前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的低碳技術(shù)的內(nèi)涵主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:建筑;低碳化;內(nèi)涵;路徑;建議
工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)為人類創(chuàng)造大量的財富,但同時也給人類賴以生存的自然環(huán)境造成了巨大的破壞,特別是近幾年國際社會廣泛關(guān)注的全球氣候變暖問題,低碳經(jīng)濟(jì)由于其具有綠色、環(huán)保和可持續(xù)性的優(yōu)勢,越來越為國際社會所重視。我國也采取了一系列低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施,但建筑業(yè)低碳化還鮮有人提起。實(shí)際上我國每年的建筑碳排放量占社會總碳的排放量的比重很大,大約在25%以上,僅次于工業(yè)排碳,因此,研究建筑低碳化的發(fā)展路徑是很有必要的。
1 低碳建筑的內(nèi)涵
根據(jù)生態(tài)文明的角度來看,低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳建筑、低碳交通以及低碳工業(yè)三大部分。低碳建筑并不是一個全新理念范疇,在我國建筑業(yè)長期發(fā)展的過程中,低碳建筑在潛移默化的存在著,只是并沒有明確的概念定義它?,F(xiàn)在我國陜北存在的窯洞、福建園樓等,都包含著融于自然、親近自然的建筑理念,這些建筑簡約、宜居,具有低碳環(huán)保的物理屬性。隨著人類文明的不斷進(jìn)步,低碳建筑再次成為社會關(guān)注的焦點(diǎn),在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的大潮中,低碳建筑被賦予了更多的內(nèi)涵??陀^上使低碳經(jīng)濟(jì)和低碳建筑聯(lián)系更加緊密,因此,新時代的低碳建筑必將包含低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容,否則,低碳建筑的內(nèi)涵就是不完整、不精準(zhǔn)的。
國內(nèi)建筑學(xué)家對低碳建筑的內(nèi)涵做了很多研究,但是說法不一,大體上存在著三種論述:第一種是邢立軒、代月于2006年提出的建筑體系論,他們指出低碳建筑包含一系列的體系指標(biāo),主要體現(xiàn)在能效要高、排放要少、污染要少同時能耗也要少等,具體特征為宜居、舒適、通風(fēng)、節(jié)能等[1]。第二種是最早由趙黛青等人于2010年提出的低碳策略論,他們指出人們在進(jìn)行建筑的過程中,在保證人類光照、通風(fēng)、溫度等基本需求以及一些特殊需求的前提下,盡可能做到低耗材、低排放和低污染,節(jié)約資源,通過技術(shù)的上的協(xié)調(diào)與整合,達(dá)到社會效益和生態(tài)效益的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)建筑與生態(tài)環(huán)境的和諧共存和社會的可持續(xù)發(fā)展[2]。第三種是由李啟明、歐曉星在2010年提出的建筑模式理論,該理論認(rèn)為低碳建筑是一種在滿足人類基本需求的前提下盡量較少溫室氣體的排放的建筑模式,需要做到污染低、能耗少以及少排放。第四種是目前爭議最多的理論,叫做建筑低排放理論。龍惟定在2010年指出建筑低排放分為兩種解釋,一種是狹義層面的解釋,也是目前認(rèn)同度較高的一種解釋:在建筑使用中所排放的碳量要低標(biāo)準(zhǔn),另一種是在廣義層面的解釋:建筑物在這整個壽命周期所排放的碳量要盡可能低。曹小琳在2010年指出低碳建筑要在建筑設(shè)計、使用能源、建筑過程和使用過程中,全方位進(jìn)行低碳處理。蔡筱霜與許多建筑學(xué)家對低碳建筑的著眼點(diǎn)不同,其在2011年指出應(yīng)該更加重視低碳建筑的輸出,即二氧化碳的排放量要低,而不是建筑輸入的耗能要低。
通過分析以上幾種觀點(diǎn),我們通過歸納總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)建筑學(xué)家對低碳建筑有一個共性的認(rèn)識:從廣義的角度上看:大多數(shù)建筑學(xué)家對低碳建筑定義的出發(fā)點(diǎn)都是以建筑物從設(shè)計到使用過程中進(jìn)行理解的。從中我們可以看出把握低碳建筑內(nèi)涵的核心要點(diǎn)是碳的低排放量,兩個基本內(nèi)容是能源要低能耗和高效率,最終的目的是實(shí)現(xiàn)人類社會與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。而在狹義上,低碳建筑就是建筑在使用運(yùn)行過程中溫室氣體低排放的建筑,大量的研究效果證明,建筑物的運(yùn)行碳排放量是建筑物從設(shè)計到使用過程中碳減排最關(guān)鍵、最重要的部分,因此,研究狹義的低碳建筑,并探索低碳建筑發(fā)展的路徑,對低碳建筑的進(jìn)一步應(yīng)用與推廣有著十分重要的作用。
2 我國建筑低碳化發(fā)展路徑
2.1 優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)
造成我國煤炭消耗量與發(fā)達(dá)國家相比較高,建筑能源供給種類單一的主要因素除了與我國資源稟賦有關(guān)外,低碳處理技術(shù)發(fā)展滯后也是一個重要的因素。我國的低碳技術(shù)起步相對于國外較晚,發(fā)展還不夠成熟,這大大阻礙了低碳技術(shù)在人們實(shí)際生產(chǎn)生活的應(yīng)用,從而使建筑業(yè)只能被動的依附于我國的資源稟賦,這不但造成了能源的大量浪費(fèi),特別是不可再生資源的浪費(fèi),給人類賴以生存的環(huán)境造成了破壞,因此只有發(fā)展低碳技術(shù)才能優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),促進(jìn)建筑業(yè)低碳化的發(fā)展。促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展可以從兩方面對我國的建筑能源供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化:首先,可以開發(fā)清潔能源,如風(fēng)能、水能、可燃冰、沼氣等可再生能源,充實(shí)我國的能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的低碳化;其次,可以改變煤的物理屬性,如煤化氣、石油的液態(tài)化等,使這些化石能源得到清潔,實(shí)現(xiàn)高碳消耗到低碳消耗的轉(zhuǎn)變。
2.2 降低電力碳的排放量
2.2.1 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,降低電力碳排放量
我國目前有火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、水力發(fā)電以及核電等發(fā)電形式,在這其中,火力發(fā)電占絕對的主導(dǎo)地位,也是碳排放量最高的一種發(fā)電形式,其他的發(fā)電形式碳排放量幾乎為零,因此,因此推動技術(shù)進(jìn)步降低電力排放量主要就是針對火力發(fā)電來講的。我們可以通過技術(shù)的革新,使得火力發(fā)電消耗的煤炭等能夠得到高利用率,更加清潔化高效化,降低單位電力消耗煤量,并且減少的溫室氣體排放,進(jìn)而達(dá)到電力發(fā)電碳總體的排放量的降低。通過與國外對比,我國的火力發(fā)電單位電力的煤炭消耗量總體水平相對較高,降低單位電力的煤炭消耗的相關(guān)技術(shù)手段的研究工作發(fā)展較慢,潛力巨大。
2.2.2 加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,降低電力碳排放量
火力發(fā)電大量消耗煤炭資源,排放大量的二氧化碳,因此,火力發(fā)電所占能源結(jié)構(gòu)比重越高,電力碳的排放量也越大。相反,在總發(fā)電量不變的情況下,如果火力發(fā)電所占結(jié)構(gòu)較低,其他清潔能源發(fā)電的比重就會提高,就可以通過稀釋效應(yīng),降低電力碳排放。目前,我國的發(fā)電形式主要以火力發(fā)電為主,其他能源發(fā)電所占我國能源發(fā)電結(jié)構(gòu)的相對較低,能源結(jié)構(gòu)亟待改善。只有通過調(diào)整我國能源發(fā)電結(jié)構(gòu),加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,才能有效降低碳排放量。
2.3 降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度
2.3.1 調(diào)整能源市場的價格政策,降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度
運(yùn)用市場機(jī)制,通過調(diào)整能源價格是降低能源消耗強(qiáng)度的有效手段。主要有以下幾種途徑:第一,提高能源價格,使能源消費(fèi)企業(yè)選擇其他成本相對較低的可替代能源,達(dá)到降低能源消耗強(qiáng)度。對建筑應(yīng)用該策略原理是:提高能源價格后,就會產(chǎn)生資本的替代效應(yīng)。具體的對于正在新建的建筑而言,當(dāng)能源價格的上升時,就會促使建筑商改變消費(fèi)策略,加大對建筑本身保暖材料的投入;對于已經(jīng)完成的建筑,建筑開發(fā)商會對已有的建筑進(jìn)行保暖工程升級改造,達(dá)到保證建筑舒適度的同時控制建筑成本。因此,無論是在建建筑還是已建完的建筑,通過調(diào)高能源的價格形成資本替代效應(yīng)可以促進(jìn)建筑的低能源消耗,但前提是要保證經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。第二,將能源分為高碳能源和低碳能源兩類,運(yùn)用宏觀調(diào)控價格機(jī)制,調(diào)整能源價格,實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化、清潔化的目標(biāo),通過能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的進(jìn)一步合理化,使得能源的耗用轉(zhuǎn)向節(jié)約、高效方向的進(jìn)行,使得能源消耗量減少。第三,逐漸提高建筑的供熱價格,減少供熱的二次補(bǔ)貼,實(shí)行階梯型價格機(jī)制,對減少公共建筑以及北方城市能源的消耗強(qiáng)度有著積極的作用。第四,建立刺激低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵制度,在符合市場供需關(guān)系的前提下,使得市場主體會轉(zhuǎn)向低碳能源的技術(shù)開發(fā),促進(jìn)低碳技術(shù)的發(fā)展,降低能源消耗強(qiáng)度。
2.3.2 培育低碳意識,降低建筑物的能源消耗強(qiáng)度
低碳節(jié)能環(huán)保的意識,實(shí)際上是人的一種精神,更是一種社會文化,通過這種意識、文化影響人們的行為活動,進(jìn)而影響建筑的能源消耗強(qiáng)度。具體的有兩個方面:第一,意識上的規(guī)范約束。低碳節(jié)能環(huán)保意識可以使人們進(jìn)行自我約束,知道該做什么不該做什么,選擇低碳環(huán)保的方式去生活,去做事。第二,行為導(dǎo)向。低碳節(jié)能環(huán)保意識可以使經(jīng)濟(jì)行為中的主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為時做出低碳的偏好選擇,起到一種自覺的引導(dǎo)作用。
3 對我國低碳建筑未來發(fā)展的建議
3.1 培養(yǎng)公民的低碳意識
從上文可知培養(yǎng)公民的低碳意識是十分重要的,也是十分必要的,其是實(shí)現(xiàn)低碳建筑的重要步驟,因此我們必須加大公民低碳意識的培養(yǎng)力度,具體措施如下:第一,加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用。政府機(jī)關(guān)是國家的管理者,因此在社會活動以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中有強(qiáng)大的示范性作用,在培養(yǎng)公民的低碳意識上需要發(fā)揮示范性作用。政府機(jī)關(guān)應(yīng)勇于承擔(dān)起社會責(zé)任,要建立起公共建筑節(jié)能評比制度,各級政府部門要爭做公共建筑節(jié)能的標(biāo)兵,同時接受社會各界監(jiān)督,形成一種濃厚的節(jié)能減排的社會氛圍,要讓廣大民眾了解低碳的意義,并進(jìn)一步付諸于行動。第二,要廣泛發(fā)揮社會組織力量。社會組織力量是是對政府的一種有效的補(bǔ)充,互補(bǔ)優(yōu)勢強(qiáng),政府部門要支持社會力量加入到建筑低碳的行動中來。第三,要重視宣傳工作,在宣傳上深下功夫。要把培育公民的低碳意識當(dāng)作一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的工程來抓,要發(fā)揮廣大媒體的宣傳功能,要聯(lián)合教育、行政、媒體、企業(yè)等各界力量,將低碳的生活方式以各種形式宣傳出去,同時創(chuàng)新宣傳方式,讓低碳文化走進(jìn)千家萬戶。
3.2 建立有利于低碳技術(shù)進(jìn)步的財稅政策
恰當(dāng)?shù)呢敹愓呖梢詾榭茖W(xué)技術(shù)注入強(qiáng)有力的動力,具體有以下三個方面:一是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,可以使能源的利用率更加高效,使單位電量的耗能降低,實(shí)現(xiàn)建筑低碳化;二是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,可以使人們減少能源的消耗的同時獲得與能源高消耗前同樣的效益;三是通過技術(shù)進(jìn)步可以提高能源的利用效率,并促進(jìn)清潔能源的進(jìn)一步推廣和使用,比如地?zé)豳Y源、風(fēng)能、水能、太陽能等,使得能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建筑的低碳化。因此,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是全面實(shí)現(xiàn)低碳建筑的關(guān)鍵之所在。但是目前低碳技術(shù)的推進(jìn)工作并不樂觀,主要原因在于其本身具有一定的風(fēng)險性。政府應(yīng)該利用其“有形的手”進(jìn)行管理和統(tǒng)籌,進(jìn)一步推動低碳技術(shù)的推廣與普及。政府的財稅政策要通過政府扶持、金融杠桿、銀行利息優(yōu)惠等政策為低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新保駕護(hù)航,同時要重點(diǎn)鼓勵低碳建筑所需的建材領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用,促進(jìn)能源的高效利用,推廣清潔能源的應(yīng)用
3.3 推動能源價格改革進(jìn)程
改革建筑能源的價格體制可以促進(jìn)能源的低碳化,具體的主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一方面,可以增加對低碳建筑的政府性補(bǔ)貼,擴(kuò)大低碳建筑所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)而調(diào)動市場經(jīng)濟(jì)主體的積極性,實(shí)現(xiàn)建筑的低碳化、清潔化。另一方面, 實(shí)施能源的價格管制,增加碳含量相對較高的能源消費(fèi)成本,進(jìn)而使得社會效益實(shí)現(xiàn)最大化。而且要針對地方的不同情況,具體問題具體分析,抓住重點(diǎn),比如我國的北方在冬季取暖的主要方式就是火力供暖,但普遍存在著能源耗用量大、使用效率不高等特點(diǎn),針對這種情況下要建立相應(yīng)的能源價格策略,對原有的價格政策進(jìn)行改革,比如由按面積收取供熱費(fèi)過渡到按供熱量收取費(fèi)用,由單一的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)階梯制計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要大幅度提高價格梯度性收費(fèi),增加能源存在浪費(fèi)、使用率不高的企事業(yè)單位的成本。
3.4 改革市場運(yùn)行機(jī)制
通過改革市場運(yùn)行機(jī)制,可以進(jìn)一步推動低碳建筑的發(fā)展。具體采用以下三種措施:
3.4.1 首先建立融資平臺
政府搭臺企業(yè)唱戲,任何一項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)以及推廣都離不開大量的資金,沒有資金的支持,低碳技術(shù)的應(yīng)用與推廣就無從談起,因此要創(chuàng)新融資方式,加大融資平臺的建設(shè)??梢酝ㄟ^政府、企業(yè)、社會共同建立低碳基金,為低碳技術(shù)的研發(fā)、居民建筑和社會公共建筑的低碳化的改造提供支持。
3.4.2 引進(jìn)先進(jìn)的清潔能源發(fā)展機(jī)制
清潔能源發(fā)展機(jī)制是《京都議定書》中規(guī)定的進(jìn)行溫室氣體減排機(jī)制,主要參與方是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家。通過該機(jī)制的引入,一方面可以引入發(fā)到國家低碳的先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)我國低碳技術(shù)的發(fā)展;另一方面可以使發(fā)達(dá)國家減低國內(nèi)低碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的成本。所以,該機(jī)制對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家是雙贏的。但目前雖然我國節(jié)能減排的潛力還很大,也應(yīng)該加大清潔能源發(fā)展機(jī)制的應(yīng)用和推廣,但目前應(yīng)用該項(xiàng)機(jī)制的案例少之又少。
3.4.3 引入EMC模式
該模式是目前世界上最先進(jìn)的節(jié)能服務(wù)管理模式,是實(shí)現(xiàn)建筑低碳化的重要措施。節(jié)能技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)公司通過與能源消費(fèi)企業(yè)簽訂節(jié)能合同來達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。該模式可以給能源消費(fèi)企業(yè)帶來很多實(shí)實(shí)在在的效益,如能耗企業(yè)不需要資金的投入就可以使本公司的設(shè)備進(jìn)行改造升級;EMC為企業(yè)承擔(dān)技術(shù)改造過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 探討
1、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟(jì)”概念,首先由英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出。其中,指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會,也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會,同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ),以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用為核心,以市場機(jī)制、制度框架和政策措施為先導(dǎo),以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標(biāo)志,以經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標(biāo)的新型發(fā)展模式。它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
2、促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與方法
2.1、將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟(jì)的理念需要將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念是一致的。應(yīng)把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國家戰(zhàn)略來考慮,著眼于未來30~40年的國際競爭力來培養(yǎng)。應(yīng)制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期規(guī)劃,將單位GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)下降納入考核體系之中。
2.2、發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入,而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和低碳行業(yè),一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè),它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫(yī)療、家政、教育、文化、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等。我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間,我們不僅要關(guān)注“中國制造”,更應(yīng)該關(guān)注“中國創(chuàng)造”,先進(jìn)制造業(yè)是一個完整的體系,包括“ 設(shè)計制造品牌” 三個環(huán)節(jié),我國僅僅擁有中間的制造環(huán)節(jié)是不夠的,中間制造環(huán)節(jié)正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的環(huán)節(jié)。制造業(yè)前端產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)計和開發(fā)是知識密集型,制造業(yè)后端的品牌是與產(chǎn)品的物流和銷售網(wǎng)絡(luò)平臺的搭建密切相關(guān)。而先進(jìn)制造業(yè)的前后端都屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇,屬于高附加價值的環(huán)節(jié)。另一方面,知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)屬于低碳行業(yè),如信息產(chǎn)業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對環(huán)境的影響也較小。
2.3、大力發(fā)展可再生能源
我國化石能源的 “富煤、貧油、少氣” 的資源結(jié)構(gòu)特征,決定了煤炭是能源消費(fèi)的主體。當(dāng)前,煤炭在能源消費(fèi)總量中的比重接近70 %,比國際平均水平高41個百分點(diǎn)。雖然石油的比重有所上升,但只能以滿足國內(nèi)基本需求為目標(biāo),不可能用來替代煤炭。因此,以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在近10年得到根本改變。這就需要碳中和技術(shù),在消費(fèi)前對煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理,減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下,加速發(fā)展天然氣,適當(dāng)發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源,減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,將是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要方向。
2.4、構(gòu)建以點(diǎn)帶面的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)
低碳經(jīng)濟(jì)也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石??梢钥紤]按照不同地區(qū)和部門的特點(diǎn),選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,在東部和西部地區(qū)各選擇低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū),采取相關(guān)政策吸引研發(fā)及高端制造業(yè)投資,改造或淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。也可以在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高污染的行業(yè)率先試點(diǎn),通過低碳技術(shù)的引入和改造,成為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2.5、設(shè)立碳基金以激勵低碳技術(shù)的研發(fā)
碳基金設(shè)立主要可采用政府基金和民間基金兩種形式,前者主要依靠政府出資,后者主要依靠社會捐贈形式籌集資金。目前,我國設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金(政府基金)和中國綠色碳基金(民間基金),滿足應(yīng)對氣候變化的資金需求。但是,現(xiàn)有的這兩個基金主要資助碳匯的項(xiàng)目,還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵上。碳基金的目標(biāo)應(yīng)該除了關(guān)注碳匯的增加外,還需要更加關(guān)注通過幫助商業(yè)和公共部門減少二氧化碳的排放,并從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會,從而幫助我國實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會。碳基金的資金用于投資方面主要有三個目標(biāo):一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā);二是加快技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù),評估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,開拓和培育低碳技術(shù)市場,以促進(jìn)長期減排。
2.6、積極參與低碳化的國際合作
一方面要強(qiáng)調(diào)我國低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新,另一方面要積極開展國際技術(shù)合作,通過共同研發(fā),合理轉(zhuǎn)讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力,盡快縮小與先進(jìn)低碳技術(shù)方面差距。在《京都議定書》的執(zhí)行框架下,相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場正逐步形成,我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與全球建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,力爭在清潔和高效能源技術(shù)方面取得突破,在國際碳減排市場中取得競爭優(yōu)勢。
3、結(jié)束語
綜上所述,氣候變化挑戰(zhàn)催生了低碳經(jīng)濟(jì)理念,全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在,低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實(shí)施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以減緩氣候變化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:低碳旅游;內(nèi)涵;可持續(xù)發(fā)展
前言
低碳旅游和可持續(xù)發(fā)展是密不可分的,通過低碳旅游能有效地減少旅游中碳的排放量,從而改善氣候條件,這樣不僅能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展,還能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳化,這對社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的作用。下面就低碳旅游的內(nèi)涵及可持續(xù)發(fā)展策略進(jìn)行詳細(xì)分析。
1.低碳旅游的概念及內(nèi)涵
1.1低碳旅游的界定
低碳旅游是指在低碳理念和可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,利用低碳技術(shù),并合理的開發(fā)、利用旅游資源,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的節(jié)能減排,從而確保生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)的最大效益。低碳旅游和生態(tài)旅游、可持續(xù)旅游相比較,有一定的差異,對于生態(tài)旅游更加注重自然型的旅游,強(qiáng)調(diào)旅游者對旅游地的生態(tài)責(zé)任;對于可持續(xù)旅游是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化的基礎(chǔ)上,開發(fā)旅游資源,注重旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;而低碳旅游的側(cè)重點(diǎn)在于旅游者在旅游過程中的節(jié)能減排,低碳旅游強(qiáng)調(diào)低碳技術(shù)、清潔技術(shù)的利用,希望構(gòu)建一種低污染、低能耗、低排放的旅游發(fā)展模式。
1.2低碳旅游的內(nèi)涵
對于低碳旅游的內(nèi)涵,主要可以分為三個層次:(1)通過節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化的旅游發(fā)展目標(biāo);(2)利用清潔能源和低碳技術(shù)轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式;(3)構(gòu)建一種低污染、低能耗、低排放的旅游發(fā)展模式。低碳旅游從旅游發(fā)展對溫室氣體排放量的影響出發(fā),利用低碳旅游交通、低碳餐飲、低碳住宿、低碳活動來有效地控制旅游過程中的溫室氣體排放量,低碳旅游是一種新型旅游發(fā)展模式,是根據(jù)全球氣候變化提出來的,因此,減少溫室氣體排放量,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排是低碳旅游的直接目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)低碳旅游,就必須采用先進(jìn)的低碳技術(shù),包括低碳管理技術(shù)和低碳應(yīng)用技術(shù),加強(qiáng)清潔能源的利用,改變以往以經(jīng)濟(jì)效益為中心的旅游發(fā)展理念,樹立社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)綜合效益最大化的新型旅游發(fā)展理念,從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。低碳旅游發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)是低能耗、低環(huán)境污染、低溫室氣體排放,最大限度的減少能源和物質(zhì)資源的消耗,從而降低廢棄物、環(huán)境有害物的排放,這種發(fā)展模式其實(shí)就是通過利用清潔的能源,科學(xué)、合理的開發(fā)、利用、保護(hù)旅游資源,這樣一方面能促進(jìn)我國節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),另一方面還能實(shí)現(xiàn)我國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
2.低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展策略
2.1政府部門支持
政府部門的支持是實(shí)現(xiàn)低碳旅游,促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù),政府部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況,在政策、資金、制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面為低碳旅游的發(fā)展提供支持。首先,政府部門應(yīng)該結(jié)合具體情況,制定完善的低碳旅游指導(dǎo)文件,為低碳旅游的行動提供指導(dǎo);其次,政府部門應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)旅游行情,制定相應(yīng)的低碳旅游規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一對國內(nèi)低碳旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)范,并組織開展低碳旅游示范基地,特別是在低碳旅游景區(qū)和低碳旅游餐飲方面,以此為國內(nèi)低碳旅游的發(fā)展提供示范。此外,政府部門還應(yīng)該根據(jù)地方實(shí)際情況,出臺相應(yīng)的扶持政策,或者為旅游企業(yè)提供相應(yīng)的資金支持,幫助其更好的開展低碳旅游工作。最后,政府部門還應(yīng)該制定相應(yīng)的低碳旅游管理體制,建立低碳排放審核體系,對低碳旅游企業(yè)、低碳旅游餐飲、低碳旅游酒店進(jìn)行低碳等級認(rèn)證,以此促進(jìn)低碳旅游的順利實(shí)施。
2.2旅游目的地建設(shè)管理
在旅游產(chǎn)業(yè)中,對于主要碳排放結(jié)構(gòu),旅游目的地應(yīng)該投入低碳理念,利用先進(jìn)的低碳技術(shù)對其進(jìn)行管理。旅游目的地應(yīng)該構(gòu)建良好的低碳環(huán)境,提高旅游者的低碳理念,并為低碳旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)構(gòu)建良好環(huán)境。旅游目的地還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際,合理的開發(fā)、利用森林、草原、海洋等資源,根據(jù)政府出臺的相關(guān)低碳旅游指導(dǎo)文件,對區(qū)域內(nèi)的旅游交通、產(chǎn)品等進(jìn)行低碳化建設(shè)。同時,旅游目的地應(yīng)該以低碳旅游為核心,積極構(gòu)建低碳旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,通過低碳旅游的發(fā)展促進(jìn)整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,旅游目的地應(yīng)該構(gòu)建完善的低碳管理系統(tǒng),并邀請知名的低碳專家、學(xué)者對低碳工作進(jìn)行有效地指導(dǎo),從而全面促進(jìn)低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2.3旅游企業(yè)的低碳建設(shè)與管理
對于旅游企業(yè),主要包括旅游酒店、旅游景區(qū)、旅行社、旅游開發(fā)公司等,在發(fā)展低碳旅游時,也要注重旅游企業(yè)的低碳建設(shè)和管理。首先,旅游企業(yè)應(yīng)該堅持低排放、低環(huán)境污染、低能耗的發(fā)展原則,積極的更新自身技術(shù)水平,主動使用低碳技術(shù)和清潔能源,嚴(yán)格控制旅游產(chǎn)業(yè)的碳排放量,例如旅游酒店要主動使用太陽能熱水器,盡量不用一次性用品,以此體現(xiàn)出旅游住宿的環(huán)保。旅游企業(yè)還應(yīng)該制定嚴(yán)格的低碳管理制度,要將低碳責(zé)任落實(shí)在每一個員工的身上,通過旅游企業(yè)的員工來帶動旅游者樹立低碳理念。另外,旅游企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)市場宣傳,依靠自身的低碳企業(yè)文化和低碳旅游資源,構(gòu)建知名的低碳旅游文化品牌,樹立良好的對外形象,從而有效地促進(jìn)自身發(fā)展。此外,旅游企業(yè)還可以為旅游者提供自行車、電動車等生態(tài)環(huán)保交通工具,以此促進(jìn)旅游企業(yè)的低碳發(fā)展。
3.總結(jié)
低碳旅游在我國起步比較晚,各個方面還處于初級階段,因此,在新環(huán)境下,政府部門、旅游目的地、旅游企業(yè)應(yīng)該共同加強(qiáng)努力,加強(qiáng)低碳旅游建設(shè)和管理,確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李亞男.我國低碳旅游的內(nèi)涵及可持續(xù)發(fā)展策略研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2014,17(05):190-191.
[2]諶利.淺論低碳旅游的內(nèi)涵及發(fā)展對策[J].網(wǎng)絡(luò)財富,2010,(21):132-133.
[3]宋良鶴.可持續(xù)發(fā)展背景下的低碳旅游旅游[J].縱覽月刊,2012,(06):106-107.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 低碳城市 策略
一、低碳經(jīng)濟(jì)及低碳城市內(nèi)涵
(一)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
北京、上海等地持續(xù)的霧霾天氣、H7N9病毒的快速變異,再次向人們敲響了警鐘,氣候環(huán)境問題已成為當(dāng)前世界性的課題。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展,只有從低碳的視角發(fā)展經(jīng)濟(jì),方能有效應(yīng)對溫室效應(yīng)與全球氣候變暖問題,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)。低碳經(jīng)濟(jì)為人們開創(chuàng)了一種全新的能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長方式,同時促進(jìn)人們生活方式的全新變革,推進(jìn)了工業(yè)文明向著生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明的方向科學(xué)發(fā)展。實(shí)際上,低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)可促進(jìn)能源應(yīng)用效率的優(yōu)質(zhì)提升,并開創(chuàng)了良好的清潔能源體系結(jié)構(gòu)。其發(fā)展總體目標(biāo)在于促進(jìn)能源技術(shù)的全面更新,發(fā)展體制的優(yōu)化健全,不遺余力的降低煤炭石油高碳資源的應(yīng)用耗費(fèi),進(jìn)而通過低耗費(fèi)、小污染發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。我國長期處于發(fā)展中國家的行列,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)面臨著較多屏障影響,因此只有在經(jīng)費(fèi)與技術(shù)層面下大力氣,方能抑制碳排放總量的持續(xù)上升,實(shí)現(xiàn)同發(fā)達(dá)國家的全面對接。
(二)低碳城市
低碳城市基于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,確保能源消耗以及碳排放始終位于低水平行列,具體涵蓋城市生產(chǎn)發(fā)展過程中的低碳經(jīng)營與消費(fèi),進(jìn)而創(chuàng)建節(jié)約型、友好型、生態(tài)型、環(huán)保型社會,形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)建低碳城市應(yīng)遵循低碳生產(chǎn)的科學(xué)原則,構(gòu)建可持續(xù)的經(jīng)營管理模式,引導(dǎo)低碳消費(fèi)。同時應(yīng)調(diào)控高碳行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的全面調(diào)節(jié),提升整體發(fā)展水平。應(yīng)不斷吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),借鑒發(fā)達(dá)國家的成功做法,開發(fā)潔凈能源、研究環(huán)保技術(shù),應(yīng)用持續(xù)性、環(huán)保型設(shè)計完善建筑業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建高效、暢通的交通運(yùn)輸工程,實(shí)現(xiàn)資源的合理回收,并發(fā)展綠色環(huán)保的消費(fèi)模式。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建低碳城市
(一)維護(hù)宏觀利益,明確權(quán)責(zé)義務(wù)
我國氮排放總量的日益提升,在考量我國特定國情的基礎(chǔ)上,應(yīng)分析現(xiàn)代貿(mào)易以及經(jīng)營投資導(dǎo)致的轉(zhuǎn)移誘因,特別是高碳產(chǎn)品的經(jīng)營出口導(dǎo)致的碳排放增加。因此應(yīng)有必要令出口對象對產(chǎn)品形成的碳排放承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,這樣方能降低我國低碳城市建設(shè)所面對的國際市場壓力。從事低碳經(jīng)濟(jì)國際交流合作階段中,應(yīng)維護(hù)宏觀利益,以持續(xù)發(fā)展為基準(zhǔn),全面做好技術(shù)以及工程項(xiàng)目的審核管理,進(jìn)行減排投入成本的精準(zhǔn)核算,提升碳排放經(jīng)濟(jì)交易的清晰度、透明性。應(yīng)明確自身權(quán)責(zé)義務(wù),預(yù)防清潔機(jī)制變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域一種相對廉價的低碳發(fā)展與節(jié)能建設(shè)手段。
(二)全面重視低碳經(jīng)濟(jì),扶持技術(shù)創(chuàng)新
低碳行動開展的越早,越能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏取主動,并面臨較少的經(jīng)濟(jì)損失。由我國當(dāng)前國情來看,面臨著較為嚴(yán)峻的環(huán)境條件約束以及能源應(yīng)用問題。為預(yù)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳城市建設(shè)過程中,以及能源設(shè)施構(gòu)建階段中形成資金以及技術(shù)的鎖定,應(yīng)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的良好創(chuàng)新與更新轉(zhuǎn)變。應(yīng)真正將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市作為戰(zhàn)略目標(biāo),杜絕先污染再治理的錯誤做法。應(yīng)探尋低碳經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展的良好結(jié)合點(diǎn),進(jìn)而做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)節(jié)、完善城市布局規(guī)劃,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、鞏固基礎(chǔ)發(fā)展,為低碳經(jīng)濟(jì)的更新、低碳城市的持續(xù)建設(shè)提供完善保障。
(三)優(yōu)化政策機(jī)制,創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)區(qū)
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)政策的扶植,因此應(yīng)優(yōu)化政策機(jī)制,征收碳稅并實(shí)施碳交易。碳稅稅率受到能源碳量以及熱量的影響,能源不同,形成的稅負(fù)有所不同。相關(guān)單位應(yīng)給予有效的配合,完善稅收管理策略,創(chuàng)建符合我國國情特點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)稅收管理系統(tǒng)。同時,應(yīng)多措并舉,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)充低碳技術(shù)研發(fā)投入,給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。應(yīng)設(shè)置低碳基金,例如清潔發(fā)展、綠色環(huán)?;?,進(jìn)而為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。另外應(yīng)擴(kuò)充資金籌集途徑,優(yōu)化運(yùn)作管理模式,通過創(chuàng)新研究推進(jìn)低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用研究低碳經(jīng)營模式。再者,應(yīng)強(qiáng)化國際合作,通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、協(xié)同發(fā)展,加快低碳技術(shù)建設(shè)步伐,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的環(huán)保低碳城市發(fā)展模式。為汲取經(jīng)驗(yàn),探究有效方式,應(yīng)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)區(qū),可在我國東部以及西部區(qū)域優(yōu)選試點(diǎn),通過政策制定廣泛的吸引制造研發(fā)力量的投入,將高能耗、重污染的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改造,對于無法改造的應(yīng)予以淘汰,進(jìn)而真正構(gòu)建示范城市區(qū)域。還可在電力行業(yè)、建筑交通、石油化工、冶金生產(chǎn)等污染顯著、能耗較高的行業(yè)進(jìn)行率先試點(diǎn),應(yīng)用低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化更新,真正創(chuàng)建出低碳環(huán)保城市與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、結(jié)語
總之,低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市發(fā)展是應(yīng)對溫室效應(yīng)、全球氣候變暖、環(huán)境污染嚴(yán)重的有效途徑。因此,我們只有結(jié)合我國國情,制定科學(xué)有效的發(fā)展策略,開展試點(diǎn)建設(shè),創(chuàng)新低碳技術(shù),構(gòu)建良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,方能提升實(shí)踐水平,創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益,優(yōu)化生態(tài)環(huán)保城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
在研究鐵路行業(yè)低碳發(fā)展對策之前,我們先來了解一下什么是低碳經(jīng)濟(jì)。
所謂低碳經(jīng)濟(jì),是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下, 通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段, 盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗, 減少溫室氣體排放, 達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式, 是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色gdp的問題, 核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
1 為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)
1.1 低碳經(jīng)濟(jì)提出的背景
低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背本文由收集整理景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識,不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。
在此背景下,“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實(shí)行大變革的結(jié)果,可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,即:擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式,實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。
1.2 我國面臨的挑戰(zhàn)
在全球氣候變暖的背景下,以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的低碳革命。著力發(fā)展低碳技術(shù),并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整,以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭奪戰(zhàn),,已在全球悄然打響。這對我國是壓力也是挑戰(zhàn)。
1.3 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面,是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,完成國家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu), 提高能源利用效益, 發(fā)展新興工業(yè), 建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。
2 我國鐵路行業(yè)低碳節(jié)能減排的現(xiàn)狀和優(yōu)勢
近年來,我國鐵路事業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上,同時,國家為了應(yīng)對金融危機(jī)推行了擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策,加快了基礎(chǔ)建設(shè)的步伐,4萬億的基建投資將更加有利于我國鐵路事業(yè)的發(fā)展。2009年11月25日鐵道部統(tǒng)計中心1-11月份全國鐵路主要指標(biāo)完成情況,全國鐵路運(yùn)輸經(jīng)營繼續(xù)呈現(xiàn)良好局面。全國鐵路完成裝車153962車,創(chuàng)下歷史最高水平。
2.1 鐵路是低碳節(jié)能環(huán)保型的運(yùn)輸方式
據(jù)國家有關(guān)單位統(tǒng)計,國家鐵路單位運(yùn)輸工作量能耗約為公路的10.3%、民航的7.1%、管道的16.7%,與水運(yùn)基本持平。雙線高速鐵路與6車道高速公路相比,鐵路占用土地約為公路的1/3;鐵路完成單位運(yùn)輸量所占用的土地面積約為公路的1/10。2008年鐵路運(yùn)輸總能耗1820.9萬t標(biāo)準(zhǔn)煤,占交通運(yùn)輸業(yè)用能總量的10%,完成了國內(nèi)運(yùn)輸33.3% 的旅客周轉(zhuǎn)量和44.2% 的貨物周轉(zhuǎn)量。
2.2 鐵路低碳節(jié)能減排取得顯著效果
通過制定規(guī)劃,加強(qiáng)管理,依靠技術(shù)進(jìn)步,推動節(jié)能減排。在客貨運(yùn)量持續(xù)大幅度增長、列車運(yùn)行速度提高、客運(yùn)舒適度改善的情況下,能源消耗得到有效控制,2008年國家鐵路單位運(yùn)輸工作量能耗比2003年降低23.5%,取得節(jié)能減排的顯著效果。
3 我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策
通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和鐵道系統(tǒng)體制的完善,我國鐵路行業(yè)這幾年正經(jīng)歷跨越式的發(fā)展,這也為鐵路低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施提供了條件,因此根據(jù)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有幾項(xiàng)對策可以施行。
3.1 設(shè)立碳基金,鼓勵低碳技術(shù)的研究和開發(fā)
碳基金的資金用于投資方面,一是,促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開發(fā);二是,加快技術(shù)商業(yè)化。我國碳基金模式應(yīng)以政府投資為主,多渠道籌集資金,按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過多種方式找出碳中和技術(shù),評估其減排潛力和技術(shù)成熟度,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,開拓
轉(zhuǎn)貼于
和培育低碳技術(shù)市場,以促進(jìn)長期減排。必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力,鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù),加以迅速推廣和應(yīng)用。
與此同時,積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營的理念,使公眾真正參與進(jìn)來。人類活動加劇氣候變化的趨勢如不扭轉(zhuǎn),那么生態(tài)系統(tǒng)崩潰、水資源缺乏、疾病肆虐等系列問題必將威脅人類的生存。因此,要緊緊抓住低碳發(fā)展的主軸,配以生態(tài)的要求,推動技術(shù)發(fā)展和建立低碳經(jīng)濟(jì),從而最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越,真正實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
3.2 實(shí)施內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),提高運(yùn)輸效率
堅持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn),充分利用六次大面積提速帶來的技術(shù)進(jìn)步,實(shí)施了鐵路局直接管理站段的改革,對運(yùn)輸生產(chǎn)力布局進(jìn)行了全面調(diào)整,極大地提高了管理效率,優(yōu)化了運(yùn)力資源配置;大力創(chuàng)新運(yùn)輸組織,推行長交路、車循環(huán)、輪乘制,最大程度地挖掘路網(wǎng)整體能力。2002—2008年,在路網(wǎng)規(guī)模僅增長9.5%的情況下,鐵路運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了大幅度增長。2008年,全國鐵路客運(yùn)量、貨運(yùn)量、總換算噸公里,比2002年分別增長38.2%,61.6%,59.3%。貨車周轉(zhuǎn)時間壓縮到4.73天,比2002年的5.07天壓縮了6.7%,相當(dāng)于每年增加貨車4.6萬輛。我國鐵路以占世界鐵路6%的營業(yè)里程完成了世界鐵路25%的工作量,運(yùn)輸效率世界第一。
3.3 依靠技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能提效
批量投入運(yùn)營的國產(chǎn)化和諧型動車組,采用交直交傳動、再生制動等先進(jìn)節(jié)能技術(shù),以流線型車型減少運(yùn)行阻力,以輕型車體減少自重,大大降低了能耗。據(jù)測算,和諧號動車組列車每小時人均耗電不足16kw·h,以京津城際鐵路高速動車組為例,從北京—天津運(yùn)營時間為0.5 h,每小時人均耗電不足8kw·h。
3.4 大力發(fā)展高速鐵路
高速鐵路在節(jié)能環(huán)保、防治噪音、節(jié)約土地以及降低外部成本等方面相對于其他交通運(yùn)輸方式和普速鐵路具有很大優(yōu)勢。
低碳經(jīng)濟(jì)的概念,最初是由英國在溫室氣體大量排放導(dǎo)致的全球氣候變暖已經(jīng)對人類的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重威脅的情況下提出的。2003年2月24日,英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟(jì)體》,呼吁世界各國高度重視氣候變暖問題,從減少化石能源的使用人手,建立一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,即低碳發(fā)展模式。但是到目前為止,作為一個具有廣泛影響的前沿經(jīng)濟(jì)理念,低碳經(jīng)濟(jì)還沒有一個約定俗成的嚴(yán)格定義,國內(nèi)普遍認(rèn)同且被普遍采用的概念是:低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)新清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的演變。與此相關(guān)聯(lián),碳生產(chǎn)力、碳鎖定、碳足跡、碳中和、碳稅、碳源、碳匯等與低碳經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的一系列新概念、新術(shù)語也相伴而生。通過這些概念與術(shù)語,也可以從不同的層面來理解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征。碳生產(chǎn)力,簡單地講,就是指每排放一定量的碳,所能夠生產(chǎn)出的GDP或產(chǎn)品的實(shí)物量。在全球都在嚴(yán)格控制C0排放的大背景之下,實(shí)現(xiàn)碳生產(chǎn)力價值的最大化是一種必然的選擇。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上就是一個不斷提高碳生產(chǎn)力的過程。碳鎖定最早是由西班牙學(xué)者格利高里•烏恩魯提出和使用的,是指自工業(yè)革命以來,對化石能源系統(tǒng)高度依賴的技術(shù)盛行于世,政治、經(jīng)濟(jì)、社會與其結(jié)成一個“技術(shù)一制度綜合體”,并不斷為這種技術(shù)尋找正當(dāng)性,并為其廣泛商業(yè)化應(yīng)用鋪設(shè)道路,結(jié)果形成了一種共生的系統(tǒng)內(nèi)在慣性,導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴,阻礙替代技術(shù)(零碳或低碳技術(shù))的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),核心就在于通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新,從根本上解除碳鎖定。碳足跡,指的是一個人或者團(tuán)體的碳耗用量。碳就是石油、煤炭、木材等由碳元素構(gòu)成的自然資源。2007年12月,聯(lián)合國開發(fā)署的《應(yīng)對氣候變化:分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》對碳足跡的解釋是:一個國家的碳足跡可以通過存量和流量進(jìn)行衡量。國家碳足跡的深淺同過去和現(xiàn)在的能耗方式密切相關(guān)。盡管發(fā)展中國家總的碳足跡在加深,但發(fā)達(dá)國家更應(yīng)承擔(dān)排放的歷史責(zé)任。碳中和是指計算出個人或者團(tuán)體的CO,的排放總量,然后通過植樹、投資建設(shè)節(jié)能環(huán)保新設(shè)施等方式把這些排放量抵消掉,以此達(dá)到環(huán)保目的。這個概念最初是由英國倫敦的未來森林公司提出,旨在通過節(jié)能環(huán)保、植樹綠化來應(yīng)對全球氣候變化。碳稅也叫碳關(guān)稅,是指根據(jù)化石燃料的碳含量征收的一種貨物稅,因而僅限于含碳燃料。長期以來,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和國際組織一直主張征收碳稅,因?yàn)橥瑐鹘y(tǒng)的碳減排政策相比,碳稅可以用較低的成本實(shí)現(xiàn)同樣的減排目標(biāo),還可為探索清潔技術(shù)提供源源不斷的動力。
碳匯與碳源是兩個相對的概念,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將碳匯定義為從大氣中清除CO的過程、活動或機(jī)制,將碳源定義為向大氣中釋放CO:的過程、活動或機(jī)制。碳源量和碳匯量就是指在這個過程中形成的碳量。所以,低碳經(jīng)濟(jì)也被稱為碳匯經(jīng)濟(jì),是指由碳源、碳匯相互關(guān)系及其變化所形成的對社會經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì),即碳資源的節(jié)約與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的提高??梢?,低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展模式,是21世紀(jì)人類最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境革命,將比以往的工業(yè)革命意義更為重大、影響更為深遠(yuǎn)。低碳不僅意味著環(huán)保和節(jié)能減排,同時也意味著人類生產(chǎn)、生活方式以及價值觀念的重大轉(zhuǎn)變。因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造一種新的規(guī)則,碳排放是其新的價值衡量標(biāo)準(zhǔn),從個人到企業(yè)再到國家,每一個參與者都將在新的標(biāo)準(zhǔn)下重新謀劃;低碳經(jīng)濟(jì)也將催生新一輪的科技革命,以低碳經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等為主導(dǎo)的新能源、新技術(shù)將改變未來的世界經(jīng)濟(jì)版圖,每一個國家都會在這場巨變中重新定位,以新的姿態(tài)迎接未來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
2低碳農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
由于低碳農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展僅僅處于起步階段,所以相關(guān)的研究還比較零散,不夠系統(tǒng)。筆者就目前所掌握的資料,通過文獻(xiàn)回顧的方式對低碳農(nóng)業(yè)的概念、特征和功能作簡要的述評,由此對低碳農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵進(jìn)行大致的界定。
2.1低碳農(nóng)業(yè)的概念
吳一平等認(rèn)為,“低碳農(nóng)業(yè)就是以低消耗(能源、資源)、低污染(環(huán)境、產(chǎn)品)、低排放(廢棄物、CO等溫室氣體)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)質(zhì)是能源、資源利用高效率和清潔能源結(jié)構(gòu)以及清潔生產(chǎn)問題,核心是能源、資源利用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變”。張全國強(qiáng)調(diào),“低碳農(nóng)業(yè)是一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)利用等多種手段,盡可能地減少能源消耗,減少碳排放,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏”。而且進(jìn)一步解釋說,低碳農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,不僅像生態(tài)農(nóng)業(yè)那樣提倡少用化肥農(nóng)藥,進(jìn)行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而在農(nóng)業(yè)的能源消耗越來越多,種植、運(yùn)輸、加工等過程中,電力、石油和煤氣等能源的使用都在增加的情況下,低碳農(nóng)業(yè)還更注重整體農(nóng)業(yè)能耗和碳排放的降低。許廣月則從農(nóng)業(yè)與溫室氣體排放的關(guān)系、農(nóng)業(yè)的功能、農(nóng)產(chǎn)品的生命周期等方面對低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了全面分析,指出低碳農(nóng)業(yè)是在低碳經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)的以低能耗、低物耗、低排放和低污染為特征,以提高碳匯能力和減弱碳源能力為突破口,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會功能,在整個生命周期內(nèi)進(jìn)行低碳化設(shè)計的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)形態(tài)。
2.2低碳農(nóng)業(yè)的特征
梁龍等認(rèn)為,完整的低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該具有以下4個特征:①它是一個自然生態(tài)系統(tǒng)光熱資源利用最大化、外源性投入最優(yōu)化、資源循環(huán)高效利用的開放性系統(tǒng);②它是一個高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“兩高三低”的高技術(shù)集成系統(tǒng);⑧它是一個從原料開采、農(nóng)資生產(chǎn),到農(nóng)業(yè)生產(chǎn),再到產(chǎn)品使用和廢物處理的全生命周期過程;④它是安全型系統(tǒng),必須采取多種措施,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。吳一平等則認(rèn)為,以農(nóng)業(yè)多功能為核心的低碳農(nóng)業(yè)具有3個特征:①實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的統(tǒng)一。低碳農(nóng)業(yè)必須在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,遵循生態(tài)平衡自然規(guī)律的要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧統(tǒng)一。②完善以農(nóng)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)多功能性,隨著現(xiàn)代科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)與其他部門的結(jié)合空前緊密,迅速形成互進(jìn)互動的一體化生產(chǎn)體系,進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密,形成良性循環(huán)。③低碳農(nóng)業(yè)的多目標(biāo)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化,農(nóng)業(yè)投入的高效化,使得現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)的整體收益較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迅速提高,可以滿足社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多重目標(biāo)的需求。
2.3低碳農(nóng)業(yè)的功能
李曉燕等認(rèn)為,低碳農(nóng)業(yè)具有多元功能,概括起來主要有5個方面:①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。低碳農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè),它通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段,既保證作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),又不會對氣候變化增添壓力??沙掷m(xù)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是低碳農(nóng)業(yè)的基本功能。②安全保障功能。低碳農(nóng)業(yè)采用的是資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,通過推廣節(jié)能減排技術(shù)、發(fā)展生物質(zhì)能源等手段改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,保障農(nóng)業(yè)安全。③氣候調(diào)節(jié)功能。低碳農(nóng)業(yè)提倡發(fā)展農(nóng)業(yè)生物燃料代替化石燃料,如生物燃料作物、作物秸稈等,提倡發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè),以減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣候變暖的壓力。④生態(tài)涵養(yǎng)功能。低碳農(nóng)業(yè)的生態(tài)涵養(yǎng)功能主要體現(xiàn)在治理農(nóng)業(yè)污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然生態(tài)資源等方面。⑤農(nóng)業(yè)金融功能。低碳農(nóng)業(yè)具有其他農(nóng)業(yè)形態(tài)所不具備的資金融通功能,即發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)所減少的碳排放量可以在市場上進(jìn)行交易,既做到了節(jié)能減排保護(hù)大氣,又能獲得不菲的收益。許廣月則對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過分注重經(jīng)濟(jì)功能的傾向進(jìn)行了利弊分析,強(qiáng)調(diào)低碳農(nóng)業(yè)應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會功能,實(shí)現(xiàn)3種功能的有機(jī)統(tǒng)一。綜上所述,盡管人們對低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的見解,但就其實(shí)質(zhì)來看,至少在以下3個方面是沒有異議的:①低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)形式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;②低碳農(nóng)業(yè)的“低碳”體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)的全過程,關(guān)鍵是通過技術(shù)和制度的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)碳能源的低消耗、環(huán)境的低污染、溫室氣體的低排放,同時獲得最大社會收益;③低碳農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種節(jié)約型、安全型、健康型、效益型經(jīng)濟(jì)。
3發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的主要障礙
低碳農(nóng)業(yè)是在應(yīng)對全球氣候變化中應(yīng)運(yùn)而生的一種綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是對現(xiàn)有高碳農(nóng)業(yè)模式的一種反思,它要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)的全過程實(shí)現(xiàn)碳能源的低消耗、低污染、低排放,從而減少溫室氣體排放,節(jié)約有限資源,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。顯然,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)先選項(xiàng),理應(yīng)大力推廣。但在現(xiàn)實(shí)中,和工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級相比,農(nóng)業(yè)的低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級卻面臨著更多的障礙。
3.1思想觀念的障礙
低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種新生事物,理論上的探討仍然有限,實(shí)踐中也存在著認(rèn)識上的偏差,盡管理念先進(jìn),但卻沒有得到社會的廣泛認(rèn)同。首先,對地方領(lǐng)導(dǎo)干部來講,招商引資、發(fā)展工業(yè)是重中之重、頭等大事,因?yàn)橥顿Y和項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征,也是財政收入的主要保障。而農(nóng)業(yè)往往投入多、收效慢,很少有領(lǐng)導(dǎo)去認(rèn)真研究低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題。其次,對廣大農(nóng)民來講,大多數(shù)人由于經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和知識所限,只能局限于眼前利益,認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)離自己很遙遠(yuǎn),沒有積極性。其三,與工業(yè)對環(huán)境造成的明顯影響相比,整個社會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響認(rèn)識不足,許多人可能還不知道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是一個高碳產(chǎn)業(yè),是全球溫室氣體排放的第二大來源,因而對發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)重視不夠。
3.2體制機(jī)制的障礙
改革開放后在我國農(nóng)村實(shí)行的,曾經(jīng)極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展,成功地解決了土地集體所有制下農(nóng)民的溫飽問題。但要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),這種體制就不適應(yīng):首先,分田到戶是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和散戶經(jīng)營,投資少、規(guī)模小,因而,能夠看得到的短期利益是經(jīng)營者優(yōu)先考慮的目標(biāo),他們對保護(hù)生態(tài)和低碳技術(shù)的應(yīng)用、推廣缺乏動力;其次,農(nóng)戶分散經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式與規(guī)模化經(jīng)營的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,從根本上說是不相容的,推廣低碳農(nóng)業(yè)難度較大;其三,目前農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)限制太多,不利于土地的規(guī)模經(jīng)營,也不利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3生產(chǎn)模式的障礙
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,農(nóng)民長期以來形成了對化肥、農(nóng)藥使用的嚴(yán)重依賴和慣性思維,這種高碳化的化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞。首先,化肥、農(nóng)藥的長期使用,造成土壤板結(jié)、肥力下降,結(jié)果又導(dǎo)致新一輪種植時化肥、農(nóng)藥用量增大,形成惡性循環(huán);其次,由于農(nóng)技人員缺乏,農(nóng)戶很少得到系統(tǒng)的技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民所購買的化肥、農(nóng)藥包裝上說明又不夠充分、恰當(dāng),導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥的使用結(jié)構(gòu)不合理、方法不科學(xué),既增加了農(nóng)業(yè)投入成本,又污染了環(huán)境;其三,國家提高糧食產(chǎn)量、確保糧食安全的需要,也在無形中強(qiáng)化了這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,化肥、農(nóng)藥的使用量還在增加,農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展仍有不小的阻力。
3.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的障礙
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是要有新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)業(yè)的低碳化發(fā)展給予強(qiáng)有力的支撐和推動,但在我國,由于科技投入不到位、科技成果轉(zhuǎn)化困難等原因,支撐、推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)仍然比較缺乏。首先,支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的成熟對路、前景廣闊的技術(shù)比較少,一些急需的技術(shù)出現(xiàn)空白,無法滿足實(shí)踐的需要;其次,現(xiàn)有的、成熟的低碳技術(shù),由于推廣應(yīng)用不到位,沒有起到降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的作用,反而造成了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的“不經(jīng)濟(jì)”,影響低碳技術(shù)的推廣、應(yīng)用;其三,相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)不完善,沒有考慮到前后銜接的問題,比如,有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)常常政出多門、前后不一,這也在很大程度上制約了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.5人力資本的障礙
與一般農(nóng)業(yè)相比,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)需要較高素質(zhì)的勞動力,或者說經(jīng)過培訓(xùn)、具有一定知識的人力資本是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須投入的前期成本之一。但在我國農(nóng)村,目前的現(xiàn)狀、勞動者的素質(zhì)令人憂慮。首先,素質(zhì)較高的青壯年勞動力大量流向城市,留在農(nóng)村的基本是老人、婦女和小孩,農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)“老弱婦孺”化傾向,根本沒有能力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè);其次,與城鎮(zhèn)居民相比,我國農(nóng)村居民接受教育的年限普遍較短,文化程度較低,接受新知識、新觀念的速度較慢,不利于低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展;其三,農(nóng)村的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全,農(nóng)民接受新知識、新觀念、新技術(shù)的培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)機(jī)會都不多,這也在一定程度限制了農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高,影響低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),農(nóng)民是主體、政府是主導(dǎo)、技術(shù)是關(guān)鍵,低碳農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中所面臨的各種問題,幾乎都與這3個方面密切相關(guān)。所以,在推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上,任何思路的設(shè)計、對策建議的提出,都要充分考慮到這3個主要因素,綜合協(xié)調(diào),匯聚共識,使低碳農(nóng)業(yè)真正成為帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
4.1形成有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的政績考核導(dǎo)向低碳農(nóng)業(yè)
能不能順利發(fā)展,政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要,而政府作用的充分發(fā)揮,歸根結(jié)底還是要靠各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動。這就涉及到一個很重要的問題,也可以說是核心問題,即如何才能使各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視并全力推動低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最好也是最有效的辦法就是考核,把低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系,以考核機(jī)制的剛性轉(zhuǎn)變保證低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。就目前來講,政績考核機(jī)制的轉(zhuǎn)變,首先必須有助于從根本上消除長期以來形成的4種偏好,即:GDP偏好,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的片面增長為核心;投資偏好,以盲目擴(kuò)大投資為動力;外資偏好,以超國民待遇吸引外國直接投資;外貿(mào)偏好,以不計成本的出口創(chuàng)匯為功勞,把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的注意力切實(shí)引向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的主題。其次,要加大“三農(nóng)”問題,特別是農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)、農(nóng)民的培訓(xùn)教育等事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題在領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的比重,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想上、行動上重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)。
4.2建立有利于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵約束機(jī)制
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,制度比技術(shù)更重要,好的制度會促進(jìn)創(chuàng)新,不好的制度則會遏制創(chuàng)新。其中,最根本的原因就在于制度具有激勵和約束功能。制度構(gòu)成了社會的保護(hù)和激勵結(jié)構(gòu),使人們對創(chuàng)新具有可以預(yù)見的期待,從而極大地激發(fā)整個社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新積極性。就發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)而言,激勵約束機(jī)制的建立,關(guān)鍵是要通過激勵與約束手段的運(yùn)用,達(dá)到鼓勵低碳發(fā)展、限制高碳發(fā)展的目的,從而有效地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展。比如,可以通過政策優(yōu)惠、金融支持、生產(chǎn)補(bǔ)貼等各種措施,旗幟鮮明地對低碳發(fā)展予以鼓勵和獎勵。也可以通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄?,對高碳農(nóng)業(yè)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用,加大高碳農(nóng)業(yè)的成本,通過經(jīng)濟(jì)利益的反差,引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體自覺走向低碳發(fā)展。
4.3完善支撐低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系
低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,低碳技術(shù)是其最重要的支撐。所以,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就必須牢牢抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵,通過技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)、吸收、消化等多種途徑,關(guān)注低碳技術(shù)前沿,跟蹤低碳技術(shù)趨勢,盡快完善我國的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。完善我國農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)體系,亟需解決以下問題:首先要加大對農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)投入,確保農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用、推廣有足夠的資金支持;其次,要制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,對低碳技術(shù)的研究、開發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓和使用予以稅收方面的優(yōu)惠;其三,要優(yōu)先開發(fā)通用性強(qiáng)、使用范圍廣、經(jīng)濟(jì)效益高的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù),比如種養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)固碳減排技術(shù)、農(nóng)村新能源技術(shù)等。
(一)商品貿(mào)易品種格局改變傳統(tǒng)能源如化石資源性商品在國際貿(mào)易中的比重將出現(xiàn)下滑趨勢,新能源的比重逐步上升。在國際貿(mào)易中,對生產(chǎn)和消費(fèi)過程中高排放、高污染商品的進(jìn)出口量將減少,對低碳商品的需求將穩(wěn)步上升。
(二)地區(qū)貿(mào)易格局變化對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的發(fā)達(dá)國家來說,由于他們對于低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā)利用具備較大的技術(shù)優(yōu)勢,使得發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易的競爭中處于地位優(yōu)勢。而對于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的發(fā)展中國家來說,在國際貿(mào)易競爭中,將會處于被動的位置,可能會接受強(qiáng)制的減排義務(wù),使商品流通受到限制。一些發(fā)展中國家也在積極尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,開發(fā)低碳技術(shù),但低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個長期的過程,且對于發(fā)展中國家來說,挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。
(三)國際貿(mào)易規(guī)則的調(diào)整全球低碳經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易格局的影響本質(zhì)上反映了國際政治與經(jīng)濟(jì)利益的對抗,這必將會對國際貿(mào)易規(guī)則帶來新的改變。掌握著先進(jìn)能源技術(shù)的發(fā)達(dá)國家勢必會通過各種雙邊和多邊合作機(jī)制,進(jìn)一步的開發(fā)利用低碳能源技術(shù),在其內(nèi)部形成完整的低碳經(jīng)濟(jì)共同體。這樣就使得發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系起來,把有利于本國的貿(mào)易政策、制度延伸到發(fā)展中國家,改變國際貿(mào)易規(guī)則。對于國際貿(mào)易規(guī)則的影響將包括:國際貿(mào)易規(guī)則制度的領(lǐng)域不斷拓寬;發(fā)達(dá)國家以低碳經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn),減少自由貿(mào)易供給;發(fā)達(dá)國家加快把貿(mào)易與環(huán)境的掛鉤,環(huán)境保護(hù)成為國際貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容。
(四)發(fā)展中國家貿(mào)易發(fā)展模式的調(diào)整二氧化碳的排放導(dǎo)致氣候在全球范圍內(nèi)有所變化,而由于能源效率的不同,不同國家在同一產(chǎn)品的生產(chǎn)中排放的二氧化碳各不相同。由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)的先進(jìn)、能源利用效率的高效,而發(fā)展中國家技術(shù)的落后、新能源開發(fā)的緩慢,導(dǎo)致生產(chǎn)同一產(chǎn)品時,發(fā)展國家的二氧化碳排放量高于發(fā)達(dá)國家。因此,低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)將影響傳統(tǒng)的國際貿(mào)易模式,既“低收入國家生產(chǎn),高收入國家消費(fèi)“。發(fā)達(dá)國家積極向全球輸出低碳技術(shù)和管理模式,創(chuàng)造新的市場,積極開拓低碳輸出市場,這就給發(fā)展國家造成減排壓力。發(fā)達(dá)國家是發(fā)展國家主要的外貿(mào)市場,發(fā)達(dá)國家的低碳發(fā)展戰(zhàn)略將對整個國際貿(mào)易市場產(chǎn)生重大影響,在自我轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時,間接地通過貿(mào)易、投機(jī)等影響了發(fā)展國家的貿(mào)易發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長。
(五)國際貿(mào)易服務(wù)體系的拓展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了碳金融的發(fā)展。碳金融包括整個與碳有關(guān)的金融交易活動和金融制度規(guī)范。碳金融的服務(wù)目的在于減少溫室氣體排放量,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的危害降到最低。碳金融經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行,需要更加有效的排碳技術(shù)、資源分配作為支撐。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,碳金融拓寬,進(jìn)一步拓展了國際貿(mào)易服務(wù)體系的內(nèi)容和內(nèi)涵。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,要想獲得更具優(yōu)勢的競爭位置,需要在碳金融方面投入更多關(guān)注,更加全面的認(rèn)識目前的國際貿(mào)易服務(wù)體系,抓住機(jī)遇,尋求更優(yōu)的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
(一)推動技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)低碳技術(shù)的創(chuàng)新主要開發(fā)利用新能源,改進(jìn)排碳技術(shù),以低碳為標(biāo)準(zhǔn)推動再生資源和不可再生資源的節(jié)能減排,推動低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。從目前中國低碳技術(shù)應(yīng)用方面看,中國應(yīng)更加關(guān)注實(shí)際,推動低碳技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā),關(guān)注新能源的利用,包括太陽能的利用、風(fēng)能、核能、氫能源的利用等。在實(shí)施低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展過程中,政府應(yīng)加大財政投入,鼓勵優(yōu)勢科技力量、培養(yǎng)新興科技人才。同時,我國應(yīng)加大與其他國家相關(guān)領(lǐng)域的合作、引進(jìn)學(xué)習(xí)最新的低碳技術(shù),開發(fā)利用新技術(shù),實(shí)現(xiàn)能源的最大化利用,環(huán)境污染氣體排放的最小化,改善氣候環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)變出口方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國是世界貿(mào)易大國,但在國際貿(mào)易中,所謂“大“僅僅是從貿(mào)易總量上界定的,在中國的商品結(jié)構(gòu)上,我國更多的是以資源密集型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)為主,商品技術(shù)的出口相對較低。一些高技術(shù)出口少,有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的出口就更少了。因此,要提升我國國際貿(mào)易實(shí)力,必須不斷的調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走出一條符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。同時,需要政府加大對低碳生產(chǎn)企業(yè)的扶持,使企業(yè)在良好的條件下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),使低碳發(fā)展理念在社會和企業(yè)中傳播,進(jìn)而促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造與優(yōu)化。
(三)熟悉國際貿(mào)易法規(guī),健全法律制度體系在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,國際貿(mào)易的規(guī)則發(fā)生一些改變,這就要求我國應(yīng)當(dāng)熟悉與低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際貿(mào)易規(guī)則、國際法律、公約等。我國應(yīng)充分掌握多個多邊保護(hù)公約和協(xié)定,各國的貿(mào)易政策、WTO協(xié)議文件等。熟悉這些約束性規(guī)則性,有助于我國在國際貿(mào)易中客觀公平地維護(hù)我方利益,在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中增加談判籌碼。同時,還應(yīng)完善環(huán)境立法,以國家強(qiáng)制力來保證生產(chǎn)、貿(mào)易的可持續(xù)實(shí)施。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型城市;低碳城市;技術(shù)創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)途徑
一、引言
城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體,國家的綜合競爭力很大程度上依賴于城市的綜合競爭力。隨著工業(yè)化水平的提高,城市化進(jìn)程的加快、城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境的約束,依靠土地、資本、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),迫切需要依靠創(chuàng)新提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。在此背景下,建設(shè)創(chuàng)新型城市的問題引起了人們的廣泛關(guān)注和思考。創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動發(fā)展的城市。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。建設(shè)創(chuàng)新型城市是走新型工業(yè)化道路,提高城市發(fā)展水平,增強(qiáng)城市綜合實(shí)力,構(gòu)建和諧社會,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
與此同時,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市住宅建設(shè)速度隨之加快,以及城市居民生活水平不斷提高都會加快城市能源的消耗和溫室氣體的排放。我國迫切需要加快低碳城市的建設(shè)。低碳城市以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向,市民以低碳生活為理念和行為特征,政府公務(wù)管理層以低碳社會為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖。構(gòu)建低碳城市旨在城市化過程中樹立生態(tài)環(huán)保理念,并通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和盡可能使用低碳能源,在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的同時,最大限度減少資源消耗和環(huán)境污染,不斷提高居民生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各要素的和諧發(fā)展,最終促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
不難看出,建設(shè)創(chuàng)新型城市和低碳城市之間既有區(qū)別又有密切的內(nèi)在聯(lián)系。筆者認(rèn)為,二者之間的主要區(qū)別在于建設(shè)創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵是城市發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確定位,而建設(shè)低碳城市的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。同時二者之間又相互包容。創(chuàng)新型城市建設(shè)必須走低碳發(fā)展的道路,即進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新,所以由高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變無疑是當(dāng)前創(chuàng)新型城市建設(shè)中亟待解決的問題。而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳城市必須進(jìn)行城市發(fā)展要素的創(chuàng)新。
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為建設(shè)創(chuàng)新型城市與低碳城市提供物質(zhì)保證
創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)都需要對經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會的各個領(lǐng)域進(jìn)行大量投入,而這些投入最終必須來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的收益。所以,必須通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)打下堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
首先,必須從根本上轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)增長方式。無論是以創(chuàng)新型城市還是低碳城市建設(shè)為目的,這種轉(zhuǎn)型都要求把城市發(fā)展的驅(qū)動力從單純的資源、資本、勞動力投人轉(zhuǎn)變到依靠人才、知識、技術(shù)、資本、環(huán)境、文化等創(chuàng)新要素上;經(jīng)濟(jì)模式從高碳向低碳模式轉(zhuǎn)變;在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重經(jīng)濟(jì)增長中質(zhì)量和效益的提高,避免片面追求數(shù)量、產(chǎn)值和速度;從城市發(fā)展的目標(biāo)上注重經(jīng)濟(jì)與社會、生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展,避免仍然以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長,這種城市經(jīng)濟(jì)增長方式既符合創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)的內(nèi)涵,也符合城市可持續(xù)發(fā)展的要求。
其次,無論是構(gòu)建創(chuàng)新型城市,還是城市發(fā)展模式由高碳向低碳轉(zhuǎn)變,都應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以低能耗、低物耗、低污染和高附加值為特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵性的經(jīng)濟(jì)增長,從而增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)增長活力,為創(chuàng)新型城市和低碳城市建設(shè)提供物質(zhì)保證。同時,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗總量和強(qiáng)度,也決定著溫室氣體的排放強(qiáng)度。能耗降低,必然會減少碳的排放。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新是創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)的關(guān)鍵
依靠創(chuàng)新要素的驅(qū)動,走內(nèi)涵發(fā)展的道路是創(chuàng)新型城市建設(shè)的必然選擇。而在創(chuàng)新要素中對城市建設(shè)起推動作用的是經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新,為此,在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中,突出技術(shù)進(jìn)步在城市經(jīng)濟(jì)增長中的重要地位,增強(qiáng)城市發(fā)展中的技術(shù)含量,特別是低碳技術(shù)的創(chuàng)新,使技術(shù)成為促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。摒棄高碳技術(shù),發(fā)展低碳技術(shù),建設(shè)低碳城市,技術(shù)創(chuàng)新同樣是關(guān)鍵要素。所以,建立和完善一套既能滿足城市創(chuàng)新發(fā)展,又不會對資源環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,提高城市自主創(chuàng)新能力,是創(chuàng)新型城市與低碳城市建設(shè)的共同要求。
只有不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,才能使建設(shè)創(chuàng)新型城市獲得強(qiáng)大動力。所以技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建應(yīng)該以企業(yè)為主體,首先企業(yè)要圍繞市場需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,開展技術(shù)創(chuàng)新活動,以技術(shù)創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)效益提高,以良好經(jīng)濟(jì)效益支撐技術(shù)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)。同時企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要把政府、企業(yè)、企業(yè)團(tuán)體、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的力量凝聚起來,優(yōu)勢互補(bǔ),形成一種全社會推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的工作機(jī)制。
基金項(xiàng)目:遼寧社會科學(xué)院財政科研基金一般項(xiàng)目(Lriskyl 2802)
低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于通過新能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新,低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)節(jié)能減排,減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是說,技術(shù)創(chuàng)新是解決環(huán)境和能源問題的根本途徑,也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在。無論是節(jié)約能源、降低消費(fèi)和排放還是開發(fā)利用可再生能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ)。
目前,遼寧省正處于經(jīng)濟(jì)快速增長和工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,在目前國家大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景下,對于遼寧來說,結(jié)合實(shí)際來探討如何通過低碳科技創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對于轉(zhuǎn)變遼寧依賴于傳統(tǒng)老工業(yè)基地的高碳型、粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建構(gòu)低碳型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走上新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)又好又快、可持續(xù)的發(fā)展,以及達(dá)到建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo),都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
開展低碳技術(shù)創(chuàng)新不僅是提高能源資源使用效率、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的需要,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力、推進(jìn)全省現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。遼寧低碳創(chuàng)新能力還不能滿足遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的要求,需要通過構(gòu)建區(qū)域低碳創(chuàng)新體系,充分發(fā)揮各創(chuàng)新主體的能動作用,實(shí)現(xiàn)遼寧低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。
一、遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新存在的問題
1、企業(yè)還未成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體
目前來看,遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新主要依靠政府的推動來實(shí)現(xiàn),企業(yè)對于低碳技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性不高,主要有幾方面原因,一是因?yàn)榈吞籍a(chǎn)業(yè)大多屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè),這必然會給企業(yè)的創(chuàng)新活動帶來很大風(fēng)險,并且即使能夠開發(fā)成功的產(chǎn)品,也將面臨很大的市場不確定性,也就是消費(fèi)者對于節(jié)能產(chǎn)品的需求度不高。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸
遼寧省作為老工業(yè)基地,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上重化工業(yè)的比重較高,并且高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)大多集中在煤炭、電力、冶金、建筑等行業(yè)上。近年來,遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的狀況依然存在。經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè),特別是依賴工業(yè)中的重化工業(yè),而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后,比重偏低,致使全社會能耗強(qiáng)度偏高?!皷|北現(xiàn)象”所造成的遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要一段時間的調(diào)整才能趨于合理,只有大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能加速遼寧產(chǎn)業(yè)升級的步伐。
3、低碳產(chǎn)品消費(fèi)還存在障礙
從低碳發(fā)展角度看,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下人們在企業(yè)的經(jīng)營管理以及消費(fèi)生活等方面,都是沿習(xí)高碳型的思維路徑,形成了一種限制人們思維的習(xí)慣性極強(qiáng)的高碳排放型的理念、思維框架或思維定勢,從而對以低碳為導(dǎo)向的創(chuàng)新活動構(gòu)成最大的障礙。因此,要開展低碳創(chuàng)新,必須突破傳統(tǒng)高碳型的理念和思維框架的束縛,以低碳理念為指導(dǎo)來深入轉(zhuǎn)變觀念和思維方式,自覺地破除人們長期以來形成的對無視生態(tài)價值的傳統(tǒng)創(chuàng)新模式的依賴性的思維習(xí)慣。
4、低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制尚未形成
技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心和關(guān)鍵。目前,遼寧低碳技術(shù)創(chuàng)新能力還不能滿足遼寧產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的要求,在資金、政策等方面的配套措施也不完善。近年來,盡管國家和遼寧省相繼出臺了一些鼓勵節(jié)能和低碳技術(shù)研發(fā)的優(yōu)惠政策,解決投入了一批配套資金,但還不能滿足現(xiàn)實(shí)的需求。節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣仍需政府、企業(yè)和社會公眾的逐漸認(rèn)同和廣泛參與。
二、遼寧省低碳技術(shù)創(chuàng)新的路徑和策略
1、制定區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略
制定低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略,把低碳追求納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系的功能結(jié)構(gòu)之中,明確技術(shù)創(chuàng)新體系的目標(biāo)是以經(jīng)濟(jì)增長為中心,追求自然生態(tài)平衡、社會生態(tài)和諧有序;第二,將低碳技術(shù)研發(fā)納入政府科技規(guī)劃和相關(guān)科技計劃;第三,制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,密切關(guān)注全球能源技術(shù)發(fā)展的趨勢,明確能源技術(shù)的發(fā)展方向;第四,制定完善的低碳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,保證低碳技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,推動低碳技術(shù)的研究和應(yīng)用;第五,健全激勵低碳技術(shù)創(chuàng)新的財政、金融等優(yōu)惠政策,鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展,完善激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制;第六,優(yōu)化調(diào)整低碳科技創(chuàng)新資源配置,整合我省科技資源,構(gòu)建低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),提升低碳產(chǎn)業(yè)比重
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不僅是由外延型向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。在今后的競爭中,各地域的競爭將弱化傳統(tǒng)勞動力和資源的優(yōu)勢,而強(qiáng)化碳生產(chǎn)率的比較。所以,首先應(yīng)明確遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)下的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),政府在產(chǎn)業(yè)扶持上應(yīng)轉(zhuǎn)變政策導(dǎo)向,由過去的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石化能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域,向生態(tài)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能技術(shù)、新能源領(lǐng)域等給予政策傾斜。遼寧省低碳經(jīng)濟(jì)下的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合原有的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)。其次,逐步提升第三產(chǎn)業(yè)比重。產(chǎn)業(yè)升級表之一就是加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,第三產(chǎn)業(yè)提供的主要產(chǎn)品是服務(wù),而只是密集型的服務(wù)業(yè)本身就是低能耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)。在低碳經(jīng)濟(jì)中,應(yīng)關(guān)注傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的同時,在戰(zhàn)略選擇上更要堅持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造并舉的原則,最終實(shí)現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動下,以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐,以服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
3、建立以企業(yè)為主體的低碳創(chuàng)新體系
遼寧省作為裝備制造業(yè)大省,制造企業(yè)數(shù)目眾多,而這些企業(yè)往往都是能源消耗大戶。對于企業(yè)來說,應(yīng)該從企業(yè)成本控制的角度來看到低碳創(chuàng)新,要讓企業(yè)了解到能源本身就是成本,節(jié)約了能源,就是節(jié)約了成本,就是一種效益產(chǎn)出。及時合理地采用節(jié)能技術(shù),短時間內(nèi)對企業(yè)是一種資金的投入,但是綜合效益和長遠(yuǎn)效益會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于投入。節(jié)能就能減少成本,節(jié)能就是一種“低碳”,企業(yè)的決策層必須增強(qiáng)這種意識。
要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排,需要企業(yè)開展低碳生產(chǎn)。低碳生產(chǎn)是指對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。一是在企業(yè)能耗中應(yīng)增加清潔能源的比重,加大對風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等可再生能源的應(yīng)用,發(fā)展低碳和無碳能源,促進(jìn)企業(yè)能源供應(yīng)的多樣化。二是要進(jìn)行低碳工藝創(chuàng)新,即需要進(jìn)行生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新,在生產(chǎn)過程中減少能耗并將污染減少到最低程度;三是要進(jìn)行低碳產(chǎn)品創(chuàng)新,即從全生命周期角度對設(shè)計、生產(chǎn)、銷售到消費(fèi)全過程都要求能預(yù)防與減少污染,包括產(chǎn)品更新,生產(chǎn)低廢、少廢和可回收利用產(chǎn)品等。再者,企業(yè)應(yīng)當(dāng)把低碳價值導(dǎo)向與市場規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來,構(gòu)建以低碳為特征的新型商業(yè)模式。
4、引導(dǎo)和鼓勵低碳消費(fèi)
低碳消費(fèi)需求可以引導(dǎo)低碳生產(chǎn)的方向,從而有助于推動低碳技術(shù)創(chuàng)新,反過來低碳技術(shù)創(chuàng)新又可以進(jìn)一步推動良性的低碳消費(fèi)。從低碳消費(fèi)層面人手,可細(xì)分為個人消費(fèi)層面和政府消費(fèi)層面。(1)個人消費(fèi)層面。要進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新,必須具有廣大消費(fèi)者對低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)品較大的市場需求,即要使廣大社會公眾都成為低碳消費(fèi)的主體,這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的市場基礎(chǔ)。有必要在全社會廣泛倡導(dǎo)低碳理念,宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的種種益處,提倡新型的低碳消費(fèi)理念,推崇積極、綠色的消費(fèi)意識,并通過在全社會建設(shè)學(xué)習(xí)型組織來宣傳低碳文化。(2)政府消費(fèi)層面。首先,政府部門率先采購使用節(jié)能減排設(shè)備和辦公用品,租用節(jié)能型建筑的辦公場所等。其次,調(diào)整城市交通方式。提倡發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具。再者,要改善城市建設(shè)模式。城市建筑應(yīng)充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設(shè)計通風(fēng)和采光系統(tǒng)、選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),建設(shè)“零排放建筑”。在運(yùn)行過程中,倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾,如使用節(jié)能電器和節(jié)能燈,使用高效節(jié)能廚房系統(tǒng)。最后,要實(shí)現(xiàn)市政管理低碳化。應(yīng)利用太陽能、風(fēng)能等新能源照明產(chǎn)品作為城市主要照明設(shè)備,加快節(jié)能產(chǎn)品的推廣。
5、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,形成低碳創(chuàng)新的激勵機(jī)制
以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì),一個重要的支撐就是低碳技術(shù),因此,發(fā)展低碳技術(shù)成為低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。在低碳技術(shù)研發(fā)層面,一方面,要大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù),也就是減碳技術(shù),電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、高排放領(lǐng)域的節(jié)能減排技術(shù),煤的清潔利用、核電等重大能源裝備制造技術(shù)等。對于各種低碳技術(shù)的研究、開發(fā)需要提供充分的資金支持。除了政府財政資金的投入,還可以設(shè)立低碳基金。此外,要充分重視低碳技術(shù)的研發(fā)的同時,更要推進(jìn)低碳技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,只有轉(zhuǎn)化為低碳產(chǎn)品,才能實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)節(jié)能減排的作用。企業(yè)作為市場的主體,應(yīng)該鼓勵企業(yè)引進(jìn)和吸收低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,還要要鼓勵企業(yè)創(chuàng)造符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式。這需要在財政和稅收政策上給予支持和優(yōu)惠,支持低碳技術(shù)的研發(fā),鼓勵低碳技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)資源利用的減量化、再循環(huán)與再利用。另一方面,要增加對可再生能源和新能源技術(shù)方面的低碳技術(shù)研發(fā)支出,支持低碳技術(shù)創(chuàng)新,圍繞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新包括:清潔能源、可再生能源等低碳以及無碳能源技術(shù)的開發(fā)和利用,形成穩(wěn)定的財政資金投入。