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[DOI]1013939/jcnkizgsc201721067
1電力物資平衡利庫概述
11電力物資平衡利庫的定義
平衡利庫是指在物資需求階段,預先考慮已有倉庫物資庫存量后,再形成采購申請的過程。由于電網(wǎng)業(yè)務覆蓋范圍廣,形成多級電力網(wǎng)絡服務體系,電力物資存儲倉庫布局呈現(xiàn)相對分散的特點。因此,電網(wǎng)物資的平衡利庫范圍也進一步擴大,不再局限于區(qū)域性倉庫,跨區(qū)域、跨層級的平衡利庫成為大勢所趨。
12平衡利庫對電力公司的意義
一是有利于降低倉儲成本。推進電力物資平衡利庫,加快庫存物資周轉率,可避免倉庫物資大量積壓,減輕電力公司倉庫存儲壓力,進而降低部分倉儲成本;同時,兼顧庫存物資變現(xiàn)能力差的特性,減少倉庫長期滯留物資的價值損耗成本。
二是有利于提高庫存物資利用率。推進電力物資平衡利庫,在全市、全省甚至全國范圍內,實現(xiàn)各級電力公司倉庫結余、廢舊等積壓物資合理利用,盤活庫存資源,優(yōu)化電力資源配置,避免物資重復采購,造成資源浪費。
三是有利于降低物資積壓風險。推進電力物資平衡利庫,加快積壓物資的消減速度,合理控制庫存規(guī)模,在一定程度上可降低物資由于長期積壓倉庫發(fā)生的貨損率,進而減少電力公司庫存物資損耗和報廢風險。
2庫存規(guī)模長效管控機制研究
21庫存規(guī)模長效管控機制目標
建立庫存規(guī)模長效管控機制,強化需求源頭平衡利庫,充分發(fā)揮現(xiàn)有庫存物資效能,嚴控積壓物資,實現(xiàn)“物盡其用,資源統(tǒng)籌”,推進庫存“零積壓”,最終實現(xiàn)電網(wǎng)倉儲物資精益化管理水平全面提升的目標。
22庫存規(guī)模長效管控機制內容
221加強源頭治理,提高采購計劃準確性
一是加強項目前期管理。按照國網(wǎng)公司“提出一批,設計一批、審核一批、儲備一批、建設一批”的原則,適度提前開展設計采購,確保所有儲備項目設計完成后方可進入儲備項目庫;強化增補項目下達與項目實施的協(xié)同;加大項目前期工作力度,規(guī)范建設路徑規(guī)劃許可等審批手續(xù),并結合設備成套化采購措施,從源頭上降低項目物資偏差;充分考慮物資采購批次、采購周期和供應商合理生產(chǎn)周期,適度提前開展初步設計和評審工作,避免出現(xiàn)需求遲報、漏報情況。
二是提升物資標準化水平。優(yōu)化精簡設備物料編碼,提升物資通用性和互換性;建立健全采購技術規(guī)范動態(tài)修編工作機制,及時在技術規(guī)范書中明確運輸?shù)茸钚乱?;建立健全設計單位績效考評機制,強化物資標準化成果在設計過程的應用,督促設計單位嚴格按照精簡后物料開展設備材料清冊編制,嚴格按照采購標準要求開展技術規(guī)范書編制。
三是加強采購計劃審核。項目單位依據(jù)投資規(guī)模,從儲備項目庫中按照排序選擇項目,采用項目物資累加的方式確定采購規(guī)模,優(yōu)化協(xié)議庫存需求預測管理;物資部門會同本單位項目管理部門以各類物資歷史用量為審核依據(jù),根據(jù)公司典型設計,強化協(xié)議庫存預測計劃的審核。
222強化過程管控,降低物資積壓風險
一是嚴控主網(wǎng)項目結余物資。各單位提高可研、初設審查質量,減少項目實施過程設計變更;加強項目建設與物資生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動,及時開展供應計劃和合同調整工作,切實減少項目結余物資;強化現(xiàn)場物資到貨驗收管理,嚴格按實際到貨數(shù)量辦理驗收、入庫、領料手續(xù)。
二是完善配農(nóng)網(wǎng)物資雙重管控機制。各單位協(xié)議庫存執(zhí)行計劃采取“項目資金量與物資預測量”雙重管控,即對各單位的執(zhí)行量與預測量和月度擬完成投資金額進行比對,按照單位、標段、金額等多維度信息進行核查,避免出現(xiàn)盲目上報需求造成庫存積壓的情況;針對因預測不準確導致執(zhí)行計劃有調增需求的情況,經(jīng)相關部門協(xié)商后,從其他單位預測份額中進行調劑。
三是建立積壓庫存與供應計劃聯(lián)動機制。針對可利庫庫存中的主網(wǎng)結余物資,物資部門將其納入對應利庫項目的物資供應計劃中,并按項目時序及時組織項目單位辦理結余物資領料出庫手續(xù);針對可利庫庫存中未及時完成消減的配農(nóng)網(wǎng)物資,按照“積壓未消完、新增延到貨”原則,適度調節(jié)部分物資即將到貨的供應計劃,降低配農(nóng)網(wǎng)物資新增積壓風險。
223加強平衡利庫,提高庫存資源利用率
一是建立可利庫物資信息庫。對易形成庫存積壓的主網(wǎng)結余物資以及到貨后長期不用的配農(nóng)網(wǎng)通用物資,建立統(tǒng)一的可利庫資源庫,確??衫麕鞄齑嫖镔Y即時可用、即時可調;對到貨后兩個月未領用的配農(nóng)網(wǎng)通用物資,由ERP系統(tǒng)自動轉入可利庫資源庫,嚴禁隨意轉出;對配農(nóng)網(wǎng)的10千伏電纜,須在可利庫庫存臺賬中注明分盤信息。
二是完善主網(wǎng)項目結余物資處置機制。各單位建立主網(wǎng)項目收尾工會制度,對接供應商及時全面梳理結余物資;建立可研階段結余物資平衡利庫機制,定期召集結余物資平衡利庫會議,制定結余物資利庫消減方案;完善初設階段結余物資平衡利庫機制,在項目初設階段相應開展結余物資利庫消減方案評估;加強物資采購計劃審核環(huán)節(jié)平衡利庫扎口管理,各級物資部門依據(jù)本單位最新利庫臺賬,組織項目單位開展主網(wǎng)物資需求計劃的平衡利庫工作;建立主網(wǎng)結余物資利庫跟蹤機制,及時對已明確利庫項目的主網(wǎng)結余物資辦理領料申請和出焓中,并做好利庫臺賬物資的出庫統(tǒng)計。
三是加強配農(nóng)網(wǎng)物資平衡利庫執(zhí)行力度。各級物資部門計劃專職在收集、匯總、審核執(zhí)行計劃期間,必須嚴格按要求開展本單位執(zhí)行計劃的平衡利庫工作;對跨市縣調撥利庫的,由調出單位負責物資的裝卸和運輸,調入單位合理安排倉庫庫容,做好接收準備。
23庫存規(guī)模長效管控機制實施保障
231管控月報定期報送
各地市公司、省物資公司,需在規(guī)定時間內,完成本單位倉儲物資精益化管理提升月報,內容包括主網(wǎng)結余物資和配農(nóng)網(wǎng)可利庫物資的庫存情況(新增和存量)、平衡利庫情況、供應計劃調整等情況,及時報送公司物資部。
232建立考核通報機制
物資部對各單位提報的月報數(shù)據(jù)進行匯總分析與跟蹤比對,將月報數(shù)據(jù)的準確性納入公司相關考核;對各單位平衡利庫實施情況定期進行通報和考核;對各單位消減其他單位可利庫庫存,在績效考核與同業(yè)對指標體系設計中形成加分項。
3結論
平衡利庫是電網(wǎng)庫存管理的重點和難點,成為各電力公司重點監(jiān)測的日常性工作。本文以平衡利庫為抓手,探索建立庫存規(guī)模長效管控機制,完善項目計劃管理、項目物資消耗管理、平衡利庫管理等相關機制,對電力公司開展庫存規(guī)模管控工作、降低物資積壓風險、提高庫存資源利用率具有一定借鑒意義。
參考文獻:
[1]方泉,康永,董子玉基于ERP的電力物資平衡利庫系統(tǒng)[J].計算機系統(tǒng)應用,2014(7):70-73
關鍵詞:倉儲成本;預測與決策;模擬預算;最優(yōu)方案
中圖分類號:F253 文獻標識碼:A
Abstract: Introduces the concept and function of storage cost forecast and decision. Describes the basic program storage cost forecast and decision. The key problems and forward processing and analysis steps.
Key words: warehousing cost; forecast and decision making; simulation of budget; the optimal scheme
倉儲成本預測與決策是企業(yè)經(jīng)濟預測與決策的重要組成部分,是成本管理的重要環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)之間競爭激烈,企業(yè)進行有效地倉儲成本預測和決策,對提高經(jīng)濟效益、降低成本,在競爭中求生存、求發(fā)展,有著十分重要的作用。
1 倉儲成本預測的概念與作用
1.1 倉儲成本預測的概念:倉儲成本預測是以預測理論為指導,根據(jù)有關歷史成本資料、成本信息數(shù)據(jù),在分析目前技術經(jīng)濟條件、市場經(jīng)濟環(huán)境等內外條件變化的基礎上,對未來成本水平及發(fā)展趨勢所作的定向描述、定量估計和邏輯推斷。
1.2 倉儲成本預測的作用:預測作為一項探索未來的活動,早在古代就已出現(xiàn),只不過當時是一種經(jīng)驗式的直觀預測。在經(jīng)濟、社會和科技迅猛發(fā)展的20世紀,特別是第二次世界大戰(zhàn)后,由于科技的發(fā)展使生產(chǎn)規(guī)模日趨擴大、社會分工日趨明細,同時市場競爭環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性加強,使決策管理成為企業(yè)管理中必不可少的環(huán)節(jié),從而帶動了經(jīng)濟預測的發(fā)展。到目前為止,經(jīng)濟預測逐漸形成一門新興的管理學科。
1.2.1 倉儲成本預測是成本決策的依據(jù)。倉儲成本預測是對成本變動趨勢作出的一種估計,回答“將如何”的問題,提供被選方案;倉儲成本決策時對成本預測方案的選擇,回答“如何辦”的問題,確定備選方案。預測的要點在于揭示和描述經(jīng)濟變動趨勢,從而為確定經(jīng)營目標和方向提供依據(jù)。但預測本身并不是目的,其目的在于提供反映未來狀況的情況,以便作出盡可能合理的定性分析和盡可能精確的定量分析,為成本決策提供有科學依據(jù)和有說服力的數(shù)據(jù)。通過倉儲成本預測,對未來經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的有利和不利因素進行全面、系統(tǒng)、盡可能準確的分析,以避免倉儲成本決策的片面性和局限性,將未來不確定性的程度降低到最低限度。
1.2.2 倉儲成本預測是成本計劃的基礎。計劃是對未來的具體要求和部署,預測是對未來事件的描述,兩者通過決策環(huán)節(jié)相聯(lián)結。預測提出可行的備選方案,決策從備選方案中確定最佳的可行方案,計劃則是對決策確定的最佳方案作出實施的具體規(guī)劃。因此,倉儲成本預測是企業(yè)編制成本計劃過程中必不可少的科學分析手段,是成本計劃的基礎工作。沒有倉儲成本預測工作。也就無所謂倉儲成本決策,更談不上對決策所選方案進行成本計劃。
1.2.3 倉儲成本預測是市場經(jīng)濟和企業(yè)管理的必然要求。在市場經(jīng)濟條件下,生產(chǎn)和社會性日趨強烈,企業(yè)外部環(huán)境處于急劇變化之中。企業(yè)為了增強自身的競爭能力和適應能力,必然要通過倉儲成本預測分析企業(yè)產(chǎn)品在市場競爭中的地位和獲利水平,并不斷將預測數(shù)據(jù)與企業(yè)的實際狀況相比較,克服盲目性,增強競爭能力。實踐證明,市場經(jīng)濟越發(fā)展,倉儲成本預測越重要。
從企業(yè)內部管理出發(fā),企業(yè)一方面要不斷對歷史成本資料進行測算,根據(jù)目前狀況,尋求降低成本的途徑;另一方面,又要不斷對未來經(jīng)濟、技術情況作出適當?shù)墓烙嫞粩嚅_拓新產(chǎn)品,并預計其成本水平,擴大和加強企業(yè)的生存能力。
2 倉儲成本決策的概念與作用
2.1 倉儲成本決策的概念
決策就是為了達到所期望的目標,根據(jù)事物現(xiàn)狀、環(huán)境條件及有關信息,對未來可能采取的行為作出選擇的過程。人們在日常工作和生活中無時無刻不在作出決策,以規(guī)劃自己的行為。正確的決策產(chǎn)生正確的行為,得出滿意的結果;反之,一旦決策失誤將造成無可挽回的損失。因此,決策的作用在于保證行為的合理有效性。
倉儲成本決策一般無需記錄在賬本上,而只是在決策過程中為了分析評價不同的備選方案而必須加以考慮的重要因素,也是成本管理的另一重要環(huán)節(jié)。
2.2 倉儲成本決策的作用
2.2.1 倉儲成本決策是現(xiàn)代化成本管理的重要特征。現(xiàn)代化成本管理由成本決策、成本控制、成本分析等環(huán)節(jié)構成,倉儲成本決策是現(xiàn)代化成本管理的前提環(huán)節(jié)。而且,倉儲成本決策決定著其后成本目標計劃的先進性和成本目標實施的可能性,直接影響企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益的高低。倉儲成本決策具有較大的綜合性,它對其他經(jīng)營決策起著指導性作用。
2.2.2 倉儲成本決策是經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)濟效益的客觀要求。市場經(jīng)濟越發(fā)展,社會分工越來越細,企業(yè)與外界聯(lián)系日趨復雜,影響決策的因素也日趨增加,決策的影響后果也就越大。企業(yè)必須擴大市場和降低成本,在市場競爭中以提高經(jīng)濟效益求生存,加強自身的競爭能力和適應能力,這一切都依賴于科學的成本決策。決策的產(chǎn)生和完善標志著企業(yè)經(jīng)營管理已由過去經(jīng)驗式固定性管理發(fā)展到科學的定量管理。
3 倉儲成本預測與決策的基本程序
3.1 倉儲成本預測的基本程序。預測并不是空想和臆造,科學的預測,首先要對預算對象進行充分的調查研究,收集和利用盡可能全面的信息資料,然后使用科學的方法和手段,去尋求預測對象的內部和外部聯(lián)系、演變的邏輯和發(fā)展規(guī)律,并利用這種聯(lián)系和規(guī)律去得出正確的結論。這樣,倉儲成本預測的基本程序一般分為如下步驟:
3.1.1 確定預測目標。首先,要確定預測對象,既要求對什么事物進行預測。例如,是對總成本還是單位成本進行預測?是要求預測社會總體成本的變動趨勢,還是本行業(yè)成本水平?等等。其次,要確定對預測有那些要求。例如,是要求定性化的趨向預測,還是定量化的數(shù)據(jù)預測?對預測結果的精確程度有什么要求?等等。
3.1.2 收集處理信息資料。要得到比較準確的預測結果,必須要有能揭示本質的足夠的資料信息。根據(jù)預測的需要,應該收集成本預測對象本身的歷史資料以及進行預測所需的其他資料。主要對預測對象起影響作用的各種因素的歷史資料以及在計劃期內這些因素可能發(fā)生變化的資料。在收集資料時,除了應注意與預測對象直接相關的因素外,還必須注意可能對預測對象的未來造成較大影響的間接因素;在收集資料的過程中,應隨時分析資料的完整性和可靠性,補充必要資料、剔除虛假因素和偶然因素,保證預測結果的精確度和可靠性。
3.1.3 建立預測模型。影響成本的因素是多方面的,為了準確地進行預測,應當建立預測模型,使預測規(guī)范化和科學化。對定性預測設定一些邏輯思維和推理程序,對定量預測則建立數(shù)學模型,然后根據(jù)這些推導和模型進行成本分析。預測模型是對被預測事物過去和現(xiàn)在發(fā)展規(guī)律的模擬,它是否與實際相符將直接關系到預測結果的精確程度。
3.1.4 利用模型預測。建立了成本預測模型后,就可以將有關成本歷史資料或變動因素置于預測模型中進行成本預算。不過,預測模型是在一定條件下建立起來的,它的應用也需要一定的條件。因此,必須對預測期內的具體條件加以分析,在確認該時期具備模型的應用條件之后才能把模型用于預測,去計算和推測。同時,也需要假設和判斷過去和現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)律性能夠延續(xù)到需要預測的時期,即認為預測對象的發(fā)展規(guī)律在這期間內依然起作用;否則,也就無必要利用該模型去進行預測了。
3.1.5 分析預測結果。預測模型測算的結果并不能直接使用,還必須進行分析并修正。這是因為制定的模型和利用的資料是過去和現(xiàn)在的反映,所預測的未來只是近似于該模型反映的情況。而且在計算和推測過程中又會產(chǎn)生一些誤差,再加上模型本身又是在許多假定條件下建立起來的,因而預測的結果假定程度較高。這樣,每次得到預測結果后都應對預測的結果加以分析和評價。分析評價的內容有兩個:一是根據(jù)經(jīng)驗和常識去檢查與判斷預測結果是否合理,是否與實際存在較大的誤差,并判斷未來的條件變化會對預測結果產(chǎn)生多大的影響;二是在預測方案實施后,及時與實際結果相比較,以檢驗預測結果是否準確,即誤差大小,如果誤差大,則應建立新的預測模型或采用多種預測方法對同一對象進行預測,比較并修正預測結果。
在上述基本程序中,關鍵在于處理和分析環(huán)節(jié)。一是對收集的信息資料進行篩選和處理,二是對模型的預測結果進行分析和修正。前者直接決定后面接力的模型是否符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律,而后者則限定了提供給成本決策和成本計劃使用的預測結果的質量,這兩個步驟所涉及的大多數(shù)復雜的不確定因素不像其余步驟那樣有章可循。預測是一種技巧與藝術,預測方法只是工具,使用效果的好壞取決于使用者的運用情況,而靈活運用預測方法使預測結果有效的關鍵就在于處理和分析環(huán)節(jié)。
3.2 成本決策的基本程序。科學的決策程序貫穿于決策全過程,也是決策順利進行的基本保證。決策程序由若干相互聯(lián)系的步驟組成,其基本步驟如下:
3.2.1 提出決策目標。決策目標是決策的出發(fā)點和歸結點,沒有明確的決策目標只會引起決策過程的混亂和決策的無效。成本決策的總目標是成本最低,在這個總目標下,要注意幾點:一是需要與可能相結合;二是目標要具體明確,并盡可能量化;三是適當考慮目標的約束條件;四是正確處理多重目標間的相互關系。
3.2.2 擬定備選方案。備選方案是能保證決策目標實現(xiàn)的可行方案,擬定備選方案的過程實際上是根據(jù)決策目標的要求對預測資料及其他相關信息進行設想、分析的過程。一個成功的決策應有一套完備的可行方案作為保證。因此,一定要在可靠的、充足的預測資料前提下,制定多個可行的備選方案。在擬定備選方案時,還應注意:一是保持備選方案的全面完整性;二是滿足備選方案之間的相互排斥性。
一、物流發(fā)展的市場基礎是以企業(yè)物流服務需求為導向
擴大物流服務市場是加快物流發(fā)展的關鍵。根據(jù)過去管理體制的指導,幾乎每個二級單位都建立了自己“大而全、小而全”的供應系統(tǒng),企業(yè)的內部生產(chǎn)至今受原先物流模式的影響。企業(yè)普遍存在以下問題:庫存數(shù)量大,占壓大量資金;自備倉儲和運輸?shù)仍O施利用率低,成本支出高;迂回運輸頻繁,產(chǎn)品不能滿足售后服務要求。因此,目前的物流管理水平與現(xiàn)代物流相比還存在很大差距,無論在資源合理利用方面還是在組織框架、運作方式等方面,現(xiàn)代物流方式不僅不能與時俱進,適應標準化、規(guī)范化的要求,在一定程度上也制約著物流發(fā)展的市場空間。
為了順應時代潮流,迎接油田體質改革與的時代背景下,發(fā)展物流迫在眉睫。資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素自由流動必將對企業(yè)和地區(qū)的物流模式產(chǎn)生重大影響。根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律和社會化大生產(chǎn)的要求,可以通過重組企業(yè)物流系統(tǒng)來根本上改變計傳統(tǒng)物流運作模式,促進企業(yè)物流管理由粗放轉變?yōu)榧s型。與此同時,在提高物流組織化程度下,海需要擴大物流服務需求,創(chuàng)造一定得市場基礎。換言之,即通過提高物流需求拉動物流服務供給以促進物流發(fā)展。需求和物流這二者是相輔相成的,一旦形成了規(guī)模經(jīng)營,企業(yè)物流管理便可達到比較高的層次。
二、提高企業(yè)供應鏈管理水平
提高經(jīng)濟運行質量和效益的戰(zhàn)略性措施離不開高水平的企業(yè)物流管理。企業(yè)物流管理中需著重解決好以下三個問題。
1.存貨數(shù)量大占壓資金問題。要求企業(yè)在物流重組中,重新核定各項庫存定額,減少乃至取消二級非生產(chǎn)用料庫房,降低資金占用。以此來提高供應效率,做到原材料和零部件直送生產(chǎn)現(xiàn)場,逐步實現(xiàn)零庫存、零等待。優(yōu)化配送物流鏈,縮短產(chǎn)品到達最終用戶的時間,降低庫存。優(yōu)化供應配置,通過供應鏈一體化協(xié)作,利用供應商庫存,切實運行“儲物于商”的運行機制。
2.企業(yè)內部物流管理職能分散問題。之前企業(yè)對物流活動多數(shù)實施縱向直線管理。而現(xiàn)代物流則要求從采購、存儲到配送至現(xiàn)場全程統(tǒng)一實施計劃、組織、控制和管理。從內部物流一體化逐步完善到供應鏈上全部公司在內的外部物流一體化。
3.企業(yè)物流活動自我服務比重過大問題。企業(yè)要充分優(yōu)化利用交通運輸買方市場條件,采用招標議標等方式,公開選擇并充分利用社會運輸、倉儲和貨運等資源解決自我服務比重過大問題在服務本企業(yè)同事參與社會競爭。
三、構建物流管理新理念、新思路
為全面提高物流水平,優(yōu)化物流管理,在不同層次和環(huán)節(jié)上形成別具特色的做法,才能見到實效。
1.優(yōu)化整體供應鏈,確定物流為核心競爭力。將物流水平放在在企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略位置,以全局利益為出發(fā)點去組織管理采購、倉儲、配送和運輸這一條線的物流活動,整體優(yōu)化重組物流業(yè)務流程。分步模能力、消耗量、消耗規(guī)律,有的放矢制訂業(yè)務流程,配送方式。同時要提高物流管理組織化程度。要認真分析仙河區(qū)域各單位物料特性、供貨廠商遠近及規(guī)不論是物流中心還是各二級供應部門都配備了一定的裝卸搬運設施,但利用率低,而大型吊運設備短缺,而要配備需資金量大,要解決這一矛盾,就需內外結合,充分調研供需關系,與運輸部門建立長期合作關系,實現(xiàn)“雙贏”。
2.優(yōu)化供應配置,減少資金占用。如今多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品鏈首尾相接,因而現(xiàn)代物流強調由供應商和采購商共同管理庫存。通過招標選擇供應商,實行代儲代銷,生產(chǎn)所需的材料零部件等定時、定點、定量配送,定期結算,大大降低儲備資金占用。代儲代銷物資既可放在配送中心的孤東庫,也可放在孤島、海洋、樁西庫,這部分物資由配送中心、存放點及廠商共同管理,其費用由廠商負責。基本實現(xiàn)生產(chǎn)線零庫存,降低生產(chǎn)資金占用。
3.充分利用現(xiàn)有資源,不求大而全,不盲目追求先進技術,自我服務,依托社會物流資源??梢越梃b臺灣“本土化物流”的觀念,在此基礎上予以改造,節(jié)省資金。同時充分利用油田各單位現(xiàn)有庫房,目前各單位庫存利用率僅30%左右,料場利用率20%左右,這些剩余空間為物流開展提供了很好的基礎設施。
4.把物流服務融入企業(yè)供應鏈。樹立新的經(jīng)營理念,整合物流功能,將自身業(yè)務融入企業(yè)物流中,以優(yōu)質服務取得用戶信任,要實現(xiàn)配送集約化還需要采用現(xiàn)代物流技術,開展專項配送,提高售后服務水平。認真學習借鑒社會物流配送經(jīng)驗,取人之長,為我所用。
5.把物流中心建設作為重中之重。
(1)重視物流人才的培養(yǎng)。由于配送中心運營方面的實踐經(jīng)驗不足,人才的培養(yǎng)就更顯重要。因此需要提高物流人員專業(yè)素質來增強企業(yè)競爭力。配送中心定期組織各配送隊人員進行職業(yè)道德,文明禮貌及相關業(yè)務知識的培訓學習,特別是物料標識常識、外觀檢測知識及吊裝常識的培訓,通過培訓觀摩學習,提高人員實際操作水平、理論水平。
(2)建立調度和監(jiān)控指揮系統(tǒng)。目前大部分庫房雖實行了倉儲計算機管理,但實效不理想,建議配送中心逐步完善電視監(jiān)控及安全防范系統(tǒng),庫房溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)。
(3)優(yōu)化業(yè)務流程,制訂相配套的管理制度及嚴密的運行方案。建立健全與內控制度相適應的,各環(huán)節(jié)相互制約,相互滲透,“零缺陷”的業(yè)務流程,制訂覆蓋物流全過程的管理制度和獎懲措施,確保物流安全、經(jīng)濟、高效、順暢、有序進行,實現(xiàn)物流規(guī)范化、標準化、科學化。
第二條在本省境內從事糧食收購、加工、銷售、儲存、運輸、進出口等經(jīng)營活動,應當遵守《糧食流通管理條例》和本辦法。
縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內的糧食流通管理工作。發(fā)展改革、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、統(tǒng)計等部門按照規(guī)定職責做好糧食流通管理、監(jiān)督和服務工作,保證《糧食流通管理條例》和本辦法的實施。
第三條從事糧食收購活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶,應當先向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得《糧食收購許可證》,再向工商行政管理部門申請工商登記。
從事糧食加工、銷售、儲存、運輸、進出口等經(jīng)營活動的經(jīng)營者直接向工商行政管理部門申請工商登記。
糧食、工商行政管理部門辦理糧食收購許可和工商登記,必須遵守《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,遵循便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質服務。糧食行政管理部門辦理糧食收購許可不得收取任何費用。
第四條法人和其他經(jīng)濟組織申請取得《糧食收購許可證》,必須同時具備下列條件:
(一)具備20萬元經(jīng)營資金的籌措能力;
(二)擁有或者能租借儲存150噸以上并符合國家糧食儲存標準和技術規(guī)范要求的倉儲設施;
(三)具有與收購規(guī)模相適應的糧食質量檢驗器具;
(四)具有或者聘用與收購規(guī)模相適應的糧食質量檢驗和保管專業(yè)人員。
個體工商戶申請取得《糧食收購許可證》,必須具備2萬元經(jīng)營資金的籌措能力和具有基本的糧食質量檢驗器具及其使用常識。需要儲存糧食的個體工商戶,還需擁有或者能租借儲存糧食的倉儲設施,并具備糧食保管常識。
第五條申請取得《糧食收購許可證》,應當向糧食行政管理部門提交書面申請,并提供下列材料:
(一)法定代表人或者負責人身份證復印件;
(二)資信證明;
(三)經(jīng)營場所和倉儲設施的產(chǎn)權證明或者有效租賃合同;
(四)糧食質量檢驗器具等糧食質量檢驗和保管能力的證明。
糧食行政管理部門不得要求申請者提供除前款規(guī)定以外的其他材料。
第六條申請材料齊全、符合法定形式的,糧食行政管理部門應當當場受理。因申請材料不齊全或者不符合法定形式而不能當場受理的,應當當場或者在收到申請之日起5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容;逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
第七條糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內完成審核,對符合本辦法第四條規(guī)定條件的申請者作出許可決定,頒發(fā)《糧食收購許可證》,并予以公示;對不予許可的,應當在書面決定中說明理由。
《糧食收購許可證》由省糧食行政管理部門按照國家糧食行政管理部門規(guī)定的格式文本統(tǒng)一印制。禁止偽造、轉讓、出租、出借《糧食收購許可證》。持偽造或者轉讓、出租、出借的《糧食收購許可證》收購糧食的,按無證收購處理。
取得《糧食收購許可證》的經(jīng)營者,可以跨地區(qū)收購糧食,任何單位、個人不得阻撓。
第八條《糧食收購許可證》有效期為四年。期滿需要延續(xù)的,應當在《糧食收購許可證》有效期滿30日前向原發(fā)證機關提出申請。原發(fā)證機關應當根據(jù)申請人的申請,在該《糧食收購許可證》有效期滿前作出是否準予延續(xù)的決定;不準予延續(xù)的,應當在書面決定中說明理由;逾期未作出決定的,視為準予延續(xù)。
第九條從事糧食收購活動的經(jīng)營者應當提高服務質量,為農(nóng)民賣糧提供方便,并遵守下列規(guī)定:
(一)在固定經(jīng)營場所懸掛《糧食收購許可證》和營業(yè)執(zhí)照,外出收購糧食時應當隨身攜帶《糧食收購許可證》和營業(yè)執(zhí)照副本;
(二)向售糧者告知或者在收購場所公布糧食的品種、收購價格和質量標準;
(三)執(zhí)行國家糧食質量標準;
(四)按質論價,不得壓級壓價;
(五)使用經(jīng)法定計量檢驗機構檢驗合格的計量器具,不得短斤少兩;
(六)及時向售糧者本人支付售糧款,不得拖欠,不得接受任何組織或者個人的委托,代扣任何稅費和其他款項;
(七)依照《糧食流通管理條例》第十三條規(guī)定定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十條從事食用糧食加工活動的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:
(一)具備保障糧食加工質量和衛(wèi)生必備的加工條件;
(二)建立原糧采購臺帳;
(三)不得使用發(fā)霉變質的原糧、副產(chǎn)品加工;
(四)不得違反規(guī)定使用添加劑;
(五)產(chǎn)品經(jīng)自行檢驗或者委托檢驗后質量符合國家有關規(guī)定;
(六)包裝材料符合質量、衛(wèi)生標準,包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十一條從事糧食銷售活動的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:
(一)所銷售的糧食符合質量、衛(wèi)生標準,銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質、防污染等食品衛(wèi)生知識,具有感官鑒別糧食質量的一般能力;
(二)食用糧食的包裝物上載明糧食品種、等級、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項;
(三)明碼標價,不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;
(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十二條從事糧食儲存活動的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定:
(一)倉儲設施應當符合糧食儲存有關質量、衛(wèi)生標準和技術規(guī)范要求;
(二)新糧和陳糧應當分開存放,對糧食產(chǎn)生污染的物質不得與糧食混存;
(三)對倉儲設施清理消毒、糧食蟲害和霉菌防治以及滅鼠處理等,應當按照國家規(guī)定的技術規(guī)范進行,不得使用國家禁止的化學藥劑或者超量使用化學藥劑,并按照國家規(guī)定和技術規(guī)范做好化學藥劑的安全保管;
(四)化學藥劑殘留量超過國家標準的糧食,不得出庫或者加工;
(五)對超過正常儲存年限的陳糧,在出庫前應當經(jīng)過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定,經(jīng)鑒定為陳化糧的,禁止流入口糧市場,只能出售給經(jīng)省糧食行政管理部門會同省工商行政管理部門共同認定的酒精、飼料等生產(chǎn)企業(yè);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。
第十三條從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者,必須保持必要的庫存量。
當糧食市場出現(xiàn)供過于求或者供不應求,確需采取調控措施時,由省糧食行政管理部門臨時擬定各類經(jīng)營者最低庫存量或者最高庫存量的具體標準,報省人民政府批準后實施。
第十四條從事糧食收購、加工、銷售、儲存的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),必須執(zhí)行國家和省糧食、統(tǒng)計部門制定的糧食流通統(tǒng)計制度。
第十五條省發(fā)展改革部門會同省農(nóng)業(yè)、糧食等部門制定糧食生產(chǎn)和流通中長期發(fā)展規(guī)劃。
鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關系,鼓勵建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)。設區(qū)的市、自治州和縣市區(qū)人民政府應當制定促進糧食產(chǎn)銷協(xié)作、推進糧食產(chǎn)銷一體化經(jīng)營的中長期規(guī)劃和具體措施。
第十六條省、設區(qū)的市、自治州、縣市區(qū)建立糧食儲備制度。省人民政府負責確定糧食儲備規(guī)模,建立相應的倉儲和運輸體系。縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本級儲備糧的具體管理工作。
第十七條省、設區(qū)的市、自治州、縣市區(qū)建立糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。對種糧農(nóng)民的直接補貼,村民委員會或村民小組應當張榜公布。
縣級以上人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理,確保??顚S谩?/p>
第十八條當糧食供求關系發(fā)生重大變化,國務院規(guī)定實行糧食最低收購價格時,依照國家規(guī)定指定的糧食經(jīng)營企業(yè)應當按照最低收購價收購糧食,并按照有關規(guī)定享受相應權益。
當糧食價格顯著上漲或者可能顯著上漲時,省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定,采取價格干預措施。但采取價格干預措施的情形消失后,應當及時解除。
關鍵詞:危險化學品;儲運安全;管理措施
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
一、危險化學品的分類
危險化學品是指具有燃燒、爆炸、毒害、腐蝕等性質,以及在生產(chǎn)、貯存、裝卸、運輸?shù)冗^程中易造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的任何化學物質。危險化學品分類方式多樣,在化工生產(chǎn)中,按照危險特性,根據(jù)《常用危險化學品的分類和標志》(GB13690―92)以及中華人民共和國國家標準《危險貨物分類和品名編號》(GB6944―86)可分為類:即爆炸物質、放射性物質、自燃物質和遇濕易燃物質、易燃固體、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、腐蝕物質、氧化劑和有機過氧化物。
二、危險化學品造成化學事故主要特性
1、易燃易爆性
在常溫常壓下,若有摩擦、撞擊、火源、熱源等條件存在,易燃易爆化學品可能發(fā)生自燃、劇烈燃燒甚至爆炸。易燃易爆化學品的結構和物質組成以及當時的環(huán)境條件決定了其燃燒爆炸的能力。
2、毒害性
化學物質分為脂溶性和水溶性兩種,無論是哪一種,有毒的化學物質都能滲入機體并影響機體的正常功能。
3、突發(fā)性
危險化學品事故經(jīng)常在很短時間內甚至是瞬間發(fā)生,時間短,威力大,沒有先兆,猝不及防的事故會加重對人員和財產(chǎn)的傷害。
4、擴散性
有害化學物質溢出之后,會向周圍環(huán)境中擴散,密度比空氣小的可燃性氣體在空氣中擴散非常迅速,其與空氣形成的混合物,隨著氣流飄蕩各處,會使危害蔓延擴大。比空氣密度大的物質一般聚集在地表、溝河、角落等地勢低洼處,如果長時間積聚不擴散,會存在潛在危險,比如遲發(fā)性燃燒、爆炸和人員中毒等。
三、危險化學品儲運安全管理的現(xiàn)狀
1、我國危險化學品儲運現(xiàn)狀分析
中國當前貯存危險化學品庫房主要有平房庫房存儲、儲罐式儲存、立體庫房儲存、貨場露天存儲和貨棚存儲五種庫型,其間平房庫房占60%以上的比例,而且我國還規(guī)定危險化學品倉儲禁止采用樓房庫房。目前我國大型國有危險化學品企業(yè)儲運管理水平相對比較高,大多數(shù)符合現(xiàn)代化規(guī)范,實現(xiàn)了機械化、科學化、自動化作業(yè)水平,倉儲管理人員的作業(yè)素質和責任意識較高,安全作業(yè)保證較好。而民營和個體倉儲公司一般規(guī)劃不大,管理水平一般,危險化學品行業(yè)人員安全管理意識、管理人員業(yè)務水平和管理經(jīng)驗較差。這些公司沒有重視對危險化學品進行分庫、分區(qū)位、分類貯存養(yǎng)護,常會把化學性質不一樣、滅火方法不一樣的危險化學品堆積同一庫房,致使應急管理無法實施,人員的安全責任心無法用安全管理制度落實到實際生產(chǎn)中去,容易導致發(fā)生事故。
2、我國危險化學品運輸現(xiàn)狀分析
我國危險化學品的運送每年重大事端頻發(fā),安全管理狀況不佳,造成了國家財產(chǎn)和人民生命的嚴重損失,其間絕大部分是短少資質的個體運送戶和非專業(yè)從事危險化學品運送的企業(yè)。剖析形成危險化學品運輸事故的主要原因:首要駕駛人員違規(guī)操作,對危險化學品安全知識掌握較少,對事故的應急處置不當,違背危險化學品運送管理規(guī)定,行車過程中亂停亂放、超速、超載行車;其次駕駛人員未經(jīng)專業(yè)安全培訓,缺少專業(yè)運送常識,預防認識不足,險情發(fā)生時的應急處置能力差。
三、危險化學品儲存與運輸?shù)陌踩芾泶胧?/p>
1、危險化學儲存的安全管理措施
1.1危險化學品倉庫選址
在挑選危險化學品倉庫建造地時,應當在遠離城市供水源、人群密集的居民區(qū)、城市主要路網(wǎng)和交通干線、江河湖海、農(nóng)田等地進行選址,易燃易爆的危險化學品放置在地勢低洼處,桶裝易燃夜體放在庫內,而炸藥和爆破物品貯存于專用的地下設備和防爆防熱設備倉庫以內,依據(jù)危險化學品的特性和城市總體規(guī)劃,挑選距人口密集地較遠的空位選址。
1.2危險化學品庫內安全管理
我國對危險化學品管理的法律法規(guī)和辦理部門的具體要求,明確指出了相關企業(yè)應當實行掛號和報告的責任,要嚴格實行出入庫準則,健全完善的安全防控規(guī)章辦理程序,依據(jù)危險化學品的性質和特色,嚴格落實危險化學品分區(qū)貯存,分庫貯存,分類貯存與養(yǎng)護的管理準則。在危險化學品入庫時,倉庫管理人員要嚴格控制倉庫進出人員,細心核對進出人員和車輛的證件,核查危險化學品品名、標準、用處、包裝、標志、數(shù)量等信息,在斷定無誤后做好掛號作業(yè),值班人員做好交接作業(yè)。危險化學品出庫時,倉庫裝卸車管理人員要仔細核對危險化學品信息,對營運單位車輛、人員信息要認真檢查核對,必須按照危險化學品車輛的營運資質和車輛信息認真登記,杜絕向不符合要求的單位、個人及車輛進行?;返难b卸。在應急處置方面,危化品庫房應當具備滿的消防設施和穩(wěn)定的配電系統(tǒng),電源線路嚴格按照防爆要求設置,禁止倉庫周圍堆積其他貨物或其他物品,保證消防通道的通暢,危化品管理人員必須經(jīng)過專業(yè)的培訓合格后持證上崗。在儲運過程中嚴格控制危險化學品的溫度,對儲存場所進行定期的安全檢查,及時處理存在的隱患。
1.3裝卸作業(yè)安全管理
在裝卸工作過程中,必須嚴格遵守危險化學品裝卸工作的操作規(guī)章制度,要做到文明裝卸工作,防止碰擊、碰擦、震晃和跑、冒、滴、漏等清況。裝卸轉移危險化學品宜選在白天進行,在戶外應盡量防止日曬。夏天宜在早晚進行,避開高溫時段,如必須在夜間進行的?;费b卸車工作,應保證現(xiàn)場足夠的照明,在冰雪惡劣氣候時,應落實現(xiàn)場的防滑措施。各種裝卸工具要注意每年定時檢修和年審,保證滿足的安全系數(shù),每個器械須事前進行消除發(fā)生火花的辦法。裝卸操作人員應一致規(guī)范著裝,穿帶防護服裝防止靜電。當危險化學品庫房出現(xiàn)緊急意外情況時,應立即向上報安全管理部門并組織現(xiàn)場人員疏散,采取應急措施。相關作業(yè)人員應定期對?;返膽鳖A案進行演練,保證發(fā)生事故時人員的應急處置步驟對事故現(xiàn)場的有效控制。對廢棄的危險化學品和包裝容器要經(jīng)過無害化處理,不得遺留污染危險。劇毒危險品、放射品、爆炸品等危險品被盜、丟失或誤用時,應立即向公安部門報告,避免對社會發(fā)生損害。
2、危險化學品運輸安全管理措施
依據(jù)國務院的《危險化學品安全管理條例》,對從事專業(yè)裝運危險化學品的公司、單位和個人,必須依法從事運營,保證運送安全。運送危險化學物品要事前了解貨品的性能和消防、環(huán)保等應急處理辦法,對包裝容器、物品和防護設備要仔細檢查,禁止危險化學品漏、散和車輛帶病運轉。禁止將有理化特性沖突的危險化學品混裝在同一輛車運送,各種機動車進入危險化學品庫區(qū)、場所時,必須在消聲器上安裝阻火器后,方能進入。危險化學品運送的車輛,應對槽車罐體及安全附件進行定期的檢查,確保完好備用,要及時進行清潔、消毒處理,在清潔、消毒時,應主意危險物品的性質,掌握清潔、消毒辦法常識,避免污染或引起中毒等事故。裝運危險物品的車輛,應裝備一定的消防器材,急救藥品,黃色三角旗或危險品警示標志品等。道路運輸過程中,駕駛人員不得隨意泊車。對于危險化學品的人員,各單位應當在上崗前經(jīng)過專業(yè)部門培訓取證合法經(jīng)營、各單位定期組織對最新有關危化品運輸管理知識的學習,對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務常識和操作規(guī)程的教育訓練。
3、建立安全監(jiān)管體系
我國在危險化學用品的管理上應當充分的吸收國外的先進管理方式,化學品安全監(jiān)管部門應建立協(xié)調機制,加強彼此間的溝通和合作。傳遞和共享各種安全管理信息源,建立監(jiān)管部門之間的常態(tài)合作協(xié)調機制,整合我國危險化學品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。結合我國的實際情況,制定并完善在危險化學用品管理上的法律,確保從業(yè)單位有法可依,執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中執(zhí)法必嚴。制定的法規(guī)一定要有長遠眼光,法規(guī)應當具有較強的實用性和可操作性,同時依據(jù)變化應當及時的對法規(guī)做出調整。
4、對安全監(jiān)管進行全程監(jiān)控
要從法律上強調危險化學用品登記的重要性,利用法律制度強制企業(yè)對危險化學用品進行登記,將危險化學用品登記作為企業(yè)生產(chǎn)和進入市場的必須條件,生產(chǎn)條件不符的企業(yè)無法通過審計審核,相關部門可取消該企業(yè)生產(chǎn)、運出、存儲危險化學用品的資格。危險化學藥品涉及的行業(yè)多、環(huán)節(jié)多、部門多,因此監(jiān)管過程繁瑣,政府部門要對所有的危險化學藥品登記,建立危險化學藥品數(shù)據(jù)庫,對管轄區(qū)域內的危險化學藥品的生產(chǎn)、運輸、運用、廢棄處理等實施實時的監(jiān)管。
5、建立急救應急體系
事故應急救援工作是政府的責任,政府應當進一步的對預案體系進行完善,對可能存在的風險進行詳細的分析,圍繞危險化學用品引發(fā)的事故建立急救應急體系,并不定期的進行急救演練,全面提高對危險化學用品引發(fā)事故的急救水平。國家應當加大在應急救援上的投資,確保社會的穩(wěn)定發(fā)展。在應急救援過程中,相關的部門應當相互合作、分工明確、降低內耗。在我國的諸多城市已經(jīng)成立了化學危險品事故應急救援中心,加強了我國在危險化學品引起發(fā)事故上的應急救援工作,提高了對危險化學品的管理水平。
結束語
社會的發(fā)展需要在安全的情況下進行,對危險化學品的安全管理是我國當前安全管理的重要內容,必須依據(jù)我國的實際情況對危險化學品進行有效的管理,才能達到社會穩(wěn)定發(fā)展的要求。雖然目前對危險化學品的安全管理還存在一些問題,但相信隨著國家各部門的高度重視和各級工作人員的努力,我國危險化學品的安全管理一定會得到完善。
參考文獻
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大多數(shù)“勇敢者”是在2012年時才涌入生鮮電商這片藍海。這一年,做物流的順豐開始用優(yōu)選叫賣高端食品,淘寶生態(tài)農(nóng)業(yè)頻道上線,京東借著“西紅柿門”的熱度開賣生鮮,亞馬遜中國也開始讓第三方賣起了冷凍食品。到了年底,擅長媒體運作的“本來生活”網(wǎng)又為褚橙寫出了“勵志橙”的故事,讓更多人發(fā)覺原來在網(wǎng)上也能買到新鮮的水果和蔬菜。
然而確保自己采買的商品送入客戶手中仍能新鮮并不容易。要練得此等功力,電商們不僅需要在冷庫、冷藏車、保溫箱、冷凍板上做出千萬級人民幣的成本投入,更需要建立一套迥異于其他品類電商的精準訂單預測、標準化品類管理、快速配送、快速庫存周轉等機制。
正因如此,冷鏈配送一直被國際物流行業(yè)稱為該領域的“珠穆朗瑪峰地帶”。如今,沒有一家電商能豪言自己是生鮮“藍?!崩锏内A家,但他們都正試圖在極度缺氧的環(huán)境下奮力攀登這物流界里的珠峰。
保鮮
生鮮電商必須在零售、互聯(lián)網(wǎng)等關鍵詞外再給自己貼上“農(nóng)業(yè)專家”的標簽,因為管理生鮮產(chǎn)品絕不會像管理書本、衣服一樣有統(tǒng)一的SKU(Soook Keeping Unit,庫存量單位)。每個倉儲的員工都必須知道,最嬌嫩的水果藍莓只能被摞兩層,否則表皮就會破裂;蘋果和香蕉絕不能放一起因為那樣會催熟;任何葉菜都不能在一捆菜的中間遇水,這樣它們極有可能表面賣相尚佳但中間已開始腐爛。就連不同蔬果的包裝也有不同的講究,葉菜的包裝必須扎有小孔讓它們能夠呼吸,且絕不能用紙以防水分被吸收;而由于身材修長,韭菜則應該配以加長版的包裝袋以防折損。在漢森世紀供應鏈管理咨詢總經(jīng)理黃剛看來,生鮮的品類之多、標準化之細,是絆住電商發(fā)展的一大難點。
要將如此繁瑣的操作守則貫徹給所有一線員工絕非易事。順豐優(yōu)選的倉儲規(guī)劃經(jīng)理王永付告訴《環(huán)球企業(yè)家》,盡管他已經(jīng)有七八年的倉庫管理經(jīng)驗,并且接觸過除生鮮的所有品類,但“最難管的還是生鮮”。雖然業(yè)內已經(jīng)有不少白紙黑字的行業(yè)標準,但在優(yōu)選成立之初,這位老道的“倉庫管家”還是在辦公桌前坐了整整兩個月,以研究更適合電商的標準化要領。王永付的哥哥在北京一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做生意,王曾每天凌晨4點起床給哥哥做幫手學經(jīng)驗,9點再到倉庫上班。頻繁向供應商收貨之余,王永付也會向他們打聽一些技巧,一位供應商便告訴王,草莓的嬌嫩使得它們在運輸過程中禁不起半點傾斜。然而仍有很多SOP(Standard Operation Procedure,標準作業(yè)程序),需要靠王永付自行摸索。他曾將幾顆芒果在庫里擺放了15天,并每天拍照記錄,從而了解了一批芒果的最佳保質期,及其送至客戶手中后還能保存多少天。運營之初,王永付曾將自己每天80%的工作精力放在編寫SOP上,隨著優(yōu)選所售生鮮品類的增多,SOP的守則也從最初的一指厚變成了如今的一個虎口那么高。
為了保證冷凍冷藏類商品一直處于保鮮的低溫狀態(tài),優(yōu)選的打包臺從上線之初方便出庫的出貨區(qū)移到了現(xiàn)今緊鄰凍庫、溫度被控制在18度以下的一片區(qū)域,員工們則需盡可能短地完成揀貨和包裝環(huán)節(jié),這其中的每個步驟也隨之被加以事無巨細的SOP。就連員工在揀選貨品時何時用左手、何時用右手,都有著嚴格的規(guī)定。在優(yōu)選的倉庫里,一條通道左邊的貨架被標為雙數(shù),右邊的貨架被標為單數(shù),王永付便規(guī)定揀貨員在推車揀貨時,遇到擺放在左邊貨架的商品使用右手推車、左手拿貨,從而減少動作的不協(xié)調,提高揀貨效率。
制定完SOP后,優(yōu)選便將一系列繁瑣的流程納入了每周一次的培訓中。員工們會經(jīng)歷常識普及型的基礎培訓和專為提升速度的強化培訓,管理層還會為員工組織技術競賽,如果有人在操作中發(fā)現(xiàn)了提升速度或便于商品儲存的訣竅,優(yōu)選還會給予現(xiàn)金獎勵。不同于一般倉庫常在庫頂附以玻璃加強自然照明,王永付所管理的倉庫頂部被包上了一層棉,以做到遮光和隔溫的雙重效果。每一個凍庫外都會有一個監(jiān)測表,上面顯示著凍庫內的溫度和每個制冷設備的運轉狀況。王正計劃為現(xiàn)有的打包臺增加一個專門用于放置各種型號包裝盒的貨架,“到時候就跟‘多寶盒’一樣,我們的包裝人員只要一轉身,周圍就有幾十種型號的包裝箱,不管哪個型號,他不用離開打包臺伸手就能拿到,這么做是最快的?!蓖跤栏陡嬖V《環(huán)球企業(yè)家》,如今優(yōu)選冷藏冷凍的商品從冷庫被揀出到包裝好進入待發(fā)貨的周轉冰柜,只需要五分鐘的時間。
進貨
在優(yōu)選的采購機制里,每新增一個商品,都會引發(fā)采購人員和品類人員的一次辯論。由于生鮮電商對產(chǎn)品新鮮度的要求極高,采購人員必須在選擇商品之初便確定它能成為暢銷品,以求其入庫后能快速周轉,不為倉儲帶來負擔。這樣的要求需要采購人員從其他電商、線下門店參考擬定采購品的銷售情況,并估算優(yōu)選如何為該商品定價更具優(yōu)勢。而在這個過程中,品類人員則要設想出多種不利情況,對每一個采購計劃提出質疑。只有當采購用事實說服了品類,擬定商品才能真正被納入采購。如今在優(yōu)選上售賣的斯慕昔果汁飲料就曾被品類拒絕購買,當時優(yōu)選的品類認為斯慕昔雖然高端,但因為是國產(chǎn),市場接受度可能較小。采購人員在第二輪嘗試時拿出了更詳實的市場銷售數(shù)據(jù)和供貨商意見,此款果汁才最終被批準。
今年6月之前,蔬菜一直是優(yōu)選不能當日配送的生鮮產(chǎn)品。綠葉蔬菜采摘后3天水分便會遺失殆盡,稍微頑強一點的根莖類蔬菜7天后也不再適于食用。不僅如此,電商在計算生鮮產(chǎn)品在庫保質期時,還需要刨去從供應商采摘到進入電商冷庫的時間,以及用戶收貨后自行保管的天數(shù)。由于保鮮期極短,6月之前,優(yōu)選不得不先接受客戶的預訂,再隔日按照訂單如數(shù)向供應商進貨?!暗I菜屬于沖動性消費,你總是去超市菜市場看到什么就買什么,如果第一天買了第二天才送到家里,激情就沒了。”順豐優(yōu)選相關負責人告訴《環(huán)球企業(yè)家》。唯有已經(jīng)在冷庫中準備好的商品才能實現(xiàn)當日配送,而這需要電商們對自己近一兩天的銷量進行最為精確的預估。預估偏少會出現(xiàn)斷貨,預估偏多又會造成庫存積壓以致報損,如何精確預估每次的采購量,成為了生鮮電商的又一難題。
甫田網(wǎng)便在預估偏差導致的斷貨上交了不少學費。這家生鮮電商由美籍華人梁耀祖在2009年開始運營,如今已在上海的外籍和高端收入人群中頗具人氣。甫田網(wǎng)的第一桶金來自內蒙古有機番茄,那時候公司會每周兩次從產(chǎn)地訂購500公斤番茄,在進入冷庫進行分裝后迅速銷出。如今甫田網(wǎng)仍堅持著這種高頻率、小批量的采購方式。而讓梁耀祖安心的是,4年的銷售經(jīng)驗已經(jīng)讓他不用再因預估偏差而蒙受損失,而在甫田網(wǎng)100人出頭的團隊里,便有十多個人專職數(shù)據(jù)分析,其中的關鍵人物,還由梁挖自國內一知名電商。從歷史訂單數(shù)據(jù)中,梁耀祖能夠清楚地知曉訂單量在1周里的波動情況。周一并不是在網(wǎng)上賣生鮮的好時機,因為剛剛開始一周工作的消費者往往壓力較大無心做飯,因而梁會減少采購的數(shù)量;完全讓消費者放松下來的周五甚至周末也不能為梁增添訂單,因為這幾天的消費者總是呼朋引伴外出就餐;需要加大采購量的反而是周三周四,白領們會一邊盼著周末,一邊在網(wǎng)上下單買菜。而如果天氣預報說第二天是大暴雨或者高溫天,梁耀祖則會給采購量加碼—沒有多少高端消費者會在極端天氣下還外出買菜。
由IT公司九城集團推出的生鮮電商沱沱工社位于北京,其對于自己的訂單分析能力也信心滿滿。在加入沱沱工社時,原紅孩子商城的總經(jīng)理杜非把自己的訂單預估模式帶了過來。每天早上,沱沱工社的一線員工都會看到一張表,上面會有頁面分銷、點擊量、訂單轉化率、跳離率、合單價、損耗率等一系列數(shù)據(jù)。由于沱沱工社自有的農(nóng)場也會種蔬果、養(yǎng)殖家禽,在進行訂單預測時,其還需要加入自己的種植計劃?!罢麄€串起來后,訂單分析就沒有什么難的問題?!爆F(xiàn)任沱沱工社總經(jīng)理的杜非說道?!拔腋鷰准腋偁帉κ值睦习搴芎茫黄鹆奶鞎r他們會忽略很多數(shù)據(jù),我每次跟他們講,這個數(shù)據(jù)如果你們不知道會死得很慘?!痹诙欧强磥恚绻軈⑼妇W(wǎng)站的運營數(shù)據(jù),即使是管理生鮮和精確的數(shù)據(jù)分析也不是難事。
賽跑
在創(chuàng)立甫田網(wǎng)之前,梁耀祖曾是UT斯達康的工程師。梁的老板曾經(jīng)告訴他,只要把SOP弄好,把各個環(huán)節(jié)弄好,工作就能夠捋順。而在梁學MBA的時候,案例中對SOP的強調,也讓他印象頗深。梁耀祖每周都要和甫田網(wǎng)的市場、IT、人力資源、采購、財務的高級經(jīng)理討論公司該如何制定和改進SOP,其中便包括將每天的訂單截止時間訂在下午4點的考量。為了保證能在客戶做晚飯前將當日所訂的貨品送到,甫田網(wǎng)針對晚餐的配送需要避開上海的晚高峰。以擁堵時段在晚上5點半到6點半計算,為了保證在這一高峰之前處理完50%以上的訂單,甫田網(wǎng)需要在下午4點半時便開始送貨。加上打包商品、裝車的時間,甫田網(wǎng)才將每日的訂單截止時間定在下午4點。由于觀察到在訂單截止前的最后10分鐘會沖進來很多訂單,梁耀祖還規(guī)定了下午3點50之前進來的訂單應該在什么時間之前準備好,又該留多少時間和人力處理最后10分鐘暴漲的訂單。
由于脫離了冷庫溫控的最佳環(huán)境,生鮮產(chǎn)品的末端配送需要同時間賽跑。順豐優(yōu)選的每輛配送車上都會配一名客戶代表和一個司機。開始配送時,司機只需用眼睛一掃客戶代表Ipad上的訂單,便能籌劃出當日的最佳配送路線。為了達到這個效果,優(yōu)選的物流部會對上崗的司機進行培訓,讓他們熟記自己負責區(qū)域的典型建筑和特定時段交通情況,以讓配送車不會正好趕上堵車,也不會因路線設置的原因而繞路。最終,即使是運往離優(yōu)選倉庫最遠的昌平區(qū)的訂單,其也能保證從出庫到簽單在五小時之內完成。
沱沱工社在“首堵之城”的避堵方法則是啟用專門用作最后一公里配送的電動三輪車。在沱沱工社供應鏈中心配送部經(jīng)理侯筱玲看來,即使在擁堵的路段,電動三輪也能配送自如,而一些運輸空間狹小的胡同,電動三輪的靈活性甚至完勝汽車。根據(jù)用戶的地址分部,沱沱工社將其在北京的12個站點建在了客戶比較集中或者將來需要重點發(fā)展的地方,例如其新設立的萬園站,便是因為其在附近找到了集團大客戶。當貨品通過冷藏車從倉庫運到各個站點后,配送員們則會將它們分門別類地放在黃、綠、藍三種顏色的箱子里。在冰板的幫助下,黃色的配貨箱能制冷到零下18度,用以儲存凍肉,綠色箱子則能保持二到四度的低溫以保鮮果蔬奶蛋,而藍色的箱子則專門存放常溫食品,所有的溫控箱都能保持四到六個小時的最佳儲存狀態(tài)。直到抵達配送地點,配送員才會將商品從三色箱子中取出,放入統(tǒng)一的配送包內交予客戶。
盡管冷鏈宅配對物流的要求極高,侯筱玲還是傾向于招聘沒有快遞行業(yè)經(jīng)驗的人。在侯看來,有經(jīng)驗者可能會由于職業(yè)習慣而不將繁復的配送SOP貫徹始終,反而是“白紙”般的新手更容易接受與傳統(tǒng)物流迥然不同的宅配規(guī)則。沱沱工社甚至會教予配送員一些生鮮產(chǎn)品的儲存常識,“他們可以告訴客戶,這個菜該怎么存,最好趕緊把包裝去了放冰箱,而有些熱帶水果,就不適合放冰箱?!焙钫f道。
未來
鮮有生鮮電商能將自己的配送范圍擴展到多個區(qū)域跨度較大的城市,這意味著他們需要在新的地方再建冷鏈倉儲物流系統(tǒng),而這套動輒千萬級人民幣的投入至今面臨著入不敷出的困境。順豐優(yōu)選則找到了避開這一困境的方法,利用順豐大網(wǎng)的運力,其已經(jīng)可以將時令水果保質送往國內多個城市,而這一模式甚至不需要動用冷庫。
要做到多城市配送,第一步便是要做好試驗。以如今各大生鮮電商吆喝聲愈發(fā)響亮的荔枝為例,去年3月時,順豐便用海南的荔枝品種“三月紅”開始做試驗。為了測試荔枝能夠在沒有溫控的情況下保鮮多久,以及能在該時間段內運往哪些城市,從去年3月到5月底,被測試的荔枝跟著順豐的飛機從產(chǎn)地飛往全國各地。兩個多月的測試時間,最終讓順豐優(yōu)選劃定了這一產(chǎn)品的配送范圍和最佳保鮮期。除了試驗配送能力,優(yōu)選在包裝上也做了反復的推敲。不同于其他產(chǎn)地直采荔枝只用紙箱進行包裝,優(yōu)選還在紙箱內為荔枝加了一層防磕碰的泡沫箱。在加入泡沫箱時,有人提議給泡沫箱打孔以方便荔枝透氣,有人則認為不打孔的方式才是最佳。最終優(yōu)選向農(nóng)科專家和果農(nóng)咨詢,選擇了后者?!叭ツ晡覀冞€有十公斤一箱的荔枝,但是因為擠壓破損,今年我們的包裝全是2.5公斤,真的是摸索了好久才有的經(jīng)驗。”順豐優(yōu)選深圳辦事處總監(jiān)周再求告訴《環(huán)球企業(yè)家》。由于時令水果的選定正是由周再求領銜,被他試驗過的水果品種不勝枚舉,如今,他甚至只需對荔枝瞄上一眼,便能知道該荔枝的品種和特點。
優(yōu)選的時令配送模式甚至無需考慮庫存。在選定配送的品種之后,優(yōu)選便在產(chǎn)地尋找協(xié)議農(nóng)場。以廣州所產(chǎn)的荔枝為例,每天下午5點半,優(yōu)選會將當天的訂單數(shù)量告知農(nóng)場,農(nóng)場則從第二天早上開始進行采摘。荔枝被運到農(nóng)場附近的操作場后,便會由專人負責包裝,并貼上標有用戶訂貨信息的訂單。也就是從這個時候開始,客戶便能從網(wǎng)上觀察到所訂荔枝的配送情況。需要用飛機運往全國的荔枝會在下午由貨車運往深圳的分撥中心進行打板,當天夜里,優(yōu)選便會利用大網(wǎng)的空運能力將頭一天下單的荔枝運往各地。而落地后的商品,則再次由大網(wǎng)的配送員進行宅配。這種無需進庫的快速反應機制,甚至能讓部分用戶吃到24小時之內采摘下的荔枝。
這種用速度來做保鮮劑的做法也讓順豐優(yōu)選的總裁李東起自豪不已?!拔覀儾皇莊ast(快),我們是very very fast(非常非常快)”,“我們才是真正的C2B。”李東起說道。在他看來,這是優(yōu)選區(qū)分于其他生鮮電商的最大特點。李的另一身份是順豐航空的總裁,自去年10月兼管優(yōu)選以來,李便一直力推將優(yōu)選的物流與順豐大網(wǎng)的物流相融,其也曾表示優(yōu)選如今正是在完善大網(wǎng)的冷鏈配送能力。
加強對剩余物資管理首先要抓住源頭,從源頭控制剩余物資的浪費;另外也要及時處理剩余物資。一旦積壓現(xiàn)象出現(xiàn),就要及時進行合理處理。剩余物資具有可用性和時效性,管理好剩余物資,合理利用,就能夠節(jié)約建設投資,可以做好以下兩方面的工作。首先加強對電力工程建設設計、預算和采購等環(huán)節(jié)的管理。電力單位需要加強應用網(wǎng)、省公司物資管理信息系統(tǒng),該系統(tǒng)能讓物資管理部門及時了解到系統(tǒng)內的物資需要、儲存和積壓的具體情況,能夠實時提供需求計劃及保證計劃的準確性。在進行電力工程規(guī)劃中,要確定合理的工程預算,使采購計劃更嚴密,避免隨意采購。對于積壓的備品備件,要讓供電局之間能夠互通有無,降低備品的儲備數(shù)量,并保管及維護好日常的備品備件。其次加強倉庫及施工現(xiàn)場物資盤點工作。電力工程建設中剩余物資具有可用性及可變性,由于其使用年限及保管方式的不同,工程項目、企業(yè)規(guī)模等也存在著不同,所以在對工程物資的選用也是不一樣的。不同單位不同時期在不同的項目中對剩余物資的運用也會存在不同的用處。所以必須要盤點好倉庫及施工現(xiàn)場的物資。項目竣工后,施工單位要盡快辦理完外部和項目之間的有關材料、物資、設備等的使用清退手續(xù)和與此有關的債權債務后,建設單位要組織人員進行盤點和鑒定,盤點的物質包括:工程實施完的剩余材料和拆舊物資等。只有清楚盤點剩余物資及其數(shù)量才能有效對其進行利用和處理。能夠使用的剩余物資,電力單位工程管理部門要按新建項目的需求統(tǒng)一調配使用,及時組織使用單位現(xiàn)場驗貨,確定需要的物資品種、數(shù)量、辦理雙方剩余物資調撥手續(xù),并將材料調撥憑證報工程部門備案;不能使用的剩余物資要進行報廢處理,經(jīng)項目實施部門、生產(chǎn)技術部門、運行部門和監(jiān)審部門現(xiàn)場鑒定同意后逐級上報。有些施工單位會以物資零散不配套、質量不好的原因不愿用電力部門調配的物資,這樣導致剩余物資堆積。清理好剩余物資,早盤點,早利用,早處理,既可發(fā)揮工程剩余物資的使用價值,又可以減少倉儲費支出,可謂一舉兩得。另一方面將本單位剩余物資情況提供給上級,上級部門針對剩余物資要建立數(shù)據(jù)庫,設計部門、物資采購部門和項目主管部門做到都能共享數(shù)據(jù)。加強各單位間的溝通,在工程設計時,優(yōu)先設計使用“有用的”剩余物資,物資采購供應部門相應調整采購計劃,將這部分剩余物資進行合理調劑利用。相關部門確認無用的剩余物資,可按照相關制度進行處理。工程管理部門按工程決算計算物資使用量,與物資采購供應單位、施工單位結算,致使工程剩余物資歸屬誰,工程管理部門、物資采購供應單位、施工單位,經(jīng)常發(fā)生矛盾,因此有必要用制度進行規(guī)范,將剩余物資進行處理后,利益合理分配。
2.電力工程建設中剩余物資處理
工程剩余物資處理難,利用起來更是難上加難,要迎難而上,否則剩余物資積累越多,反而更不好處理。利用工程剩余物資主要難在工程管理人員對其的處理利用工作有思想負擔,以前沒人追究電力工程建設剩余的積壓物個人責任,即便是出現(xiàn)過多的剩余物資也對個人的工資獎金沒有多大的影響,利用處理與否關系不大。現(xiàn)時則不同,剩余物資主張誰實施誰負責的原則進行考核,所以影響比較大。物資剩余處理好了的確能為企業(yè)個人帶來受益。在電力工程建設中,為減少物資對剩余物資的盲目管理,除了做好工程物資保障工作外,還要將剩余物資的利用或處理納入工作議程。采取獎勵措施調動有關人員合理處理剩余物資的積極性,施工單位整理好剩余物資清單,并制定保管措施,工程相關人員要對清單進行查驗并簽名,同時將處理意見提交給主管部門,再將剩余物資運送到物流中心倉庫,倉管人員分類整理剩余物資,出具收貨憑據(jù)并登記,對物資領用數(shù)量進行沖減,使得財務結算能按實際用量辦理。由于工程剩余物資管理牽涉的單位和部門較多,要做好這項工作,實行起來難度是比較大的,需要各單位的通力協(xié)調、互相配合,更要有行之有效的制度作保障,加強過程控制和考核,才能真正將剩余物資工作落到實處,收到節(jié)約工程建設成本之效。
3.加強對物資管理人員隊伍建設
加強物資管理人員隊伍建設,提高隊伍素質是進行電力工程建設剩余物資管理的關鍵。這需要員工業(yè)務理論水平、經(jīng)營管理能力的提高,讓其滿足信息時代剩余物資管理的需求;同時要提高員工政治及道德素質,做到愛崗敬業(yè)、嚴于律己。要提升隊伍素質,需要引進人才及后續(xù)的培訓,并且要對物資管理人員知識素養(yǎng)達到以下要求:(1)有一定的學歷,能夠發(fā)揮其專業(yè)技能的優(yōu)勢,為提高工作質量及加快工作進度奠定良好基礎;(2)積累一定的電力工程施工及生產(chǎn)技術管理的經(jīng)驗。對電力工程建設的全過程熟悉,了解材料加工工藝,能夠建立橫向工作流程,系統(tǒng)化地整合物資資源,增強企業(yè)物資管理;(3)有過硬的基本常識和業(yè)務技能。既能夠登記好物資臺賬等基礎性的工作,還能夠對物資儲備定額進行快速計算,為核算財務經(jīng)濟提供依據(jù),同時還能優(yōu)化物資流程、有效合理控制物資資源及物資增值服務;(4)對倉庫管理的基礎知識及專業(yè)理論能夠充分掌握。對某些相關產(chǎn)業(yè)或者學科知識進行熟悉,并對國外關于剩余物資的管理新的經(jīng)驗及發(fā)展進行了解,要有現(xiàn)代管理學的意識,運用現(xiàn)代物資管理手段、技巧及方法,應用到剩余物資的管理,提高企業(yè)效益。
4.結束語
面對制售假煙活動的猖獗,煙草專賣行政主管部門與公安機關聯(lián)手進駐制假重災區(qū),以迅雷不及掩耳之勢端窩點、斷煙葉來源、抓捕制假分子,迫使制假煙行為在本地無立足之地,紛紛外移;全國各地積極行動起來,端窩點,打網(wǎng)絡,點面結合,形成了全國上下齊心協(xié)力打擊制售假煙網(wǎng)絡的良好態(tài)勢。
筆者從事專賣工作十來年,親歷了端窩點、打網(wǎng)絡行動,參與了對售假行為的調查取證,耳聞了制售假煙的種種傳言,對制售假煙行為可謂是深惡痛絕,經(jīng)過深思熟慮,決定立言筆伐,希望對制假分子能有一定的觸動,對消費者能有一定的啟示。
一、制售假煙的現(xiàn)狀
制售假煙現(xiàn)已形成了“制-運-售”的循環(huán)網(wǎng)絡和“制-批-售-消”的金字塔模式,有如一棵樹,樹根是制假,樹干是運假,樹枝數(shù)批假,葉脈是售假,樹葉是消假,呈現(xiàn)以下幾種狀況和規(guī)律:
(一)制假分子的組成
制假煙需要資金、技術、操作,資金用來購買制假機械和原輔材料、建造制假窩點、雇用操作工,技術用來選定窩點位置、布置窩點、操作機械,操作可分搭建、組裝、生產(chǎn)、搬運、放風、食宿。制假分子一般由三類人組成,第一類是土地使用者,窩點的位置涉及到土地使用者的利益,制假分子免不了有他;第二類是合伙人,制假行為免不了受到當?shù)貏萘Φ挠绊?,勢必找一個當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ娜俗鳛楹匣锶?第三類是制假的原班人馬,這類人是制假的主體,窩點住宿區(qū)床位多少可以顯示這類人的數(shù)量。需要說明的是:第一類和第二類的人有時是同一個人或者第一類人跟第二類人有一定的關系。
(二)制假窩點的位置
制假過程涉及機械、原料、人員和日用品的運入,制假機械日夜運作的聲響,窩點臨時屋棚的形狀,煙絲的獨特味道,以及生產(chǎn)后半成品或成品的運出,甚至制假窩點被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離,其行為的非法性和活動的獨特性,迫使窩點的選址必須以某些獨特的地勢或建筑為依托進行偽裝或遠離人群,主要有人跡罕至的深山老林、外人無法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場所,其中以地下窩點最為隱蔽。另外,由于制假機械需要電力,人員需要飲食,所以,窩點多位于近水和近電之處,尤其近水。
(三)進出窩點的道路
與窩點位置相聯(lián)系的是進出窩點的道路,呈現(xiàn)一進一出、進出不同道的現(xiàn)象,主要是為避人耳目。外人無法涉足的廠房、可以掩蓋煙味的場所由于其場所的特殊性,即場所四周有圍墻,大家都很清楚。要說的是人跡罕至的深山老林,其進入的道路越來越窄,最后窄得只容一輛車通行,而出去的道路則是只供人行的羊腸小道。進入的道路多為原材料進入的道路,在距離窩點一公里以內有明顯的修筑痕跡,路面經(jīng)過平整,路兩側的叢木經(jīng)過修剪,路面有明顯的車輪壓痕。出去的小道也多有修整,與窩點正面背離,直達另一段主干道,主要用于生產(chǎn)后半成品或成品的挑運和窩點被發(fā)現(xiàn)后人員的逃離,這從查獲窩點遺留的扁擔、繩索和人員逃離一路落下的衣物可以看出。
(四)制售假煙的運輸
制假煙到售假煙已形成“一條龍”的制售過程,從煙葉的收購到假煙運抵零售點,制售假煙分子各自扮演著不同的角色,一環(huán)套一環(huán),形成一條看不見的“產(chǎn)業(yè)鏈”。在各個產(chǎn)點之間就是車輛的運輸??v觀這幾年打假的報道,運輸假煙有飛機、輪船、火車、汽車、摩托車、人攜六種運輸模式,飛機、輪船多為出口,火車多為出省,汽車多為省內或鄰省之間,摩托車多為縣際,人攜就是純粹的走鄉(xiāng)串戶,運輸制假機械和原輔材料則以汽車運輸為主,在汽車無法通行路段伴有人工搬運。值得一提的是,有的制售假煙分子通過買通海關、郵政、火車站等國家部門的工作人員進行轉關運輸、郵寄和托運。
(五)假煙的倉儲
制假機械和原輔材料的倉儲多在制假重災區(qū),這里不做闡述。假煙的倉儲數(shù)量跟批零程度相關,批發(fā)的數(shù)量大,零售的數(shù)量小,而且在各地不斷打擊的態(tài)勢下,倉儲的數(shù)量呈現(xiàn)下降的趨勢。倉儲的確切位置是各級專賣局最頭痛的事情,獲取線索難度相當大。據(jù)筆者手中的資料,售假分子借鑒“曹操七十二疑?!?,大擺迷魂陣,倉儲場所少則兩三處,多則十幾處。有的將倉儲場所直接放在自己家中,真可謂“用心良苦”!
(六)假煙的“促銷”
不是每個卷煙零售戶都是假煙零售戶,也不是每個消費者都是假煙消費者,假煙批發(fā)販必須通過不同手段來發(fā)展自己的下線,堪比傳銷。高級一點的通過網(wǎng)絡售假,低一點的通過電話聯(lián)系定點銷售,再低一點騎著摩托車載點日雜品,賣日雜品是假,賣假煙是真,最低的是提著或挑著擔子,裝點紙錢或茶葉,賣紙錢茶葉是假,賣假煙是真。
(七)假煙的銷售
假煙銷售的地區(qū)主要有兩類,第一類是偏遠農(nóng)村,售假分子利用的就是偏遠農(nóng)村專賣管理力量比較薄弱和煙草公司貨源不足的事實以低于煙草公司批發(fā)價的價格出售;第二類是經(jīng)濟活躍地區(qū),比如工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)以及國道兩側,工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)多外來人口,部分消費者消費水平低,銷售價格與第一類相似;旅游區(qū)、國道兩側人口流動快,且多為外地人,難以維護自身權益,銷售價格與真煙相同,有欺詐的嫌疑。
(八)假煙的消費
與假煙的銷售相反就是假煙的消費,有什么樣的消費群體就決定了有什么樣的銷售群體。消費群體以自主吸食的為主,至于被騙的消費者用真錢買假煙,因為現(xiàn)在法律的逐步健全,管理的逐步到位,大部分人會通過舉報投訴的方式進行解決,只有少部分人抱著“多一事不如少一事”的心理甘心被騙,當然也存在買到假煙也不知是假煙的人群存在,這類人缺乏真?zhèn)尉頍熻b別的常識和能力。自主吸食的人群一般是社會收入水平較低、地位較低的人群,由于假煙可以用較少的錢買到較高檔品牌的卷煙,一來消費得起,二來滿足自身的虛榮心。
二、制售假煙存在的原因分析
存在制售假煙行為的原因可以歸納為主觀和客觀兩大方面的因素,觸及政治、經(jīng)濟、人性、觀念等多個方面。
(一)客觀方面
1、制售假煙的歷史因素。中國經(jīng)濟從上世紀九十年代初進入商品經(jīng)濟而后發(fā)展成市場經(jīng)濟,由于存在某些觀念的偏差和引導的失誤,給制假售假(假煙僅為其中一類)一個滋生和成長的機會和環(huán)境,甚至某些制假重災區(qū)的黨政領導干涉打擊制假售假活動,使得制假售假“產(chǎn)業(yè)”逐步壯大、逐步成熟,到反過來要打擊遏制的時候,所花費的人力、物力、財力不是幾年、幾十個人、幾百萬元所能解決的,就像科幻片所演示的某些妖魔鬼怪一旦成型要消滅它就難上加難。這幾年煙草、公安連續(xù)對制假重災區(qū)實施打擊后,該區(qū)的窩點、資金紛紛外移,許多制假分子瀕臨破產(chǎn),甚者已經(jīng)破產(chǎn),整區(qū)沒有像樣的產(chǎn)業(yè),老百姓失去像以前從事假煙操作可以獲取收入的機會,現(xiàn)在已陷入財政危機、百姓“失業(yè)”的兩難境地,各種治安隱患四處顯現(xiàn)。
2、制售假煙的高額利潤。第一,制售假煙成本低,利潤高。我們拿一包零售價10元的卷煙來做比例,批發(fā)價在9元左右,調撥價在6元左右,再扣去消費稅、工業(yè)企業(yè)的增值部分、費用,生產(chǎn)成本價不足2元,其中利潤高達300-400%,這也是制售假煙行為屢禁不止的最主要原因所在。再拿筆者所在縣前段時間抓到一對夫妻賣假煙的案件來說,所賣假煙中有軟、硬中華進價20元/條,售價40-60元/條不等,平均下來一條可以賺取30元,兩夫妻一天只要賣個四五條,一天的生活費用就不用發(fā)愁了。當然被抓之后的下場就不用說了。第二,制售所賺取的利潤遠遠大于被查處的損失。前些年,在制售假煙的高峰期,制假分子運用的手段真可謂“無所不用其極”,每發(fā)一次假煙至少十車,其中一半的假煙就是準備被抓,十車只要五車無事就能賺錢。
3、制售假煙分子的論調。根據(jù)制假分子和消費假煙群體的言論,假煙有一定危害性,但究其原料還是煙絲,跟假藥、假酒比起來可謂“真”了許多。拿他們的話來說,用工業(yè)酒精制假酒、食品添加蘇丹紅、奶粉添加三聚氰胺等制假行為才真的是喪盡天良。但是,正是這種看似說得通,其實是誤國誤民的制假分子的言論造成制售假煙分子唯利是圖、鋌而走險的一大因素,也是為什么會有消費群體存在的原因所在,而且假煙的危害是在潛移默化當中,是屬于慢性危害,許多零售戶、消費者只顧眼前蠅頭小利,而不能把眼光放遠開來,也成為銷售群體和消費群體并存的另外一個原因。
4、打假的力度和深度直接制約制售假煙行為的存亡。政府部門和煙草行業(yè)進駐重災區(qū)打假并不只是在近幾年,早在上世紀末,各級政府甚至動用了武警、公安進行打擊,但是由于某些人員經(jīng)不起金錢的誘惑而使打假行動草草收場。這次,煙草行業(yè)與公安機關聯(lián)合,立足煙草行業(yè)內部的管理人員,端窩點,打網(wǎng)絡,取得了非常好的效果。三次比較,不難看出對制售假煙行為不能放之任之,而要堅決打擊,不遺余力。
(二)主觀方面
1、貪婪與僥幸并存。由于制售假煙的高利潤和制售假煙的非法性,制售假煙分子一方面經(jīng)不起金錢的誘惑,一方面又害怕法律的制裁,就在這種矛盾痛苦的心理狀態(tài)下,最后走上一條不歸路。其次,有的制售假煙分子唯利是圖,不管事敗之后的下場,而是只顧眼前可以賺多少錢,可以燈紅酒綠,過一天算一天;有的抱著僥幸心理,自以為隱蔽工作做得很好,執(zhí)法部門很難發(fā)現(xiàn),大不了“破財消災”,生意還是可以做的,即使被抓了也就是三五年的時間,很有“砍頭只不過一個疤,二十年后還是一條好漢”的“風范”。
2、自私與無知并存。一方面,制售假煙分子無視法律的尊嚴,這是無知,一方面,將國家的財稅和消費者的腰包占為己有不說,還拋出一套所謂“假煙并不假”的言論來自我解嘲,是相當?shù)淖运?。這種無視法律尊嚴,踐踏百姓權益的丑惡行止勢必玩火自焚。
3、放縱與虛榮并存。有的消費者虛榮心過強,沒能力消費起高檔煙,僅僅為了一個不要臉的面子,以假亂真,滿足一時的虛榮,卻給制售假煙分子以機會。
三、制售假煙行為空間將被極大壓縮
社會在發(fā)展,人的素質在提高,制度在完善,執(zhí)法在加強,四管齊下,制售假煙必定死無葬身之地。
1、隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展,國家綜合實力不斷增強,等到了煙草稅收在國家財政收入所占比重微乎其微,而且整個市場健康和諧發(fā)展,制售假煙的利潤空間必然大打折扣,在無利可圖的情況下,相信沒有誰愿意做虧本生意。其次,隨著國際控煙形勢的發(fā)展和煙草框架公約的實施,政府與政府之間必然形成聯(lián)合打擊制售假煙網(wǎng)絡態(tài)勢,制售假煙行為將無立足之地。第三,經(jīng)濟發(fā)展了,百姓的腰包鼓了,就不用買高檔的假煙來滿足一時的虛榮,完全可以從從容容、光明正大地消費高檔卷煙了。
2、社會在發(fā)展,人的綜合素質也不斷在提高,越來越多的人意識到吸煙對健康的危害,在自己不吸煙的情況下,也會對他人吸煙進行抵制?,F(xiàn)在越來越多的公共場所,比如車站候車室、公交車、會場等場所都相繼成立了無煙區(qū),就是很好的抵制二手煙的良好舉措。相信在不久的將來,家庭、辦公場所、街道等將會出現(xiàn)對吸煙者的約束,最終形成吸煙者無處可吸,慢慢的降低吸煙的數(shù)量。在這種情況下,真品煙尚難發(fā)展,更何況假煙。再者,消費者的法律意識越來越強,通過法律武器來維護自己的合法權益,對制售假煙行為進行打擊,讓制售假煙分子成“過街老鼠,人人喊打”。
關鍵詞:食品應急物流;應急物流籌措系統(tǒng);應急物流儲備系統(tǒng);應急物流配送系統(tǒng);應急物流保障系統(tǒng)
中圖分類號:F252.1 文獻標識碼:A
Abstract: Hainan provincial food emergency logistics management is currently still in its infancy, and the construction of food emergency logistics system is not perfect. In the paper, based on the analysis on current status and problems of Hainan provincial food emergency logistics, starting from the operation procedure of modern logistics and characteristics of food, Hainan provincial food emergency logistics system is constructed from the aspect of four modules, namely, the food emergency logistics raise system, food emergency logistics reserve system, food emergency logistics distribution system and food emergency logistics support system, which ensures that Hainan can quickly achieve efficient food emergency logistics activities in the face of unexpected events.
Key words: food emergency logistics; emergency logistics raise system; emergency logistics reserve system; emergency logistics distribution system; emergency logistics support system
1 海南省食品應急物流發(fā)展現(xiàn)狀
海南省“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出:在海南“十三五”(2016~2020)期間,要積極推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然海南省是一個農(nóng)業(yè)大省,但是同時也是一個自然災害多發(fā)的省份,加上一些公共衛(wèi)生事件及不穩(wěn)定因素等影響,必然給海南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展帶來不可估計的損失。如在2014年7月和9月的超強臺風“威馬遜”、“海鷗”,造成海南省大部分市縣交通阻斷、斷水斷電,直接經(jīng)濟損失超過了300億元。
2 海南省食品應急物流發(fā)展的問題
若能構建海南食品應急物流體系,不僅可以增強食品應急物流管理方面的能力,為群眾提供及時的食品物流保障,也可以起到穩(wěn)定海南省社會關系和促進海南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的作用。但是海南省目前的食品應急物流體系還處于初級階段。在全面提高海南省應對突發(fā)事件等的食品應急物流能力、物流保障能力等還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1 食品應急物流保障機制不健全
雖然海南省近年來通過了很多有關突發(fā)事件方面的綱領性文件如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《海南省自然災害應急救助預案》等,但是其針對食品應急物流的綱領性文件卻少見。而且應急物流涉及發(fā)展改革、交通運輸、商務、郵政等多部門,但部門職責不清,尚未形成良好的協(xié)調機制,存在多頭管理、監(jiān)管不到位等問題。
2.2 食品應急物流基礎設施滯后
目前,海南省倉儲配送設施不足,物流園區(qū)較為分散,運行效率不高。全省無專門的食品應急配送中心。眾所周知,應急配送中心對于快速處理配送業(yè)務而言,有著非常突出的表現(xiàn)。如果有食品應急配送中心的設置,其可利用應急配送中心在地理位置上的優(yōu)勢,與各地的倉庫相互配合,將干線運輸與支線運輸進行有效的銜接,運用更靈活、更快速、更便捷的配送路線,優(yōu)化其整個應急配送工作。
2.3 食品應急物流專業(yè)人才匱乏
通過走訪海南省物流協(xié)會和海南各個高校、政府部門及培訓機構,經(jīng)調查,海南物流業(yè)人才缺口達5萬多人,而且每年還有遞增的趨勢。物流專業(yè)人才的短缺現(xiàn)象制約了海南省物流的發(fā)展,雖然目前海南的6所高等院校開設了物流管理專業(yè),但是針對突發(fā)狀況下的應急物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)還沒有,極度缺乏精通現(xiàn)代物流運作與食品應急物流管理的復合型專業(yè)人才。
2.4 食品應急物流信息技術缺乏與落后
在突發(fā)事件爆發(fā)時,信息是否及時準確對政府和企業(yè)的決策起到了至關重要的作用。尤其是在重大自然災害時,會使信息的正常溝通渠道受阻。特別是兩年前的超強臺風“威馬遜”,更是讓海南成為一座孤島,島內島外都無法及時了解到最新的災情,使得政府和企I無法提供及時有效的食品救援活動,其GPS、GIS、RFID等先進的信息技術在食品應急物流領域應用較低。
2.5 食品應急物流缺少規(guī)范的操作標準
由于一些食品在溫度上的特殊要求,就造成了食品在儲存、運輸?shù)任锪鬟^程中要小心翼翼。但目前此類的相關技術規(guī)定的缺失是食品應急物流的又一不足。雖然國家近幾年出臺了幾項對行業(yè)有影響的指導性文件和政策,如近幾年相繼頒布了《冷凍食品的包裝、標志、運輸和儲存》、《易腐食品機動車輛冷藏運輸要求》等,但是仍然不夠詳細。食品應急物流的各個環(huán)節(jié)仍然存在標準不一、高成本的問題。
除了要做好溫度控制工作之外,其濕度的控制也是非常重要的。所以同樣需要在不同的位置放置測量濕度的儀表,便于對食品的濕度進行監(jiān)控。
(4)冷藏庫的通風
為了做好庫內空氣的流通,一般盡量在凌晨通風換氣,避免溫度差異較大,使食品的保鮮期縮短。
3.2.2 建立應急食品儲備網(wǎng)絡
在糧食應急方面,要加快丘海成品糧食等省級糧食倉儲設施建設,集中在澄邁金馬物流中心等布局一批糧食倉儲設施,確保海南省糧食儲備安全和保障供應。而按照國家標準冷鏈體系要求,在冷鏈食品應急方面,要加快海口羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、三亞南果農(nóng)副物流園、海南水產(chǎn)品交易中心等建設,提升改造現(xiàn)有冷庫,整合冷庫資源,統(tǒng)一規(guī)劃標準冷鏈物流設施布局,形成鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)接脩艚K端的冷鏈運輸體系,提升冷鏈物流水平,建立強大的應急食品儲備網(wǎng)絡。
3.3 海南食品應急物流配送系統(tǒng)
食品應急物流配送系統(tǒng)是海南食品應急物流體系構建中十分重要的環(huán)節(jié),如何提供高效快捷的食品應急物流配送是食品應急物流的關鍵。然而考慮到海南建立食品應急配送中心其投資成本過高的問題,建議可在自身倉庫的資源下優(yōu)化升級為配送中心。如果對食品沒有進行多樣化的加工、分揀和包裝等環(huán)節(jié),只是單純的對食品做了儲存和運輸?shù)奶幚?,其食品應急物流功能上的單一將直接導致食品應急物流管理作業(yè)效率的低下。而為了優(yōu)化倉庫的服務功能,可通過以下幾個途徑去解決。
3.3.1 增加配送加工的功能
通過引進保鮮制冷技術和加工設備,對食品進行簡單的加工處理。如對食品進行分區(qū)分類管理,可根據(jù)實際情況,分成蔬菜加工區(qū)、水果加工區(qū)、肉類加工區(qū)、水產(chǎn)加工區(qū)等。
3.3.2 優(yōu)化食品儲備空間
為了有效利用倉庫空間,要注意其合理的存放。例如一些常用的、重要的食品存放位置就應該靠近門口,便于裝卸搬運工作,并且要注意的是,具有同樣物理化學性質的食品應該放置在相鄰近的位置,這樣不僅方便查找,也不會出現(xiàn)串味等食品質量問題。
3.3.3 合理利用其他企業(yè)資源
雖然目前海南當?shù)卣凶约旱奈锪骶W(wǎng)絡,但在緊急情況下,可考慮與其他信譽高、價格合理的食品物流公司聯(lián)系共同進行配送事宜。共同配送的方式,不僅能有效的整合政府、軍隊和不同企業(yè)之間的物流設施設備等資源,也可以充分利用其專業(yè)的能力,降低配送成本,從而實現(xiàn)食品應急物流的快速配送。
3.4 海南食品應急物流保障系統(tǒng)(如圖2所示)
3.4.1 組織保障
(1)完善應急物流法律法規(guī)
雖然我國在應對、處置緊急狀態(tài)方面的立法建設工作做了很多,也制定了多部涉及突發(fā)事件的法律法規(guī),但是目前,國內并沒有任何針對食品應急物流方面的法律法規(guī)指導性意見,所以在應急物流的處理過程中,特別是特大災難等,關于經(jīng)費補償金額、實施過程等,常常讓海南政府和企業(yè)沒有方向。所以海南政府應該設立有關食品應急物流方面的專門法律法規(guī),加強食品冷鏈運輸標準研究,制定地方性標準,加強食品應急物流標準的推廣和應用工作。
(2)化應急響應與預案管理
為了保證食品應急物流的順利實施,應成立食品應急物流指揮機構,成員由海南政府相關部門領導、食品應急物流領域專家、相關企業(yè)領導和骨干人員組成。當異常情況出現(xiàn)時,食品應急物流指揮機構必須制定出應對異常情況的先行手段,只要應急響應一旦啟動,就要對特殊需求展開預測并制定快速的應急預案。如快速跟食品供應商達成共識,簽訂合同,明確由其提供的詳細資料;值得注意的一點是,為了保證應急食品供應速度的高效,其供應來源應該從事先建立的食品應急資源庫中選擇。而在食品應急配送過程中,必須要做好整個過程的實時監(jiān)控。
當然不管是哪一個級別的應急響應,為了做好應急預案的制定工作,食品應急物流指揮機構可將應急預案管理工作細化為對異常情況事前預警、事中處理和事后反饋這3個方面。
①事前預警。要隨時監(jiān)控城市交通、天氣等變化,收集應急信息,建立監(jiān)測預警平臺,一旦收到警報立即匯報。食品應急物流指揮機構接到警報報告之后,應安排員工值班,布置各項準備工作。及時應急通知,正確引導民眾,避免引起內部恐慌。要與食品應急供應商進一步加大對彼此的交流,強調應急食品供應時,要規(guī)范其質量安全操作流程。而一旦出現(xiàn)食品安全問題,要及時采取相應的措施控制新的危機產(chǎn)生。要準備好充足的應急食品和運輸車輛,以保證各項防范措施到位。
②事中應對。要求應急運輸車輛集中在指定地點,以便隨時調度。對突發(fā)事件中各項信息做好收集、匯總及整理分析的任務,健全信息與溝通渠道,建立好有效溝通的必要管理機制。通知做好庫區(qū)防盜、防火等各項安全防衛(wèi)工作,加強庫區(qū)巡查,尤其是對建筑物、供電設施、排水系統(tǒng)與樹木的檢查也是必不可少的。若出現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患,要盡快上報食品應急物流指揮機構。
③事后反饋。不僅要對庫區(qū)進行全面檢查,還要對運輸車輛進行安排,如發(fā)現(xiàn)問題及時維修,要盡快恢復正常秩序。及時對突發(fā)事件造成的損失進行評估,向食品應急物流指揮機構匯報。當異常情況產(chǎn)生時,食品應急物流指揮機構所有成員要做到全天候待命,不允許私自離開,堅守自己的崗位。在沒有突發(fā)事件下,食品應急物流指揮機構成員可回歸到原來部門中,處理正常的業(yè)務工作。
總而言之,機構的職能按照兩個時間段來劃分,一個是平時,一個是應急時。在平時,主要是做好食品應急物流的需求預測、供應商的調查和選擇、網(wǎng)絡維護、應急預案的制定和演練等工作。在異常情況發(fā)生時,要依照制定的規(guī)定和安排,快速調動所有資源,整合成強有力的食品應急物流指揮機構,統(tǒng)一發(fā)號施令,各部門全力以赴,共同應對突發(fā)事件。
3.4.2 運作保障
(1)加快食品物流園區(qū)工程建設
為了加快海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建設,海南省要完善熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品與食品物流區(qū)的發(fā)展,尤其是要培育在突發(fā)事件下具有食品應急能力的物流企業(yè),建立多層次的食品應急物流儲備、配送系統(tǒng),加強食品應急物流設施設備的建設,提高食品應急物流反應能力,加快食品物流園區(qū)的工程建設工作。如加快澄邁金馬現(xiàn)代物流中心的建設,努力打造成為全島最大的物流園區(qū);建設海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流園,積極服務海南中部市縣、面向島內外市場的商品倉儲、流通配送等。
(2)提高食品應急物流信息化水平
目前,雖然有海南應急網(wǎng),但是并沒有食品應急的分支。且海南政府與企業(yè)之間并沒有形成規(guī)范的數(shù)據(jù)共享。所以若能搭建這樣一個政府與企業(yè)共享的食品應急物流信息網(wǎng)絡和跟蹤平臺,不僅政府與企業(yè)之間,企業(yè)與企業(yè)之間都可以充分利用其專業(yè)設施設備、人員、技術等,就可以對應急食品的采購、運輸與配送等工作進行合理的安排,達到共同縮短作業(yè)流程、信息傳遞更加準確的低成本合作目標。
在食品應急物流信息化發(fā)展的過程中,還要強化并推廣信息技術在食品應急物流管理上的應用,如推廣RFID技術。RFID可以對冷藏冷凍庫內或運輸車輛中的食品進行追蹤監(jiān)控,一旦出現(xiàn)食品問題等情況,可立即報警,減少了不必要的損失。而全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的定位和跟蹤,不僅能及時了解到運輸車輛的位置和狀況,而且也能設計出合理的應急路線。這些信息技術對食品應急物流的運輸環(huán)節(jié)有非常突出的幫助。
3.4.3 人員保障
(1)培養(yǎng)專業(yè)的食品應急物流人才
為了培養(yǎng)出專業(yè)的食品應急物流人才,海南教育主管部門要和海南物流協(xié)會加強對物流高等教育和職業(yè)教育的協(xié)調和指導,大力支持大專院校開展具有海南食品物流發(fā)展特色的教育工作。積極探索高等學校、中等職業(yè)學校與有關部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。加強應急物流從業(yè)人員培訓,提高職業(yè)素質。實行物流企業(yè)經(jīng)理人制度,提高物流企業(yè)管理水平。
(2)建立食品應急物流培訓機制
食品應急物流培訓機制應該靠平時去建立,而不是有異常情況產(chǎn)生時,才去臨時抱佛腳。所以,為了做好培訓工作,食品應急物流指揮機構在平時要重視對食品應急物流相關知識的培訓工作,增強團隊合作能力、快速反應能力等,使其更加適應突發(fā)性工作需要,這樣在爆發(fā)臨時性需求時,才能不慌張的謹慎處理。
食品應急物流指揮機構要編制相應的教材,其內容應包括應急小常識、應急技術運用和應急流程操作等,且每年都要安排至少一次特殊培訓,根據(jù)培訓時的具體考勤記錄和考試最終成績實行應急人員非靜態(tài)管理,以此增強內部成員的專業(yè)能力。
除此之外,還要有周期性的舉行應急演習和演練。如食品應急物流指揮機構可模擬突發(fā)事件的場景,通過對應急反應行動的實際操作,模擬出對突發(fā)事件的處理方法和策略,從而可以讓內部成員識別出各種特殊情況應采取的正確辦法,校正各種應急預案有效性。特別是對海南食品的發(fā)展情況、海南道路交通情況、海南天氣情況等各項信息的學習,同時注重對應急物流時經(jīng)驗的吸取,讓內部成員都能妥善處理。
3.4.4 物資保障
(1)建立基礎設施保障機制
加大對食品物流基礎設施建設的投入,改善與完善倉儲配送設施,積極推進和開展各類食品保鮮技術與專用裝備的推廣與普及,提高食品預冷處理、保鮮加工與包裝技術。進一步完善和建設海口、三亞、儋州、瓊海、東方、澄邁、瓊中等市縣為重點的冷鏈物流中心,構建集商流、物流、信息流為一體化的食品冷鏈物流服務體系。
按照軍民合用、平戰(zhàn)結合,搶險救災、突發(fā)事件應急一體化的原則,加強??谑?、三亞市、三沙市和文昌木蘭灣應急倉儲、中轉、配送設施建設,加快建立統(tǒng)一協(xié)調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體系,提高物流應急保障能力。
(2)建立食品應急儲備與調用機制
在食品應急儲備管理方面,要區(qū)分應急食品種類,根據(jù)食品的具體價值、保質期限、存μ跫對儲備食品進行合理分類管理。要對食品建立詳細的數(shù)據(jù)庫,如收集海南各地的食品供應商的企業(yè)信息,包括供應商規(guī)模、物流現(xiàn)狀、價格水準等;由食品應急物流指揮機構根據(jù)食品應急數(shù)據(jù)庫中的信息及時對應急物資進行統(tǒng)一的安排,盡量做到每一月、每一年的特殊需求,都能夠準確地預測、安排和配置。通過建立應急食品儲備和調用機制,可以實時了解緊急調用車輛的情況,保持資源分布的透明和資源的實時共享,實現(xiàn)應急物流的快速響應。
3.4.5 資金保障
(1)設立食品應急物流專項資金
突發(fā)事件由于事發(fā)突然,所以為了食品應急物流管理的各個環(huán)節(jié)能順利進行,食品應急物流指揮機構不僅要積極鼓勵法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈的援助,確保食品應急資金的保障,還要設立食品應急物流專項資金。如為了應急人員的安全考慮,可考慮給內部成員設立專項資金,根據(jù)因公受傷的實際情況給與不同金額的補償,這樣就能增強內部成員應對的積極性。又或者在處理突發(fā)事件時,食品應急物流指揮機構內部成員均可獲得適當補助。但是獎懲要分明,如食品應急物流指揮機構內部成員在能力范圍內,未及時做好預測及預防工作;出現(xiàn)反應遲緩,后知后覺,對現(xiàn)狀認識不足,或瞞報、遲報,對事件采取的措施明顯失誤等行為,將視其對造成的影響程度和損失情況,按情節(jié)輕重給予責任人行政處罰和經(jīng)濟處罰。
(2)控制食品應急物流成本的增加
雖然在突發(fā)狀況時,需要投入較大的食品應急物流成本,但是食品應急物流指揮機構必須做好食品應急物流成本的控制工作。如為了很好地控制食品應急物流成本增加,在應急食品采購與配送方面,若實際情況允許的話,要盡量做到應急食品的統(tǒng)一采購和統(tǒng)一配送,這樣可以最大程度地獲得采購優(yōu)勢和防止車輛空載;在信息管理方面,要利用信息化技術支持,分析出食品應急物流成本構成;在運輸配送方面,要借助GPS、GIS、RFID等信息技術運用,提高突發(fā)狀況下的應急物流運作實力。
4 結 論
根據(jù)國務院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》,結合海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實際情況,為了很好地應對突發(fā)事件下的經(jīng)濟損失和人員傷亡,海南省食品應急物流體系須加快食品應急物流籌措系統(tǒng)、食品應急物流儲備系統(tǒng)、食品應急物流配送系統(tǒng)和食品應急物流保障系統(tǒng)四大模塊的建設工作,全面提升對突發(fā)事件下的食品應急物流管理能力,促進海南省經(jīng)濟社會全面協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展。
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