征信管理的建議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的征信管理的建議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：征信管理的建議范文

李賀從沒想過自己也會擁有一段雜志上經(jīng)?？吹降摹稗k公室戀情”，和她談戀愛的是這家出版公司老總的兒子。好友得知這個消息后連忙勸告她，這個身家并不豐厚的“公子”的劣跡眾人皆知，你還是和他保持距離的好。

但聽著甜言蜜語，看著漂亮的鮮花，剛出校門的李賀還是善良地相信了他，成為了他的女友?？墒墙Y(jié)果卻和童話故事相反，她這個灰姑娘被狠心的王子拋棄了，并且，失去愛情的同時她還失去了工作。

那夜，李賀看著他送她的禮物，守著行李站在街頭流了一整夜淚，她已經(jīng)無家可歸。前男友似乎也良心發(fā)現(xiàn)，讓她第二天回公司上班?？墒牵@個倔女孩怎么會放棄自尊又寄居他的門下！

半個月后，在朋友的幫助下，舉目無親的她用8000塊盤下了廣州天河區(qū)一個生意慘淡的小放映廳，這才有了棲身之所。雖然每月的收入僅夠維持房租水電等日常開銷，可李賀還是很用心經(jīng)營著。除了免費為前來觀看影片的顧客提供茶水，她還用所剩無幾的儲蓄，把放映廳的凳子全部加了軟墊，使久坐的顧客能感覺舒服點。就這樣，一批老顧客成了她放映廳的忠實擁護者。

一天，放映結(jié)束，李賀正在打掃放映廳時，一個經(jīng)常來看電影的顧客卻叫住她說：“李老板，你明天能把放映廳租我半天嗎？”李賀詫異地問：“你租這干什么？”那男子回答：“我要用它挽救我的愛情。”原來，他和女友發(fā)生了誤會后，他想用一種浪漫的方法來挽回她的心。

“那你有多少錢？”李賀又問。那男子支支吾吾了半天才說：“我每個月除了吃飯和開銷，700多的薪水還要寄300回家給父母，我現(xiàn)在兜里只剩280塊了?！边@么點錢租半天，李賀有點猶豫了。就在那個年輕男子失望地轉(zhuǎn)身準(zhǔn)備離開時，李賀叫住了他。她沒想到，正是這場虧本買賣讓她走向了致富的金橋。

浪漫愛情的制造師

第二天一早，李賀便騎上單車跑到花卉交易市場，花120元買下了150朵不同顏色的玫瑰，并用剩下的錢買來彩紙和小彩燈，將小小的放映廳布置得溫馨又漂亮。她用絲帶將99朵大紅的玫瑰纏成心型花束擺在放映廳的門前，又用11朵粉色玫瑰做成花束，并將余下的玫瑰花撕成花瓣拋撒在自己花了200多塊錢買來的紅色的小地毯上，中午一點多時，一個郁悶的女孩來了，顯然她被這個場面驚呆了。李賀放著男子用兩人相識到相戀的出游照片精心制作成的碟片，女孩終于在舒緩的音樂和美好的回憶里抑制不住自己激動的情緒，在男孩上前遞給她玫瑰時，當(dāng)場抱住男子哭了起來。那些并不知道放映廳休業(yè)半天的顧客被這個浪漫故事感動了，也忍不住唏噓不已，不約而同的鼓起掌。那一刻，李賀心里寬慰極了，雖然這次買賣自己倒貼了200多塊錢，但看到這段真摯的愛情起死回生她很快樂。

幾天后，一個男子從朋友那里聽說了李賀上次的浪漫制造故事，他找到李賀，希望她能幫自己策劃一場浪漫的求婚儀式。看著李賀點頭答應(yīng)，這個男人倒也爽快，當(dāng)場就給了李賀1000塊訂金讓她布置場地，并承諾如果求婚成功，酬金不會低于2000塊。

“還記得我們那次爬山時我的表白嗎？我愿用這三個字來守護你一輩子！”幾天后，用氣球、鮮花、巧克力蛋糕、香檳塔組成的求婚計劃開始實施，李賀放著自己替客人制作好的相片集，在女孩開心的表情里找到了幸福的笑容。

“這個禮物比送我鉆戒都高興，今天的場面要能保留下來就好了！”女孩臨走前有些遺憾地說。這讓李賀心里一動，的確，這么感人而浪漫的場面，也許一生都只能有這一次，如果能給保留下來，將會是多么珍貴的紀(jì)念啊。這次，李賀收入是3000元，成本只花了不到1000。

2000多塊的純收入可比放映廳一個月的收入還多啊，這讓李賀興奮不已，同時也領(lǐng)悟到，這也許是一個好的創(chuàng)業(yè)機會。

讓愛和感動歷久彌新

說干就干，她找父母要來給她結(jié)婚準(zhǔn)備的“嫁妝”2萬塊錢，購置了相機和DV，并聘請了一個小女孩負(fù)責(zé)日常事物。2004年5月，在把放映廳的墻面和大廳做了簡單裝修后，李賀的愛情見證館正式開業(yè)了。

生意比李賀預(yù)料中還好，那些追求時尚的小戀人們一聽有這么個地兒，都愿意花上一兩百塊給自己的戀情留個紀(jì)念，有的留下的是綿綿不絕的情話，有的留下的是刻骨銘心的誓言，有的是兩人的甜蜜笑臉，有的是讓人羨慕的擁吻和承諾……

自開張后，李賀的小店每天最起碼都要接待10多對前來定格愛情的顧客。后來，演變到戀人、情侶、夫妻等關(guān)系的顧客都會在特別的日子來記錄下值得留念的珍貴一幕。而李賀僅一個月就收回成本，每個月的收入都達(dá)到3萬元以上。

李賀并不滿足這樣的成功，她又聘了兩個員工來負(fù)責(zé)實施計劃，自己則全力投身到給愛情見證館添枝加葉上了。她專門請人在大廳里做了一顆許愿樹，那些前來定格愛情的顧客只要花10塊錢就可以把自己和愛人的名字掛到樹上，這顆永不枯萎的愛情樹將帶著他們的愛情延綿百年。

自從有了這愛情樹，李賀店里的生意就更好了。就連一些白發(fā)蒼蒼的老太太也會牽著自己老伴的手，顫巍巍的在樹上掛上兩人的愛情。

后來李賀看到市面上有新鮮的個性公仔時，就是那種根據(jù)照片做出的你的模樣的娃娃。李賀腦瓜一動，又把它引進(jìn)了進(jìn)來?？礈?zhǔn)了現(xiàn)在很多情侶在浪漫上愿意花心思，愿意為以后留個紀(jì)念，她看到現(xiàn)在只有婚紗照，于是又推出了愛情見證情侶照的業(yè)務(wù)。

現(xiàn)在，李賀又根據(jù)顧客的要求，把他們在愛情見證館的一舉一動都做成了相冊、影碟、裝飾品和家居用品成套出售，很受大家歡迎。特別是造型獨特，個性十足的愛情信物，成了見證館里賣得最紅火的商品。而不管什么季節(jié)，李賀的愛情小店的月收入始終一直保持在7萬元左右。

看著忙來忙去給顧客選景的李賀，我由衷地祝福她能早日找到自己的白馬王子，在自己的小店里留下歷久彌新的愛情回味。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)：愛情小店技巧多

1、一成不變的場景是愛情見證館的最大弊病。所以，不要吝嗇資金的投入，不妨經(jīng)常換換墻面的顏色，多加些溫柔而浪漫的色彩，或者在一些容易忽略的小角落加些可愛的小飾物，這些花錢不多的小舉動都增加顧客的舒適感。

2、可以多在形式上創(chuàng)新，比如給認(rèn)識不久的戀人錄二人寫實情歌，給熱戀中的情侶拍下花樣百出的接吻照，給老年人夫婦鎖姻緣鎖等等，好的創(chuàng)意能幫你留住很多回頭客。

第2篇：征信管理的建議范文

關(guān)鍵詞: 公共管理;稅務(wù)行政管理;借鑒

1新公共管理理念的主要內(nèi)容和基本特征

新公共管理是80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。它以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)為理論基礎(chǔ)，主張將市場競爭機制引入公共管理，打破政府對公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;更多地注重管理的結(jié)果，而不是只專注于過程，重視政府績效的考核;把公眾視為顧客，將顧客滿意程度作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。新公共管理運動首先發(fā)端于英國，以撒切爾夫人上臺為標(biāo)志，隨后波及到澳大利亞、新西蘭、英國、加拿大、荷蘭、法國等經(jīng)濟合作發(fā)展組織國家，在相當(dāng)程度上提高了這些國家的公共管理水平，促進(jìn)了經(jīng)濟與社會的發(fā)展，增強了整個國家在國際社會中的競爭能力。

新公共管理的的主要特征體現(xiàn)在七個方面。首先，新公共管理重新對政府職能及其與社會的關(guān)系進(jìn)行定位，即政府不再是高高在上的官僚機構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強對社會公眾需要的響應(yīng)力。其次，新公共管理更加重視政府活動的產(chǎn)出和結(jié)果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。第三，新公共管理反對傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，而實現(xiàn)嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制。第四，新公共管理強調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本-效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競爭機制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性。第五，新公共管理強調(diào)公務(wù)員不必保持中立，而應(yīng)讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第六，新公共管理主張對某些公營部門實行私有化。第七，新公共管理重視人力資源管理，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性。

雖然新公共管理也存在其自身的缺陷，比如無視公營部門與私營部門的根本差別，盲目采用私營部門的管理方法;把政府與公共的關(guān)系完全等同于供方與顧客的市場關(guān)系等等。但由于其在一定程度上反映了公共行政發(fā)展的規(guī)律和趨勢，因而對我們進(jìn)一步深化稅收行政管理的理論和實踐不無借鑒意義。

2新公共管理理念的成功實踐

新公共管理理念是西方社會特定的政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)發(fā)展條件下的產(chǎn)物，體現(xiàn)了公共行政發(fā)展的趨勢和方向。公共管理改革的浪潮在傳統(tǒng)的西方國家和新型的工業(yè)化國家中普遍展開，已經(jīng)在相當(dāng)程度上改善了西方國家的公共管理水平，滿足了更多的公共服務(wù)需要，促進(jìn)了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。通過國外稅務(wù)管理部門對新公共管理理念的運行就可見一般。

美國國內(nèi)收入局在1998年實施了重組與改革法案，其新使命被描述為“通過幫助納稅人了解和實現(xiàn)他們的納稅義務(wù)，并通過使稅法公平適用于所有納稅人，來為美國納稅人提供最高質(zhì)量的服務(wù)”。在組織形式上，收入局建立了一個類似于在私營部門中廣泛應(yīng)用的組織，即面向顧客需求的組織。在這里，稅務(wù)機構(gòu)的顧客是納稅人。利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，收入局同時減少了管理層次和主要單位數(shù)目，以有利于降低成本，提高效率，促進(jìn)對顧客的培訓(xùn)和服務(wù)。在績效評估方面，美國國內(nèi)收入局建立了一套平衡評價體系，對收入局內(nèi)部各級組織及其員工進(jìn)行評估。

新加坡國家收入局提出的目標(biāo)是“稅務(wù)管理在國際上要居于領(lǐng)先地位，由受到良好培訓(xùn)的、專心工作的稅務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”。新加坡國家收入局從1992年開始改革進(jìn)程，將部門式的收入管理改為獨立的收入局。獨立的收入局有利于提高稅務(wù)管理的靈活性，并能雇用到高技術(shù)的職員。同時，新加坡國家收入局把沒有完整性的以稅收為基礎(chǔ)的組織結(jié)構(gòu)，改為以功能為基礎(chǔ)的為納稅人一站式服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)。這一新結(jié)構(gòu)減少了以稅收為基礎(chǔ)的原有機構(gòu)中存在的功能重復(fù)問題。

韓國國家稅收服務(wù)局保證以1999年9月1日作為一個新起點，開始為納稅人提供公平、透明的稅務(wù)管理服務(wù)。為此采用功能導(dǎo)向型管理制度進(jìn)行根本性機構(gòu)改革，并實施高效、公平的稅務(wù)管理。同時，采取從外部評價國家稅收服務(wù)局的績效等措施。

新公共管理理論給西方稅務(wù)機構(gòu)改革帶來的變化，是西方政府管理改革的縮影，為世界各國特別是向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家加強稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理提供了經(jīng)驗。這些經(jīng)驗歸納起來有三點:一是引入企業(yè)經(jīng)營管理思想，注重結(jié)果、激勵和績效評估，放松嚴(yán)格的行政規(guī)制，實行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制;二是把納稅人視為顧客，將政府的職責(zé)定位在根據(jù)納稅人(顧客)的需求向納稅人(顧客)提供服務(wù)，以顧客滿意度作為衡量績效的標(biāo)準(zhǔn);三是重視稅收管理活動的結(jié)果和產(chǎn)出，關(guān)心提供服務(wù)的效率和質(zhì)量，并能夠主動、靈活、低成本地對外界情況的變化做出富有成效的反應(yīng)。

3借鑒新公共管理理念、完善稅務(wù)行政管理的啟示

我國目前正處于經(jīng)濟全球化的浪潮中，我國的經(jīng)濟更加深入地融入到全球經(jīng)濟中。近年來，我國也積極借鑒公共管理理念，作為加快行政管理改革的有益參照，并取得初步的成效。因此，作為政府公共部門的稅務(wù)機構(gòu)，很有必要借鑒新公共管理理論與實踐的成果，按照“調(diào)動人力，減少成本，優(yōu)化服務(wù)”的基本方針，逐步推進(jìn)我國的稅務(wù)行政管理改革。

3.1 完善組織機構(gòu)，進(jìn)行合理布局稅收組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)稅收職能的組織保證，沒有科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，就會影響稅收職能的實現(xiàn)。傳統(tǒng)的稅務(wù)機構(gòu)體系縱向結(jié)構(gòu)是按行政區(qū)劃設(shè)立的層級制結(jié)構(gòu)，有一級政府就有一級稅務(wù)機構(gòu);橫向結(jié)構(gòu)則是下一級比照上一級，基本對稱。稅務(wù)部門信息化程度的迅速提高，為組織機構(gòu)的扁平化奠定了良好的基礎(chǔ)。所謂組織機構(gòu)扁平化，就是通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立起一種管理層次少、管理幅度大的組織機構(gòu)。實現(xiàn)扁平化，就要對目前的組織機構(gòu)進(jìn)行改造重組，建立橫向的信息交流機構(gòu)，便于信息的溝通。要利用依托信息化的稅收管理機制，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮管理層級，按照實際需要，收縮沒有必要存在的稅收機構(gòu)，前移各項稅收業(yè)務(wù)，簡化工作程序。按照流程再造理論，摸清稅收信息管理的內(nèi)在規(guī)律，按照信息的流向和結(jié)轉(zhuǎn)的方式歸集稅收業(yè)務(wù)，從而對機構(gòu)進(jìn)行合理布局，找到效率和制約的最佳平衡點。

3.2 改進(jìn)工作運行機制，保證機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)運行機制包括各種崗責(zé)體系、規(guī)章制度、工作流程等。良好的工作運行機制是做好工作的可靠保證，是整個工作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)稅收職能的關(guān)鍵。沒有機制的保證，稅收職能的實現(xiàn)就會受阻，甚至難以實現(xiàn)。因此，必須按照整個稅收工作的各個環(huán)節(jié)設(shè)定崗位，因事設(shè)崗，以崗定責(zé)，將各項工作分解落實到具體工作部門、具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員，使每一項工作任務(wù)都有明確指標(biāo)、完成時限和基本要求;根據(jù)工作實際的需要，及時調(diào)整崗責(zé)，確保每一項工作特別是新增工作有人負(fù)責(zé)，有人管理，構(gòu)建專業(yè)化的崗責(zé)體系。完善規(guī)章制度，加強制度建設(shè)，理順工作流程，對工作運行的原則、具體工作的程序、手續(xù)做出明確規(guī)定，形成從一般規(guī)則到具體規(guī)則的層級結(jié)構(gòu)和依法、簡約、科學(xué)、高效的制度體系。進(jìn)一步強化內(nèi)部管理，完善具體制度，搞好部門配合，加強部門間信息的傳遞和交接，避免錯位、缺位，消除“管理空檔”和“真空地帶”，建立起部門職責(zé)明確、工作程序規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢、文明高效的政務(wù)管理體系。同時，牢固樹立稅收成本觀念，將稅收成本觀念引入稅收政策制定和實際征管工作中。盡快建立規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的稅收成本核算制度，明確成本開支范圍、成本核算方法、成本管理責(zé)任等內(nèi)容，加強成本控制和成本分析。定期對稅收成本進(jìn)行統(tǒng)計分析，對納稅成本進(jìn)行測算，向社會公開，接收輿論監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)的衡量稅收成本的指標(biāo)體系。

3.3 優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作實績首先，創(chuàng)新服務(wù)理念。牢固樹立“服務(wù)就是管理”的觀念，把國家賦予的稅收執(zhí)法權(quán)更好地體現(xiàn)在為納稅人服務(wù)上，實現(xiàn)由傳統(tǒng)執(zhí)法意義上的“執(zhí)法隊”、“審判長”、“檢察員”向體現(xiàn)全方位納稅服務(wù)的“服務(wù)員”、“導(dǎo)航員”、“裁判員”轉(zhuǎn)變，從而通過優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)引導(dǎo)納稅人的自覺納稅遵從，創(chuàng)建良好的征納關(guān)系和稅收環(huán)境。其次，創(chuàng)新服務(wù)載體。對現(xiàn)有服務(wù)資源和服務(wù)手段進(jìn)行有效整合，逐步搭建納稅人質(zhì)量認(rèn)證、開業(yè)登記、注銷、稅種劃分及稅款入庫的納稅服務(wù)外部平臺和熱線咨詢、稅收管理、稅務(wù)登記、納稅申報、稅款劃轉(zhuǎn)及稅務(wù)稽查統(tǒng)一的納稅服務(wù)內(nèi)部平臺，實現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的服務(wù)手段的新突破。再次，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在依法治稅的前提下，以納稅人的需求為總目標(biāo)，進(jìn)行具體細(xì)化，達(dá)到“六化”的標(biāo)準(zhǔn)，即納稅服務(wù)環(huán)境最優(yōu)化、服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、納稅人辦稅成本最少化、納稅人待遇的公化平、辦稅效能的快捷化和服務(wù)過程的全面化。轉(zhuǎn)貼于

3.4 實施人本管理，充分調(diào)動人力資源一方面，根據(jù)注重結(jié)果、靈活性和激勵的原則，在公務(wù)員招聘、工資、培訓(xùn)、晉升和解聘等方面，設(shè)計強有力的稅務(wù)人員激勵約束機制，真正做到“能者上，庸者下”，使稅務(wù)人員的行為與稅務(wù)機構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。創(chuàng)新人才評價機制，把品德、知識、能力和業(yè)績等要素作為評價人才的主要指標(biāo)，完善推薦、測評、評議制度，逐步建立上級考核、同級評比、下級評議、自我評價相結(jié)合的稅收專業(yè)人才績效考核體系，完善資格考試考核、業(yè)內(nèi)同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價體系。創(chuàng)新人才激勵機制，建立待遇與貢獻(xiàn)相對應(yīng)的分配制度，采取諸如以崗定級、競爭上崗、崗績結(jié)合等多種方法確定報酬，逐步完善職務(wù)與能級相結(jié)合的工資、獎勵制度，綜合考慮工作職責(zé)、能力、業(yè)績、年功等因素，適當(dāng)拉開收入差距，增強能級的激勵功能。另一方面，必須充分重視行政管理環(huán)境的培育，加強稅收文化建設(shè)，用先進(jìn)的文化來培育人。有意識地培育適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的積極奮發(fā)、健康向上的稅務(wù)行政文化，創(chuàng)造良好的行政管理環(huán)境，在稅務(wù)人員中形成一種共有的思想觀念、價值觀念、道德觀念、行為標(biāo)準(zhǔn)，使這種文化意識滲透到稅務(wù)機關(guān)的行政管理中，潛移默化地影響和制約稅務(wù)人員的行政行為。同時，通過開展豐富多彩、有益身心健康的活動，營造有特色的行政文化氛圍，推動行政機關(guān)的精神文明建設(shè)，增強全體機關(guān)人員的群體性和凝聚力，從而更好地開展各項工作，推動行政管理現(xiàn)代化建設(shè)。

3.5 綜合運用定性和定量指標(biāo)體系，完善績效評估機制建設(shè)

績效評估機制的設(shè)計要以稅務(wù)機構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)。具體可分為組織績效評估和個人績效評估兩套機制。組織績效評估機制要設(shè)計定量指標(biāo)，在內(nèi)部評估的基礎(chǔ)上引入外部力量評估機制。個人評估機制不宜采用定量指標(biāo)，應(yīng)在實現(xiàn)與人力資源管理的結(jié)合的基礎(chǔ)上，由直接上司和部門負(fù)責(zé)人來評估下屬的績效。要以目標(biāo)管理考核為總抓手，充分發(fā)揮考核的評價和導(dǎo)向作用，突出抓好對月季工作計劃及年度工作亮點完成情況的考核。逐步探索建立以工作難度系數(shù)、工作數(shù)量和質(zhì)量及目標(biāo)管理考核為依據(jù)，以定崗定責(zé)，按勞定績，績效結(jié)合的激勵約束機制。

參考文獻(xiàn)

第3篇：征信管理的建議范文

一、綜合監(jiān)管的內(nèi)涵和特征

何謂綜合監(jiān)管?綜合監(jiān)管發(fā)源于管理理論中的整合理論，即運用組織行為學(xué)、科學(xué)管理等理論方法，合理調(diào)控工商行政管理組織系統(tǒng)內(nèi)部崗位、職能、人員等各類資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動工商行政管理組織系統(tǒng)外部資源，以經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)為平臺。綜合運用多種手段，使工商行政管理組織達(dá)到高效、低耗、協(xié)調(diào)的運行狀態(tài)，從而實現(xiàn)監(jiān)管效能最大化的目標(biāo)。

相對于傳統(tǒng)監(jiān)管，綜合監(jiān)管具有以下五方面特征：

1、協(xié)調(diào)監(jiān)管資源。通過優(yōu)化登記、執(zhí)法、維權(quán)等工作體系，優(yōu)化崗位設(shè)置和監(jiān)管模式等資源配置方式，消除工作環(huán)節(jié)中一些不必要的重復(fù)和消耗，實現(xiàn)行政資源利用最大化；通過協(xié)調(diào)政府、相關(guān)職能部門、培育社會中介組織(會計師事務(wù)所、認(rèn)證機構(gòu)等)、組建行業(yè)協(xié)會等社會資源，延伸監(jiān)管半徑，實現(xiàn)共同治理。

2、聯(lián)動監(jiān)管過程。監(jiān)管行為告別傳統(tǒng)監(jiān)管條件下的“單兵突進(jìn)”。轉(zhuǎn)而為“合成作戰(zhàn)”，監(jiān)管過程的聯(lián)動性特征明顯。組織內(nèi)部上下級之間具有清晰的任務(wù)下達(dá)反饋、履職困難報告等工作通道：平行崗位之間溝通協(xié)作機制順暢，銜接有序、自主聯(lián)合；組織外部社會治理工作機制運作良好，工商機關(guān)與相關(guān)職能部門之間建立聯(lián)席會議、信息共享機制，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動監(jiān)管的綜合治理模式。

3、聚合整體職能。改變組織內(nèi)部各部門之間各自為戰(zhàn)、各管一段的傳統(tǒng)工作模式，在明確履職邊界、合理劃分權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有機聚合，消除因崗位職責(zé)邊界不清造成的一些空檔與盲區(qū)；建立機關(guān)與基層之間責(zé)任分解與任務(wù)分流機制，明確業(yè)務(wù)部門任務(wù)下達(dá)整合功能，變傳統(tǒng)模式下機關(guān)“千條線”對應(yīng)基層“一根針”為“一對一”的任務(wù)下達(dá)與反饋模式，減少因多頭指揮、重復(fù)檢查造成的行政資源消耗，

4、均衡監(jiān)管節(jié)奏。均衡使用監(jiān)管力量，均衡開展監(jiān)管行動，減少臨時應(yīng)急性監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常性、規(guī)范性轉(zhuǎn)變。在把握經(jīng)濟違法行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)平臺，將一些專項突擊檢查納入日常巡查的范圍，按照正常的程序持續(xù)、有效地行使行政職能，實現(xiàn)長效監(jiān)管目標(biāo)。

5、彰顯剛?cè)岵?。綜合監(jiān)管強調(diào)關(guān)口前移，綜合運用法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段，將監(jiān)管的過程變成普法宣傳的過程，變成激發(fā)市場主體自律自省、自我規(guī)范的過程，變成與行政相對人合作互動、營造和諧監(jiān)管環(huán)境的過程，解決了長期以來命令管制多、指導(dǎo)引導(dǎo)少，重事后處罰、輕事前勸導(dǎo)，剛性有余、柔性不足的問題。

二、綜合監(jiān)管是工商行政管理發(fā)展與創(chuàng)新的呼喚

綜合監(jiān)管作為一種現(xiàn)代監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，是工商行政管理組織不斷應(yīng)對形勢變化做出的調(diào)整和回應(yīng)。

(一)綜合監(jiān)管是新形勢下工商行政管理部門更好地履行市場監(jiān)管職責(zé)的必然要求。

這里所講的“新形勢”包括兩個方面：一是我國政府職能轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，傳統(tǒng)的什么都管、什么都管不好的全能型政府正向著以提供規(guī)則、加強監(jiān)管和維護市場秩序為主的有限政府過渡。工商行政管理機關(guān)作為承擔(dān)市場監(jiān)管職責(zé)的重要部門被推向了前臺，建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型“有限”政府的目標(biāo)必然也在深層次上影響著工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法理念和流程的再造。二是經(jīng)濟體制改革逐漸深入，全球經(jīng)濟一體化趨勢明顯，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化。市場無序、信用失范現(xiàn)象突出，各種違法違規(guī)經(jīng)濟行為層出不窮，對傳統(tǒng)工商行政管理理念和方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的形勢和任務(wù)決定了工商部門必須以監(jiān)管市場主體、維護經(jīng)濟秩序為目標(biāo)。建立科學(xué)有序、強勢有為的監(jiān)管體系。在現(xiàn)實路徑的選擇上，以協(xié)調(diào)監(jiān)管資源、聯(lián)動監(jiān)管過程、聚合整體職能、均衡監(jiān)管節(jié)奏、彰顯剛?cè)嵯酀鸀樘卣鞯木C合監(jiān)管契合了科學(xué)監(jiān)管的內(nèi)在要求。綜合監(jiān)管中圍繞規(guī)范履職、精細(xì)監(jiān)管、高效監(jiān)管所進(jìn)行的種種制度設(shè)計。正是符合改革創(chuàng)新方向、推進(jìn)基層“四化”進(jìn)程的有效實踐。

(二)綜合監(jiān)管是工商行政管理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

從監(jiān)管對象的行為規(guī)律來看，違法違章經(jīng)濟行為日益呈現(xiàn)復(fù)雜性、綜合性、規(guī)模性特征。尤其是一些行業(yè)性、區(qū)域性違法行為如制售假劣化肥、非法傳銷等影響惡劣、面廣量大、危害嚴(yán)重，非工商機關(guān)一局一地之功所能戒除，迫切需要系統(tǒng)上下、相關(guān)部門、地區(qū)的通力協(xié)作和綜合治理。這要求工商機關(guān)摒棄孤立、單一的傳統(tǒng)監(jiān)管模式。調(diào)動和整合系統(tǒng)內(nèi)外各種行政資源，通過綜合手段實現(xiàn)對一些重大經(jīng)濟違法行為的有力監(jiān)管：從工商行政管理自身來看，傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在的條線分割、分散低效等種種先天性缺陷已明顯不適應(yīng)監(jiān)管形勢。粗放式監(jiān)管帶來的資源配置矛盾越來越突出，迫切需要轉(zhuǎn)向注重精細(xì)化、聯(lián)動化的綜合監(jiān)管。

(三)實施綜合監(jiān)管具有宏觀環(huán)境的可行性和微觀環(huán)境的可操作性。

從宏觀環(huán)境看，當(dāng)前我國正處漸進(jìn)式改革的過渡階段，迫切需要強調(diào)不同職能之間的相互協(xié)調(diào)，要求相關(guān)職能部門之間在市場監(jiān)管職能的履行中，通過建立信息交流與政策協(xié)調(diào)機制來彌補可能出現(xiàn)的管制真空、治理綜合性違法現(xiàn)象，使市場秩序得以保證。這為協(xié)調(diào)外部資源、使重要監(jiān)管工作上升為政府主導(dǎo)、工商牽頭的綜合治理模式提供了現(xiàn)實可能。從微觀環(huán)境看，一方面是隨著工商管理費的取消，延續(xù)了幾十年的管理費征收工作退出歷史舞臺。多年來，背負(fù)收費的重?fù)?dān)。基層工商監(jiān)管成了“戴著鐐銬跳舞”，一定程度上呈現(xiàn)無序狀態(tài)，不注重規(guī)范、引導(dǎo)和后延監(jiān)管。管理費的取消，將是工商行政管理事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中又一座具有象征意義的里程碑，它將極大地釋放基層工商干部職工的監(jiān)管能量，有力推動新一輪監(jiān)管理念和方法的創(chuàng)新；另一方面。信息化技術(shù)在工商行政管理領(lǐng)域的廣泛運用，對傳統(tǒng)監(jiān)管模式帶來了革命性改造，為整合內(nèi)部職能和信息資源提供了強有力的技術(shù)支撐。

三、綜合監(jiān)管的探索與成效

從連云港工商局的實踐來看，為了更好地履行監(jiān)管職責(zé)。破解在收費型格局之下、監(jiān)管職責(zé)模糊泛化的現(xiàn)實難題，我們?nèi)昵熬妥呱狭似D難的轉(zhuǎn)型之路，積極研究監(jiān)管本質(zhì)，掌握監(jiān)管規(guī)律，探索推行綜合監(jiān)管，主要從以下五方面進(jìn)行探索：

(一)規(guī)范履職標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從履職目標(biāo)模糊的寬泛式監(jiān)管向權(quán)責(zé)相配的有限式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

從理清職責(zé)任務(wù)人手，按照權(quán)能職責(zé)相符的原則，對基層工商行政管理機關(guān)應(yīng)該“干什么”進(jìn)行明確界定。

一是清晰基層履職邊界。按照《工商行政管理所條例》的職責(zé)內(nèi)容和當(dāng)前工商所承擔(dān)的主要任務(wù)，制定《工商所履職概要》，將工商所職責(zé)按行政審批(注冊登記)、行政收費、行政監(jiān)管、行政處罰、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解六大項進(jìn)行歸類，明確了職責(zé)內(nèi)容、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。二是建立基層履職規(guī)范。突出基層履職標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。出臺《基層履職指標(biāo)體系》，編制了基層綜合管理、巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法崗位工作指導(dǎo)手冊，明確基層監(jiān)管工作的實體性規(guī)定和程序性要求，形成清晰的監(jiān)管路徑。強調(diào)對基層履職的質(zhì)量要求和過程控制。三是向基層簡政放權(quán)。將一些基層“應(yīng)該辦”、“最適合辦”又“有能力辦好”的職權(quán)下放給基層，對個體工商戶、個人獨資、合伙企業(yè)登記權(quán)限，縣區(qū)局登記的企業(yè)年檢權(quán)限以及一定數(shù)額的行政處罰權(quán)限下放到位，使基層事權(quán)的獨立性有所增強。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制，實現(xiàn)從以執(zhí)罰收費為主的粗放化管理向規(guī)范均衡型的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

一是變革基層監(jiān)管模式。把關(guān)鍵環(huán)節(jié)放在崗位配置的變革上，打破傳統(tǒng)的組站式監(jiān)管模式，實行“網(wǎng)格化”屬地管理，相鄰網(wǎng)格實行AB崗制度，促進(jìn)常規(guī)履職自主化、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作化；二是改進(jìn)基層檢查方式。依托經(jīng)濟戶口管理信息系統(tǒng)的平臺，從創(chuàng)新檢查制度人手，加快了從“滿街跑、到處轉(zhuǎn)”的低效能巡查向依托經(jīng)濟戶口的智能化巡查的新突破。改革重點檢查方法和頻率。一定程度上幫助基層從繁雜的檢查中解脫出來，實現(xiàn)了監(jiān)管節(jié)奏的均衡。三是明確基層監(jiān)管重點。制定《連云港工商系統(tǒng)經(jīng)濟戶口檢查制度》、《重點監(jiān)管工作規(guī)范與檢查實務(wù)》，調(diào)整了重點監(jiān)管對象分類，將食品經(jīng)營、危險化學(xué)品銷售、商標(biāo)印制、農(nóng)資經(jīng)營、商品直銷、市場等七大行業(yè)明確為基層監(jiān)管重點，并從操作規(guī)程上指明重點監(jiān)管“查什么”、“怎么查”、“發(fā)現(xiàn)問題如何處理”，清晰重點監(jiān)管的操作路徑。促進(jìn)了基層監(jiān)管的精細(xì)化。

(三)變革運行機制；實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“合成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。

從激活和規(guī)范基層工作機制人手：建立運行有序、相互關(guān)聯(lián)、上下貫通、左右聯(lián)動的協(xié)調(diào)運作機制。一是抓好縱向暢通。實行“重點工作任務(wù)流轉(zhuǎn)”制度，對重點或?qū)ｍ椚蝿?wù)制定“任務(wù)流轉(zhuǎn)單”，由內(nèi)勤督促全程流轉(zhuǎn)，建立職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有序的工作流轉(zhuǎn)機制；在基層建立“履職困難報告制度”，對超越工商所自身權(quán)能的管理問題，通過向上級主管部門或地方政府相關(guān)部門報告，借助上級權(quán)能實現(xiàn)對轄區(qū)經(jīng)濟秩序的有效管理，建立暢通的問題發(fā)現(xiàn)、報告、處理、反饋通道。二是抓好橫向互通。抓好平行崗位的互動協(xié)作。針對傳統(tǒng)模式下登記和管理脫節(jié)、造成監(jiān)管漏洞問題，借助經(jīng)濟戶口軟件建立了登記和管理交流制度：建立巡查崗位與執(zhí)法崗位間的協(xié)作聯(lián)動機制。明確兩者間的合作、移交事項，促進(jìn)巡查與執(zhí)法崗位之間的信息共享、協(xié)作聯(lián)動。三是抓好上下聯(lián)動。制定《連云港工商局專項任務(wù)檢查工作制度》，成立專門機構(gòu)對條線下達(dá)的專項檢查任務(wù)進(jìn)行整合，將多頭文件統(tǒng)一以專項任務(wù)書的形式下達(dá)，將兩級機關(guān)業(yè)務(wù)科室打造成為指導(dǎo)基層工作的參謀部和作戰(zhàn)室，明確其指導(dǎo)功能和整合功能，從機制上解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下任務(wù)下達(dá)多頭無序、基層疲于應(yīng)付的問題。

(四)實施內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)由單一監(jiān)管向綜合治理格局的轉(zhuǎn)變。

在推行綜合監(jiān)管中，不斷強化系統(tǒng)思維、開放意識，積極借助政府、社會和行業(yè)的力量，開辟市場監(jiān)管的新路徑。一是實施社會聯(lián)動監(jiān)管。在創(chuàng)建放心消費、清理無照經(jīng)營、打擊傳銷等工作中，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、工商牽頭、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)的格局。完善了集目標(biāo)、內(nèi)容、方法、考核、評價為一體的綜合監(jiān)管指導(dǎo)評價體系。出臺《無照經(jīng)營查處管理規(guī)定》，明確了涉證的23個部門的無照經(jīng)營管理職責(zé)，建立起聯(lián)席會議制度和信息通聯(lián)通報制度，實現(xiàn)了對涉證無照經(jīng)營主體的綜合治理：借助社會資源擴大監(jiān)管半徑。通過“監(jiān)管巡查進(jìn)社區(qū)”、“監(jiān)管村級聯(lián)防”等活動，將食品安全管理、打擊非法傳銷、取締無照經(jīng)營和不法商販等關(guān)系民生的重點問題納入地方政府組織工作目標(biāo)。構(gòu)建起防范、控制、打擊三位一體的社區(qū)和鄉(xiāng)村群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，取得了雙贏的監(jiān)管成效。二是推進(jìn)行業(yè)自律。積極培育行業(yè)協(xié)會等社會中介組織，指導(dǎo)地區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，指導(dǎo)其制定行業(yè)規(guī)則，從根本上提高了市場主體的依法經(jīng)營意識，也節(jié)省了監(jiān)管資源。三是推行行政指導(dǎo)。針對輕微違規(guī)行為采取提示型、警示型、建議型、教輔型四種行政指導(dǎo)方式，伴隨市場主體“從業(yè)前、經(jīng)營中、處罰后”全程，提升了部門的公信力。

(五)提高監(jiān)管能力，實現(xiàn)從技能單一向高效監(jiān)管精兵轉(zhuǎn)變。

對應(yīng)綜合監(jiān)管要求，市局組織開展了實戰(zhàn)式監(jiān)管技能培訓(xùn)。一是探索崗位分級，培養(yǎng)專家型業(yè)務(wù)骨干隊伍。針對工商所巡查監(jiān)管、綜合管理兩大崗位設(shè)置兩個等級。重點考察運用崗位知識發(fā)現(xiàn)并解決實際問題的能力，如法規(guī)應(yīng)用、真假識別、財務(wù)查賬、方案制作等應(yīng)用技能。對通過考評的人員頒發(fā)崗位級別證書，并給予一定物質(zhì)獎勵，有效激發(fā)了基層干部職工的學(xué)習(xí)熱情。二是實施局?；樱囵B(yǎng)高層次復(fù)合型執(zhí)法隊伍。針對當(dāng)前隊伍存在的行政執(zhí)法能力滯后、傳統(tǒng)培訓(xùn)缺乏深度廣度等問題。試點與高校開展“局?；印惫步ǚ衫碚撆嘤?xùn)班、教學(xué)實習(xí)基地活動，提高了干部職工的法學(xué)修養(yǎng)。三是實戰(zhàn)競賽推動。明確“會走一遍計算機流程，會制作一份一般程序案卷，會查賬，會十種常見違法行為查處，每人鉆研一個行業(yè)”的全員素質(zhì)工程目標(biāo)，開展“基層巡查監(jiān)管百日行競賽”、監(jiān)管效能競賽、12315技能競賽、信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)質(zhì)量維護競賽等多項活動錘煉崗位技能，一定程度上解決了基層知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)技能單一等問題，涌現(xiàn)出一批監(jiān)管執(zhí)法能手。目前基層能獨立辦案的人員已達(dá)40％，基層執(zhí)法份額占70％以上。

推行綜合監(jiān)管，不僅帶來了全系統(tǒng)市場監(jiān)管能力和水平的整體提升，更表現(xiàn)在監(jiān)管與“發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)”的有機統(tǒng)一：一是發(fā)展主題更加鮮明。近年來市局先后承擔(dān)了近百個地方經(jīng)濟和社會發(fā)展項目，得到了市委市政府的高度評價，已連續(xù)五次被市委、市政府授予“建設(shè)連云港有功單位、先進(jìn)單位”。二是服務(wù)措施更加到位。我們在服務(wù)上堅持與時俱進(jìn)，先后出臺了支持地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的71條意見、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見、解放思想推動新一輪跨越發(fā)展的意見等一系列政策措施，體現(xiàn)了鮮明的時代特征和創(chuàng)新精神。三是執(zhí)法權(quán)威更加凸現(xiàn)。連續(xù)組織開展了“打假冒、打傳銷、反欺詐、反賄賂、反壟斷”的執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊制售假劣小化肥、制售假蟹苗等區(qū)域性高危性經(jīng)濟違法行為，在維護經(jīng)濟領(lǐng)域的公平正義上樹立了新權(quán)威。四是維權(quán)體系更加健全。依托工商分局(所)在全市各縣、區(qū)建立了41個消協(xié)基層分會，992個監(jiān)督站、聯(lián)絡(luò)站和投訴站。與市、縣、區(qū)消協(xié)連成了全市上下渠道暢通的消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。投訴合議庭、訴調(diào)對接等做法得到了中消協(xié)的肯定。同時，隊伍

形象同步提升，連云港工商系統(tǒng)被市委、市政府表彰為“市級文明行業(yè)”，市局及所屬縣區(qū)局全部被市委、市政府表彰為“市級文明單位”，工商機關(guān)在軟環(huán)境測評中位次大幅前移。

四、推進(jìn)綜合監(jiān)管必須解決的幾個問題

推行綜合監(jiān)管是對傳統(tǒng)監(jiān)管的一次全新革命，必然要觸及長期以來形成的種種思維瓶頸、觀念壁壘、能力障礙以及體制、機制束縛。解決這些問題，不可能畢其功于一役，而是一個循序漸進(jìn)、重點突破的過程。就當(dāng)前而言，迫切需要解決以下幾個方面的問題。

(一)創(chuàng)新思維，牢固確立與“四個統(tǒng)一”相適應(yīng)的現(xiàn)代監(jiān)管理念?！八膫€統(tǒng)一”是工商行政管理改革開放以來的經(jīng)驗總結(jié)，具有鮮明的時代烙印和部門特色：綜合監(jiān)管是實踐“四個統(tǒng)一”的有效途徑，也必然要求更加具有時代性和創(chuàng)新性，其中首要的就是要以先進(jìn)的現(xiàn)代行政理念來武裝和指導(dǎo)綜合監(jiān)管實踐。當(dāng)前要確立兩種理念：一是樹立以人為本的理念。以人為本是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，也是體現(xiàn)工商部門監(jiān)管執(zhí)法文明、創(chuàng)造和諧管理關(guān)系的重要內(nèi)容：既是現(xiàn)代行政管理的核心要素，也是綜合監(jiān)管區(qū)別于傳統(tǒng)監(jiān)管的本質(zhì)特征。要堅決打破“命令一服從式”的管制思維，積極尋求與行政相對人的合作互動，要將法規(guī)宣傳、行政提示、行政告誡、行政告知、行政建議等行政指導(dǎo)手段廣泛運用到綜合監(jiān)管中，通過采取主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制等措施，對企業(yè)發(fā)生的違法苗頭予以糾正，劈努力實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法方式的“三個轉(zhuǎn)變”：即由剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀D(zhuǎn)變、由專項整治向全面規(guī)范轉(zhuǎn)變、由只講法律向兼顧法理轉(zhuǎn)變。二是樹立無罪推定的行政理念。要順應(yīng)無罪推定的現(xiàn)代法治精神，對監(jiān)管制度進(jìn)行重新創(chuàng)設(shè)，從面面俱到地對市場主體實施監(jiān)管，轉(zhuǎn)到對重點行業(yè)、熱點領(lǐng)域的特別監(jiān)管，在監(jiān)管效率、實地檢查等方面有所側(cè)重，從傳統(tǒng)的“以打為主”轉(zhuǎn)到“防控結(jié)合、以防為主”。從而堅決走出“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的怪圈，做到依法行政和合理行政的統(tǒng)一。

第4篇：征信管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算績效管理；重要性；建議

加強預(yù)算績效管理，是財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要內(nèi)容和結(jié)果要求，其根本目的是改進(jìn)預(yù)算支出管理、優(yōu)化財政資源配置、提高公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，強化公共部門支出責(zé)任，建設(shè)高效、廉潔、責(zé)任政府。特別是黨的十報告進(jìn)一步提出“提高政府的執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)政府績效管理”的新要求，為我們推進(jìn)預(yù)算績效管理工作提供了強大的精神動力和制度支撐。我們一定以此為契機，乘勢而上，順勢而為，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“用錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，增強部門支出責(zé)任意識和效率意識，優(yōu)化資源配置，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作。

一、預(yù)算績效管理的重要性

1.加強預(yù)算績效管理是踐行科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而以人為本體現(xiàn)在預(yù)算工作中就是要落實財政預(yù)算資金取之于民，用之于民的本質(zhì)。預(yù)算績效管理是在當(dāng)前條件下對于有限財政資金的科學(xué)配置與利用，使其產(chǎn)生應(yīng)有的社會效益。通過預(yù)算績效管理，能夠破除長期以來財政工作中的“重分配、輕效益”的錯誤認(rèn)識，提高公共資金使用的效益，提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，最終受益者始終是廣大民眾，這也與以人為本的核心內(nèi)容密切相關(guān)。

2.加強預(yù)算績效管理是推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化的迫切需要

財政的科學(xué)化精細(xì)化管理，就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握財政工作規(guī)律，健全管理制度和運行機制，建立責(zé)任制度和評價機制，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，切實提高財政管理水平和資金使用效益。從績效管理的角度來看，目前存在的問題主要有預(yù)算編制粗放、編制與執(zhí)行部門相脫節(jié)、預(yù)算沒有真正的結(jié)果導(dǎo)向、資金使用效果不明顯等。加強預(yù)算績效管理，就是運用科學(xué)的績效評價體系，配合嚴(yán)密的財政管理體制，客觀評價財政支出的經(jīng)濟以及社會效果，并以此為依據(jù)指導(dǎo)下年度預(yù)算工作。這樣能從根本上提升各級部門關(guān)于財政科學(xué)化精細(xì)化管理的認(rèn)知水平，實現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”的目的，為財政資金的有效使用提供制度保障。

3.加強預(yù)算績效管理是建設(shè)高效、透明政府的迫切需要

一方面，隨著社會民主化程度的提升，民眾對于政府的資金使用效率情況日益關(guān)心，納稅人意識不斷增強；另一方面，預(yù)算績效管理對于政府部門行為進(jìn)行量化尺度衡量，也有利于民眾改變其在公共委托中的信息不對稱的弱勢地位。中央已經(jīng)明確要建立責(zé)任型、陽光型政府，要在執(zhí)政過程中全方位關(guān)注民生，這一點，從近些年來的財政民生支出大幅增長可見一斑。目前，我國政府還存在著機構(gòu)臃腫、職能重疊、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率不高等問題，與建設(shè)高效、透明的政府的要求相去甚遠(yuǎn)。通過加強預(yù)算績效管理，引入績效理念，將過去的注重投入的老觀念逐步轉(zhuǎn)向注重結(jié)果的新觀念上來，這也與建設(shè)責(zé)任型、陽光型政府的要求相一致。

二、新鄭市開展預(yù)算績效管理的主要做法

1.建立和完善績效評價制度

2013年，新鄭市財政局先后下發(fā)了《新鄭市財政局關(guān)于印發(fā)的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。2014年，新鄭市財政局出臺了《新鄭市財政局關(guān)于開展2014年預(yù)算績效管理工作的通知》等文件。這些文件明確了預(yù)算績效管理各參與主體的職責(zé)，規(guī)范了預(yù)算績效目標(biāo)管理、績效評價的工作程序和操作流程。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強對績效管理工作的管理，新鄭市財政局成立了“新鄭市財政局預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長、副組長，小組成員包括預(yù)算科、財政監(jiān)督檢查辦公室及行政政法科、社?？频葮I(yè)務(wù)科室的工作人員。

3.開展項目績效評價試點

2013年，以部門項目支出績效為突破口，從社會各界關(guān)注、與經(jīng)濟社會密切相關(guān)的民生支出中選擇了10個項目進(jìn)行績效評價，開展績效目標(biāo)管理的部門涉及10個，占全部市級部門的13%，涉及項目金額達(dá)到3.5億元，占市級財政支出的比重為8.7%，占市級財政項目支出的比重為12.5%。

2014年，為進(jìn)一步擴大市本級預(yù)算績效管理范圍，確保完成省下達(dá)績效管理目標(biāo)任務(wù)（省財政廳要求，到2015年各級部門開展績效評價的資金總量占本部門公共財政支出的比例力爭達(dá)到10%，財政部門開展績效評價的資金總量占本級公共財政支出的比例力爭達(dá)到20%），財政部門從重點民生項目、“十大實事”等專項資金中選擇項目作為財政績效管理項目，各預(yù)算單位在本年的支出項目中選擇一項金額大于30萬元的項目作為項目績效目標(biāo)，開展績效評價工作，探索建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。

三、新鄭市開展預(yù)算績效管理取得的成效

1.初步樹立預(yù)算績效管理理念

各預(yù)算單位開始重視財政支出績效管理工作，了解并初步樹立了財政支出績效理念。

2.增強預(yù)算單位的責(zé)任意識

通過設(shè)定績效目標(biāo)，使預(yù)算單位較清晰的認(rèn)識到財政資金使用所要取得的結(jié)果及其社會、經(jīng)濟影響，單位職能和目標(biāo)得到了進(jìn)一步明確，自我約束意識及責(zé)任意識有所提高。

3.提高財政資金的使用效益

通過實施績效評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)算單位資金使用中的問題，將評價結(jié)果反饋給預(yù)算單位，促使財政和預(yù)算單位優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用率。

四、新鄭市開展預(yù)算績效管理遇到的困難和問題

1.績效管理理念還需進(jìn)一步樹立

雖然現(xiàn)在各預(yù)算單位對績效管理有一定的認(rèn)識，但總體而言，長期形成的“重分配、輕管理，重支出、輕績效”的觀念沒有根除。一些單位工作積極性不高，被動應(yīng)付的情況難以消除。

2.績效管理制度體系不健全

沒有一套完整統(tǒng)一的績效管理制度體系，財政支出績效評價試點面偏小、范圍偏窄、資金量不大。評價指標(biāo)設(shè)置不完善，指標(biāo)設(shè)置也較為粗放，指標(biāo)權(quán)重的確定、定性指標(biāo)的計分等也缺乏科學(xué)的方法。評價結(jié)果應(yīng)用效果不明顯，評價結(jié)果往往停留在反映情況、找出問題、完善制度等方面，還不能真正運用到財政預(yù)算編制上來。

3.缺乏專業(yè)的績效管理人才

財政支出績效評價是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量比較高，在實踐別缺乏技術(shù)操作型的復(fù)合型人才，由于人員素質(zhì)問題，在預(yù)算績效評價工作中處于被動的位置，尤其表現(xiàn)在績效評價指標(biāo)的設(shè)定上。

4.缺乏有效的激勵與約束機制

評價結(jié)果的運用，是保障績效評價工作持續(xù)深入發(fā)展的重要手段和動力，對評價結(jié)果的運用要增加約束力和驅(qū)動力。目前，績效評價結(jié)果在預(yù)算管理的應(yīng)用中是一個難點，如果不能將績效評價結(jié)果與財政預(yù)算安排掛鉤，預(yù)算績效管理就形同虛設(shè)，不能真正發(fā)揮作用。

五、推進(jìn)預(yù)算績效管理的建議

1.強化績效理念

預(yù)算績效并不單單是財政部門一家之事，而是要求各個具有財政資金支出訴求的部門所必須共同注重的工作。同樣的，講績效、重結(jié)果的意識不應(yīng)當(dāng)只存在財政部門內(nèi)部，而是需要在整個政府層面來講。要充分利用文件、理論研討、各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺以及深入部門討論等多種方式，積極宣傳預(yù)算績效管理理念，增強預(yù)算績效管理意識，盡快讓預(yù)算績效理念深入人心，形成講績效、重績效的良好社會風(fēng)氣。

2.成立預(yù)算績效管理辦公室

預(yù)算績效管理工作是一項復(fù)雜及長期的工作，需要投入大量的精力及時間。新鄭市財政部門雖然成立了“新鄭市財政局預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，但組員平時的工作量就極大，很難全身心的投入到績效管理工作中。

3.建立專家?guī)?/p>

績效指標(biāo)設(shè)計是預(yù)算績效管理的核心問題，整個績效評價的過程是圍繞評價指標(biāo)的構(gòu)建來進(jìn)行的，確定一套科學(xué)的指標(biāo)體系和合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，對保證評價的客觀公正至關(guān)重要。由于財政支出目標(biāo)的多樣性、復(fù)雜性，使績效評價指標(biāo)和體系的建立成為難點。由于新鄭市缺乏這種專業(yè)型人才，建議鄭州市能夠成立專門的專家?guī)欤瑸榭h市區(qū)提供指導(dǎo)。

4.加大培訓(xùn)力度

新鄭市在2013年開始開展預(yù)算績效管理工作，今年是推進(jìn)工作的第二年。由于實踐時間短，財政干部和部門干部的專業(yè)知識薄弱，建議通過多種方式加強預(yù)算績效管理培訓(xùn)，增強他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。

5.建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排有機結(jié)合

將績效評價結(jié)果作為以后年度預(yù)算安排的重要參考，逐步將績效評價融入部門預(yù)算編制中，將事后的績效評價向事前管理延伸，把績效目標(biāo)管理作為績效管理的源頭來抓。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：征信管理的建議范文

關(guān)鍵字 規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 規(guī)劃管理 信息 整合 服務(wù)

人類進(jìn)入21世紀(jì)以來面對的是一個迅速發(fā)展的信息化社會，信息已經(jīng)成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息，實現(xiàn)信息之間的交流與共享，并在此基礎(chǔ)上對各種信息進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與綜合化管理，滿足各個層次的信息需求，已經(jīng)成為一個國家城市現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標(biāo)志[1]。

對于規(guī)劃管理部門來說，自上世紀(jì)80年代洛陽、常州、沙市等城市試點建設(shè)第一批規(guī)劃管理信息系統(tǒng)以后，各地紛紛起而效之，將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)作為實現(xiàn)規(guī)劃管理的信息整合與服務(wù)的有效手段。到目前為止，絕大部分城市都建立了相應(yīng)的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[2]。

一、規(guī)劃管理信息整合

數(shù)據(jù)是信息的載體。規(guī)劃管理的數(shù)據(jù)來源極其廣泛，具有性質(zhì)差別大、彼此相關(guān)性強等特點[3]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所涉及的信息主要包括各種現(xiàn)狀地形信息、規(guī)劃信息、項目辦理存檔信息等，它們主要以文件形式存儲于服務(wù)器硬盤上；另外，在項目審批以及違法違章建設(shè)辦理過程中還產(chǎn)生大量的屬性信息，主要以數(shù)據(jù)表形式存儲于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上。

1.

現(xiàn)狀地形圖信息整合

從目前測繪部門提供的地形圖資料來看，城市規(guī)劃管理所涉及的地形圖采用的坐標(biāo)系主要有兩種，即地理坐標(biāo)系和地方坐標(biāo)系。為了建立兩者之間的準(zhǔn)確關(guān)系，更好的為規(guī)劃管理服務(wù)，必須將兩者統(tǒng)一起來[4]。在南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)地形圖處理過程中，主要通過Mapinfo實現(xiàn)這兩中坐標(biāo)系間的轉(zhuǎn)換。

目前，南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)所使用的現(xiàn)狀地形信息主要是1：10000及1：500兩種比例尺的地形圖，包括了居民點、水域信息以及地形圖注記信息等（圖1）。

2. 規(guī)劃圖信息整合

規(guī)劃圖信息根據(jù)其層次分為城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃等幾部分（圖2）。

4. 業(yè)務(wù)辦理流程信息整合

業(yè)務(wù)辦理流程信息主要是業(yè)務(wù)辦理過程中所涉及的流程信息，主要為辦公自動化服務(wù)，存儲于服務(wù)器上的數(shù)據(jù)庫中，辦公人員必須通過規(guī)劃管理信息系統(tǒng)才能與其發(fā)生關(guān)系。按相關(guān)處室及用途來組織（圖4），分為“系統(tǒng)管理相關(guān)信息”、“選址意見書相關(guān)信息”、“用地

規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“建筑工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“市政管線工程規(guī)劃許可證相關(guān)信息”、“規(guī)劃方案審批相關(guān)信息”以及“建筑方案審批相關(guān)信息”等九個方面。

1.

其它文檔信息整合

主要包括國家法律規(guī)范、地方法規(guī)、內(nèi)部規(guī)章制度等法規(guī)文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發(fā)文存檔信息等。

二、規(guī)劃信息服務(wù)

規(guī)劃信息服務(wù)主要包括日常辦公服務(wù)，管理決策服務(wù)以及公眾參與服務(wù)等。南昌規(guī)劃管理信息系統(tǒng)采用“C/S（客戶端/服務(wù)器）”模式構(gòu)建，以日常辦公和管理決策服務(wù)為主。

1.

日常辦公服務(wù)

日常辦公服務(wù)通過圖文辦公自動化系統(tǒng)實現(xiàn)，采用“Visual Basic 6 +MapX 4.5”技術(shù)開發(fā)，按處室組織功能。南昌市規(guī)劃局下設(shè)用地處、建規(guī)處、技術(shù)處、督察辦以及辦公室等處室，每個處室均有相應(yīng)的子系統(tǒng)（圖5）。其中系統(tǒng)權(quán)限子系統(tǒng)僅供系統(tǒng)管理員使用，該子

系統(tǒng)提供了系統(tǒng)重新登錄、修改口令、錄入人員、部門，以及對部門權(quán)限進(jìn)行設(shè)置等功能；辦公室子系統(tǒng)主要由辦公室使用，該子系統(tǒng)主要具有一些收發(fā)件登記、修改，以及信息查詢等功能；用地處子系統(tǒng)功能實現(xiàn)分為三個部分，首先是報建單位信息錄入，其次是選址意見書審批，最后是用地規(guī)劃許可證審批；技術(shù)處子系統(tǒng)主要功能是對規(guī)劃方案與建筑方案進(jìn)行審批，系統(tǒng)在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎(chǔ)上還提供了查看地形圖、方案圖等功能；建規(guī)處主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的發(fā)放，該子系統(tǒng)為工作人員提供了詳細(xì)的查詢查看信息、方案核實等功能；督查辦子系統(tǒng)主要為督查辦使用，為工作人員提供了工程查驗和執(zhí)法督查兩個方面的內(nèi)容；管線處子系統(tǒng)為管線處設(shè)計，其詳細(xì)結(jié)構(gòu)又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規(guī)以及資質(zhì)年檢等五個部分；法規(guī)查詢子系統(tǒng)主要為工作人員提供了《城市規(guī)劃法》、《報建指南》等法規(guī)文件，方便他們查閱。

如圖6、圖7所示，正是技術(shù)室進(jìn)行規(guī)劃方案審批的界面。

2. 管理決策服務(wù)

管理決策服務(wù)通過“Mapbasic”開發(fā)的相應(yīng)子系統(tǒng)（圖8）來實現(xiàn)，主要用于舊區(qū)改造。

當(dāng)前，我國正處于快速城市化階段，城市建設(shè)日新月異，城市的新舊區(qū)之間差距也不斷擴大，為使城市協(xié)調(diào)發(fā)展，許多城市都在進(jìn)行舊城改造[5]。南昌市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)舊區(qū)改造分析子系統(tǒng)正是為南昌市的舊城改造而設(shè)計。

該子系統(tǒng)運用GIS的緩沖區(qū)分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區(qū)改造設(shè)計了 "道路分析"、"任意多邊形分析"和"現(xiàn)有道路線分析"等三種分析模式，實現(xiàn)了較復(fù)雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級統(tǒng)計等自動分析過程。

決策者在使用該系統(tǒng)時，一般通過圈定需改造區(qū)域的用地邊界，再從地形圖中派生出建筑多邊形，然后統(tǒng)計需拆遷的建筑量，從而為舊區(qū)改造的規(guī)劃多方案比較、建設(shè)投資分析等提供科學(xué)依據(jù)。如圖9、圖10所示，圖9為圈定舊區(qū)的改造范圍示意，圖10顯示了結(jié)果。

三、結(jié)束語

規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的普及極大的提高了規(guī)劃信息服務(wù)的質(zhì)量和效率，但由于其中大部分都是基于C/S模式構(gòu)建，主要面向管理服務(wù)，在公眾服務(wù)方面還有所欠缺。所以在今后的系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)該向著B/S模式發(fā)展，爭取在公眾參與服務(wù)方面有所提高。

參考文獻(xiàn)

[1] 周心鐵 等：對地觀測技術(shù)與數(shù)字城市，北京：科學(xué)出版社，2001

[2] 陳述彭主編：城市化與城市地理信息系統(tǒng)，北京：科學(xué)出版社，1999

[3] 承繼成等：城市如何數(shù)字化——縱談城市信息建設(shè)，北京：中國城市出版社，2002

第6篇：征信管理的建議范文

【關(guān)鍵詞】 人格;精神衛(wèi)生;模型,統(tǒng)計學(xué);學(xué)生,醫(yī)科

【中圖分類號】 R 395.6 R 195.1 B848 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)01-0041-03

結(jié)構(gòu)方程模型(Structural equation model, SEM)是一個包含面很廣的數(shù)學(xué)模型,也常稱為結(jié)構(gòu)方程建模,是自20世紀(jì)六七十年代出現(xiàn)的新興的統(tǒng)計分析手段,是近幾十年應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)領(lǐng)域中發(fā)展最為迅速的一個分支,并被稱為近年來統(tǒng)計學(xué)的三大發(fā)展之一[1]。結(jié)構(gòu)方程模型的發(fā)展彌補了傳統(tǒng)統(tǒng)計方法的不足,并迅速成為多元數(shù)據(jù)分析的重要工具[2]。結(jié)構(gòu)方程模型包括測量方程和結(jié)構(gòu)方程2個部分。

大學(xué)生是一個特殊的社會群體,其心理問題的發(fā)生率呈逐漸上升趨勢,尤其是醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生存在更多的心理問題[3]。筆者通過結(jié)構(gòu)方程建模分析醫(yī)學(xué)生人格特征與心理健康的關(guān)系,為開展醫(yī)學(xué)院校心理健康教育工作提供參考依據(jù)。

1 對象與方法

1.1 對象 以某醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生為研究對象,采用分層整群抽樣方法,抽取該醫(yī)學(xué)院校一至四年級本科生共448名進(jìn)行問卷調(diào)查。發(fā)出問卷448份,收回有效問卷400份,有效率為89.29%,其中男生147名,女生253名;平均年齡為(21.6±1.5)歲。

1.2 方法

1.2.1 人格因素和心理健康評定[4-5] 采用“大五”人格特征量表和SCL-90癥狀自評量表進(jìn)行調(diào)查。(1)“大五”人格特征量表由240項條目組成,包含5個人格特征類型:情緒性、外向性、開放性、宜人性、謹(jǐn)慎性。(2)SCL-90癥狀自評量表由90個反映精神癥狀項目組成,按不同癥狀群劃分為10個因子,即軀體化、強迫、人際敏感、抑郁、焦慮、敵意、恐怖、妄想、精神病性、其他。調(diào)查實施前,對調(diào)查員進(jìn)行選拔和培訓(xùn),并進(jìn)行預(yù)調(diào)查,以保證整個調(diào)查的順利完成。正式調(diào)查時,將上述量表裝訂成冊,一次性發(fā)給被調(diào)查者,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,問卷不記名。調(diào)查問卷回收后,由調(diào)查人員逐份核查調(diào)查表的填寫情況,對發(fā)現(xiàn)的個別邏輯錯誤或缺項,盡量補救。

1.2.2 結(jié)構(gòu)方程分析和評價方法[6,7] 首先根據(jù)專業(yè)知識建立一個合理的初始模型;然后對模型進(jìn)行參數(shù)估計和檢驗,參數(shù)估計方法有最大似然法(ML)、廣義最小二乘法(GLS)、非加權(quán)最小二乘法(ULS)、加權(quán)最小二乘法(WLS)等;再次對模型進(jìn)行總體評價,常用擬合指標(biāo)有:比值(Ratio)、擬合優(yōu)度指標(biāo)(GFI)、校正擬合優(yōu)度指標(biāo)(AGFI)、近似誤差均方根(RMSEA)、賦范指數(shù)(NFI)、非范指數(shù)(NNFI)等指標(biāo);最后根據(jù)修正指數(shù)(MI)對模型進(jìn)行反復(fù)修正和再估計,直至模型符合要求。

抽取200份問卷對醫(yī)學(xué)大學(xué)生人格特征進(jìn)行探索性因子分析,另外200份進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程模型分析。應(yīng)用統(tǒng)計分析軟件SAS8.2和LISREL 8.80進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 人格特征和心理健康量表的信度和效度評價 “大五”人格總量表的Cronbach' sα系數(shù)為0.779,心理健康總量表的Cronbach' sα 系數(shù)為0.967;人格特征各分量表與總量表的相關(guān)系數(shù)絕對值在0.188~0.675(P值均

2.2 探索性因子分析 采用最優(yōu)斜交轉(zhuǎn)換法提取公因子,因子分析的特征值和因子貢獻(xiàn)率見表1,提取公因子結(jié)果見表2。結(jié)果顯示,人格特征量表的適合性檢驗總MSA=0.8543,各原始變量的MSA均>0.5,說明此觀測數(shù)據(jù)可以進(jìn)行探索性因子分析。按累積貢獻(xiàn)率≥80%提取公因子,可提取3個公因子:因子fx1的意義主要由宜人性、謹(jǐn)慎性決定,命名為成熟穩(wěn)重性;因子fx2的意義主要由外向性、開放性決定,命名為活潑開朗性;因子fy3的意義主要由情緒性決定,命名為情緒性。

2.3 結(jié)構(gòu)方程模型分析 本次結(jié)構(gòu)方程模型為模型發(fā)展型,即根據(jù)相關(guān)理論提出一初始模型,利用采集的數(shù)據(jù)檢驗?zāi)Ｐ偷倪m用性,其目的在于找出理論上和統(tǒng)計上最適合的模型[8]。以人格特征量表的5個人格特征類型為外生顯變量x,從其提取的公因子為外生潛變量ζ,即外生變量人格特征共有5個顯變量,3個潛變量;以心理健康量表的10個癥狀群因子為內(nèi)生顯變量y,心理狀況為內(nèi)生潛變量η,即內(nèi)生變量心理健康共有10個內(nèi)生顯變量,1個內(nèi)生潛變量。見圖1。

采用結(jié)構(gòu)方程模型的權(quán)威統(tǒng)計分析軟件Lisrel 8.80對另外200例樣品的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,參數(shù)估計應(yīng)用最大似然法。根據(jù)Lisrel提供的修正指數(shù)、參數(shù)估計的t值和標(biāo)準(zhǔn)擬合殘差,結(jié)合專業(yè)知識刪除一些沒有意義的路徑以及將某些誤差變量之間的固定參數(shù)釋放為自由參數(shù)等,對模型進(jìn)行反復(fù)修正,直至符合要求為止。修正后的最終模型見圖2,圖中數(shù)據(jù)為參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)解。初始模型及最終模型的整體擬合指數(shù)如表3。結(jié)果顯示,經(jīng)反復(fù)修正后,最終模型的各個擬合指數(shù)較初始模型有了較大的改善,顯示模型的擬合優(yōu)度較好。所有的路徑系數(shù)(潛變量與潛變量的回歸系數(shù))、載荷系數(shù)(潛變量與顯變量間的回歸系數(shù))及其他參數(shù)估計均有統(tǒng)計學(xué)意義,部分內(nèi)生顯變量間相關(guān)。

3 討論

該文對“大五”人格特征和心理健康2個量表的信度和效度進(jìn)行評價,結(jié)果提示,2個量表有較好的信度和效度,說明該研究所收集的數(shù)據(jù)可靠,可用于結(jié)構(gòu)方程模型分析。結(jié)構(gòu)方程最終模型擬合優(yōu)度指數(shù)Ratio=2.01,GFI=0.94,AGFI=0.90,RMSEA=0.06,NFI=0.98,NNFI=0.98,CFI=0.99,模型擬合效果較好,且CN=216.06,提示該模型是可靠的,從整體上來說該模型較好地反映了各變量間的關(guān)系。

從構(gòu)建的結(jié)構(gòu)方程模型可知,人格特征對心理健康有影響。成熟穩(wěn)重性和活潑開朗性對心理癥狀的路徑系數(shù)分別為-0.35和-0.48,說明傾向于宜人性、謹(jǐn)慎性、外向性、開放性的醫(yī)學(xué)生的心理狀況較好;情緒性對心理癥狀的路徑系數(shù)為0.18,說明情緒波動大的醫(yī)學(xué)生的心理狀況較差。人格特征的潛變量間存在相關(guān)關(guān)系,傾向于外向性、開放性、宜人性和謹(jǐn)慎性的醫(yī)學(xué)生,情緒波動小,較穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)方程的誤差項為0.9,說明影響醫(yī)學(xué)生心理健康的因素除人格特征外還有其他因素。實際上,影響醫(yī)學(xué)生心理健康的因素很多,主要是外界環(huán)境因素與個體自身因素2個方面,而個體自身因素則是影響外界環(huán)境因素是否致病的中間環(huán)節(jié),在環(huán)境因素與健康關(guān)系中起緩沖或促發(fā)作用[9,10]。心理健康可測變量的部分誤差項相關(guān),說明心理狀況的部分顯變量間具有一定的相關(guān)性。一般來說,出現(xiàn)某種心理狀況,可能會相應(yīng)伴隨其他狀況的出現(xiàn)。國內(nèi)有研究指出,人格特征與心理健康存在相關(guān)關(guān)系[11-14]。本文通過結(jié)構(gòu)方程模型分析了各變量間的相關(guān)關(guān)系和回歸關(guān)系,為人格特征和心理健康關(guān)系的研究提供了理論依據(jù)。

結(jié)構(gòu)方程模型是一種新穎的統(tǒng)計學(xué)方法,這種方法的優(yōu)點體現(xiàn)在4個方面[15]:(1)對誤差進(jìn)行2次分離,從測量模型和結(jié)構(gòu)模型2個層次上對誤差進(jìn)行分離,大大增強了統(tǒng)計效率和精度;(2)可分析潛變量,為潛變量的分析提供了方法學(xué)的保證;(3)可尋找因果關(guān)系,為因果關(guān)系的確定提供了數(shù)理依據(jù);(4)可以將數(shù)理知識和專業(yè)知識有機結(jié)合起來。通過結(jié)構(gòu)方程模型,人格特征與心理健康各個變量間的關(guān)系一目了然,從統(tǒng)計學(xué)角度為人格特征和心理健康關(guān)系研究提供了理論依據(jù)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] ANDERSON JC, GERBIN DW. Structural equation modeling in practice: A review and recommended two-step approach. Psychol Bull,1998,103:411-423.

[2] 周濤,魯耀斌.結(jié)構(gòu)方程模型及其在實證分析中的應(yīng)用.工業(yè)工程與管理,2006(5):99-102.

[3] 翟愛玲,李珍華,崔愛環(huán),等.醫(yī)學(xué)生心理健康狀況及其與個性特征的關(guān)系.山東精神醫(yī)學(xué),2005,18(3):140-142.

[4] LAWRENCE A P, OLIVER P J. 黃希庭,等,譯.人格手冊:理論與研究.上海:華東師范大學(xué)出版社,2004:135-148.

[5] 張明園. 精神科評定手冊. 長沙: 湖南科技出版社,1993:16-22.

[6] 黃芳銘,著. 結(jié)構(gòu)方程模式:理論與應(yīng)用. 北京:中國稅務(wù)出版社,2005:23-26.

[7] 侯杰泰,溫忠麟,成子娟,著. 結(jié)構(gòu)方程模型及其應(yīng)用.北京:教育科學(xué)出版社,2004:112-120.

[8] 易丹輝. 結(jié)構(gòu)方程模型:方法與應(yīng)用.北京:中國人民大學(xué)出版社,2008:119.

[9] FOLKMAN S. Dynamics of a stressful encounter: cognitive appraisal, coping, and encounter outcomes . J Pers Soc Psychol, 1986, 50(5): 992-1003.

[10]LOU L. University transition: Major and minor life stressors, personality characteristics and mental health . Psychol Med,1994, 24(1):81-87.

[11]范振生,陳立花,申社林,等. 醫(yī)學(xué)生的人格特征與心理健康的相關(guān)研究.中國成人教育, 2008(7):102.

[12]蔡太生,肖琳琳,向延娥,等. 醫(yī)科大學(xué)生人格特征與心理健康的相關(guān)研究.中國行為醫(yī)學(xué)科學(xué),2003, 12(1):91-92.

[13]李慧民,翟景峰. 大學(xué)生人格特征及心理健康的關(guān)系. 中國臨床康復(fù), 2006,10(2):166-168.

[14]齊平,桂莉娜,蔡寶鴻. 我國大學(xué)生人格特征與心理健康狀況的研究進(jìn)展. 廣東藥學(xué)院學(xué)報, 2007,23(4):437-444.

第7篇：征信管理的建議范文

關(guān)鍵字：高校；黨政辦公室；精細(xì)化管理

前言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教育體制也在發(fā)生著較大的改革，特別是眾多的高校，隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴大，學(xué)生人數(shù)也越來越多，這就給學(xué)校的管理工作提出了更高的要求，學(xué)校行政管理的工作也不得不做出相應(yīng)的改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)新環(huán)境下的改革要求。

如何進(jìn)行創(chuàng)新，提升管理的水平，是眾多高校黨政管理工作面臨的重大問題。要想做好高校黨政管理工作，使其更好地為高校的發(fā)展服務(wù)，就必須要重視黨政辦公室的建設(shè)工作。作為聯(lián)系學(xué)校各項工作的樞紐，黨政辦公室承擔(dān)著十分重要的工作，在學(xué)校工作中扮演著較為重要的角色。精細(xì)化管理是辦公室工作得以有序開展的有力保證，規(guī)范化的管理不但能提高辦公的效率，還能大大提高辦公的質(zhì)量。所以，黨政工作人員要樹立起相應(yīng)的意識，采取有效的措施，建立規(guī)范的管理體制，從細(xì)小的部分著手，實行精細(xì)化管理，保證高效黨政工作高效有序的開展。

一、 黨政辦公室精細(xì)化管理的意義

根據(jù)近幾年的國家教育發(fā)展改革綱要可以看出，目前高校的發(fā)展側(cè)重于內(nèi)涵建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上提高教學(xué)質(zhì)量，加強教學(xué)管理。黨政辦公室承擔(dān)著高校眾多的事物管理與服務(wù)的職責(zé)，其職能遍布學(xué)校日常運行的各個環(huán)節(jié)。因此，黨政辦公的效率直接影響學(xué)校日常工作的開展。只有做好黨政辦公室的管理工作，才能有效地對學(xué)校的各項工作進(jìn)行有效地管理。

高校黨政辦公室不但在學(xué)校擔(dān)任著眾多的任務(wù)，而且還是學(xué)校跟外界進(jìn)行交流的一個“窗口”，黨政辦公室的形象好壞，在很大程度上能體現(xiàn)一個學(xué)校的內(nèi)涵。此外，一個規(guī)范化的辦公室還能為學(xué)校與外界的交流搭建更好的平臺，使學(xué)校能及時的掌握外界的信息，也使校外其他組織或人員能更清楚地了解本校的狀況，有利于學(xué)校的發(fā)展。

精細(xì)化的管理能使黨政辦公室工作的有序運行，高校黨政辦公室精細(xì)化管理是競爭的需要，也使提高辦公水平的必然選擇。細(xì)節(jié)決定成敗，只有從細(xì)節(jié)入手，辦好每一件小事，處理好每一個細(xì)節(jié)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，才能做成每一件事。所以，做好高校黨政辦公室的精細(xì)化管理，對高校黨政工作的順利開展有著極其重大的意義。

二、 高校黨政辦公室現(xiàn)狀分析

高校黨政辦公室是其日常行政管理中一個重要的部門，它既為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教職工服務(wù)，也承擔(dān)著對學(xué)生進(jìn)行管理、考核等任務(wù)，并且還是學(xué)校對外交流的平臺。由此可見，高校的黨政辦公室承同時扮演著眾多的角色。就目前的情況而言，高校的黨政辦公室存在的問題有：

2.1 制度落后

隨著時代的不斷發(fā)展，辦公室舊有的制度已滿足不了時代的要求，但不少黨政工作人員覺悟性不高，還沒有找到具有時代特色的制度，與此同時，許多責(zé)任體系也不健全，很多工作沒有明確的落實，使得不少工作人員不明確自己的工作職責(zé)，在進(jìn)行考核時也不能準(zhǔn)確的加以量化，這在很大程度上影響了辦公室人員的工作效率，使工作難以達(dá)到要求。

2.2 辦公效率低

辦公室大多數(shù)的工作都以日?，嵤聻橹?，部分工作人員對工作缺少合理的規(guī)劃與安排，使得工作的效率達(dá)不到現(xiàn)代快節(jié)奏的要求。另外就是工作人員素質(zhì)的的高低不一，有的工作人員對現(xiàn)代辦公系統(tǒng)的接受能力有限，不能很好地適應(yīng)新的辦公模式。這些問題的存在，都使得辦公室的工作效率難以提高。

三、 黨政辦公室精細(xì)化管理的幾點建議

3.1 制定制度，規(guī)范工作流程

高校黨政辦公室的工作復(fù)雜，涉及面廣，如果沒有規(guī)范有效的管理制度來加以約束、規(guī)范，很多工作就會處于雜亂無章的狀態(tài)。因此，要加強制度的建設(shè)，對工作的程序進(jìn)行有序的規(guī)范，只有這樣，才能確保黨政工作的有序進(jìn)行，工作效率才能得以提高。為了達(dá)到目的，黨政辦公室首先可以設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全相應(yīng)的工作制度，努力使各項工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。另外就是要明確工作的流程，分清楚事物的先后次序及具體步驟，合理安排工作時間，有條不紊的處理各項事物，提高工作質(zhì)量。

3.2增強責(zé)任意識，注重工作質(zhì)量

作為高校黨政工作的執(zhí)行人員，要正確認(rèn)識自己所從事工作的重要性，不但要有求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，還要能嚴(yán)格要求自己，恪盡職守，做好黨政工作。對此，黨政部門要對相關(guān)工作人員做相應(yīng)的職業(yè)教育，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，使他們熱愛自己的工作，以良好的精神面貌投入到工作中，在任何情況下都要盡心盡力完成任務(wù)，不松懈。只有所有的工作人員都認(rèn)真對待自己的工作，才能從根本上解決黨政辦公的效率，保證工作的質(zhì)量。

3.3 明確目標(biāo)，團結(jié)協(xié)作

任何一個個人、團隊，想要成功都離不開一個明確的目標(biāo)，這對黨政辦公室的工作來說更是如此。明確合理的目標(biāo)有利于黨政工作的順利開展，當(dāng)然也能使相應(yīng)的目標(biāo)順利實現(xiàn)，高校黨政辦公室要想實現(xiàn)精細(xì)化管理，就必須要有一個具體明確的目標(biāo)，使大家明確要做什么，該如何去做，最后要達(dá)到一個什么樣的結(jié)果。這樣就使得工作簡單明了，易于執(zhí)行。

此外，團隊的力量也是不可忽視的，要合理倡導(dǎo)團結(jié)合作的優(yōu)良作風(fēng)，樹立工作人員的全局意識，不管遇到難事還是喜事，辦公室內(nèi)的各個人員之間都應(yīng)互相幫助，相互分享，建立起一支凝聚力強的隊伍。相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)一定要做好示范工作，與員工和睦共處，鼓勵大家團結(jié)協(xié)作，全面提高工作人員的合作意識，為團隊合作打下基礎(chǔ)。

結(jié)束語

高校的黨政工作是一個長期而又復(fù)雜的工作，黨政辦公室的精細(xì)化管理離不開每個工作人員的積極配合。在精細(xì)化管理實施的工程當(dāng)中，必須要從注重細(xì)節(jié)開始，因為其工作的繁瑣性使得在工作中容易出現(xiàn)忽略細(xì)節(jié)失誤，細(xì)節(jié)出錯往往會造成嚴(yán)重的錯誤。因此，在黨政辦公室的管理問題上，一定要從精細(xì)化問題入手，逐步加強管理，這樣才能從根本上解決問題，實現(xiàn)有效的管理。

參考文獻(xiàn)

[1]林茂才.高校辦公室精細(xì)化管理探討[J]. 浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2010,06,(02):73-76.

[2] 劉光林.關(guān)于高校黨政辦公室精細(xì)化管理的思考與建議[J].教育理論研究.2013,7,(137):76-77.

[3]秦斯.借鑒精細(xì)化管理 提高高校辦公室工作水平[J].現(xiàn)代企業(yè)教育.2012,5,(下):61-62.

第8篇：征信管理的建議范文

各期貨交易所：

為了規(guī)范期貨交易所的信息披露制度，維護期貨市場“三公”原則，保護投資者利益，現(xiàn)對期貨交易所披露交易、交割有關(guān)信息規(guī)定如下：

1.每日閉市后，公布當(dāng)日成交量前20名會員名單及其成交量；公布多空持倉量前20名會員名單及其持倉量。

2.每周五閉市后，公布各合約注冊倉單數(shù)量和已申請交割數(shù)量。

第9篇：征信管理的建議范文

一、中小企業(yè)信用建設(shè)狀況

（一）企業(yè)內(nèi)部信用管理較為薄弱。企業(yè)內(nèi)部的信用管理是企業(yè)財務(wù)會計部門連接各業(yè)務(wù)部門的橋梁，也是企業(yè)篩選客戶、“去偽存真”，并與誠信客戶保持長期聯(lián)系的紐帶。從某市抽樣調(diào)查情況看，有36%的被調(diào)查企業(yè)未將信用建設(shè)列入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，有42%的企業(yè)從未參加過有關(guān)“企業(yè)信用管理”的學(xué)習(xí)或研討，還有近50%的企業(yè)根本沒有建立有關(guān)信用管理的制度，設(shè)立企業(yè)信用管理獨立部門的企業(yè)不到18%。企業(yè)遇到與信用有關(guān)的問題時，一般由營銷部門負(fù)責(zé)處理。這一重要管理環(huán)節(jié)的普遍缺乏，必然導(dǎo)致社會失信行為的大量發(fā)生。

（二）企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)造假行為較為普遍。調(diào)查顯示，60%以上的中小民營企業(yè)曾經(jīng)有過披露虛假信息、數(shù)據(jù)的行為，企業(yè)根據(jù)自身需要針對不同部門提供差異較大的會計信息，以達(dá)到統(tǒng)計、避稅或獲取銀行貸款等不同目的。目前企業(yè)做假賬、披露虛假財務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象屢見不鮮，這與虛報浮夸之風(fēng)盛行、部分企業(yè)家素質(zhì)不高、企業(yè)利益觀念走偏及有關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)都有一定的關(guān)系。

（三）合同違約、質(zhì)量及價格欺詐等信用問題屢見不鮮，相互拖欠大大提高交易成本。在被調(diào)查的企業(yè)中，76%的企業(yè)家對當(dāng)前較為普遍的違約合同欺詐、質(zhì)量欺詐、價格欺詐等現(xiàn)象反映強烈。調(diào)查還顯示，80%以上的企業(yè)曾受到過資金相互拖欠的困擾。另有，42%的企業(yè)把拖欠貨款作為融通資金的一種手段。這種情況不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高交易成本，而且極大地提高了整個社會經(jīng)濟的運作成本。

二、中小企業(yè)金融征信體系建設(shè)中存在的問題

（一）金融征信體系在社會信用體系建設(shè)中的核心地位尚未確立。金融是社會經(jīng)濟發(fā)展的核心，對國民經(jīng)濟的快速可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，金融征信體系也理應(yīng)作為社會信用建設(shè)的核心。以銀行業(yè)征信體系建設(shè)為核心，依托銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)（目前已升級為全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫），在此基礎(chǔ)上，逐步擴大到保險、證券、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)等部門的企業(yè)信用信息，形成覆蓋全國的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是征信體系建設(shè)初期，一條較為簡便能夠節(jié)省大量人力物力的捷徑。早在2002年國務(wù)院就成立了以人民銀行為牽頭單位、共有17個部、委、辦參與的建設(shè)企業(yè)和個人征信體系工作小組，但由于我國社會征信體系建設(shè)規(guī)劃的滯后，銀行業(yè)征信體系建設(shè)在社會征信體系建設(shè)的核心地位還沒有最終確立，人民銀行征信數(shù)據(jù)庫對中小企業(yè)的積極支持作用不能得到充分發(fā)揮。

（二）中小企業(yè)征信缺乏法律法規(guī)保障和支撐，難于突破信息共享“瓶頸”。人民銀行征信系統(tǒng)建設(shè)在法律授權(quán)上存在“空白”，特別是《征信管理條例》從2002年就開始制定，卻由于種種原因一直沒有頒布施行。在我國現(xiàn)有的法律體系中，尚沒有一項法律或法規(guī)為征信活動提供直接的依據(jù)，使征信機構(gòu)在信息采集、信息披露方面無法可依。立法方面的滯后已嚴(yán)重影響到社會信用體系的健康快速發(fā)展。同時，在現(xiàn)有法律中，《商業(yè)銀行法》及《反不正當(dāng)競爭法》中都對侵犯商業(yè)秘密做出規(guī)定，加大了征信公司獲得企業(yè)信用數(shù)據(jù)的難度。在缺乏法律保證和規(guī)范的情況下，對涉及諸如企業(yè)公開信息與商業(yè)秘密等問題難以界定，更難以操作。

（三）金融中介信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展緩慢，對中小企業(yè)支持力度偏小。信用中介服務(wù)機構(gòu)主要包括資信評估、信用保險和信用擔(dān)保機構(gòu)等，是金融征信體系的重要組成部分。經(jīng)過多年來的發(fā)展，金融中介服務(wù)機構(gòu)得到較快發(fā)展，但與社會需求和經(jīng)濟發(fā)展還存在較大差距。主要表現(xiàn)：一是規(guī)模小，競爭力不強；二是行政干預(yù)仍然存在，發(fā)展受到環(huán)境制約；三是業(yè)務(wù)開展不規(guī)范，公信度不高；四是抗風(fēng)險能力不強，風(fēng)險管理存在缺陷。

三、完善中小企業(yè)征信體系建設(shè)對策建議

（一）加快信用立法工作，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是盡快修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，為征信業(yè)發(fā)展鋪平道路；二是盡快出臺征信數(shù)據(jù)披露和征信數(shù)據(jù)使用規(guī)范等方面的新法規(guī)，尤其是應(yīng)加快征信管理條例的立法步伐；三是建立健全失信懲戒機制。建立相關(guān)法規(guī)，對任何企業(yè)違法違紀(jì)行為，都應(yīng)記錄在案，形成“黑名單”，有關(guān)信息要通過各種有效途徑公布，使社會公眾能及時查詢。違法者應(yīng)為自己的不法行為付出代價，從而減少商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務(wù)等不法行為的發(fā)生。