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今年上半年“四五”普法依法治理工作總結(jié)
天九鎮(zhèn)上半年“四五”普法依法治理工作,嚴(yán)格按照上級的要求,根據(jù)工作目標(biāo),認(rèn)真做好安排,狠抓落實,務(wù)求實效。對照目標(biāo)管理和考核驗收制度,著力抓好今年的“四五”普法工作達(dá)到了預(yù)期的效果,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、把法律法規(guī)宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學(xué)法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位,對干部群眾以及能夠接受教育的全鎮(zhèn)公民普及了憲法、行政許可法、森林法、土地管理法、國務(wù)院條例、國務(wù)院宋教事務(wù)條例、江西省預(yù)防職務(wù)犯罪條例、省統(tǒng)計管理條例、省社會治安綜合治理條例、省人口與計劃生育條例、省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)和勞動保障等方面的法律法規(guī),鎮(zhèn)村刊出法制板報期,進村入戶送發(fā)宣傳普法資料多份,組織培訓(xùn)骨干期包括以會代訓(xùn),考試次,參考人數(shù)占應(yīng)考人數(shù)的,平均分?jǐn)?shù)為,使全鎮(zhèn)公民掌握了更多的法律知識。進一步增強了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺性。
⒉制訂了鎮(zhèn)年度法制宣傳教育工作規(guī)劃,并把工作規(guī)劃下發(fā)到各村單位。
⒊同各行政村和鎮(zhèn)屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責(zé)任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實開展,不斷深入,鎮(zhèn)普法辦配合各村單位普法機構(gòu),先后舉辦骨干培訓(xùn)班期,刊出宣傳板報五期,書寫各種標(biāo)語多條,其中永久性標(biāo)語多條開展法律咨詢次,送法下鄉(xiāng)次,宣傳資料多份,由于宣傳靈活,形式多樣,受到了較好的宣傳效果,普法教育面達(dá)到了以上。
二、矛盾糾紛排查調(diào)查工作
⒈組織機構(gòu)建全,各村居委會均由人以上成立了人民調(diào)解委員會,全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員人,除此之外,各村民小組還設(shè)有維穩(wěn)信息員人由于組織機構(gòu)健全,措施得力,各村調(diào)委會基本上做到了小事不出組,大事不出村,矛盾不上交,化解在基層。
⒉嚴(yán)格執(zhí)行排查制度,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上面的要求,村天,鎮(zhèn)天進行一次矛盾糾紛排查報告制度,對重大民間糾紛及時討論,研究分析,提出解決辦法,制訂處理方案,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),做到早發(fā)現(xiàn)早處理,上半年調(diào)處各類民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領(lǐng)導(dǎo)重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程,每季度在黨政聯(lián)席會議上聽取安置幫教工作情況匯報,研究新情況,解決新問題。
⒉機構(gòu)完善。鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位,凡有“兩勞”回籍人員的單位,都成立了幫教小組,并指定專人負(fù)責(zé),全鎮(zhèn)共有“兩勞”回籍人員名,對每位回籍人員均由名以上幫教人員負(fù)責(zé)幫教,并對每位回籍人員進行了走訪。
⒊保障經(jīng)費。上半年鎮(zhèn)財政在安置幫教方面投入經(jīng)費元,保證了安置幫教工作的順利進行。
四、再接再勵,全面完成“四五”普法依法治理工作的目標(biāo)任務(wù)
一、防火安全檢查
安全防火責(zé)任重于泰山,一方面,我社區(qū)加強對沙帽井木屋毗連區(qū)進行消防檢查以及電線、液化氣等的抽查,檢查情況良好,未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)行為。另一方面,重點對酒吧、網(wǎng)吧、茶藝居、超市、飯店、賓館等公共聚集場所進行拉網(wǎng)式排查。在檢查時間上,白天經(jīng)營的白天查、夜晚經(jīng)營的夜晚查;在檢查內(nèi)容上,主要以場所是否經(jīng)過消防審核驗收、場所的疏散通道和安全出口是否保持通暢、場所的裝修材料是否符合要求、消防設(shè)施和器材的日常管理維護是否落實、應(yīng)急照明系統(tǒng)是否能正常使用等為主。檢查中發(fā)現(xiàn)主要是個別場所存在亂堆放現(xiàn)象,已責(zé)令當(dāng)場清理到位。
二、無物業(yè)小區(qū)整治
社區(qū)認(rèn)真貫徹落實無物業(yè)小區(qū)整治的各項措施,召開專題會議,擬定方案,積極展開整治行動。我社區(qū)將十一中宿舍作為整治重點,針對其人防、物防、技防跟不上,治安防范存在薄弱環(huán)節(jié),可防性案件時有發(fā)生,對轄區(qū)的社會治安造成了一定的壓力。社區(qū)研究方案,全面加強人防、物防建設(shè)勢在必行。首先,在人防方面,1、配齊配強巡邏隊伍和人員。根據(jù)小區(qū)的實際,突出巡邏重點,加強夜間巡邏,對重點部位(比如車輛停放點等)增加巡邏次數(shù)。2、加強對門衛(wèi)和巡邏人員的管理。定期培訓(xùn)提高素質(zhì),嚴(yán)格落實責(zé)任,加強督導(dǎo)檢查,杜絕睡崗、不在崗現(xiàn)象。3、充分調(diào)動平安中心戶長的積極主動性,增強綜治基層力量。其次,在物防方面,全面實行亮燈工程,在小區(qū)內(nèi)實行路燈亮,樓道燈亮。最后,針對出租戶多的情況,社區(qū)將配合警務(wù)室段警積極開展流動人口入戶登記和管理。
三、“”人員監(jiān)控
我社區(qū)按照街道綜治辦安排,從3月1日至3月10日制定監(jiān)控人員值班表,密切監(jiān)控人員的動向。
四、禁毒幫教工作
我社區(qū)認(rèn)真開展禁毒幫教工作,定期召開專題會議,分析研究幫教措施,摸清吸毒人員底細(xì),做到底數(shù)清情況明。目前,我社區(qū)共有4名吸毒幫教人員,其中三人屬于掛戶。
一、檢查驗收的指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持依法治國,建設(shè)社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規(guī)劃確定的“三提高,兩增強”的目標(biāo),全面客觀檢查試點單位普法依法治理工作成績,總結(jié)經(jīng)驗,查找工作中存在的問題,推動我縣普法依法治理工作的深入發(fā)展,圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務(wù)。
二、檢查驗收的內(nèi)容
這次檢查驗收主要內(nèi)容是:縣“五五”普法規(guī)劃落實情況;縣人大常委會決議執(zhí)行情況;普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)的運作情況;以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的重點普法對象的學(xué)法用法情況;“法律六進”活動落實情況;地方、行業(yè)基層依法治理工作情況。
三、檢查驗收的方法和步驟
這次考核驗收實行定性與定量相結(jié)合,問卷座談與抽查相結(jié)合,查看檔案資料與抽查基層單位相結(jié)合。
(一)檢查驗收的方法,主要采?。阂宦牎⒍?、三查、四評。
一是聽取匯報。聽取單位普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長關(guān)于“五五”普法工作情況匯報。
二是看檔案。查看有關(guān)普法文件,簡報、每年計劃、總結(jié)、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。
三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位5—10人開展座談。征求有關(guān)方面的意見。
四是評議。嚴(yán)格按照依法治縣辦制定的驗收標(biāo)準(zhǔn)進行綜合評定。檢查驗收組對被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答?,但不?dāng)場打分,不作結(jié)論性評價,檢查結(jié)果由縣普法辦在全縣進行通報。
(二)步驟及要求。對試點單位的驗收,實行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級分級驗收,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)驗收縣級普法試點單位,以及對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬試點單位的抽查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)搞好本級普法試點單位的驗收,并將試點單位的驗收情況于11月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報告。
注:縣“五五”普法依法治理工作試點單位為:縣國稅局、縣實驗中學(xué)、__集團*分廠、__村、__社區(qū)
附件:
1、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn) (鄉(xiāng)、鎮(zhèn))
2、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn) (學(xué)校)
3、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn) (縣直)
4、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn) (企業(yè))
5、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn)(村、社區(qū))
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn)
(鄉(xiāng)鎮(zhèn))
一、組織領(lǐng)導(dǎo)(10分)
1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)明確,工作制度健全。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會議不少于一次,聽取工作匯報,研究部署和總結(jié)工作。(7分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃。(2)
2、每年制定年度計劃;年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。(6分)
3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民的學(xué)法用法制度。(5分)
4、普法辦配備相應(yīng)的工作人員和必要的辦公設(shè)備。(2分)
5、普法經(jīng)費能保障日常普法工作的順利開展,并列入財政預(yù)算,按時足額到位,??顚S?。(2分)
6、普法教材發(fā)行,完成規(guī)定任務(wù)。(2分)
7、成立“五五”普法講師團。(2分)
8、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。(2分)
9、普法依法治理工作資料齊全, 檔案管理規(guī)范。(2分)
三、法制宣傳教育:(40分)
1、“五五”普法期間舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座8次以上,中心組學(xué)法4次以上,中心組成員有學(xué)法筆記。(8分)
2、公務(wù)員每年不少于40學(xué)時,撰寫學(xué)法用法心得體會2篇以上。(2分)
3、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員集中進行了統(tǒng)一考試,參考率、合格率達(dá)98%以上。(2分)
4、中小學(xué)法制教育做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,切實發(fā)揮課堂教學(xué)之渠道作用。(4分)
5、法制副校長配備率達(dá)100%。(2分)
6、積極開辟第二課堂,加強青少年法制教育基地建設(shè),有計劃地開展形式多樣,生動活潑且適合青少年自身特點的法制宣傳教育活動。(2分)
7、對企業(yè)經(jīng)營管理者進行了集中法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(2分)
8、企業(yè)依法建立各項內(nèi)部管理制度,建立健全法律顧問制度。(2分)
9、認(rèn)真開展“法律六進”活動,活動有方案,有檢查,有典型情況反映;法制宣傳普及率達(dá)到90%以上;開展 “法律進鄉(xiāng)村”五個一建設(shè)。村“兩委”干部普法教育年度不少于1次,開展外出農(nóng)民工法制宣傳教育,年度不少于1次;開展“法律進社區(qū)”四個一建設(shè)。抓好社區(qū)內(nèi)青少年、農(nóng)民工、下崗職工法制宣傳教育,每年集中培訓(xùn)骨干不少于1次。(10分)
10、充分利用多種形式,緊密圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題,(來源:文秘站 )大力開展法制宣傳教育活動。(2分)
11、認(rèn)真組織“12.4”全國法制宣傳日活動。(2分)
12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反等專項整治斗爭法制宣傳教育活動。(2分)
四、基層依法治理:(25分)
1、出臺了本地法治建設(shè)實施辦法。(3分)
2、黨委、政府建立了法律顧問團或法律咨詢制度,實行依法決策、民主決策。(4分)
3、針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展專項治理活動,切實解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。(2分)
4、積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動。有方案、有典型、有總結(jié)。(6分)
5、積極開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動。建立法制宣傳志愿者隊伍,健全學(xué)法用法制度,開辟法制宣傳陣地。(4分)
6、依法治理效果顯著,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,廣大公民的法律素質(zhì)不斷提高。(4分)
7、城鄉(xiāng)治保網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全,治安防范工作落實,糾紛調(diào)處工作效果明顯。(2分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn)
(學(xué)校)
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(20分)
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作,并將其納入學(xué)校重要議事日程,定期研究相關(guān)工作。(10分)
2、成立學(xué)?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu),工作職責(zé)明確,制度完善。(10分)
二、保障機制:(20分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃(或?qū)嵤┮庖姡?。?分)
2、有年度普法和依法治校工作計劃、總結(jié)。(10分)
3、普法依法治校工作資料齊全,檔案管理規(guī)范。(3分)
4、普法經(jīng)費落實。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(中心組)學(xué)法用法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國家基本法律、教育法律法規(guī)及相關(guān)政策。(5分)
2、開展教職員工學(xué)法、用法活動,每年學(xué)法不少于40學(xué)時;教師掌握國家基本法律和教育法律法規(guī)。(5分)
3、開展青少年法制教育,按規(guī)定開設(shè)法制課程,做到有計劃、課時、師資、教材“四落實”。(10分)
4、開展經(jīng)常性的法制教育活動,每學(xué)期組織法制宣傳教育活動不少于2次。(5分)
5、聘請法制副校長或法制輔導(dǎo)員,并發(fā)揮作用。(5分)
四、依法治校工作:(30分)
1、依法制定學(xué)校章程,并按章程管理學(xué)校。(5分)
2、實行校務(wù)公開制度,增強學(xué)校各項工作的透明度。(5分)
3、依法進行學(xué)校財務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,無違規(guī)收費和亂收費現(xiàn)象。(5分)
4、定期對校舍、教學(xué)設(shè)施進行安全檢查,消除隱患,確保師生安全。(5分)
5、依法治校成效顯著,治安秩序良好,學(xué)校形成依法辦事、遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚。(5分)
6、教師依法施教,尊重學(xué)生人格,無侮辱、岐視、體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。(5分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn)
(縣直)
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(2分)
3、有具體部門和人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作,職責(zé)明確,工作制度健全。(5分)
二、保障機制:(20分)
1、制定了“五五”普法總體規(guī)劃。(2分)
2、有普法依法治理年度規(guī)劃和年度總結(jié)。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規(guī)范。(2分)
4、落實了“五五”普法經(jīng)費。(2分)
5、落實了普法教材,對依法治縣辦統(tǒng)一布置學(xué)習(xí)并要求購買的普法教材,持有率達(dá)90%以上。(2分)
6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類培訓(xùn)、工作會議及宣傳活動。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(40分)
1、建立健全黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座制度,法律培訓(xùn)制度,考試考核制度,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法經(jīng)常性、規(guī)范化。(10分)
2、積極開展多種形式的專業(yè)法學(xué)習(xí),每年有學(xué)法用法計劃,有具體落實措施。(5分)
3、積極開展專業(yè)法大型法律咨詢、競賽及其它宣傳周、宣傳月等重大活動,五年內(nèi)有二次以上重大活動。(10分)
4、扎實開展“法律六進”活動,充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式,圍繞縣委、政府中心工作和社會難點、熱點,大力開展法制宣傳教育活動。(10分)
5、認(rèn)真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。(5分)
四、依法治理:(30分)
1、本單位建立法律顧問或法律咨詢制度,進行依法決策、民主決策。(5分)
2、司法和行政執(zhí)法實行執(zhí)法“四制”,行政機關(guān)依法行政。(5分)
3、①企業(yè)主管部門積極開展企業(yè)普法依法治理工作,制定依法治企規(guī)劃,建立健全依法治企規(guī)章制度。實行依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法納稅。(6分)
3、②教育主管部門積極開展普法依法治校工作,制定依法治校規(guī)劃,建立健全依法治校規(guī)章制度,實行依法施教,依法育人,對學(xué)校周邊環(huán)境進行專項整治。
3、③其他行業(yè)主管部門積極開展行業(yè)普法依法治理工作,行業(yè)依法治理有規(guī)劃,有具體落實措施。
4、行政主管部門針對群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展治理活動,切實解決人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。(3分)
5、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。(3分)
6、本單位未發(fā)生重大違法犯罪案件。(2分)
7、創(chuàng)造性地開展依法治理工作,總結(jié)和推廣成功的經(jīng)驗和做法。(3分)
8、能按時完成年度工作。有書面總結(jié),及時反饋普法辦信息等。(3分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn)
(企業(yè))
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(10分)
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重視“五五”普法工作,并將其納入重要議事日程,定期研究相關(guān)工作。(5分)
2、成立企業(yè)“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu),工作職責(zé)明確,制度完善。(5分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃(或?qū)嵤┮庖姡#?分)
2、每年度制定普法依法治理工作計劃,年終有總結(jié)。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全,檔案管理規(guī)范。(3分)
4、舉辦“五五”普法骨干培訓(xùn)。(3分)
5、普法經(jīng)費落實。(2分)
6、按企業(yè)職工人數(shù)配備了相應(yīng)的法制宣傳員。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部掌握國家基本法律、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)。(5分)
2、制定企事業(yè)管理人員學(xué)法用法考試考核制度,采取多種形式,結(jié)合企業(yè)管理工作需要,開展企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn),培訓(xùn)面達(dá)50%;參考率、合格率達(dá)98%。(10分)
3、采取多種形式對職工進行經(jīng)常性法制宣傳教育。(5分)
4、組織普法骨干培訓(xùn),每年不少于一次。(10分)
四、依法治企工作:(35分)
1、領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事和依法管理企業(yè)。(5分)
2、依法建章立制。有完善的內(nèi)部管理規(guī)章,重大決策和重要活動有嚴(yán)格的工作程序和工作制度;工作、生產(chǎn)、經(jīng)營有章可行。(6分)
3、圍繞維護企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序,會同有關(guān)部門,認(rèn)真開展社會治安、文明創(chuàng)建等專項活動。解決職工關(guān)心的熱點、難點問題,保障職工參與企業(yè)管理的權(quán)利和勞動權(quán)益。(5分)
4、加強企業(yè)管理,充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問在經(jīng)營決策和重大經(jīng)營活動中的作用,切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。(5分)
5、領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法經(jīng)營,遵紀(jì)守法,無違法違紀(jì)行為;誠信意識增強,無重大合同糾紛。(4分)
6、職工群眾的法律意識增強,依法維護自身權(quán)利,依法履行自身義務(wù),無重大涉法上訪事件。(4分)
7、將普法依法治理與社會治安綜合治理,企業(yè)自身文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來,成效顯著,無重大刑事案件、治安案件、質(zhì)量安全事故,生產(chǎn)生活治安秩序良好。(6分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標(biāo)準(zhǔn)
(農(nóng)村、社區(qū))
一、組織領(lǐng)導(dǎo):(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(2分)
3、有具體人員負(fù)責(zé)日常普法依法治理工作,職責(zé)明確,工作制度健全。(5分)
二、基礎(chǔ)工作:(20分)
1、制定“五五”普法規(guī)劃。(4分)
2、有年度普法依法治理工作計劃、總結(jié)。(10分)
3、有普法網(wǎng)絡(luò)圖。(2分)
4、制定了創(chuàng)建民主法治村(社區(qū))活動實施方案。(2分)
5、制定了普法領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)、普法宣講員職責(zé)。(2分)
三、制度建設(shè):(14分)
1、民主選 舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。(2分)
2、建立村(居)民會議、村(居)民代表會議議事規(guī)則。村民會議、村民代表會議記錄齊全(4分)。
3、建立村(居)民代表聯(lián)系戶制度。(2分)
4、建立財務(wù)管理制度。有民主理財活動記載。(2分)
5、建立村(居)務(wù)公開制度。村務(wù)公開檔案資料齊全。(2分)
6、建立集體財務(wù)審計監(jiān)督制度。(2分)
四、硬件建設(shè):(6分)
1、建立村(居)務(wù)公開欄。(2分)
2、建立財務(wù)公開欄。(2分)
3、有法制宣傳欄。(2分)
五、“五五”普法宣傳教育:(25分)
1、建立健全村(居)委會領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法制度,掌握國家基本法律、與生產(chǎn)經(jīng)營、生活相關(guān)的法律法規(guī)。(5分)
2、采取多種形式對村(居)民進行經(jīng)常性法制宣傳教育。農(nóng)村開展“五個一”活動,社區(qū)開展“四個一”活動。(10分)
3、組織普法骨干培訓(xùn),每年不少于一次。(10分)
六、基層依法治理工作(25分)
1、開展“民主法制示范村”活動,有活動、有效果、有記載。(10分)
2、依法治理效果顯著,治安秩序良好,公民的法律素質(zhì)不斷提高。(5分)
為貫徹落實7月25日自治區(qū)人民政府第十三次常務(wù)會議精神,自治區(qū)農(nóng)機化管理局決定從7月底起至10月底止在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展第二次農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、督查內(nèi)容
(一)各地貫徹落實2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求,特別是在奧運會等重要活動及節(jié)假日期間,各階段農(nóng)機安全隱患排查治理工作的部署以及執(zhí)法監(jiān)控情況。
(二)各縣(市、區(qū))按照自治區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會議《關(guān)于組織開展“迎奧運農(nóng)村道路交通安全整治統(tǒng)一行動”的通知》(桂交聯(lián)〔2008〕7號)的部署要求,以農(nóng)村鄉(xiāng)村道路、山區(qū)公路為重點,對轄區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)組織開展一次拉網(wǎng)式排查、整治拖拉機違法載人、無牌無證行駛、無證駕駛、酒后駕駛等農(nóng)機安全違法行為的情況。
(三)各地對在第一次全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動中存在的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患等有關(guān)問題的整改情況。
(四)各地貫徹落實自治區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)委員會桂農(nóng)機安桂農(nóng)機安〔2008〕1號文件部署的全區(qū)農(nóng)機安全專項整治工作的情況。
二、督查方式及時間安排
(一)督查方式
一是各市、縣農(nóng)機部門開展自查自糾工作;
二是各市農(nóng)機部門對所轄縣(市、區(qū))進行督查;
三是自治區(qū)農(nóng)機化管理局對重點地區(qū)進行抽查。
(二)時間安排
督查工作分三個階段進行:
1、第一階段:7月底至8月中旬。各市、縣農(nóng)機部門圍繞督查內(nèi)容,深入開展自查自糾工作。
2、第二階段:8月下旬至10上旬。各市農(nóng)機部門圍繞督查內(nèi)容,在8月下旬、9月上旬和10上旬分別組織督查組對所轄縣(市、區(qū))進行督查。
3、第三階段:10月中旬。自治區(qū)農(nóng)機化管理局圍繞督查內(nèi)容組織督查組對重點地區(qū)進行抽查。
三、工作措施和要求
(一)切實提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識,增強農(nóng)機安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感。今年上半年,全區(qū)發(fā)生農(nóng)機事故13起,死亡13人,受傷10人,農(nóng)機事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)與上年同期相比均有較大幅度的上升,農(nóng)機事故死亡人數(shù)已接近控制指標(biāo)的70%,全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。此次農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動,是在奧運會開幕前夕、在我區(qū)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢下,由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署開展的一項行動,也是在年內(nèi)有效遏制農(nóng)機事故死亡人數(shù)突破控制指標(biāo)的重要舉措。各地務(wù)必引起高度重視,要充分認(rèn)識農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,增強農(nóng)機安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感,通過開展農(nóng)機安全生產(chǎn)百日督查專項行動,發(fā)現(xiàn)和研究解決農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題,制定和落實農(nóng)機安全防范措施。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對第二次全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)督查專項行動的領(lǐng)導(dǎo),自治區(qū)農(nóng)機化管理局成立第二次全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理總站),負(fù)責(zé)具體組織工作,辦公室主任由黃卡林兼任,副主任由林宏明、馮彧兼任,辦公室成員由莫波、刁其朗、勞東、朱志宏、覃端培、韓德梅、羅朝東組成。
各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強本地區(qū)第二次農(nóng)機安全生產(chǎn)督查專項行動的領(lǐng)導(dǎo),制定專項行動方案,確保督查專項行動有組織、有計劃、有步驟地開展。
(三)落實督查責(zé)任,切實抓好督查工作。各地要根據(jù)督查內(nèi)容,確定督查的重點區(qū)域、重點范圍,把督查責(zé)任落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位安全管理人員,領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層、深入村屯、深入一線,開展全面、細(xì)致、扎實的督查工作,督促基層要做到排查不留死角、整治不留隱患,確保防患于未然。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展督查工作,同時,積極爭取道路交通安全工作聯(lián)席會議和安監(jiān)、公安交警、交通等部門對督查工作的支持與配合,通過開展聯(lián)合督查活動,解決農(nóng)機安全生產(chǎn)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和難點問題,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機安全管理人員不落實或落實不到位、農(nóng)機安全生產(chǎn)工作無人管的問題。要建立和落實督查工作責(zé)任制、督查責(zé)任追究制度,健全工作機制,將督查工作的落實情況和工作成效納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。對因督查工作不到位、督查不力,督查中沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)機安全隱患并提出整改意見而發(fā)生群死群傷性農(nóng)機事故的,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和督查責(zé)任人的責(zé)任。
2005年5月份,縣委、縣政府做出了《關(guān)于建設(shè)“平安**”的決定》,提出用三年的時間開展平安建設(shè)活動,將我縣建設(shè)成為政治環(huán)境穩(wěn)定,治安環(huán)境良好,法制環(huán)境規(guī)范,發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的“平安**”目標(biāo),使我縣成為全省最安全的縣(區(qū))之一。
為此,我鄉(xiāng)于2005年6月13日召開了“平安**”建設(shè)活動動員會議,進行了動員部署,計劃通過三年時間的建設(shè),構(gòu)建嚴(yán)打整治的經(jīng)常性工作機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、社會治安綜合治理工作機制、維護群眾利益和社會情緒疏導(dǎo)機制、公共突發(fā)事件處理應(yīng)急機制等工作體系,實現(xiàn)全鄉(xiāng)各村(居)、機關(guān)單位全面達(dá)到平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將我鄉(xiāng)建設(shè)成為政治穩(wěn)定、治安環(huán)境良好、法制環(huán)境規(guī)范、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良的“平安**”。
自我鄉(xiāng)開展“平安**”建設(shè)活動以來,在縣綜治委的關(guān)心和指導(dǎo)下,在全鄉(xiāng)廣大干群的支持和配合下,經(jīng)過鄉(xiāng)黨委]政府、鄉(xiāng)綜治委和基層綜治工作者的艱苦努力,一年我多來的“平安**”建設(shè)活動取得明顯。在“平安**”建設(shè)活動中,我們著重抓了以下幾項工作:
一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強勢推進平安創(chuàng)建活動
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視“平安**”建設(shè)活動,把它作為小康社會和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,納入“三個文明”建設(shè)總體規(guī)劃,作為工作重點,按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制的和一票否決制,并把“平安**”建設(shè)納入綜治考核,與綜治工作的同部署、同檢查、同推進。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議多次聽取“平安**”建設(shè)工作情況匯報,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究解決重大問題。鄉(xiāng)黨委、政府還多籌措資金,僅在治安防控體系建設(shè)方面的投入就達(dá)2.4萬元,有力地保障了“平安**”建設(shè)活動的順利開展。鄉(xiāng)綜治委把“平安**”建設(shè)活動作為提升綜治工作水平的主要抓手,充分發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)作用,根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的安排和部署,及時制定下發(fā)了“平安**”建設(shè)實施意見、考核表彰暫行辦法和檢查驗收實施細(xì)則,多次召開“平安**”建設(shè)活動經(jīng)濟交流會。各村(居)、鄉(xiāng)直機關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府的安排和部署,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定貫徹意見,細(xì)化工作要求,扎實深入推進創(chuàng)建活動。2005年底,經(jīng)過檢查、考評,全鄉(xiāng)共有20個村(居)5個機關(guān)單位順利通過“平安村(居)”、“平安單位”驗收,帶動了我鄉(xiāng)整體平安創(chuàng)建工作。
二、加強防控體系建設(shè),構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境
我們高度重視治安防控體系建設(shè),全面啟動社會治安防控體系“351”工程建設(shè),基本實現(xiàn)了防控,能力明顯增強,刑事案件得到了有效控制,突出治安問題得到及時整治,影響社會治安全局的多發(fā)性案件穩(wěn)中有降,人民群眾安全感對社會治安的滿意度得到了進一步提升。
我們加強“技防”建設(shè),在機關(guān)(企事業(yè))單位、村(居)干部家中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地商業(yè)門點率先安裝紅外線防盜報警設(shè)備,提高盜竊案件防控能力。我們進一步完善專職巡防隊建設(shè),切實增強專職巡防隊巡邏、防范能力。我們在仲興街道、沱河街道等公共復(fù)雜場所,建立治安崗?fù)?、報警點。我們在何圩、張巷、棠棣、沱南、中陳、張秦設(shè)立治安卡點,實施聯(lián)勤布控。我們完善治安聯(lián)防戶長工作機制,建立治安信息員隊伍,增強村民自防、自治能力。我們指導(dǎo)派出所科學(xué)確定巡區(qū)、巡段、巡邏時間、方式和路線。我們組織開展沿街單位、門面實施警民聯(lián)防,形成社會面的專群防控合力,實現(xiàn)了社會面無打架斗毆、無盜竊搶劫、無流浪乞討、無種種刑事案件發(fā)生的“四無”目標(biāo)。我們在村級開展“小喇叭”活動堅持常年規(guī)范性巡邏。我們要求機關(guān)內(nèi)部單位嚴(yán)格落實“四防”措施,切實抓好安全防范工作。我們按照縣綜治委的要求,建立刑事案件、刑釋解教人員、流動人口、出租、“監(jiān)外五種人”、未成年人違法犯罪等五個治安信息資料庫。我們還認(rèn)真作好法制副校長的選拔教育和管理工作。切實預(yù)防和減少青少年的違法犯罪,保護青少年的健康成長,不斷提升人民群眾安全感,努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、建立健全“大調(diào)解機制,著力化解社會矛盾糾紛
近幾年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會矛盾大量增加,維護社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重,為此,我們建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政治綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體運作、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、承辦人能部門共同參與,集民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體,整合資源、整體聯(lián)動的“大調(diào)解”工作機制。
我們加強鄉(xiāng)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè),鄉(xiāng)調(diào)委會已以達(dá)到“四有六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)。我們進一步排查調(diào)處組織健全,各級調(diào)解工作規(guī)范,形成了“縱向到底、橫向到邊”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。我鄉(xiāng)實行領(lǐng)導(dǎo)干部“開門大接訪”活動,成立了“矛盾糾紛暨受理中心”,每天有一位班子成員、四名工作人員接待群眾來訪,行使分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán),對各類矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”,有效整合了上下級之間和社會各方面調(diào)處力量。我們變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”,成立了“綜治駐村巡回服務(wù)隊”,按時到村開展法律法規(guī)宣傳矛盾糾紛排查調(diào)處等各項維穩(wěn)工作,深入到群眾中,實地、現(xiàn)場解決問題,及時發(fā)現(xiàn)和控制矛盾糾紛及苗頭,切實把矛盾糾紛和隱患問題消滅在萌芽狀態(tài),基本實現(xiàn)了“小事不出組,大事不出村,難事不出鄉(xiāng)”的目標(biāo)。對于矛盾糾紛和問題,我人產(chǎn)還堅持定期排查、分級調(diào)處、信息報告、協(xié)調(diào)督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案為主要內(nèi)容的工作制度,并建立矛盾糾紛排查調(diào)處和隱患問題檔案,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解。我們還建立健全信息預(yù)警機制,對做到早了解、早掌握、早預(yù)防、早控制。實現(xiàn)了無民間糾紛激化引起的自殺事件、刑事案件、群眾性事件和群眾集體越級上訪事件的發(fā)生。
四、認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實平安創(chuàng)建根基
推進平安創(chuàng)建活動,重點在基層,關(guān)鍵是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。去年,我們下發(fā)了《關(guān)于開展“平安仲興”建設(shè)的實施意見》,要求廣泛開展基層創(chuàng)建活動著力抓好村(居)、單位的平安創(chuàng)建,最終達(dá)到全鄉(xiāng)的平安創(chuàng)建目標(biāo)。
目前,我鄉(xiāng)基層綜治組織健全,村(居)兩委組織凝聚力和戰(zhàn)斗力普遍得到增強,治保、調(diào)解、普法、幫教、治安巡邏等綜治隊伍健全,群防群治形成網(wǎng)絡(luò),人員經(jīng)費落實,安全防范措施落實,社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制落實效果較好。
我鄉(xiāng)“平安仲興”整體建設(shè)活動開局良好,進展順利,得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,但是我們深切地感到,與縣委、縣政府提出的要求和全鄉(xiāng)5.3萬人民的期望相比,還有很大的差距,面臨的任務(wù)仍還艱巨。下一步,我們將按照全國及省、市、縣政法綜合工作會議要求,堅持“什么問題突出就整治什么問題,哪個地區(qū)混亂就整治哪里”的原則,堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神,圍繞構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)長治久安的總體目標(biāo),繼續(xù)加大力度,創(chuàng)新舉措,完善機制,繼續(xù)深入推進“平安仲興”建設(shè)活動,努力把我鄉(xiāng)建設(shè)成為全縣最安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,實現(xiàn)“政治穩(wěn)定、治安環(huán)境良好、法制環(huán)境規(guī)范、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良”的“平安仲興”建議目標(biāo)。
2010-2011年,***市教育局按照《河南省教育系統(tǒng)2010—2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》(教監(jiān)〔2010〕606號)和《***市2010—2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》(安糾組〔2010〕6號)要求,切實加強全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量,促進了全市教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,以深化和完善免費義務(wù)教育、推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點,認(rèn)真開展治理教育亂收費、師德教育活動和行風(fēng)建設(shè)專項治理工作,努力辦人民滿意的教育,促進社會和諧發(fā)展。下面就市教育局民主評議行風(fēng)工作有關(guān)情況匯報如下:
一、強化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,安排部署評議工作
教育歷來是社會關(guān)注的熱點、難點問題,更是關(guān)系民生、關(guān)系千家萬戶的重大問題。多年來,由于種種原因,教育的發(fā)展始終無法滿足和適應(yīng)社會要求,滯后于社會的發(fā)展,人民群眾對教育的滿意度較低,教育部門在政風(fēng)行風(fēng)民主評議中一直位居后列。從2009年起,新一屆教育局領(lǐng)導(dǎo)班子到位后,革除積弊,打造公平教育為突破口,采取多項舉措,著力解決人民群眾關(guān)心的教育熱點、難點問題。2010年初,在全市81個部門和行業(yè)參評的2009年度政風(fēng)行風(fēng)民主評議中,教育部門躋身全市前10名,打了一場漂亮的“翻身仗”。但是我們深知,教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)還面臨許多新情況、新問題,形勢依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然艱巨。
為認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,市教育局組成了以黨委書記、局長喬建平為組長,紀(jì)檢書記江新生為副組長,各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對存在的問題,認(rèn)真進行了反思,提出以深化和完善免費義務(wù)教育、推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點,大力加強師德建設(shè),全面實施陽光招生,嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,嚴(yán)格規(guī)范教育收費行為的工作思路,下大力氣抓好教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),讓群眾滿意,讓政府放心。
2010年7月,省教育廳和市政府糾風(fēng)辦先后下發(fā)了《2010—2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》。結(jié)合我市教育實際,8月11日,市教育局下發(fā)了《關(guān)于全市教育系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》(安教監(jiān)〔2010〕232號),對全市教育系統(tǒng)2010年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行了總體安排。
二、結(jié)合“深入開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動”,廣泛調(diào)研,廣泛征求意見
為找準(zhǔn)存在的突出問題,增強整改的針對性,使政風(fēng)行風(fēng)工作取得實質(zhì)性成效,市教育局結(jié)合“深入開展學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》活動”,開門納諫,廣開言路,通過設(shè)置意見箱(包括網(wǎng)上通道)、發(fā)放征求意見函等形式進行多層次、全方位的意見征集工作,廣泛聽取群眾對市教育局的意見。我們向教職工、學(xué)生家長、學(xué)生共發(fā)出征求意見表1000余份,共征求到的原始意見和建議共300多條,經(jīng)過歸納和整理,匯總出教育系統(tǒng)在廉潔自律、服務(wù)意識、教育教學(xué)等方面集建議、意見41條。對此,局黨委專門召開民主生活會,原汁原味地將收集到的意見和建議進行了反饋。以上這些工作的有序開展,為我們整改各方面存在的問題打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、認(rèn)真開展組織實施,做好各項評議工作
(一)做好民主評議學(xué)校行風(fēng)工作
為切實加強學(xué)校行風(fēng)建設(shè),進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)、招生、收費等行為,根據(jù)省政府糾風(fēng)辦和省教育廳《河南省2010年民主評議學(xué)校行風(fēng)工作實施方案》的要求, 2010年5月,市政府糾風(fēng)辦、市教育局聯(lián)合制定了《***市2010年民主評議學(xué)校行風(fēng)工作實施方案》(安糾組〔2010〕4號),對2010年全市民主評議學(xué)校行風(fēng)工作進行了總體部署。12月,按照《關(guān)于2010年民主評議學(xué)校行風(fēng)考核工作方案》(安政糾〔2010〕12號),市學(xué)校行評領(lǐng)導(dǎo)小組組織評議代表分5個組通過聽匯報、查資料、開展學(xué)生和家長問卷”等方式,深入到市直46所參評學(xué)校進行全面的檢查和考核。
2011年,按照省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于做好2011年度學(xué)校行風(fēng)評議工作的通知》(豫政糾辦〔2011〕11號)要求,市教育局將繼續(xù)做好本年度的民主評議學(xué)校行風(fēng)工作,在全市各級各類學(xué)校中積極開展創(chuàng)建“人民群眾滿意學(xué)校”活動。
(二)認(rèn)真開展評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨星級站所評創(chuàng)工作
2010年,市教育局在全市教育系統(tǒng)深入開展了以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高群眾滿意度”為主題的評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨星級站所評創(chuàng)工作。8月18日,市教育局下發(fā)了《2010年評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨評定星級站所工作實施意見》,對全市包括招生考試綜合服務(wù)大廳在內(nèi)的102所基層站所開展評創(chuàng)群眾滿意基層站所暨星級站所評創(chuàng)工作進行了安排。
從8月底開始,全市各級招生考試綜合服務(wù)大廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校都認(rèn)真開展了信息公開、依法辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔自律等方面的評創(chuàng)工作。11月底,各級糾風(fēng)部門對教育系統(tǒng)的102所基層站所進行了綜合考核驗收。經(jīng)認(rèn)真評議,全市教育系統(tǒng)共評出五星站所10個,四星站所26個、三星站所31個、二星站所30個、一星站所5個,圓滿完成了此次評創(chuàng)工作。
四、明確重點,全面整改,確保評議和整改工作取得實效
2010年12月初,省教育廳和市政府糾風(fēng)辦都將2010年6統(tǒng)一征求到的意見和建議反饋到了市教育局。通過對反饋的153條意見建議進行認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn),群眾反映的問題主要集中在以下4個方面:一是辦學(xué)方面,主要反映基礎(chǔ)教育投入不足,教育資源分布不均衡,優(yōu)質(zhì)教育資源短缺,上學(xué)難,素質(zhì)教育要進一步加強,農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件師資力量和教學(xué)管理差,幼兒教育階段需要加快發(fā)展和進一步規(guī)范。二是教育收費方面,主要反映學(xué)費太高、擇校費收費高,學(xué)前教育收費過高,亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重。三是師德師風(fēng)建設(shè),主要反映師德師風(fēng)建設(shè)需要進一步加強,教師自身素質(zhì)有待提高,存在體罰學(xué)生和收受家長的禮品等現(xiàn)象。四是學(xué)校安全及周邊環(huán)境方面,主要反映學(xué)校安全保衛(wèi)工作需要加強,加大對學(xué)校周邊網(wǎng)吧、交通、攤點等方面的治理工作力度,改善學(xué)校周邊環(huán)境。
對評議中群眾反映出來的問題,市教育局下發(fā)了《關(guān)于政風(fēng)行風(fēng)評議涉教意見建議的整改方案》,對整改工作進行了安排部署,要求全市教育系統(tǒng)深入剖析,突出重點,制定有效的整改措施,建立長效機制,堅決糾正各種損害群眾切身利益的現(xiàn)象,樹立教育的良好形象,保證整改工作的順利進行。
(一)扎實開展“對照職能,貼近民生,努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動
1、繼續(xù)深入實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革
從2009年春季開始,我市農(nóng)村初中、小學(xué)國撥生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)分別提高到了530元和330元。但是,2009年城市初中、小學(xué)國撥生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)(含免雜費資金)分別只有400元和290元,比農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)還要偏低。2010年,為進一步加強城市義務(wù)教育階段學(xué)校的經(jīng)費保障,經(jīng)市委 、市政府研究決定,市教育局直屬各義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)(含免雜費資金)提高到了530元和330元。這些政策的實施,極大地改善了中小學(xué)辦學(xué)條件,推動了義務(wù)教育均衡發(fā)展的進程。2010年全年,我市共撥付農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費補助資金21042.8萬元,農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教科書資金5675.9萬元已全部到位;農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助資金2226.4萬元,城市義務(wù)教育階段免學(xué)雜費資金3285.4萬元。
2011年,我們將進一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。農(nóng)村初中、小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(含取暖費)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到630元和430元。
2、積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
從2010年起,市教育局將義務(wù)教育均衡發(fā)展列為我市教育改革的頭等大事,積極采取措施,努力構(gòu)建公平教育。
一是出臺實施意見,提出工作目標(biāo)。2010年初,市政府出臺了《關(guān)于進一步加強薄弱學(xué)校建設(shè)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》,明確提出要在今后3—5年內(nèi),堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加強薄弱、以縣為主、分步實施”的原則,以推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差別,推動義務(wù)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是加大教育投入,改善辦學(xué)條件。2010年以來,我市籌措資金近3億元,實施了以中小學(xué)校舍安全工程為龍頭的一系列民生工程。全市共計排查鑒定各級各類中小學(xué)1908所,建筑物11408棟,校舍面積562.7萬平方米。全市安排工程項目277個,總建設(shè)面積近30萬平方米。這些項目的實施,使得一大批薄弱學(xué)校的面貌發(fā)生了根本性的改觀。
2011年,我們將進一步推進中小學(xué)布局調(diào)整工作,形成科學(xué)、合理的中小學(xué)布局體系。扎實推進中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造、城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)等工程,完成省下達(dá)的新建、改擴建城鄉(xiāng)中小學(xué)任務(wù)。開工建設(shè)市三十二中和***師院附中校安工程項目,建成市八中新校區(qū)。以市惠澤教育投資公司為平臺,進一步拓寬融資渠道,充分發(fā)揮建設(shè)主體作用,為局直學(xué)校搞好后勤服務(wù)工作。
三是整合教育資源,優(yōu)化教師配置,擴大優(yōu)質(zhì)教育。為了有效整合教育資源,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,市政府首先對市直學(xué)校部分教育資源進行了調(diào)整,其中6所學(xué)校的初高中部實現(xiàn)分設(shè)分離,2所位置較偏、生源不足的學(xué)校停止招生。其次對12所社會認(rèn)可度較高的學(xué)校,增加招生計劃1720人,超過市區(qū)小學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的15%,進一步滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。為調(diào)動廣大教師的工作積極性,各縣(市、區(qū))、各義務(wù)教育階段學(xué)校認(rèn)真落實績效工資分配導(dǎo)向和激勵機制,確保導(dǎo)向明確、人心穩(wěn)定,多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。為促進干部教師的合理流動,市教育局、市人事局、市編辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進中小學(xué)干部教師交流工作的意見》,全面啟動了以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)的干部教師交流制度。
四是調(diào)整招生政策,推進招生改革。2010年2月,經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和研究,市教育局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整市區(qū)普通中學(xué)招生政策有關(guān)問題的通知》,通過調(diào)整中招“分配生”相關(guān)政策、 嚴(yán)格控制校際之間的擇校和轉(zhuǎn)學(xué)、規(guī)范學(xué)校經(jīng)費等方面措施,抑制了義務(wù)教育階段的擇校行為。為繼續(xù)完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,市教育局繼續(xù)在市區(qū)推行小學(xué)升初中電腦派位工作。一是改革報名方法,小學(xué)升初中全部采用網(wǎng)上報名。二是嚴(yán)肅招生紀(jì)律,嚴(yán)查虛假報名。三是加大政策宣傳和解釋。8月6日,在市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢糾風(fēng)等部門領(lǐng)導(dǎo)與三百余位學(xué)生代表、家長代表的現(xiàn)場監(jiān)督下,我們順利完成了小學(xué)升初中電腦派位全過程,圓滿完成了2010年小學(xué)小學(xué)升初中工作。
在市區(qū)普通中學(xué)招生政策方面,市教育局將省級示范性普通高中分配生比例增至招生計劃的50%,照顧分?jǐn)?shù)增加到20分(2011年增加到30分),并把學(xué)生的流失率作為考核初中學(xué)校和校長的一項重要指標(biāo),進一步抑制了初中擇校行為。
3、加快發(fā)展學(xué)前教育
在各級政府和社會各界的重視和支持下,我市學(xué)前教育得到了較快發(fā)展。全市幼兒園從“十五”末的269所,增加到去年的732所,為原來的2.7倍;在園(班)幼兒由 6.56萬人增加到11.41萬人,幾乎翻了一番;適齡幼兒學(xué)前三年受教育率由43.5%提高到67 %,提高了23.5個百分點。全市涌現(xiàn)出省級示范幼兒園3所,市級示范園5所,一級一類幼兒園17所,形成了公辦幼兒園為骨干、民辦幼兒園為主體的發(fā)展格局。
去年12月1日,國務(wù)院召開了全國學(xué)前教育工作電視電話會議,出臺了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。隨后,市教育局出臺了《關(guān)于進一步加強民辦幼兒園管理的意見》,鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園,加強幼兒園準(zhǔn)入管理,分類治理、妥善解決無證辦園問題。根據(jù)市政府的要求,市教育局起草了《***市人民政府關(guān)于進一步加快學(xué)前教育發(fā)展,全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》,已經(jīng)征得了各方面的大量意見,正在進行認(rèn)真修訂。
(二)繼續(xù)加大治理教育亂收費力度
2010年,***市教育局下大力氣開展治理教育亂收費工作。同時,以群眾反映的教育招生收費、教師有償補課等熱點問題為抓手,強化監(jiān)督檢查,全面規(guī)范教育收費行為。一是嚴(yán)格收費審批權(quán)限,穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn);二是嚴(yán)格服務(wù)性收費和代收費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格堅持學(xué)生自愿的原則執(zhí)行;三是嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校擇校亂收費;四是嚴(yán)格查處公辦學(xué)校和教師亂辦班、亂補課;四是繼續(xù)做好對改制學(xué)校的清理規(guī)范工作;五是認(rèn)真開展教育收費檢查工作。2010年,市教育局會同糾風(fēng)、物價等部門先后組織兩次大規(guī)模教育收費專項檢查,對全市100多所學(xué)校收費情況進行了重點檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的亂收費問題進行了嚴(yán)肅查處。
2011年,市教育局繼續(xù)開展教育亂收費專項治理工作,緊密結(jié)合教育改革發(fā)展工作和去年涉教收費檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,突出工作重點,杜絕教育亂收費。2月16日,市教育局下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范教育收費加強學(xué)校財務(wù)管理的通知》。市教育局黨委書記、局長喬建平分別與局直屬各學(xué)校簽訂了《2011年財務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任書》,要求局直屬各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定,堅決杜絕亂收費;要嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度,嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理規(guī)定,嚴(yán)禁坐收坐支,私設(shè)“小金庫”。對私設(shè)“小金庫”和違規(guī)亂收費的單位主要負(fù)責(zé)同志將責(zé)成其自動辭職,未完成目標(biāo)的將嚴(yán)肅追究個人責(zé)任。
(三)強化干部作風(fēng)和教師師德師風(fēng)建設(shè)
在干部作風(fēng)方面,2010年市教育局明確提出要以《廉政準(zhǔn)則》為標(biāo)準(zhǔn),加強縣級教育行政部門、市教育局機關(guān)、二級機構(gòu)和市教育局直屬學(xué)校三個層面的干部作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)設(shè)干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好氛圍,形成促進、推動教育發(fā)展的強大動力。市教育局黨委結(jié)合“名校長工程”、 暑期校長培訓(xùn)班,進一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和廉潔自律意識,提高了遵守廉潔自律規(guī)定的自覺性。
在師德師風(fēng)方面,我們切實把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體,開展“學(xué)三平精神,做三平教師”師德主題教育,貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,廣泛開展師德教育和宣傳活動,弘揚新時期人民教師的高尚師德,引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。
2011年新學(xué)期伊始,市教育局黨委決定在全市教育系統(tǒng)廣泛開展“抓管理、促規(guī)范、強師德、樹形象”專項活動,進一步加強教育管理,強化師德師風(fēng)建設(shè),努力塑造教育系統(tǒng)的良好形象。為此,市教育局于2月16日召開了2011年全市教育系統(tǒng)干部大會,下發(fā)了《關(guān)于進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的通知》,要求各個學(xué)校的校長要同教師簽訂《加強師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》,明確提出:“教師不得打罵侮辱學(xué)生,不得體罰和變相體罰學(xué)生,不得隨意讓學(xué)生停課。教師不得從事有償家教,不得組織學(xué)生接受有償家教;不得參與民辦學(xué)校的授課和招生宣傳活動;不得讓學(xué)生購買或指定地點讓學(xué)生購買教輔資料。”如有違反,學(xué)校即予解聘,并根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分,影響惡劣的一律取消教師資格。
(四)加強校園周邊環(huán)境治理,積極打造平安校園
近年來,特別是去年全國連續(xù)發(fā)生的多起傷害中小學(xué)和幼兒園師生的惡性案件后,市教育局黨委積極加強與各職能部門溝通協(xié)作,以整治校園及周邊突出問題為重點,以“春風(fēng)送暖進校園”活動為載體,全力推進“平安校園”創(chuàng)建工作,堅決遏制各類校園安全事故的發(fā)生,著力打擊危害師生生命財產(chǎn)安全及學(xué)校教學(xué)秩序的違法犯罪活動,優(yōu)化了育人環(huán)境,維護了學(xué)校及社會穩(wěn)定,促進了平安建設(shè)各項措施的落實。
一是加大對學(xué)校及周邊綜合治理工作的檢查力度。結(jié)合教育系統(tǒng)實際,今年以來,市教育局加大了對學(xué)校及周邊綜合治理工作的檢查力度,特別是把學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作作為檢點,推動了學(xué)校及周邊社會治安綜合治理工作的進展。
二是進一步加強和改進兼職法制副校長工作。市綜治辦為全市2119所中小學(xué)校調(diào)整充實了兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員2053名,市教育局充分利用這一資源,使之在開展學(xué)校法制教育、壯大學(xué)校德育力量、幫助學(xué)困生轉(zhuǎn)化、整治校園環(huán)境和周邊秩序、協(xié)調(diào)解決涉法涉訴問題等方面發(fā)揮了重要作用。
三是強化充實校園保衛(wèi)力量。一方面市教育局指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園安裝了視頻監(jiān)控和入侵報警系統(tǒng),配備了專職保安員和相應(yīng)安保器械,2010年累計投入經(jīng)費2311.19萬元,專項用于加強學(xué)校技防能力建設(shè)和安全防范工作。其中,市直中小學(xué)幼兒園共投入441萬元,添置安防器材800多件,配備專職保安160余人。
另一方面我們把對周邊學(xué)校的安全保護納入安全責(zé)任,嚴(yán)格管理,采取有針對性的防護措施,健全和完善所有中小學(xué)幼兒園周邊的道路交通安全設(shè)施。在臨主干道的中小學(xué)幼兒園校門口、學(xué)生上下學(xué)的高峰時段,部署警力設(shè)置“護學(xué)崗”,并開辟“綠色通道”,加強對學(xué)校周邊道路和治安的檢查和整治,加強對重點時段、重點路段的治安巡邏,組織發(fā)動民兵,有針對性地開展隱患排查,化解矛盾,并專門制定處置預(yù)案、組建執(zhí)勤巡邏隊,定時定點執(zhí)勤守護,確保廣大師生的安全,受到廣大群眾和師生的好評。
四是嚴(yán)把食品衛(wèi)生關(guān)和傳染病防控關(guān)。在食品衛(wèi)生方面,所有學(xué)校都全部取消了校內(nèi)小賣部,有食堂的學(xué)校都認(rèn)真核實了衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員的健康證,把三無食品拒之門外。在防控傳染病方面,各學(xué)校認(rèn)真堅持晨檢和日報告、零報告制度,確保不發(fā)生傳染病傳播的現(xiàn)象。
五是扎實開展好學(xué)校安全教育工作。市教育局、市交警支隊在市區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展了以安全防范知識和遵紀(jì)守法知識為主要內(nèi)容的征文活動及“走文明路,做文明人”為主題的班會活動。各學(xué)校通過“開學(xué)第一課”等方式開展了安全教育、法制教育等平安教育活動。2010年,全市各級各類學(xué)校都結(jié)合實際進行了安全演練,共開展各類安全演練3772次。
下一步,我們將認(rèn)真分析當(dāng)前存在的各類問題的深層次原因,對群眾提出的意見建議,要從機制方面著手,采取切實有效的措施,進行深度整改,逐步建立長效機制,堅決糾正各種損害群眾切身利益的現(xiàn)象,樹立教育的良好形象,保證整改工作切實落到實處。
一、指導(dǎo)思想
按照“管養(yǎng)一體、綜合治理、預(yù)防為主、依法治路”的方針,采取宣傳與治理同步、教育與處罰相結(jié)合的方式,大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī),切實加強農(nóng)村公路路政管理,提高廣大農(nóng)牧民守法意識,從嚴(yán)治理危害公路暢通的行為,維護好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),積極創(chuàng)新農(nóng)村公路管理機制,不斷提升地區(qū)農(nóng)村公路的整體服務(wù)能力,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的交通運輸環(huán)境。
二、目標(biāo)要求
進一步完善公路交通安全設(shè)施,有效消除各類公路安全隱患,嚴(yán)厲查處各類公路違法行為,確保公路工程施工現(xiàn)場規(guī)范;整治不合理限速標(biāo)志,營造安全、暢通、舒適的公路通行環(huán)境,開展路容路貌專項整治,保持路容路貌整潔美觀;著力解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排、雜物亂堆”的公路“六亂”問題;加強超限超載運輸車輛治理工作,強化源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊重點路段的短途超限運沙、運碎石等車輛,保障公路完好、安全和暢通。努力提高城鄉(xiāng)群眾文明意識,營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象,使整治活動大見成效。
三、治理范圍和內(nèi)容
(一)治理范圍
國道212線(路段)和鄉(xiāng)村公路。
(二)治理內(nèi)容
1、清除公路及公路用地內(nèi)的違法堆積物、非公路設(shè)施、占道經(jīng)營攤點和在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)嚴(yán)重危及公路設(shè)施完好或行車安全的違法建筑、進行集中清除。
2、對橋梁、涵洞等內(nèi)的堆積物進行及時清理,對于一時難以清理的,可以聯(lián)合相關(guān)部門進行集中清理,加強公路邊溝、截水溝等排水設(shè)施的檢查,做到公路排水順暢。
3、對于近年來建筑控制區(qū)內(nèi)搭建的各類違法建筑,要下決心排除干擾,采取有力措施予以清理,及時發(fā)現(xiàn)制止新增違法建筑,做到發(fā)現(xiàn)一處清除一處,把違法建筑物遏制在萌芽狀態(tài)。
4、進一步完善公路標(biāo)志標(biāo)線,對不符合規(guī)范或者缺失的要及時整改修復(fù);對于事故造成的交通安全設(shè)施損壞要及時進行修復(fù),確保公路安全暢通。
5、對未經(jīng)審批的非公路標(biāo)志牌一律拆除,違規(guī)審批的按期清理,破損、銹蝕、歪斜等影響路容路貌和行車安全的、要求設(shè)置者及時采取修復(fù)、加固等措施。
6、督促施工單位在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并采取防護措施,對于未按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌,施工路面情況不符合的要及時糾正。施工人員著反光背心作業(yè),施工完畢后,及時清理路面上的拋灑物和障礙物,對未中斷交通的施工作業(yè)公路,施工單位安排專人維持施工作業(yè)現(xiàn)場秩序,確保該路段安全順暢。
四、職責(zé)分工
(一)公安局:維護執(zhí)法現(xiàn)場工作秩序,確保相關(guān)職能部門執(zhí)法人員人身安全。對糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強行闖關(guān)、威脅恐嚇執(zhí)法人員暴力抗法行為,實行嚴(yán)厲打擊,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
(二)交警隊:維護公路交通的正常通行,根據(jù)實際情況實施交通管制,引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機動車輛,開展道路巡查,及時處理公路沿線各類交通事故。
(三)建設(shè)局:對村鎮(zhèn)過境段、公路沿線規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的商鋪、門面、臨時建筑物進行有效管理,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商、路政部門聯(lián)合執(zhí)法,清理、拆除影響道路行車安全的違法建筑物。
(四)國土局:依法審批公路建筑控制區(qū)內(nèi)各類地面建筑物、構(gòu)筑物、會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、路政部門勘驗公路沿線違法建筑,并依據(jù)《土地法》和《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)進行依法拆除。
(五)交通局和運管局:協(xié)調(diào)處理各有關(guān)部門和公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路政管理中出現(xiàn)的困難和問題,并督促檢查各路段整治進展情況。
(六)公路段:負(fù)責(zé)做好212線的整治工作,加強上路巡查,維護公路的正常通行,配合交警部門開展施工路段道路巡查,協(xié)助引導(dǎo)、分流、疏導(dǎo)各類機動車輛通行,做好過往車輛運行,做好過往司助人員和乘客的解釋、宣傳工作。
(七)工商局、商務(wù)局和公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:工商局和商務(wù)局結(jié)合馬路市場整治,對公路沿線擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營行為審查,對未辦理營業(yè)執(zhí)照堅決取締,有經(jīng)營執(zhí)照但占道經(jīng)營影響交通安全的,采取嚴(yán)管重罰的方式,督促業(yè)主在不影響交通安全通行的前提下依法經(jīng)營;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設(shè),協(xié)助各職能部門做好各類公路路政違法行為的調(diào)查取證工作,對違法當(dāng)事人進行解釋、勸導(dǎo)、宣傳,同時對違法行為按照事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后善處的管理原則,及時和相關(guān)職能部門溝通,共同擬定處理方案并予以實施。
(八)夏收季節(jié)各單位要嚴(yán)厲打擊公路打場曬糧行為,分段管理。交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路;公路段負(fù)責(zé)212線城關(guān)以下路段;運管局負(fù)責(zé)212線城關(guān)至官亭路段;交警隊負(fù)責(zé)212線官亭以下至沙灣路段。
五、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段(2012年5月6日-5月31日)
1、成立縣公路路政管理集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實施方案、考評辦法,安排部署整治工作任務(wù),明確相關(guān)部門職責(zé)。
2、按照整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面調(diào)查摸清本縣區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、路域環(huán)境方面的情況和存在的問題??h交通局、縣公路段、縣公安局分別負(fù)責(zé)全面調(diào)查摸清公路用地范圍以內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施、公路行業(yè)綜合管理、道路通行秩序方面存在的問題,并提出整治意見、制定整治工作計劃、實施細(xì)則。
(二)綜合整治階段(2012年6月1日-7月15日)
1、公路段具體負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地范圍內(nèi)的公路基礎(chǔ)設(shè)施及公路行業(yè)管理方面存在的問題,進行集中整治,所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全力配合。
2、公安局、交通局、公路段、交警大隊等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對道路通行秩序和超限超載運輸車輛進行集中整治,各有關(guān)職能部門,要各負(fù)其責(zé),加強工作協(xié)調(diào),密切搞好配合,確保通過綜合整治,道路通行秩序井然有序,超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。
3、公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織對國道212線公路用地外沿線可視范圍內(nèi)的路域環(huán)境進行集中整治,并負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路綜合整治工作。
(三)鞏固完善、檢查、驗收階段(2012年7月15日-8月10日)。
為推進全縣路政管理集中整治活動工作,公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將分別于2012年7月對全縣公路路政管理集中整治活動工作進行檢查考評,為此,公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將在加強日常工作指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查考評,并結(jié)合市檢查考評反饋情況,于2012年8月對全縣路政管理集中整治活動工作進行全面總結(jié)評比。對在路政管理集中整治活動工作和2012年干線公路養(yǎng)護與管理大檢查工作中取得突出成效、作出積極貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門和個人進行表彰獎勵,對工作不力、整治成效不明顯的進行通報批評和處罰,并進行責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),并根據(jù)職責(zé)分工,加強對本轄區(qū)公路路政管理集中整治活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體實施方案和整治工作計劃,對整治任務(wù)進行分解,明確整治目標(biāo),層層落實責(zé)任,定期向縣公路綜合整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進展情況,加強監(jiān)督檢查,確保取得良好的整治成效。
六、組織機構(gòu)
為了確保政治工作取得實效,縣上成立公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
成員:
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保我縣公路路政管理集中整治活動取得實效,縣政府成立了由分管縣長任組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)公路路政管理集中整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),定期聽取整治工作情況匯報,研究解決整治工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,成立相應(yīng)的組織機構(gòu),按照各自職責(zé)和整治活動的總體要求,認(rèn)真研究,精心組織,全面部署,制定具體、操作性強的實施方案,層層落實工作責(zé)任制。要加強監(jiān)督檢查,并于每月25日定期向縣公路路政管理集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送整治工作進展情況,確保完成整治任務(wù)。
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
(一)強化目標(biāo)意識,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
今年以來,縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作,全縣安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)的態(tài)勢。全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故45起,死亡人數(shù)16人,全部為交通事故,全縣沒有發(fā)生一起非道路交通亡人事故。但是,我們清醒的認(rèn)識到,安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點,必須時刻保持堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,警鐘長鳴,長抓不懈。今年初,縣政府以深入開展“企業(yè)安全年”活動為目標(biāo),強化意識,落實責(zé)任。年初,陳書軍縣長與各分管副縣長簽訂了2007年度××縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,明確了分管副縣長的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé),著重強調(diào)各分管副縣長對自己分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2月11日,在全縣安全生產(chǎn)會議上,陳書軍縣長分別和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個安委會成員單位、3個園區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書??h安委會制定了《××縣“企業(yè)安全年”活動方案》、《××縣安全生產(chǎn)目標(biāo)管理年度考核與責(zé)任制獎懲辦法(試行)》和《××縣2007年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列責(zé)任考核和責(zé)任落實的文件,縣政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》和《關(guān)于落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙職”制度》等文件,要求各責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé),確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、相關(guān)部門和單位都及時召開會議層層落實責(zé)任。
(二)強化組織建設(shè),加大“企業(yè)安全年”組織領(lǐng)導(dǎo)力度
“企業(yè)安全年”工作以來,縣委、縣政府從落實科學(xué)發(fā)展觀,維護人民群眾生命安全和建設(shè)和諧社會的大局出發(fā),把“企業(yè)安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初,縣政府及時調(diào)整充實了縣安委會,并由縣編委行文在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的安監(jiān)科員,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所,同時在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立安監(jiān)局,從體制上理順了安監(jiān)網(wǎng)絡(luò),從而為“企業(yè)安全年”提供組織保證。還專門成立了××縣“企業(yè)安全年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并把安全生產(chǎn)工作作為縣政府每次常務(wù)會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業(yè)安全年”工作情況匯報,多次召開“企業(yè)安全年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人會議,出思路、想辦法,幫助解決“企業(yè)安全年”工作中的困難和問題。
(三)強化重點意識,有序推進“企業(yè)安全年”各項工作
按照“企業(yè)安全年”活動方案的要求,圍繞四大工程,扎實有序地推進“企業(yè)安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓(xùn)工程。今年初,我們認(rèn)真組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位需培訓(xùn)人員調(diào)查摸底工作,并詳細(xì)制定××縣2007年全員安全培訓(xùn)計劃,分解任務(wù),責(zé)任到人。上半年以來,全縣共舉辦縣級安全培訓(xùn)班15期,培訓(xùn)1025人次,其中工礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員1期167人,特種作業(yè)人員6期458人,消防培訓(xùn)1期92人,渡工培訓(xùn)2期84人等。企業(yè)從業(yè)人員和基層管理人員的培訓(xùn)工作實行分級管理,由有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn),目前此項工作正在全面展開,培訓(xùn)的內(nèi)容以市局印發(fā)的《企業(yè)職工安全常識讀本》和本單位安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等為內(nèi)容。目前據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)人員已達(dá)5430人次,培訓(xùn)率達(dá)70%以上。
二是實施危險源點監(jiān)控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日,縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署,要求認(rèn)真做好安全隱患排查工作,3月12日又專門召開會議對危險源點普查監(jiān)控工作進行了布置落實,制定了《××縣危險源點普查監(jiān)控工作實施方案》,突出抓好以下幾項工作:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h安委會分別成立了危險源點監(jiān)控工程領(lǐng)導(dǎo)小組和安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管縣長任組長,其他各牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)任成員,從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監(jiān)控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、縣相關(guān)部門和單位,層層落實責(zé)任,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識,把危險源點普查監(jiān)控工作的精神落實到企業(yè)、落實到車間、班組和每一位職工,全縣廣大職工積極參與危險源點普查監(jiān)控,形成人人關(guān)心安全的良好局面。三是認(rèn)真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業(yè)、事業(yè)單位自查與牽頭部門指導(dǎo)督查的辦法進行,安監(jiān)、交通、經(jīng)貿(mào)、教育、質(zhì)監(jiān)等主要牽頭部門深入一些重點行業(yè)、重點單位,對所有設(shè)施、設(shè)備、場內(nèi)運輸工具、場所、原料、產(chǎn)品、庫房(區(qū))等進行全面排查。四是組織專家進行復(fù)查、評估。四月份以來,縣安監(jiān)局組織有關(guān)專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業(yè)進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認(rèn)定,對重大危險源組織中介機構(gòu)進行了評估。到目前為止,共排出危險源點585個,其中一般危險源點466個,較大危險源點85個,重大危險源點34個,對各個危險源點都進行了責(zé)任落實,實施有效地監(jiān)控。現(xiàn)在,我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監(jiān)控平臺,確保年內(nèi)投入使用。上半年,我們始終把安全隱患排查整改作為安全監(jiān)管的重中之重工作,繼三月份事故隱患排查月后,我們又專門組織有關(guān)專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業(yè)進行了復(fù)查。在國辦通知下發(fā)以后,我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實,加大事故隱患排查整改力度。6月12日,專門召開部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人會議,深入開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域隱患排查治理工作。到目前為止,全縣共排查出事故隱患855個,其中一般事故隱患846個,較大事故隱患9個,已落實整改833個,整改率為97.4%。
三是實施企業(yè)本質(zhì)安全工程。提高企業(yè)的本質(zhì)安全是安全監(jiān)管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產(chǎn)各項專項整治行動,通過專項整治來提高企業(yè)的本質(zhì)安全。在化工企業(yè)專項整治行動中,我們從組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、行政執(zhí)法三個方面加大力度,認(rèn)真開展整治工作。四月份,化工企業(yè)專項治理工作進入關(guān)鍵性階段,對不符合安全生產(chǎn)條件的區(qū)外小化工企業(yè)實施依法關(guān)閉。我縣共排查列入關(guān)閉的小化工企業(yè)19家,占全市關(guān)閉企業(yè)數(shù)的41%,關(guān)閉企業(yè)數(shù)量多,任務(wù)重,難度大。全縣上下思想上高度統(tǒng)一,認(rèn)識上充分到位,措施上堅決有力,敢于動真碰硬。五月初,全縣19家應(yīng)關(guān)閉的區(qū)外小化工企業(yè)全部按照法定程序關(guān)閉到位,率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè),我們著重從設(shè)備檢測、完善行政許可審批手續(xù)等方面強化管理,對不能按要求取得安全生產(chǎn)行政許可審批的企業(yè),依法予以停產(chǎn)整頓,停止建設(shè),對不能按要求整頓的企業(yè)依法予以行政處罰。今年以來,我們依法停產(chǎn)整頓的企業(yè)43家,停止建設(shè)27家,被予以行政處罰的11家,罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中,我們在抓好經(jīng)營戶發(fā)證工作的同時,重點打擊私產(chǎn)、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來,我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法,集中打擊原材料供應(yīng)大戶、煙花爆竹私產(chǎn)大戶,公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、法院等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,從運輸渠道上切斷外來原材料的供應(yīng),對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀,縣政府專門下發(fā)了打擊私產(chǎn)煙花爆竹行為的通告,在電視臺、電臺、××?xí)r訊等新聞媒體上宣傳,在各鄉(xiāng)村要道口張貼,還利用宣傳車巡回宣傳,建立煙花爆竹打擊管理制度包括責(zé)任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度,公安部門加大對私產(chǎn)人員的行政拘留和運輸車輛的扣押,法院對觸犯刑法的私產(chǎn)大戶從嚴(yán)、從快進行了判決,安監(jiān)部門對一些查處的大戶進行了行政處罰,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取長期的查處、打擊,從根本上遏止了私產(chǎn)煙花爆竹行為。今年以來,共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展,取得很好的成效。通過嚴(yán)格的執(zhí)法,有力地推進了安全生產(chǎn)專項整治行動的開展,提高了企業(yè)的本質(zhì)安全,有效地保證了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體好轉(zhuǎn)。
四是實施企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程。根據(jù)連云港市《2007年全市“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》和市安全生產(chǎn)會議精神要求,我縣專門召開會議進行布置落實,詳細(xì)制定《2007年全縣“企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”工作方案》,加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任,確?!捌髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工程”有效開展,目前,各生產(chǎn)經(jīng)營單位對照考評標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)差距,建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作制度,全面整頓規(guī)范本單位安全生產(chǎn)工作,同時縣相關(guān)牽頭部門對企業(yè)自查情況進行指導(dǎo)、督促、檢查。兩個園區(qū)都分行業(yè)、有重點的進行安全標(biāo)準(zhǔn)化的試點工作,通過試點,找出問題,積累經(jīng)驗,逐步推進全縣企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
五是積極開展安全生產(chǎn)月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產(chǎn)月”,我們在安排活動月過程中,注重宣傳培訓(xùn),注重宣傳效果,扎實開展安全生產(chǎn)進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識;通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽,提高各部門、各單位的安全活動開展;通過一封平安家書、對全家福進行宣誓,提高企業(yè)職工的安全理念,時刻想到安全,關(guān)注安全;通過咨詢?nèi)栈顒?,發(fā)放宣傳資料,提高全民安全的知識;通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標(biāo)語等多種形式營造安全氛圍。“安全生產(chǎn)月”期間,全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了各種形式的、豐富多彩的活動,為提高全民安全意識,為保持安全生產(chǎn)的穩(wěn)定起到了積極的作用。
六是加強夏季安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?,F(xiàn)在是高溫季節(jié),也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時期。全國各地相繼發(fā)生一些重特大安全事故,特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆,如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業(yè)、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域,加強安全監(jiān)管、加大事故隱患排查整改力度,為夏季安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)?;@區(qū)安監(jiān)局組織企業(yè)安全管理人員互查隱患,取得了很好的效果。縣開發(fā)區(qū)安監(jiān)局注重從基礎(chǔ)工作做起,逐步完善企業(yè)安全監(jiān)管工作。交通、質(zhì)監(jiān)、教育、建設(shè)等職能部門都針對本部門的特點,強化責(zé)任監(jiān)管,保證了夏季高溫時期的安全。
上半年,我們在企業(yè)安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企業(yè)安全年”各項工作,提高企業(yè)的本質(zhì)安全,保證全縣安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定,仍還需要做大量細(xì)致的工作。
二、認(rèn)清形勢,積極推進“企業(yè)安全年”各項工作深入開展
當(dāng)前,我縣工業(yè)經(jīng)濟正值快速發(fā)展時期,很多企業(yè)安全投入還沒有到位,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今后,我們將按照市政府、市安委會的要求,繼續(xù)抓好“企業(yè)安全年”各項工作。
一是繼續(xù)做好企業(yè)全員培訓(xùn)工程。按照企業(yè)全員培訓(xùn)計劃,切實做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,讓他們掌握安全管理知識和從業(yè)技能。在開展企業(yè)安全教員培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,進一步抓好企業(yè)全員培訓(xùn),對不能依法組織和參加培訓(xùn)的單位和個人,將依法組織強制性的安全教育與培訓(xùn),進一步提高全民的安全意識,為全縣安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。
XX年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之年,也是實施“xxx”規(guī)劃的豐收之年,為促進我鄉(xiāng)各項工作又好又快發(fā)展,本著工作出特色,隊伍建一流的宗旨,確保全鄉(xiāng)社會大局穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟大幅提升?,F(xiàn)將我鄉(xiāng)上半年各項工作情況匯報如下:
XX年的工作思路:全面落實“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、生態(tài)立鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略,逐步形成以農(nóng)業(yè)為主,以旅游業(yè)為核心,以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的基礎(chǔ)穩(wěn)固,優(yōu)勢突出,結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型產(chǎn)業(yè)體系和格局。人口自然增長率控制在千分之七以內(nèi),計劃生育率穩(wěn)定在93%以上,計生、綜合治理工作進入全縣一類行列,其他各項社會事業(yè)都有一個新的進步,促進經(jīng)濟社會全面可持續(xù)跨越式發(fā)展。
一、計生工作:XX年度我鄉(xiāng)全縣排名一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第21位,今年,按照鄉(xiāng)黨委、政府確定的保一類進名次(進入全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)前十名)的工作要求,主要從以下四個方面著手:1、加強基層基礎(chǔ)工作,建立健全人口和計劃生育工作機制,提高計生干部待遇,配齊配強計生干部隊伍。2、穩(wěn)定低生育水平,切實加強流動人口管理與服務(wù),重點是抓好未婚先孕、未婚先育人員的管理和處理。3、堅決落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度,讓育齡群眾實實在在得實惠。4、轉(zhuǎn)變工作職能,積極開展“5.29”和婦科疾病普查等計生服務(wù)下鄉(xiāng)活動,密切與群眾的聯(lián)系,改變計生形象,取得育齡群眾的理解和支持。
截止目前,我鄉(xiāng)共出生人口126人,其中計外6人(多孩一例,二孩二例,非婚三例),計劃生育率達(dá)95.23%,在XX年度全縣半年綜合排名位居第9名。全縣夏季計生突擊服務(wù)活動下達(dá)我鄉(xiāng)的任務(wù)為:四大手術(shù)措施共30例,已完成27例(結(jié)扎9例,上環(huán)16例,人流2例),社會扶養(yǎng)費征收任務(wù)6.5萬元,已全額完成。
二、集鎮(zhèn)建設(shè)
集鎮(zhèn)整體搬遷是我鄉(xiāng)發(fā)展史上難得的一次機遇,也是提升我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品位的一個突破口,要以此為契機,利用庫區(qū)建設(shè)的有利條件,按照打造辰溪后花園的工作思路,高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高質(zhì)量地穩(wěn)步推進新集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
一是大力加快各職能部門和單位的搬遷進度。隨集鎮(zhèn)搬遷的共有23家部門和單位,截止目前,已遷入新址辦公的有10家(區(qū)工委、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院、敬老院、農(nóng)電站、信用社、電信所、派出所、供銷社、自來水廠),正在建設(shè)的有4家(法院、郵政、畜牧、柿溪鄉(xiāng)安置工程),還有6家(國土所、國稅所、移民站、中心小學(xué)、農(nóng)技站、糧站)因為資金和項目的原因還沒有動工。XX年新增建設(shè)項目3個(中心汽車站、鄉(xiāng)文化樓、市場)已完成規(guī)劃、設(shè)計及落實施工隊伍等前期工作,目前正組織人員準(zhǔn)備進行施工。
二是加快移民建房進度。隨集鎮(zhèn)搬遷共涉及龔家灣村、修溪居委會兩個單位147戶,自XX年12月23日完成集鎮(zhèn)宅基地的分配工作以來,目前,除自購房5戶外,已完成宅基地基礎(chǔ)部分施工的共107戶,余35戶因為基礎(chǔ)超深需做處理及天氣原因暫未完成。正在建房的共72戶,其余部分移民戶因資金和建設(shè)場地等原因暫未能施工。
三是加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已完成電站大壩到鄉(xiāng)衛(wèi)生院處公路的路基改造,預(yù)計8月前完成水泥硬化工程。集鎮(zhèn)供電、供水工程也正在逐步完善,排污管線、垃圾站場、綠化、亮化等建設(shè)工程也正在規(guī)劃中。
三、穩(wěn)定工作
木洲村的穩(wěn)定工作一直是鄉(xiāng)黨委、政府的一塊心病,早在XX年,縣政法委就提出了“木洲穩(wěn),修溪穩(wěn)、修溪穩(wěn)、辰溪穩(wěn)”的維穩(wěn)口號,由此也可以看出我們修溪鄉(xiāng)所面臨的嚴(yán)重的維穩(wěn)工作壓力。今年我們主要做了以下三個方面的工作:
一是以切實解決疑難、遺留問題為切入點,把矛盾糾紛、群體患事件消除于萌芽狀態(tài)。
1、積極組織鄉(xiāng)、村及農(nóng)電站相關(guān)人員開展木洲電費的收繳工作。木洲村自XX年底電站正式開建以來,就沒有交納過電費,截止四月,共欠繳電費達(dá)110余萬元。年初,鄉(xiāng)黨委、政府把這項工作作為轉(zhuǎn)變木洲群眾觀念的突破口來抓,通過周密部署,按照逐步規(guī)范的思路制訂工作方案,目前全村562戶已完成四月份的電費收繳共534戶,未繳28戶中有24戶因全家外出不能收繳,僅有4戶無緣由拒繳。
2、積極協(xié)同業(yè)主做好木洲村沿河水土流失的賠付工作。因木洲村二期護坡未啟動,造成沿島護坡高程過低,每遇泄洪,必使島上部分地段受水侵襲,水土流失嚴(yán)重,群眾意見也較大。針對這一情況,鄉(xiāng)黨委、政府及時與業(yè)主協(xié)商,對群眾的受損部分給予了經(jīng)濟補償,并表示及時予以啟動二期防護工程。
二是以改善基礎(chǔ)設(shè)施為突破口,切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念。
先后啟動實施了村內(nèi)道路的硬化工程、引水工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程,并通過縣建整扶貧工作組的進駐,積極實施柑橘品改、蔬菜大棚、農(nóng)家樂等項目建設(shè),讓木洲村群眾切實感受到了黨和政府對他們的關(guān)心,讓他們把心思從蠻要工程當(dāng)包頭轉(zhuǎn)變到了實實在在搞開發(fā)上來。
三是以保護性施工為抓手,全力推進集鎮(zhèn)建設(shè)進度。修溪新集鎮(zhèn)的建設(shè)自XX年開始“三通一平”工作以來,矛盾不斷,先后發(fā)生了“1.31”打砸鄉(xiāng)政府、“8.6”沖擊縣政府兩次重大群體性事件。今年年初更是因少數(shù)木洲村民以征地標(biāo)準(zhǔn)過低等原因進行阻工,造成隨集鎮(zhèn)搬遷移民戶不能建房,針對這一情況,鄉(xiāng)黨委、政府在做群眾思想工作的同時及時掌握動態(tài),為縣委、縣政府決定開展保護性施工的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。3月24日,400余政法干警組織進行了為期四天的保護性施工,強力推進了修溪新集鎮(zhèn)的建設(shè)進度。
目前,全鄉(xiāng)社會大局基本穩(wěn)定。
四、其他各項工作
1、農(nóng)業(yè)方面
重點一是抓好征溪口村750畝的國土綜合開發(fā)項目,目前已完成500余畝;二是抓好龔家灣村450畝葛根種植培育基地的建設(shè),目前已完成280余畝;三是抓好庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚,目前全鄉(xiāng)已有網(wǎng)箱824口,扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)戶82戶。
2、旅游休閑業(yè)
試點起動旅游休閑業(yè)項目,充分挖掘我鄉(xiāng)豐厚的歷史人文底蘊和得天獨厚的自然資源,以庫區(qū)旅游休閑開發(fā)為依托,抓住大洑潭電站庫區(qū)開發(fā)和清波浪新集鎮(zhèn)建設(shè)的有利契機,增強新集鎮(zhèn)與庫區(qū)發(fā)展整體服務(wù)功能,進一步強化旅游開發(fā)“先規(guī)劃,后開發(fā),不規(guī)劃,不開發(fā)”的思想觀念,激發(fā)農(nóng)民和社會各界投資興辦旅游的積極性。同時,加強對本地民俗文化和風(fēng)土人情的開發(fā),重點抓好以木洲大壩為點,沿木洲至龔家灣、木洲至黃埠庫區(qū)游的“一點兩線”建設(shè),鄉(xiāng)黨委、政府在財政特別緊張的情況下,擠出部分資金用于扶持、獎勵“農(nóng)家店”和“農(nóng)家樂”特色旅游項目,同時組織邀請發(fā)改、旅游、規(guī)劃、林業(yè)、水利等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人或?qū)<襾磬l(xiāng)實地考察,為我鄉(xiāng)的旅游規(guī)劃及開發(fā)工作獻言獻策,按照將我鄉(xiāng)打造為“辰溪后花園”的總體思路,使旅游業(yè)成為壯大我鄉(xiāng)財政、促進農(nóng)民增收新的增長點。
五、隊伍建設(shè)
一是加強領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)與干部、干部與干部之間的交流和溝通,經(jīng)常性開展談心活動,營造了一個團結(jié)有活力班子隊伍和風(fēng)清氣順的工作氛圍。二是要秉著“任人唯賢”的用人原則,開展“建功創(chuàng)業(yè)”活動,倡導(dǎo)崗位建功,積極鼓勵干部創(chuàng)業(yè)。整頓作風(fēng)、強化責(zé)任意識和服務(wù)意識,著力解決干部作風(fēng)中存在的突出問題。三是抓好村支兩委班子主要成員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高他們的綜合素質(zhì)。
六、“6.8”洪災(zāi)受損情況
6月8日凌晨2點,我鄉(xiāng)境內(nèi)普降暴雨,最大降雨量達(dá)到140毫米,給我鄉(xiāng)群眾的財產(chǎn)帶來了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計,全鄉(xiāng)共計房屋受損17棟54間(塌方損壞8棟,水淹9棟),受淹稻田1700余畝,其他作物受損1200余畝,其中絕收600余畝,沖毀溪堤34段XX余米,公路塌方15處800余米,高壓輸電線路沖斷5檔,沖走網(wǎng)箱150余口,中、小學(xué)被迫停課兩天,全鄉(xiāng)直接經(jīng)濟損失達(dá)800余萬元。
災(zāi)情發(fā)生后,鄉(xiāng)黨委、政府及時啟動防汛預(yù)案,主要做了以下幾件事:一是加強汛期值班制度;二是加強汛期預(yù)警措施的落實;三是積極排查、消除災(zāi)害隱患;四是組織開展抗災(zāi)生產(chǎn)自救活動。
七、下半年的主要工作
1、按照“先穩(wěn)定,再發(fā)展”的思路,重點做好全鄉(xiāng)的穩(wěn)定工作,確保社會大局穩(wěn)定。
2、按照打造“辰溪后花園“的思路,重點加快新集鎮(zhèn)的建設(shè)步伐和后續(xù)管理工作,完善集鎮(zhèn)功能,確保新集鎮(zhèn)年底前初具規(guī)模。
3、按照“保類進位“的要求,抓好計劃生育工作,確保年初所定目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、以全市基層武裝部建設(shè)試點單位為契機,加強各部門的陣地建設(shè),改善辦公環(huán)境和辦公條件,確保各項工作出特色,出亮點。