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鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
關(guān)于國慶前開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況的報(bào)告
鄂爾多斯市東勝區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:
現(xiàn)將《鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心國慶前開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況》隨文上報(bào),請審閱。
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
2021年9月29日
鄂爾多斯市東勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)中心
國慶前開展安全生產(chǎn)隱患排查
整治工作情況
為深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),按照《鄂爾多斯市東勝區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)國慶國慶期間安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的通知》(東安辦發(fā)〔2021〕67號)文件的要求,結(jié)合我中心當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢,在全中心范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作,現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一是我局召開了國慶前安全生產(chǎn)隱患排查專題工作會(huì)議,結(jié)合我中心實(shí)際,制定了安全生產(chǎn)隱患排查工作方案。
二是明確分工,責(zé)任到人,領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長負(fù)責(zé)檢查垃圾處理場、修理室、特種設(shè)備和車輛及單位辦公樓、車庫、監(jiān)管企業(yè)等重點(diǎn)場所。領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)檢查各隊(duì)、室壓縮站、收集站、公廁、隊(duì)室車輛及辦公室等重點(diǎn)場所安全生產(chǎn)隱患排查治理及整改記錄工作。
三是效能室、監(jiān)督考評辦對安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行全面督查,對在安全生產(chǎn)排查工作中不作為、慢作為的隊(duì)、室、企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),必要時(shí)予以相應(yīng)處分。
四是截止目前環(huán)衛(wèi)局各隊(duì)室共排查65處,存在隱患14處,已整改14處,整改率100%,監(jiān)管企業(yè)共排查隱患30處,已整改27處,未整改3處分別是金辰公司垃圾分類辦部門試點(diǎn)小區(qū)西雅苑、靜林灣可回收資源柜宣傳布及億利城市華庭垃圾設(shè)施投放口損壞,正在重新定做及維修當(dāng)中。
五是要求各隊(duì)、室及企業(yè)要對安全生產(chǎn)工作常抓不懈,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改,加強(qiáng)監(jiān)控,嚴(yán)防死守,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度,堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
在接下來的工作中,我局將繼續(xù)做好環(huán)衛(wèi)安全常態(tài)化管理,包括職工安全培訓(xùn)、安全作業(yè)、車輛安全檢查、安全生產(chǎn)宣傳教育等,同時(shí)對開展安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)工作進(jìn)展不快、效果不明顯的隊(duì)室提出批評,督促改進(jìn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),組織落實(shí)。
為切實(shí)加強(qiáng)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作,成立了由礦長擔(dān)任組長,副職擔(dān)任副組長,各職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
對專項(xiàng)整治重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化和分工,明確了專項(xiàng)整治重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的牽頭部門,相關(guān)責(zé)任人和完成時(shí)限,做到了事故隱患的及時(shí)解決和預(yù)防。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)整治
我公司根據(jù)制定的隱患排查專項(xiàng)整治實(shí)施方案從以下幾點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)完善。
1、礦安監(jiān)科對照上級有關(guān)文件要求,在早調(diào)度會(huì)上認(rèn)真貫徹落實(shí)了各有關(guān)文件精神并形成了會(huì)議紀(jì)要。
2、對照我礦實(shí)際進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的各種制度,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確了各級各崗位職責(zé),嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程對現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)工作,加大了“三違”力度,確保了礦井建設(shè)施工安全。
3、在防治水方面,嚴(yán)格按照防治水的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采掘作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探、有疑必探、先探后掘”的方針,在掘進(jìn)工作面放置了探水鉆,做到了在多方驗(yàn)證確認(rèn)無水害的情況下采進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)。對井下各密閉進(jìn)行了監(jiān)測監(jiān)控并派專人進(jìn)行觀察。地測科對周邊礦井、廢棄的老窯重新進(jìn)行了排查摸底,確保無水害威脅,對一些資料不清、隱蔽致災(zāi)因素不明的礦井,進(jìn)行了水文地質(zhì)勘探。
4、在瓦斯防治方面,我公司嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的十六字工作體系,監(jiān)控調(diào)度室于每月8日、18日、28日對井下各作業(yè)場所進(jìn)行瓦斯斷電測試,確保風(fēng)電、瓦電能正常斷電以及系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
5、在頂板管理方面,基建科按照標(biāo)準(zhǔn)要求對井下巷道吊掛了頂板離層儀,做到了監(jiān)控有效。
6、在地面防洪方面,在各井口配齊了防洪沙袋等物資,對一些排洪渠、涵洞、山體滑坡,特別是對周邊關(guān)閉的井口、地面裂隙、冒落區(qū)進(jìn)行了一次全面細(xì)致的排查,確保從地面不發(fā)生洪水灌井事故。
三、今年以來隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)情況
一、基本情況
全中心共九個(gè)科室,包括中心辦、結(jié)防科、艾防科、計(jì)免科、皮防科、疾控科、地病科、檢驗(yàn)科、財(cái)務(wù)科,在對各科室的管理中將安全生產(chǎn)、綜治納入衛(wèi)生綜合目標(biāo)責(zé)任書中一并檢查考核。
二、主要工作內(nèi)容
(一)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議,傳達(dá)相關(guān)文件和會(huì)議精神,中心主任安排布置安全生產(chǎn)隱患排查整治工作內(nèi)容。
(二)正值雨季時(shí)期,要求本單位各部門嚴(yán)防房屋倒塌安全事故的發(fā)生。對本單位的火災(zāi)隱患進(jìn)行一次全面的排查,認(rèn)真檢查突發(fā)事件應(yīng)急疏散通道是否通暢,消防、應(yīng)急設(shè)施是否完好,嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。保障醫(yī)療安全和安全生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)職工宣傳教育和自身安全防范宣傳,加強(qiáng)單位職工行車安全,上下班、下鄉(xiāng)途中的安全,單位車輛安全管理的宣傳教育工作,加強(qiáng)單位有車人員的教育管理,做到登記造冊,采取集中教育或推行單位與職工中的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任狀的形式,將要求及責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人,加強(qiáng)職工交通安全防范意識,嚴(yán)禁酒后駕車,嚴(yán)防交通事故的發(fā)生。
(四)要求專人嚴(yán)格管理精神毒麻藥品和危險(xiǎn)化學(xué)藥品,定期檢查管理情況,完善交接班手續(xù),確保萬無一失。要加強(qiáng)壓力容器的檢查力度,加強(qiáng)管理人員的安全規(guī)范操作檢查,嚴(yán)防死守,杜絕一切安全事故的發(fā)生。
(五)嚴(yán)格落實(shí)本中心各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格操作規(guī)程,科學(xué)防治,加強(qiáng)預(yù)防門診管理,嚴(yán)防接種事故的發(fā)生。對于疫苗接種糾紛給出合理的解決方案。
(六)結(jié)合疾控系統(tǒng)實(shí)際,抓疫情防控促社會(huì)維穩(wěn)。一是抓好鼠疫防治,做好鼠傳疫病防治工作。認(rèn)真落實(shí)《*縣鼠疫防治聯(lián)防方案》中的部門工作職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)滅鼠工作,嚴(yán)格鼠密度監(jiān)測,嚴(yán)格執(zhí)行鼠疫疫情“三報(bào)”和自死鼠、病鼠“零”報(bào)告制度,提高疫情防控能力;二是以霍亂防治為重點(diǎn),加強(qiáng)腸道傳染病的防治。繼續(xù)堅(jiān)持“逢瀉必檢、逢疑必報(bào)”原則,加強(qiáng)傳染病防治工作,堅(jiān)持霍亂“零”報(bào)告制度,派出檢查組加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村食品和飲用水水源衛(wèi)生管理,檢查指導(dǎo)飲用水消毒制度的落實(shí),以降低痢疾、肝炎、傷寒等腸道傳染病發(fā)病率。三是加強(qiáng)不明原因心源性猝死疫情監(jiān)測防控工作,重點(diǎn)加強(qiáng)宜就地什苴等老疫區(qū)的水源消殺、衛(wèi)生防病知識宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行不明原因心源性猝死病例報(bào)告制度,調(diào)整充實(shí)救災(zāi)防病急隊(duì)伍,確保有效處置疫情和災(zāi)害醫(yī)療急救。四是以不明原因肺炎監(jiān)測為重點(diǎn),加強(qiáng)甲型h1n1的監(jiān)測。五是以艾滋病防治為重點(diǎn),帶動(dòng)性病防治工作的開展。六是抓好常規(guī)傳染病防控工作,確保有效處置各類疫情,有效降低因疫情而導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素,最大限度做好疫病防控維穩(wěn)工作。
一、取得的成效
1.經(jīng)過多年以來的宣傳工作,以及在大大小小的檢查中,我縣燃?xì)庑袠I(yè)整體還算比較規(guī)范有序,對各燃?xì)饨?jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查自糾,及時(shí)完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)整改事故隱患。不過總體分析我縣整個(gè)燃?xì)庑袠I(yè),呈現(xiàn)為“低、小、散”現(xiàn)象,即多數(shù)經(jīng)營點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后,安全系數(shù)較低,規(guī)模小,經(jīng)營點(diǎn)布局散亂。多數(shù)經(jīng)營者安全意識淡薄,安全生產(chǎn)制度落實(shí)不到位,存在一些安全隱患。但在我局長期的檢查和督促中,已經(jīng)相對以往,有很大改觀,多數(shù)都能保持高度的安全意識,規(guī)范守法的經(jīng)營燃?xì)狻?/p>
2.加大宣傳力度。今冬入春以來我局已在縣人民廣場、天河鎮(zhèn)、龍岸鎮(zhèn)等人流較大的地段開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)及預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒宣傳活動(dòng),印發(fā)宣傳資料10000份,在縣電視臺及縣城的三個(gè)大屏幕進(jìn)行宣傳燃?xì)庑袠I(yè)安全知識及預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒安全知識,向社會(huì)公布我縣合法燃?xì)怃N售網(wǎng)點(diǎn),通過移動(dòng)、電信網(wǎng)絡(luò)向全縣移動(dòng)用戶發(fā)出安全用氣知識短信50000條,并通過各村委利用農(nóng)村大喇叭、張貼公告等形式進(jìn)行廣泛宣傳。多渠道宣傳燃?xì)庑袠I(yè)安全知識及預(yù)防非職業(yè)性一氧化碳中毒相關(guān)知識,不斷提高廣大人民群眾的安全使用燃?xì)庖庾R。
3.督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)安全用氣知識宣傳,利用送氣、入戶檢查等機(jī)會(huì),持續(xù)向廣大用戶普及安全使用燃?xì)庵R,發(fā)放燃?xì)獍踩褂弥R宣傳單,要求做到每送一瓶氣、每入戶檢查一家就配送一張宣傳單,同時(shí)要求對檢查中發(fā)現(xiàn)存在用氣安全隱患的用戶(如燃?xì)馄骶甙惭b在浴室、衛(wèi)生間等狹小密閉空間)告知并記錄在案,及時(shí)督促整改。一月份實(shí)現(xiàn)用戶入戶檢查81573戶,檢查率96%,發(fā)現(xiàn)存在中毒隱患10戶,并已全部責(zé)令當(dāng)場整改。
4.已編制《羅城仫佬族自治縣燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治工作方案》,方案主要內(nèi)容是成立燃?xì)庑袠I(yè)“打非治違”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合相關(guān)部門,根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定,開展專項(xiàng)隱患排查整治工作,對全縣開展地毯式隱患排查,重點(diǎn)做好出租屋、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村獨(dú)居戶等易發(fā)部位的檢查,做好灌裝燃?xì)?、充氣站、燃?xì)庥镁咪N售和售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整治。要加大打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營力度,取締不合格燃?xì)庥镁吆秃谌細(xì)饨?jīng)銷點(diǎn)。目前方案已報(bào)縣人民政府審定。
5.切實(shí)做好信息收集并及時(shí)上報(bào)。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,一旦發(fā)生緊急情況,及時(shí)妥善處置并第一時(shí)間向上級部門報(bào)告。
二、存在不足和問題。一是在開展燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)排查整治過程中,由于人員少、任務(wù)重,很難做到不留死角。二是用戶安全意識還要加強(qiáng),部分用戶不配合入戶安全檢查和整改。
三、下一步工作打算
1、重點(diǎn)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯的無證經(jīng)營情況檢查,加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)管理,規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?,查處和取締無證經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營的行為,保護(hù)合法經(jīng)營,打擊違法經(jīng)營,消除安全隱患,督促燃?xì)饨?jīng)營者認(rèn)真落實(shí)安全經(jīng)營責(zé)任。
2、加大燃?xì)庑袠I(yè)的安全檢查及執(zhí)法力度。根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定,依法加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的管理,做好日常監(jiān)督檢查工作,排查不安全因素,對于存在重大安全隱患的供應(yīng)點(diǎn),該整改的堅(jiān)決整改,該取締的堅(jiān)決取締。
3、抓好燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的安全管理。消防器材不到位或已過期的,堅(jiān)決要求立即整改;燃?xì)怃撈康狡谖礄z,堅(jiān)決要求及時(shí)送檢,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)充裝使用;燃?xì)怃撈砍诔溲b使用的,一律扣押,并依法依規(guī)予以處罰。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,強(qiáng)化政治引領(lǐng),落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng),把解決問題、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,提高執(zhí)法水平,為全面建設(shè)小康社會(huì)營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動(dòng),結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國土空間規(guī)劃管控措施,推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā),持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為,加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)管理,全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級國土空間規(guī)劃并組織實(shí)施,在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下,落實(shí)好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址審批工作。(負(fù)責(zé)任股室:國土綜合利用股、行政審批股)
(二)推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型升級??茖W(xué)編制實(shí)施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平,大幅減少小型(生產(chǎn)規(guī)模)礦山數(shù)量,加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè),引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,淘汰落后開采技術(shù)與設(shè)備,推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山,提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股)
(三)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改要求和時(shí)限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī),一公開”制度,積極推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)工作,重點(diǎn)整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開采礦山主體資格管理,嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
(四)提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)我縣礦山監(jiān)督檢查工作,按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一,確保執(zhí)法公開、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施,嚴(yán)格責(zé)任追究。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
五、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。按照州自然資源局、縣安委會(huì)總體安排和要求,制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,確定工作目標(biāo),明確各股室的責(zé)任分工,全面部署和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各責(zé)任股室依照本方案要求,結(jié)合日常工作,全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改責(zé)任和整改要求,及時(shí)完成整改任務(wù);嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)
根據(jù)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)歸類,明確整治的重難點(diǎn)及下一步方向,加大重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺階,確保打非治違工作取得實(shí)效,國土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)鞏固提升與成果匯報(bào)(2022年)
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)所取得的成果,確保隱患不反彈;將行動(dòng)取得的成果收集整理,形成年度工作報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單,定期聽取工作情況匯報(bào),研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。
2019年7月
在縣委、縣政府和縣政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局按照縣食品安委會(huì)的工作部署,齊心協(xié)力,迎難而上,圍繞流通領(lǐng)域食品安全,完善流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度,創(chuàng)新管理方式,提高食品安全保障水平,營造放心、安全、誠信的食品安全消費(fèi)環(huán)境,堅(jiān)持不懈地開展食品安全工作。現(xiàn)將我局食品安全工作情況匯報(bào)如下:
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任。
年初因機(jī)構(gòu)改革我局調(diào)整了歙縣科商經(jīng)信局食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了歙縣科商經(jīng)信局食品安全工作要點(diǎn),并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話和電子郵箱。局黨組、局班子高度重視食品安全工作,要求全局上下,要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識做好食品安全工作的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品安全工作的責(zé)任感。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)日常食品安全監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
二、加強(qiáng)協(xié)作,切實(shí)做好食品安全工作
進(jìn)一步增強(qiáng)做好流通領(lǐng)域食品安全工作的責(zé)任感,我局多次安排部署食品安全隱患的排查工作,在節(jié)假日兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段,為了確保食品安全,組織人員對重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行檢查,大力查處制售假冒偽劣商品行為。保障了節(jié)假日市場食品安全,節(jié)假期間未發(fā)生食品安全事故。
積極配合市場監(jiān)管局等開展聯(lián)合督查,加強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品安全工作的大檢查。針對“元旦”、“春節(jié)”、“清明”期間食品流通領(lǐng)域銷售量大、涉及面廣的重點(diǎn)商場超市加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要求商務(wù)系統(tǒng)所屬各單位要做好節(jié)日期間食品安全相關(guān)工作,加強(qiáng)自查自糾力度和監(jiān)督檢查。春節(jié)期間,人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品需求量大增,從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管,特別是豬肉、禽類等產(chǎn)品必須通過動(dòng)物檢疫部門的監(jiān)督檢查提供檢疫合格證才能銷售,堅(jiān)決打擊問題產(chǎn)品進(jìn)入商場超市,規(guī)范市場秩序,保障食品安全。
三、加強(qiáng)“非洲豬瘟”疫情防控
去年根據(jù)國家、省、市、縣,關(guān)于非洲豬瘟緊急會(huì)議工作部署,我局立即成立了由局長為組長的非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,積極開展“非洲豬瘟”疫情期間各項(xiàng)工作。組織對商場超市肉品開展防疫檢查,加大日常督查,防止市外肉品流入,確保食品安全和市場平穩(wěn)。
四、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
為加強(qiáng)我局綜合執(zhí)法能力,我局成立綜合執(zhí)法隊(duì),開通了歙縣12312舉報(bào)投訴服務(wù)熱線,為執(zhí)法工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。
生豬定點(diǎn)屠宰職能劃交農(nóng)委后,我局積極配合協(xié)助農(nóng)委開展打擊私屠亂宰和肉食品市場整治工作。
五、加大食品安全宣傳工作
積極參加縣3.15活動(dòng),制作印制食品安全宣傳彩頁和展板,精心準(zhǔn)備宣傳材料。在人流密集場所進(jìn)行了宣傳散發(fā),對咨詢?nèi)罕娺M(jìn)行了詳細(xì)耐心的介紹,取得了良好的效果。
在重點(diǎn)商場超市采取電子屏、宣傳單等各種方式,大力宣傳縣委縣政府、縣政協(xié)、縣食藥安委有關(guān)政策舉措和活動(dòng);大力宣傳民《食品安全法》、《安徽省食品安全條例》等食品法律法規(guī),增強(qiáng)群眾食品安全意識;科普食品藥品安全知識宣傳,提高群眾食品安全科學(xué)消費(fèi)水平和鑒別、抵制問題食品藥品的能力。
六、加強(qiáng)食品流通行業(yè)誠信體系建設(shè)
積極配合市場監(jiān)管局,指導(dǎo)流通領(lǐng)域相關(guān)商協(xié)會(huì)建立企業(yè)信用管理制度,推動(dòng)行業(yè)信用評價(jià)結(jié)果與信用報(bào)告在促進(jìn)食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用;引導(dǎo)有條件的商協(xié)會(huì)建立行業(yè)上下游企業(yè)誠信信息數(shù)據(jù)庫,公開行業(yè)“黑紅名單”,形成失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制;加大誠信經(jīng)營宣傳力度,推廣企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),曝光企業(yè)失信案例。配合專業(yè)執(zhí)法部門做好食品流通企業(yè)的食品安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評估監(jiān)測、安全生產(chǎn)等工作,營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。
七、存在問題和不足
從總體上來看,我局在依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等方面做了大量工作,并取得了一定成效,但嚴(yán)格按照《食品安全法》的要求,還存在著不少問題和不足,其主要表現(xiàn)在:
1、法制宣傳不夠深入細(xì)致。宣傳形式單一,力度不大,。一些群眾缺乏食品安全知識,在購買食品時(shí),很少考慮食品是否安全,只問價(jià)格不關(guān)注品質(zhì),存在一定安全隱患。
2、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)和提高。商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍由于成立時(shí)間尚短,存在人員少、經(jīng)費(fèi)不足、裝備缺乏等諸多問題,一定程度影響了執(zhí)法監(jiān)督效果,需不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和增加執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。
3、由于執(zhí)法交叉,存在一定推諉現(xiàn)象,各單位聯(lián)合執(zhí)法較少,信息溝通滯后。
八、下一步工作
食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,為抓好我局食品安全監(jiān)管,確保全縣人民吃上“放心食品”,下一步我局要抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、建立定期學(xué)習(xí)制度,根據(jù)工作要求,組織人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、條例、辦法、制度,提高對困難和問題的處置能力,提高執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。
2、進(jìn)一步加大法制宣傳力度。要繼續(xù)加大《食品安全法》宣傳力度,廣泛開展群眾性食品安全知識教育,努力增強(qiáng)廣大消費(fèi)者和經(jīng)營者的食品安全意識,積極舉報(bào)違法經(jīng)營行為。要加強(qiáng)對從業(yè)人員的法律知識、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和社會(huì)公德教育,形成全社會(huì)都來關(guān)心、參與食品安全工作的良好局面。
3、加大食品安全專項(xiàng)整治工作,凈化市場環(huán)境。在做好日常監(jiān)管工作的同時(shí),繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為,規(guī)范市場流通秩序,大力營造和諧、有序的發(fā)展環(huán)境。
行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),廣泛宣傳教育,狠抓監(jiān)督檢查,深化專項(xiàng)治理,有效減少了各類事故的發(fā)生,保持了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”良好態(tài)勢?,F(xiàn)將開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下:
一、今年以來安全生產(chǎn)工作的主要特點(diǎn): 2、各級各部門安全責(zé)任意識增強(qiáng)。工作中通過會(huì)議推動(dòng)、健全責(zé)任體系、嚴(yán)格督辦等方式,全區(qū)各級各部門以安全促發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng),有效促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”,安全工作做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)各級各部門把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。
3、企業(yè)基礎(chǔ)管理水平得到有效提升。我局認(rèn)真分析近年企業(yè)發(fā)生事故的原因,創(chuàng)新監(jiān)管手段,通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”;層層推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理;推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作;建立理事組管理模式等活動(dòng),指導(dǎo)、幫助企業(yè)從安全制度、操作規(guī)程、內(nèi)部教育、責(zé)任制落實(shí)、現(xiàn)場管理等方面進(jìn)一步規(guī)范,夯實(shí)安全工作基礎(chǔ),企業(yè)安全管理水平明顯提升,全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)事故呈下降趨勢。 5、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況有效改善。今年以來,我局根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,認(rèn)真履行安全監(jiān)管工作職責(zé),把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、船舶鋼結(jié)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn),深入推進(jìn)專項(xiàng)治理,充分發(fā)揮安委辦職能作用,先后組織召開6次工作會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)整治工作中遇到的問題,專項(xiàng)治理工作有序開展。8月份召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì),11個(gè)專項(xiàng)整治牽頭部門交流了上半年開展專項(xiàng)整治工作情況,總結(jié)了專項(xiàng)整治工作取得的成績,指出存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),有力促進(jìn)了隱患排查治理工作,專項(xiàng)整治工作取得明顯成效。
6、全民安全意識得到增強(qiáng)。通過面向基層、面向主要群體,利用新聞媒體,通過開展各類活動(dòng),廣泛宣傳安全法律法規(guī)和安全常識,尤其是通過“安全生產(chǎn)月”組織了形式多樣的宣傳教育活動(dòng),通過999民生熱線廣播,與群眾交流安全生產(chǎn)工作情況。各新聞媒體積極配合“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”等安全生產(chǎn)中心工作,開辟安全新聞、安全知識、法律法規(guī)、事故案例等專題欄目,普及安全知識,宣傳安全法律法規(guī),全民安全意識得到增強(qiáng)。
二、主要工作:
2、加大監(jiān)督檢查力度。今年來,我局結(jié)合安全生產(chǎn)治理行動(dòng)切實(shí)加大安全檢查力度。一是加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全檢查。如對客運(yùn)車輛的突擊檢查、在建重點(diǎn)工程的檢查、國慶前安全大檢查等活動(dòng),認(rèn)真制定檢查和督查方案,抓好組織發(fā)動(dòng),推動(dòng)各鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)檢查的深入開展。二是加大檢查企業(yè)的頻率。今年以來,我局將監(jiān)管重心前移和下移,把大部分的安全監(jiān)管力量下沉到基層和企業(yè),認(rèn)真開展安全檢查。三是做好專家指導(dǎo)服務(wù)。為提高檢查成效,我們充分發(fā)揮各行業(yè)專家組的作用,定期組織上門為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢服務(wù),促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、切實(shí)做好專項(xiàng)整治。今年,我局根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),在道路 4、大力開展宣教培訓(xùn)工程。一是面向社會(huì)抓宣教。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識,積極營造安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)氛圍。特別是在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,舉辦了咨詢?nèi)?、《消防法》宣傳演出、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)安全等四次規(guī)模較大的安全宣傳教育活動(dòng),我局積極組織4個(gè)節(jié)目參加南通市濠濱夏夜文藝演出。今年來在通州大眾報(bào)編印安全??迤?,刊發(fā)安全生產(chǎn)簡報(bào)10期,通過通州大眾網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全工作動(dòng)態(tài)信息,用安全法律法規(guī)和事故案例圖片展板到企業(yè)、進(jìn)社區(qū)進(jìn)行巡展,大力普及安全文化,提升市民安全意識。二是突出主要群體抓培訓(xùn)。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等部門組織開展各類培訓(xùn)班,對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員、特種作業(yè)人員以及各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),1-9月共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安管人員1400多名,培訓(xùn)特種作業(yè)人員6500多名,培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營人員500多名。圍繞五年培訓(xùn)15萬職工的目標(biāo),按照“全員覆蓋、分類實(shí)施、層級推進(jìn)”的原則,注重方式方法,認(rèn)真組織實(shí)施,到目前為止已培訓(xùn)17.2萬人,提前一年超額完成職工電視培訓(xùn)任務(wù)。三是結(jié)合中心工作抓宣傳。在開展的“迎國慶講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)中,組織開展了“送安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),對隱患排查治理工作進(jìn)行再發(fā)動(dòng)再宣傳。同時(shí)組織各鎮(zhèn)安監(jiān)所利用宣傳單、流動(dòng)廣播宣傳車等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和營造隱患排查治理活動(dòng)聲勢,通過多形式、多渠道的廣泛宣傳,隱患排查治理工作深入基層、深入企業(yè),知曉率、覆蓋率不斷提高。 6、積極拓展安全管理新模式。在往年開展企業(yè)分類評估的基礎(chǔ)上,今年初下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)評估及分類監(jiān)管工作的通知》,建立了安全生產(chǎn)誠信企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)庫,積極實(shí)施分類監(jiān)管,提高了安全監(jiān)管的針對性和實(shí)效性。同時(shí),組織開展了“安全技術(shù)服務(wù)活動(dòng)”,切實(shí)幫助企業(yè)提高安全管理水平。在船舶鋼結(jié)構(gòu)、?;飞a(chǎn)、非煤礦山、鋼絲繩等重點(diǎn)行業(yè)建立了安全管理網(wǎng)絡(luò)理事組管理模式,成立了12個(gè)理事組,通過企業(yè)自治和民間管理等辦法促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。 7、提升應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力。認(rèn)真貫徹和落實(shí)上級有關(guān)應(yīng)急管理方面的工作部署,通過多種方式,全面推動(dòng)應(yīng)急管理工作的深入開展,一是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合通州實(shí)際,從區(qū)政府到各部門、各鎮(zhèn)區(qū)都制定了較完善的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。區(qū)政府在往年出臺的《通州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《通州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等19個(gè)全區(qū)性安全生產(chǎn)方面的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上,今年印發(fā)了《通州市突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,全區(qū)各部門共制定應(yīng)急預(yù)案46個(gè),20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是引導(dǎo)和督促企業(yè)制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。在鎮(zhèn)區(qū)的指導(dǎo)和督促下,大多數(shù)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定了應(yīng)急預(yù)案。特別是生產(chǎn)型企業(yè)分級評估工作的開展,更有力地推動(dòng)了應(yīng)急管理工作,尤其是全區(qū)危化品企業(yè)、重大危險(xiǎn)源單位預(yù)案全部制定到位。
三是增強(qiáng)和發(fā)揮應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用。通過各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),通西消防站已經(jīng)投入運(yùn)行一年、通海消防站建設(shè)進(jìn)展順利,在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),各種應(yīng)急救援力量發(fā)揮了重要作用。最近,我局已經(jīng)向區(qū)政府請示建立“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理中心”,年內(nèi)可以建設(shè)到位。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的演練。6月25日,我局牽頭建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊(duì)等單位,在通州中信液化氣公司組織了一場液化氣消防應(yīng)急救援演練;6月29日,區(qū)政府在位于二甲鎮(zhèn)的南通中油泰富石油銷售公司舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品消防救援演練,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任演練活動(dòng)總指揮,親自參與演練方案的研訂,現(xiàn)場指揮演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)以及重點(diǎn)消防單位的同志觀摩相關(guān)演練活動(dòng)。通過演練和輿論媒體的宣傳教育,增強(qiáng)了廣大干部群眾的應(yīng)急處置的意識,提高了防災(zāi)減災(zāi)能力,更進(jìn)一步完善了應(yīng)急救援預(yù)案,鍛煉了救援隊(duì)伍,提高了應(yīng)急保障能力。 9、狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞愛崗敬業(yè)、勤政高效、廉政自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo),通過開展“項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、效能建設(shè)”、“排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)”、“廉政文化進(jìn)家庭”主題教育等活動(dòng),全局干部清政廉政意識明顯增強(qiáng),服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的主動(dòng)性得到有效改觀;二是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)日”制度,堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,經(jīng)常組織中層干部帶領(lǐng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,全面提升局機(jī)關(guān)干部職工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;三是積極聽取基層意見。邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員代表召開座談會(huì),向他們匯報(bào)我局在作風(fēng)建設(shè)工作中取得的成績,認(rèn)真聽取他們的意見,深入基層開展行風(fēng)評議,面對面聽取服務(wù)隊(duì)對象的質(zhì)詢,我局?;谱鳛?6家區(qū)級機(jī)關(guān)重點(diǎn)中層科室接受了人大、政協(xié)和企業(yè)家代表評議,排名位次在中上游。四是抓好政務(wù)公開。在通州大眾報(bào)上向社會(huì)鄭重作出“安監(jiān)干部廉潔自律十不承諾”,嚴(yán)格落實(shí)《行政許可法》,堅(jiān)持依法行政,對116個(gè)行政處罰自由裁量權(quán)項(xiàng)目實(shí)行了固化標(biāo)準(zhǔn),減少了人為因素的干擾,嚴(yán)格公開辦事、公開政策依據(jù)和公開辦事程序。今年初制定了全年安全監(jiān)察計(jì)劃,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,讓機(jī)關(guān)干部在一線履行職責(zé),在一線樹立形象,在一線接受群眾監(jiān)督。
今年以來,我在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面取得了一定的成績,安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn),但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:一是事故總量仍然較大,一些行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題仍然突出,部分領(lǐng)域事故仍然多發(fā);二是少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不扎實(shí),生產(chǎn)方式比較落后,安全保障措施不足,安全管理水平偏低;三是部分單位麻痹松懈思想仍不同程度存在,違章、違規(guī)現(xiàn)象仍有發(fā)生。針對以上問題,我局將努力在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、明年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思考
1、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)考核。緊緊圍繞南通市下達(dá)我區(qū)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,以親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)政府部門安全責(zé)任,完善年度安全工作考核細(xì)則,確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo);
2、進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“標(biāo)本兼治,重在治本”原則,根據(jù)企業(yè)實(shí)際,從四個(gè)方面著手,夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)。一是督促企業(yè)針對實(shí)際制定安全規(guī)章制度,完善崗位安全操作規(guī)程,明確全員安全責(zé)任,形成各盡其能、各負(fù)其責(zé)的管理格局和責(zé)任機(jī)制;二是督促企業(yè)改善企業(yè)安全設(shè)備,為從業(yè)人員提供標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;三是督促建立隱患自查自糾機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化;四是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“三級”安全教育制度,不斷提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。在危險(xiǎn)化學(xué)品、船舶鋼結(jié)構(gòu)、道路交通等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,從源頭上控制不安全因素產(chǎn)生,認(rèn)真總結(jié)近年發(fā)生事故的教訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理職責(zé),完善企業(yè)用工機(jī)制,加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)管理,防范和減少事故的發(fā)生。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化基層安監(jiān)所建設(shè)。完善鎮(zhèn)級安監(jiān)所工作目標(biāo)考核細(xì)則,通過多種途徑和辦法,不斷提高鎮(zhèn)安監(jiān)所人員的業(yè)務(wù)能力,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安監(jiān)所安全監(jiān)管作用,對具備條件的鎮(zhèn)安監(jiān)所試行授權(quán)執(zhí)法的同時(shí),分片組建執(zhí)法中隊(duì),切實(shí)體現(xiàn)安全監(jiān)管工作重心下移,關(guān)口前移,從而使鎮(zhèn)級政府安全監(jiān)管責(zé)任真正落到實(shí)處。
5、進(jìn)一步健全隱患排查長效管理機(jī)制。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),對排查出的各類隱患,建立網(wǎng)絡(luò)隱患管理數(shù)據(jù)庫,隨時(shí)調(diào)閱隱患整改進(jìn)展情況,對排查出的三級以上重大事故隱患,按照“五定”的要求,進(jìn)行掛牌跟蹤督辦。對整治難度大、危險(xiǎn)程度高、涉及多個(gè)部門的隱患,加大協(xié)調(diào)力度,合力推進(jìn)整改,確保每一個(gè)查出的事故隱患得到有效整改。
6、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。繼續(xù)將面向基層、面向群眾,全方位、多角度廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)安全文化普及。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn),積極組織企業(yè)業(yè)主、工程分包負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加年度安全培訓(xùn)。在總結(jié)職工電視培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索網(wǎng)絡(luò)教育新模式(在區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站增設(shè)視頻教育內(nèi)容),加強(qiáng)重點(diǎn)崗位安全教育,全面提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防范能力,提高從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。
(一)開展企業(yè)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
落實(shí)預(yù)防企業(yè)安全生產(chǎn)是我今年安全管理一項(xiàng)十分重要且基本的工作。公司在20__年內(nèi)的安全管理可以分為兩個(gè)階段,第一階段:建設(shè)周期階段,從20__年1月至20__年9月我主要負(fù)責(zé)公司建設(shè)工地的安全管理,抓好兩個(gè)工地重點(diǎn)安全隱患的整治,加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)工作環(huán)境,減少事故隱患,遏制重特大事故尤其是“群死群傷”惡性安全事故的發(fā)生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理?xiàng)l例》前提下對各建筑單位存在事故隱患的區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,并作為開展安全整治工作的重點(diǎn)。此間工地共發(fā)生安全事故16起,死亡0人,傷8人,對事故單位罰款金額16300元。第二階段:生產(chǎn)周期階段,從20__年10月至20__年12月,我主要負(fù)責(zé)試驗(yàn)線的安全生產(chǎn)管理,在以各級生產(chǎn)班組為基礎(chǔ)的前提下組織人員認(rèn)真開展了抓“三違”反事故、“長治久安”活動(dòng),擴(kuò)大生產(chǎn)部門的安全意識培訓(xùn),每天按時(shí)對試驗(yàn)線進(jìn)行安全巡查,并與車間生產(chǎn)主任開展“單日檢查活動(dòng)”既每周一、三、五到試驗(yàn)線所屬的五處生產(chǎn)工序,包括機(jī)器設(shè)備進(jìn)行安全檢查,至年底共發(fā)出整改通知10處,查處安全生產(chǎn)事故1起,試驗(yàn)線無人員傷亡事件。浸出設(shè)備油脂設(shè)備糧油機(jī)械煉油設(shè)備浸出設(shè)備油脂設(shè)備糧油機(jī)械煉油設(shè)備
(二)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部門經(jīng)理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理?xiàng)l例》,《消防器材管理制度》、《防護(hù)用品管理制度》并在全廠生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)開展進(jìn)行,監(jiān)督各系統(tǒng)生產(chǎn)崗位的《崗位責(zé)任制》、《安全操作規(guī)程》的上墻,對各生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備進(jìn)行掛牌生產(chǎn),防止員工在生產(chǎn)過程中的誤操作,同時(shí)加強(qiáng)特種容器的管理,制定《特種容器設(shè)備管理制度》完善設(shè)備安全管理臺帳,做到安全使用。
(三)組織了安全培訓(xùn),提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。
安全教育與培訓(xùn)是今年我部門工作的重點(diǎn),根據(jù)公司各部門實(shí)際情況及特點(diǎn),1.組織員工參加了各種安全方面的培訓(xùn),包括入場安全培訓(xùn)、崗位人員安全培訓(xùn)、消防設(shè)施使用培訓(xùn)、防化服裝安全培訓(xùn),特種容器作業(yè)培訓(xùn),范圍覆蓋全公司生產(chǎn)線員工,使用廣大員工接受到了全方位的安全教育培訓(xùn),2.同時(shí)根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)安排,我部門還于11月份開展了一次全廠的應(yīng)急預(yù)案演練,演練的過程逼真深入人心,對員工們的教育意義深刻,為應(yīng)對日后緊急事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。3.加大宣傳力度:通過板報(bào)、消防日、安全生產(chǎn)月等多種形式做好宣傳,向員工灌輸安全理念。
(四)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范重特大安全事故發(fā)生。
強(qiáng)化安全責(zé)任目標(biāo)考核。一是對各生產(chǎn)系統(tǒng)崗位進(jìn)行了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理化,加強(qiáng)違章懲處力度,對生產(chǎn)系統(tǒng)檢查分為監(jiān)督、整改、罰款三個(gè)步驟。二是按照市下達(dá)的20__年安全生產(chǎn)控制指標(biāo),結(jié)合我公司的實(shí)際情況,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。將安全管理責(zé)任落實(shí)到車間主任、專業(yè)部門、生產(chǎn)員工三個(gè)方面。三是對主要的重特大危險(xiǎn)源三氯氫硅儲(chǔ)罐進(jìn)行安全監(jiān)督管理,每天堅(jiān)持進(jìn)行生產(chǎn)巡視,推動(dòng)安全生產(chǎn)落實(shí)到實(shí)處。
(五)完善安全設(shè)施基本管理。
安全設(shè)施的管理是全廠安全管理的重點(diǎn),我部門在9月份完成全廠消防系統(tǒng)的安裝及防護(hù)用品的分配,并設(shè)置消防器材及防護(hù)用品記錄臺帳,將管理責(zé)任下發(fā)到以各班組為單位的生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人身上,監(jiān)督《消防器材管理制度》、《防護(hù)用品管理制度》在全廠的執(zhí)行情況,安全員主要對各車間的消防系統(tǒng)進(jìn)行檢查,保證消防管道內(nèi)的通水,其中我部經(jīng)理提出的生產(chǎn)崗位兼職安全員責(zé)任制是新的安全管理理念,既要求兼職安全員每天對消防器材、防護(hù)用品例行檢查,并填制檢查記錄,以保證其物品能在平時(shí)保持最佳狀態(tài),關(guān)鍵時(shí)刻能馬上使用。
(六)特種設(shè)備與特種作業(yè)的管理
特種設(shè)備在公司生產(chǎn)運(yùn)營中具有一個(gè)特殊的地位,比如壓力容器、行車、等等。今年對這些設(shè)備設(shè)施加強(qiáng)了管理,除了制定《特種容器設(shè)備管理制度》,還對特種設(shè)備設(shè)施專門進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢修,杜絕帶病作業(yè)導(dǎo)致的惡性后果,使全年保持了良好的運(yùn)行狀態(tài),保證了生產(chǎn)的正常運(yùn)行。同時(shí)我部門從嚴(yán)查著手,規(guī)范操作,加強(qiáng)特種容器的安全教育,采取教育與處罰相結(jié)合的方法,在很短時(shí)間里理順了工作,使管理走向正軌,特種作業(yè)人員堅(jiān)持持證上崗,登記特種設(shè)備使用臺帳,從源頭把關(guān),在招聘時(shí)沒有資格證不予錄用,已經(jīng)錄用沒有證件的限期辦理,逾期取不到資格的按待崗處理,從而規(guī)范了作業(yè)隊(duì)伍。
(七)與政府部門的協(xié)作,建立了重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)。
對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了申報(bào)。根據(jù)區(qū)安監(jiān)部門要求,每月對工廠進(jìn)行安全隱患排查,實(shí)行隱患自查自改,每月接受安監(jiān)局來訪人員的監(jiān)督。12月份根據(jù)安監(jiān)局的要求在廠區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)工序設(shè)置了?;窐?biāo)志牌,在全國化工廠遭遇“黑色九月”的時(shí)候加大監(jiān)督力度,積極與市區(qū)安監(jiān)團(tuán)配合,準(zhǔn)備好資料,及時(shí)進(jìn)行上
一、強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),努力打造“法制監(jiān)管”
近年來,區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,安全生產(chǎn)的形勢也日趨嚴(yán)峻。因此,加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)尤為重要,只有在規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,實(shí)行依法監(jiān)管,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安”的奮斗目標(biāo),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
1、積極推進(jìn)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)制。為適應(yīng)目前安全生產(chǎn)監(jiān)管的形勢,我局在年初及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu),成立了以李世道局長為總負(fù)責(zé)人的法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)和各科室的分工。局法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了一系列工作計(jì)劃和工作措施,實(shí)行目標(biāo)管理并將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃。
2、積極推進(jìn)制度建設(shè),實(shí)行規(guī)范化管理。一是制訂了《行政執(zhí)法程序》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度全面規(guī)范執(zhí)法行為。二是規(guī)范案件查處工作,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法程序化。嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé),堅(jiān)決糾正重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行重大行政處罰集體決策及報(bào)備案等相關(guān)制度,力求使執(zhí)法程序更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和工作實(shí)際制定了內(nèi)部行政自由裁量權(quán)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決糾正畸輕畸重、辦人情案的現(xiàn)象。三是規(guī)范行政執(zhí)法處罰案卷制作,實(shí)現(xiàn)行政處罰案卷格式化。統(tǒng)一規(guī)定案卷目錄、格式,定期進(jìn)行案卷評查,實(shí)現(xiàn)案件結(jié)案率100%,無行政復(fù)議和行政訴訟案件。四是規(guī)范行政許可行為,實(shí)現(xiàn)行政許可規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識技能宣傳教育,努力打造“知識監(jiān)管”
1、加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)教育力度,加強(qiáng)法律素養(yǎng)和職業(yè)紀(jì)律。本年度,我們加大了執(zhí)法人員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。除積極參加市安監(jiān)局舉辦的法律知識培訓(xùn)外,我們還針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域新出臺法律法規(guī),通過局辦公會(huì)組織了多次學(xué)習(xí)討論。同時(shí),我局對執(zhí)法人員嚴(yán)明職業(yè)紀(jì)律,多次召開會(huì)議,要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中廉潔自律、依法行政,并我局還下發(fā)了內(nèi)部管理規(guī)定,嚴(yán)禁工作人員午間飲酒、酒后駕車、疲勞駕駛等有損職業(yè)形象的行為。對在執(zhí)法中違反紀(jì)律、、、的依法追究責(zé)任。通過這些方式,我局有效增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法水平,促進(jìn)了政治思想和執(zhí)法業(yè)務(wù)的雙提高。
2、大力開展面向基層的安全生產(chǎn)知識宣傳教育、營造良好的執(zhí)法環(huán)境。今年以來,我局共組織了兩次規(guī)模較大的專項(xiàng)執(zhí)法宣傳。一是“治理隱患,防范事故”安全月活動(dòng),與各街道聯(lián)合開展了為期一個(gè)月的集中宣傳。6月10日,我局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、公安、消防、建設(shè)等部門在區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)舉行大型安全知識廣場咨詢活動(dòng),展出安全知識圖片40多塊、設(shè)立咨詢臺5個(gè)、發(fā)放安全宣傳資料4000多份、接受現(xiàn)場群眾咨詢500多人次。二是在7月中旬開展的農(nóng)村道路交通安全集中整治工作中,我局充分發(fā)揮新聞媒體的作用,做好輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。在與市水利局和交警七大隊(duì)進(jìn)行路面聯(lián)合執(zhí)法,整治農(nóng)村道路交通的行動(dòng)中,我局聯(lián)系南京電視臺、新聞晨報(bào)等多家媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,向廣大市民宣傳農(nóng)用機(jī)動(dòng)車違章的危害性,在社會(huì)上引起了很大反響。
今年,按照五五普法的要求,我局還組織了多場企業(yè)法人、安技干部、特種作業(yè)人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn),針對培訓(xùn)對象的不同工作職責(zé),安排了不同的培訓(xùn)內(nèi)容。轄區(qū)內(nèi)共有一千多名企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)。在燕子磯街道和街道組織了企業(yè)工人崗位安全技能大賽和社區(qū)居民安全法律法規(guī)知識競賽。
三、強(qiáng)化執(zhí)法為民和文明執(zhí)法工作,努力打造“和諧監(jiān)管”
我局在工作中始終堅(jiān)持執(zhí)法為民的根本方向,在執(zhí)法工作中把人民群眾的利益放在第一位,把法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來,最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的安全、和諧。
1、加大日常檢查和隱患整改力度,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化步伐的不斷加快,安全生產(chǎn)中也不斷出現(xiàn)新情況、新問題。對此,我局在今年加大了對企業(yè)的檢查力度,嚴(yán)防安全隱患發(fā)展成事故,建立一患一檔制度,實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)隱患整改進(jìn)度。為提升企業(yè)安全檢查的專業(yè)性和技術(shù)性,我局在今年十月份設(shè)立了區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)專家?guī)欤M織化工專家參與區(qū)重大事故應(yīng)急救援調(diào)查處理、重大事故隱患評估、安全設(shè)施“三同時(shí)”的審查及安全技術(shù)咨詢。此外,我局還積極參加了區(qū)特種設(shè)備應(yīng)急救援演練,采取全方位措施,確保企業(yè)和諧發(fā)展。: