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在過(guò)去的一年中,我所在縣人社局的領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府的關(guān)心支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣政府和各級(jí)人社部門(mén)的決策部署,大力做好就業(yè)工作,全力做好社會(huì)保障工作,基本上全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo),現(xiàn)就我所一年以來(lái)的情況總結(jié)如下:
一、2017年工作完成情況
1、大力抓好就業(yè)工作
就業(yè)工作是全所的中心工作,在過(guò)去的一年中,我所主要做好如下工作:一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)新增勞動(dòng)力進(jìn)行調(diào)查摸底,并將數(shù)據(jù)錄入省網(wǎng)。二是做好就業(yè)扶貧工作,對(duì)全鎮(zhèn)873名貧困戶勞動(dòng)力進(jìn)行建檔,推薦有意就業(yè)人員到市、縣企業(yè)進(jìn)行應(yīng)聘,幫扶就業(yè)困難人員到村公益性崗位就業(yè)。三是著力做好就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,每季度及時(shí)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)數(shù)據(jù)。四是積極做好春節(jié)、暑期、工業(yè)園區(qū)巡回等招聘會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作,動(dòng)員群眾積極參與。
2、極力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保工作
城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)是我所的重點(diǎn)工作之一,覆蓋面廣,工作量大,責(zé)任重,稍有差錯(cuò),便直接影響人民群眾的切身利益,在過(guò)去的一年中,我所主要側(cè)重如下工作:一是做好醫(yī)保系統(tǒng)中錯(cuò)誤、重復(fù)的數(shù)據(jù)修改、清理工作,共修改錯(cuò)誤數(shù)據(jù)1592條,清理重復(fù)數(shù)據(jù)1360條,減輕數(shù)據(jù)冗余情況。二是做好大病二次報(bào)銷(xiāo)賬號(hào)收集工作,對(duì)往年賠付失敗人員做好解釋工作,并根據(jù)要求收集相關(guān)材料重新上報(bào)醫(yī)保辦公室。三是做好零星報(bào)銷(xiāo)錄入、異地住院申報(bào)備案、特定門(mén)診申報(bào)續(xù)批工作,耐心對(duì)群眾解釋報(bào)銷(xiāo)所需材料,對(duì)所收取的報(bào)銷(xiāo)材料嚴(yán)格把關(guān),對(duì)錄入數(shù)據(jù)高度負(fù)責(zé),2017年度零星報(bào)銷(xiāo)共838人/次,報(bào)銷(xiāo)總額達(dá)286萬(wàn)元。四是做好2018年度醫(yī)療保險(xiǎn)征繳工作,全鎮(zhèn)共參保44687人,其殊人群3795人,共繳交醫(yī)保金額736萬(wàn)多元,參保率達(dá)83%,基本完成預(yù)設(shè)的工作目標(biāo)。
3、全力做好新農(nóng)保工作
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要一環(huán),在過(guò)去的一年中,我們主要做好如下幾點(diǎn):一是做好擴(kuò)面征繳工作,認(rèn)真宣傳多繳多得、長(zhǎng)繳長(zhǎng)得的參保政策,加大擴(kuò)面力度,今年總計(jì)完成擴(kuò)面324人。二是做好新農(nóng)保待遇年審、重復(fù)領(lǐng)取人員認(rèn)定、死亡仍待遇領(lǐng)取等核實(shí)工作,做到實(shí)事求是,將名單上報(bào)新農(nóng)保辦公室,及時(shí)通知群眾將重復(fù)領(lǐng)取部分、多發(fā)部分待遇返還。三是抓好續(xù)保工作,及時(shí)將續(xù)保任務(wù)分解下達(dá)到各村,制定獎(jiǎng)懲措施,要求各村積極宣傳未續(xù)保、斷繳的危害之處,提高群眾的續(xù)保意識(shí)。在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府的大力支持下,各包村領(lǐng)導(dǎo)親自攜帶未續(xù)保名單到各村,督促各村通知參保人續(xù)保,超額完成縣所下達(dá)的硬性任務(wù)。全鎮(zhèn)共續(xù)保9259人,續(xù)保率達(dá)79%。
4、積極配合完成鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府所下達(dá)的工作任務(wù)
因人社所本身的特殊性,屬兩頭分管,在完成本職工作的同時(shí),也要積極配合完成鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府所下達(dá)的工作任務(wù),過(guò)去的一年中,我所主要鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府配合完成如下工作:一是配合完成村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是協(xié)助村級(jí)換屆選舉工作。三是做好部門(mén)之間數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享工作。四是做好計(jì)生、扶貧等部門(mén)需人社配合的工作。
一年以來(lái),我所盡管做了大量的工作,但在客觀上還存在很多不盡人意的地方,主要存在如下問(wèn)題:
1、對(duì)工作要求不夠嚴(yán)格,存在得過(guò)且過(guò),能過(guò)關(guān)就好的惰性思想。
2、工作開(kāi)展地不夠全面、細(xì)致,比如對(duì)新農(nóng)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保等工作的政策宣傳力度不大,宣傳氛圍不夠濃厚,未能完全做到家喻戶曉。
3、服務(wù)能力有待提高,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
4、開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作方式方法不夠靈活細(xì)致,存在遺漏、錯(cuò)錄的現(xiàn)象,養(yǎng)老保險(xiǎn)未能多參保人進(jìn)行建檔,對(duì)即將到齡人員、需續(xù)保人群未能及時(shí)通知。
三、下一步的工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)意識(shí),提高所里的依法辦事能力,增強(qiáng)工作創(chuàng)新能力,提升業(yè)務(wù)水平,構(gòu)建工作積極主動(dòng)的氛圍,從嚴(yán)要求,提高工作質(zhì)量。
2、加大宣傳工作力度,新農(nóng)保的擴(kuò)面、續(xù)保應(yīng)列入為全年性工作,在逢節(jié)假日時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳工作,醫(yī)保工作應(yīng)走在前列,在開(kāi)展之前應(yīng)提前動(dòng)員打氣,構(gòu)建良好的工作氛圍。
3、對(duì)新農(nóng)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保工作方式方法進(jìn)行創(chuàng)新,構(gòu)建相互監(jiān)督、相互核實(shí)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),信息錄入前應(yīng)再返還至村一級(jí)審核,提前做好查漏補(bǔ)缺工作。
**鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所
到目前為止,我縣參加新農(nóng)保113400人,征繳新農(nóng)?;?226.3萬(wàn)元,參保率達(dá)90.1%,發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)18200人,發(fā)放金額600.6萬(wàn)元,發(fā)放率達(dá)94.7%。2010年,全縣參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保13110人,征繳基金2062.6萬(wàn)元,住院統(tǒng)籌支付1012.71萬(wàn)元,統(tǒng)籌基金使用率87.3%;參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保23000人,征繳基金409.4萬(wàn)元,住院統(tǒng)籌支付291.98萬(wàn)元。統(tǒng)籌基金使用率85.2%;參加新農(nóng)合212420人,征繳基金3186.3萬(wàn)元,住院統(tǒng)籌支出2598.69萬(wàn)元,資金使用率90.62%;大病醫(yī)療救助對(duì)象1862人次,支付醫(yī)藥費(fèi)806.7萬(wàn)元,次人均救助4332元。
二、主要做法
(一)新農(nóng)保工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高位推動(dòng)。我縣經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),被列為全國(guó)第二批新農(nóng)保試點(diǎn)縣以后,縣委、縣政府高度重視。為確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,進(jìn)行研究部署。一是健全了組織機(jī)構(gòu),成立了由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在縣人社局。整合機(jī)構(gòu)職能,將原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室更名為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局,為副科級(jí)事業(yè)單位建制,定編7人,充分利用縣社保局對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)業(yè)務(wù)熟、信息基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì),將其職能從民政局劃轉(zhuǎn)到社保局管理,與社保局合署辦公,實(shí)現(xiàn)了資源共享和信息共建。二是落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任,制定了《縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》,確定了2012年要完成參保率90%以上的目標(biāo)。將新農(nóng)保試點(diǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民生工程”年度目標(biāo)考核范圍,實(shí)行“一票否決”。三是充實(shí)了工作隊(duì)伍,從縣民政局劃轉(zhuǎn)了兩名農(nóng)保工作人員,并從縣有關(guān)單位選調(diào)4名文化程度高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、年齡在35歲以下的工作人員充實(shí)到縣農(nóng)保局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也配備了2名以上農(nóng)保工作人員,全縣157個(gè)行政村都配備了一名農(nóng)保協(xié)管員,形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)保工作經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施配置,縣政府要求縣財(cái)政撥付開(kāi)辦工作經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元,用于縣農(nóng)保局新農(nóng)保試點(diǎn)工作購(gòu)置辦公設(shè)備、印制表格等。至此,實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)”四個(gè)到位,為推動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、精心組織,措施到位。一是深入調(diào)查,摸清底數(shù)。組織新農(nóng)保工作組進(jìn)村入戶,通過(guò)印發(fā)調(diào)查摸底表、召開(kāi)座談會(huì)等形式,全面了解農(nóng)民群眾對(duì)參加新農(nóng)保的意愿,充分掌握參保人員的基本情況,采集好參保對(duì)象基本信息,為建立個(gè)人賬戶奠定基礎(chǔ)。二是廣泛宣傳動(dòng)員,把宣傳工作當(dāng)作推進(jìn)新農(nóng)保的基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。。召開(kāi)了由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)干部參加的全縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)行了全面安排部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議。加強(qiáng)新聞媒體宣傳,在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了“新農(nóng)保政策解答”專(zhuān)題,利用農(nóng)民回鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的有利時(shí)機(jī),在縣電視臺(tái)連續(xù)播出。印發(fā)資料宣傳,先后印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》、《新農(nóng)保養(yǎng)老金預(yù)測(cè)表》等宣傳資料10萬(wàn)余份發(fā)到全縣各家各戶,并在縣城街道懸掛新農(nóng)保宣傳標(biāo)語(yǔ),印發(fā)新農(nóng)保工作簡(jiǎn)報(bào)。以養(yǎng)老金發(fā)放儀式為契機(jī)進(jìn)行宣傳,先后在、、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行了養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),為提高新農(nóng)保經(jīng)辦水平,縣農(nóng)保局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保所工作人員以及村協(xié)管員組織兩次業(yè)務(wù)知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn),奠定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)工作調(diào)度,縣政府組織三個(gè)工作督導(dǎo)組,分片督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保進(jìn)度,并進(jìn)行通報(bào),對(duì)措施不力、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng),促進(jìn)了新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。
3、健全制度,確保待遇發(fā)放。一是健全制度。根據(jù)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程(試行)》和《省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的相關(guān)政策規(guī)定,縣農(nóng)保局制定了參保登記、保費(fèi)收繳、個(gè)人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理等工作流程,下發(fā)了《新農(nóng)保業(yè)務(wù)辦理暫行辦法》。二是規(guī)范資料。堅(jiān)持依法依規(guī)、自愿參保的原則,對(duì)自愿參保的對(duì)象逐一進(jìn)行登記、收集相關(guān)資料、辦理相關(guān)手續(xù),及時(shí)將每個(gè)參保對(duì)象的身份證號(hào)碼、家庭住址、繳費(fèi)金額、保險(xiǎn)編號(hào)等各項(xiàng)要素準(zhǔn)確齊全的建立到個(gè)人基礎(chǔ)臺(tái)帳上,整理、核實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的參保人員的檔案資料。三是確保發(fā)放。在養(yǎng)老人員待遇發(fā)放的政策落實(shí)上,按照“三級(jí)審核、一榜公示、把好二關(guān)、不錯(cuò)一人”的工作原則,嚴(yán)把戶口、年齡關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)月對(duì)變更的信息報(bào)縣農(nóng)保局審核,確保了待遇及時(shí)足額發(fā)放。
4、部門(mén)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。新農(nóng)保政策涉及年滿16周歲的農(nóng)業(yè)戶籍人群,點(diǎn)多面廣,人員情況復(fù)雜,縣政府積極協(xié)調(diào)人社、公安、殘聯(lián)、民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、計(jì)生等多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)配合縣農(nóng)保局開(kāi)展工作,確保新農(nóng)保工作整體推進(jìn)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì),安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所抽調(diào)人員積極配合、支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作??h殘聯(lián)負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的農(nóng)村重度殘疾人數(shù)據(jù),做好農(nóng)村殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作,鼓勵(lì)和幫助重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新農(nóng)保??h民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、計(jì)生等部門(mén)積極配合縣農(nóng)保局共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村低保、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度與新農(nóng)保制度的銜接工作。一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)比較富裕的村,還通過(guò)村集體統(tǒng)一出資的形式為本村農(nóng)民集體參保,做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老金發(fā)放上,縣農(nóng)保局加強(qiáng)與信用合作聯(lián)社的溝通聯(lián)系,多次組織信用合作聯(lián)社各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議并簽訂合作協(xié)議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作銀行經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)確保享受人員可在當(dāng)?shù)孛總€(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)、足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。
(二)“四保合一”工作
(一)整合制度,推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化。我省目前的醫(yī)療保險(xiǎn)制度分屬人社、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé),分頭管理,在政策銜接上存在一定的弊端。為盡可能避免一些制度漏洞,我縣在實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)工作中開(kāi)展了一些探索創(chuàng)新,將“多元制度并行”整合為“單一制度覆蓋”,使責(zé)任更明確、要求更具體、工作更順暢、管理成本更低。為此,我縣醫(yī)保制度實(shí)行六個(gè)統(tǒng)一:一是統(tǒng)一基金征繳、使用、管理辦法;二是統(tǒng)一特殊門(mén)診(慢性?。┽t(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償辦法;三是統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法;四是統(tǒng)一費(fèi)用控制和結(jié)算管理辦法;五是統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍;六是統(tǒng)一轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院及異地安置人員就診管理規(guī)定。通過(guò)整合制度、統(tǒng)一政策,達(dá)到了信息網(wǎng)絡(luò)資源的整合,提高了覆蓋速率,實(shí)現(xiàn)“大數(shù)法則”的最大化,形成了醫(yī)、患、保三方良性互動(dòng)的工作局面,最大限度的體現(xiàn)了社會(huì)的公平和正義。制度整合后,為確保醫(yī)保基金安全,我縣加強(qiáng)了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督,制定了《縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理辦法》,設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金專(zhuān)用帳戶,將各級(jí)財(cái)政、集體扶持和城鄉(xiāng)居民繳交的醫(yī)療保險(xiǎn)基金,全部納入財(cái)政專(zhuān)戶,統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。按照基金封閉管理的運(yùn)行模式,嚴(yán)格執(zhí)行“雙印鑒制度”,做到了銀行管錢(qián)不管帳,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管帳不管錢(qián),確保了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的安全和完整。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出帳戶,實(shí)行“兩級(jí)審核制”,由縣、鄉(xiāng)每月審核、結(jié)算,防止多頭管理帶來(lái)的混亂和空檔。定期將參保城鄉(xiāng)居民的補(bǔ)償在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督,確保了參保人員能夠及時(shí)、公正受益。
(二)整合職能,確保責(zé)任落實(shí)到位。為確保醫(yī)保工作更好地統(tǒng)籌開(kāi)展,也為節(jié)約行政成本,我縣將縣醫(yī)療保險(xiǎn)局和縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局整合為縣醫(yī)療保險(xiǎn)(農(nóng)醫(yī))局,并從副科級(jí)事業(yè)單位建制升格為正科級(jí)事業(yè)單位建制。為加強(qiáng)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助基金的管理,制訂了《縣城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》,將城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助基金的管理職能劃歸縣醫(yī)保(農(nóng)醫(yī))局,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)多層次醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助的組織實(shí)施、管理審批與工作指導(dǎo)。同時(shí),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所人力資源,統(tǒng)一負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的基金征繳與支付工作。為充分利用現(xiàn)有的醫(yī)保經(jīng)辦系統(tǒng)信息基礎(chǔ),形成統(tǒng)一的醫(yī)保經(jīng)辦信息體系,縣醫(yī)保局對(duì)醫(yī)保軟硬件進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容,整合信息資源,最大限度地避免了城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的重復(fù)參保問(wèn)題?!八谋:弦弧斌w制的施行,實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)大病救助有效地銜接,這一體制的摸索創(chuàng)新,為我縣城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作的順利開(kāi)展、平穩(wěn)運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。既節(jié)約行政成本,又方便了群眾就醫(yī)和即時(shí)報(bào)帳,得到了廣大干部職工和群眾的好評(píng)。
三、存在的困難和問(wèn)題
1、部分中青年農(nóng)民參保新農(nóng)保積極性還不高。因?yàn)樾罗r(nóng)保繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng),到60歲以后才能領(lǐng)取,一些中青年農(nóng)民存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),擔(dān)心政策不穩(wěn)定,不愿按時(shí)參保。
2、新老農(nóng)保合并難。上級(jí)尚沒(méi)有出臺(tái)具體的新老農(nóng)保政策銜接操作辦法,造成接軌困難。在上級(jí)沒(méi)有出臺(tái)具體政策之前,難以把新老農(nóng)保合并操作,以免引起不穩(wěn)定。但新老農(nóng)保如果長(zhǎng)期不接軌,既不利于管理,也給領(lǐng)取對(duì)象增添麻煩。
3、新農(nóng)保省級(jí)補(bǔ)助資金應(yīng)在年初預(yù)撥到位??h區(qū)在年初收取新農(nóng)保參保人員保費(fèi)后,省級(jí)補(bǔ)助資金如果不預(yù)撥到位,將影響參保人員的積極性。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、條幅、上門(mén)講解等多種宣傳形式,教育引導(dǎo)新農(nóng)保、醫(yī)保參保人員熟悉政策,支持政策,使處于勞動(dòng)年齡的農(nóng)村居民樹(shù)立新的養(yǎng)老觀念,不斷增強(qiáng)積累和自我保障意識(shí),引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)參保繳費(fèi)。
我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算以往采用收付實(shí)現(xiàn)制,采用這種制度主要是考慮到將醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算以實(shí)際收到或?qū)嶋H支出的款項(xiàng)為確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)能如實(shí)反映國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算的收入、支出和結(jié)存情況防止社會(huì)保障預(yù)算虛收、虛支現(xiàn)象的發(fā)生。但隨著醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理復(fù)雜程度的不斷提高,收付實(shí)現(xiàn)制的沿用在一定程度上制約了醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的效率和準(zhǔn)確度,在此背景下,積極改進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度和方法勢(shì)在必行。
醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算現(xiàn)有問(wèn)題分析
目前,醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作中存在的主要問(wèn)題有:會(huì)計(jì)核算制度不科學(xué)。醫(yī)療保險(xiǎn)基金核算采用收付實(shí)現(xiàn)制,以現(xiàn)金的實(shí)際收付作為確認(rèn)收入和支出的基本依據(jù),能夠反映醫(yī)保基金財(cái)務(wù)支出中以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分,但并不能如實(shí)反映那些已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù),導(dǎo)致醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)賬務(wù)與實(shí)際情況存在出入,長(zhǎng)此以往不利于醫(yī)保風(fēng)險(xiǎn)的防范。容易產(chǎn)生信息誤導(dǎo)?,F(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)計(jì)核算制度下,不能準(zhǔn)確的反應(yīng)檔期醫(yī)療保險(xiǎn)基金的實(shí)際收入情況,進(jìn)而不能準(zhǔn)確而可靠地反映出會(huì)計(jì)年度基金結(jié)余情況,從而無(wú)法對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理成效、政策執(zhí)行情況、改革成效等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),無(wú)法為醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用征繳等活動(dòng)的管理和調(diào)整提供可靠的信息,乃至對(duì)其產(chǎn)生信息誤導(dǎo)。會(huì)計(jì)核算信息化程度不足。隨著信息化技術(shù)的全面普及和醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算工作量的逐漸加大,以往復(fù)雜的手工操作已然被信息化操作取而代之。但現(xiàn)有的醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)多數(shù)依然是在收付實(shí)現(xiàn)制背景下建設(shè)的,其功能與運(yùn)行水平已經(jīng)不能適應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金數(shù)據(jù)自動(dòng)化處理要求,且醫(yī)療保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的對(duì)接不足,進(jìn)而制約了會(huì)計(jì)核算工作的信息化水平和實(shí)際效率。
醫(yī)療保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算改進(jìn)對(duì)策
一、2014年上半年取得的成績(jī)
(一)參保情況。截止目前,全縣參保單位160個(gè),參保人數(shù)達(dá)6118人,其中:在職4493人,退休1625人。完成2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保目標(biāo)任務(wù)的100.3%(6100人)。全縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)3280人。其中:成年居民參保人數(shù)為2012人,學(xué)生和18周歲以下參保人數(shù)為1268人,完成目標(biāo)任務(wù)(3200人)的102.5%。
(二)基金征集情況。截止目前,共征集到各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)基金1981萬(wàn)元,其中:統(tǒng)籌基金826萬(wàn)元,個(gè)人帳戶基金832萬(wàn)元,完成2014年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳目標(biāo)任務(wù)的143.6%(1380萬(wàn)元)。其它:大病基金34萬(wàn)元,公務(wù)員補(bǔ)助基金271萬(wàn)元,離休二乙補(bǔ)助基金18萬(wàn)元。征收到城鎮(zhèn)居民醫(yī)?;?46.36萬(wàn)元,其中個(gè)人繳納部分醫(yī)療保險(xiǎn)基金54萬(wàn)元,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基金91.88萬(wàn)元。
(三)基金支付情況。截止目前,累計(jì)支付各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)基金1593萬(wàn)元,其中:統(tǒng)籌基金771萬(wàn)元,個(gè)人帳戶基金580萬(wàn)元,大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金20萬(wàn)元,公務(wù)員補(bǔ)助醫(yī)療基金206萬(wàn)元,離休、二乙16萬(wàn)元。另支付城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)137萬(wàn)余元。
(四)其它情況。截止目前,審核城鎮(zhèn)職工住院600人次,審核特殊門(mén)診人45次,審核離休、二乙人49次,審核城鎮(zhèn)居民住院380人次。
二、工作主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳力度。通過(guò)led大平臺(tái)和限電視臺(tái)、深入縣內(nèi)各居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策的宣傳。同時(shí),還利用靠前服務(wù)時(shí)間給住在州外的退休人員進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共散發(fā)各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳資料1000余份,接受群眾咨詢(xún)800余人次,通過(guò)宣傳活動(dòng)的開(kāi)展,擴(kuò)大了我縣醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。
(二)按照省州相關(guān)文件要求,醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案已經(jīng)清理、錄入、裝訂成冊(cè),各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案制度、流程圖、指引圖已上墻,隨時(shí)準(zhǔn)備迎接州醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的檢查。
(三)在基金統(tǒng)籌工作方面,認(rèn)真做好2014年度醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的核定和基金征繳;認(rèn)真做好二代卡數(shù)據(jù)清理工作,認(rèn)真完成了錯(cuò)誤身份證、錯(cuò)誤姓名、重復(fù)險(xiǎn)種、重復(fù)人員等的數(shù)據(jù)清理。清理3000多人次。
(五)在基金管理方面,將被動(dòng)支付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)支付,及時(shí)聯(lián)系未領(lǐng)到報(bào)銷(xiāo)藥費(fèi)的參保人員;認(rèn)真整改經(jīng)費(fèi)上的不規(guī)范報(bào)銷(xiāo)制度,從手工做賬轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)做賬,更及時(shí)的掌握基金及繳費(fèi)方面的收支情況,更準(zhǔn)確的管理基金。
(六)按每季度一次,繼續(xù)做好靠前服務(wù)的組織和實(shí)施工作。在工作的現(xiàn)場(chǎng),主要開(kāi)展收集異地退休人員醫(yī)療費(fèi)用相關(guān)材料、現(xiàn)場(chǎng)辦理醫(yī)療費(fèi)用審核、開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)政策現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和宣傳工作。
(七)我局組織與州外定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)議簽訂工作。在協(xié)議簽訂過(guò)程中,我局對(duì)定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)療機(jī)構(gòu)上年度的協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行了綜合考核,在考核合格的基礎(chǔ)上,與州外8家和縣內(nèi)1家定點(diǎn)結(jié)算醫(yī)院及7家定點(diǎn)零售刷卡藥店續(xù)簽了《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議書(shū)》。
(八)積極認(rèn)真做好醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作。通過(guò)實(shí)地走訪,實(shí)地查看翻閱資料,認(rèn)真做好記錄備案工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),共稽核企業(yè)單位17家。
三、目前工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
(一)個(gè)別參保單位不能及時(shí)配合醫(yī)保相關(guān)工作,對(duì)醫(yī)保業(yè)務(wù)工作人員不理解,使業(yè)務(wù)工作難以順利進(jìn)行。
(二)由于我局管理著全縣城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民的住院、門(mén)診待遇審核工作,審核量多,業(yè)務(wù)繁重,而目前我局只有兩名審核員,已不能滿足審核業(yè)務(wù)的工作需要。
(三)退休人員居住分散,轉(zhuǎn)外住院病人醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快,對(duì)異地定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管難。
(四)城鎮(zhèn)居民擴(kuò)面難度大,部分居民已參加了新農(nóng)合,在兩個(gè)險(xiǎn)種的比較下,不愿參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。
四、2015年度工作目標(biāo)及推進(jìn)措施
(一)高效快捷辦理參保人員登記、繳費(fèi)、辦證業(yè)務(wù),加快城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)用的審核、支付的工作力度,提高辦事效率。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 合同法
一、基本情況
(一)就業(yè)再就業(yè)水平不斷提高
近年來(lái),特別是去年下半年以來(lái),隨著世界金融危機(jī)的不斷影響,就業(yè)再就業(yè)的工作壓力越來(lái)越大。工作中,某市勞保部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)水平的提高。
一是全面落實(shí)優(yōu)惠政策。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式,某市制定出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的一系列政策,階段性降低了失業(yè)、醫(yī)療、生育三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例,對(duì)困難企業(yè)給予緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)放社保補(bǔ)貼、崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼及培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
二是積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線,建立創(chuàng)業(yè)展示室,成立專(zhuān)家志愿團(tuán)。舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)學(xué)員。突出抓好自主創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè),立足實(shí)際,建立自主創(chuàng)業(yè)基地,從地方稅收到房租、水電費(fèi)等實(shí)行全方位的減免政策,吸引廣大創(chuàng)業(yè)者入駐創(chuàng)業(yè)。
三是大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。由市政府牽頭建立培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成了勞動(dòng)保障、教育、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)等部門(mén)齊抓共管職業(yè)培訓(xùn)的良好局面。積極推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果工作,吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與培訓(xùn)。
(二)社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升
近年來(lái),某市始終堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針,努力完善某市的社會(huì)保障體系,提高社會(huì)保障基本能力。
一是新型農(nóng)保制度全面實(shí)施。開(kāi)始實(shí)施了以農(nóng)民自主繳費(fèi)為主體,政府適當(dāng)補(bǔ)助為補(bǔ)充的新型農(nóng)保制度今年,又對(duì)新型農(nóng)保制度又做了進(jìn)一步的調(diào)整完善,提高了農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加大了新型農(nóng)保制度的宣傳力度,利用農(nóng)民趕大集的機(jī)會(huì)發(fā)放書(shū)面宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢(xún)。
二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)中央、省的精神,某市實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。這是醫(yī)療保障體系建設(shè)的一個(gè)里程碑,與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)”覆蓋。目前新一輪投保正在扎實(shí)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)政策上的全覆蓋。
三是基金監(jiān)管安全規(guī)范。在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展經(jīng)常性的社?;鸨O(jiān)管自查自糾活動(dòng),每年對(duì)所有的保險(xiǎn)基金普遍進(jìn)行至少一次內(nèi)部審計(jì)。某市各項(xiàng)社?;鸢踩?guī)范,沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。
(三)勞動(dòng)用工秩序規(guī)范和諧
近年來(lái),市政府結(jié)合多部勞動(dòng)保障法律的實(shí)施,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,積極做好用工秩序的規(guī)范。
一是充分發(fā)揮勞動(dòng)仲裁作用。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,推動(dòng)建立規(guī)范化、制度化的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式,規(guī)范辦案程序,提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理中調(diào)解結(jié)案的比例。
二是全面推行用工登記制度。在全市全面推行勞動(dòng)用工登記備案制度,以外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn),依法督促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。
三是強(qiáng)化處置重大案件能力。制定了《勞動(dòng)保障違法案件處理應(yīng)急預(yù)案》,建立了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障重大突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)一些苗頭性問(wèn)題,能夠迅速反應(yīng),把問(wèn)題消滅在萌芽之中。特別是在重大突發(fā)案件中,市政府牽頭、各部門(mén)積極配合,及時(shí)解決了出現(xiàn)的問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題
在肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到,某市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作存在一些不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:
一是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響使就業(yè)空間仍然較小,特別是部分基本職業(yè)技能素質(zhì)較差的勞動(dòng)者和就業(yè)困難群體面臨的就業(yè)壓力較大。同時(shí),有活無(wú)人干的現(xiàn)象也十分突出。
二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳壓力加大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳帶來(lái)較大的影響,欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)數(shù)量居高不下,對(duì)某市社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡產(chǎn)生一定沖擊。
三是部分企業(yè)存在勞動(dòng)關(guān)系不和諧的現(xiàn)象。勞動(dòng)爭(zhēng)h和勞動(dòng)保障違法舉報(bào)案件數(shù)量有上升趨勢(shì),部分企業(yè)欠發(fā)工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),不穩(wěn)定事件特別是群體性不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生。
三、建議及對(duì)策
勞動(dòng)和社會(huì)保障工作直接關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。做好某市的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作,應(yīng)做好以下幾方面工作:
(1)進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),我們應(yīng)采取更加有效的就業(yè)措施,確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一是要穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的監(jiān)控,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè),引導(dǎo)其采取靈活就業(yè)、彈性用工、組織培訓(xùn)等多種形式,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保障職工不下崗、不失業(yè)。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)技能培訓(xùn),針對(duì)不同群體,大力開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn),提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力,努力達(dá)到通過(guò)培訓(xùn)促進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)力就業(yè)的目的。
(2)進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳。要以新投產(chǎn)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、輿論監(jiān)督等手段,加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度,進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中的作用,形成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的工作合力。
一、成立機(jī)構(gòu)
為確保我局2009年糾風(fēng)工作的順利開(kāi)展,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定成立糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由下列人員組成開(kāi)展工作:
組長(zhǎng):×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
副組長(zhǎng):×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)
成員:×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局黨總支副書(shū)記
×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局基金監(jiān)督股股長(zhǎng)
×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局紀(jì)檢監(jiān)察員
×××勞動(dòng)和社會(huì)保障局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
×××社保局副局長(zhǎng)
×××就業(yè)局局長(zhǎng)
×××培訓(xùn)中心主任
×××醫(yī)保中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室,由陸秀榮、吳有林二同志負(fù)責(zé)日常工作。
二、動(dòng)員教育(4月1日至5月31日)
社保基金監(jiān)管和維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的及時(shí)維護(hù)是我局各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)重要工作,各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各股(室)要認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī),嚴(yán)格按照勞動(dòng)和社會(huì)保障法規(guī)辦事,努力提高執(zhí)行政策法規(guī)的水平和自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各股(室)要嚴(yán)格按丘北縣2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn),同時(shí)與我縣正在開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)相結(jié)合,嚴(yán)格按照丘北縣行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。提高對(duì)開(kāi)展糾風(fēng)工作活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),加大宣傳教育力度,強(qiáng)化法制政策觀念,加強(qiáng)內(nèi)部管理,使從業(yè)人員樹(shù)立思想防線,自覺(jué)遵紀(jì)守法,確保2009年糾風(fēng)工作順利開(kāi)展。
三、自查自糾(6月1日至7月31日)
各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自查五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付和管理,加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專(zhuān)戶的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)專(zhuān)戶存儲(chǔ)專(zhuān)款專(zhuān)用。重點(diǎn)查處截留、挪用、虛假發(fā)放、出借、騙取社保基金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)自查維護(hù)農(nóng)民工和破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益,確保農(nóng)民工和企業(yè)職工合法權(quán)益得到保障和落實(shí)。按照自查從寬、被查從嚴(yán)的原則,對(duì)查找的問(wèn)題進(jìn)行整改,拒不自查、自查不徹底或隱報(bào)有關(guān)問(wèn)題的,嚴(yán)格責(zé)任追究。自查自糾結(jié)果由單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后上報(bào)局糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、檢查階段(8月1日至9月30日)
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)自查自糾結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)自查情況組織人員對(duì)自檢自查情況進(jìn)行全面檢查,社保基金重點(diǎn)查處截留、挪用、虛假發(fā)放、出借、騙取社保資金,利用社保資金進(jìn)行質(zhì)押、擔(dān)保貸款或購(gòu)買(mǎi)股票、經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。維權(quán)方面,重點(diǎn)檢查農(nóng)民工和破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益的落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查拖欠農(nóng)民工工資的落實(shí)情況。
一、注重理論學(xué)習(xí),提高工作能力,確保工作效果明顯
一年來(lái),認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”和三中全會(huì)精神,通過(guò)學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)素質(zhì)、能力的培養(yǎng)和鍛煉、增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),學(xué)會(huì)用正確的思路和思想來(lái)思考、解決存在的問(wèn)題,自覺(jué)適應(yīng)目前形勢(shì)發(fā)展需要。通過(guò)學(xué)習(xí),牢固樹(shù)立群眾利益第一的觀念,正確把握局部服從整體,小局服從大局的原則。通過(guò)學(xué)習(xí),熟練工作方法,學(xué)會(huì)溝通與協(xié)調(diào),學(xué)會(huì)尊重別人,不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō),不利于團(tuán)結(jié)的事不做。通過(guò)學(xué)習(xí),培養(yǎng)自己敢于吃虧、吃苦、吃氣的精神,做到處事心胸開(kāi)闊、待人克已為先、不斤斤計(jì)較、禮貌待人,做一個(gè)懂文明、懂禮貌、有水平的謙謙之人。
二、明確工作重點(diǎn),突破工作難點(diǎn),超額完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)
在市人力資源和社會(huì)保障局指導(dǎo)下,積極做好工業(yè)戰(zhàn)線社保工作,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)收盡收,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。今年,我們充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用,實(shí)行聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn),強(qiáng)化擴(kuò)面征繳手段,全力以赴推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。全年已完成養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)920人,占計(jì)劃(900人)的102%,完成醫(yī)保人數(shù)345人,占計(jì)劃(340人)的100%,工傷保險(xiǎn)人數(shù)1100人,占計(jì)劃(400人)的275%。無(wú)業(yè)保險(xiǎn)完成21萬(wàn)元,占計(jì)劃(18萬(wàn)人)的116%,生育保險(xiǎn)完成360人,占計(jì)劃(300人)的120%。
三、制定工作措施,攻克平臺(tái)障礙,全面完成招商引資年度目標(biāo)
工業(yè)戰(zhàn)線堅(jiān)持把招商引資工作作為第一要?jiǎng)?wù),制定和落實(shí)工作措施,注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商,骨干專(zhuān)職招商,駐外定點(diǎn)招商,全面推進(jìn)以商招商,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)招商,親情招商等多種辦法。截止2013年11月,全鎮(zhèn)共招商項(xiàng)目18個(gè),其中在建項(xiàng)目17個(gè),簽訂協(xié)議1個(gè),過(guò)億元項(xiàng)目5個(gè),5000萬(wàn)元項(xiàng)目8個(gè),協(xié)議引資23.8億元,現(xiàn)已完成投資11.5億元,超額完成全年7.5億元計(jì)劃目標(biāo)。捕捉有效信息10多個(gè),現(xiàn)已逐步開(kāi)展聯(lián)絡(luò)洽淡,力爭(zhēng)年內(nèi)落實(shí)2個(gè)成熟項(xiàng)目。
四、注重工作方法,強(qiáng)化工作服務(wù),努力推進(jìn)落戶項(xiàng)目順利實(shí)施
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)來(lái)抓,集中力量確保新開(kāi)工項(xiàng)目早日投產(chǎn),早日受益。今年,富源公司兩條紡熔生產(chǎn)線10月份順利投產(chǎn),預(yù)計(jì)年產(chǎn)量達(dá)6000噸,年銷(xiāo)售9000萬(wàn)元。新發(fā)公司復(fù)合布生產(chǎn)線一條,電腦三線機(jī)1000臺(tái),3月份已投入使用,擴(kuò)規(guī)產(chǎn)值4.5億元。突出重點(diǎn)確保簽約項(xiàng)目順利征地及建設(shè),今年已完成金東元、上觀中展、深圳導(dǎo)航、浩安科技、正彩不銹鋼、榮發(fā)衛(wèi)材、雨涵包裝、松青塑料等8家公司的征地工作。征地過(guò)程中,認(rèn)真做好被征地村民的工作,在不違反補(bǔ)償政策的情況下,確保村及村民的補(bǔ)償款到位。
五、把握有利形勢(shì),加強(qiáng)政策引導(dǎo),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行搞好轉(zhuǎn)型升級(jí)
今年,工業(yè)戰(zhàn)線實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包掛制,實(shí)行一人一企,不定期到企業(yè)了解情況,解決實(shí)際困難,宣傳政策引導(dǎo)企業(yè)健康成長(zhǎng)。一是幫助企業(yè)解決生產(chǎn)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)型所需的資金困難,今年,爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金4000萬(wàn)元,爭(zhēng)取四大家國(guó)有銀行貸款近4億元,及時(shí)化解了企業(yè)資金“瓶勁”制約。二是協(xié)助企業(yè)夯實(shí)管理基礎(chǔ),指導(dǎo)企業(yè)搞好企業(yè)內(nèi)部管理及正確處理工商稅、財(cái)務(wù)等方面關(guān)系妥善處理三者利益分配,提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),按章納稅意識(shí)。三是全面開(kāi)展企業(yè)隱患排查與整改。今年,共組織安全排查活動(dòng)3次,整改隱患68處,全年沒(méi)有發(fā)生消防及生產(chǎn)責(zé)任事故。四是開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng),今年成功申報(bào)了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家(匯烽塑管、德興塑料、江漢重工),申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利29個(gè),其中發(fā)明專(zhuān)利18個(gè),成功創(chuàng)建非織造布制品名城,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造廣泛的社會(huì)影響力。
六、積極主動(dòng)下訪,誠(chéng)懇接待處置,確保工業(yè)戰(zhàn)線平安穩(wěn)定
是工業(yè)大鎮(zhèn),也是工業(yè)老鎮(zhèn),遺留問(wèn)題多,債務(wù)糾紛多,下崗職工多,造成很多不穩(wěn)定因素。今年,我們采取上訪問(wèn)題包掛到人,問(wèn)題落實(shí)到人,有效處理改制上訪案件4起,企業(yè)勞務(wù)糾紛2起,遺留工傷事故問(wèn)題1起,在工作上除認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪回復(fù)及接待外,認(rèn)真做好下訪調(diào)查工作,把矛盾及問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
一年來(lái),工業(yè)戰(zhàn)線齊心協(xié)力保工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)、保項(xiàng)目落戶、保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但本人也存在不少問(wèn)題:
一是調(diào)查研究不夠主動(dòng)。不能充分了解基層情況,以致在工作上缺乏針對(duì)性,主動(dòng)性。盲目靠設(shè)想,以致工作不到位、不細(xì)致。當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì),一些民營(yíng)業(yè)主需要服務(wù)的方面很多,急需解決的問(wèn)題也很多,在實(shí)際工作中,本人只忙于對(duì)上事務(wù),忙于平時(shí)接待應(yīng)酬,很少到企業(yè),到民營(yíng)業(yè)主中了解真實(shí)性,幫助業(yè)主解決實(shí)際困難,搞好企業(yè)的跟蹤服務(wù)。
二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。多年來(lái),本人一直在工業(yè)戰(zhàn)線工作,雖然不需要太大的本領(lǐng)來(lái)處理那些繁瑣復(fù)雜,千頭萬(wàn)緒的事情,但必須具有認(rèn)真耐心,扎實(shí)肯干的精神。近幾年來(lái),本人深深地懂得工作上的業(yè)績(jī)不是白來(lái)的,群眾的口碑不是想來(lái)的,領(lǐng)導(dǎo)的位置不是爭(zhēng)來(lái)的,是在艱苦、扎實(shí)的工作中得來(lái)的。工作中,本人不能正確擺正“干”與“實(shí)”的關(guān)系,有時(shí)只干不實(shí),只要在工作中碰到困難和問(wèn)題,或者需上級(jí)部門(mén)簽字表態(tài)的事,自己就以忙推諉和拖延,不能很好地及時(shí)地處理當(dāng)前的工作。
三是思想狀況不夠穩(wěn)定。不能用科學(xué)地發(fā)展觀武裝思想,不能扎實(shí)的用先進(jìn)的思想和理論指導(dǎo)實(shí)踐,總認(rèn)為,隨著年齡的增加,辦事在應(yīng)酬,只求有事干不求干得好,對(duì)工作只求過(guò)得去,不求政治進(jìn)步,消極對(duì)待一切事情。隨著資格變老,行為也在自由,總認(rèn)為,自己在機(jī)關(guān)工作時(shí)間長(zhǎng),年輕領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)說(shuō),下級(jí)同事不能管,行為上有點(diǎn)我行我素。隨著職務(wù)的變化,有著自暴自棄,不多管別人,不多管大事,對(duì)不正確的言論和不良行為置若芒聞。
七、存在問(wèn)題的主要原因
關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn);欺詐;反欺詐
中圖分類(lèi)號(hào):d92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a文章編號(hào):1673-291x(2009)27-0098-02
一、社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的界定及危害
近年來(lái),隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的深入開(kāi)展,社會(huì)保險(xiǎn)欺詐呈現(xiàn)愈演愈烈之趨勢(shì),危害到社會(huì)保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。從1998—2002年6月,部分省市查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金人數(shù)5萬(wàn)余人,冒領(lǐng)金額1.4億元。2005年,安徽省醫(yī)保中心第一季度查處92起“騙?!毙袨?核減30多萬(wàn)元。2007年嘉興市共查出虛假工傷案件8起,追回工傷保險(xiǎn)基金40多萬(wàn)元。2006年7月,上海查出了建國(guó)以來(lái)最大規(guī)模的社?;鹋灿冒讣?該案中違規(guī)挪用的社?;疬B本帶息共計(jì)37億元。同年11月,浙江金華又爆發(fā)數(shù)億社保資金被挪用的大案。以上種種欺詐行為損害參保者的利益,降低基金的保障能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、社會(huì)保險(xiǎn)欺詐的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
社會(huì)保險(xiǎn)的欺詐產(chǎn)生的一部分原因在于信息不對(duì)稱(chēng)。參保企業(yè)擁有本企業(yè)用工的數(shù)量、工資水平的完全信息,而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦結(jié)構(gòu)由于人力、物力、財(cái)力的限制,無(wú)法完全準(zhǔn)確獲取參保企業(yè)的內(nèi)部信息,有時(shí)企業(yè)為了減少生產(chǎn)成本,會(huì)發(fā)生不如實(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。社會(huì)保險(xiǎn)的參保人和社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間由于信息不對(duì)稱(chēng),可能存在道德風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有有效的監(jiān)管,社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理人員在趨利動(dòng)機(jī)驅(qū)使下進(jìn)行損害社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為,或者用虛假的財(cái)務(wù)狀況隱瞞營(yíng)運(yùn)中社會(huì)保險(xiǎn)基金的貶值、損失與風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)放過(guò)程中,由于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不可能去完全調(diào)查清楚每個(gè)參保人的真實(shí)情況,以及條件變動(dòng)下個(gè)人的現(xiàn)況,個(gè)人在趨利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下,也可能對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況、騙領(lǐng)保險(xiǎn)金。另外,目前
(二)制度層面
1.內(nèi)部管理制度。在征收方面,一是建立統(tǒng)一申報(bào)登記制度。摸清參保單位人數(shù)及參保人數(shù),強(qiáng)化參保單位的繳費(fèi)意識(shí),保證了保費(fèi)征收;二是嚴(yán)格閱檔制度。建立了參保職工閱檔審核制度,凡是首次參加保險(xiǎn)的職工,其檔案必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審核,并規(guī)定誰(shuí)審檔誰(shuí)簽字的辦法,避免了職工參??赡艹霈F(xiàn)的各種問(wèn)題。通過(guò)審核檔案,確定了職工身份、工資總額和參保時(shí)間等;三是建立了失誤登記與責(zé)任追究制度。制定了失誤登記制度與責(zé)任追究制度,規(guī)定凡工作出現(xiàn)失誤,造成后果,要進(jìn)行責(zé)任追究。這一制度將會(huì)提高工作人員的責(zé)任心,強(qiáng)化了工作質(zhì)量,促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
在支付方面,一是建立離退休職工工資檔案,做到有據(jù)可查;二是對(duì)離退休費(fèi)的審校、復(fù)核以及發(fā)放的手續(xù)嚴(yán)格審批,避免在費(fèi)用發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)漏洞;三是開(kāi)通服務(wù)熱線,增加基金收繳、支付、個(gè)人賬戶記載情況的透明度。
2.認(rèn)證制度。建立離退休職工指紋認(rèn)定系統(tǒng),每年對(duì)每名職工的生存狀態(tài)進(jìn)行核定,防止騙取和冒領(lǐng)退休金的現(xiàn)象。天津市在養(yǎng)老金待遇支付環(huán)節(jié),建立了指紋比對(duì)、逝者信息反饋、社區(qū)調(diào)查和舉報(bào)為一體的防騙取反欺詐機(jī)制。開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格檢查工作,對(duì)家居本市的離退休人員采取上門(mén)走訪、問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)行;對(duì)于家住外省市的離退休人員采取郵寄居住證明的方式進(jìn)行;對(duì)于出國(guó)定居的離退休人員,要求其每半年提供一次由我駐外使領(lǐng)館或當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的本人生存證明書(shū)。對(duì)家居外省市、出國(guó)定居的離退休人員,未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提供上述證明材料的,暫停支付養(yǎng)老金。以上措施有效的防范了養(yǎng)老保險(xiǎn)欺詐。
3.稽核制度?;耸腔鸨O(jiān)督的重要手段,在社保管理中發(fā)揮越來(lái)越突出的作用。稽核主要包括工資稽核、醫(yī)療稽核和內(nèi)部稽核。
(1)工資稽核,核查參保單位是否有偽造、變?cè)焐鐣?huì)保險(xiǎn)登記證行為。在人數(shù)核定方面重點(diǎn)核定參保人員身份,是否有違規(guī)掛靠、應(yīng)參保而未參保、冒名頂替等情況。核查收取的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)是否按規(guī)定足額的記入統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶,各賬戶是否按規(guī)定記息。(2)醫(yī)療稽核,是對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付過(guò)程中費(fèi)用發(fā)生的合理性、收據(jù)的合法性等進(jìn)行核查。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院,要核查醫(yī)療服務(wù)制度、醫(yī)保管理制度是否健全,是否按物價(jià)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行價(jià)格政策,診療過(guò)程是否合理,有無(wú)誘導(dǎo)需求,收費(fèi)過(guò)程是否存在重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)和亂收費(fèi),是否有冒名、掛床等違反醫(yī)保政策的行為。(3)內(nèi)部稽核,是指對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)工作以及醫(yī)?;鸸芾磉M(jìn)行稽核。定期與銀行、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬,核查醫(yī)?;鹗欠癜磿r(shí)足額到賬。核查經(jīng)辦人員是否按規(guī)定在職責(zé)權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審核、報(bào)銷(xiāo)和結(jié)算,核查經(jīng)辦人員是否存在濫用職權(quán)的行為。
(三)信息技術(shù)層面
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)自查情況匯報(bào)
區(qū)人大主任、各位副主任:
按照區(qū)人大《檢查方案》的要求,我局本著實(shí)事求是的原則,對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況,進(jìn)行了深入細(xì)致的自查。通過(guò)自查,總體感到近幾年來(lái),我局全體工作人員艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏、與時(shí)俱進(jìn),人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作穩(wěn)步發(fā)展和推進(jìn);社會(huì)保障體系日趨完善,基金積累逐年增多;就業(yè)與再就業(yè)工作力度加大;爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察工作成績(jī)突出。我局先后榮獲全市“兩個(gè)確保”工作先進(jìn)單位、雙文明目標(biāo)管理先進(jìn)單位、雙聯(lián)工作先進(jìn)單位、市人事系統(tǒng)“三強(qiáng)班子、四好隊(duì)伍”創(chuàng)建活動(dòng)優(yōu)秀單位、區(qū)雙文明目標(biāo)管理二等到獎(jiǎng)、巾幗示范崗等榮譽(yù)。下面,我分四個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
一、基本情況
(一)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況。自《勞動(dòng)法》頒布以業(yè),我局堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,深入貫徹勞動(dòng)保障法律、法規(guī),廣泛學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《湖南省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》,湖南省人民政府168號(hào)令、湖南省人民政府181號(hào)令等,全面推進(jìn)依法行政,切實(shí)強(qiáng)大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度,嚴(yán)格規(guī)范用人單位的用工行為,促進(jìn)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,推動(dòng)了勞動(dòng)保障事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年來(lái),我局每年都組織屬全體人員上街宣傳1次以上,每年發(fā)放有關(guān)資料4萬(wàn)份以上;今年上半年,對(duì)區(qū)轄600多家用工單位的法人、政工人員等共800余人進(jìn)行了一次法律、法規(guī)培訓(xùn),局全體工作人員上街宣傳2次,接待來(lái)訪群眾4000多人,發(fā)放有關(guān)宣傳資料30000余份,接受群眾咨詢(xún)2000多人次,解答群眾提出的500多個(gè)有關(guān)勞動(dòng)保障方面的問(wèn)題。同時(shí)采取定點(diǎn)宣傳、懸掛汽球標(biāo)語(yǔ)、張貼橫幅、發(fā)放宣傳資料、安排區(qū)屬6個(gè)辦事處和城南鄉(xiāng)出墻報(bào)、張貼宣傳招貼畫(huà)等形式,大力宣傳勞動(dòng)方面有關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)這些活動(dòng),基本上做到了讓《勞動(dòng)法》家喻戶曉。
(二)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益情況。維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)。2002年,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開(kāi)展工作,但力度不大,2003年有所好轉(zhuǎn),2004年,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)檢查用工單位630家,受理投訴案件51起,責(zé)令用人單位退還押金8萬(wàn)元,補(bǔ)簽勞動(dòng)合同9000余人,為農(nóng)民工追討工資35.2萬(wàn)元,查處非法使用童工6起,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行罰款26起;今年上半年,會(huì)同公安、工商、工會(huì)、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工地、餐館、網(wǎng)吧、酒吧、美發(fā)店進(jìn)行了綜合檢查,補(bǔ)簽有效勞動(dòng)合同2000余份;為56名農(nóng)民工追討工資8.7萬(wàn)元,查處非法使用童工1起,受理爭(zhēng)議仲裁案4起,辦案率100%,責(zé)令用人單位退還押金4萬(wàn)元。
(三)、社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。養(yǎng)老保險(xiǎn)于1993年啟動(dòng),當(dāng)時(shí)只是零散單位和零散人員參加社保,1998年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面展開(kāi)。我局社保所嚴(yán)格按照政策抓好征收、管理、發(fā)放和擴(kuò)面四個(gè)環(huán)節(jié),確保了基金安全增值,做到了擴(kuò)面不擴(kuò)包袱、應(yīng)保盡保。1998年,事業(yè)單位參保人數(shù)為2882人,企業(yè)單位參保人數(shù)為31人,基金收繳406.9萬(wàn)元,支付養(yǎng)老金406.6萬(wàn)元,以后連年增長(zhǎng),到2004年底,事業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)3485人,企業(yè)單位參保人數(shù)達(dá)1236人,收繳事業(yè)單位基金1216萬(wàn)元,支付事業(yè)單位養(yǎng)老金1087萬(wàn)元,收繳企業(yè)單位基金1236萬(wàn)元,支付企業(yè)單位養(yǎng)老金182萬(wàn)元,此外,累計(jì)財(cái)政補(bǔ)貼211.2萬(wàn)元,基金利息收入74.4萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移收入151.8萬(wàn)元,其它收入1萬(wàn)元,社?;鹄塾?jì)節(jié)余突破了千萬(wàn)元大關(guān),達(dá)1132萬(wàn)元。2005年上半年,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳622萬(wàn)元,支出566萬(wàn)元,企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳42萬(wàn)元,支出90萬(wàn)元,擴(kuò)面204人,完成了年度任務(wù)指標(biāo)的51%,企業(yè)參保人數(shù)從200人增加到了目前的1837人。
2、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)方面。于2001年元月啟動(dòng),啟動(dòng)后即確定了以抓擴(kuò)面、促繳費(fèi)、嚴(yán)管理、穩(wěn)支出的思想,按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則,確保醫(yī)療保險(xiǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)。2001年參保人數(shù)為3097人,收入基金151萬(wàn)元,大病互助金24萬(wàn)元,支付醫(yī)療費(fèi)59萬(wàn)元,支付大病互助金0.6萬(wàn)元,以后參保人數(shù)與基金逐年增加,截止到2005年6月底,參保職工總數(shù)4125人,其中在職2924人,退休人員1201人;參保單位76個(gè),其中全額事業(yè)單位22個(gè),行政單位47個(gè),企業(yè)1個(gè),自收自支單位5個(gè);未參保單位37個(gè);未參保人數(shù)1233人,其中退休人員252人;醫(yī)療保險(xiǎn)基金收繳126.9萬(wàn)元,實(shí)際支出135萬(wàn)元,累計(jì)節(jié)余180.7萬(wàn)元,全區(qū)大病互助統(tǒng)籌基金實(shí)繳0.2萬(wàn)元,支出4.9萬(wàn)元,累計(jì)節(jié)余75.9萬(wàn)元;上半年醫(yī)保擴(kuò)面150人,完成了年度任務(wù)的50%;生育保險(xiǎn)收繳5.1萬(wàn)元,支出0.1萬(wàn)元,累計(jì)節(jié)余9.5萬(wàn)元。
3、失業(yè)保險(xiǎn)方面。2002年底成立,失保所成立后,按照“努力宣傳政策,耐心細(xì)致說(shuō)服,超額完成任務(wù),力爭(zhēng)市處基金”的思路,切實(shí)發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定功能,為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。2003年參保人數(shù)為1200人,基金收入11萬(wàn)元,截止到2005年6月底,已將區(qū)屬37個(gè)事業(yè)單位納入失業(yè)保險(xiǎn)征繳范疇,參保人數(shù)為2122人,已征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金117萬(wàn)元;2005年上半年征繳44.53萬(wàn)元,完成年度任務(wù)的178.15%;擴(kuò)面250人,完成了年度指標(biāo)的50%;向市爭(zhēng)取基金缺口補(bǔ)助8.79萬(wàn)元;發(fā)放糧食系統(tǒng)失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金17.25萬(wàn)元;為糧食系統(tǒng)協(xié)保、退養(yǎng)人員生活費(fèi)3.21萬(wàn)元。
(四)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)情況。就業(yè)是民生之本,是強(qiáng)國(guó)之基。做好就業(yè)與再就業(yè)工作,具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。自2003年成立就業(yè)局以來(lái),我局采取“三抓”的舉措,即:抓組織機(jī)構(gòu)的建立,完善勞動(dòng)保障體系;抓社區(qū)平臺(tái)建設(shè),為就業(yè)與再就業(yè)搭建鵲橋;抓勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),拓寬就業(yè)渠道;2003年,實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)580人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)280人,“4050”人員再就業(yè)190人,發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證11782本;2004年,結(jié)合落實(shí)省委、省政府“8件實(shí)事”工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4937人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)4706人,“4050”人員再就業(yè)958人,發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證2320本。再就業(yè)培訓(xùn)2045人,靈活就業(yè)820人;今年上半年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1885人,完成年度任務(wù)指標(biāo)67%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人,完成年度任務(wù)指標(biāo)的63.6%;“4050”人員就業(yè)人數(shù)327人,完成年度任務(wù)指標(biāo)的105.5%;再就業(yè)培訓(xùn)1263人,失業(yè)率為3.8%;辦理發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1377本,靈活就業(yè)652人;在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的下崗失業(yè)人員82人,達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半”的要求。
(五)、執(zhí)法監(jiān)督及執(zhí)法環(huán)境情況
1、為了把貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處,我們把規(guī)范操作當(dāng)成執(zhí)法監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從規(guī)范操作程序著手,健全機(jī)構(gòu)、分解任務(wù)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、把作風(fēng)貫穿于業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。成立了執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室。二是明確職責(zé),分解任務(wù)。局黨組按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將責(zé)任指標(biāo)細(xì)化分解到各職能股室和二級(jí)機(jī)構(gòu),在強(qiáng)化責(zé)任指標(biāo)的基礎(chǔ)上,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。三是強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。實(shí)行工作例會(huì)制,每月走訪交流,季度督查指導(dǎo),半年檢查推動(dòng),年終考核驗(yàn)收;落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制,切實(shí)將工作業(yè)績(jī)與干部職工晉級(jí)晉職,評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲直接掛鉤等。在各項(xiàng)工作中嚴(yán)格執(zhí)法,決不放棄原則做好人,決不借職務(wù)之便撈外快,決不借工作之際辦私事。通過(guò)近年來(lái)努力,我局在落實(shí)黨的路線、方針、政策方面,在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》方面,以較高的依法行政水平維護(hù)了區(qū)政府的權(quán)威,贏得了群眾的好評(píng)。
2、為了提高監(jiān)督的效果,我們把主動(dòng)接受監(jiān)督當(dāng)成執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑和可靠保證。一是主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。局機(jī)關(guān)和所有的二級(jí)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)制度上墻,辦事程序張榜公布,收費(fèi)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)全部公示。二是主動(dòng)接受人大監(jiān)督。在開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法檢查時(shí),首先將省、市勞動(dòng)執(zhí)法檢查的文件和通知及時(shí)復(fù)印送到人大內(nèi)司工委,然后在人大的監(jiān)督下,開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法檢查工作。三是主動(dòng)聘請(qǐng)9名監(jiān)督員監(jiān)督。制定了監(jiān)督員職責(zé),并將所有依法操作的工作內(nèi)容和程序送給監(jiān)督員,請(qǐng)監(jiān)督員按照法規(guī)來(lái)對(duì)照檢查和督促我局的工作。四是內(nèi)部監(jiān)督。一方面,局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)每月要向局書(shū)面匯報(bào)一次月工作情況;另一方面,局機(jī)關(guān)對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)定期和不定期督查。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建章立制,一級(jí)管一級(jí),把此項(xiàng)工作推向深入。通過(guò)有效的監(jiān)督,全體工作人員感到了一定的壓力,自覺(jué)鉆研業(yè)務(wù),自覺(jué)維護(hù)形象,促進(jìn)了法律法規(guī)的落實(shí),促進(jìn)了依法行政水平的提高。
3、執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。在近幾年的執(zhí)法檢查過(guò)程中,我們感到執(zhí)法環(huán)境不理想,處處有難度,處處受制肘。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),工作開(kāi)展困難。部分單位法人或法人代表對(duì)我們的執(zhí)法檢查抱有明顯的抵觸情緒,采取不配合的態(tài)度,極個(gè)別的態(tài)度十分惡劣,甚至侮辱謾罵我們的工作人員。二是對(duì)違反《勞動(dòng)法》的單位進(jìn)行處罰時(shí),處罰十分困難。一些單位一旦被處罰,就采取拖、泡等方式,一看不行,就立即找關(guān)系,托門(mén)子,一些說(shuō)得上話的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員等,就出面打招呼,說(shuō)情講好話,使處罰無(wú)法到位。如去年查處非法使用童工的5人,按規(guī)定每人應(yīng)處罰5000-10000元,但實(shí)際上每人只處罰了2000元,區(qū)財(cái)政無(wú)形中就流失了2萬(wàn)多元。三是部分國(guó)家公務(wù)員參與經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)。對(duì)于這些單位,執(zhí)起法來(lái)的困難就不言而喻了。
二、存在的問(wèn)題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施不到位,開(kāi)展工作舉步維艱。我局的基礎(chǔ)設(shè)施很不完善。主要是硬件設(shè)施欠缺。我局現(xiàn)缺5臺(tái)電腦,其中,局辦公室電子政務(wù),電子辦公需要一臺(tái)電腦;局工資福利股辦理全區(qū)工資福利調(diào)配需要一臺(tái);錄用調(diào)配股辦理全區(qū)管理人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才信息需要一臺(tái);人才交流中心需要一臺(tái);勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)需要一臺(tái);這些辦公用電腦,按省、市要求和有關(guān)文件規(guī)定,是必需的。此外,勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)需要配備的攝像機(jī),數(shù)碼照相機(jī),執(zhí)法專(zhuān)用汽車(chē)都亟待解決。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,;在缺少這些辦公電腦的情況下,工作人員的工作量空前加大,如:電腦辦理工資,辦理1人只需要2—3分鐘,而人工操作,則至少要30分鐘;勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)每年出勤有300多天,沒(méi)有車(chē),全靠走路,遠(yuǎn)一點(diǎn)的打車(chē),去鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需要租車(chē),既浪費(fèi)了財(cái)力,超大的工作量也使工作人員難以承受。
(二)基金經(jīng)費(fèi)不到位,日常工作難以為繼。一是爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府重視力度不夠,導(dǎo)致有許多正常開(kāi)支沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算。如勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算,對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口未列入財(cái)政預(yù)算等,工作非常被動(dòng)。二是沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源,不能按市的有關(guān)要求落實(shí)。如:社保、醫(yī)保、失保按要求要與市處聯(lián)網(wǎng),但網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)三套操作系統(tǒng)需要30余萬(wàn)元,靠自已無(wú)法解決;執(zhí)法辦案無(wú)工具、爭(zhēng)議仲裁無(wú)場(chǎng)等,這些困難,靠我局自身是解決不了的。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠社?;鹎闆r嚴(yán)重,損害了區(qū)的利益。截止到2004年12月底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)欠社?;?74.2萬(wàn)元。其中緬鋪鄉(xiāng)欠20.6萬(wàn)元,板橋鄉(xiāng)欠15.1萬(wàn)元,蔡鍔鄉(xiāng)欠15萬(wàn)元,雨溪鄉(xiāng)欠28.4萬(wàn)元,檀江鄉(xiāng)欠24.9萬(wàn)元,城西辦事處欠36.2萬(wàn)元,中心路辦事處欠9萬(wàn)元,紅旗辦事處欠25萬(wàn)元。
(三)宣傳力度不到位,執(zhí)法檢查勉力維持。在近幾年來(lái)的實(shí)際工作中,我局始終堅(jiān)持原則按政策辦事,處理問(wèn)題時(shí)做到不推諉矛盾、不隨心所欲、堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩,處事以公心,但在執(zhí)法檢查過(guò)程中,感到難度還是相當(dāng)?shù)拇?。一方面,每檢查一個(gè)單位,都需要苦口婆心再解釋?zhuān)诟缮嘣镌傩麄?。另一方面,在?zhí)法中對(duì)于一些違法案件的處理,行政干預(yù)太多,指示太多,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情講好話太多,處理問(wèn)題往往無(wú)法到位。這中間有經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的原因,有國(guó)民素質(zhì)的原因,還有宣傳力度不到位的原因。
三、下步打算
(一)繼續(xù)加大宣傳力度,做好“造勢(shì)”工作。政策法規(guī)是一種措施,不僅僅因?yàn)檫@種措施是由政黨和政府機(jī)關(guān)等政治性組織制定和推行的,更重要的是因?yàn)檎叻ㄒ?guī)涉及人民大眾、國(guó)家和社會(huì)的根本利益和大局。落實(shí)政策、法規(guī)的要求高,力度大,要使工作順暢,活動(dòng)有序,就要有較強(qiáng)的大局觀念。目前來(lái)看,區(qū)內(nèi)形成齊抓共管局面,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性不夠,這一項(xiàng)工作,不是人勞局獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)工作,我局只能是起好牽頭作用,在下一步工作中,不但要對(duì)群眾宣傳,而且要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)解釋。要著力搞好上下左右的協(xié)調(diào),使機(jī)關(guān)各部門(mén)和兄弟單位自覺(jué)把這項(xiàng)工作當(dāng)做份內(nèi)事,積極承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù),主動(dòng)配合,密切協(xié)作,這是我們工作的重點(diǎn)。我局要借這次市里的東風(fēng),加大宣傳力度,做好“造勢(shì)”工作,努力贏得人民群眾的支持,更重要的是贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持,使全區(qū)上下共同努力,把這項(xiàng)工作抓出成效來(lái),也只有這樣,才能搞活、搞深、搞實(shí)、搞出特色來(lái)。
(二)努力爭(zhēng)取財(cái)政支持,做好“糧草”工作。沒(méi)有可靠的財(cái)力支持,任何工作都很難開(kāi)展。一是努力向省、市爭(zhēng)取基金,緩解區(qū)財(cái)政的困難,為自己開(kāi)展工作解決實(shí)際問(wèn)題。二是爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政的支持,把該列入預(yù)算的列入預(yù)算,在可能的范圍內(nèi)給予扶持。三是爭(zhēng)取解決部分基礎(chǔ)設(shè)施,特別是勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)購(gòu)買(mǎi)執(zhí)法車(chē)輛問(wèn)題,已迫在眉睫,爭(zhēng)取盡快解決。
(三)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì),做好“修煉”工作。一是要苦練“內(nèi)功”。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不但要學(xué)業(yè)務(wù),還要突出學(xué)習(xí)政策法規(guī),要不斷提高自身素質(zhì),提高理論素養(yǎng),用理論指導(dǎo)實(shí)踐,做到落實(shí)政策法規(guī)堅(jiān)決徹底,辦事高效快捷,達(dá)到增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)的目的。二是要樹(shù)好形象。作為政府部門(mén)的工作人員,要時(shí)時(shí)處處要注意形象,做人民群眾的“公仆”,而不是凌駕于人民群眾之上。三要牢記“全心全意為人民服務(wù)”這個(gè)根本宗旨,與人民群眾水融,做人民群眾的貼心人。四要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感,樹(shù)立“愛(ài)區(qū)做主人、愛(ài)民做親人、愛(ài)崗做能人”的觀念,愛(ài)我大祥、興我大祥、發(fā)展大祥、富裕大祥,養(yǎng)成“多讀書(shū)、少應(yīng)酬;多動(dòng)筆、少娛樂(lè);多上網(wǎng)、少消遣”的優(yōu)良作風(fēng),為區(qū)委、區(qū)政府添彩,為單位爭(zhēng)光,為建設(shè)小康大祥努力奮斗。
四、請(qǐng)求解決的問(wèn)題
一是將一些正常開(kāi)支列入財(cái)政預(yù)算。如:勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)等。
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