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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;鋼鐵產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整
中圖分類號:F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-0-01
一、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
眾所周知,我國是世界鋼鐵大國,但是卻不是鋼鐵強國。我國鋼鐵行業(yè)雖然取得了一定成效,但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能等方面仍然存在一些問題。
(一)整個鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平相對低下
鋼鐵行業(yè)屬于高能耗行業(yè),消耗著巨大的礦石資源、水資源、煤炭資源。面臨能源資源日益緊張的局面,鋼鐵行業(yè)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平較低,資源利用率低,環(huán)境污染嚴(yán)重。
(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低
中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和世界其它國家相比存在很大差距,產(chǎn)品集中度偏低,這使得鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量都跟不上世界發(fā)達(dá)國家的水平。雖然中國的資源儲量豐富,但是存在開發(fā)不充分的現(xiàn)象。
(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題
我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增長過快,產(chǎn)品精細(xì)化程度不高,生產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)能過剩,制約了鋼鐵行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。眾多不具規(guī)模的中小企業(yè)違規(guī)生產(chǎn),加劇了產(chǎn)能過程的矛盾。
二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和重要性
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要保證,為工業(yè)發(fā)展提供必要的材料,工業(yè)中使用的機械設(shè)備離不開鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而鋼鐵行業(yè)作為資源密集型產(chǎn)業(yè)消耗著眾多能源,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。
(一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有巨大的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>
鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于典型的流程制造業(yè),現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)是巨大的系統(tǒng)性行業(yè),囊括了眾多生產(chǎn)部門和工作環(huán)節(jié),如采礦、選礦、煉鐵、煉鋼等,在眾多環(huán)節(jié)中消耗著大量的能源,同時也排放大量的廢棄物,給環(huán)境帶來一定的影響。鋼鐵行業(yè)可以通過清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)來降低能源的消耗,減少污染物的排放,生產(chǎn)出更多的滿足工業(yè)需要的產(chǎn)品。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,最大限度上降低鋼鐵產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響,實現(xiàn)社會和經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。
(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠節(jié)約巨大的能源和資源
鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的煤炭資源、電力資源、水力資源、礦石資源等,同時在生產(chǎn)過程中排放大量的廢氣、廢水、廢渣和粉塵等,這些對我國經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,就是實現(xiàn)資源的循環(huán)利用,對廢物進(jìn)行回收利用,這樣能夠變廢為寶,為我國節(jié)約大量的資源。據(jù)初步統(tǒng)計顯示:我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能耗占據(jù)全國總能耗的10%左右,水耗占據(jù)全國工業(yè)水耗的9%,與發(fā)達(dá)國家的能耗相比,我國能耗高、資源利用率低,所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必然選擇。
(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到整個工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性極高的行業(yè),因為鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),不僅關(guān)系著上游產(chǎn)業(yè),同時關(guān)聯(lián)著下游產(chǎn)業(yè),可見鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接影響著我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。極高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠和任一產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢,實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與非鋼鐵產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合,從而推動我國整體經(jīng)濟的更好、更快的發(fā)展。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,推進(jìn)我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體策略
循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟都是經(jīng)濟高速發(fā)展的產(chǎn)物,體現(xiàn)了低碳、節(jié)能、環(huán)保等理念。作為高能耗的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展,提高資源的利用率,同時降低環(huán)節(jié)污染,符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的理念。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必由之路。
(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)模經(jīng)濟,如果形不成規(guī)?;l(fā)展模式,就不能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的在經(jīng)濟上的效益性。鋼鐵行業(yè)關(guān)聯(lián)著眾多的行業(yè),具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以利用關(guān)聯(lián)性構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈,通過產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的緊密配合,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高資源利用效率。例如,在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),對資源要實現(xiàn)綜合的開發(fā)和利用。產(chǎn)業(yè)鏈上游的廢料可以作為下游的生產(chǎn)原料,通過廢物的合理利用實現(xiàn)污染的零排放,從而形成循環(huán)健康的產(chǎn)業(yè)鏈。此外,通過激烈的市場競爭進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級,淘汰落后產(chǎn)能。
(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要制定合理的循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)
鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,在資源的開采到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都要遵循循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn),從源頭加強控制,在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中減少廢棄物排放,對廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用,同時淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。制定循環(huán)經(jīng)濟要遵循以下原則:首先,遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則,在鋼鐵行業(yè)的設(shè)備設(shè)計過程中,按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計,便于設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級,降低設(shè)備淘汰率;其次,遵循減量化原則,減量化通俗地說就是降低生產(chǎn)過程中對于物質(zhì)和能源的消耗;最后,遵循清潔化原則,即鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)時,要降低排放物對于環(huán)境的污染,實行清潔生產(chǎn)。
(三)鋼鐵行業(yè)要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,形成循環(huán)生態(tài)圈
鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟就要構(gòu)建循環(huán)生態(tài)圈,借助循環(huán)經(jīng)濟時代的高新技術(shù)為支撐,創(chuàng)造性地構(gòu)設(shè)全新的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)清潔化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建造一個能夠輻射全局并與外部充分聯(lián)接的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟圈。以鋼鐵為中心,實現(xiàn)水泥廠、鋼廠、熱電廠、化工廠、聚合物加工廠等綜合性的產(chǎn)業(yè)圈,構(gòu)建互動式的循環(huán)生態(tài)體系。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于資源密集型產(chǎn)業(yè),具有實施循環(huán)經(jīng)濟的巨大潛力,鋼鐵產(chǎn)業(yè)要長久、健康發(fā)展的必由之路就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念作為重要原則,不斷挖掘鋼鐵產(chǎn)業(yè)的潛能,降低能源消耗,提高資源利用率。處理好鋼鐵產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系是實現(xiàn)我國工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是發(fā)展社會主義循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。
參考文獻(xiàn):
《規(guī)劃》提出,將圍繞循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域,以一系列循環(huán)經(jīng)濟示范工程為抓手,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)體系。將通過建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護的經(jīng)濟補償機制,激勵農(nóng)民自愿發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。
分析指出,“十二五”開局以來,循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)領(lǐng)域已逐步推進(jìn),目前一批示范工程已開始啟動,未來有望成為循環(huán)經(jīng)濟大體系下率先成熟的領(lǐng)域。而隨著新型城鎮(zhèn)化上升到國家戰(zhàn)略地位,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟更有望借機異軍突起,從而崛起成為新興的產(chǎn)業(yè)市場。
廢棄物回收有望率先爆發(fā)
據(jù)專家介紹,“十二五”開局以來,我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展按照“資源化、減量化、再利用”三原則已在工業(yè)領(lǐng)域開始推進(jìn)。
去年4月,工信部還首批23項工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大示范工程,“十二五”期間還將培育1000家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè),推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。
據(jù)了解,此次獲通過的《規(guī)劃》中就提出,“十二五”期間在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量,實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。
東興證券分析師認(rèn)為,未來循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期將是不爭的事實,后續(xù)配套扶持政策的落實將是加速行業(yè)發(fā)展的催化劑。但是結(jié)合目前我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,分析普遍認(rèn)為廢棄電器電子產(chǎn)品回收這一細(xì)分子行業(yè)已先行啟動,將率先進(jìn)入高速發(fā)展階段。
2011年10月。國務(wù)院專門《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》,其中提出,到2015年各主要品種廢舊商品回收率達(dá)70%,以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專項廢棄電子產(chǎn)品處理基金等專項資金予以扶持。
據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會專家介紹,從廢棄電器中提取銅、錫等以及從廢棄電池中提取汞、錳、鎘、鉛、鋅等再生金屬,目前技術(shù)已比較成熟,相應(yīng)的商業(yè)化利用前景也很廣闊。
循環(huán)農(nóng)業(yè)市場更值得期待
盡管工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ),但值得一提的是,《規(guī)劃》中著重提出未來要大力構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系?!笆濉逼陂g,要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化,形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員孟春表示,隨著我國城鎮(zhèn)化和規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進(jìn),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟不僅必要而且現(xiàn)實。而《規(guī)劃》中提出的生產(chǎn)過程清潔化、循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與當(dāng)前備受政策推崇的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略不謀而合。發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村環(huán)保整治力度是新型城鎮(zhèn)化路徑中的重要一環(huán)。
這是一次摸清資源家底、謀劃發(fā)展的探索之行,更是一次長途跋涉的辛苦之行。駱玉林一行在短短6天時間里驅(qū)車3000多公里,進(jìn)深山、入礦區(qū)、下鹽湖,幾乎跑遍了整個海西,其艱苦可想而知。每天有七八個小時在行車,其間還有繁忙的考察調(diào)研。從都蘭到格爾木,從茫崖到冷湖,從德令哈到烏蘭都留下了他的足跡。每到一地,駱玉林都要和當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)了解情況,和企業(yè)的老總討論企業(yè)發(fā)展前景,探討"十二五"規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)……
進(jìn)礦區(qū)、看生產(chǎn)、問效益,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)合理布局奠定基礎(chǔ)
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局,對推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展有著重大意義。這是此次駱玉林來海西調(diào)研的課題之一。
都蘭縣是此次調(diào)研的第一站。作為青海省十大資源縣之一的都蘭,今年以來緊緊圍繞"農(nóng)牧立縣、工業(yè)強縣、三產(chǎn)活縣、項目拉動、和諧穩(wěn)定"這一發(fā)展思路,突出重點,克難攻堅,狠抓落實,繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。12日下午四點,駱玉林一行從西寧一到都蘭,就馬不停蹄地到浙江隆鑫礦業(yè)有限公司都蘭分公司國際建材工業(yè)園考察。在機器轟鳴的加工車間,駱玉林看到打磨光滑且質(zhì)地、色澤上乘的大理石、花崗巖石材整齊地排列在車間內(nèi)時高興地說,自國家批準(zhǔn)建立柴達(dá)木國家級循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)以來,海西州以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持走資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,推進(jìn)柴達(dá)木盆地資源的綜合開發(fā)、有效配置、合理利用,聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,各地區(qū)形成了競相發(fā)展的格局。同時他指出,都蘭的城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,生態(tài)建設(shè)取得重要進(jìn)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,人民生活水平不斷提高,我們對海西州經(jīng)濟社會發(fā)展特別是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的未來充滿了信心。
結(jié)束都蘭縣的調(diào)研,披著夕陽的余暉駱玉林一行風(fēng)塵仆仆向格爾木進(jìn)發(fā)。格爾木作為工業(yè)城市,不僅是海西和青海發(fā)展的重點地區(qū),更是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場,其發(fā)展不僅關(guān)系到全省"四個發(fā)展"目標(biāo)的實現(xiàn),更關(guān)系到柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,省委、省政府高度重視。13日上午,駱玉林聽取了格爾木市委市政府今年前十月經(jīng)濟社會發(fā)展、格爾木工業(yè)園和昆侖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、格爾木地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況和"十二五"發(fā)展思路的工作匯報。會議一結(jié)束他便驅(qū)車深入肯德可克和卡爾卻卡地區(qū),實地察看了格爾木慶華礦業(yè)有限責(zé)任公司和格爾木勝華礦業(yè)有限責(zé)任公司資源儲量、分布、開采、生產(chǎn)建設(shè)等情況。
通往肯德可克和卡爾卻卡地區(qū)的路來回近500公里,其中一半多路況極差,車顛簸在砂石路上,漫天塵土使后面的車輛幾乎看不到前車。駱玉林一行先后來到塔特拉克礦點和索拉吉爾礦點實地考察。站在礦頂向下看去,各種大型機械正在作業(yè),開采面上,運輸車輛川流不息。這里不但鐵礦資源豐富,而且儲量可觀,據(jù)介紹,部分山體整個就是一座鐵山,隨便找個的石面,磁鐵一吸就能吸在上面。在與格爾木領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人交談中駱玉林強調(diào),格爾木擁有豐富的礦產(chǎn)資源,是青海發(fā)展的寶地,是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的重要支撐點。開發(fā)利用好格爾木的礦產(chǎn)資源,不僅是格爾木和企業(yè)的事,更是全省的事。省直各部門、州市及企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要繼續(xù)解放思想,開拓創(chuàng)新,把資源開發(fā)利用納入到全省未來發(fā)展的戰(zhàn)略地位來考慮,加強溝通協(xié)調(diào),加大礦產(chǎn)資源富集地區(qū)項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,迅速把格爾木地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用起來,為加快推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
下鹽湖、進(jìn)車間、談發(fā)展,依托鹽湖資源優(yōu)勢,加快培育以鹽湖資源開發(fā)為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系
"十二五"時期,柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)將加快培育以鹽湖資源開發(fā)為龍頭的化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。將以鉀資源開發(fā)為核心,大力發(fā)展鹽湖綜合利用梯級產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品,構(gòu)建鹽湖化工產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈,著力推進(jìn)鹽湖化工向綜合化、規(guī)?;?、集約化、精細(xì)化方向發(fā)展,做大做強鹽湖化工產(chǎn)業(yè),建成全國最大、有世界影響的鹽湖化工基地。
14至15日,駱玉林一行先后深入茫崖大浪灘興元鉀肥有限公司、康泰鉀肥有限公司和冷湖大鹽灘濱地鉀肥有限公司,入廠區(qū),進(jìn)車間,實地查看鹽湖資源開況,了解企業(yè)發(fā)展中存在的問題,聽取企業(yè)"十二五"發(fā)展規(guī)劃介紹。
茫茫鹽湖,一望無垠。行車途中,車隊不時停下來,領(lǐng)導(dǎo)們圍攏在一起,指點遠(yuǎn)處的礦山、企業(yè)、河流,討論礦產(chǎn)資源的分布特點和開發(fā)現(xiàn)狀,討論水資源的規(guī)劃和利用。當(dāng)看到今日鹽湖新建的廠房彼此林立,聽到新型生產(chǎn)工藝大幅提升資源的綜合利用和產(chǎn)量,尤其聽到濱地鉀肥通過企業(yè)的自主研發(fā),攻破鹽湖開發(fā)瓶頸,取得6項科技專利時,駱玉林興奮地說,一路走來,不光看到海西蓬勃發(fā)展的建設(shè)場面,更是看到了海西各級干部良好的精神風(fēng)貌。他強調(diào)說,海西作為全省工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場,是循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的火車頭,海西一定要理清思路,找準(zhǔn)發(fā)展的定位,哪些項目該上,哪些不該上,都要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,一定要按照走新型工業(yè)化道路的要求抓好試驗區(qū)的項目建設(shè)。同時要集中精力支持產(chǎn)業(yè)鏈條長、循環(huán)經(jīng)濟效益明顯的大企業(yè)盡快取得規(guī)模效益,努力使柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)成為青海的最佳投資創(chuàng)業(yè)基地。
在冷湖濱地鉀肥有限公司,駱玉林聽取了行委和企業(yè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)情況的介紹。他說,從大鹽灘鹽湖資源開發(fā)的情況看,前景喜人。企業(yè)通過自主研發(fā),攻破6項開發(fā)科技"瓶頸",拓寬了鹽湖固體礦的開發(fā)前景,確實讓人欣慰。從探明的儲量看,大鹽灘鹽湖將是繼察爾汗、羅布泊之后的第三大鹽湖資源開發(fā)基地。濱地鉀肥公司經(jīng)過多年的積極探索,取得了良好的成績,為推動全州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。冷湖行委班子今后要逐步建立以鹽湖化工為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步明確目標(biāo),按照鹽湖發(fā)展的實際,加快項目建設(shè)力度。省、州、市(行委)各級政府要加大對企業(yè)的支持力度,進(jìn)一步加強政企合作,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),著力幫助解決發(fā)展建設(shè)中存在的困難和問題,確保鹽湖資源綜合利用項目順利實施,盡早實現(xiàn)鹽湖化工良性循環(huán)發(fā)展。
準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃,不斷加快柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)
柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)自2005年10月獲得國家批準(zhǔn)成立以來,各項工作全面展開,成績斐然。思想認(rèn)識迅速統(tǒng)一,發(fā)展思路逐步完善,規(guī)劃編制起點高、進(jìn)展快,項目建設(shè)實現(xiàn)突破,尤其是總體的開發(fā)思路已趨成熟。如何進(jìn)一步加快柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,是駱玉林此次調(diào)研的重要內(nèi)容之一。16日至17日,駱玉林一行來到德令哈,聽取海西州委、州政府和德令哈市工作匯報,聽取柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)情況,并深入烏蘭縣青海慶華礦冶煤化集團有限公司,查看企業(yè)生產(chǎn)情況,聽取企業(yè)"十二五" 規(guī)劃編制情況。在聽取匯報后,駱玉林指出,海西是事關(guān)青海發(fā)展的重點地區(qū),更是柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場,其發(fā)展不僅關(guān)系到全省"四個發(fā)展"目標(biāo)的實現(xiàn),更關(guān)系到柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。希望海西抓住新一輪西部大開發(fā)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)等重大歷史機遇,站在全省經(jīng)濟發(fā)展和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的高度,結(jié)合黨的十七屆五中全會精神和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè),對"十二五"發(fā)展規(guī)劃做進(jìn)一步的深化和認(rèn)識,特別是要依托鹽湖、煤炭、有色金屬等資源優(yōu)勢,進(jìn)一步理順發(fā)展思路,明確發(fā)展方向,加大項目建設(shè)進(jìn)度,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求來推進(jìn)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè),努力為"十二五"期間全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更加突出的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;金融支持;研究
中圖分類號:F832.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-01
我國是人口第一大國,雖然自然資源的儲備量比較豐富,但人均資源占有量只有十分微小的部分,因此,我國的環(huán)境容量發(fā)展前景不容樂觀,導(dǎo)致對社會經(jīng)濟發(fā)展的前景不容樂觀,通過加大力度發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以在一定程度上有效的將社會資源與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾緩解,向資源節(jié)約型社會邁進(jìn),將社會經(jīng)濟發(fā)展對于不可再設(shè)資源的依賴程度降低,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國家發(fā)展戰(zhàn)略。
在現(xiàn)代社會中,金融業(yè)規(guī)模的不斷壯大,對社會經(jīng)濟發(fā)展的支持作用日益明顯,其獨特的運作模式可以對社會經(jīng)濟活動的正常開展起到一定的促進(jìn)作用,快速實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。本文將根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與金融支持兩者之間的關(guān)系來分析金融體系對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要性,從整體的角度對兩者之間相互影響相互制約的關(guān)系進(jìn)行闡述。
一、循環(huán)經(jīng)濟的概念
循環(huán)經(jīng)濟是盡可能將有限的資源通過合理的配置和優(yōu)化,實現(xiàn)高效、多次循環(huán)利用資源的發(fā)展模式,其基本特征為高效率、低消耗、低排放。國家想要良好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必然離不開金融體系的支持。
二、循環(huán)經(jīng)濟自身產(chǎn)業(yè)化模式?jīng)Q定其對于金融體系的必要性
1.高投入。循環(huán)經(jīng)濟可以對整體國民經(jīng)濟起到很強的帶動作用,并且能夠?qū)?jīng)濟發(fā)展過程中的綜合產(chǎn)業(yè)進(jìn)行良好的滲透,具有很好的成長性和效益性,是國家綜合競爭力的重要體現(xiàn)。但是循環(huán)經(jīng)濟具有高投入的特點決定必須依靠金融體系。
循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)過程中,對于生產(chǎn)設(shè)備的性能要求高,生產(chǎn)流程簡單,核心技術(shù)環(huán)節(jié)革新迅速。對于核心技術(shù)的研究工作需要投入大量資金,同時順利的將研究成果實施到實際生產(chǎn)過程中也需要足夠的資金作為支撐,因此,想要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟就必須依靠大量的資金作為后盾,而金融體系是最能提供這一支持的部分,因此需要金融支持。
2.高風(fēng)險。循環(huán)經(jīng)濟具有一定的風(fēng)險性,循環(huán)經(jīng)濟在尚未完成階段,技術(shù)的研發(fā)和實驗都是科學(xué)技術(shù)的最高水平,因此,每一項工作都具有一定的風(fēng)險,不僅包括技術(shù)風(fēng)險,同時市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險以及自然風(fēng)險等都會對其產(chǎn)生巨大影響。因此,準(zhǔn)確對研發(fā)項目進(jìn)行各項風(fēng)險評估,充分考慮多方面因素對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的影響,加強對風(fēng)險項管理和規(guī)劃的清晰度,才能為循環(huán)經(jīng)濟的快速良好發(fā)展提供前提條件。
3.公共性。循環(huán)經(jīng)濟的公共性特點使其非常容易被不法制造者竊取,從而仿制該產(chǎn)品,當(dāng)制成同時投入市場之后,會對本身循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行極大的沖擊,尤其是對于某些投資成本較高,短時間內(nèi)難以達(dá)到成本收益的項目,其影響更為嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)市場失靈的現(xiàn)象。因此,必須要求國家能直接介入,制定合理的發(fā)展計劃,起到完善市場的作用,尤其是對于金融市場的管理和完善,能夠有效的幫助循環(huán)經(jīng)濟提高其發(fā)展速度。
根據(jù)上述分析可以了解到,只有將金融支持體系搭建完成,才能保證循環(huán)經(jīng)濟的正常發(fā)展,才能全面的提高我國的可持續(xù)發(fā)展水平。
三、循環(huán)經(jīng)濟本身的投融資特點決定其對于金融體系的必要性
1.階段性。一般情況,在項目研發(fā)階段,國家會對項目以資助的形式進(jìn)行資金幫助;在基礎(chǔ)理論向技術(shù)轉(zhuǎn)化的過程中,資金來源是由國家開發(fā)資金和企業(yè)資助研發(fā)投入或者個人參與為主;而當(dāng)研究成果商品化和創(chuàng)新之后,通常采用風(fēng)險投融資來進(jìn)行;在產(chǎn)業(yè)化刑場之后,進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)時,基本上都是采用資本市場的產(chǎn)權(quán)交易、商業(yè)信貸和證券融資來實現(xiàn)的,這些部分構(gòu)成投融資一體化,因此不同的循環(huán)階段對于投融資的過程要求是不同的。
2.多角度性。差異化的循環(huán)經(jīng)濟體系融資需求也各不相同。從企業(yè)的角度而言,其本身的屬性就是市場競爭過程中的主體部分,具有明確的效益收入要求,其核心工作就是對技術(shù)的先進(jìn)性進(jìn)行良好管理,保證資金及時注入投入生產(chǎn)過程中,從而形成產(chǎn)品產(chǎn)生效益。這樣的過程導(dǎo)致其投融資渠道十分復(fù)雜,可以任意選擇銀行、短期債券或者某些資本市場來實現(xiàn)投融資。而在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度而言,由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)本身兼顧社會效益和企業(yè)效益兩個方面,因此產(chǎn)業(yè)園區(qū)更加傾向于采用一攬子金融工程,產(chǎn)業(yè)園區(qū)注重把不同的投資人與不同的金融工具良好的進(jìn)行組合協(xié)調(diào),從多方面來支撐循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)組合、產(chǎn)業(yè)升級以及對于政府發(fā)展要求按時完成。如果從一個城市或者一個區(qū)域的角度出發(fā),由于循環(huán)經(jīng)濟的公共性特征,必須依靠強有力的國家財政和政府政策支持,結(jié)合多方面對象公共參與的融資過程,實現(xiàn)了將風(fēng)險化解,公共收益的目標(biāo),有效的推動城市或者區(qū)域發(fā)展水平,提高發(fā)展速度。
通過分析可以認(rèn)識到,循環(huán)經(jīng)濟投融資的階段性和多角度性特征直接導(dǎo)致其對于融資方式的多樣性。但是金融業(yè)本身并不具有積極的配合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的動力,其原因是循環(huán)經(jīng)濟在獲得資金需求時,不僅需要很大的資金量,而且融資時間相對較長,利率相對也不高,這些原因都阻礙了金融業(yè)對于循環(huán)經(jīng)濟支持的積極性。由于我國基本國情制約,金融市場的秩序不統(tǒng)一,各項管理制度并不完善,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中的資金要求,特別是在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)過程中,還不能全面的提供循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需要的內(nèi)容。
因此,我國的金融機構(gòu)必須了解自身所肩負(fù)的責(zé)任,提高社會責(zé)任感,加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,充分調(diào)動自身積極性,在信貸審核和決策時,充分給予相關(guān)政策輔助,同時各個商業(yè)銀行在對信貸風(fēng)險評估過程中,應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)生的社會效益進(jìn)行考慮,提高循環(huán)經(jīng)濟在我國的發(fā)展水平。
四、結(jié)束語
總而言之,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與金融支持體系之間存在著十分密切的聯(lián)系,這種復(fù)雜的關(guān)系決定著循環(huán)經(jīng)濟需要金融業(yè)的資金作為支撐,而金融業(yè)也可以通過循環(huán)經(jīng)濟作為資深經(jīng)濟發(fā)展的載體,從而實現(xiàn)雙贏發(fā)展?,F(xiàn)代經(jīng)濟的核心內(nèi)容是金融業(yè),因此金融業(yè)應(yīng)該也必然要對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展給予一定的幫助,同時循環(huán)經(jīng)濟研究項目時也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)從金融業(yè)角度出發(fā),共同協(xié)調(diào)發(fā)展,為我國的可持續(xù)發(fā)展提供有效的支持。
參考文獻(xiàn):
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1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的概況。循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貫徹執(zhí)行,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,真正、有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟發(fā)展模式具有很大的優(yōu)越性,早在上世紀(jì)90年代已在發(fā)達(dá)的西方國家發(fā)展開來。這種經(jīng)濟發(fā)展模式將將環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、指導(dǎo)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化與危害最小化,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言,主要是在循環(huán)二字。它從根本上要求優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使減少污染和減少廢棄物,以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式,小規(guī)模的生產(chǎn),沒有宏觀的把控性,必須要有著系統(tǒng)的把握能力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)都必須連續(xù)產(chǎn)業(yè)化,形成一個循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多元化、產(chǎn)業(yè)化,促使農(nóng)業(yè)發(fā)展的各部分都能夠很好地、穩(wěn)定地循環(huán)發(fā)展。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的作用。循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式,可以有效解決各地農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沉淀下來的不良資產(chǎn)問題。將廢棄廠房和設(shè)備等予以充分利用,略加改造即可成為大農(nóng)業(yè)的養(yǎng)殖加工生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保的融合,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,在生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化問題上比較明顯,比如黃粉蟲產(chǎn)業(yè),它是將傳統(tǒng)生產(chǎn)的廢棄物,經(jīng)過循化利用,轉(zhuǎn)化為生物能源和蛋白質(zhì),非常有效解決海水養(yǎng)殖業(yè)所必需的蛋白質(zhì)和餌料等問題,這種農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展很受期待。新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的廣泛應(yīng)用,逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多元化,這樣還可以提供更多的就業(yè)崗位,幫助農(nóng)村剩余勞動力就業(yè),在發(fā)展過程中可向廣大農(nóng)民快速普及農(nóng)業(yè)科技的科普作用,進(jìn)而促進(jìn)勞動力的優(yōu)化、升級,幫助農(nóng)村地區(qū)形成自我循環(huán)的造血功能,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展取得了一定的成績,但是還沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)?;a(chǎn),存在一些問題急需解決。
雖然我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展,工業(yè)化整體水平在不斷提高,但對在農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域還是比較緩慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展后勁不足。先進(jìn)設(shè)備和農(nóng)業(yè)科技還沒有跟上步伐,因此農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展很受局限,主要模式還是以傳統(tǒng)套種、間作結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合發(fā)展,重點在于節(jié)水、減少占地面積,促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收再利用。
各地依據(jù)自身的實際情況,不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路,推動農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。山東是農(nóng)業(yè)大省,主要種植玉米和秸稈,山東就因地制宜創(chuàng)建秸稈綜合利用和玉米收割等創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化,還不斷探索出農(nóng)業(yè)廢棄物的回收再利用方式,飼料加工、秸稈還田等農(nóng)業(yè)技術(shù),僅秸稈綜合利用這一單項,全省每年都增收在10億元左右。為了解決傳統(tǒng)漫灌蓄水存在的問題,它不僅要求蓄水厚,而且漫灌也不利于水稻整體水分的吸收,嚴(yán)重浪費水資源,導(dǎo)致水田里肥料、養(yǎng)分的流失,浙江省余姚市成功試驗了“無水層灌溉水稻技術(shù)”,在水稻生長期間盡量少灌水,進(jìn)行無水層灌溉,減少水分流失。珠江三角洲一直是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范,尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟備受推崇,有400多年種桑養(yǎng)蠶—養(yǎng)豬—養(yǎng)魚良性循環(huán)的歷史,在保護基本農(nóng)田的同時,有計劃地開墾灘涂資源,在路旁、河畔、渠邊和宅前屋后的空地種樹,提高土地利用率。
三、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體對策
1.從基礎(chǔ)理論入手發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理論研究要不斷推進(jìn),認(rèn)清農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,不只是推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展,更能推動中國社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。理論研究者要從科學(xué)認(rèn)知角度出發(fā)為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供切實可行的理論支撐。
2.農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展意識要深入,必須加大教育投入力度。農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益最大化與危害最小化,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這種意識要深入人心,得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可與支持。然而現(xiàn)在農(nóng)民的認(rèn)知度并不是很強烈,這就必須根究現(xiàn)實情況,加大教育投入力度,努力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,促使農(nóng)民都參與進(jìn)來,一起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二條本辦法所稱循環(huán)經(jīng)濟專項資金是指由市本級財政預(yù)算安排,專項用于推進(jìn)我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金。
第三條循環(huán)經(jīng)濟專項資金的使用應(yīng)圍繞我市“一個中心、四大基地”的建設(shè)和發(fā)展,堅持擇優(yōu)支持、突出重點、效率優(yōu)先、公正透明的原則。
第二章資金支持方向和安排方式
第四條循環(huán)經(jīng)濟專項資金主要支持:
(一)節(jié)約降耗、清潔生產(chǎn)方面。重點支持技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、經(jīng)濟效益和社會效益好的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污方面的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)及推廣項目,重點支持國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》中確定的燃煤鍋爐和窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等十大重點節(jié)能工程中的重大項目和示范項目;
(二)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面。重點支持環(huán)境保護產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)及環(huán)境保護服務(wù)重大項目;
(三)資源綜合利用方面。重點支持具有示范意義的廢渣、廢氣、廢水等資源化利用、木材節(jié)約代用、海水淡化、中水回用、電子廢棄物處理以及提高專業(yè)化水平為主要內(nèi)容的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化重大項目;
(四)新能源和可再生能源開發(fā)利用方面。重點支持太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮芎蜌淠艿乳_發(fā)利用項目;
(五)合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議方面。重點支持合同能源管理服務(wù)機構(gòu)開展能源服務(wù),開展發(fā)展前景廣闊、推廣價值較高的合同能源管理項目,支持企業(yè)采用節(jié)能自愿協(xié)議方式實施的節(jié)能改造項目;
(六)獲得國家、省政府支持需要地方配套的項目;
(七)循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)宣傳、技術(shù)知識培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、交流、相關(guān)展覽等;
(八)開展循環(huán)經(jīng)濟工作的相關(guān)經(jīng)費;
(九)市政府確定的其他項目。
第五條對企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)、環(huán)保、資源綜合利用以及新能源和可再生能源開發(fā)利用方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和技術(shù)改造項目,按照實際投資總額給予不超過6%的專項補助,重點項目和重大示范項目按照實際投資總額給予不超過10%的專項補助,單項補助資金一般不超過200萬元。
第六條企業(yè)采用合同能源管理模式推廣的相關(guān)項目,按照其項目達(dá)產(chǎn)后2年的實際節(jié)能效益給予補助,補助資金不超過項目固定資產(chǎn)投資總額的15%,單項補助資金一般不超過200萬元。其中補助資金的80%補助給合同能源管理服務(wù)機構(gòu),補助資金的20%補助給服務(wù)接受單位,
第七條已通過其他渠道獲取市本級財政資金支持的項目,循環(huán)經(jīng)濟專項資金一般不再予以安排。
第三章申報條件
第八條申請循環(huán)經(jīng)濟專項資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,財務(wù)管理制度健全;
(二)能源管理制度完善;
(三)企業(yè)重視循環(huán)經(jīng)濟工作,定期開展教育培訓(xùn),制定整改計劃和措施,并按時實施;
(四)項目投產(chǎn)后社會示范效益和經(jīng)濟效益明顯。
(五)會計信用和納稅信用良好。
第九條申請循環(huán)經(jīng)濟專項資金的合同能源管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)具有為社會提供相關(guān)服務(wù)的資質(zhì),其注冊資本不低于300萬元;
(二)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范;
(三)具備實施相關(guān)項目的技術(shù)實力和保障;
(四)熟悉國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策,熟悉國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn);
(五)對所實施的項目有相關(guān)的培訓(xùn)能力;
(六)在合同能源管理方面有豐富的工作經(jīng)驗和完成項目的良好信譽度;
(七)有健全的財務(wù)管理制度。
第四章申報和審批程序
第十條循環(huán)經(jīng)濟專項資金的申報和審批應(yīng)堅持公開、公平和公正的原則。
第十一條申請循環(huán)經(jīng)濟專項資金,由企業(yè)提出申請,經(jīng)所在區(qū)、市、縣(先導(dǎo)區(qū))主管部門審核后,與當(dāng)?shù)刎斦块T聯(lián)合以正式文件形式上報市經(jīng)委,同時抄報市財政局,市直企業(yè)可直接上報。
第十二條循環(huán)經(jīng)濟專項資金原則上每半年申報一次。
第十三條申請循環(huán)經(jīng)濟專項資金的企業(yè)應(yīng)提供下列資料:
(一)循環(huán)經(jīng)濟專項資金申請報告書;
(二)企業(yè)法人執(zhí)照副本及章程(復(fù)印件);
(三)企業(yè)基本情況表,包括經(jīng)營范圍、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、職工人數(shù)等;
(四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告;
(五)項目可行性研究報告、已落實或已投入項目的資金有效憑證(包括貸款合同及銀行資金到賬憑證等);
(六)節(jié)能篇(章)評估報告;
(七)項目產(chǎn)品(技術(shù))鑒定書;
(八)項目施工單位資質(zhì)證明;
(九)需提供的其他資料。
第十四條申請循環(huán)經(jīng)濟專項資金的合同能源管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供下列資料:
(一)循環(huán)經(jīng)濟專項資金申請報告書;
(二)機構(gòu)法人執(zhí)照副本及章程;
(三)機構(gòu)基本情況表;
(四)經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告;
(五)項目基本情況表;
(六)項目產(chǎn)品(技術(shù))鑒定書;
(七)項目施工單位資質(zhì)證明;
(八)與接受服務(wù)企業(yè)簽訂的合同;
(九)需提供的其他資料。
第十五條市經(jīng)委、市財政局等部門組織專家對所申報項目的市場前景、經(jīng)濟效益、社會效益和企業(yè)實施項目的能力等進(jìn)行綜合論證,根據(jù)評審鑒定結(jié)果最終確定支持的項目及支持額度,提出循環(huán)經(jīng)濟專項資金安排意見,報請分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十六條循環(huán)經(jīng)濟專項資金項目資金計劃由市經(jīng)委和市財政局聯(lián)合下達(dá),市財政局根據(jù)項目進(jìn)展情況撥付資金。
第五章職責(zé)分工
第十七條市經(jīng)委承擔(dān)以下職責(zé):
(一)提出循環(huán)經(jīng)濟專項資金年度預(yù)算;
(二)會同市財政局組織循環(huán)經(jīng)濟專項資金的申報、審查和認(rèn)證;
(三)會同市財政局提出循環(huán)經(jīng)濟專項資金安排意見;
(四)監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟專項資金的管理和使用情況;
(五)編制循環(huán)經(jīng)濟專項資金年度決算;
(六)會同市財政局對循環(huán)經(jīng)濟專項資金進(jìn)行績效評價。
第十八條市財政局承擔(dān)以下職責(zé):
(一)核批循環(huán)經(jīng)濟專項資金年度預(yù)算;
(二)會同市經(jīng)委組織循環(huán)經(jīng)濟專項資金的申報、審查和認(rèn)證;
(三)會同市經(jīng)委審核并撥付循環(huán)經(jīng)濟專項資金;
(四)監(jiān)督檢查循環(huán)經(jīng)濟專項資金的管理和使用情況;
(五)審批年度循環(huán)經(jīng)濟專項資金決算;
(六)會同市經(jīng)委對循環(huán)經(jīng)濟專項資金進(jìn)行績效評價。
第六章監(jiān)督管理
第十九條循環(huán)經(jīng)濟專項資金應(yīng)單獨設(shè)賬、單獨核算,保證資金??顚S谩m椖繉嵤﹩挝幻吭乱詴嫘问椒謩e向市經(jīng)委、市財政局上報循環(huán)經(jīng)濟專項資金使用情況;竣工投產(chǎn)后,提供經(jīng)相關(guān)機構(gòu)審計的決算報告。
第二十條市經(jīng)委、市財政局將不定期對循環(huán)經(jīng)濟專項資金的使用情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,視情節(jié)給予通報批評、收回部分或全部資金、取消申報資格等處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的,將提請有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人追究行政和法律責(zé)任。
第七章附則
一噸市場價格400多元的硫鐵礦,經(jīng)過循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的逐層利用,可以延伸出數(shù)千元的產(chǎn)值;石材廢渣,可以制作成建筑材料、用來燒制水泥,還能夠變成人造大理石,廢料成為搶手的原材料……而這一切,僅僅只是云浮市云安縣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的一角。
自2006年被確定為廣東首個循環(huán)經(jīng)濟試點縣后,云安以水泥、石材和硫化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),快速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)形成幾大生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈,基本改變了原有的粗放型發(fā)展,實現(xiàn)由“資源依賴型”向“資源效益型”過渡,并朝著“資源生態(tài)型”的工業(yè)體系目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
硫鐵礦的“循環(huán)之旅”
從礦山里挖出來的硫鐵礦,送到工廠之后生產(chǎn)出工業(yè)之母――硫酸,硫酸與鈦鐵礦作用得到鈦液,再經(jīng)水解煅燒等工藝生產(chǎn)出鈦白粉,生產(chǎn)鈦白粉產(chǎn)生的大量廢酸水,經(jīng)處理產(chǎn)出硫酸鈣(工業(yè)石膏)供水泥廠作輔助材料。硫鐵礦制酸之后留下來的礦石,可以賣給冶煉廠用于煉鐵。鈦白粉生產(chǎn)中產(chǎn)出的廢渣硫酸亞鐵,經(jīng)脫水處理后用作硫酸廠的原料,不但大量節(jié)省硫鐵礦資源,還可以提高硫酸產(chǎn)量和硫酸燒渣的質(zhì)量,達(dá)到資源綜合利用的極佳效果。
據(jù)了解,云安地處粵西,擁有瓷土、石灰石、大理石、花崗巖、硫鐵、鐵、鎢等50多種礦藏,素以礦產(chǎn)資源豐富而著稱。其中尤以硫鐵礦最為出名,是云安縣的一個重要支柱產(chǎn)業(yè),聲名遠(yuǎn)播。近年來,云安通過努力打造硫化工循環(huán)產(chǎn)業(yè),大大延伸了硫鐵礦的產(chǎn)業(yè)鏈,經(jīng)過循環(huán)利用之后,一噸市場價格400多元的硫鐵礦,在云安已經(jīng)可以延伸出數(shù)千元的產(chǎn)值。
云安縣環(huán)保局局長董卓流介紹,目前云安還啟動了云安硫鐵礦尾礦利用項目,項目正式運行之后,硫鐵礦開發(fā)后積累下來的尾礦將被生產(chǎn)成建筑用材,不僅大大提升了硫鐵礦使用價值,而且能夠有效減輕云安的環(huán)境壓力。
值得一提的是,為了解決硫酸法鈦白粉生產(chǎn)中產(chǎn)生的鈦石膏問題,當(dāng)?shù)匾患噎h(huán)保公司專門研發(fā)制造出高科技全自動化污泥壓干機,經(jīng)過設(shè)備壓干后的鈦石膏呈硬質(zhì)塊狀,含水率僅有15%~25%(普通壓濾機只能壓出含水率在55%以上的泥漿),可不經(jīng)烘干直接用于水泥生產(chǎn),消除鈦石膏污泥存在的污染風(fēng)險。同時也能節(jié)省鈦石膏烘干費用及轉(zhuǎn)運到填埋場的費用,節(jié)省生產(chǎn)水泥需用的大量石膏石礦產(chǎn)資源和填埋鈦石膏的土地資源。目前,該設(shè)備已獲得國家頒發(fā)的新型機械設(shè)備專利,有望推動硫酸法鈦白粉生產(chǎn)全面邁向清潔化。
云安縣經(jīng)貿(mào)局局長黎任海還提到,目前云安縣所有硫酸企業(yè)均安裝了利用多余蒸汽發(fā)電裝置,余熱發(fā)電產(chǎn)生的電量可滿足硫酸生產(chǎn)所需用電,還有20%的發(fā)電量賣給電網(wǎng)。
石材廢料的華麗變身
云安縣是世界知名的石材加工和貿(mào)易集散地,這一產(chǎn)業(yè)不僅給云安帶來了美譽,也為云安的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但在石材加工過程中,伴隨產(chǎn)生大量的廢棄物,如鋸切、打磨、拋光等流程中產(chǎn)生的邊角料、石粉污泥等,這些廢棄物被堆放或填埋,有的甚至被隨意處理,占用和毀壞了大量土地,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。曾經(jīng),在云安縣的大街小巷,散亂堆放的石材廢棄物隨處可見,給管理者帶來了極大困擾。不過,這些曾經(jīng)隨處可見的廢料,如今卻成為了炙手可熱的原料。這又是怎么回事呢?
在云浮市百里通新型建筑材料有限公司,從意大利引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備,把一塊塊石材廢料“吃”進(jìn)去以后,再輔助些其他材料和添加劑,經(jīng)過一系列工序,最后可變出漂亮的人造大理石。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人透露,現(xiàn)在1噸石材邊角料收購價為400元,經(jīng)過加工后可生產(chǎn)出2厘米厚10平方米的石板,其市場售價為2000多元。該公司利用邊角料生產(chǎn)新型人造大理石,每年利用碎料、廢料、廢渣多達(dá)10.5萬噸。
“我們計劃第一期建設(shè)加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線,第二期把產(chǎn)品升級為加氣混凝土板材,目前板材項目和砌塊項目正同步施工。用廢棄材料循環(huán)生產(chǎn)加氣混凝土板材,這是華南地區(qū)第一家?!痹聘∈胸惾诮ú挠邢挢?zé)任公司副總經(jīng)理龔自清介紹說,這一項目為云安縣的石材廢料又找到一條出路。
加氣混凝土砌塊在德國和日本又稱為“浮在水面上的混凝土”和“建筑上的羽絨服”,是國家提倡使用的輕質(zhì)建材之一,加氣混凝土砌塊和板材為目前世界范圍唯一符合節(jié)能50%以上的新型建材,因保溫隔熱隔音等優(yōu)良性能得到建筑領(lǐng)域廣泛認(rèn)可,市場潛力巨大,發(fā)展前景十分可觀。
龔自清透露道,加氣混凝土項目采用云浮地區(qū)石材加工沉淀廢渣、電廠脫硫石膏、水泥、石灰、鋁粉,外加劑等作為產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料,通過原料加工、配料澆注等數(shù)道工藝,整個生產(chǎn)線實現(xiàn)全自動化生產(chǎn),十分符合當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)要求。而且整體生產(chǎn)過程廢水、廢料全部實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)使用,廢氣循環(huán)利用,固體廢料延伸產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)建筑保溫顆粒。板材產(chǎn)品的推出,將實現(xiàn)建筑行業(yè)的“搭積木”式生產(chǎn),極大提高施工效率。項目建成投產(chǎn)后,每年可利用當(dāng)?shù)厥募庸て髽I(yè)產(chǎn)生的廢渣、石漿達(dá)50萬噸以上(接近當(dāng)?shù)厥膹U渣、廢漿年產(chǎn)量的一半),年創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元,實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟效益雙豐收。
產(chǎn)業(yè)大循環(huán)助推經(jīng)濟大發(fā)展
2006年,云安被授予廣東省首個循環(huán)經(jīng)濟試點縣,位于云安縣內(nèi)的云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園被認(rèn)定為廣東省首批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園,自此以后,云安循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展注入了強勁動力。
很快,云安就制定了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一系列規(guī)劃與方案,并以建設(shè)云浮循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園為重要抓手,積極引導(dǎo)水泥、硫化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改創(chuàng)新,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為具有明顯特色的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園產(chǎn)業(yè)。目前,循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園也成為省、市、縣共建的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地,園區(qū)規(guī)劃面積從原來的13.37平方公里擴大到20平方公里,并具體劃分為水泥產(chǎn)業(yè)區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)區(qū)、新型建材區(qū)、電力產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)和生活配套區(qū)等7個區(qū)。園區(qū)已有入園企業(yè)50家69個項目,總投資近200億元,全部投產(chǎn)可實現(xiàn)年產(chǎn)值286.15億元。
在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時,云安制定了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一系列規(guī)劃與方案。按照“減量化、再利用、資源化”的原則,以“廢汽發(fā)電、廢渣增值、廢水循環(huán)”模式,基本實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部“中循環(huán)”,產(chǎn)業(yè)之間“大循環(huán)”的循環(huán)模式。
日前,以“循環(huán)經(jīng)濟新成就,綠色發(fā)展新動力”為主題的第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會在青島舉辦。來自國內(nèi)外的參展企業(yè)集中展現(xiàn)了重點行業(yè)和領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟成果。
國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華指出,“十一五”期間,我國循環(huán)經(jīng)濟從理念變?yōu)樾袆?,從試點發(fā)展為示范,從節(jié)約環(huán)保手段上升為經(jīng)濟發(fā)展模式,取得了顯著成效。“十二五”時期,各個環(huán)節(jié)仍需共同努力,才能使循環(huán)經(jīng)濟的魅力更加充分地展現(xiàn),使循環(huán)經(jīng)濟真正迎來大有作為的戰(zhàn)略機遇期。
“收破爛”企業(yè)也上市
再制造產(chǎn)業(yè)空間大
在展會上,中國重汽集團濟南復(fù)強動力有限公司展出的再制造柴油發(fā)動機吸引了不少觀眾的目光。據(jù)介紹,這臺再制造發(fā)動機是對舊柴油機進(jìn)行無損拆解、清洗,并進(jìn)行再制造工藝綜合處理后生產(chǎn)出來的產(chǎn)品,在質(zhì)量和性能上與新品一樣。
“再制造既解決了舊發(fā)動機處置的問題,本身也蘊藏著巨大的產(chǎn)業(yè)空間。”復(fù)強動力公司董事長胡伯康說,公司業(yè)務(wù)已經(jīng)從單一車用發(fā)動機逐漸拓展到6大領(lǐng)域的30多種產(chǎn)品。去年,公司生產(chǎn)再制造發(fā)動機17000臺,節(jié)能相當(dāng)于7710噸標(biāo)煤,節(jié)約金屬10200噸,減少二氧化碳排放9100噸。
事實上,不僅是在再制造領(lǐng)域,在廢鋼鐵、廢水等再生資源領(lǐng)域,同樣蘊含著巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
中國金屬再生資源(控股)有限公司董事局主席秦志威介紹,該公司以廢鋼鐵回收、加工、處理和配送起家。在起步階段,這些業(yè)務(wù)并不被看好,他本人也常被稱為“收破爛的”。出人意料的是,中金再生公司已經(jīng)在香港上市,并在華中、華南等地建立起了完善的回收體系。2011年,公司實現(xiàn)利潤18.62億港元,同比增長110%。
秦志威認(rèn)為,我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度看,日常生活中處處蘊藏著巨大商機,關(guān)鍵是企業(yè)能否抓住發(fā)展機遇。
專家指出,面對日益強化的資源環(huán)境約束,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為世界潮流?!笆濉币?guī)劃綱要首次提出了資源產(chǎn)出率提高15%的目標(biāo),明確了健全再生資源回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術(shù)支撐等方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的任務(wù)和措施,這將給我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來更大的市場空間和產(chǎn)業(yè)前景。據(jù)估算,到2015年,我國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將突破1.5萬億元。
“地溝油”能變?nèi)剂?/p>
配套政策待完善
在青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司的展臺上,大大小小的玻璃瓶中放著黃色的液體?,F(xiàn)場工作人員介紹,這些液體全部是從“地溝油”中轉(zhuǎn)化而來的生物柴油。
“提煉生物燃料是目前處置‘地溝油’最有效的途徑?!备H鹚构靖笨偨?jīng)理鄭德華介紹說,用“地溝油”提煉生物柴油,既能避免“地溝油”回流到餐桌,也能在一定程度上緩解能源壓力。福瑞斯公司投資建成了設(shè)計產(chǎn)能10萬噸的生產(chǎn)線,由于收購不到足夠的“地溝油”作為原料,部分產(chǎn)能被閑置。
鄭德華說,最近兩年來,人們對“地溝油”流向十分關(guān)注,政府也強化了餐廚垃圾的管理辦法,福瑞斯公司等企業(yè)的發(fā)展環(huán)境才逐漸得到改善。目前,福瑞斯公司在大連、北京等地已經(jīng)建立了專門的“地溝油”收集點,原料供應(yīng)能力明顯提升。
“只有配套政策提供強有力的支持,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟才有源源不斷的活力與動力?!编嵉氯A說。他期盼,各地能進(jìn)一步細(xì)化餐廚垃圾管理辦法,并對“地溝油”收集、處置機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理,為合法的回收企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,使“地溝油”走上正道。
在展會上還了解到,自2010年底財政部實施的增值稅“先征后返”補貼政策停止之后,由于再生資源行業(yè)的源頭單位和個人都不具備開具發(fā)票的資格,在不能抵扣進(jìn)項稅,再生資源企業(yè)承擔(dān)著較高的稅負(fù),生存壓力大了不少。
格林美高新技術(shù)股份有限公司董事長許開華說,國際金融危機對再生資源行業(yè)的影響遠(yuǎn)未消散,中國再生能源企業(yè)要做大做強,必須有足夠精力進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。而要做到這一點,國家應(yīng)該首先在財稅政策方面給予大力支持。
近年來,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,我國已經(jīng)出臺了《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《再生資源回收管理條例》等一系列法律法規(guī),有效地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟逐步走上法制化的軌道。解振華表示,國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步采取措施,繼續(xù)完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、價格、金融等政策,健全循環(huán)經(jīng)濟配套法規(guī)和規(guī)章,強化循環(huán)經(jīng)濟管理,建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度,加強監(jiān)督檢查,推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
項目前期投入多
金融支持需給力
在展會期間舉辦的循環(huán)經(jīng)濟投融資座談會上,新疆天業(yè)集團黨委書記郭天業(yè)講起了企業(yè)的發(fā)展史。他說,天業(yè)集團在創(chuàng)業(yè)階段專門從事節(jié)水灌溉器材的研發(fā)和生產(chǎn),公司要擴大規(guī)模時受困于資金瓶頸。
“當(dāng)時節(jié)水灌溉還處于起步階段,銀行對企業(yè)進(jìn)行評估時也會有所保留?!惫鞓I(yè)說。幾經(jīng)周折,2002年,天業(yè)集團從銀行獲得了第一筆貸款資金4億元,使正急于進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)規(guī)模的天業(yè)集團“如魚得水”。
很快天業(yè)集團在節(jié)水灌溉領(lǐng)域取得了新的突破。而在金融機構(gòu)的持續(xù)支持下,天業(yè)集團通過不斷開展技術(shù)研發(fā)和業(yè)務(wù)拓展,如今已成長為一家橫跨節(jié)水灌溉和聚氯乙烯兩大行業(yè)的節(jié)能環(huán)保企業(yè),企業(yè)總資產(chǎn)超過200億元。
據(jù)了解,為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,中央預(yù)算內(nèi)投資每年都安排資金對循環(huán)經(jīng)濟進(jìn)行支持,投資范圍不斷擴大,投資力度不斷加大;并設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,對再制造、城市礦產(chǎn)處理、餐廚垃圾回收等給予相應(yīng)的支持。
目前仍有不少中小企業(yè)面臨融資難題。一位與會者說,循環(huán)經(jīng)濟項目前期投入很大,但在短期內(nèi)很難收到效益,一些企業(yè)雖然總體上盈利水平較高,但單個循環(huán)經(jīng)濟項目的效益很差,金融機構(gòu)在審批時會更加謹(jǐn)小慎微,企業(yè)很難獲得長期貸款。
我們今天專門抽出時間,專題研究循環(huán)經(jīng)濟工作,目的在于對加快我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行再動員、再部署、再安排,迅速掀起一個循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的新。剛才,馮書記代表市委、市政府作了一個很好的動員報告,充分肯定了前一階段的工作,并對下一步的工作進(jìn)行了較為詳細(xì)的安排部署,希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面我再講兩個方面。
一、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟工作
主要講四個問題:
(一)加強宣傳,提高全民循環(huán)經(jīng)濟意識。我市的循環(huán)經(jīng)濟工作是在市委六屆三次全會上正式提出的,經(jīng)過一年多的實踐,已經(jīng)取得了初步成效,循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為義馬對外形象的一張名片,前不久省環(huán)保局還在我市召開了全省循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)場會,應(yīng)當(dāng)說我市的循環(huán)經(jīng)濟起步良好,發(fā)展健康。但在推進(jìn)工作中,我們感到難度最大的還是大家的認(rèn)識問題,因為認(rèn)識的不到位,影響到了一些同志工作的積極性和開拓精神;有些同志甚至認(rèn)為,這是市委、市政府在搞形象工程,是沽名釣譽。這些不正確的認(rèn)識必須澄清,務(wù)必使全市人民的思想高度統(tǒng)一起來。怎么認(rèn)識和看待循環(huán)經(jīng)濟,我想最重要的就是要加強宣傳,讓循環(huán)經(jīng)濟知識走入尋常百姓家,讓環(huán)保意識成為全民的共識。
在宣傳中要先進(jìn)選準(zhǔn)切入點,抓住興奮點。一是要讓全市人民認(rèn)識到,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是義馬實現(xiàn)崛起的必由之路,是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的根本保障,如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,義馬的未來將成為一座地下空城,成為一個工業(yè)垃圾城;二是要讓全市人民了解循環(huán)經(jīng)濟與自己切身利益的緊密聯(lián)系,如果不發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,我們呼吸的空氣,我們吃的自來水,我們所居住的環(huán)境都會變得更加惡劣;三是鼓勵全市人民都行動起來,自覺參與到循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中去,通過循環(huán)經(jīng)濟知識的普及,讓市民和群眾知道自己應(yīng)當(dāng)做些什么,平時應(yīng)該怎么做,打一場循環(huán)經(jīng)濟的人民戰(zhàn)爭。
(二)突出重點,加快循環(huán)經(jīng)濟工程建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟是一個寬泛的概念,具體講,他是一種經(jīng)濟社會發(fā)展的理想模式,并不是一項獨立成章的工作,不是某一個部門、某一個人的具體任務(wù),而是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。但循環(huán)經(jīng)濟又是具體的,實在的,他需要通過一個一個有實實在在內(nèi)容的載體來體現(xiàn)在我們的發(fā)展中,滲透到我們每個人的生活中。
我們抓循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),就必須搞清楚具體抓什么,應(yīng)該怎么抓,思路必須清晰,重點必須突出,從而才能帶動循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展。在去年循環(huán)經(jīng)濟工作會議上,我們提出了近期要實施的十項工程,這十大工程就是我們發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的突破口,就是我們當(dāng)前必須牢牢把握的重點。第一項是推進(jìn)清潔生產(chǎn),建設(shè)循環(huán)型示范企業(yè)工程,目前這項工作我們正在有序推進(jìn)。二是垃圾處理工程,垃圾處理廠的選址已經(jīng)確定,已建成垃圾中轉(zhuǎn)站個。計劃再建垃圾中轉(zhuǎn)站個;三是污水處理工程,今年元月份正式開工,目前已經(jīng)完成全部工程量的。四是治理礦井疏干水工程,這項工作義煤集團已經(jīng)開始啟動。五是城市公廁建設(shè)工程,目前已建成個,計劃再建個;六是城市集中供熱、供氣工程,目前正在按計劃推進(jìn)。七是土地復(fù)墾工程,北露天萬畝復(fù)墾工程正在做掃尾工作,還啟動了個空心村治理工程,其他工程正在建設(shè)。八是大氣環(huán)境整治工程,對重點污染企業(yè)進(jìn)行了集中治理,幾個大企業(yè)已經(jīng)安裝了脫硫設(shè)施。正在按計劃推進(jìn),拆除小鍋爐臺。九是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化公示范工程,這項工作目前有關(guān)部門正在拿規(guī)劃。十是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程,正在按計劃推進(jìn)。從工程進(jìn)度來看,有些工程進(jìn)展順利,有的超出了計劃進(jìn)度,但還有一大部分工程速度滯后,進(jìn)展不大,希望各有關(guān)單位高度重視起來,積極行動起來,確保工程按期推進(jìn)。
(三)科學(xué)組織,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系。從循環(huán)經(jīng)濟的范疇看,它也是一個系統(tǒng)性工程,由一個個細(xì)胞體系組成。我們聘請專家在編制《循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃》時,他們依據(jù)我市的工業(yè)基礎(chǔ)、三大基地,結(jié)合世界上的前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前景,給我們定位了能源、煤化工、鉻化工、建材與材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,也是六個循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)體系。這六個體系是對義馬發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體概括,也是我們工作的總綱領(lǐng)。
總體定位有了,關(guān)鍵在于抓好實施,有力推進(jìn)。怎樣組織好,建設(shè)好這六大體系,我想關(guān)鍵是抓好三個層面。第一個層面,就是循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)的建設(shè)。這是第一位的,也是我們建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的重中之重,是當(dāng)前推進(jìn)難度最大、任務(wù)最艱巨的工作。會議上,市政府已經(jīng)下發(fā)了一個關(guān)于下達(dá)××年建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型城市工作任務(wù)的通知,在循環(huán)型工業(yè)企業(yè)方面,列出了個重點,對每個企業(yè)應(yīng)該怎么做,每個工程的責(zé)任人是誰,講得很清楚,希望大家對號入座,自覺承擔(dān)起歷史任務(wù),多想辦法,多動腦筋,克服一切困難,向前推進(jìn)。第二個層面,是抓好新上項目建設(shè),按我們目前手中的項目和正在建設(shè)的項目,要形成六個完整的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,當(dāng)務(wù)之急,迫切需要一大批適合我市實際,具有較高科技含量的項目來補充完善我們的循環(huán)鏈條,大家在下一步的工作中,要把這些項目信息的了解、選擇、確定作為一個重點來抓。第三個層面,是抓好基礎(chǔ)性工作,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,要精心組織施工,科學(xué)安排工期,確保在雨季來臨之前,實現(xiàn)大頭落地。在組織好重點工程、重點項目建設(shè)的同時,堅持大小工作一齊抓,大小工程一齊上,切實抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、城市居民環(huán)保行動等細(xì)胞性工程,打牢循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
(四)通力合作,形成全社會齊抓共管的局面?,F(xiàn)在有些同志還錯誤地認(rèn)為,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)保部門的事情,與自己無管,也不知道該怎么參與。希望同志務(wù)必要澄清這種錯誤的認(rèn)識。前邊我已經(jīng)講過,循環(huán)經(jīng)濟是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)性工程,與每個義馬人民的切身利益息息相關(guān),因此他需要全社會的共同參與。承擔(dān)有循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)具體任務(wù)的單位和部門,要增強工作的主動性;各個工程的項目責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo),要以身做則;沒有具體任務(wù)的單位,要積極參與到循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中,為各項工程的推進(jìn)提供一切便利,營造良好的外部環(huán)境。要注意調(diào)動社會各個層面、各級群眾的積極性和主動性,特別是注意聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、各屆人士的意見和建議,從而形成全社會齊抓共管的生動局面。
二、實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),再創(chuàng)義馬輝煌
之所以講這個問題,是因為義馬的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個關(guān)鍵的階段,也可以說是一個重要的轉(zhuǎn)折時期,需要全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢、振奮精神、凝聚力量、再創(chuàng)輝煌。
所謂二次創(chuàng)業(yè),就是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,在較短的時間內(nèi),以更大的氣魄、更大的膽略,大幅度提升產(chǎn)業(yè)檔次,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,擴張經(jīng)濟總量,增強經(jīng)濟實力,實現(xiàn)更大、更快的跨越發(fā)展。
為什么現(xiàn)在提出“二次創(chuàng)業(yè)”?主要是基于以下四個方面考慮:
(一)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是適應(yīng)國家宏觀政策變化的需要。隨著我國入世最后過渡期限的到來,我國經(jīng)濟逐步進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段,將嚴(yán)格按照完全市場經(jīng)濟的方式進(jìn)行運作,實現(xiàn)與國際的全面接軌。目前,我國在發(fā)展觀念、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會運行機制上正在發(fā)生深刻變化,這個轉(zhuǎn)變將會使整個經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生重大變化。對東部、中部、西部國家將實施不同的發(fā)展戰(zhàn)略。國家宏觀調(diào)控力度不斷加大,并將持續(xù)一段時間。形勢的變化和政策的變化,要求我們必須適應(yīng)這個變化,調(diào)整我們的發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是應(yīng)對區(qū)域競爭的需要。目前,區(qū)域間的競爭越來越激烈,到處都在加快發(fā)展,我們省內(nèi)個縣市發(fā)展勢頭都很猛,特別是我們周邊的縣市發(fā)展力度更大、步子更快,我們一不小心、稍有松懈,就有落后的危險,所以必須實施二次創(chuàng)業(yè)。
(三)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是義馬發(fā)展現(xiàn)狀決定的。應(yīng)當(dāng)說,我們義馬的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個新的平臺,按照十五規(guī)劃及本世紀(jì)頭十年的發(fā)展規(guī)劃,第一個翻一番的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn),××年經(jīng)濟總量、財政收入比年翻了一番,第二個翻一番的目標(biāo)即將實現(xiàn),可以說,我們是抓住了十六大后第一輪發(fā)展機遇,實現(xiàn)了第一次創(chuàng)業(yè)。在這樣一個平臺上,如何實現(xiàn)第三個翻一番,經(jīng)濟總量達(dá)到億,跨入全國百強縣市?唯一的辦法就是推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè),發(fā)展發(fā)展再發(fā)展,加鞭加鞭再加鞭,一鼓作氣,再創(chuàng)義馬的輝煌。
(四)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所決定的。經(jīng)過建市以來全市人民的共同努力,我們義馬目前初步形成了煤電能源、煤化工、鉻鹽三個支柱產(chǎn)業(yè),應(yīng)當(dāng)說,是這三大產(chǎn)業(yè)支撐了義馬目前這樣的發(fā)展局面,我們要實現(xiàn)奮斗目標(biāo),關(guān)鍵的關(guān)鍵也在產(chǎn)業(yè)的培育。但是從目前情況看,我們的三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小,檔次還不夠高,科技含量還比較低,競爭力還不強,這些問題不解決,我們的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。所以,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀,決定了我們必須推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。:
二次創(chuàng)業(yè)怎么抓?概括起來,就是五個方面:
一是要樹雄心、立壯志,以更大的氣魄和膽略,謀求更大的發(fā)展。氣魄和膽略決定著事業(yè)成就的大小。我們要實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè),就必須要有更解放的思想、更宏大的氣魄、更大的膽略,敢于謀大發(fā)展。這個做不到,二次創(chuàng)業(yè)就難以推進(jìn),發(fā)展就必然會滯后。
二是要做大煤電能源基地。目前能源基地規(guī)模太小,要進(jìn)一步擴大原煤生產(chǎn),要加快在建電廠的建設(shè)步伐,同時繼續(xù)堅定不移地推進(jìn)×電廠前期工作步伐,盡快建成投產(chǎn)。
三是要做大煤化工產(chǎn)業(yè),打造全國一流的、大型的煤化工基地。以氣化廠為基礎(chǔ),以現(xiàn)有下游產(chǎn)品項目為基礎(chǔ),加快氣化廠二期擴建步伐,加快萬噸甲醇建設(shè)進(jìn)度,還要開工建設(shè)萬噸甲醇和萬噸甲醇項目,屆時,全市甲醇產(chǎn)量達(dá)到萬噸,在此基礎(chǔ)上,再作一系列下游產(chǎn)品。同時,煤制油項目我們也要想方設(shè)法爭到手,這樣,煤化工基地有可能成為全國一流的煤化工基地。