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一、加強領(lǐng)導,統(tǒng)一認識,全面部署節(jié)能工作
行管局自搬入行政中心,為更好地落實節(jié)能減排工作,成立了行政中心節(jié)能減排領(lǐng)導小組,行管局辦公室負責行政中心節(jié)能減排工作的組織實施和監(jiān)督考核等工作,每半年組織一次檢查考核,并將考核情況進行公示。對開展節(jié)能減排活動成績突出的部門和個人,進行公開表彰;對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的,給予通報批評,并限期整改。督促各單位確定節(jié)能減排工作的負責人,確??己嗣鞔_具體落實到位,有效推進節(jié)能減排工作的進行。
二、建立完善能源消費統(tǒng)計和臺帳管理
行管局目前加快建立能源消費統(tǒng)計制度,對中心的每臺設(shè)備建立完善的臺帳進行有效管理。在設(shè)備采購方面,我單位確實兼顧節(jié)能減排的原則,對行政中心所有設(shè)備、設(shè)施要盡快建立能效測評標識制度,從根本入手,減少能源損失,提高能源利用率。
為進一步貫徹落實《公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計制度》,行管局根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》、《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等相關(guān)文件精神,做好本市公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計與臺帳管理工作,確保每年的能源消耗統(tǒng)計能及時、準確地報送市級機關(guān)事務管理局。
三、廣泛宣傳,營造氛圍,提高節(jié)能意識
一是加強節(jié)能宣傳,營造節(jié)能氛圍。通過制作宣傳版面、張貼節(jié)能提示簽等形式,宣傳節(jié)能常識,倡導科學發(fā)展理念,使大家養(yǎng)成人走關(guān)燈、關(guān)電腦、關(guān)打印機、關(guān)空調(diào)、關(guān)飲水機、關(guān)燒水器、洗手后關(guān)水、節(jié)約用紙的良好習慣,以“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”作為節(jié)能口號;二是強化節(jié)能意識,實施節(jié)能管理。通過開展節(jié)能宣傳教育,強化節(jié)能意識,把節(jié)能理念、方法和技巧運用到具體工作中去。
四、嚴格管理,完善制度,創(chuàng)建節(jié)約型單位
今年,我單位將結(jié)合機關(guān)實際,以節(jié)約水、電、油、辦公用品、機關(guān)開支等為重點,制定了一系列切實可行的制度措施,在工作中逐項加以落實。通過建立完善節(jié)約資源的計量、記錄報告、獎懲措施等管理制度,定期公布資源消耗情況,強化對節(jié)能減排工作的日常管理,使節(jié)能減排工作做到經(jīng)?;?、制度化,起到了降低資源消耗的功效。
五、突出重點,把握關(guān)鍵,提高節(jié)能效率
為了減少照明耗能和節(jié)約用水、節(jié)約辦公耗材等節(jié)能降耗,局領(lǐng)導班子根據(jù)實際情況,制定了一系列節(jié)能減排的相關(guān)措施,大大降低了能源消耗。一是定期巡查用電情況,發(fā)現(xiàn)跑電問題,要及時與有關(guān)人員聯(lián)系,及時排查超耗原因;二是夏天天氣炎熱時多開啟門窗,盡量減少空調(diào)使用率;三是白天盡量采用自然光,辦公室在白天氣候晴朗時做到不開燈,做到人走燈熄;四是盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設(shè)備的待機耗電,下班前關(guān)閉飲水機、電腦和其他用電設(shè)備,做到人走設(shè)備關(guān);五是加強用水設(shè)備維護管理,杜絕了跑、冒、漏、滴和長流水現(xiàn)象;六是加強公務用車的日常管理,公務用車由辦公室統(tǒng)一調(diào)度,避免公車私用;七是節(jié)約辦公耗材,建立健全辦公用品的采購、配備、領(lǐng)用制度。利用網(wǎng)絡(luò)資源,推進電子政務,充分利用公文傳輸系統(tǒng),減少紙張浪費。提倡雙面用紙,降低紙張消耗,減少重復打印、復印的次數(shù)。減少使用一次性筆,鼓勵使用鋼筆。
六、下半年節(jié)能工作打算
(一)進一步抓好節(jié)能降耗的宣傳教育工作。
廣泛開展節(jié)能宣傳教育,進一步宣傳節(jié)能降耗工作的重大意義,增強干部職工節(jié)能降耗意識,要牢固樹立“節(jié)約光榮、浪費可恥”的思想,克服節(jié)約資源“事不關(guān)已”等錯誤認識和“花公家錢不心疼”的錯誤觀念,養(yǎng)成事事、處處節(jié)能的好習慣。開展人人爭做節(jié)能的好模范、好標兵、好帶頭人等活動,把節(jié)能宣傳教育工作開展的扎扎實實,深入人心,為建設(shè)節(jié)約型機關(guān)作出貢獻。
(二)進一步抓好節(jié)能降耗的具體措施落實。
1、抓好節(jié)約用電。一是合理控制使用辦公區(qū)域照明和空調(diào),做到人走燈滅。在辦公時間要充分利用自然光照和自然溫度,減少照明和空調(diào)設(shè)備電耗;合理設(shè)置空調(diào)的溫度和時間,辦公室空調(diào)夏季溫度設(shè)置不能低于26℃、冬季溫度設(shè)置不能高于20℃,下班前15分鐘一律關(guān)閉中央空調(diào);工作時間提倡每天少開兩小時空調(diào)和日光燈;二是減少辦公設(shè)備的待機時間。下班后隨手關(guān)閉電腦主機、顯示器和打印機的電源。
2、抓好節(jié)約用水。一是機關(guān)工作人員應養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣,用水時龍頭盡量開小,用完隨手關(guān)閉;二是按需打水,杜絕浪費,換水時開水瓶的剩水應集中倒在水桶,以供二次利用;三是使用低泡型洗潔劑,在保持清潔的前提下,減少抹布、面巾等用品的漂洗次數(shù);四是定期巡查用水情況,排查超耗原因,嚴防跑、冒、滴、漏和“長流水”現(xiàn)象。
3、抓好節(jié)約用油。一是公務用車優(yōu)化調(diào)度,統(tǒng)籌安排,在集體活動中盡量合乘公務用車,減少不必要出車,嚴禁公車私用;二是公務用車實行IC卡加油,做到定車、定卡、定量,并建立車輛百公里油耗考核及獎懲制度;三是駕駛?cè)藛T應不斷提高駕駛技能,安全行駛,合理操作,降低能耗;四是行政中心附近的公務活動,提倡步行或騎自行車往返;駕車上下班的員工提倡每月至少少開一天車。
4、抓好節(jié)約辦公用品。一是嚴格履行采購程序,比質(zhì)比價擇優(yōu)選購辦公用品;二是嚴格辦公用品領(lǐng)用計劃制度和領(lǐng)用登記制度,每月對辦公用品消耗情況進行統(tǒng)計分析;三是積極推行無紙化辦公,充分利用網(wǎng)絡(luò)載體,有效降低政府行政運行成本;四是電池、硒鼓、墨盒的使用,實行統(tǒng)一回收,以舊換新;五是機關(guān)工作人員應堅持自備水杯,盡量減少使用紙杯等一次性易耗用品。
一、分解落實主要污染物總量削減指標
在每年我縣環(huán)境保護工作會上,縣人民政府與各排污企業(yè)簽訂污染物總量消減責任書,按照責任書分解落實主要污染物控制指標,切實做到目標到位、任務到位、責任到位。縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各環(huán)保目標責任制單位簽訂《責任狀》,落實各項工作任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確環(huán)保工作分管領(lǐng)導,有專職或者兼職的環(huán)保工作人員,把我縣的環(huán)境保護工作深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實推進我縣主要污染物減排工作的大力開展,其次,20__年內(nèi)建設(shè)的6家集鎮(zhèn)污水處理廠完成任務。
二、嚴把建設(shè)項目審批關(guān),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。
提高項目準入門檻,嚴格控制新建高污染項目,控制污染物新增量。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,將總量指標作為環(huán)評審批的前置性條件,高污染行業(yè)新上項目與地方減排指標完成進度掛鉤?!笆晃濉逼陂g,我縣未建設(shè)任何超過總量控制指標的項目。強化環(huán)評審批備案制度和公布制度,加強“三同時”管理,嚴把項目驗收關(guān)。對建設(shè)項目未驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產(chǎn)等違法行為,嚴格依法進行處罰。
三、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,對區(qū)域內(nèi)已淘汰并停的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品,積極采取措施防止已經(jīng)淘汰、關(guān)停的企業(yè)死灰復燃。為了進一步落實國家、省、市對企業(yè)節(jié)能減排、降低萬元gdp產(chǎn)值能耗。關(guān)停淘汰企業(yè):縣貴桐水泥廠、堯龍水泥廠、銀山水泥廠、太白水泥廠、黔渝鐵合金、紅山鐵合金、遵義匯新公司分公司。
四、加快重點行業(yè)污染治理項目建設(shè)進度,加強對高能耗、高污染企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管力度。加大對重點企業(yè)監(jiān)督檢查力度,促使企業(yè)完善好環(huán)保污染治理設(shè)施的建設(shè)、運行和管理制度,加強污染源治理,提高污染治理效率。強化治污措施,更新治理設(shè)備或采用先進技術(shù),確保污染物控制指標的完成。20__年第一季度以來,基本確定了減排項目,同時并報送市減排辦公室。
五、科學規(guī)劃,合理安排。結(jié)合我縣實際情況,我縣把化學需氧量和二氧化硫減排措施重點落到縣城污水處理廠建設(shè)投運和重點源企業(yè)限期治理等方面。
⑴化學需氧量減排的重點措施在于城市污水處理設(shè)施的按時投運和正常運行,我縣污水處理廠于9月投入試運行,7月正式通過省環(huán)保廳驗收。經(jīng)我縣減排辦核算,20__年第一季度污水處理廠削減化學需氧量37.5噸,預計20__年污水處理廠削減化學需氧量170噸;其次通過畜禽等項目可以消減60余噸。
⑵20__年我縣將對堯龍、太白、銀山、貴桐四家水泥廠以及紅山鐵合金、黔渝鐵合金、遵義匯新公司分公司依法進行淘汰關(guān)停。
六、圍繞總量削減工作強化環(huán)境執(zhí)法。
圍繞總量削減工作強化環(huán)境執(zhí)法。加強對排污單位的監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法排污企業(yè),加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)污染減排的環(huán)境監(jiān)管力度,進一步加強對全縣主要污染源的日常監(jiān)督檢查,提高檢查監(jiān)測頻次,依法加大處罰力度,促進環(huán)境質(zhì)量改善,確保重點企業(yè)污染物年排放量控制在下達的總量控制指標以內(nèi)。20__第一季度,我局共檢查環(huán)境違法企業(yè)40余家,有效地規(guī)范和約束企業(yè)的環(huán)境行為,促進了企業(yè)減排工作的開展。
七、建立健全主要污染物總量減排制度體系。建立《縣主要污染物總量減排工作責任制暫行規(guī)定》、《縣主要污染物總量減排考核方案》、《縣主要污染物總量減排監(jiān)測制度》、《縣主要污染物總量減排監(jiān)察制度》等,并確保各項制度的有效執(zhí)行。
八、加大環(huán)保宣傳力度,尤其是污染減排宣傳。我局將以世界環(huán)境日等環(huán)境紀念日為契機,推動我縣環(huán)境保護工作,組織學習環(huán)境保護和污染減排相關(guān)法規(guī)和知識,增強企業(yè)領(lǐng)導和縣鄉(xiāng)各級干部環(huán)境保護意識。廣泛調(diào)動各單位、學校、社區(qū)等的積極性,深入持久開展污染減排宣傳,普及環(huán)??茖W知識。將污染減排作為環(huán)境新聞宣傳的重要內(nèi)容,采取多種形式,廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施,宣傳我市污染減排取得的階段性成果,提高全社會的環(huán)保意識。
九、主要工作成效及存在的問題:
根據(jù)《縣“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》的要求,到2015年底,縣二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在18500噸、6900噸以內(nèi),化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在3310噸、417噸以內(nèi)。根據(jù)市減排辦核定,以及20__年第一季度以來,通過對我縣工業(yè)企業(yè)加大監(jiān)管力度,可以確保二氧化硫排放總量不突破18500噸的控制指標,能夠順利完成減排任務。但是由于2014年我縣縣城二期污水處理廠才開工建設(shè),相對滯后,而目前在20__年范圍內(nèi)將建設(shè)的6家集鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設(shè),將給我縣20__年消減任務帶來極大難度。
十、工作對策措施和建議。
1、確保我縣城污水處理廠穩(wěn)定正常運行。由于污水處理廠對化學需氧量削減量的核定主要取決于以下三個因素。一是污水處理廠日處理的污水量,污水處理量越大,削減量越大。二是污水進、出口濃度差,濃度差越大,削減量越大。三是污水處理廠正常運行的時間,運行時間越長,削減量越大。因此污水處理廠的穩(wěn)定正常運行是我縣完成“十二五”主要污染物總量削減任務的基礎(chǔ),只有污水處理廠穩(wěn)定正常運行,保持較高的進水量和化學需氧量進水濃度,確保出水水質(zhì)化學需氧量出水濃度較低,才能最大程度的削減化學需氧量總量排放。
2、加快建設(shè)我縣集鎮(zhèn)污水處理廠,力爭提前投入運行使用,確 保我縣“十二五”消減任務的順利完成。
3、加大對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的污染治理工作,督促完成新建畜禽養(yǎng)殖污染治理工程任務。
一、制定淘汰落后產(chǎn)能實施工作方案。
按照淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能的工作要求,以市委市政府名義印發(fā)《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能工作方案》,各縣(區(qū))、市直園區(qū)分別制定《2017年度淘汰落后產(chǎn)能工作方案》,進一步明確落后產(chǎn)能退出的職能職責,積極推動落后產(chǎn)能退出工作。
二、實施污染防治“三大戰(zhàn)役”、取締“地條鋼”和治理“散亂污”企業(yè)工作情況。
按照省市“三大戰(zhàn)役”辦的要求,為進一步推進我市大氣污染防治工作,由市環(huán)保局牽頭對磚瓦行業(yè)開展了專項整治,制發(fā)了《磚瓦行業(yè)專項整治工作方案》,實現(xiàn)磚瓦行業(yè)大氣污染物達標排放;由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市經(jīng)信委配合,對鋼鐵、水泥、建材等重點行業(yè)落后產(chǎn)能開展了督查調(diào)研。我市目前鋼鐵、水泥等重點行業(yè),已無必須整體淘汰的落后產(chǎn)能和落后工藝;全市開展對“散亂污”企業(yè)的清理整頓,共清理出“散亂污”企業(yè)210戶,目前已完成整治94戶,完成率44.7%。下一步,為切實貫徹遂污防“三大戰(zhàn)役”辦《2017年環(huán)境污染防治“三大戰(zhàn)役”工作要點的通知》文件精神,加快推進工業(yè)污染防治工作,我委計劃于本月會同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門對全市燃煤鍋爐淘汰及“散亂污”企業(yè)整治情況開展督察,確保完成全年目標任務。
三、重點推進燃煤小鍋爐淘汰工作。
大力推進建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰和煤改氣、改電工作,改善和提升我市大氣環(huán)境質(zhì)量。制發(fā)了《2017年燃煤小鍋爐淘汰工作方案》,各縣區(qū)、園區(qū)也分別制訂了工作方案,各項工作正有序推進。1-9月,全市淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐74臺,額定出力共計176.29蒸噸,分別占全年目標任務的72.5%、68.7%,力爭11月底前全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,切實減少污染物排放、提升大氣質(zhì)量。
四、依法依規(guī)關(guān)閉落后產(chǎn)能。
結(jié)合此次中、省環(huán)保督察,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),對工藝設(shè)備落后、環(huán)保不達標的明輝竹業(yè)實行了關(guān)閉退出;對宏鑫鑄鋼落后產(chǎn)能中頻爐等設(shè)備,責令企業(yè)予以退出,對金星苗圃鑄造廠采取斷電措施,責令其淘汰落后鑄造工藝設(shè)備。
五、積極推進企業(yè)自主淘汰。
華潤錦華在實施搬遷改造中,積極主動推進落后產(chǎn)能退出,在8月底已經(jīng)全部淘汰落后紡紗6.3萬錠,織機93臺套;聯(lián)愷照明實施轉(zhuǎn)型升級,8月底已淘汰退出空壓機、割腳機等生產(chǎn)設(shè)備59臺套。
六、嚴格執(zhí)行階梯電價政策。
根據(jù)中、省要求,2017年全面實行鋼鐵、水泥、電解鋁階梯電價。按照全省的統(tǒng)一安排和部署,全面完成了省上下達給我市的階梯電價政策的現(xiàn)場監(jiān)察任務,我市共涉及4家水泥企業(yè),其中3家正常生產(chǎn)、1家停產(chǎn)。
七、加快推進加油站油氣回收治理工作。
對已完成油氣回收加油站的裝置進行了抽查檢查,對未完成油氣回收的加油站進行了停業(yè)整頓,并函請環(huán)保局加大執(zhí)法力度。截至目前,全市共有120個加油站和2個油庫進行油氣回收改造,其中加油站已完成油氣回收104個,油庫已完成2個,占計劃的86%,未完成油氣回收加油站16個已進行停業(yè)整頓。
八、推進清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
一是大力推進清潔生產(chǎn)。加強對鋼鐵、冶金、建材、化工、石化、醫(yī)藥、紡織、印染、電子等行業(yè)重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和管控,實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗達到國內(nèi)或國際先進水平,主要污染物排放大幅度減少。2017年底,全市造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),4家造紙企業(yè)完成清潔化改造,4家氮肥企業(yè)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持資源開發(fā)與綜合利用相結(jié)合,資源開發(fā)與節(jié)約并重,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。做大做強主導產(chǎn)業(yè),延伸拓展配套產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源綜合利用率和產(chǎn)品附加值,形成上下游一體化的集約式、鏈條化循環(huán)發(fā)展模式,建成產(chǎn)業(yè)間大循環(huán)、園區(qū)內(nèi)中循環(huán)、企業(yè)內(nèi)小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟框架體系。三是大力推進資源綜合利用。加強共伴生礦產(chǎn)資源、廢渣、建筑垃圾、工業(yè)廢物等綜合利用,推進污水、煙氣資源化,最大程度地利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢物。鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè),推動汽車零部件、電動機產(chǎn)品、變壓器等行業(yè)再制造。
九、存在問題
(一)部分工業(yè)企業(yè)的環(huán)保意識有待進一步加強。通過省上反饋和群眾舉報的企業(yè)存在的環(huán)境問題和我們對企業(yè)的現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)對環(huán)境保護的意識還有待加強,企業(yè)在新建項目時還存在環(huán)評“未批先建”,未嚴格實行“三同時”,未完全按環(huán)評要求落實環(huán)保措施。少數(shù)老舊企業(yè)的環(huán)保投入不足,設(shè)施落后,造成排放時有超標。
(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)保設(shè)施不能完全滿足企業(yè)發(fā)展需求。隨著企業(yè)入園和新企業(yè)的增加,園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計及環(huán)保設(shè)施不能適應企業(yè)發(fā)展對環(huán)保的要求,區(qū)域環(huán)評時的規(guī)劃面積與實際建設(shè)面積不合,排污因子評估不全面,與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際不相吻合,一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè)落后于企業(yè)發(fā)展速度,引進企業(yè)時環(huán)評批復企業(yè)的排放標準為三級達標,但因園區(qū)未有綜合污水處理設(shè)施,就被迫要求企業(yè)達一級排放標準,不但增大了企業(yè)的治理成本,還造成環(huán)保監(jiān)測時使企業(yè)的排放不達標。
(三)企業(yè)的廢氣治理難度較大。工業(yè)企業(yè)的廢氣治理還存在技術(shù)上的瓶頸,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣在治理過程中還存在資金投入大,運行成本高,治理效果差,群眾舉報等問題。如我市幾個屠宰企業(yè)的臭味治理還沒有從根本上和技術(shù)上找到解決辦法。
(四)企業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展產(chǎn)生矛盾造成新的環(huán)境問題。在我市規(guī)劃的企業(yè)發(fā)展區(qū),企業(yè)建成投產(chǎn)后,由于城市發(fā)展的需要,又在工業(yè)企業(yè)周邊新建設(shè)了一些居民居住區(qū)、學校及公共生活、服務設(shè)施,從而造成了社會對企業(yè)環(huán)境問題的投訴,讓企業(yè)環(huán)保建設(shè)本已達標的企業(yè)又不得不增加新的治理投入。如新綠洲、天宏紡織、美寧食品屠宰車間等都存在上述問題。
(五)企業(yè)落后設(shè)備淘汰不徹底。由于經(jīng)濟持續(xù)低位運行,我市淘汰落后產(chǎn)能工作雖然取得了重大成果,從整體上不存在落后工藝、落后產(chǎn)能和必須淘汰的產(chǎn)業(yè),但少數(shù)企業(yè)落后設(shè)備的淘汰還不完全,還在使用國家明令淘汰的機電設(shè)備,燃煤鍋爐的淘汏和煤改氣、煤改電任重道遠,節(jié)能節(jié)水改造還有很大潛力。