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防震減災(zāi)開展情況匯報

第1篇：防震減災(zāi)開展情況匯報范文

一、工作措施

（一）制定了“雙隨機一公開”抽查工作方案。對全年工作進行了詳細的安排部署，明確了隨機抽查內(nèi)容。對抽查事項、抽查時間、抽查方式、執(zhí)法檢查人員和檢查對象產(chǎn)生方式進行了細化，明確具體要求，做到工作內(nèi)容明確，程序合法。

（二）全面系統(tǒng)公開了雙隨機抽查全部工作流程。完善了“一單、兩庫、一細則”工作機制。對隨機抽查事項清單在本部門網(wǎng)站進行了全面公開，及時更新了檢查對象名錄庫，對檢查情況、抽查結(jié)果在本單位黨務(wù)政務(wù)公示欄上進行公開。做好前期準備、實施抽查、結(jié)果錄入、后續(xù)處置等相關(guān)環(huán)節(jié)工作。建立了隨機抽查記錄檔案，實現(xiàn)全程跟蹤記錄、運行透明、痕跡可查、效果可評、責(zé)任可追。

（三）健全了隨機抽查的程序。布置了“隨機抽查搖號箱”，每次抽查中按比例隨機抽查確定檢查對象。堅持定向抽查與不定向抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合。同時，與住建局、民政局等部門協(xié)作開展聯(lián)合執(zhí)法。

（四）執(zhí)行隨機抽查的比例和頻次。對防震減災(zāi)工作的檢查，堅持每季度至少抽查1次，抽查比例不低于30%；對地震安全性評價抽查，堅持每月抽查1次，抽查比例不低于10%。

(五）抽查結(jié)果

我局執(zhí)法人員李長生、付琳花同志利用兩天時間，對隨機抽查的應(yīng)用生物發(fā)酵甜高粱汁液制備乙醇綜合開發(fā)項目、縣殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目2個單位分別進行了檢查。

通過檢查，被抽查的2個單位對建設(shè)工程抗震設(shè)防的工作都比較重視，一是抽查單位對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求高度重視，安排專人負責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量，抗震設(shè)防審批資料齊全。施工企業(yè)嚴格按照工程建設(shè)進度、給定的地震參數(shù)進行施工。二是抽查單位對抗震設(shè)防工作重視，加強防震減災(zāi)宣傳教育，編制了地震應(yīng)急預(yù)案，提高了地震應(yīng)急能力。

二、存在的問題

一是對防震設(shè)防工作宣傳仍需加強。二是對《地震應(yīng)急預(yù)案》要進一步完善。對于存在的問題，相關(guān)單位已經(jīng)著力解決，并表示今后一定加強防震減災(zāi)工作，確保各項工作順利開展。

第2篇：防震減災(zāi)開展情況匯報范文

按照縣人大常委會《關(guān)于調(diào)查全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況的活動方案》要求，縣政府對全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展狀況進行了認真梳理和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全縣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況

近年來，縣政府為了更好地提高我縣農(nóng)業(yè)科技水平，加強了全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進推廣和全縣農(nóng)民科技素質(zhì)提高等項工作，始終把推動全縣農(nóng)業(yè)科技進步作為服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作來抓，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)的支撐能力，使全縣農(nóng)業(yè)科技的貢獻率達到70%以上，并步入全省農(nóng)業(yè)科技進步先進先列。

一是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣普及率高。按照良種良法相結(jié)合，試驗示范推廣相結(jié)合，政、技、物相結(jié)合的“三結(jié)合”原則，針對全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，引進了具有國際專利的尖端技術(shù)產(chǎn)品——硫包膜緩（控）釋bb肥，全縣推廣應(yīng)用面積達1萬畝以上；測土配方施肥年化驗土樣8000個，配方施肥面積每村100畝；引進生物防螟技術(shù)，全縣年推廣應(yīng)用80萬畝；引進主要用于蔬菜、花生等農(nóng)作物的保護地栽培技術(shù)，全縣推廣應(yīng)用面積10萬畝以上；引進黃牛冷配技術(shù)，至如今，基本實現(xiàn)了這一先進技術(shù)在我縣的普及應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法、新品種綜合普及率達到80%以上，其中，機械旋耕、施肥起垅、復(fù)式作業(yè)應(yīng)用面積已上升至30%，玉米精量點播普及率已達85%以上，病蟲草害綜合防治技術(shù)普及率近100%。

二是提高農(nóng)民科技素質(zhì)提高幅度大。我縣主要采取送科技下鄉(xiāng)、冬春農(nóng)閑季節(jié)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息平臺服務(wù)、專家電視講座、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料等方式提高農(nóng)民科技素質(zhì)。平均每年開展送科技下鄉(xiāng)活動5次、開展冬春科技培訓(xùn)近20場、聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的電視講座6場、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料50萬份、利用農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺每年為農(nóng)民提供全面豐富的農(nóng)業(yè)適時技術(shù)信息達5000余條。通過以上措施，培養(yǎng)起了一大批土生土長的農(nóng)民科技骨干，這些科技骨干在各自所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯發(fā)揮科技帶頭人的作用，有力、有效地帶動農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，基本上達到了“四會”，即：良種會應(yīng)用、施肥全配方、生防會操作、化控會應(yīng)用，全縣農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)熱情愈來愈高漲，促進了全縣農(nóng)業(yè)科技水平的整體提高。

二、全縣農(nóng)業(yè)科技開展情況

全縣農(nóng)業(yè)科技工作取得明顯成效的主要有以下五個方面：

（一）實施玉米高產(chǎn)課題項目，全縣玉米生產(chǎn)水平得到明顯提高。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，玉米在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。為不斷提高我縣玉米產(chǎn)量和生產(chǎn)水平，我縣連續(xù)5年實施了玉米高產(chǎn)課題項目，取得了玉米產(chǎn)量的連續(xù)增長，，不但實現(xiàn)了一年恢復(fù)災(zāi)前水平，而且玉米產(chǎn)量達到歷史新高，全縣糧食總產(chǎn)量達240萬噸，在全國排行榜上名列第四。今年，在確保課題項目順利實施上，我們在春播前及時召開了全縣課題項目落實工作會議，對各項工作進行了指標分解和責(zé)任落實，明確了承擔任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門間的工作任務(wù)、目標和要求。在全縣突出抓了“三區(qū)、兩方、一田”建設(shè)，核心區(qū)面積畝；示范區(qū)面積16萬畝；輻射區(qū)面積達150萬畝。在弓棚子鎮(zhèn)弓棚子村抓了千畝方，在肖家鄉(xiāng)白面鋪抓了百畝方。在三岔河鎮(zhèn)東九號村抓了高產(chǎn)攻關(guān)田

（二）推進全縣信息化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)作用。

幾年來，在推進信息化建設(shè)上，我們狠抓了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)工作。不斷豐富了平臺功能，使平臺集自動語音查詢信息、農(nóng)業(yè)專家答疑、遠程教育培訓(xùn)、子系統(tǒng)智能觸摸等多種功能于一身，方便了農(nóng)民查詢信息。在春季備耕、播種階段及秋季農(nóng)產(chǎn)品銷售階段發(fā)揮了很好的信息服務(wù)、信息咨詢功能。

（三）實施科技特派員制度，搞好專家大院建設(shè)

幾年來，不斷擴大科技特派員隊伍，選派了三批科技特派員，科技特派員隊伍已達52人，在擴大特派員隊伍規(guī)模的同時，我們注重從完善制度、加強引導(dǎo)、強化服務(wù)三方面提高科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。目前，下派的科技特派員共承辦領(lǐng)辦各類項目40多個，幅射帶動全縣6萬余農(nóng)戶。

截止目前，我縣已建設(shè)國家級專家大院1個，即永平鄉(xiāng)玉米新品種示范與推廣專家大院；省級專家大院1個，即弓棚子苜蓿草產(chǎn)業(yè)化示范專家大院；市級專家大院4個，即扶余玉米大豆科技專家大院、玉米超標準良種化工程專家大院、四粒紅花生專家大院和利民種業(yè)優(yōu)質(zhì)玉米品種研繁項目專家大院。

（四）加大防震減災(zāi)的科技投入，提高防震減災(zāi)能力

在二中院內(nèi)建設(shè)強震動數(shù)字化監(jiān)測站一處，在永平農(nóng)科站院內(nèi)建設(shè)打宏觀數(shù)字化地下水觀測井一眼，對地下水溫水位等異常變化進行自動化觀測，并通過地震監(jiān)測儀把數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)絿液褪〉卣鹣到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫，有效提高了我縣防震減災(zāi)預(yù)警和防范能力。

上述科技工作成績的取得，應(yīng)該肯定地說是，與科技部門充分發(fā)揮職能作用分不開的。自以來，縣科技局連續(xù)5年被省科技廳評為“科技管理工作先進集體”。可以說我們縣的科技工作所取得的成效為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了強有力的動力和活力，同時，我們也清醒地認識到我縣農(nóng)業(yè)科技工作還存在著一些問題和不足，主要反映在兩個方面：一是科技經(jīng)費投入不足，在實施農(nóng)業(yè)科技項目上顯得力不從心、不如人意。我縣恢復(fù)縣制之后科技三項經(jīng)費一直為零，，縣人大視察我縣科技工作之后向縣政府提出要解決這一問題，這一問題得到縣政府的高度重視，在財政狀況十分緊張的情況下，自以來每年都撥出三項經(jīng)費8萬元。但仍屬于杯水車薪，沒能從根本上解決經(jīng)費不足問題；二是農(nóng)業(yè)信息平臺滿足不了“三農(nóng)”需要。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科技與信息需求越來越迫切，信息平臺功能建設(shè)跟不上農(nóng)民日益增長對科技信息的需求。

三、今后農(nóng)業(yè)科技工作的安排與設(shè)想

在總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)科技工作基礎(chǔ)上，我們對下一步工作初步做了統(tǒng)籌安排，著力抓好三項建設(shè)：

一要繼續(xù)抓好玉米大項目建設(shè)。玉米大項目的實施明年是最后一年，今年是最關(guān)鍵的一年，我們要按照玉米大項目的實施方案加大對項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體措施的實施，切實保障春訂各項指標的全面達標，為明年該項目的驗收打下堅實基礎(chǔ)。

二要加強科技特派員隊伍建設(shè)。通過完善政策措施、加強項目引導(dǎo)和服務(wù)，激發(fā)科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱情，推進項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)效果。

三要搞好農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺建設(shè)。，我們?yōu)榱颂岣咂脚_服務(wù)功能，向省信息產(chǎn)業(yè)廳申報了平臺升級改造項目，該項目得到省、市信息產(chǎn)業(yè)部門高度重視，但由于某種原因，項目最后被擱置下來。今年我們準備繼續(xù)向上級申請項目建設(shè)資金，把平臺功能提高上去。

第3篇：防震減災(zāi)開展情況匯報范文

近年來，學(xué)校先后榮獲“xx省一級圖書館”、“xx省依法治校示范?！?、“xx省防震減災(zāi)示范?！薄ⅰ皒x省五五普法先進單位”、“xx省家長學(xué)校先進單位”、“xx市依法治校示范?！薄ⅰ皒x市家長學(xué)校示范?！?、“xx市防震減災(zāi)示范?！薄ⅰ皒x市文明校園”、“xx市安全文明學(xué)?！?、“xx市優(yōu)秀少年軍?！?、“xx市優(yōu)秀圖書館”、“xx市優(yōu)秀反學(xué)?！钡葮s譽稱號。

學(xué)校地處繁華的城中心-----xx區(qū)，南鄰主干道xx路，西鄰主干道中華大街，xx市重點的中小學(xué)大都集中在它們附近，上下學(xué)高峰期來往車輛較多，交通環(huán)境極為復(fù)雜。為確保師生出行安全，我校始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在市交警大隊的共建下，以“保護生命，平安出行，辦人民滿意的教育”為目標，將交通安全教育作為學(xué)校的重點工作，逐步探索出了一條適合我校交通安全教育的有效途徑?，F(xiàn)將我校創(chuàng)建交通安全示范學(xué)校工作情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，制度完善，責(zé)任落實。

（一）建立健全交通安全教育組織機構(gòu)。

組長：xx（校長）

副組長：xx（書記）

辦公室主任：xx（副校長）

成員： xx（副校長）xx（副校長）

組長：xx校長全面負責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建工作

副組長：xx同書記具體負責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建日常工作

辦公室主任：xx副校長負責(zé)交通安全示范校創(chuàng)建宣傳教育工作

學(xué)校交通安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組在市交警隊的具體指導(dǎo)下全面開展各項工作。

（二）本著“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實行“交通安全一票否決制”，層層落實責(zé)任制。

學(xué)校與各部門、各位班主任、各學(xué)科教師簽訂了《安全責(zé)任書》；與學(xué)生、家長簽訂了《交通安全保證書》。進而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他成員抓落實，學(xué)生家長、社會力量配合抓的大好局面。

（三）定期召開專題會議，探討交通安全教育工作新途徑和新方法。

學(xué)校把交通安全教育工作擺上重要工作日程，每學(xué)期開學(xué)初，都要召開層層安全工作專題會議，組織領(lǐng)導(dǎo)班子認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件，領(lǐng)會文件精神，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。如：“交通安全教育工作制度”、“交通安全教育工作例會制度”、“放學(xué)路隊制度”、“交通安全獎懲制度”、“規(guī)范的車輛停放制度”、“xx市學(xué)校安全工作條例”等；另一方面認真分析過去工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，探討落實學(xué)校交通安全的途徑和方法。召開教師安全工作專題會議，部署學(xué)校安全教育工作，召開學(xué)生安全教育專題會議并舉行爭做“交通安全小衛(wèi)士”活動。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視，宣傳教育工作的到位，我校交通安全教育工作效果顯著。

二、加強宣傳，營造氛圍，開展活動，增強意識。

（一）我校把交通安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。要求教師認真上好每一節(jié)交通安全教育課，充分發(fā)揮課堂主渠道的作用。教師不僅能適時將交通安全教育帶入《品德與社會》和綜合實踐課的課堂教學(xué)中，還能巧妙地將交通安全知識貫穿于語文、數(shù)學(xué)學(xué)科教學(xué)中，讓交通安全的警鐘隨時敲響在學(xué)生耳邊。每學(xué)期，學(xué)校有計劃地開展交通安全宣傳教育活動，開學(xué)初、放假前學(xué)校都要集中對學(xué)生進行交通安全教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)道路交通安全知識、印發(fā)《致家長一封信》，協(xié)同家長一起做好學(xué)生的交通安全教育工作。

（二）學(xué)校經(jīng)常召開以“道路交通安全”為主題的大會和班隊會，并開展了形式多樣的活動。如：“我安全，我快樂”主題演講、“道路交通安全知識我知道”知識競賽、“時刻注意安全”小游戲、“心中長亮紅綠燈”讀書賽、“關(guān)愛生命，文明出行”征文等，孩子們以手抄報、讀書漂流卡、安全畫冊、書簽、童瑤、兒歌等豐富多彩的形式，來解讀學(xué)習(xí)的感悟和體會。優(yōu)秀手抄報、讀書漂流卡、安全畫冊、書簽定期展出，優(yōu)秀征文、童瑤、兒歌裝訂成冊，活動的展開極大地調(diào)動了的積極性、主動性，增強了學(xué)生自覺遵守交通法規(guī)的意識。

（三）為營造良好的交通安全教育氛圍，學(xué)校在校園里、校報上展示了各種交通安全標識，利用紅領(lǐng)巾廣播站、宣傳櫥窗、黑板報、墻報等形式的進行宣傳，同時學(xué)校還邀請市交警隊郭海等多名同志做專題報告。為使交通安全深入到家庭，我校召開家長會，講解有關(guān)交通安全方面的知識，印發(fā)《致家長一封信》，使家校形成合力，共同營造交通安全的教育氛圍。

三、加強督查，長效管理，養(yǎng)成習(xí)慣，確保安全。

學(xué)生交通安全意識的培養(yǎng)和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，是一項長期而艱巨的任務(wù)。為了規(guī)范學(xué)生的行為，學(xué)校設(shè)立了長效機制，嚴格落實交通安全工作的各項制度，并在日常生活中常抓不懈，以加強學(xué)生的動態(tài)管理。

第4篇：防震減災(zāi)開展情況匯報范文

一、網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行情況

縣網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是根據(jù)省市的相關(guān)要求，由公司將40個部門的235項行政許可事項（非行政許可事項和服務(wù)事項事項）錄入到網(wǎng)上審批系統(tǒng)。上線運行后，我縣要求所有網(wǎng)上審批項目必須全部進入行政服務(wù)中心辦理，不得再搞“兩頭辦證、體外循環(huán)”，但鑒于行政服務(wù)中心大廳辦公場地有限，目前正式納入網(wǎng)上審批的有26個部門，分別是：發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、防震減災(zāi)局、房產(chǎn)局、工商局、國土局、環(huán)保局、工信委、林業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、氣象局、物價局、運管所、國稅局、地稅局、建設(shè)規(guī)劃局、計生委、質(zhì)監(jiān)局、教育局、安監(jiān)局、消防大隊、文廣局、人防辦、城管執(zhí)法局、公安局。還有14個部門的項目因為未進廳，所以每周由工作人員將辦理事項拿到行政服務(wù)中心綜合窗口進行補錄。

二、工作推進措施

在系統(tǒng)運行過程，我們積極探索，使網(wǎng)上審批真正能在實際工作中得到運行。一是所有辦理事項由總服務(wù)臺進行統(tǒng)一登記。為杜絕網(wǎng)上審批流于形式，我們設(shè)立了一個統(tǒng)一登記模塊，每個工作人員窗口辦理事項，都必須到總服務(wù)臺進行統(tǒng)一登記，由工作人員錄入相關(guān)資料后再提交給各個辦事窗口，辦事窗口根據(jù)提交的信息方可進行辦理，如未辦理將會顯示警告，這樣就確保了每件事項都必須進入網(wǎng)上審批系統(tǒng)進行辦理。運行以來，各有關(guān)單位切實按照我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理的相關(guān)規(guī)定開展行政審批工作，自覺接受行政監(jiān)察部門的監(jiān)察，行政審批事項均在規(guī)定的時限內(nèi)辦理、辦結(jié)，沒有出現(xiàn)黃牌、紅牌警告現(xiàn)象，二是對工作人員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。去年8月和12月，我們對全縣有行政審批職能的業(yè)務(wù)骨干進行了兩次培訓(xùn)，但因為網(wǎng)上審批系統(tǒng)是個新鮮事物，很多工作人員在現(xiàn)實操作過程中還會出現(xiàn)這樣那樣的問題或人員變更，我們就派系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理員對這些人員手把手進行指導(dǎo)，教他們?nèi)绾芜M行網(wǎng)上操作，如何查看事項辦理流程，如何進行批量導(dǎo)入等，幫他們消除系統(tǒng)故障，使他們在實踐都能熟練使用網(wǎng)上審批操作系統(tǒng)，對窗口更換的人員做好銜接工作，使新上任工作人員熟練掌握網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

三、存在的問題

我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)雖然試運行情況良好，但還有幾個地方急待完善：一是目前網(wǎng)上審批系統(tǒng)的使用范圍較小，只能在行政服務(wù)中心、信息中心使用，各局機關(guān)都不能使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，致使有些事項在辦理過程中，如涉及到局領(lǐng)導(dǎo)審批的必須要求局領(lǐng)導(dǎo)到中心進行審批方可辦理，無形中使審批時間延長。二是網(wǎng)上審批系統(tǒng)和相關(guān)局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)的對接問題?，F(xiàn)在很多部門辦理事項都是在自己的內(nèi)網(wǎng)上操作完成。接入網(wǎng)上審批系統(tǒng)后，各部門在自己的內(nèi)網(wǎng)辦理好事情，還必須把相關(guān)信息補錄到網(wǎng)上審批系統(tǒng)，致使一個信息二次錄入，增大工作量，所以網(wǎng)上審批系統(tǒng)和各局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)對接勢在必行。三是錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批事項，零辦件事項占大多數(shù)，能真正在網(wǎng)上審批運行的僅只是少部分事項。窗口單位中涉及到踏勘等較復(fù)雜的事項都不愿進廳辦理，不愿下放權(quán)利到窗口，大部分都是即辦件在大廳辦理。這些都是網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)中幾個非常重要的問題，急待完善和解決。

五、下步打算

（1）建議由縣紀委牽頭，督促各單位繼續(xù)做好“兩集中、兩到位”，真正做到能在窗口辦成事、辦好事。

第5篇：防震減災(zāi)開展情況匯報范文

1.1 制定目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

1.2 制定依據(jù)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實際情況。

1.3 工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。

(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門按照職責(zé)劃分，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同行動，密切配合。

(3)以人為本，減少危害。及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。

(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。

1.4 適用范圍

1.4.1 適用的災(zāi)害種類

我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。

1.4.2 適用的工作范圍

自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因災(zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。

1.4.3 參照適用

因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預(yù)案施行救助。

2. 啟動條件

2.1 一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預(yù)案：

(1)因災(zāi)死亡1人以上;

(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;

(3)因災(zāi)飲水困難人口3000人以上;

(4)因災(zāi)倒塌房屋50間以上。

2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。

2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。

2.4 區(qū)政府決定的其他事項。

3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

3.1 組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1.1 組織機構(gòu)

屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責(zé)人。

3.1.2主要職責(zé)

(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;

(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見;

(3)貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;

(4)向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;

(5)承擔區(qū)人民政府交辦的其他事項。

3.1.3各成員單位職責(zé)

(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責(zé)協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。

(2)區(qū)委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。

(3)機關(guān)工委：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對口支援工作。

(4)區(qū)民政局：負責(zé)全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災(zāi)資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實區(qū)級救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見;會同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，做好災(zāi)情核查、評估和上報工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作;承擔區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。

(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，負責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設(shè)資金的核報工作。

(6)區(qū)經(jīng)委：負責(zé)組織轄區(qū)管轄單位參與救災(zāi)和傷病人員救助工作;指導(dǎo)企業(yè)開展自救，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應(yīng)急分隊做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災(zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。

(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同區(qū)民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況;落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(9)區(qū)財政局：負責(zé)編制區(qū)級財政自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，負責(zé)籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。

(10)區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作;負責(zé)生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時開展應(yīng)急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

(11)區(qū)教育局：負責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會同民政部門做好教育系統(tǒng)災(zāi)情的核實工作，及時幫助受災(zāi)學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)，維護教學(xué)秩序，做好因災(zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。

(12)區(qū)監(jiān)察局：負責(zé)檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中的問題。

(13)區(qū)交通局：負責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作;負責(zé)優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)因災(zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。

(14)屯溪公安分局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動;協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強指導(dǎo)維護重要目標和要害部位的安全;維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行。

(15)區(qū)商務(wù)局：牽頭負責(zé)生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災(zāi)區(qū)商品及時供應(yīng);指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)家禽家畜的購銷工作;協(xié)調(diào)落實救災(zāi)及災(zāi)后重建的國際合作項目。

(16)區(qū)審計局：負責(zé)對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。

(17)屯溪工商分局：負責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。

(18)區(qū)水利局：及時通報洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測、預(yù)報信息，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導(dǎo)督促修復(fù)損毀的水利工程;參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。

(19)區(qū)林業(yè)局：負責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。

(20)區(qū)城建辦：負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建有關(guān)手續(xù)的報批工作;負責(zé)我區(qū)各地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。

(21)區(qū)糧食局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。

(22)區(qū)統(tǒng)計局：負責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)工作。

(23)屯溪地稅分局：負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈物資的減免稅政策。

(24)區(qū)物價局：負責(zé)加強災(zāi)區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。

3.2 組織體系結(jié)構(gòu)及運作機制

3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室構(gòu)成及職責(zé)

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)民政局，為區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責(zé)：(1)向各工作組傳達救災(zāi)指揮部工作指令并監(jiān)督落實;(2)收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災(zāi)指揮部報告工作進展情況;(3)及時收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災(zāi)過程中的各方關(guān)系;(5)完成生產(chǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。

處置特大自然災(zāi)害，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應(yīng)急聯(lián)動能力。

(1)安置及生活救濟組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)商務(wù)局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

(2)查災(zāi)核災(zāi)組：區(qū)民政局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責(zé)災(zāi)情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。

(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)工商局為成員單位。負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。

(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。

(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織力量遷移、新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。

(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責(zé)檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。

(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。

(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，市級以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

3.2.2 專家組

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由區(qū)民政局負責(zé)人和區(qū)民政、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關(guān)科室負責(zé)人及有關(guān)專家組成。主要職責(zé)：

(1)監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情;

(2)分析、研判災(zāi)害趨勢;

(3)對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。

4. 應(yīng)急準備

4.1 資金準備

(1)區(qū)級財政部門每年將自然災(zāi)害救濟事業(yè)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標準。

(2)救災(zāi)預(yù)算資金不足時，區(qū)級財政安排的預(yù)備費要重點用于受災(zāi)群眾的生活救助。

(3)必要時申請省、市救災(zāi)資金支持。

4.2 物資準備

(1)區(qū)民政局做好本區(qū)的救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關(guān)部門采購和儲備必需的救災(zāi)物資。

(2)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處在災(zāi)前應(yīng)與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。

4.3 通信和信息準備

(1)加強全區(qū)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及區(qū)與市救災(zāi)部門的微機通訊通暢。

(2)逐步建立區(qū)民政、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。

4.4 救災(zāi)裝備準備

區(qū)有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。

4.5 人力資源準備

(1)加強民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。

(2)建立健全專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

(3)建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。

(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

4.6 社會動員準備

(1)完善民政部門救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。

(2)加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。

(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。

(4)建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會氛圍。

4.7 應(yīng)急避難場所準備

各鎮(zhèn)、各街道救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)民政部門申請撥給救災(zāi)帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災(zāi)害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災(zāi)帳篷。

4.8 救災(zāi)技術(shù)準備

(1)各級政府應(yīng)給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設(shè)備和裝備

(2)保證通信暢通，汛期期間，民政局相關(guān)負責(zé)人，救災(zāi)辦工作人員手機保證24小時開機，因救災(zāi)工作需要個人通信費增加者，應(yīng)適當給予補助。

4.9 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)區(qū)級政府救災(zāi)部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

(2)區(qū)救災(zāi)部門每年應(yīng)爭取參加一次上級救災(zāi)部門組織的救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應(yīng)加強救災(zāi)應(yīng)急訓(xùn)練和救災(zāi)救護訓(xùn)練，應(yīng)對大災(zāi)大難突降時，應(yīng)急隊伍能夠訊即趕赴災(zāi)區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。

5. 預(yù)警預(yù)報與信息管理

5.1 災(zāi)害監(jiān)測和信息傳遞

(1)根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。

(2)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取應(yīng)急措施。

5.2 預(yù)警預(yù)防和信息傳遞

全區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向成員單位和有關(guān)地方通報信息。

5.3 災(zāi)情信息管理

5.3.1 災(zāi)情信息報告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。

5.3.2 災(zāi)情信息報告時間

(1)災(zāi)情初報。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。

(2)災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級民政部門每天9時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向區(qū)級民政局上報，區(qū)民政局每天10時之前向市民政部門上報。

(3)災(zāi)情核報。鎮(zhèn)、街道民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政局部門報告。

5.3.3災(zāi)情核定

(1)部門會商核定。民政部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。

(2)民政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關(guān)部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進行專家評估，核實災(zāi)情。

6. 預(yù)警響應(yīng)

6.1 預(yù)警響應(yīng)啟動

自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。根據(jù)災(zāi)害類別不同，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災(zāi)害見《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

6.2 預(yù)警響應(yīng)程序

(1)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。

(2)區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。

(3)區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。

6.3 預(yù)警響應(yīng)措施

按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災(zāi)工作原則，實施救災(zāi)工作的基本措施：

1.分工負責(zé)，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災(zāi)害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責(zé)制，并根據(jù)職責(zé)分工，團結(jié)協(xié)助，共同做好救災(zāi)工作。

2.快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災(zāi)害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應(yīng)迅速反應(yīng)，果斷處置，盡最大努力，減少災(zāi)害損失，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。

3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災(zāi)工作效能。同時，積極完善相關(guān)制度，按照國家有關(guān)規(guī)定和要求實施救助。

7. 應(yīng)急響應(yīng)

7.1 基本要求

明確“條塊結(jié)合、以塊為主”的響應(yīng)原則，災(zāi)害發(fā)生后各級人民政府同時啟動相關(guān)層級和相關(guān)部門應(yīng)急救助預(yù)案;確定災(zāi)情報告、響應(yīng)等級和責(zé)任主體、啟動和結(jié)束響應(yīng)程序、響應(yīng)措施等內(nèi)容。

7.2 響應(yīng)等級

依據(jù)自然災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災(zāi)害救助的實際需要，自然災(zāi)害救助劃分為特別嚴重災(zāi)害(ⅰ級)、嚴重災(zāi)害(ⅱ級)、較重災(zāi)害(ⅲ級)三個等級。

7.3 響應(yīng)啟動和終止程序

7.3.1 ⅰ級響應(yīng)

7.3.1.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅰ級響應(yīng)。

(1)因災(zāi)死亡10人以上;

(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;

(3)因災(zāi)飲水困難人口10000人以上;

(4)因災(zāi)倒塌房屋200間以上。

7.3.1.2 啟動程序

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應(yīng)的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應(yīng)。

7.3.1.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應(yīng)。

7.3.2 ⅱ級響應(yīng)

7.3.2.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅱ級響應(yīng)。

(1)因災(zāi)死亡5人以上，10人以下;

(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下;

(3)因災(zāi)飲水困難人口5000人以上，10000人以下;

(4)因災(zāi)倒塌房屋100間以上，200間以下。

7.3.2.2 啟動程序

區(qū)民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部提出啟動ⅱ級響應(yīng)的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應(yīng)。

7.3.2.3 響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應(yīng)。

7.3.3 ⅲ級響應(yīng)

7.3.3.1 啟動條件

全區(qū)范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，區(qū)啟動ⅲ級響應(yīng)。

(1)因災(zāi)死亡1人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;

(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下;

(3)因災(zāi)飲水困難人口3000人以上，5000人以下;

(4)因災(zāi)倒塌房屋50間以上，100間以下。

7.3.3.2 啟動程序

區(qū)民政局接到災(zāi)情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應(yīng)。

7.3.3.3響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應(yīng)。

7.4 響應(yīng)措施

7.4.1 應(yīng)急響應(yīng)

7.4.1.1 啟動ⅰ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)區(qū)政府向市委、市政府報告情況。

(2)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。

(3)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。

(4)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和區(qū)民政局報送綜合情況。

(5)安置及生活救濟組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。

(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。

(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。

(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等;組織有關(guān)部門指導(dǎo)幫助企業(yè)檢修廠房、設(shè)備，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組及早對受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災(zāi)后盡快實施。

(10)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。

(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強新聞輿論管理。

(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好市級以上領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并落實接待。

(13)申請省、市支持。

7.4.1.2 啟動ⅱ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。

(2)2小時內(nèi)，指揮部領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

(3)區(qū)民政局向市民政局報告，請求市民政局派出工作組指導(dǎo)救災(zāi)工作。

(4)根據(jù)災(zāi)情需求或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)民政局會同財政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。

(5)區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)部門和市民政局報送信息。

(6)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強災(zāi)民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

(7)根據(jù)情況，申請省、市支持。

7.4.1.3 啟動ⅲ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：

(1)區(qū)民政局接到災(zāi)情信息后，第一時間向區(qū)政府、市民政局報告，向有關(guān)部門通報;及時向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。

(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。

(3)堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。

(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。

(5)督促各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。

7.4.2 新聞報道

7.4.2.1 報道原則

堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。

7.4.2.2 新聞

區(qū)政府新聞辦適時召開新聞會，災(zāi)情和救災(zāi)信息。

7.4.2.3 內(nèi)容審核

區(qū)政府新聞辦的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由區(qū)民政局負責(zé)審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的，由區(qū)城建辦負責(zé)審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負責(zé)審核。

新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。

8. 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

8.1 災(zāi)后救助

8.1.1 災(zāi)后生活救助

受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實施。

8.1.2 災(zāi)情調(diào)查及報告

各鎮(zhèn)人民政府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，區(qū)級民政部門逐級審核、上報。

8.1.3 救助方案制定

各鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災(zāi)情嚴重，本級政府救災(zāi)確有困難時，應(yīng)及時申請上級的自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。

8.1.4 救助方案實施

區(qū)級人民政府負責(zé)具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災(zāi)民救助全面實行《災(zāi)民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災(zāi)民，由區(qū)級民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟糧，救災(zāi)金將通過一卡制發(fā)放到災(zāi)民手中。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。

8.2 恢復(fù)重建

8.2.1 工作原則

群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。

8.2.2 方案制定

災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)人民政府立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災(zāi)情和各地實際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因災(zāi)倒房。各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)制定本轄區(qū)群眾因災(zāi)倒房重建方案。

8.2.3 組織實施

各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災(zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。

8.2.4 因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)

區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。

8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管

屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災(zāi)后重建中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重建工作順利進行。

9. 附則

9.1 名詞術(shù)語解釋

(1)自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案未加限定所稱的“災(zāi)害”，均指自然災(zāi)害。

(2)災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。

(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。

(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。

(5)荒情：因災(zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。

(6)本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2 獎勵和法律責(zé)任

對救災(zāi)工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵;對救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士;對救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人責(zé)任。

9.3 預(yù)案的管理與更新

區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室負責(zé)管理本預(yù)案，收集預(yù)案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。

9.4 制定與解釋部門

本預(yù)案由區(qū)民政局會同區(qū)政府辦公室負責(zé)解釋。聯(lián)系電話：2322716。

9.5 預(yù)案的生效時間

本預(yù)案自公布之日起生效。原《關(guān)于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時廢止。

10. 附錄

10.1 與本預(yù)案相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

《屯溪區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)預(yù)防森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

10.2 預(yù)案目錄

1. 總則