīng)并進(jìn)行追蹤調(diào)查和處理。區(qū)疾控中心疫情管理人員要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)疫情報(bào)告工作，并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)計(jì)局，有效推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實(shí)，同時(shí)按照有關(guān)要求定期組織疫情漏報(bào)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告中存在的問題，督促和指導(dǎo)各責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫情進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告。發(fā)現(xiàn)異常報(bào)告（疫情報(bào)告突然增多或減少、傳染病的暴發(fā)等）要及時(shí)處理，并在24小時(shí)內(nèi)將調(diào)查結(jié)果按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。為及時(shí)分析研判疫情,確保疫情報(bào)告質(zhì)量,為防控提供科學(xué)依據(jù),區(qū)疾控中心繼續(xù)實(shí)行疾病預(yù)防控制工作例會(huì)制度(每月16日)。
三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測，落實(shí)人禽流感、傳染性非典型肺炎、流感、不明原因肺炎等呼吸道疾病的各項(xiàng)防控措施
完善各項(xiàng)工作預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度。2016年要繼續(xù)加強(qiáng)SARS，人感染H5N1禽流感、H7N9禽流感、季節(jié)性流感、中東呼吸綜合征等呼吸道傳染病的防控，完善各項(xiàng)工作預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，及時(shí)調(diào)整相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家小組、疫情處理小組等。制定疫情處置工作流程，明確人員分工。做好控制各類傳染病暴發(fā)的技術(shù)、物資儲(chǔ)備；繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)的指導(dǎo)，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員診斷、處置及控制傳染病疫情的能力。
1、各級(jí)醫(yī)院要嚴(yán)格按照《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》《人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）》和《中東呼吸綜合征疫情防控方案(第二版)》的要求，繼續(xù)開展不明原因肺炎病例監(jiān)測，及時(shí)做好人禽流感、中東呼吸綜合征及其他嚴(yán)重呼吸道傳染病的排查和處理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的不明原因肺炎病例、人禽流感及中東呼吸綜合征疑似病例要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和核實(shí)，同時(shí)電話上報(bào)區(qū)疾控中心。對(duì)病人多批次采集呼吸道標(biāo)本（重點(diǎn)是下呼吸道標(biāo)本）和雙份血標(biāo)本（血清和血塊），送市疾控流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，區(qū)疾控中心及時(shí)將調(diào)查處置情況上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局和市疾控中心，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)密切接觸者追蹤和管理。發(fā)現(xiàn)人感染H5N1、H7N9、H5N6以及其它型別的禽流感確診病例的地區(qū)，要立即開展流感樣病例、環(huán)境和禽類標(biāo)本的應(yīng)急監(jiān)測工作。要高度重視中東呼吸綜合征的監(jiān)測工作，完善與有關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的診療意識(shí)和報(bào)告意識(shí)，發(fā)現(xiàn)曾前往中東國家或近期有疫情發(fā)生的國家的發(fā)熱或不明原因肺炎病例要詳細(xì)詢問病人的流行病學(xué)史；要加強(qiáng)對(duì)朝覲歸國人員的健康監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處置疑似病例。全區(qū)每年至少報(bào)告1例不明原因肺炎病例，調(diào)查處理率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、個(gè)案調(diào)查率、標(biāo)本采集率、標(biāo)本檢測率均達(dá)到100%。
加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的《關(guān)于二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》、《感染性疾病病人就診流程》等文件要求，進(jìn)一步做好預(yù)檢分診和發(fā)熱門診的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作流程。要加強(qiáng)大眾宣傳教育，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)；抓好組織、人員、物資的落實(shí)，定期組織人禽流感、非典防治演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和工作人員的自我防護(hù)意識(shí)，一旦出現(xiàn)疫情，立即通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控。
2、職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境禽流感病原學(xué)監(jiān)測：嚴(yán)格按照中疾控印發(fā)的《職業(yè)暴露人群血清學(xué)和環(huán)境高致病性禽流感監(jiān)測方案（2011年版）》的要求，開展職業(yè)暴露人群血清和環(huán)境標(biāo)本的采集和送檢工作。今年繼續(xù)由大橋鎮(zhèn)和桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，大橋衛(wèi)生院完成15份職業(yè)暴露人群血清采集及單月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù)；桑梓店鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成雙月份15份環(huán)境標(biāo)本的采集任務(wù)，采集標(biāo)本的同時(shí)要進(jìn)行問卷調(diào)查及標(biāo)本登記，并正確存儲(chǔ)，及時(shí)上送區(qū)疾控中心。
3、猩紅熱疫情處置：各單位應(yīng)密切關(guān)注猩紅熱疫情動(dòng)態(tài)，區(qū)疾控中心如發(fā)現(xiàn)聚集性或暴發(fā)疫情要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，填寫個(gè)案調(diào)查表及密切接觸者調(diào)查登記表，對(duì)發(fā)病3天內(nèi)病例及其密切接觸者采集咽拭子標(biāo)本，區(qū)疾控中心檢驗(yàn)科應(yīng)先進(jìn)行初步分離培養(yǎng)，疑似菌株上送市疾控中心進(jìn)行復(fù)核鑒定。對(duì)每起聚集或暴發(fā)疫情，發(fā)病3天內(nèi)的病例全部采集標(biāo)本，密切接觸者采集10份標(biāo)本。疫情處置結(jié)束后，寫出流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市疾控中心。符合國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告規(guī)范的疫情要及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
（1）聚集性疫情：同一幼兒園、學(xué)校等集體單位，1周內(nèi)發(fā)生5例及以上，或同一班級(jí)內(nèi)發(fā)生3例及以上猩紅熱病例；
（2）暴發(fā)疫情：同一幼兒園、學(xué)校等集體單位，1周內(nèi)發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。
四、加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的腹瀉病防治工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視霍亂、腹瀉病防治工作，建立腹瀉病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善有關(guān)預(yù)案和方案并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)《霍亂防治方案》及各項(xiàng)技術(shù)措施，建立健全霍亂和腹瀉病防治專業(yè)組織，按時(shí)成立霍亂防治機(jī)動(dòng)隊(duì)。2016年5月1日前，區(qū)疾控中心、市立四院、省交通醫(yī)院、山大二院按要求建立腹瀉病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)，各機(jī)動(dòng)隊(duì)5月1日至10月31日期間實(shí)行24小時(shí)值班，要做到物資裝備齊全、整潔、實(shí)用、有效和便于攜帶，組織現(xiàn)場疫情處理演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。為便于霍亂流行時(shí)隔離治療病例，指定市立四院感染性疾病科作為我區(qū)臨時(shí)收治病例點(diǎn)。各單位要利用多種形式開展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育工作，提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，開展以“三管一滅”為中心，以預(yù)防腸道傳染病為重點(diǎn)的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，防止霍亂的水型和食物型暴發(fā)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)腹瀉病門診管理和督導(dǎo)
1、腹瀉病門診設(shè)置要求：腹瀉病門診的設(shè)置要符合創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市的要求。市及市以上綜合性醫(yī)院，要有單獨(dú)的腹瀉病門診區(qū)，區(qū)縣級(jí)醫(yī)院開設(shè)單獨(dú)的腹瀉病門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院設(shè)專桌，要求功能區(qū)域設(shè)置合理。腹瀉病門診每年5月1日至10月31日期間開診，24小時(shí)應(yīng)診。
2、腹瀉病門診工作要求：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療單位腹瀉病門診工作規(guī)程》、《中國腹瀉病診斷治療方案》、《省霍亂監(jiān)測方案》（2012年版）和《霍亂防治手冊(cè)》（第6版），對(duì)就診的腹瀉病病例，逐例填寫全省統(tǒng)一的“腹瀉病門診病例登記簿”。應(yīng)登記其詳細(xì)地址、單位以及現(xiàn)時(shí)投宿地址、聯(lián)系方式等。要求填寫項(xiàng)目齊全、字跡清楚，嚴(yán)禁漏登、漏項(xiàng)。腹瀉病門診處方、化驗(yàn)單要有“腹瀉”標(biāo)記。各級(jí)醫(yī)療單位應(yīng)繼續(xù)推廣口服補(bǔ)液療法，改善腹瀉病例處理。腹瀉病門診應(yīng)制定嚴(yán)格的工作制度與隔離消毒制度。
3、加強(qiáng)對(duì)腹瀉病門診的檢查指導(dǎo)：區(qū)疾控中心對(duì)駐區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)腹瀉病防治工作情況要經(jīng)常進(jìn)行檢查指導(dǎo)，腹瀉病門診開診前、后要進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)接受市疾控中心檢查、督導(dǎo)。
（三）嚴(yán)格疫情報(bào)告和管理，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行疫情調(diào)查處理
1、霍亂：把及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例、早期識(shí)別暴發(fā)、規(guī)范開展疫情調(diào)查與處置作為工作重點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)霍亂疫情，要嚴(yán)格按照甲類傳染病的報(bào)告時(shí)限和方式報(bào)告疫情，按照《霍亂防治手冊(cè)》的具體要求迅速進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)收集、分析、匯總和上報(bào)個(gè)案調(diào)查表、調(diào)查報(bào)告等資料。
2、傷寒與副傷寒和細(xì)菌性痢疾：區(qū)疾控中心對(duì)發(fā)生的傷寒與副傷寒疫情要及時(shí)調(diào)查，規(guī)范進(jìn)行疫源地處理。流調(diào)及疫源地處理應(yīng)于接到報(bào)告3日內(nèi)進(jìn)行，并于次年3月份之前進(jìn)行疫源地二次處理。要密切關(guān)注細(xì)菌性痢疾疫情動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格按照《細(xì)菌性和阿米巴痢疾診斷標(biāo)準(zhǔn)》（WS287-2008）規(guī)范細(xì)菌性痢疾的診斷。區(qū)疾控中心對(duì)首末例菌痢病例、重癥死亡病例和聚集性病例要及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)上報(bào)。
3、病毒性腹瀉：輪狀病毒、諾如病毒是引起感染性腹瀉的常見病原。各單位要嚴(yán)格按照國家衛(wèi)計(jì)委制定的《諾如病毒感染暴發(fā)調(diào)查和預(yù)防控制技術(shù)指南（2015版）》的要求，做好諾如病毒感染性腹瀉防制工作。區(qū)疾控中心應(yīng)積極開展口服輪狀病毒疫苗免疫接種推廣工作，按時(shí)收集、匯總上報(bào)接種信息，每月5日前上報(bào)。
4、O157∶H7大腸桿菌感染：發(fā)現(xiàn)O157∶H7感染的可疑病例（如血便、血性腹瀉的病例）要登記報(bào)告，并及時(shí)采樣進(jìn)行O157∶H7大腸桿菌的分離培養(yǎng)。O157∶H7感染按乙類傳染病的時(shí)限和方式報(bào)告疫情。發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，采取控制措施避免疫情擴(kuò)散蔓延。
（四）認(rèn)真開展霍亂疫源檢索工作
區(qū)疾控中心要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展疫源檢索工作，尤其是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診腹瀉病例的檢索。
1、腹瀉病門診就診病例檢索：腹瀉病門診是發(fā)現(xiàn)霍亂病例的前哨，要重點(diǎn)抓好腹瀉病例監(jiān)測，特別是霍亂弧菌（O1群、O139群）的檢索，所有腹瀉病門診均應(yīng)具備霍亂O1群和O139群快檢條件，做到“逢瀉必登、逢疑必檢”。對(duì)就診的可疑病例應(yīng)作霍亂快診篩檢，對(duì)快檢陽性標(biāo)本，立即增菌和培養(yǎng)，分離到的疑似菌株迅速送至區(qū)疾控中心進(jìn)行鑒定、復(fù)核；無培養(yǎng)條件的單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院）可先進(jìn)行快檢，快檢陽性的將標(biāo)本接種堿性蛋白胨水增菌培養(yǎng)后立即送轄區(qū)疾控中心檢測。要求每單位全年腹瀉病病例快診率達(dá)60%以上，霍亂弧菌分離培養(yǎng)率達(dá)10%以上，推廣使用口服補(bǔ)液鹽。執(zhí)行全省首例霍亂病例處理制度，一旦出現(xiàn)首例疫情或暴發(fā)疫情,迅速核實(shí)診斷，及時(shí)采取控制措施，防止疫情繼發(fā)、蔓延。實(shí)行霍亂疫情24小時(shí)值班制度，及時(shí)上報(bào)疫情信息。
2、資料上報(bào)：大學(xué)第二醫(yī)院、市立四院和省交通醫(yī)院應(yīng)于4月27日前將本單位腹瀉病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)名單上報(bào)至區(qū)疾控中心。5月1日至10月31日開診期間，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做好腸道門診旬報(bào)表，每月28日將上、中、下旬報(bào)表報(bào)至公共郵箱（），并于5月5日前上報(bào)開診情況總結(jié)，11月5日前上報(bào)腸道門診全年工作總結(jié)。區(qū)疾控中心每周一12點(diǎn)前將上周霍亂疫情周報(bào)告（電子版）發(fā)至市疾控中心（）。每月5日前做好腸道門診月報(bào)表及霍亂疫源檢索報(bào)表的匯總和上報(bào)工作。
（五）部分腸道致病菌監(jiān)測工作
區(qū)級(jí)及以上醫(yī)療單位要加強(qiáng)腹瀉病門診細(xì)菌病原監(jiān)測，提高腹瀉病例標(biāo)本采集的數(shù)量和質(zhì)量，微生物實(shí)驗(yàn)室除對(duì)腹瀉病例標(biāo)本繼續(xù)做好痢疾菌株的培養(yǎng)外，還要同時(shí)開展傷寒與副傷寒及其它沙門氏菌、O157∶H7及其它致瀉性大腸桿菌和副溶血弧菌培養(yǎng)工作。有條件的醫(yī)療單位還可進(jìn)行空腸彎曲菌、小腸結(jié)腸炎耶爾森氏菌等病原菌的檢測。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)至少分離5株腸道致病菌，并完整填寫全市統(tǒng)一的菌株送檢信息表，連同分離的疑似菌株，及時(shí)上送轄區(qū)疾控中心進(jìn)行初步鑒定，后報(bào)送市疾控中心做進(jìn)一步鑒定。
（六）菌株管理
菌株保存、運(yùn)送和管理應(yīng)根據(jù)《傳染病防治法》、《中國醫(yī)學(xué)微生物菌種保藏管理辦法》、《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定和要求執(zhí)行。區(qū)疾控中心應(yīng)設(shè)立菌株登記本，記錄菌株的來源與去向（包括上送和銷毀）?；魜y、布病、炭疽等菌株必須逐級(jí)送省疾控中心。
（七）手足口病防制工作
按照“抓早、抓主動(dòng)”的防控策略，早部署、早行動(dòng)，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，在技術(shù)上認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)手足口病防控技術(shù)方案的各項(xiàng)措施，規(guī)范開展手足口病流行規(guī)律、病原學(xué)及其危險(xiǎn)因素的調(diào)查工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、疫情處理、健康教育和督導(dǎo)檢查，提高手足口病防控效果。
1、加強(qiáng)疫情監(jiān)測分析、研判和管理工作。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格診斷標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情，對(duì)符合病例定義的手足口病病例應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。診斷重癥死亡病例時(shí)，除進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)外，要立即向區(qū)疾控中心電話報(bào)告，同時(shí)做好病例標(biāo)本的采集，配合疾控中心開展調(diào)查處理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)手足口病病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、準(zhǔn)確率和疫情訂正及時(shí)率達(dá)100%。托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)手足口病聚集性和暴發(fā)疫情時(shí)，應(yīng)以最快的方式向區(qū)疾控中心報(bào)告。區(qū)疾控中心要建立疫情分析、預(yù)測預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，適時(shí)科學(xué)研判轄區(qū)的疫情形勢(shì)，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局提供準(zhǔn)確信息，提出防控措施。同時(shí)將疫情動(dòng)態(tài)、病原學(xué)檢測結(jié)果反饋給轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)等，指導(dǎo)臨床治療和防控工作。
2、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處置工作。區(qū)疾控中心要及時(shí)、規(guī)范開展重癥病例、死亡病例、聚集性和暴發(fā)疫情的流行病學(xué)調(diào)查和疫情處置，規(guī)范標(biāo)本采集和實(shí)驗(yàn)室檢測，將個(gè)案調(diào)查資料分別錄入數(shù)據(jù)庫（普通病例數(shù)據(jù)庫、重癥病例數(shù)據(jù)庫、死亡病例數(shù)據(jù)庫、暴發(fā)疫情數(shù)據(jù)庫），撰寫調(diào)查報(bào)告。重癥（含外地病例）、死亡病例疫情調(diào)查處置（包括個(gè)案調(diào)查、標(biāo)本采集）率應(yīng)達(dá)到100%。要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)的《手足口病聚集性和暴發(fā)疫情處置工作規(guī)范（2012版）》的要求，發(fā)生聚集性疫情，區(qū)疾控中心應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)開展調(diào)查處置。每起暴發(fā)疫情均要填寫《手足口病暴發(fā)疫情調(diào)查主要信息登記表》，上報(bào)至突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)。聚集性和暴發(fā)疫情的調(diào)查處理率應(yīng)達(dá)到100%，所有聚集性和暴發(fā)疫情均需撰寫調(diào)查處置報(bào)告。調(diào)查報(bào)告要及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局及市疾控中心傳染病防治所。按時(shí)上報(bào)手足口病病例數(shù)據(jù)庫、《手足口病聚集性病例發(fā)病情況統(tǒng)計(jì)表》和《省手足口病防控工作信息調(diào)度表》，郵箱：。
3、積極開展病原學(xué)監(jiān)測。繼續(xù)做好每月至少5例普通首診病例標(biāo)本的采集和送檢工作。為了增加病原標(biāo)本在時(shí)空分布上的均衡性、代表性，標(biāo)本采集應(yīng)避免在個(gè)別月份突擊采集、采集地點(diǎn)較為固定的現(xiàn)象。所有重癥和死亡病例均需流調(diào)和采樣。每季度至少開展一起聚集性疫情全面調(diào)查及采樣工作，要求對(duì)所有病例均進(jìn)行個(gè)案調(diào)查并采樣，調(diào)查報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。每起暴發(fā)疫情至少采集5例病例標(biāo)本進(jìn)行病原學(xué)檢測。為了保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，標(biāo)本應(yīng)在病例發(fā)病后盡早采集，做到當(dāng)月發(fā)病，當(dāng)月采集，當(dāng)月送檢（具體要求見《關(guān)于加強(qiáng)手足口病防治工作的通知》濟(jì)天疾控〔2016〕3號(hào)）。此外，根據(jù)市疾控中心要求，每年應(yīng)采集2例手足口病病例急性期和恢復(fù)期雙份血清標(biāo)本逐級(jí)送檢（10月份以前完成）。所有采樣的病例均要進(jìn)行個(gè)案調(diào)查，送樣同時(shí)要附個(gè)案流調(diào)表，個(gè)案調(diào)查資料要及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫，每月上報(bào)。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置防制技術(shù)水平。要強(qiáng)化開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等防控技術(shù)人員的培訓(xùn)；配合教育部門做好幼托機(jī)構(gòu)、小學(xué)的教師和校醫(yī)的全員培訓(xùn)。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所的一線崗位人員要進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早防控的能力。
5、普及健康教育，提高防病意識(shí)和能力。健康教育是手足口病防控的基礎(chǔ)，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大手足口病防治的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾明白手足口病可防、可控、可治，引導(dǎo)廣大群眾提高防病意識(shí)，養(yǎng)成文明健康的生活方式和良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
6、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作。加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、小學(xué)、高發(fā)地區(qū)等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場所的督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校堅(jiān)持晨午檢制度、缺勤缺課登記制度，落實(shí)消毒措施；督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立和完善嬰幼兒家長手足口病防控知識(shí)宣教制度、手足口病轉(zhuǎn)診治療登記制度。做到關(guān)口前移，重心下沉，深入轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)村衛(wèi)生室建立轄區(qū)內(nèi)0至7歲兒童登記簿、手足口病患兒隨訪登記簿、宣傳單發(fā)放登記或記錄，指導(dǎo)0至7歲兒童家庭落實(shí)糞便消毒措施，指導(dǎo)家長一旦發(fā)現(xiàn)嬰幼兒出現(xiàn)手足口病臨床表現(xiàn)，立即帶患兒去二級(jí)及以上醫(yī)院、癥狀較重者去定點(diǎn)醫(yī)院就診，防止延誤救治時(shí)機(jī)。督導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)要有通知、文書或記錄，做好文書資料的檔案保存。
五、落實(shí)《艾滋病防治條例》，強(qiáng)化艾滋病防治措施
2016年，我區(qū)艾滋病防治工作將認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》及《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》，以國家第三輪艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)五項(xiàng)常規(guī)“任務(wù)”（艾滋病宣傳教育、行為干預(yù)、監(jiān)測檢測、隨訪管理、治療關(guān)懷），減少艾滋病新發(fā)感染，降低艾滋病病死率，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的艾滋病防治機(jī)制，努力向“零艾滋”邁進(jìn)。
（一）加大全民宣傳及教育工作
1、繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)重點(diǎn)場所），擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，普遍提高全民艾滋病防治知識(shí)知曉率和自我防護(hù)能力。
2、廣泛開展農(nóng)村艾滋病防治知識(shí)宣傳教育，按照《農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》，做好農(nóng)民工輸出地、工作場所及返鄉(xiāng)后等環(huán)節(jié)的宣傳工作。繼續(xù)深入建筑行業(yè)開展艾滋病防控宣傳活動(dòng)，提高建筑工人艾滋病防治意識(shí)。
3、不斷加大學(xué)校預(yù)防艾滋病宣傳教育工作力度，加強(qiáng)對(duì)青年學(xué)生防艾知識(shí)的警示性教育，繼續(xù)在大、中學(xué)增加健康教育課程，預(yù)防性病、艾滋病。
4、大力開展社區(qū)居民，特別是婦女人群的艾滋病宣傳教育工作。根據(jù)重大公共衛(wèi)生服務(wù)艾滋病防治項(xiàng)目要求，婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)要開展婦女“面對(duì)面”宣傳教育，大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要開展艾滋病、性病宣傳教育。
5、堅(jiān)持日常宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在組織好世界艾滋病日宣傳活動(dòng)的同時(shí)，制作針對(duì)不同人群的宣傳資料和宣傳品，開展形式多樣的艾滋病防治知識(shí)宣傳活動(dòng)。
（二）著力推進(jìn)重點(diǎn)人群行為干預(yù)
加強(qiáng)對(duì)男性同性人群和暗人群的健康教育和行為干預(yù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督、工商、文化、公安等部門和一些社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，使各部門間職責(zé)明確、相互配合，共同做好干預(yù)工作。借助社會(huì)組織，建立交流平臺(tái)，定期組織開展宣傳教育、外展服務(wù)、同伴教育等活動(dòng)，切實(shí)提高高危人群的干預(yù)覆蓋率、艾滋病知識(shí)知曉率、高危人群安全套使用率。鼓勵(lì)賓館、飯店、招待所等服務(wù)場所的經(jīng)營者，采取適宜方式，保證顧客自主選用安全套，切斷經(jīng)不良傳播艾滋病的途徑。
（三）全面落實(shí)艾滋病綜合防治各項(xiàng)措施
1、進(jìn)一步建立健全我區(qū)艾滋病性病綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)做好暗、腎透析人群的國家級(jí)艾滋病、梅毒和丙肝哨點(diǎn)的監(jiān)測工作。區(qū)疾控中心、濟(jì)軍總院要根據(jù)統(tǒng)一方案要求定期運(yùn)轉(zhuǎn)，完成監(jiān)測工作，動(dòng)態(tài)掌握高危人群艾滋病感染率、性病患病率和危險(xiǎn)行為發(fā)生情況，按照全國艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測實(shí)施方案要求完成監(jiān)測工作，上報(bào)信息要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，無邏輯錯(cuò)誤，監(jiān)測血清要保存一年，以充分發(fā)揮監(jiān)測作用，為制定防治對(duì)策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
2、各單位要繼續(xù)做好艾滋病疫情報(bào)告工作，每月5日前上報(bào)HIV檢測份數(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時(shí)、規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。同時(shí)，區(qū)疾控中心要加大審核力度，避免重報(bào)、誤報(bào)和漏報(bào)。各醫(yī)療單位要準(zhǔn)確完整填寫《傳染病報(bào)告卡》，確保聯(lián)系電話、姓名及身份證號(hào)準(zhǔn)確無誤?！栋滩∠嚓P(guān)信息附卡》中確保戶籍地址詳細(xì)，接觸史、感染途徑及樣本來源等信息完整準(zhǔn)確，并妥善保存報(bào)告卡（至少3年），區(qū)疾控中心每月下載歷史卡片并做好數(shù)據(jù)備份。定期對(duì)疫情數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，及時(shí)掌握艾滋病流行動(dòng)態(tài)，為我區(qū)艾滋病防治工作提供依據(jù)。要做好數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，定期分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)處理。
3、加強(qiáng)對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的隨訪管理，提高隨訪質(zhì)量，完成國家考核指標(biāo)。繼續(xù)做好艾滋病感染者/病人的檔案管理工作。要加強(qiáng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)和既往報(bào)告的艾滋病病毒感染者和病人的配偶、固定性伴的艾滋病病毒抗體檢測，每年至少檢測1次，檢測率不低于90%，對(duì)新報(bào)告和既往報(bào)告的艾滋病病毒感染者和病人進(jìn)行結(jié)核問卷調(diào)查并對(duì)結(jié)核篩查胸片進(jìn)行留存，篩查率不低于90%。
4、要繼續(xù)發(fā)揮艾滋病自愿咨詢檢測作為整個(gè)艾滋病防治工作切入點(diǎn)的作用，全面做好自愿咨詢檢測工作，提高我區(qū)基層自愿咨詢檢測門診利用率。區(qū)疾控中心將逐步引導(dǎo)咨詢者就近接受自愿咨詢檢測門診服務(wù)，以提高各基層咨詢門診的質(zhì)量和利用率。山大二院、市立四院要完成每年200人的咨詢檢測任務(wù)。區(qū)疾控中心要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)自愿咨詢檢測門診的工作督導(dǎo)和管理，保障其工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全年各自愿咨詢檢測門診工作有效率達(dá)100%。
5、依托婚檢、孕檢，做好預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。從2015年開始，艾滋病初篩納入國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及婚前檢查項(xiàng)目，預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目亦正式在我區(qū)實(shí)施，該舉措對(duì)艾滋病感染者的早發(fā)現(xiàn)、早管理、早控制，提高艾滋病篩查率，遏制艾滋病疫情起到重要作用。
6、完善艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室的管理，健全并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照《全國艾滋病檢測技術(shù)規(guī)范》要求開展工作。
（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策
及時(shí)為艾滋病病毒感染者和病人提供醫(yī)學(xué)和心理上的幫助，掌握他們的身體狀況和CD4水平，使符合抗病毒治療條件的感染者和病人在知情同意的情況下及時(shí)轉(zhuǎn)診至市傳染病醫(yī)院，使其得到有效治療，規(guī)范填寫轉(zhuǎn)診證明材料，同時(shí)開展單陽家庭的抗病毒治療，并做好資料的收集和上報(bào)工作。
（五）全力做好第三輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作
2014年6月，國家衛(wèi)計(jì)委確定我區(qū)為第三輪全國艾滋病綜合防治城市示范區(qū)，工作周期為5年（2014年-2018年），我區(qū)積極申報(bào)的《職業(yè)中專艾滋病宣傳干預(yù)項(xiàng)目》獲批，今年即進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)階段，區(qū)疾控中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目方案要求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好項(xiàng)目工作，以達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。
六、貫徹《結(jié)核病防治規(guī)劃》，提高結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)率
結(jié)核病防治要按照全國結(jié)核病防治規(guī)劃以及《2015年中央補(bǔ)助省結(jié)核病防治項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化綜合醫(yī)院肺結(jié)核病人的登記、報(bào)告和轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范病人的治療和管理，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。2016年免費(fèi)實(shí)際檢查數(shù)不低于任務(wù)數(shù)的90%;實(shí)際發(fā)現(xiàn)和免費(fèi)治療數(shù)不低于計(jì)劃的90%;涂陽肺結(jié)核患者密切接觸者篩查率達(dá)到90%以上，肺結(jié)核患者和疑似肺結(jié)核患者的病患者的總體到位率達(dá)到85%以上；DOTS覆蓋率達(dá)100％的水平。
七、采取綜合性防治措施，控制自然疫源性疾病
流行性出血熱防治：全面落實(shí)以“防鼠滅鼠、疫苗接種、健康教育、環(huán)境治理”為主的綜合性防治措施，做好疫點(diǎn)和暴發(fā)點(diǎn)的處理工作，加強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，進(jìn)一步控制流行性出血熱疫情。按照《省腎綜合征出血熱監(jiān)測方案（2013年版）》要求，加強(qiáng)人間疫情和鼠間疫情監(jiān)測，監(jiān)測的同時(shí)完成30份（上下半年各15份）鼠肺標(biāo)本采集任務(wù)，并及時(shí)收集、匯總、分析監(jiān)測資料，評(píng)價(jià)防治措施效果。嚴(yán)格流行性出血熱疫情報(bào)告，對(duì)新發(fā)病人要在72小時(shí)內(nèi)完成首次流行病學(xué)調(diào)查，完整個(gè)案調(diào)查率要求達(dá)到100%，要做好《個(gè)案調(diào)查表》數(shù)據(jù)庫錄入、審核和每月報(bào)送，新發(fā)病例急性期和恢復(fù)期雙份標(biāo)本采集率要達(dá)到100%。認(rèn)真做好疫點(diǎn)和暴發(fā)點(diǎn)的處理工作，處理率要達(dá)到100%，做好鼠情監(jiān)測及鼠肺上送任務(wù)（上下半年各送15份），加強(qiáng)宣傳教育工作，積極做好高危人群的預(yù)防接種，提高疫苗接種率。
布病防治：繼續(xù)做好我區(qū)牛、羊養(yǎng)殖從業(yè)人員健康狀況監(jiān)測，做好既往疫點(diǎn)（2013年以來）高危人群血清學(xué)監(jiān)測工作。每個(gè)新發(fā)疫點(diǎn)高危人群監(jiān)測數(shù)不得少于30人。布病病例的個(gè)案調(diào)查率要達(dá)到100%，加強(qiáng)與畜牧部門的溝通，落實(shí)以“畜間檢疫、淘汰病畜、免疫為主”的綜合性防治措施，遏制疫情上升勢(shì)頭。
狂犬病防治：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)以“動(dòng)物和暴露人群免疫為主”的綜合性防治措施，重點(diǎn)做好疫情處理、暴露人群規(guī)范化處置和狂犬病預(yù)防接種門診的建設(shè)工作。
發(fā)熱伴血小板減少綜合征防治：各單位要按照《省發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控工作方案（2015版）》要求，做好疫情監(jiān)測工作，加強(qiáng)流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室檢測，對(duì)可疑病例要及時(shí)采集急性期和恢復(fù)期血清標(biāo)本逐級(jí)上送，以篩查發(fā)熱伴血小板減少綜合征病例，如確診應(yīng)按照?qǐng)?bào)告規(guī)范填寫報(bào)告卡，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。
登革熱防治：按照《中國疾病預(yù)防控制中心關(guān)于印發(fā)登革熱防治技術(shù)指南的通知》（中疾控傳防發(fā)〔2014〕360號(hào)），做好輸入性登革熱病例的監(jiān)測，各單位醫(yī)務(wù)人員一旦發(fā)現(xiàn)疑似、臨床或?qū)嶒?yàn)室診斷病例，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并采集急性期（發(fā)病5天內(nèi)）和恢復(fù)期血標(biāo)本各5ml或腦脊液上送。區(qū)疾控中心要在24小時(shí)之內(nèi)完成初步個(gè)案調(diào)查。
埃博拉出血熱防治：按照中國疾控中心下發(fā)的埃博拉出血熱防控相關(guān)技術(shù)方案修訂版（中疾控應(yīng)急發(fā)〔2014〕453號(hào)）和省衛(wèi)計(jì)委技術(shù)方案要求，做好埃博拉出血熱（歸國）人員的追蹤、健康監(jiān)測與管理工作，做好病例密接者的判定、隔離觀察和管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)留觀病例立即按照規(guī)定程序進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和送檢工作，加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，積極開展健康教育，做好風(fēng)險(xiǎn)溝通。
寨卡病毒病防治：按照國家疾控中心下發(fā)的《寨卡病毒病防控方案（第一版）》的要求，認(rèn)真做好寨卡病毒病的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)病例及時(shí)規(guī)范報(bào)告，并做好流行病學(xué)調(diào)查、疫點(diǎn)處理和蚊媒監(jiān)測工作。
八、強(qiáng)化措施，落實(shí)地方病防治工作
認(rèn)真執(zhí)行國家《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和《省碘鹽監(jiān)測方案》，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)碘鹽監(jiān)測工作，完成戶鹽及非碘鹽用戶尿樣采集碘含量監(jiān)測任務(wù)；認(rèn)真組織好“全國碘缺乏病防治日”宣傳活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)好中小學(xué)生碘缺乏病防治常識(shí)“一堂課”。
九、多措并舉，落實(shí)寄生蟲病防治工作
積極開展瘧疾監(jiān)測，加強(qiáng)流動(dòng)人口瘧防管理和“三熱”病人（臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因的發(fā)熱病人）血檢，密切關(guān)注來自瘧區(qū)的流動(dòng)人口和自瘧區(qū)返回的居民和出國勞務(wù)人員。二級(jí)以上醫(yī)院（山大二院、交通醫(yī)院、市立四院、黃河醫(yī)院、重汽醫(yī)院、醫(yī)科院附屬醫(yī)院、醫(yī)院）、兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別完成100份、50份的血檢任務(wù)，染色合格率達(dá)90％以上，并于每月2日之前上報(bào)上月瘧疾血檢工作月報(bào)表（郵箱：；傳真電話）。如發(fā)現(xiàn)陽性病人，檢驗(yàn)科一定做好血片（涂制5張標(biāo)準(zhǔn)血片，上送4張，自留1張）、血膜（2份2-3滴直徑為1cm的濾紙血膜）、5ml抗凝全血（EDTA抗凝、-70℃冷凍）的保存與上送。并于每月月底，上送本單位當(dāng)月血檢數(shù)10%的血片（附名單）到區(qū)疾控中心檢驗(yàn)科進(jìn)行復(fù)檢。2016年，繼續(xù)嚴(yán)防輸入性瘧疾病例的發(fā)生與流行，鞏固消除瘧疾成果，各單位要采取多種形式做好4.26瘧疾宣傳日宣傳工作。
十、加強(qiáng)隔離消毒工作，防止醫(yī)源性疾病的發(fā)生；積極開展病媒生物知識(shí)宣傳，提高病媒傳染病防控知識(shí)知曉率
第8篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
危房改造是一項(xiàng)民心工程和民生工程,能夠促進(jìn)改善民生、改善民居，讓民眾安居樂業(yè)。危房清點(diǎn)和調(diào)研：通過住建部了解地區(qū)危房的分布、數(shù)量和相關(guān)具體情況，與相關(guān)專家開展實(shí)地調(diào)研，按照危房等級(jí)進(jìn)行分類。為大家整理的考試習(xí)題材料資料，提供參考，希望對(duì)你有所幫助，歡迎你的閱讀。
考試習(xí)題材料一
2021國家公務(wù)員面試模擬題：如何做好清理河流的調(diào)研工作
我市轄區(qū)內(nèi)有一條河流前期治理后依然不達(dá)標(biāo)，如果由你負(fù)責(zé)再次對(duì)這條河流進(jìn)行清理，你要如何做這次治理前的調(diào)研工作?
【參考答案】
河流污染問題將嚴(yán)重影響周邊居民日常生活，急需整治，做好前期調(diào)查工作可提前發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，為后期整治工作提供參考依據(jù)，更加科學(xué)有效制定治理法案，能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，也能夠保障后期實(shí)施方案的合理性。
我會(huì)從以下幾個(gè)方面做好這次調(diào)研工作：
首先，調(diào)研該河流前期治理的實(shí)際情況和仍舊存在的問題。我會(huì)從負(fù)責(zé)前期治理的同事、環(huán)保專家處了解前期的治理方案、治理時(shí)間、規(guī)劃、舉措、取得的效果、問題所在等。我會(huì)從上游城市環(huán)保部門、環(huán)保部門、衛(wèi)生部門、海事局處河流的污染現(xiàn)狀，如水質(zhì)情況、水面漂浮物等。我會(huì)從周邊居民處了解河流周邊居民數(shù)量、生活污水排放方式、是否直接排進(jìn)河流、污水排水處理系統(tǒng)是否完善。
其次，調(diào)研本次治理活動(dòng)的主要設(shè)想、規(guī)劃和重點(diǎn)。我會(huì)向周邊民眾征集想法、建議、環(huán)保意識(shí)、對(duì)污水處理方式的知曉度等。我會(huì)從周邊企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解河流周邊工廠數(shù)量、類型、污水處理方式、是否存在亂排亂放情況等。船舶航行情況、是否存在違規(guī)排污等。我會(huì)從有治理經(jīng)驗(yàn)的兄弟城市了解治理河流污染的經(jīng)驗(yàn)。
最后，要做好信息整理的工作。信息收集結(jié)束后邀請(qǐng)各部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)及民眾代表等就河流污染現(xiàn)狀、影響、原因等進(jìn)行討論，形成初步治理方案，最終整理成調(diào)查報(bào)告匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
2021國家公務(wù)員面試模擬題：招商引資要嚴(yán)格把關(guān)
政府在招商引資的過程中，針對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收、信用的審查，嚴(yán)把入口關(guān)，防止企業(yè)在納稅、環(huán)保等方面出問題，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，請(qǐng)問你怎么看?
【參考答案】
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，地方政府之間的招商引資競爭較為激烈，有些政府急于求成，在簽訂招商引資合同時(shí)缺乏審查，導(dǎo)致很多招商引資項(xiàng)目出現(xiàn)無法履行、逾期建設(shè)、甚至是爛尾的現(xiàn)象，更有地方政府走“先污染后治理”的老路，引入了被其他地區(qū)淘汰的高排放高污染企業(yè)和項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和生態(tài)發(fā)展造成巨大損失。
面對(duì)招商引資過程中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，政府部門一定要在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的同時(shí)，嚴(yán)把招商引資入口關(guān)，提高招商引資質(zhì)量。在搞活國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要保護(hù)好我們的生態(tài)資源和良性的市場環(huán)境。
第一，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。通過淘汰落后產(chǎn)能，引入綜合效益強(qiáng)的“金鳳凰”企業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展符合城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略的核心產(chǎn)業(yè)。有利于營造誠信市場營商環(huán)境。通過信用審查機(jī)制，提高企業(yè)的誠信準(zhǔn)入門檻，減少因企業(yè)失信而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)，從源頭上防控城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
第二，嚴(yán)格招商政策的審查程序。政府的招商引資政策，要嚴(yán)格依照法定程序方能出臺(tái)、要經(jīng)過政府法制部門的合法性審查，并向人大機(jī)關(guān)備案。對(duì)于違反法律規(guī)定的政策，要依法追究政府主管領(lǐng)導(dǎo)以及文件審查人員的法律責(zé)任。
第三，改進(jìn)干部考核的方法和手段。不單純以GDP增長率論英雄，考核官員政績，既看數(shù)量又看質(zhì)量，既看顯績又看潛績，要把改善民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容。
第四，在公共政策制定過程中，做到招商政策的公開、透明，讓社會(huì)公眾有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)，要把政府的引資行為納入群眾監(jiān)督之中。營造良好營商投資環(huán)境。
第五，政府要轉(zhuǎn)變觀念，努力提高辦事效率，維護(hù)公平公正的市場競爭秩序。要凸顯地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展要求，尋找和鎖定潛在的目標(biāo)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或領(lǐng)軍型人才。
考試習(xí)題材料二
【參考答案】
危房改造是一項(xiàng)民心工程和民生工程,能夠促進(jìn)改善民生、改善民居，讓民眾安居樂業(yè)。危房清點(diǎn)和調(diào)研：通過住建部了解地區(qū)危房的分布、數(shù)量和相關(guān)具體情況，與相關(guān)專家開展實(shí)地調(diào)研，按照危房等級(jí)進(jìn)行分類。
我認(rèn)為本次工作有以下三個(gè)重點(diǎn)：
第一，要通過多種方式，了解群眾意見，力求全面真實(shí)的摸清當(dāng)?shù)匚７康南嚓P(guān)情況。與村委和社區(qū)聯(lián)合，通過線上和線下相結(jié)合的方式，了解群眾對(duì)危房改造補(bǔ)償?shù)囊庠浮Ｒ惨ㄟ^查閱相關(guān)資料，借鑒其他地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則及補(bǔ)貼過程中出現(xiàn)的問題。
第二，在了解居民意見的前提下，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際水平的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照國家相關(guān)補(bǔ)償規(guī)定，與專家探討并因地制宜地制訂危房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和改造方法，按照不同危房等級(jí)進(jìn)行加固維修、自建或政府統(tǒng)一拆除重建，具體包括加固維修補(bǔ)償、拆除重建的安置補(bǔ)償?shù)取?/p>
第三，再次征求群眾意見，不斷優(yōu)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過線上線下補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，了解群眾意見。進(jìn)一步完善本次工作的不足，優(yōu)化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)上級(jí)審批。
考試習(xí)題材料三
某地由于機(jī)動(dòng)車在行駛過程中沒有禮讓行人，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)動(dòng)車撞傷行人的事故。對(duì)此，你認(rèn)為該地政府應(yīng)該采取什么措施改善該問題?
試題解析
機(jī)動(dòng)車傷人事故頻發(fā)給行人和機(jī)動(dòng)車車主雙方都帶來了巨大的安全隱患，因此政府各部門必須從意識(shí)和行為上改變當(dāng)?shù)厝罕姷耐獬隽?xí)慣，讓所有的機(jī)動(dòng)車車主能夠禮讓行人，群眾能夠按章出行，以更好地維護(hù)交通秩序。
第一，政府宣傳部門可以通過官方微博、直播執(zhí)法、宣傳短片、車載電臺(tái)、社區(qū)公告欄海報(bào)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，告知群眾交通事故的危害、常見的事故原因、機(jī)動(dòng)車和行人正確的出行方式及交通法規(guī)等。同時(shí)可以在社區(qū)舉辦交通安全宣傳講座，要求社區(qū)居民積極參與，并通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊(cè)的方式加強(qiáng)宣傳效果，從而提高群眾自覺遵守交通規(guī)則的意識(shí)。
第二，政府交通管理部門應(yīng)合理調(diào)整全市路口的紅綠燈時(shí)間，在行人和車輛通行的時(shí)間分界之間增加三秒停行時(shí)間，避免因?yàn)閾寱r(shí)間而導(dǎo)致車輛與行人發(fā)生沖突。還可以在事故多發(fā)地段的路口增加攝像頭和語音播報(bào)功能，時(shí)刻提醒大家遵守重交通規(guī)則，禮讓他人。
第三，政府執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)立一定的嚴(yán)懲制度。對(duì)于機(jī)動(dòng)車行駛過程中不禮讓他人從而產(chǎn)生交通事故的行為，應(yīng)由機(jī)動(dòng)車主承擔(dān)主要責(zé)任，并提高懲處力度。同時(shí)應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)執(zhí)法巡邏。
第9篇：社區(qū)治理的調(diào)查報(bào)告范文
關(guān)鍵詞: 寬嚴(yán)相濟(jì)；寬罰嚴(yán)管；非刑罰化；少年管制刑；保護(hù)處分
2002年9月，在維也納召開的第十七屆國際刑法大會(huì)專題預(yù)備會(huì)議指出，未成年人需要社會(huì)提供特殊保護(hù)，尤其是立法、社會(huì)以及司法體系的保護(hù)。作為法律的主體，少年具有自身的特殊性，正是由于這些特殊性，使得我們?nèi)ヌ剿饔袆e于傳統(tǒng)刑法的特殊刑法—少年刑法。少年刑事司法政策則是在對(duì)犯罪現(xiàn)象綜合分析的基礎(chǔ)上，旨在解決犯罪現(xiàn)象的打擊與預(yù)防問題的法律和社會(huì)戰(zhàn)略。
一、“寬罰嚴(yán)管”少年刑事司法政策的提出
“寬罰嚴(yán)管”的少年刑事政策力圖將司法懲處與社會(huì)管理相結(jié)合，是一種刑事政策社會(huì)化的思想，它的提出源于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在少年司法領(lǐng)域內(nèi)的缺憾。
（一）“寬嚴(yán)相濟(jì)”在少年刑事領(lǐng)域的局限
寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策實(shí)質(zhì)上是基于對(duì)“嚴(yán)打”政策的理性反思而做出的向懲辦與寬大相結(jié)合刑事政策的邏輯上的回歸，這種回歸是對(duì)懲辦與寬大相結(jié)合政策的辯證地?fù)P棄，即寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在當(dāng)前的意義主要還是突出“以寬濟(jì)嚴(yán)”。過去20多年來我們一直在實(shí)行“嚴(yán)打”，無論是從以重刑為主的刑罰結(jié)構(gòu)來看，還是在現(xiàn)實(shí)中我們并不缺少“嚴(yán)”，因此，現(xiàn)在提“寬嚴(yán)相濟(jì)”，其用意是在寬與嚴(yán)之間更傾向于向?qū)拑A斜，二者之間不是平衡著力的{1}。
隨著對(duì)少年特殊性認(rèn)識(shí)的深化、刑罰觀念的轉(zhuǎn)變等一系列因素，多數(shù)國家更傾向于對(duì)少年人采取“輕輕”的刑事政策并注重犯罪的預(yù)防，對(duì)少年人淡化刑罰、強(qiáng)化矯治已經(jīng)成為許多國家的共識(shí)，我國也不例外。然而，一味地強(qiáng)調(diào)寬罰，而無后續(xù)配套措施來保障和落實(shí)的話，那么產(chǎn)生的必然結(jié)果是大量少年犯罪人流入社會(huì)，這對(duì)社會(huì)支持系統(tǒng)提出了較高的要求。如果缺乏有效的社會(huì)支持系統(tǒng)，缺乏在社會(huì)化的環(huán)境中防護(hù)犯罪少年再行危害社會(huì)以及有效矯治犯罪少年的機(jī)制，其后果既不利于保護(hù)社會(huì)，也不利于保護(hù)少年，這顯然是無法讓人接受的。
少年刑事司法領(lǐng)域中，在保護(hù)和教育為主的少年刑事司法思想業(yè)已確立起來并達(dá)到共識(shí)的背景下，我們?cè)龠^分強(qiáng)調(diào)“寬嚴(yán)相濟(jì)”甚至“以寬濟(jì)嚴(yán)”，很可能矯枉過正，使我們?cè)谔幚砭唧w的少年違法及犯罪問題時(shí)，容易偏向過寬處理，而忽視了對(duì)其嚴(yán)加管教這方面。從這一點(diǎn)看，“寬罰嚴(yán)管”這樣一個(gè)概念的提出十分必要，它比“寬嚴(yán)相濟(jì)”更直接，更明了。
寬嚴(yán)相濟(jì)從其內(nèi)涵來看，一方面要求對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪依法嚴(yán)厲打擊；另一方面要求對(duì)輕微違法犯罪人員，特別是對(duì)失足青少年，堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，依法輕緩處理。它針對(duì)的都是已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為，強(qiáng)調(diào)刑事處罰上應(yīng)該遵循的原則。少年特殊性的表現(xiàn)之一在于其可塑性，基于保護(hù)和預(yù)防的思考，少年刑事司法政策以“提前干預(yù)”為重要特征。因此，少年刑事司法政策針對(duì)的少年行為，不再限于傳統(tǒng)意義上的刑事犯罪行為，還可以包括具有顯著的犯罪危險(xiǎn)性的越軌行為—顯然，“寬嚴(yán)相濟(jì)”的概念尚不能對(duì)此予以涵蓋。
（二）“寬罰嚴(yán)管”—寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的應(yīng)有之義
“寬罰嚴(yán)管”是將刑罰寬緩舉措同相關(guān)社會(huì)矛盾問題的嚴(yán)格管理相結(jié)合．的刑事政策，它強(qiáng)調(diào)通過對(duì)非行少年嚴(yán)格管控來保障輕緩處理初衷的實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在少年刑事范圍內(nèi)的進(jìn)一步演進(jìn)及理性化、系統(tǒng)化{2}。
“寬罰嚴(yán)管”少年刑事政策在我國立法上有所體現(xiàn)，《刑法》第17條就是一個(gè)典型：“……已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！睆牧⒎ㄉ蟻砜矗瑢?duì)于不予刑事處罰的少年并不是放任不管，聽之任之的，而是明確要求監(jiān)護(hù)人甚至政府介入，做好后續(xù)的“嚴(yán)管”工作。只是因?yàn)檫@一規(guī)定比較彈性，加之父母本身就承擔(dān)著管教子女的責(zé)任，我們?cè)趯?shí)踐中便很容易忽視這一規(guī)定在刑事法律上的效果意義，以至于一旦不予刑事處罰，就忽略后續(xù)的管教歸正工作。
從我國少年司法實(shí)踐看，也不乏寬罰嚴(yán)管的探索，例如“四緩制度”[1]，即對(duì)少年適用的緩處、緩訴、緩判、緩刑，一方面，能不予以少年人刑罰處置的，盡量不進(jìn)入刑事視野，以免對(duì)他們“貼標(biāo)簽”，給其以后的學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活帶來毀害性的污
點(diǎn)；另一方面，即使某些少年不得不進(jìn)入刑事訴訟程序，也為他們?cè)O(shè)置了很多出口，隨時(shí)準(zhǔn)備將處于刑事邊緣并符合一定條件的少年再分流出去，通過治安管理處罰、承擔(dān)民事責(zé)任、社區(qū)矯正等方式，將他們放入社區(qū)、特殊學(xué)校中予以管教，視其表現(xiàn)再?zèng)Q定是否予以刑事處罰。這些寬罰嚴(yán)管的舉措，既體現(xiàn)對(duì)犯罪少年非刑罰化處理的輕緩，又體現(xiàn)了對(duì)他們的嚴(yán)格控制，督促他們接受教育，自發(fā)改變。
綜上所述，“寬罰嚴(yán)管”是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策理念的應(yīng)有之義：即一方面，無論是在現(xiàn)有的少年刑事立法中，還是在現(xiàn)有的少年刑事司法實(shí)踐中，都不乏“寬罰嚴(yán)管”政策的閃爍點(diǎn)，只是我們平時(shí)沒有注意對(duì)之提煉，并加以理論化、系統(tǒng)化；另一方面，我們有必要明確地認(rèn)識(shí)到：“寬罰嚴(yán)管”是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策內(nèi)涵中的一個(gè)重要向度，需要確立其理論地位。
二、“寬罰嚴(yán)管”少年刑事司法政策的闡釋
在少年宜教不宜罰的觀念指導(dǎo)下，寬罰嚴(yán)管的要義是在刑罰的適用上保持高度的審慎，而在違法少年的管理上則遵循從早出發(fā)，從嚴(yán)出發(fā)，從改良社會(huì)環(huán)境出發(fā)。
（一）“寬罰”的基本涵義
寬罰主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1．少年犯罪的非刑罰化
刑罰是一種最嚴(yán)厲的法律制裁，它將給受刑人帶來嚴(yán)重的痛苦和重大的不利影響。少年身心發(fā)育尚不成熟，其刑罰適應(yīng)能力低于成人，并且刑罰將對(duì)少年日后生活、家庭、事業(yè)等產(chǎn)生重大不良影響。另外，少年的社會(huì)化尚未完成，刑罰將使得少年的正常成長和社會(huì)化進(jìn)程中斷或者變異，刑罰的負(fù)面效應(yīng)在少年身上體現(xiàn)得尤為突出。因此，對(duì)于刑罰加諸少年，我們應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持一種高度的慎重，如果可能應(yīng)盡量少用，能用其他替代措施的應(yīng)盡可能不適用刑罰，即便刑罰不得不被采用，亦應(yīng)進(jìn)行“少年化”，遵循從寬處罰原則，使其適合于少年。對(duì)于犯罪少年不能簡單地以刑罰懲罰了之，更多應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起預(yù)防、教育、挽救的責(zé)任。
2．少年刑罰輕緩適度
對(duì)于少年，刑罰不得不適用之時(shí)，我們亦應(yīng)較于成人對(duì)他們寬處，適度從寬處罰，能收到較好的刑罰正效應(yīng)。對(duì)少年犯罪從寬處罰原則集中體現(xiàn)于《刑法》第17條第3款規(guī)定之中，根據(jù)該規(guī)定：“已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰”。1995年5月2日，最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》中，關(guān)于未成年犯刑罰的適用規(guī)定：“對(duì)未成年犯罪依法從輕處罰，應(yīng)當(dāng)在法定刑范圍內(nèi)判處相對(duì)較輕的刑種或相對(duì)較短的刑期；依法減輕處罰，應(yīng)當(dāng)在法定最低刑以下判處刑罰。在具體量刑時(shí)，不但要根據(jù)犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)和危害社會(huì)的程度，還要充分考慮未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)，犯罪時(shí)的年齡，是否初犯、偶犯或慣犯，在共同犯罪中的地位和作用等情節(jié)，以及犯罪后有無悔罪、個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，決定對(duì)其適用從輕還是減輕處罰和從輕或者減輕的幅度，使判處的刑罰有利于未成年罪犯改過自新和健康成長”。
理解這一規(guī)定，包含了以下幾層意思{3}：(1)對(duì)少年犯罪人從輕或減輕處罰沒有任何彈性的規(guī)定，在任何情況下都必須遵守。(2）在任何情況下都不能對(duì)少年判處其所觸犯罪名的法定最高刑，而只能在該罪的法定刑幅度內(nèi)選擇較輕的刑種或較短的刑期，乃至在法定最低刑以下處以刑罰。(3)從輕或減輕處罰的情節(jié)是少年因年齡因素而設(shè)立的法定從寬情節(jié)，此情節(jié)與其他從寬情節(jié)不發(fā)生任何抵觸，可以一并適用。(4）從輕或減輕處罰情節(jié)具有普遍適用性，不論是對(duì)危害嚴(yán)重的刑事犯罪，還是一般的刑事犯罪均可以適用，不受犯罪性質(zhì)的限制。
司法實(shí)踐中，在對(duì)犯罪少年量刑時(shí)，還注意以下兩個(gè)方面的問題：一是對(duì)于已滿14周歲不滿18周歲的少年犯罪，在適用從輕或減輕處罰原則時(shí)，應(yīng)分為兩個(gè)年齡段分別對(duì)待，即對(duì)已滿16周歲不滿18周歲的少年犯罪的，可以直接按照應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰的原則處理，而對(duì)于已滿14周歲不滿16周歲的少年犯罪的，則應(yīng)當(dāng)首先考慮減輕處罰，只有在出現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)減輕處罰的情形時(shí)，方可從輕處罰。這是因?yàn)椋簩?duì)年僅14、15歲的犯罪少年，優(yōu)先考慮減輕處罰，既符合這一年齡段的犯罪少年的刑事責(zé)任能力特點(diǎn)，同時(shí)也便于考慮適用輕刑，避免與已滿16周歲不滿18周歲的少年在刑罰適用上的不平衡。二是在對(duì)少年適用刑罰的過程中，還應(yīng)當(dāng)考慮有無其他法定、酌定從輕情節(jié)，如果有其他減輕處罰的情節(jié)，應(yīng)該疊加適用，使犯罪少年得到更寬大的處理。
（二）“嚴(yán)管”的基本涵義
1．預(yù)防少年犯罪關(guān)口前移
針對(duì)少年犯罪，必須實(shí)現(xiàn)從注重罪后研究向罪前研究的轉(zhuǎn)變。因?yàn)槿魏畏缸锒加衅湟欢ǖ脑?，通過對(duì)少年實(shí)施犯罪的“病前”現(xiàn)象進(jìn)行研究分析，可以對(duì)少年犯罪成因進(jìn)行合理的預(yù)測，從而改良影響青少年生活的不良環(huán)境，如果對(duì)這些犯罪的誘因能提前進(jìn)行控制，必然會(huì)大量地減少犯罪，正所謂防患于未然。不僅如此，從經(jīng)濟(jì)成本考慮，預(yù)防少年犯罪工作實(shí)行關(guān)口前移，比對(duì)已經(jīng)
犯罪而再行治理的成本也要少得多。
預(yù)防少年犯罪關(guān)口前移的另一要求是對(duì)不良少年的提前介入和干涉。即使在沒有犯罪的情況下，基于兒童最大利益原則和優(yōu)先保護(hù)少年的目的，對(duì)某些具有人身危險(xiǎn)性的少年，例如經(jīng)常與有犯罪習(xí)性之人交往的、經(jīng)常出入少年不當(dāng)進(jìn)入之場所的、經(jīng)常逃學(xué)逃家的、參加不良組織的、無正當(dāng)理由攜帶刀械的、有違法習(xí)性或經(jīng)常于深夜在外游蕩的、吸食的，可加強(qiáng)管理，努力將可能走上犯罪道路的少年引導(dǎo)至正確的道路上來，提早消化潛在的犯罪少年。
2．強(qiáng)化對(duì)非刑罰處置少年的控制
對(duì)于不做刑罰處置的少年，我們并不是放任不管，而是綜合運(yùn)用各種手段對(duì)他們加強(qiáng)監(jiān)督，有條件的情況下最好是一對(duì)一地專門監(jiān)督，這樣對(duì)預(yù)防他們重新犯罪將起到很大的作用。我們可以考慮整合社會(huì)資源，將這些從刑法司法系統(tǒng)分流出去的少年，分散到社會(huì)福利部門、行政機(jī)關(guān)、青少年組織、機(jī)構(gòu)中去，由這些部門做好少年的幫教工作，以便他們盡早回歸正常社會(huì)。
另外，對(duì)被最終免于刑事處分的少年，我們可以有針對(duì)性地開展多種形式的回訪考察工作。例如，對(duì)暫緩判決的少年，在宣告決定的同時(shí)，由少年法庭的法官或其他合適人選進(jìn)行專門幫教談話，并對(duì)其監(jiān)護(hù)人提出明確具體的幫教要求。再如，根據(jù)《刑法》第37條的規(guī)定，因犯罪情節(jié)輕微而不需要處以刑罰的，我們也不要一放了之，可實(shí)行定期與少年所在地的民警、街道或村委會(huì)、家長見面，了解少年的思想、學(xué)習(xí)、生活等各方面的情況，幫助其改過自新。如果是在校生，則應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校在教育少年方面不可忽視的作用。諸如此類的做法不僅體現(xiàn)對(duì)少年犯罪人的特殊保護(hù)政策，而且可以取得良好的法制效果和社會(huì)效果。
（三）“寬罰”與“嚴(yán)管”的關(guān)系
首先，寬罰與嚴(yán)管是順承的關(guān)系，對(duì)犯罪少年在處刑上給予其較大寬宥，這就要求我們?cè)诠芙躺喜荒芊潘删?，必須要有?yán)密、完善、有效的配套措施來配合。其次，嚴(yán)管是寬罰的保障，正是因?yàn)橛羞@些嚴(yán)管的措施，才能保證我們對(duì)少年犯罪人處以輕刑不會(huì)是放縱，不會(huì)違背我們保護(hù)少年的初衷，才能讓我們放心地去原諒他們，去寬容他們，去教育他們。再次，寬罰和嚴(yán)管是相輔相成；互相結(jié)合的，離開任何一個(gè)層面，另一面便會(huì)顯得不夠協(xié)調(diào)、合理。
三、“寬罰嚴(yán)管”少年刑事司法政策的實(shí)現(xiàn)路徑
刑事政策的意義在于指導(dǎo)實(shí)踐，“寬罰嚴(yán)管”少年刑事政策的精神體現(xiàn)在對(duì)少年的定罪量刑以及相關(guān)的司法處置措施上。我們?cè)诒猩倌晷谭ūＷo(hù)和教育理念的同時(shí)，更重要的是從各個(gè)階段和程序上來保障和落實(shí)少年刑事司法政策。
（一）定罪量刑個(gè)別化
少年犯罪固然有其個(gè)人主觀的原因，但也是社會(huì)各種消極因素、不良影響、制度缺陷、惡劣環(huán)境等交互作用的結(jié)果。一份有利于少年改過自新的刑事判決，要求我們不僅僅根據(jù)少年犯罪時(shí)的片段事實(shí)，更重要的是考察關(guān)注少年犯罪的背后原因及其人格。此種基于個(gè)別化的全面深入調(diào)查而作出的個(gè)別化的判決對(duì)于該少年而言，才是他們?cè)偕鐣?huì)化和預(yù)防犯罪的良方。
2001年最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí)，人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”這條規(guī)定，可以視作針對(duì)刑事案件中少年被告人開展個(gè)別化社會(huì)調(diào)查制度之雛形規(guī)定。此社會(huì)調(diào)查制度中的核心內(nèi)涵應(yīng)是人格調(diào)查，蘊(yùn)涵人格調(diào)查的社會(huì)調(diào)查結(jié)論理應(yīng)是法官判斷未成年被告人人身危險(xiǎn)性的重要參考因素{4}。通過社會(huì)調(diào)查報(bào)告對(duì)少年人進(jìn)行全面評(píng)估從而定罪量刑，并最終形成“有利判決”，是對(duì)犯罪少年接下來開展個(gè)別化教育的重要依據(jù)。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告是實(shí)行對(duì)少年個(gè)別化定罪量刑的前提。因?yàn)?，在少年刑事案件具體定罪量刑時(shí)，不但要根據(jù)犯罪時(shí)的犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)，如犯罪手段、時(shí)間、地點(diǎn)、侵害對(duì)象、犯罪形態(tài)、后果等，而且還要充分考慮少年犯罪的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初犯、偶犯或慣犯等情況，以及犯罪后有無自首、是否初犯、認(rèn)罪態(tài)度、積極賠償、被害人諒解等等情節(jié)，從而判定是否構(gòu)成犯罪，構(gòu)成什么樣的犯罪，并決定對(duì)其適用從輕處罰還是減輕處罰，以及從輕處罰或者減輕處罰的幅度，使判處的刑罰有利于少年的改過自新及健康成長。而其中所涉及的少年犯罪的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪后有悔改表現(xiàn)等，在犯罪事實(shí)調(diào)查中是解決不了或者解決不全的，必須通過調(diào)取有關(guān)品性方面的證據(jù)才能了解到。
具體實(shí)施少年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告時(shí)，值得探討的是社會(huì)調(diào)查主體的承擔(dān)。就最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條的條文理解，社會(huì)調(diào)查之可能主體應(yīng)在控方、辯方、人民法院、人民法院委托的相關(guān)社會(huì)團(tuán)體或者組織中產(chǎn)生。如果由人民
法院委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織作為社會(huì)調(diào)查的主體，那么，該地區(qū)至少應(yīng)當(dāng)具備專門的機(jī)構(gòu)（諸如未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)），而社會(huì)調(diào)查員應(yīng)具備青少年生理、心理等諸方面的知識(shí)素養(yǎng)。特別需要注意的是：如何保證這樣的機(jī)構(gòu)中的人員擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員后得出的社會(huì)調(diào)查報(bào)告的公正性？因?yàn)槿藛T的選擇、材料的取舍會(huì)導(dǎo)致不同的社會(huì)調(diào)查結(jié)論，目前卻沒有具體措施保證社會(huì)調(diào)查員均出自公心。我們認(rèn)為可以考慮由控方和辯方分別制作關(guān)于被告人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，即按照各自職能獨(dú)立出具被告少年的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，并分別提交法庭然后展開法庭辯論，最后由法庭定奪采納。即可將社會(huì)調(diào)查報(bào)告視作少年品格證據(jù)的一部分，并由法庭結(jié)合其他犯罪事實(shí)做出最后的裁決。
（二）刑罰適用非監(jiān)禁化
非監(jiān)禁化是指某一行為雖然構(gòu)成犯罪，但根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，判處非監(jiān)禁刑或者采取緩刑、假釋等非監(jiān)禁化的刑事處遇措施。我國刑法中的非監(jiān)禁刑包括管制、罰金和剝奪政治權(quán)利等，這種非監(jiān)禁刑相對(duì)于監(jiān)禁刑而言，由于對(duì)犯罪少年不予關(guān)押，因而是刑罰輕緩化的表現(xiàn)。
1．完善和充分利用少年管制刑
管制作為一種限制自由刑，能有效避免監(jiān)禁對(duì)少年所帶來的負(fù)面影響，尤其不會(huì)對(duì)少年的學(xué)習(xí)、生活等造成過多的負(fù)面影響。在社會(huì)化的環(huán)境中，不僅能夠有效開展對(duì)于少年的教育，而且可以有更多的渠道，調(diào)動(dòng)更多的人參與關(guān)心、矯治過錯(cuò)，這與犯罪少年及少年犯罪行為的特殊性對(duì)少年刑罰特殊性的要求相一致。
管制刑的擴(kuò)大適用主要是指在對(duì)他們進(jìn)行改良及“少年化”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮他們的刑罰價(jià)值。首先，管制刑只有在有條件執(zhí)行的情況下才適用。因?yàn)樯倌曜钥啬芰^差，沒有良好的環(huán)境，易受外界不良風(fēng)氣的影響而再次走上犯罪的道路。只有在少年家庭有較好的監(jiān)護(hù)條件或社會(huì)幫教措施能夠有效落實(shí)，才可以對(duì)少年適用管制刑。其次，在考察期間應(yīng)遵守的義務(wù)規(guī)定應(yīng)更加切合犯罪少年的特點(diǎn)并考慮對(duì)其教育感化的需要?？山梃b西方國家的“社區(qū)服務(wù)令”，除對(duì)判處管制刑的犯罪少年的人身自由進(jìn)行一般限制外，還要求其每個(gè)月到指定地點(diǎn)參加一定時(shí)間的無償公益勞動(dòng)，即與社會(huì)服務(wù)配合適用。再次，我國目前管制刑的考察監(jiān)督機(jī)關(guān)主要為公安機(jī)關(guān)，我們認(rèn)為可以廣泛發(fā)動(dòng)公眾參與，特別是“志愿人員、自愿組織、當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)以及其他社區(qū)資源在社區(qū)范圍內(nèi)并且盡可能在家庭內(nèi)為改造少年犯做出有效的貢獻(xiàn)”[2]，應(yīng)用他們來補(bǔ)充刑事司法的執(zhí)行工作。
2．替代適用少年保護(hù)性處分措施
少年作為人類社會(huì)中的特殊群體，是尤其需要予以保護(hù)的，即便他們實(shí)施了危害社會(huì)的行為。而在刑罰仍是犯罪的主要后果甚至唯一后果的傳統(tǒng)刑法框架下，是無法承載少年刑法基本理念的。保護(hù)性措施回避以刑罰的方式追究刑事責(zé)任而設(shè)立和采用，用以實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防目的的必要保護(hù)和處分措施。它是使福祉政策同犯罪對(duì)策直接相連的制度，是兼具刑事政策和福祉政策的二重性處分{5}。
除了刑罰外，我國現(xiàn)行法所規(guī)定的可以適用于罪錯(cuò)少年的措施主要有以下幾種：責(zé)令嚴(yán)加管教、工讀教育、警告、罰款、拘留、訓(xùn)誡、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失等，其法律依據(jù)主要是《刑法》、《治安管理處罰法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等。這些措施大體上可以劃分為四類：行政處罰措施，主要包括警告、罰款、拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒；特殊教育行政措施，即工讀教育；《刑法》第37條所規(guī)定的非刑罰處理方法；感化教育性行政措施，即收容教養(yǎng)。然而，刑罰之外的措施，如收容教育、勞動(dòng)教養(yǎng)、工讀教育等非刑罰性措施基本不具有保護(hù)處分的性質(zhì)，因?yàn)樗鼈兙痪哂刑娲捅苊庑塘P的功能，而且報(bào)應(yīng)性色彩或者社會(huì)防衛(wèi)色彩過濃。
保護(hù)性處分措施可以適當(dāng)回避以刑罰的方式追究少年的刑事責(zé)任，因而符合寬罰的思想。構(gòu)建我國的保護(hù)性處分制度，在將上述某些措施改良為保護(hù)性處分措施的同時(shí)，還可以吸收少年司法實(shí)踐中探索的有益措施和借鑒域外經(jīng)驗(yàn)設(shè)置一些：
(1)社會(huì)服務(wù)。即責(zé)令少年從事公益勞動(dòng)或者到某一指定場所，完成一定期限且為無償?shù)纳鐣?huì)服務(wù)勞動(dòng)，服務(wù)的內(nèi)容可包括環(huán)境保護(hù)、打掃衛(wèi)生、為老年人和其他弱勢(shì)群體服務(wù)等{6}。
(2)假日生活輔導(dǎo)。在法定假日以及凡是少年不上課、不工作或者沒有其他正當(dāng)事情做的時(shí)間范圍內(nèi)，由適當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)、團(tuán)體或者個(gè)人對(duì)少年施以個(gè)別的或群體性的品德教育、課業(yè)輔導(dǎo)、習(xí)藝輔導(dǎo)和勤勞輔導(dǎo)，假日輔導(dǎo)的具體執(zhí)行次數(shù)由少年法庭根據(jù)輔導(dǎo)成效而定。如果少年無正當(dāng)理由拒絕接受假日生活輔導(dǎo)，可再由少年法庭采取相應(yīng)更嚴(yán)厲的措施。
(3)保護(hù)觀察。各國大都將保護(hù)觀察作為一種最重要的社區(qū)保護(hù)處分措施，我國目前正在探索的社區(qū)矯正改革，帶有保護(hù)觀察制度的性質(zhì)。它可以在以下幾種情況下采用：一是對(duì)于有嚴(yán)重不良行為的少年，由少年法庭決定采用；二是作為刑罰替代措施，由少年法庭決
定對(duì)犯罪少年采用；三是與普通刑罰配合使用，例如，對(duì)于判處管制刑的，附加適用保護(hù)觀察；四是與“四緩制度”連用；五是對(duì)于假釋少年采用。
（三）刑罰執(zhí)行社會(huì)化
行刑社會(huì)化要求我們擴(kuò)大刑罰執(zhí)行的社會(huì)參與，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，制定各種鼓勵(lì)、扶植政策，吸引社會(huì)上的各類專業(yè)人員和其他社會(huì)志愿者參與行刑工作。許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，在行刑過程中引入民間力量，可以減輕受刑人對(duì)國家強(qiáng)制性權(quán)力所抱有的本能的敵意，促進(jìn)其同社會(huì)的親和傾向；同時(shí)，各類專家參與行刑，還可以彌補(bǔ)監(jiān)獄干警專業(yè)背景單一的缺陷，提高矯正的專業(yè)化程度{7}。
另一方面，針對(duì)少年的特性，可建立半自由刑制度。半自由刑制度是介于完全的監(jiān)禁處遇與完全的社區(qū)處遇之間的一種罪犯處遇制度。半自由刑的主要形式有周末監(jiān)禁、夜間監(jiān)禁、業(yè)余監(jiān)禁等{8}。半自由刑制度是為改革短期自由刑弊端而設(shè)計(jì)的一種新型處遇模式，它不打斷犯罪少年同家庭與社會(huì)之間的聯(lián)系，不影響犯罪少年正常的學(xué)習(xí)與工作，同時(shí)，通過一定的監(jiān)禁又可收到懲罰與教育之功效。20世紀(jì)60年代開始，半自由刑制度在歐美國家受到重視，越來越多的國家引進(jìn)和擴(kuò)大適用這一制度，我國也可嘗試探索自己的半自由刑制度，作為短期自由刑的替代行刑措施。
結(jié)語
少年刑事司法政策常常充當(dāng)著一種先驅(qū)者的角色，她的意義并不單純?cè)谟谄湓诜乐吻嗌倌攴缸镏械某尚В匾氖瞧湟試业男问叫婧痛_認(rèn)了為成年人的存在，顯示了成人社會(huì)對(duì)他們的重視、尊重和關(guān)愛。對(duì)于少年這樣一個(gè)特殊的群體，我們要做的是同時(shí)扮演好嚴(yán)父和慈母這兩個(gè)角色。
【注釋】
[1]指緩處考察（簡稱緩處）、暫緩起訴（簡稱緩訴）、暫緩判決（簡稱緩判）、緩刑制度，學(xué)界將之合稱為少年司法的“四緩”制度。除緩刑外的其余三項(xiàng)制度都是近些年來我國司法實(shí)踐的創(chuàng)新性探索。
[2]參見《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（北京規(guī)則）第25條第1項(xiàng)。
