作業(yè)管理指導(dǎo)意見精選(九篇)

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第1篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：工作室導(dǎo)師制；高職；藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)教學(xué)；學(xué)生管理

一、研究背景

1.高職藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的自律意識(shí)較差，管理較難

高職藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生由于沒有養(yǎng)成較好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，個(gè)人行為往往帶有自由性和隨意性，向往所謂絕對(duì)自由，對(duì)自身自律性要求不高，缺乏遵守公共生活準(zhǔn)則的習(xí)慣，紀(jì)律松弛，學(xué)生管理較難。

2.高職學(xué)生事務(wù)管理與專業(yè)教學(xué)脫節(jié)，管理不深入

高職藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的常規(guī)學(xué)生管理往往與專業(yè)教學(xué)脫節(jié)，管理者往往表層管理，難以全面深入了解學(xué)生，不得以簡(jiǎn)單采取“嚴(yán)格管理”的方式，容易使學(xué)生認(rèn)為理想教育離他們的生活較遠(yuǎn)，甚至形成厭煩心理。

3.“工作室導(dǎo)師制”對(duì)學(xué)生狀況熟悉，管理有針對(duì)性

單純依靠輔導(dǎo)員管理學(xué)生，往往由于學(xué)生數(shù)量多而流于形式管理，而“工作室導(dǎo)師制”實(shí)行三年一貫制教學(xué)管理，熟悉每一位學(xué)生狀況，導(dǎo)師可以根據(jù)每位學(xué)生的不同特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)教育、就業(yè)教育等進(jìn)行學(xué)生管理，效果較好。

二、改革實(shí)踐

1.改變傳統(tǒng)的單純“嚴(yán)管”的方式，結(jié)合專業(yè)教學(xué)改革學(xué)生管理

散漫是藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生的瘤疾，傳統(tǒng)管理理念認(rèn)為“重病需下猛藥”，以嚴(yán)治散，從嚴(yán)治學(xué)。但由于藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生是復(fù)雜而特殊的群體，一味采取簡(jiǎn)單或者單一的“嚴(yán)格管理”的教育方式往往效果不好。改變傳統(tǒng)的“嚴(yán)管”，利用學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的熱情與依賴，結(jié)合專業(yè)教育、就業(yè)教育等環(huán)節(jié)，發(fā)揮專業(yè)教師隊(duì)伍的特殊作用，是我們教育者應(yīng)該探討的問題。

2.改變傳統(tǒng)的“教”與“育”脫節(jié)現(xiàn)象，將學(xué)生管理融入專業(yè)教學(xué)

針對(duì)高職藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)生的特點(diǎn)，疏導(dǎo)和治理相結(jié)合是有效的管理方式。由于在專業(yè)教育中貫穿的品德思想教育是隱性的，教育者可以從專業(yè)學(xué)習(xí)角度感染學(xué)生，可以在潛移默化之中改變學(xué)生觀念和品質(zhì)。專業(yè)教學(xué)中的一次真誠(chéng)的鼓勵(lì)、一次意味深長(zhǎng)的談話，都可能導(dǎo)致學(xué)生的態(tài)度改變。

3.改變傳統(tǒng)的“一刀切”管理方式，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性管理

以往單純由輔導(dǎo)員等管理人員管理學(xué)生，往往容易流于表層，容易形成“一刀切”的千人一面管理方式，但如果由專業(yè)教師形成“導(dǎo)師制”進(jìn)行有針對(duì)性管理，在教學(xué)過程中完成學(xué)生思想教育，往往能夠考慮到學(xué)生的特殊性和差異性，特別是“導(dǎo)師制”可以根據(jù)每位學(xué)生的不同特點(diǎn)，幫助學(xué)生制訂個(gè)性化的成長(zhǎng)方案，進(jìn)行有針對(duì)性的、分層次的思想教育與引導(dǎo)，讓學(xué)生能夠信服。

4.改變傳統(tǒng)“管與被管”的相互角色，引入企業(yè)崗位管理機(jī)制

傳統(tǒng)的學(xué)生管理方式，往往將管理人員與學(xué)生干部推到了風(fēng)口浪尖。如果將企業(yè)管理機(jī)制引入教學(xué)管理和學(xué)生管理，實(shí)行“工作室制”，管理人員和學(xué)生干部是模擬企業(yè)的各個(gè)部門負(fù)責(zé)人角色，學(xué)生干部與普通學(xué)生的管理關(guān)系成為企業(yè)內(nèi)部的崗位管理機(jī)制，并且管理機(jī)制是動(dòng)態(tài)和可變的，可以有效地軟化學(xué)生干部與普通學(xué)生的學(xué)生管理關(guān)系。

三、模式成效

1.“工作室制”實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與學(xué)生管理一體化

由于每個(gè)“工作室”的管理者是三年一貫制的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，管理者責(zé)任明確，責(zé)權(quán)利明晰、教學(xué)團(tuán)隊(duì)不但有計(jì)劃地規(guī)劃教學(xué)，同時(shí)必然進(jìn)行學(xué)生事務(wù)管理，有效地實(shí)行“導(dǎo)師制”，有效地將專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)生思想教育、學(xué)生管理結(jié)合起來。

2.解決“教與育”脫節(jié)

由于“工作室制”實(shí)行的是三年一貫制的教學(xué)與學(xué)生管理，包括學(xué)生的就業(yè)考核、常規(guī)學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育、職業(yè)品質(zhì)教育、就業(yè)觀教學(xué)均是就業(yè)的必然支撐，學(xué)生常規(guī)思想教育與行為管理已經(jīng)成為常規(guī)教學(xué)的組成部分，不可能脫離教學(xué)管理，這有效地解決了“教與育”脫節(jié)的兩張皮問題，成功實(shí)踐了“二元一體”。

3.“導(dǎo)師制”可以實(shí)行有針對(duì)性的成長(zhǎng)方案

“二元一體”的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期和學(xué)生融為一體，導(dǎo)師十分熟悉每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)，可以根據(jù)每位學(xué)生的不同特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，幫助學(xué)生制訂個(gè)性化的成長(zhǎng)方案，進(jìn)行有針對(duì)性的、分層次的思想教育與引導(dǎo)，有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和成長(zhǎng)自信心，使學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)品質(zhì)明顯提高。

4.“導(dǎo)師制”解放輔導(dǎo)員職責(zé)向“服務(wù)化”轉(zhuǎn)移

“二元一體”的“導(dǎo)師制”大大分擔(dān)了輔導(dǎo)員的部分思想工作的職責(zé)，輔導(dǎo)員工作重心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，他們不再是學(xué)生以前認(rèn)為的“唱白臉的”，他們成為學(xué)生的服務(wù)者，成為學(xué)生的朋友，使學(xué)生體會(huì)到尊重學(xué)生、“以人為本”的管理理念，避免了學(xué)生的逆反心理，變被動(dòng)管理為主動(dòng)接受，從而提高了學(xué)生管理的效率和效果。

5.“企業(yè)崗位化”改變了學(xué)生干部被動(dòng)的角色位置

由于“工作室制”模擬企業(yè)角色進(jìn)行教學(xué)和管理，學(xué)生干部不再是傳統(tǒng)意義上的學(xué)生干部，而是模擬企業(yè)的不同部門負(fù)責(zé)人角色，學(xué)生干部與普通學(xué)生的管理關(guān)系轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的崗位管理關(guān)系，實(shí)現(xiàn)將學(xué)生事務(wù)的管理寓于模擬企業(yè)的“工作室制”的企業(yè)運(yùn)作模式中，有效地軟化了學(xué)生干部與普通學(xué)生、教師與學(xué)生之間的管理關(guān)系，成功完成了“二元一體”的管理機(jī)制改革。

藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生具有極大的可塑性，關(guān)鍵在于管理者的認(rèn)識(shí)和工作方式。如果單純從嚴(yán)管理，工作效果并不明顯?！肮ぷ魇抑啤钡摹皩?dǎo)師制”管理模式就是倡導(dǎo)管理與嚴(yán)格規(guī)范相結(jié)合的一種合理的管理方式，軟化工作形態(tài)，因人而異地與學(xué)生建立和諧健康的師生關(guān)系。特別是一些比較特殊的個(gè)體，如單親家庭、貧困家庭、以往病史等，導(dǎo)師容易建立比較詳細(xì)的檔案，對(duì)這些同學(xué)可以傾注更多的關(guān)愛，即時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，提高了管理效率。本模式在長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中取得了較好的成效，但還需不斷探索和總結(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧伍英.藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)特色教育模式的構(gòu)建[J].職業(yè)教育研究，2008（3）.

第2篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：鐵路 項(xiàng)目 架子隊(duì) 管理

Abstract: This article elaborated in the shelf team management to carry out exploration and innovation, introduced the frame shelf team in passenger railway line construction play a positive role and management measures.

Key words: railwayprojectshelf teamadministration

中圖分類號(hào)： X732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1工程概況

新建石家莊至武漢鐵路客運(yùn)專線河南省境內(nèi)工程正線全長(zhǎng)506.857km，線路等級(jí)為客運(yùn)專線，正線數(shù)目為雙線，設(shè)計(jì)速度為350公里/小時(shí)。中鐵大橋局石武客專項(xiàng)目部施工里程為DK540+942～DK545+214.08、DK547+622.18～DK568+325，全長(zhǎng)24.975正線公里，全部為橋梁，其中預(yù)制箱梁架設(shè)750孔。

2 架子隊(duì)建設(shè)

2.1架子隊(duì)定義

架子隊(duì)是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的基層施工作業(yè)隊(duì)伍，是以施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者（統(tǒng)稱勞務(wù)作業(yè)人員）為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。

2.2架子隊(duì)組建過程

在架子隊(duì)建設(shè)方面進(jìn)，按照鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》的文件組建了“直轄型”的“1152”式架子隊(duì)，配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，直接聘用勞務(wù)人員，以職工帶班作業(yè)的形式從事施工生產(chǎn)。這種架子隊(duì)管理模式消除了原勞務(wù)公司或包工頭的管理層，減少了管理層級(jí)，由項(xiàng)目管理人員“直轄”施工一線的組織管理、工資發(fā)放和施工生產(chǎn)。

3架子隊(duì)管理

3.1架子隊(duì)管理的意義

在項(xiàng)目部組建的架子隊(duì)中，最為典型的就是架梁架子隊(duì)。由于架梁作業(yè)具有安全風(fēng)險(xiǎn)高、影響面廣、人員需求較少的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目管理需要，項(xiàng)目部著力進(jìn)行架梁架子隊(duì)的建設(shè)與管理，目的是打造一個(gè)攻堅(jiān)型、探索型和創(chuàng)新型的架子隊(duì)。通過實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)到了架子隊(duì)在項(xiàng)目管理中的好處：

3.1.1節(jié)約成本

經(jīng)過經(jīng)濟(jì)核算，架梁架子隊(duì)的全部人工費(fèi)用攤銷在箱梁架設(shè)上，人工成本約3000元/孔，而同行業(yè)內(nèi)同類型的箱梁架設(shè)勞務(wù)分包價(jià)約為6000元/孔，這樣采用架子隊(duì)管理模式就節(jié)約近一半成本，針對(duì)項(xiàng)目部的750孔箱梁架設(shè)，可節(jié)約成本約200萬元。

3.1.2鍛煉了職工隊(duì)伍

架子隊(duì)這種管理模式，充分鍛煉了職工的管理技能，大大提高了職工的綜合素質(zhì)。原來采用勞務(wù)分包的管理模式難免會(huì)造成職工人浮于事的情況，干好干壞主要靠勞務(wù)隊(duì)伍，現(xiàn)在是職工帶著民工干，職工更加操心，從工作技能到管理技能都得到大大提高。

3.1.3能夠更好管控作業(yè)人員

架子隊(duì)作業(yè)人員均為項(xiàng)目部直接管理，職工帶班作業(yè)并考勤，項(xiàng)目部為作業(yè)人員提供優(yōu)越的生活條件和施工條件并且直接按時(shí)支付工資及獎(jiǎng)金，有了這樣的保障，架子隊(duì)的作業(yè)人員相對(duì)固定、不易流失，項(xiàng)目部更能有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)的工期、安全、質(zhì)量、成本等各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4能夠提高施工速度

架子隊(duì)管理有利于項(xiàng)目部進(jìn)行協(xié)調(diào)組織，能夠充分調(diào)動(dòng)廣大職工和作業(yè)人員的生產(chǎn)積極性，建立作業(yè)人員的團(tuán)隊(duì)配合精神，增加架梁作業(yè)的連續(xù)性，提高了勞動(dòng)效率，也提高了機(jī)械利用率，加快了箱梁架設(shè)的速度，節(jié)約了機(jī)械使用成本，使得項(xiàng)目部創(chuàng)造了單月架設(shè)128片箱梁的成績(jī)。

3.2、架子隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)心得

為了能夠使架子隊(duì)用工模式發(fā)揮最大的效力，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目部從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)架子隊(duì)管理建設(shè)：

3.2.1用優(yōu)秀的“架子”帶領(lǐng)優(yōu)秀的架子隊(duì)

“千軍易得，一將難求”，只有優(yōu)秀的“架子”，才能帶出優(yōu)秀的施工架子隊(duì)。打鐵尚需自身硬，項(xiàng)目部在進(jìn)場(chǎng)之后，打造培養(yǎng)了一批勝任架子隊(duì)管理模式的優(yōu)秀管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干。

3.2.2統(tǒng)一思想，打造上下同心的“架子”

架子隊(duì)用工模式區(qū)別于傳統(tǒng)的勞務(wù)分包模式，從人力、物力資源的分配方面有本質(zhì)區(qū)別。項(xiàng)目部組織各級(jí)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》管理要求，講解“勞務(wù)隊(duì)”與“架子隊(duì)”的區(qū)別，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，糾正理解誤區(qū)，改變傳統(tǒng)觀念，從而避免了架子隊(duì)組建只有“形似”而非“神似”的情況出現(xiàn)。

3.2.3明確制度，打造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“架子”

根據(jù)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》等有關(guān)國(guó)家法規(guī)，結(jié)合中鐵大橋局集團(tuán)關(guān)于架子隊(duì)管理的相關(guān)制度及管理辦法，制定了石武客專項(xiàng)目部《架子隊(duì)管理辦法》，辦法中明確規(guī)定了架子隊(duì)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能、架子隊(duì)的組建及管理、勞務(wù)施工合同和勞動(dòng)合同的簽訂、勞務(wù)作業(yè)人員的管理、勞務(wù)作業(yè)人員的工資支付、勞務(wù)作業(yè)人員的監(jiān)管與控制、對(duì)勞務(wù)人員的考核等，統(tǒng)一印發(fā)了架子隊(duì)管理細(xì)則和架子隊(duì)主要管理人員崗位職責(zé)。

3.2.4權(quán)責(zé)清晰，打造名副其實(shí)的“架子”

設(shè)置架子隊(duì)管理機(jī)構(gòu)，按照“1152”的管理模式配備架子隊(duì)管理人員，“11”即1名隊(duì)長(zhǎng)，1名技術(shù)主管，“5”為安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員、材料員、試驗(yàn)員，“2”為領(lǐng)工員、班組長(zhǎng)，明確架子隊(duì)管理人員各個(gè)崗位的職責(zé)，出臺(tái)架子隊(duì)管理辦法。按照項(xiàng)目管理的要求，項(xiàng)目部對(duì)該架子隊(duì)所有勞務(wù)人員的施工作業(yè)和施工安全進(jìn)行最直接的指導(dǎo)和監(jiān)督，減少了勞務(wù)隊(duì)的管理環(huán)節(jié)，提高了作業(yè)效率和作業(yè)安全性。

3.2.5鉆研學(xué)習(xí)，打造業(yè)務(wù)精湛的“架子”

加強(qiáng)各個(gè)崗位職工的技能培訓(xùn)，使其鉆研崗位業(yè)務(wù)，不斷提升自身素質(zhì)，滿足崗位需求。配備的領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)都是具有豐富施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出組織能力的員工，監(jiān)督各施工環(huán)節(jié)。并且制定了《架子隊(duì)管理人員考核管理辦法》，定期對(duì)架子隊(duì)管理人員進(jìn)行考核，依據(jù)考核成績(jī)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰。

3.3甄選優(yōu)秀勞務(wù)人員，填充架子隊(duì)

3.3.1雙管齊下，把控勞務(wù)人員入場(chǎng)

為了組建優(yōu)秀的架梁架子隊(duì)，確保架梁架子隊(duì)的作業(yè)素質(zhì)能夠滿足施工需要，項(xiàng)目部將架子隊(duì)的組建工作具體到每一個(gè)勞務(wù)人員身上。在架子隊(duì)勞務(wù)資源的引進(jìn)方面，項(xiàng)目部從長(zhǎng)期與集團(tuán)公司合作的勞務(wù)隊(duì)伍中選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)、服從現(xiàn)場(chǎng)管理的勞務(wù)輸出單位，由其負(fù)責(zé)統(tǒng)一派遣工程所需的合格勞務(wù)人員，該單位與其派遣的每位勞務(wù)人員均簽訂了勞動(dòng)合同書并將合同書副本交由項(xiàng)目部備案。項(xiàng)目部與該單位簽訂勞務(wù)用工合同，并在合同中明確了由該單位派遣的所有勞務(wù)人員均由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理，人員工資及獎(jiǎng)金由項(xiàng)目部直接發(fā)放。然后，對(duì)于初步確定入場(chǎng)的勞務(wù)人員，項(xiàng)目部采取前期試用制。項(xiàng)目部《架子隊(duì)管理手冊(cè)》中，從安全質(zhì)量、內(nèi)部管理、合同履行、協(xié)作配合、生活作風(fēng)等五個(gè)方面對(duì)勞務(wù)人員的試用制定了詳細(xì)的考核評(píng)分表，對(duì)于前期進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)人員進(jìn)行評(píng)比打分，對(duì)于那些工作懶散、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不符合施工需要、不服從管理的勞務(wù)人員堅(jiān)決予以及時(shí)清退，從而保證了一線作業(yè)層的施工質(zhì)量，為施工需要奠定了堅(jiān)實(shí)的勞務(wù)隊(duì)伍基礎(chǔ)。

3.3.2精心培訓(xùn)，滿足架梁做業(yè)施工需要

項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)人員直接進(jìn)行安全培訓(xùn)，堅(jiān)持“班前安全交底”制度。技術(shù)交底實(shí)行三級(jí)交底制度（項(xiàng)目部總工――架子隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人――工班長(zhǎng)及勞務(wù)作業(yè)人員）。對(duì)不按照施工規(guī)范施工的,嚴(yán)格責(zé)令其立即整改，確保施工質(zhì)量及施工安全。

⑴做好技術(shù)培訓(xùn)工作

項(xiàng)目部技術(shù)管理人員編制內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的施工方案和施工工藝，明確施工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)和施工技術(shù)交底，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)“六牌一圖”，編印重要工序的質(zhì)量控制卡片，將施工過程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)集中在卡片上方便施工人員攜帶，增加了施工人員熟悉施工工藝渠道，對(duì)提高標(biāo)準(zhǔn)化施工，提高工程質(zhì)量取得了良好的效果。對(duì)架橋機(jī)過孔、喂梁、架梁及支座灌漿等關(guān)鍵工序加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制。

⑵做好安全培訓(xùn)工作

項(xiàng)目部安全管理人員對(duì)架子隊(duì)人員通過文字、影像、授課、演練等進(jìn)行多種形式的安全培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行告知并廣為宣傳。施工現(xiàn)場(chǎng)成立安全督導(dǎo)隊(duì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全巡視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違章問題及時(shí)制止、督促整改。

3.4強(qiáng)化執(zhí)行，加強(qiáng)施工過程管理

3.4.1施行架子隊(duì)跟蹤管理

項(xiàng)目部架子隊(duì)管理部門建立完善了勞務(wù)人員檔案體系，對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)的施工業(yè)績(jī)做出專門的檔案記錄。業(yè)績(jī)記錄涉及物資消耗、工程質(zhì)量、安全隱患、文明施工、施工進(jìn)度等，嚴(yán)格按照制定的《架梁安全質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考核打分，并依據(jù)打分結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

3.4.2彈性工資，激發(fā)勞務(wù)人員工作熱情

架梁架子隊(duì)直接由項(xiàng)目管理人員直接管理，對(duì)于勞務(wù)人員的工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放，項(xiàng)目部除依據(jù)勞動(dòng)合同外還制定了專門的《架梁架子隊(duì)績(jī)效工資考核辦法》，管理辦法中明確規(guī)定了獎(jiǎng)金發(fā)放考核標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)月除了發(fā)放基本工資外，參照獎(jiǎng)金發(fā)放考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞務(wù)人員的工作表現(xiàn)打分，并依據(jù)打分結(jié)果發(fā)放相應(yīng)數(shù)量的獎(jiǎng)金。加大了獎(jiǎng)金發(fā)放力度，獎(jiǎng)金數(shù)額可以超過基本工資，并且拉開獎(jiǎng)金發(fā)放等級(jí)，這樣一來，工作積極的勞務(wù)人員收入水平大大提高，這就激發(fā)了勞務(wù)人員的工作熱情，提高了工作效率。

4結(jié)語

第3篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

一、管理會(huì)計(jì)的發(fā)展歷程

隨著1911年，泰羅《科學(xué)管理原理》一書的出版，成本會(huì)計(jì)得到了迅速的發(fā)展，推動(dòng)了科學(xué)管理原理與會(huì)計(jì)學(xué)的結(jié)合，進(jìn)而形成了管理會(huì)計(jì)，不僅豐富了會(huì)計(jì)學(xué)科的內(nèi)容，同時(shí)標(biāo)志著會(huì)計(jì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。20世紀(jì)50年代起，現(xiàn)代管理科學(xué)現(xiàn)成并得到發(fā)展，對(duì)管理會(huì)計(jì)理論起到了奠基和指導(dǎo)的作用，而在這一時(shí)期主要追求的是"效益〃，同時(shí)形成了"決策與計(jì)劃會(huì)計(jì)〃和"執(zhí)行會(huì)計(jì)〃為主體的管理會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)體系。20世紀(jì)80年代，"作業(yè)成本〃和"作業(yè)管理〃開始風(fēng)行，同時(shí)與邁克爾波特提出的"價(jià)值鏈〃相應(yīng)，管理會(huì)計(jì)借助"作業(yè)管理〃，為企業(yè)"價(jià)值鏈〃提供優(yōu)化服務(wù)。20世紀(jì)90年代起，管理會(huì)計(jì)從單純關(guān)注價(jià)值增值轉(zhuǎn)向企業(yè)組織對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)上來。

我國(guó)在建國(guó)初期就有了"責(zé)任會(huì)計(jì)〃，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，將成本作為內(nèi)部責(zé)任會(huì)計(jì)的核心。改革開放時(shí)期，企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部，發(fā)揮管理的功能來提升企業(yè)的效益，形成了以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的責(zé)任會(huì)計(jì)。雖然自改革開放以來，我國(guó)在引進(jìn)和推廣管理會(huì)計(jì)上做了大量的工作，但是由于起步晚，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍和應(yīng)用水平都不高，仍處在初級(jí)階段。

二、我國(guó)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用現(xiàn)狀

1. 缺乏完善的理論體系。理論研究的深入是管理會(huì)計(jì)得以發(fā)展和完善的基礎(chǔ)，而當(dāng)前我國(guó)對(duì)管理會(huì)計(jì)的研究，仍停留在概念到概念，不僅解釋不了管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)象，更談不上解決實(shí)際問題。實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)階段的管理會(huì)計(jì)理念大多數(shù)是源于西方的經(jīng)驗(yàn)，雖然引進(jìn)了一些所謂的前沿，但是卻使人可望而不可及，一定程度上忽略了本土的理論體系建設(shè)。進(jìn)而導(dǎo)致了管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的不確定性和方法的單調(diào)性，限制了管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的實(shí)踐推廣。

2. 行政利益為導(dǎo)向的企業(yè)目標(biāo)。企業(yè)運(yùn)行以完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)作為目標(biāo)，管理上領(lǐng)導(dǎo)者的意志主宰了一切，其往往會(huì)采取一些短期行為，進(jìn)而忽視企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，不會(huì)考慮到會(huì)計(jì)人員在預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃中的作用，也不會(huì)建立和完善管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，從而制約了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。

3. 缺乏高素質(zhì)的應(yīng)用主體。從事管理會(huì)計(jì)的人員不僅需精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和相關(guān)法律政策，并且還需掌握豐富的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。而由于我國(guó)管理會(huì)計(jì)推廣較遲，掌握和學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的途徑非常有限，因此造成這方面的人才非常匱乏。

4. 與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)重疊。當(dāng)下很多企業(yè)都沒有單獨(dú)配備專門的管理會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員，雖然有不少企業(yè)已將管理會(huì)計(jì)運(yùn)用于實(shí)踐，但是僅J巴相關(guān)任務(wù)分解到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等職能中去，例如將預(yù)算職能分配給財(cái)務(wù)部門，將控制職能分配給生產(chǎn)部門等。這樣，管理會(huì)計(jì)的作用未能得到很好的發(fā)揮。

5. 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用體系。當(dāng)前我國(guó)管理會(huì)計(jì)的研究尚處于無序狀態(tài)，沒有明確的系統(tǒng)理論作為指導(dǎo)。加上我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理比較薄弱，且公有制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較私有制更加復(fù)雜，因此設(shè)立統(tǒng)一的管理會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并加以規(guī)范勢(shì)在必行。

三、推進(jìn)中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)的迅速發(fā)展

1.構(gòu)建中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)理論體系。年初財(cái)政部的《全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》對(duì)我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)有四個(gè)方面的工作要求，其中就將理論體系的建設(shè)作為第一項(xiàng)任務(wù)來抓，可見理論建設(shè)對(duì)我國(guó)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展所起的重要作用。而理論體系的建設(shè)需要立足于中國(guó)國(guó)情和企業(yè)的實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)與企業(yè)實(shí)際情況的契合度?！墩髑笠庖姼濉穼?duì)構(gòu)建中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)理論體系的要求是加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)基本理論、概念框架和工具方法的研究。

°2.發(fā)展有利于管理會(huì)計(jì)推廣應(yīng)用的企業(yè)文化。培育先進(jìn)的管理思想、共同的價(jià)值理念、規(guī)范的管理制度，和最大限度激發(fā)員工作用機(jī)制等的企業(yè)文化，以及企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所需具備的市場(chǎng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、人本觀念、時(shí)間價(jià)值觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念等，對(duì)推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的運(yùn)行具有重要的作用。

3. 提高管理會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。要形成中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)，要求管理會(huì)計(jì)應(yīng)用主體能很好掌握企業(yè)的具體情況，依據(jù)現(xiàn)有的資料，并采用一定的管理會(huì)計(jì)方法對(duì)企業(yè)未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)。要完成這一活動(dòng)，就需要提高管理會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，使其具備更強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力，以及其他相關(guān)能力。《征求意見稿》中提出的具體措施有改革會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試的內(nèi)容，增加管理會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的比重；從高校入手，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)專業(yè)方向的建設(shè)和管理會(huì)計(jì)高端人才的培養(yǎng)；形成以會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育、企業(yè)事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)后備人才為框架的管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系。除此之外，我們可以嘗試建立管理會(huì)計(jì)行業(yè)自律組織。由于我國(guó)會(huì)計(jì)人員數(shù)量眾多，可以參考國(guó)外管理會(huì)計(jì)師管理模式，設(shè)立管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的自律管理和自我服務(wù)。

第4篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。

一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍

1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國(guó)有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號(hào)）執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性

2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國(guó)小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國(guó)煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。

3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國(guó)煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。

（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)

4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘*’規(guī)劃”的要求。

二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平

（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制

6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長(zhǎng)，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長(zhǎng)還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。

7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信。

9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理

11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。

12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。

13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。

14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。

15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。

16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理

17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。

18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長(zhǎng)必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。

19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。

20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。

21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。

22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長(zhǎng)、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。

23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

（四）加強(qiáng)隱患排查的管理

25.建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。

26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。

27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理

28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)?！?”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。

29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理

31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。

32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。

33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。

35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理

36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。

37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。

38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。

三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作

（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制

39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。

40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。

41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長(zhǎng)資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作

42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。

43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。

44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營(yíng)造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

第5篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程項(xiàng)目 勞務(wù)管理 架子隊(duì)管理模式

0. 鐵路工程概況

鐵路是由路基、道床、軌枕和鋼軌所構(gòu)成的運(yùn)輸線路，包括鐵路橋梁、涵洞、鐵路隧道和各種輔助設(shè)施。鐵路工程項(xiàng)目勞務(wù)管理屬于人力資源管理。人力資源管理理論是管理理論的重要組成部分，人力資源管理的內(nèi)容主要包括人力資源的配備（人員招聘、挑選、培訓(xùn)）、工作分析、人員考核、工作設(shè)計(jì)（工作專業(yè)化、工作輪換、工作擴(kuò)大化、工作豐富化）、薪酬設(shè)計(jì)及激勵(lì)等[1]。當(dāng)然，理論側(cè)重于程序化和技術(shù)操作，而對(duì)于人的管理而言，個(gè)性及群體的區(qū)別管理更不容忽視，其藝術(shù)性和實(shí)踐性更為強(qiáng)烈。

1. 建設(shè)工程項(xiàng)目勞務(wù)管理理論

1.1 建設(shè)工程項(xiàng)目勞務(wù)管理與項(xiàng)目人力資源管理的理論整合

項(xiàng)目人力資源管理是項(xiàng)目管理的九大內(nèi)容之一[2]，遵從普遍的人力資源管理理論，但基于項(xiàng)目的特性，更注重于技術(shù)操作，例如具體人員配備數(shù)量的計(jì)算、人力資源的時(shí)間分布圖等，同時(shí)，作為一個(gè)項(xiàng)目組（項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)）人員構(gòu)成的特殊性，比如周期性、短期性、松散性，對(duì)個(gè)性（群體）區(qū)別管理的要求更為突出。更強(qiáng)調(diào)不同進(jìn)展階段不同的管理思路。

面對(duì)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力資源的社會(huì)化大趨勢(shì)，建設(shè)工程項(xiàng)目人力資源管理則更為突出。目前還沒有文獻(xiàn)進(jìn)行這方面的論述，一般都是項(xiàng)目人力資源管理理論概以論之，由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資額巨大，需要大量的不同層次的人力資源，特別是勞務(wù)群體。例如，哈齊客專鐵路土建1標(biāo)段，高峰期勞務(wù)達(dá)1.2萬人[3]，如此的這種情況又是中國(guó)所特有的，所以需要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)管理進(jìn)行理論研究，形成具有中國(guó)特點(diǎn)的勞務(wù)管理理論體系，豐富項(xiàng)目人力資源管理的內(nèi)容。

建設(shè)工程項(xiàng)目勞務(wù)管理是指，在大中型工程建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用項(xiàng)目人力資源管理的理論知識(shí)，在項(xiàng)目進(jìn)展的不同階段，進(jìn)行個(gè)性（群體）區(qū)別管理。其宗旨是服務(wù)于項(xiàng)目管理，以工程質(zhì)量和安全為中心?？蓮囊韵聨追矫胬斫猓?/p>

（1） 進(jìn)行工程建設(shè)勞務(wù)管理的前提是大中型工程建設(shè)項(xiàng)目，在我國(guó)目前的情況下工程建設(shè)使用了大量的勞務(wù)群體，特別是農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力，需要上升到理論高度，進(jìn)行專業(yè)化管理。

（2） 進(jìn)行工程建設(shè)勞務(wù)管理的理論基礎(chǔ)是項(xiàng)目人力資源管理的理論。

（3） 工程建設(shè)勞務(wù)管理依據(jù)項(xiàng)目管理的生命周期理論，不同項(xiàng)目進(jìn)展階段有不同的管理重點(diǎn)。

（4） 要進(jìn)行個(gè)性（群體）區(qū)別管理。所謂個(gè)性（群體）區(qū)別管理，就是運(yùn)用上文中所提的各種管理理論，對(duì)來自不同地域、具有不同思想意識(shí)、不同生活習(xí)慣的勞務(wù)群體區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行個(gè)性化管理。其實(shí)，由于工程浩大，需要?jiǎng)趧?dòng)力眾多，致使一個(gè)項(xiàng)目中存在大大小小的勞務(wù)群體或個(gè)體，在統(tǒng)一的管理原則下，區(qū)別對(duì)待，個(gè)性管理。

1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目人力資源管理的范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目人力資源管理的范圍，由企業(yè)、項(xiàng)目、勞務(wù)3個(gè)組織結(jié)合在一起，如圖1所示，可以看出，企業(yè)人力資源管理圓的外延擴(kuò)大了，外框線將整個(gè)圖表包羅起來，是一種無邊界的管理范圍，將企業(yè)、項(xiàng)目、勞務(wù)三個(gè)組織的人力資源管理統(tǒng)一起來；中間實(shí)線部分為企業(yè)人力資源日常管理的范圍，包括項(xiàng)目人力資源管理中的項(xiàng)目組合部分勞務(wù)群體的范圍，勞務(wù)群體中納入企業(yè)人力資源管理的部分是屬于一些具有特殊技能的工人。

2. 鐵路工程項(xiàng)目勞務(wù)管理

2.1 鐵路工程項(xiàng)目勞務(wù)管理的重要法規(guī)性文件

（1）建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見[4]。該文件主要是為了規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高勞務(wù)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)，要求建立規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，農(nóng)民工基本被勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，包工頭承攬分包業(yè)務(wù)被禁止。該文件的出臺(tái)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)規(guī)范化管理具有里程碑式的意義，確認(rèn)了以農(nóng)民工為主體的勞務(wù)群體的合法地位，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)管理概念的提出提供了法律支持。

（2）鐵道部關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見[5]。該意見主要針對(duì)目前鐵路工程建設(shè)大量使用勞務(wù)的實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與鐵路建設(shè)，規(guī)范鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工用工行為制定的。該文件包括充分認(rèn)識(shí)架子隊(duì)管理模式的重要意義，采用架子隊(duì)管理模式的基本原則，架子隊(duì)如何組建和管理，規(guī)范架子隊(duì)用工行為的措施，以及加強(qiáng)對(duì)架子隊(duì)用工行為的檢查與監(jiān)管等五部分內(nèi)容，確立了鐵路工程項(xiàng)目勞務(wù)管理的模式，為展開工程項(xiàng)目勞務(wù)管理的理論研究提供了支持，同時(shí)對(duì)其他建筑工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)管理具有較強(qiáng)的借鑒作用。

2.2 鐵路工程項(xiàng)目勞務(wù)管理架子隊(duì)模式及其特點(diǎn)

目前鐵路建設(shè)正在積極推廣以架子隊(duì)模式為主的勞務(wù)管理模式。架子隊(duì)是鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的基層施工作業(yè)隊(duì)伍，是以施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和施工企業(yè)簽定勞務(wù)合同的其他社會(huì)勞動(dòng)者（統(tǒng)稱為勞務(wù)作業(yè)人員）為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。架子隊(duì)專職隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，配置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等主要崗位人員，這些人員必須由企業(yè)的正式員工經(jīng)培訓(xùn)考核合格后擔(dān)任。勞務(wù)人員納入架子隊(duì)統(tǒng)一集中管理，按施工組織統(tǒng)籌安排勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。勞務(wù)在上崗前必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)持證上崗，并簽定勞務(wù)合同。施工企業(yè)建立勞務(wù)工資支付保障制度，設(shè)立勞務(wù)工資基金專戶。另外，建設(shè)、施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)勞務(wù)的監(jiān)督管理，制定相應(yīng)的管理制度。架子隊(duì)模式有以下特點(diǎn)：

（1）架子隊(duì)管理模式是適合目前國(guó)情下的創(chuàng)新管理模式。目前以農(nóng)民工為主的勞務(wù)群體成了建設(shè)項(xiàng)目操作者，對(duì)項(xiàng)目的成敗起基礎(chǔ)保障作用，但如何提高社會(huì)勞動(dòng)力資源的利用率，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的控制，架子隊(duì)管理模式無疑為建筑企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目勞務(wù)管理提供了新思路。

（2）架子隊(duì)管理模式不同于原來施工企業(yè)的的管理模式。一是架子隊(duì)管理模式是適應(yīng)現(xiàn)代項(xiàng)目管理要求的，是以扁平化管理，追求安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、效益為目標(biāo)的項(xiàng)目管理模式，不同于傳統(tǒng)意義上的行政管理體制。二是架子隊(duì)主要管理對(duì)象是高度分散、素質(zhì)良莠不齊的勞務(wù)群體；多數(shù)是放下“鋤頭”，拿起“振動(dòng)棒”的農(nóng)民工。三是架子隊(duì)管理的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容完全不同于原來施工企業(yè)的隊(duì)級(jí)管理內(nèi)容，包括管理制度、管理流程以及對(duì)管理人員素質(zhì)的要求等。

（3）架子隊(duì)管理模式實(shí)質(zhì)上是消除了包工頭現(xiàn)象，消除了工程建設(shè)產(chǎn)生的質(zhì)量問題、安全事故、農(nóng)民工工資拖欠等根源。架子隊(duì)管理模式是在遵循建設(shè)部關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見基礎(chǔ)上的具體操作。

（4）對(duì)架子隊(duì)管理模式應(yīng)該進(jìn)行深入的理論研究。架子隊(duì)管理模式包含很多的內(nèi)涵，應(yīng)該在施工實(shí)踐中不斷加以總結(jié)、完善，形成一套能夠用于指導(dǎo)實(shí)踐的完整的項(xiàng)目勞務(wù)管理理論體系。

3. 結(jié)束語

總之，對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目勞務(wù)管理工作，要進(jìn)行理論研究，建立以架子隊(duì)模式為主的創(chuàng)新性的管理模式，在實(shí)踐中加以推廣，并以系統(tǒng)的觀點(diǎn)進(jìn)行綜合管理，不斷擴(kuò)大內(nèi)涵，運(yùn)用權(quán)變理論，對(duì)不同的工程項(xiàng)目、不同的管理環(huán)境、不同的勞務(wù)群體，實(shí)行個(gè)性（群體）區(qū)別管理。

參考文獻(xiàn)

[1]周建臨，唐如清.管理學(xué)教程[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1999.

[2]白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.

[3]內(nèi)部資料.哈齊客專鐵路實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì).2010.

第6篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

 

《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)文件指出“管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同)內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。管理會(huì)計(jì)工作是會(huì)計(jì)工作的重要組成部分。……黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出了總體部署，建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化已經(jīng)成為財(cái)政改革的重要方向;建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力已經(jīng)成為企業(yè)的內(nèi)在需要;推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位的內(nèi)在要求。這就要求財(cái)政部門順時(shí)應(yīng)勢(shì)，大力發(fā)展管理會(huì)計(jì)?！苿?dòng)會(huì)計(jì)人才上水平、會(huì)計(jì)工作上層次、會(huì)計(jì)事業(yè)上臺(tái)階?！?/p>

 

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開會(huì)計(jì)的輔助核算與監(jiān)督，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重要影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是“外部報(bào)告會(huì)計(jì)”，而管理會(huì)計(jì)是被稱為“內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)”，是指以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運(yùn)動(dòng)為對(duì)象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，它是以現(xiàn)代管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，運(yùn)用一系列專門的方式、方法，通過確認(rèn)、計(jì)量、歸集、編制與解釋，傳遞一系列工作，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策和控制、考核的一種管理活動(dòng)?，F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開這兩大分支，它們既相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又相互制約發(fā)展。據(jù)了解，在美國(guó)90%以上財(cái)務(wù)崗位是管理會(huì)計(jì)，而在中國(guó)恰恰相反，管理會(huì)計(jì)崗位不到10%，專家預(yù)言，未來十年中國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)崗位削減80%，管理會(huì)計(jì)崗位上升至2/3以上比例。管理會(huì)計(jì)在我國(guó)幾十年的發(fā)展過程已經(jīng)為它在企業(yè)中的應(yīng)用打好了一定的基礎(chǔ)，人才素質(zhì)的普遍提高更是為中小企業(yè)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)架起了橋梁。

 

一、管理會(huì)計(jì)的職能作用

 

管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中正在起到越來越重要的作用。在管理會(huì)計(jì)的核心理念中，價(jià)值的創(chuàng)造與維護(hù)是最為重要的兩點(diǎn)。基于此，管理會(huì)計(jì)是企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化最有效的工具。管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是以使用價(jià)值為基礎(chǔ)的價(jià)值管理。從實(shí)質(zhì)上講，管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);從管理體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益角度看，管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)值運(yùn)動(dòng);從實(shí)踐角度看，管理會(huì)計(jì)的對(duì)象是作業(yè)管理和價(jià)值管理的復(fù)合。現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的職能作用，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來有機(jī)地結(jié)合起來。管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃(預(yù)算)、控制、評(píng)價(jià)職能在解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來中發(fā)揮作用，管理會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)是參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，為管理和決策提供信息，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

 

1.經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)

 

預(yù)測(cè)(forecasting)是預(yù)計(jì)未來事件的一門藝術(shù)，一門科學(xué)。它包含采集歷史數(shù)據(jù)并用某種數(shù)學(xué)模型來外推與將來。經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)是企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)行決策的依據(jù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展與市場(chǎng)息息相關(guān)，而市場(chǎng)又是瞬息萬變的，只有通過預(yù)測(cè)，掌握大量的第一手市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展的數(shù)據(jù)資料，才能情況明、方向準(zhǔn)，做出正確的決策。經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)的內(nèi)容，主要包括：銷售預(yù)測(cè)、利潤(rùn)預(yù)測(cè)、成本預(yù)測(cè)和資金預(yù)測(cè)等方面。

 

2.決策分析

 

決策具體指公司管理者在現(xiàn)實(shí)條件下，為了達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，通過比較對(duì)比分析，在兩個(gè)以上的可行方案中選擇最佳方案的行為過程。管理會(huì)計(jì)中的決策分析是對(duì)公司未來經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中所面臨的各種經(jīng)濟(jì)問題，由有關(guān)人員對(duì)各種備選方案所進(jìn)行的成本利潤(rùn)方面的比較，以便為最終確定決策方案奠定基礎(chǔ)。按決策規(guī)劃時(shí)期的長(zhǎng)短分類可將決策分為短期經(jīng)營(yíng)決策、長(zhǎng)期投資決策(也叫資本性支出決策)。

 

3.全面預(yù)算

 

全面預(yù)算 (Comprehensive Budget)是指企業(yè)在未來某一特定期間，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和目標(biāo)規(guī)劃為依據(jù)，用貨幣金額和數(shù)量單位說明，以表格形式反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的財(cái)務(wù)計(jì)劃體系，它是企業(yè)財(cái)務(wù)資源和經(jīng)營(yíng)資源運(yùn)用的以數(shù)量、金額、表格的形式所描述的詳細(xì)而系統(tǒng)的計(jì)劃。全面預(yù)算是通過預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的所有資源進(jìn)行分配、考核、控制，從而有機(jī)、高效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預(yù)算管理。它是由一系列按照其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容及其相互關(guān)系有序排列組成的有機(jī)體，具體包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、專門決策預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三大內(nèi)容。

 

4.成本控制

 

成本控制是成本管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。成本控制就是指是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標(biāo)值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責(zé)任等，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施有效控制的目的的一系列管理活動(dòng)與過程。成本控制有廣義和狹義之分，狹義的成本控制主要是指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程的第二階段即生產(chǎn)過程產(chǎn)品生產(chǎn)成本的控制;廣義的成本控制則包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程所有階段及企業(yè)各部門及工作的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本控制。即包括產(chǎn)品生產(chǎn)完成的事前、事中、事后的方方面面的控制。包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程、材料采購(gòu)過程、產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)提供過程、產(chǎn)品銷售過程、物流過程、售后服務(wù)過程、管理過程、后勤保障過程等所發(fā)生的所有成本控制。

 

5.績(jī)效評(píng)價(jià)

 

所謂企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)原理，通過建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量分析與定性分析相結(jié)合，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)等各方面做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的是以企業(yè)法人作為具體評(píng)價(jià)對(duì)象，采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法評(píng)價(jià)一個(gè)法人企業(yè)，關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)兼顧非財(cái)務(wù)指標(biāo)。績(jī)效評(píng)價(jià)向企業(yè)全體成員灌輸戰(zhàn)略思想，建立共同的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，使所有成員在共同的文化基礎(chǔ)上參與戰(zhàn)略的實(shí)施活動(dòng);可以有效地加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和員工的監(jiān)管和約束，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);有效激勵(lì)管理者與員工提升工作技能，為出資人任免管理人員提供可靠依據(jù);為企業(yè)利益相關(guān)方建立信息溝通與反饋的平臺(tái)，提供有效的信息支持，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)管理。

 

二、管理會(huì)計(jì)的起源

 

管理會(huì)計(jì)最早出現(xiàn)在19 世紀(jì)早期，伴隨著泰羅的科學(xué)管理理論在西方產(chǎn)生。郭琰在《管理會(huì)計(jì)在我國(guó)中小企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用》中寫到，當(dāng)時(shí)的一些企業(yè)為了衡量企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程的效率，對(duì)只有企業(yè)外部市場(chǎng)交易信息已經(jīng)不能滿足管理的需要， 管理層對(duì)企業(yè)內(nèi)部特定的管理信息也提出了要求。在1855年，第一套成本會(huì)計(jì)制度初步形成，它是由新英格蘭的利曼紡織廠以復(fù)式簿記為基礎(chǔ)，通過它所提供的成本會(huì)計(jì)信息，反映產(chǎn)品成本，工廠布置變化對(duì)企業(yè)的影響以及對(duì)原棉收發(fā)的控制情況。19 世紀(jì)中期，鐵路業(yè)的出現(xiàn)和迅速成長(zhǎng)為成本會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。在當(dāng)時(shí)，鐵路公司組織復(fù)雜，規(guī)模大、營(yíng)業(yè)跨地理區(qū)域廣闊，這必然對(duì)成本會(huì)計(jì)提出了更高的要求， 科學(xué)的會(huì)計(jì)管理技術(shù)方法從這時(shí)開始發(fā)展， 這對(duì)于以后幫助企業(yè)進(jìn)入更有效的成本規(guī)劃和控制具有很大的推進(jìn)作用。喻曉飛在《加大管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用的思考》中寫到，在20世紀(jì)70年代，我國(guó)開始向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)并引進(jìn)有關(guān)管理會(huì)計(jì)的知識(shí)和理論。但就我國(guó)的現(xiàn)狀來看，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用并不盡人意，在企業(yè)中的地位及其對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，未達(dá)到改善企業(yè)管理的目的。為發(fā)揮中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)的作用，提高對(duì)管理會(huì)計(jì)的地位，2014 年11月14日，財(cái)政部正式對(duì)外《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)[2014]27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，開啟了我國(guó)管理會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的新篇章?！吨笇?dǎo)意見》明確提出要“建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系”。

 

三、管理會(huì)計(jì)在當(dāng)前企業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

 

管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容包括規(guī)劃與決策會(huì)計(jì)、控制與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)會(huì)計(jì)兩大方面，涉及的常用方法有：變動(dòng)成本法、本量利分析法、敏感性分析、存貨管理方法、生產(chǎn)與定價(jià)決策方法、業(yè)績(jī)報(bào)評(píng)價(jià)方法等。由于商業(yè)環(huán)境和技術(shù)發(fā)展變化，又產(chǎn)生了諸如人力資源與智力資本管理會(huì)計(jì)等現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)內(nèi)容。由于管理會(huì)計(jì)在中國(guó)起步較晚，且中國(guó)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)管理人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的知識(shí)與理論理解不透，對(duì)于管理會(huì)計(jì)方法的應(yīng)用不專業(yè)。郭琰在《管理會(huì)計(jì)在我國(guó)中小企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用》中寫到，由于管理會(huì)計(jì)是一門新興科學(xué)，我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)它的研究尚未形成一套完整嚴(yán)密的基本理論體系和方法體系，忽視理論系統(tǒng)研究，缺乏對(duì)實(shí)用性、功能性和可操作性的應(yīng)用。由于理論體系尚未形成，企業(yè)只是簡(jiǎn)單粗略運(yùn)用量本利分析或是進(jìn)行責(zé)任中心核算活動(dòng)。且管理水平及會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，企業(yè)決策者缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視。楊美麗在《管理會(huì)計(jì)知識(shí)與方法運(yùn)用狀況調(diào)研》中調(diào)查了156個(gè)企業(yè)，得到數(shù)據(jù)顯示，樣本企業(yè)中近9成沒有專設(shè)專門的管理會(huì)計(jì)崗位或人員;84%的會(huì)計(jì)主管不參與企業(yè)重要的決策會(huì)議，即使參與決策會(huì)議會(huì)計(jì)主管的意見影響決策的程度非常微弱，只占5.5%;被調(diào)查者對(duì)會(huì)計(jì)主管職責(zé)的認(rèn)識(shí)比較模糊和分散。喻曉飛在《加大管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用的思考》中提到，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用不普遍，大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析、差量分析、長(zhǎng)期投資決策方法、企業(yè)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等都知之甚少， 企業(yè)會(huì)計(jì)人員掌握管理會(huì)計(jì)知識(shí)有限，相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員根本不了解管理會(huì)計(jì)，企業(yè)會(huì)計(jì)人員仍缺乏管理會(huì)計(jì)的基本觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)營(yíng)，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)，特別是中小企業(yè)幾乎不應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用不深入。部分企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，僅限于局部的應(yīng)用，而且基本上處于零星分散狀態(tài)，應(yīng)用深度不夠，應(yīng)用仍是相當(dāng)?shù)蜋n次。據(jù)調(diào)查，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)內(nèi)部管理的財(cái)務(wù)分析方面應(yīng)用最廣，本量利方法被許多企業(yè)采用;目前在企業(yè)中幾乎沒有采用存貨控制模型進(jìn)行存貨管理;一些算法比較復(fù)雜的決策方法在企業(yè)中使用率較低，像投資評(píng)價(jià)過程中的凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率法應(yīng)用較少，使用最多的仍然是計(jì)算較簡(jiǎn)單的回收期法;全面預(yù)算在企業(yè)中應(yīng)用狀況也不甚理想。

 

四、管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用不足的原因

 

喻曉飛在《加大管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用的思考》中提到，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用不足的原因有三個(gè)，一是管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐脫節(jié)。比如具有很強(qiáng)的科學(xué)性和精確性的回歸分析法、線性規(guī)劃法等方法，在實(shí)踐卻極少應(yīng)用，主要是使用過程中計(jì)算方法復(fù)雜和會(huì)計(jì)人員缺乏實(shí)際操作能力及主觀意識(shí)。在大學(xué)管理會(huì)計(jì)教學(xué)中，管理會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中的成功案例也沒有及時(shí)總結(jié)引入教學(xué)內(nèi)容，在理論上培養(yǎng)了較多高素質(zhì)管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才，畢業(yè)后在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中很少?gòu)氖鹿芾頃?huì)計(jì)工作。二是管理會(huì)計(jì)缺乏規(guī)范性。由于缺乏對(duì)管理會(huì)計(jì)的規(guī)范性要求，進(jìn)而忽視了對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。三是企業(yè)管理人員對(duì)管理會(huì)計(jì)主觀意識(shí)不夠。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)局對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度直接影響到管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中能否普遍應(yīng)用。目前在許多企業(yè)中，既沒有建立管理會(huì)計(jì)組織，也沒有培訓(xùn)相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員本身也沒有應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的機(jī)會(huì)與積極性。四是會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)比較低。突出表現(xiàn)為知識(shí)層次低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、在專業(yè)教育方面層次低，由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)跟不上，就使他們沒有精力去實(shí)踐管理會(huì)計(jì)。由于我國(guó)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)水準(zhǔn)不是很高，在會(huì)計(jì)披露上弄虛作假，造成會(huì)計(jì)信息失真的情況嚴(yán)重，這些因素都限制了管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的普遍運(yùn)用。

 

楊美麗在《管理會(huì)計(jì)知識(shí)與方法運(yùn)用狀況調(diào)研》中調(diào)查得知，管理會(huì)計(jì)在樣本企業(yè)中重要性不高，管理會(huì)計(jì)概念和方法在被調(diào)查的財(cái)務(wù)人員運(yùn)用上不夠普及，在企業(yè)價(jià)值提升方面不能發(fā)揮重要作用。究其原因大致可以歸為3個(gè)方面，一是缺乏管理會(huì)計(jì)人才。目前國(guó)內(nèi)持證會(huì)計(jì)人員達(dá)1 500 萬之多，但高級(jí)會(huì)計(jì)人才和管理型會(huì)計(jì)師人才不足40 萬，且以過往的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)體系為主要專業(yè)技能，估計(jì)真正管理會(huì)計(jì)師人才缺口達(dá)600萬之巨。二是企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)投入與關(guān)注少，會(huì)計(jì)人員執(zhí)行動(dòng)力不足。大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)中沒有設(shè)置專業(yè)管理會(huì)計(jì)崗位，而是將各項(xiàng)任務(wù)分解到有關(guān)職能部門，例如，把預(yù)測(cè)職能分配給統(tǒng)計(jì)部門，把計(jì)劃職能分配給業(yè)務(wù)部門，把預(yù)算職能分配給財(cái)務(wù)部門，把控制職能分配給生產(chǎn)或施工部門。三是管理會(huì)計(jì)方法不好運(yùn)用。管理會(huì)計(jì)方法在運(yùn)用中需要滿足一些前提條件，而且管理會(huì)計(jì)觀念在建立時(shí)與傳統(tǒng)觀念產(chǎn)生沖突，企業(yè)在照搬或套用過程中由于缺乏指導(dǎo)不好解決出現(xiàn)的問題，最終使得企業(yè)會(huì)放棄使用或望而卻步。

 

郭琰在《管理會(huì)計(jì)在我國(guó)中小企業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用》中提到，管理會(huì)計(jì)與企業(yè)外部環(huán)境具有十分密切的聯(lián)系，外部環(huán)境直接影響著管理會(huì)計(jì)能否得到普遍應(yīng)用。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，外部環(huán)境主要指經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，、法律環(huán)境和文化環(huán)境。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這種情況下，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者提供決策信息就沒有任何意義，決策便無足輕重。故管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中不能普遍應(yīng)用，管理會(huì)計(jì)的職能作用不能充分發(fā)揮;管理會(huì)計(jì)要給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者提供有用的信息，必須在一個(gè)平等，公平，競(jìng)爭(zhēng)和高度靈敏的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 但由于我國(guó)的法律體系還不健全，“執(zhí)法不嚴(yán)”“， 有法不依”“， 權(quán)大于法”的現(xiàn)象在工作中經(jīng)常發(fā)生，不完善的法制使得管理會(huì)計(jì)提供給決管者的信息不正確，管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的運(yùn)用缺乏一定的法律保證;在企業(yè)中的一些消極文化思想使得管理會(huì)計(jì)難以實(shí)施，“重賞輕罰”的一些管理者的做法使得以“賞罰分明”為原則的管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中作用事倍功半。所有這些因素都阻礙了管理會(huì)計(jì)在中小企業(yè)中的應(yīng)用。

 

五、發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能的建議

 

充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用，是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有效實(shí)施、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理決策、有效配置資源、管理精細(xì)化和提質(zhì)增效升級(jí)的重要內(nèi)容，這已成為人們共識(shí)。然而，在許多企業(yè)中，尤其在中小民營(yíng)企業(yè)中，管理會(huì)計(jì)職能未能得到充分發(fā)揮。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)加的時(shí)代，要充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用，構(gòu)建充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能作用的內(nèi)生動(dòng)力。結(jié)合喻曉飛、楊美麗、郭琰等人的研究，總結(jié)發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能的建議如下。

 

1.賦予會(huì)計(jì)新的職能。要使會(huì)計(jì)的主要職能要由信息支持者向管理決策者轉(zhuǎn)移，要被賦予決策權(quán)，要承擔(dān)重要的工作責(zé)任和結(jié)果。使他們廣泛地參與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在管理決策中發(fā)揮越來越大的作用。

 

2.健全和完善管理會(huì)計(jì)制度，規(guī)范管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用。從頂層開始設(shè)計(jì)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視財(cái)務(wù)部門參與決策與管理的作用，建立改進(jìn)管理會(huì)計(jì)新方法運(yùn)用的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用管理會(huì)計(jì)知識(shí)和方法的積極性。

 

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，多渠道培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才。管理會(huì)計(jì)人員不僅要有會(huì)計(jì)方面的知識(shí)， 還要有管理方面的知識(shí)，從觀念上重視管理，不能僅僅是信息的提供者，而是會(huì)計(jì)信息的利用者和利用信息對(duì)企業(yè)的發(fā)展作出決策的關(guān)鍵人物，要加強(qiáng)企業(yè)管理知識(shí)的培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)企業(yè)中層管理人員參加管理會(huì)計(jì)師的考試。

 

4.重視管理會(huì)計(jì)方法運(yùn)用的研究，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐結(jié)合。會(huì)計(jì)管理部門和相關(guān)協(xié)會(huì)應(yīng)該加大對(duì)管理會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究的投入，鼓勵(lì)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員和高校教師聯(lián)合開展研究，促進(jìn)理論指導(dǎo)實(shí)踐和實(shí)踐為理論提供案例支持的良性研究機(jī)制。

 

5.強(qiáng)化信息處理手段，為管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中應(yīng)用提供中技術(shù)保障。在中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)管理會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)2014 年年會(huì)上，記者張璐怡總結(jié)，管理會(huì)計(jì)是促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)型的重要工具。惡劣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策需要財(cái)務(wù)管理提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展以及企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心、會(huì)計(jì)外包模式的普及，一方面提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，另一方面也將顯著地解放和減少企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)對(duì)于管理會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)?！敦?cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出“推進(jìn)面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè)。指導(dǎo)單位建立面向管理會(huì)計(jì)的信息系統(tǒng)，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)功能的有效發(fā)揮。一是鼓勵(lì)單位將管理會(huì)計(jì)信息化需求納入信息化規(guī)劃，從源頭上防止出現(xiàn)“信息孤島”，做好組織和人力保障，通過新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在本單位的有效應(yīng)用。二是鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的有效開展。三是鼓勵(lì)會(huì)計(jì)軟件公司和有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展管理會(huì)計(jì)信息化服務(wù)領(lǐng)域。”

 

6.推動(dòng)各企業(yè)單位與科研院校的合作，組織建立管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)。各個(gè)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)總結(jié)、梳理管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極與科研院校合作，將管理會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成案例，為管理會(huì)計(jì)的推廣應(yīng)用提供示范。

 

隨著全球化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)的企業(yè)要想在世界舞臺(tái)上有立足之地，企業(yè)就必須以外部競(jìng)爭(zhēng)力為指向，構(gòu)建起企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中發(fā)揮重要的作用，管理會(huì)計(jì)所呈現(xiàn)出專業(yè)化、職業(yè)化和國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)必將為大多數(shù)人所認(rèn)可， 也必然會(huì)在國(guó)企中發(fā)揮越來越重要的作用，從而為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。

第7篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

一、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神，促進(jìn)市管企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)市管企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

一是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)要建立主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要做出履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的承諾。集團(tuán)公司對(duì)其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。要明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)、各類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)權(quán)利相結(jié)合。二是建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)必須依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備與崗位要求相適應(yīng)的人員。企業(yè)分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行落實(shí)情況；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度及安全生產(chǎn)“一票否決”制度的落實(shí)；負(fù)責(zé)制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，保證應(yīng)急處置。三是建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)要組織制定健全完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)例會(huì)制度，主要負(fù)責(zé)人至少每月主持一次安全例會(huì)，專題研究安全生產(chǎn)工作。必要時(shí)，要臨時(shí)組織會(huì)議及時(shí)解決各種影響企業(yè)安全生產(chǎn)的問題。安全例會(huì)要專門的記錄，研究的問題要確保落實(shí)到位。企業(yè)要確保每個(gè)崗位都有操作規(guī)程，每項(xiàng)作業(yè)都有作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施。四是落實(shí)危險(xiǎn)源監(jiān)控和隱患排查治理責(zé)任。企業(yè)要建立安全檢查和隱患排查治理制度，主要負(fù)責(zé)人要履行安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定的督促、檢查安全生產(chǎn)職責(zé)，每季至少帶隊(duì)進(jìn)行一次專門安全生產(chǎn)檢查，檢查情況要有記錄資料。企業(yè)要對(duì)本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，實(shí)行分級(jí)管理，確保處于受控狀態(tài)。對(duì)于重大危險(xiǎn)源，要按規(guī)定登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，并報(bào)安全監(jiān)管部門備案；對(duì)于未構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，也要登記建檔，并自行安排定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，確保處于受控狀態(tài)。企業(yè)要把隱患排查治理作為日常性工作進(jìn)行開展，并按月將隱患排查治理情況上傳至市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。隱患治理要實(shí)行臺(tái)賬管理和閉環(huán)管理，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。堅(jiān)決禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，確保在有安全保障的條件下組織生產(chǎn)。五是落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度。對(duì)各級(jí)政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照省政府213號(hào)和省安監(jiān)局魯安監(jiān)字（2009）81號(hào)文件的規(guī)定和要求經(jīng)市級(jí)以上安監(jiān)部門辦理審查備案手續(xù)。對(duì)不需政府及有關(guān)部門審批、備案、核準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，企業(yè)也要按照省政府213號(hào)令的要求，組織安全、技術(shù)等有關(guān)部門的人員和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)條件論證，對(duì)設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行審查，對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并分別形成安全條件論證報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見情況。六是積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求，積極開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，做到管理臺(tái)帳化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化。要制訂具體計(jì)劃和安排，確保今年達(dá)到市級(jí)（三級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、三年內(nèi)達(dá)到省級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，并力爭(zhēng)成為我市行業(yè)安全示范企業(yè)。七是落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任。企業(yè)要按規(guī)定制訂年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員安全培訓(xùn)教育，健全安全教育培訓(xùn)檔案。特種作業(yè)操作人員，要做到持證上崗。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等）、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、二級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員，每年必須接受一次市級(jí)專門安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。八是落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理責(zé)任。企業(yè)要明確危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的范圍，建立危險(xiǎn)作業(yè)審批和作業(yè)票管理制度。對(duì)危險(xiǎn)性較大的受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、設(shè)備檢修作業(yè)、高處作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、大型吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，要實(shí)行作業(yè)票管理，并實(shí)施作業(yè)前確認(rèn)。九是落實(shí)外委外包工程施工安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理責(zé)任。企業(yè)要加強(qiáng)外委外包工程安全管理，不得將施工、檢修等工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。簽訂的承包協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，要全面負(fù)責(zé)建設(shè)施工和檢修的安全生產(chǎn)工作，對(duì)建設(shè)施工或檢修承擔(dān)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的職責(zé)。要與檢修或施工單位簽訂專門安全管理協(xié)議，檢修或施工作業(yè)必須制定施工或檢修方案，其安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查同意。對(duì)涉及的各項(xiàng)工作內(nèi)容、各個(gè)單位的任務(wù)、安全技術(shù)交底、職責(zé)等做出明確規(guī)定，未經(jīng)重新確認(rèn)不得更改。十是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班責(zé)任。企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)實(shí)際，制定領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員值班、帶班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。值班、帶班制度要在企業(yè)公告，接受職工監(jiān)督。

各企業(yè)要對(duì)照以上工作要求認(rèn)真進(jìn)行自查、整改，并提出具體工作落實(shí)方案于3月底前報(bào)市局。市局將在二季度對(duì)各單位進(jìn)行專項(xiàng)督查，通報(bào)落實(shí)情況，年底對(duì)各單位落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任情況進(jìn)行全面驗(yàn)收考核。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并依照有關(guān)規(guī)定取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

二、以治理隱患、解決突出問題為著力點(diǎn)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、高危作業(yè)的深度治理

（一）抓好煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)的深度治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知》，加快淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備，改造提升技術(shù)裝備水平，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)管理。

一是嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。新建、改建、擴(kuò)建煤氣爐(站)工程，必須嚴(yán)格履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，經(jīng)審查驗(yàn)收合格后方可投入建設(shè)和使用。在用煤氣爐（站），凡未履行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收手續(xù)的，必須進(jìn)行審查驗(yàn)收。審查驗(yàn)收達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，要限期整改。年內(nèi)整改仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以淘汰關(guān)閉。二是設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員。煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)必須按規(guī)定配備專職安全管理人員和煤氣管理人員，從業(yè)人員在300人以上的企業(yè)要設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)。三是推進(jìn)煤氣發(fā)生爐系統(tǒng)工藝改造，提高技術(shù)裝備水平和設(shè)備的安全性能。堅(jiān)決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發(fā)生爐。在用承壓煤氣發(fā)生爐要進(jìn)行工藝改造，要裝設(shè)齊全可靠的高低水位與蒸汽壓力指示儀表及報(bào)警聯(lián)鎖裝置。四是加強(qiáng)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理。要?jiǎng)澏簹馕ｋU(xiǎn)區(qū)域，在地下室、加壓站、操作平臺(tái)等煤氣危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并安裝固定式煤氣檢測(cè)報(bào)警儀。要建立動(dòng)火、檢修、停送電、進(jìn)入受限空間等管理制度。危險(xiǎn)作業(yè)票嚴(yán)格進(jìn)行審批，并使用統(tǒng)一的作業(yè)票。五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全文化素質(zhì)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全（科）處長(zhǎng)、煤氣管理人員，須經(jīng)市級(jí)培訓(xùn)考核合格，并取得資格證書。從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存輸配、檢修維護(hù)和使用的人員及其它特種作業(yè)人員，必須取得特種作業(yè)人員操作證書后方可上崗作業(yè)。企業(yè)要按規(guī)定做好從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作，并健全安全培訓(xùn)檔案。六是定期做好安全評(píng)價(jià)。煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)每?jī)赡暌性u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并認(rèn)真做好存在問題的整改落實(shí)工作。

3月份，制定下發(fā)全市煤氣發(fā)生爐使用專項(xiàng)整治方案，并對(duì)企業(yè)和區(qū)縣相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。3月中旬開始，各煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)按照方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查、自改。有關(guān)區(qū)縣細(xì)化方案措施，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的督促指導(dǎo)，市局組織專家組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。6月份，召開全市煤氣爐專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治目標(biāo)。7月初，市、區(qū)縣（高新區(qū)）安監(jiān)局，分別開始受理市屬和區(qū)縣屬以下企業(yè)的驗(yàn)收申請(qǐng)，并組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。各區(qū)縣（高新區(qū)）專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作要于9月底結(jié)束，寫出具體整治驗(yàn)收情況報(bào)告報(bào)市局。10月份，市局對(duì)各區(qū)縣（高新區(qū)）驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新進(jìn)行整改。11月底，對(duì)全市煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治情況進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。對(duì)拒不整改或整改驗(yàn)收不合格的企業(yè)，將依法責(zé)令煤氣爐停止使用，并限期拆除。

（二）抓好冶金企業(yè)的深度治理。貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《關(guān)于冶金企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》等有關(guān)文件，抓好冶金企業(yè)（指煉鐵、煉鋼、軋鋼企業(yè)，以煉鐵、煉鋼、軋鋼為主的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，以及與之配套的燒結(jié)、球團(tuán)、氧氣、耐火、碳素、鐵合金等企業(yè)）的深度治理。

一是加強(qiáng)煤氣系統(tǒng)監(jiān)控管理。企業(yè)要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤氣的安全管理，設(shè)立不少于8人的煤氣防護(hù)站，并配足相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備和防護(hù)用品。煤氣安全管理防護(hù)人員須經(jīng)專門培訓(xùn)考核，持證上崗。從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員，必須取得特種作業(yè)操作證，方可安排上崗作業(yè)。各種主要的煤氣設(shè)備、閥門、放散管、管道支架等應(yīng)編號(hào)，各類帶煤氣作業(yè)處、可能泄漏煤氣處均須設(shè)立明顯警示標(biāo)志。煤氣危險(xiǎn)區(qū)域（如地下室、加壓站、地溝、熱風(fēng)爐及各種煤氣發(fā)生設(shè)施附近）的一氧化碳濃度必須定期測(cè)定。要按照國(guó)家安監(jiān)總局（安監(jiān)總管四〔2010〕125號(hào)）文件的要求，劃定煤氣危險(xiǎn)區(qū)域，并安裝固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；在煤氣區(qū)域工作的作業(yè)人員，要配備一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀。煤氣檢修要制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案，并嚴(yán)格辦理有關(guān)作業(yè)的許可證，做好安全確認(rèn)。二是加強(qiáng)高溫液態(tài)金屬的管理。吊運(yùn)高溫液體應(yīng)采用冶金專用的鑄造起重機(jī)，并保證安全可靠。設(shè)備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好；鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設(shè)備耳軸、磚爐襯及轉(zhuǎn)爐、電爐、AOD爐爐襯要保證安全可靠。企業(yè)的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等人員密集場(chǎng)所，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。三是加強(qiáng)電氣系統(tǒng)的監(jiān)控管理。企業(yè)的各種電氣設(shè)備指示燈、指示牌、帶電顯示裝置、儀表、保護(hù)裝置要運(yùn)行正常，設(shè)備閉鎖裝置完好。電力電纜遠(yuǎn)離皮帶、管道等易燃易爆物品和裝置設(shè)備，防火封堵良好。停送電作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)安全技術(shù)規(guī)程，作業(yè)人員持證上崗；作業(yè)過程中組織措施和技術(shù)措施正確、完善。

3月份，制定下發(fā)全市冶金企業(yè)專項(xiàng)整治方案，各區(qū)縣（高新區(qū)）進(jìn)一摸清冶金企業(yè)底數(shù)。4月份，對(duì)區(qū)縣和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。4月中旬開始，各冶金企業(yè)按照方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真自查、自改。各有關(guān)區(qū)縣加強(qiáng)督促指導(dǎo)，市局組織專家組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。5月份，召開全市冶金企業(yè)專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治標(biāo)準(zhǔn)。6月初，市、區(qū)縣（高新區(qū)）安監(jiān)局，分別開始受理市屬和區(qū)縣屬以下企業(yè)的驗(yàn)收申請(qǐng)，并組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。7月份，市局對(duì)各區(qū)縣（高新區(qū)）驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新進(jìn)行整改。8月底，對(duì)拒不整改或整改驗(yàn)收不合格的企業(yè)，將依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（三）抓好造紙企業(yè)、存有粉塵爆炸和固體料倉(cāng)塌落危險(xiǎn)企業(yè)的深度治理。一是繼續(xù)抓好造紙和存有粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)的深度治理。在2010年調(diào)查摸底和開展專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促造紙和存有粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度，規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)審批程序。造紙企業(yè)要配備滿足工作要求的硫化氫、氧氣等氣體檢測(cè)儀器，受限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、檢維修作業(yè)，要履行審批手續(xù)辦理作業(yè)票；6月底前，地下漿池要全部移至地上。存有粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)，粉塵積聚作業(yè)場(chǎng)所要采用防爆電器設(shè)備；動(dòng)火作業(yè)，必須按程序履行審批手續(xù)，辦理動(dòng)火作業(yè)票。同時(shí)，要采取措施防止粉塵聚集。7月份，將分別召開造紙企業(yè)和存有粉塵爆炸危險(xiǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。8月份，各區(qū)縣（高新區(qū)）要對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，并有7月底寫出整改驗(yàn)收情況報(bào)報(bào)告報(bào)市局。9月份，市局將組織抽查，并對(duì)抽查情況進(jìn)行通報(bào)。二是開展固體料倉(cāng)使用專項(xiàng)整治。從2月份開始，對(duì)工業(yè)企業(yè)使用容積大于15立方米的固體料倉(cāng)進(jìn)行調(diào)查，并按制造料倉(cāng)的材料、儲(chǔ)存介質(zhì)的不同進(jìn)行分類。3月份，召開專題會(huì)議通報(bào)分析近幾年來在固體料倉(cāng)使用和清倉(cāng)過程中發(fā)生的典型事故，針對(duì)設(shè)計(jì)、制造安裝、使用，以及清倉(cāng)作業(yè)中存在的問題進(jìn)行提出治理方案。突出解決無資質(zhì)設(shè)計(jì)、不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)施工、不驗(yàn)收使用和放料、清倉(cāng)作業(yè)規(guī)程措施不規(guī)范的問題。

三、摸清底數(shù)，樹立典型，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作全面展開

按照屬地管理分級(jí)監(jiān)管的原則，各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要全面摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)，并明確各級(jí)監(jiān)管企業(yè)的具體名單，確保每一個(gè)企業(yè)不漏管、不失控。要根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局三年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的總體目標(biāo)，以及國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的情況，樹立典型，引領(lǐng)全市工業(yè)企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核。今年全市工業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)是：規(guī)模以上輕工企業(yè)30%，冶金、機(jī)械、紡織企業(yè)40%，電力企業(yè)70%，造紙、水泥企業(yè)80%要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。各區(qū)縣要按以上目標(biāo)安排達(dá)標(biāo)計(jì)劃，制訂工作方案，明確工作進(jìn)度和保障措施，并于3月底前將達(dá)標(biāo)計(jì)劃和企業(yè)名單上報(bào)市局。4月份，聘請(qǐng)高層次專家，對(duì)我市標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家進(jìn)行培訓(xùn)。5月份，市局開始受理申請(qǐng)并組織復(fù)評(píng)。年底，對(duì)全市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況進(jìn)行通報(bào)，并納入年終考核。二是充分發(fā)揮典型企業(yè)的引路示范作用。在冶金、機(jī)械、電力、紡織、造紙、水泥、輕工每個(gè)行業(yè)，抓1至2家企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的典型。在二、三季度組織召開分行業(yè)和區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，專題座談、交流經(jīng)驗(yàn)、分析情況、提出對(duì)策，推動(dòng)各區(qū)縣、各企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。三是逐步完善政策引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲考核、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮安全監(jiān)管的整體作用。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與項(xiàng)目立項(xiàng)審批、高新技術(shù)企業(yè)和名牌申報(bào)、股份制改造和申報(bào)上市、保險(xiǎn)費(fèi)率、融資貸款、信貸信用等級(jí)、勞模評(píng)選等掛鉤。

四、加大溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)省政府213號(hào)令貫徹落實(shí)

一是加大溝通協(xié)調(diào)。在完善與市發(fā)改委、經(jīng)信委定期溝通機(jī)制的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)區(qū)縣建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案情況。二是嚴(yán)格分級(jí)監(jiān)管。要嚴(yán)格按照省政府213號(hào)令關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)施分級(jí)監(jiān)管的規(guī)定，做好職責(zé)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查驗(yàn)收工作。市局將加大對(duì)市級(jí)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，跟蹤督促落實(shí)安全設(shè)施審批、備案手續(xù)。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案情況，有針對(duì)性地加大監(jiān)督檢查力度，定期通報(bào)市及各區(qū)縣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審批備案辦理和未辦理情況，及時(shí)將違法建設(shè)的項(xiàng)目名單移交市執(zhí)法支隊(duì)查處。

五、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，提升煙花爆竹本質(zhì)安全和信息化水平

第8篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

【關(guān)鍵詞】 施工進(jìn)度計(jì)劃； 施工進(jìn)度控制； 進(jìn)度管理； 施工管理； 施工組織設(shè)計(jì)； 項(xiàng)目管理； 施工方式； 施工計(jì)劃； 工程施工； 施工準(zhǔn)備階段；

前言

施工進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目建設(shè)過程中按經(jīng)審批的工程進(jìn)度計(jì)劃，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǘㄆ诟?、檢查工程實(shí)際進(jìn)度狀況，與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)照、比較找出兩者之間的偏差，并對(duì)產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標(biāo)的程度進(jìn)行分析與評(píng)估，以及組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關(guān)單位，及時(shí)采取有效措施調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃。使工程進(jìn)度在計(jì)劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，直至按設(shè)定的工期目標(biāo)（項(xiàng)目竣工）即按合同約定的工期如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價(jià)的條件下提前完成。

1 施工準(zhǔn)備階段分析

1.1 施工進(jìn)度管理計(jì)劃的內(nèi)容。項(xiàng)目概況：包括工藝生產(chǎn)流程、工藝設(shè)備特點(diǎn)、建筑結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)條件；施工任務(wù)和施工方式：業(yè)主自行組織或委托的施工范圍、工程公司承包；管理的施工范圍和施工方式：工程公司直接組織施工；委托分包單位進(jìn)行施工；施工任務(wù)或施工區(qū)域的劃分；施工分包合同的類型；施工分包招標(biāo)、投標(biāo)的原則、條件和程序施工管理：計(jì)劃和進(jìn)度管理：施工進(jìn)度計(jì)劃，施工勞力計(jì)劃，施工機(jī)具計(jì)劃，施工物資計(jì)劃，施工計(jì)劃報(bào)告等。

1.2 施工質(zhì)量管理。建筑、安裝的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)定、施工質(zhì)量保證期等。

1.3 施工程序和順序。根據(jù)施工條件、施工周期、試車進(jìn)度要求及施工勞力平衡等安排施工順序。一般工業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工順序?yàn)椋?）生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施、加工車間等；2）輔助工程；3）公用工程；4）生產(chǎn)裝置；5）生活福利工程。

1.4 施工技術(shù)。主要施工技術(shù)方案：地基處理方案、構(gòu)施工方案、大型設(shè)備吊裝方案、自動(dòng)化儀表施工方案。主要施工技術(shù)措施：預(yù)制件工廠化措施；施工機(jī)械化措施；冬、雨季施工措施；消防與安全保衛(wèi)措施。

1.5 施工進(jìn)度計(jì)劃和里程碑。包括施工招標(biāo)、投標(biāo)、場(chǎng)地準(zhǔn)備、大型臨時(shí)設(shè)施、施工隊(duì)伍進(jìn)點(diǎn)、工程開工、機(jī)械竣工等里程碑的初步安排意見。

1.6 施工計(jì)劃的編制、審批程序。施工計(jì)劃由項(xiàng)目施工經(jīng)理組織編制，項(xiàng)目經(jīng)理審核，其中有關(guān)內(nèi)容經(jīng)業(yè)主確認(rèn)后由施工經(jīng)理發(fā)表。

2 施工進(jìn)度管理的內(nèi)容分析

2.1 項(xiàng)目施工管理部施工進(jìn)度計(jì)劃的管理。一是確定施工順序，按照工程項(xiàng)目開車順序，以往的施工經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況，確定合理的施工順序，作為編制施工進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。二是編制施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃包括項(xiàng)目總體施工進(jìn)度計(jì)劃、裝置施工進(jìn)度計(jì)劃、裝置專業(yè)詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃，作為現(xiàn)場(chǎng)開展施工生產(chǎn)活動(dòng)和編制三月滾動(dòng)計(jì)劃的依據(jù)。三是繪制施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，作為現(xiàn)場(chǎng)編制三月施工滾動(dòng)計(jì)劃和利用計(jì)劃的彈性來調(diào)整與彌補(bǔ)施工進(jìn)度方面出現(xiàn)的偏差與漏洞。四是編制年度、季度施工進(jìn)度計(jì)劃，作為編制設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)的順序和供應(yīng)計(jì)劃的依據(jù)。還有繪制人力負(fù)荷圖，掌握與考核勞力動(dòng)態(tài)；繪制施工檢測(cè)基準(zhǔn)曲線用于施工進(jìn)度控制與評(píng)估的依據(jù)；繪制施工工時(shí)贏得值統(tǒng)計(jì)表，作為考核施工進(jìn)度與評(píng)估的依據(jù)；編寫施工進(jìn)度報(bào)告。

2.2 向有關(guān)方面報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工進(jìn)度情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部提交的“施工進(jìn)度周報(bào)”和“施工進(jìn)度月報(bào)”，及時(shí)進(jìn)行綜合分析，對(duì)存在影響工程施工進(jìn)度的事件，提出支持和指導(dǎo)意見。定期向項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)部門報(bào)告施工進(jìn)度執(zhí)行情況，使大家了解現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的實(shí)際情況，對(duì)存在的問題和建議及時(shí)作出決定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和支持。

3 影響施工進(jìn)度的因素分析

3.1 相關(guān)單位的影響。如建設(shè)資金不到位；設(shè)備、材料供應(yīng)不及時(shí)；水、電供應(yīng)不正常等都能造成現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的停工，拖延了工程施工進(jìn)度計(jì)劃的完成。

3.2 施工條件的變化。如工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件與勘察設(shè)計(jì)不符；氣候惡劣，如暴雨、嚴(yán)寒、高溫、洪水等。

3.3 技術(shù)失誤。施工中采用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏施工經(jīng)驗(yàn)而造成事故．影響施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。

3.4 施工組織管理不利。資源配置與動(dòng)態(tài)調(diào)配不合理。不及時(shí)，而影響施工進(jìn)度計(jì)劃等。

4 .施工進(jìn)度控制方法分析

4.1 橫道圖比較法。用橫道圖編制的施工進(jìn)度計(jì)劃。按其實(shí)施進(jìn)度情況，隨時(shí)記錄。進(jìn)行實(shí)施結(jié)果與計(jì)劃要求相比較。此法直觀、使用方便，但不宜量化。

4.2 “S”曲線比較法。按照計(jì)劃累計(jì)完成量與時(shí)間對(duì)應(yīng)繪出的軌跡曲線稱為進(jìn)度曲線。由于其形狀像“S”字母，故俗稱S曲線，將實(shí)際施工完成量累計(jì)值與時(shí)間對(duì)應(yīng)點(diǎn)描繪在S曲線圖上時(shí)，當(dāng)實(shí)際完成點(diǎn)在S曲線下面表示工程施工拖期、拖量；如實(shí)際完成點(diǎn)在S曲線上方時(shí)，表示工程施工提前、超量。此比較方法更為直觀而且量化，故被工程施工管理與控制部門廣泛采用。

4.3 香蕉曲線比較法。按照網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃各項(xiàng)工作的最早開始時(shí)間(ES)與最遲開始時(shí)間(LS)繪制的計(jì)劃累計(jì)完成量和時(shí)間相對(duì)應(yīng)的兩條閉合的S形曲線控制圖。其形狀很象香蕉，故俗稱香蕉曲線，當(dāng)實(shí)際完成累計(jì)值與時(shí)間對(duì)應(yīng)點(diǎn)落在香蕉曲線之內(nèi)時(shí)，說明計(jì)劃執(zhí)行實(shí)施的情況正常。當(dāng)實(shí)際完成累計(jì)值落在ES曲線之上或落在LS曲線以下時(shí)，說明資源投入過?；蛸Y源投入不足，或者是其它原因，都要及時(shí)分析，找出原因，采取措施，使實(shí)際施工進(jìn)度能按進(jìn)度計(jì)劃正常運(yùn)行。

5 施工進(jìn)度控制的對(duì)策分析

5.1 保證施工進(jìn)度計(jì)劃順利執(zhí)行的條件。施工進(jìn)度計(jì)劃是多種因素交錯(cuò)，且涉及面很廣的指導(dǎo)性文件，要真正編好并不容易，而切實(shí)貫徹難度更大，從上述諸況中可以看出，要進(jìn)一步發(fā)揮施工進(jìn)度計(jì)劃的作用，尚須從以下幾方面入手：一是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法來編制施工進(jìn)度計(jì)劃，以提高計(jì)劃質(zhì)量；二是必須充分落實(shí)編制施工進(jìn)度計(jì)劃的條件，避免過多的假設(shè)而失去指導(dǎo)施工的作用；三是企業(yè)年、季、月計(jì)劃及各管理部門的有關(guān)計(jì)劃必須從制度上使之與施工進(jìn)度計(jì)劃緊密配合，互相銜接，彼此呼應(yīng)，融為一體；四是施工企業(yè)對(duì)編制與貫徹施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的“法”，并賦予施工進(jìn)度計(jì)劃以一定的權(quán)威，凡擅自行事，不予貫徹者，應(yīng)予處理；五是對(duì)大型工程及施工期長(zhǎng)的項(xiàng)目要實(shí)行分期、分段編制進(jìn)度計(jì)劃的方法，對(duì)不同階段，不同時(shí)期，提出相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，以保持指導(dǎo)施工的前鋒作用；六是要使施工進(jìn)度計(jì)劃上通下達(dá)，加強(qiáng)匯報(bào)交底工作，避免進(jìn)度要求與生產(chǎn)指揮管理及現(xiàn)場(chǎng)施工之間互相脫節(jié)，各搞一套，既重復(fù)勞動(dòng)，又影響進(jìn)度計(jì)劃的貫徹。

5.2 合理調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃的措施。工程施工進(jìn)度在實(shí)際過程中，不可避免地會(huì)遇到許多因素的干擾，所以出現(xiàn)不能按原定施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行的情況，隨時(shí)都會(huì)產(chǎn)生，如拖期拖量或工期大超前的問題。出現(xiàn)這種偏差，就要認(rèn)真分析原因，采用相應(yīng)的措施．予以彌補(bǔ)，使之能按原進(jìn)度計(jì)劃正常運(yùn)行。采取的主要措施有：一是組織措施。改善勞動(dòng)組織，增加資源投入，改變施工作業(yè)次數(shù)等；二是技術(shù)措施。改善施工方法，采用先進(jìn)高效的施工手段等；三是經(jīng)濟(jì)措施。采用節(jié)點(diǎn)考核與控制，規(guī)定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)、懲管理辦法；四是合同措施。利用合同條款促進(jìn)分包單位改善進(jìn)度作業(yè)管理等。

6 結(jié)語

加快工程施工進(jìn)度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能盲目地為快而快，要特別強(qiáng)調(diào)“百年大計(jì)質(zhì)量第一”，防止片面抓工程進(jìn)度而粗制濫造的做法，加快工程進(jìn)度、縮短施工工期應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下。這樣才能又快又好的建設(shè)安全、合格、標(biāo)準(zhǔn)的建筑物。建筑施工中的進(jìn)度控制是保證施工項(xiàng)目按期完成，合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。

第9篇：作業(yè)管理指導(dǎo)意見范文

2014年以來我國(guó)財(cái)政部先后頒布了一系列文件，旨在促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的價(jià)值創(chuàng)造作用。2014年10月，財(cái)政部了《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了管理會(huì)計(jì)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想和基本原則。2016年6月，財(cái)政部了《管理會(huì)計(jì)基本指引》，為企業(yè)建立一個(gè)管理會(huì)計(jì)框架提供了指導(dǎo)；同年10月，財(cái)政部了《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，明確提出將推進(jìn)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用作為“十三五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的主要任務(wù)；同年12月，財(cái)政部又了《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引第100號(hào)――戰(zhàn)略管理》等22項(xiàng)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引征求意見稿，意在引導(dǎo)企業(yè)如何有效地選擇和使用管理會(huì)計(jì)工具。

管理會(huì)計(jì)工具作為管理會(huì)計(jì)思想的體現(xiàn)，伴隨著財(cái)政部一系列管理會(huì)計(jì)相關(guān)制度的出臺(tái)，引發(fā)了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)管理會(huì)計(jì)工具應(yīng)用的極大關(guān)注?？v觀管理會(huì)計(jì)工具研究文獻(xiàn)，管理會(huì)計(jì)工具的研究經(jīng)歷了從單一工具到多種工具整合運(yùn)用的過程。但是，目前關(guān)于管理會(huì)計(jì)工具的整合主要集中在幾種特定的管理會(huì)計(jì)工具上，如經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、平衡計(jì)分卡（BSC）和作業(yè)成本法（ABC）等，整合不具有系統(tǒng)性。學(xué)者們從不同角度提出了管理會(huì)計(jì)工具整合框架，但缺少系統(tǒng)性的整合框架設(shè)計(jì)。基于此，本文以管理會(huì)計(jì)與供應(yīng)鏈的相關(guān)理論為依據(jù)，提出了管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的整合框架。

二、管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上整合的動(dòng)因

管理會(huì)計(jì)工具是管理會(huì)計(jì)思想的具體化，并隨著管理思想的演進(jìn)深耕和完善。20世紀(jì)70年代，管理會(huì)計(jì)工具主要以標(biāo)準(zhǔn)成本法、差異分析、本量利分析等為代表[ 1-2 ]。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，為了滿足企業(yè)流程再造和精細(xì)化管理的需要，戰(zhàn)略成本管理和作業(yè)成本法成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化和提升管理效益的主要工具。20世紀(jì)90年代，隨著企業(yè)外部環(huán)境的劇烈變化，經(jīng)濟(jì)增加值、平衡計(jì)分卡、全面預(yù)算管理等一系列管理會(huì)計(jì)工具風(fēng)靡而起。Berry et al.[ 3 ]認(rèn)為管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈中發(fā)揮了重要作用。從已有文獻(xiàn)來看，管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈流程和供應(yīng)鏈管理中均有廣泛應(yīng)用。在供應(yīng)鏈流程方面：鄒怡雯和伍偉[ 4 ]將全面預(yù)算管理應(yīng)用于企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)；馬超[ 5 ]將標(biāo)桿管理應(yīng)用于企業(yè)的科研項(xiàng)目過程；朱雪珍[ 6 ]用平衡計(jì)分卡評(píng)估企業(yè)的研發(fā)目的；張建斌和鮑新中[ 7 ]將目標(biāo)成本法應(yīng)用于企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)階段；Khataie et al.[ 8 ]用混合整數(shù)規(guī)劃模型將作業(yè)成本法嵌入供應(yīng)鏈中，用于企業(yè)訂單管理。在供應(yīng)鏈管理方面：劉志學(xué)等[ 9 ]認(rèn)為目標(biāo)成本法是一種供應(yīng)鏈成本管理的新方法；杜紅和馮明[ 10 ]提出了基于作業(yè)的目標(biāo)成本法，并將其應(yīng)用于成本管理；李永祥等[ 11 ]構(gòu)建了基于平衡計(jì)分卡的供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)體系；楊柏[ 12 ]將平衡計(jì)分卡應(yīng)用于汽車企業(yè)動(dòng)態(tài)聯(lián)盟供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)；Pohlen和Coleman[ 13 ]將經(jīng)濟(jì)增加值與作業(yè)成本法結(jié)合起來評(píng)價(jià)企業(yè)的供應(yīng)鏈績(jī)效；劉俊娥等[ 14 ]利用風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)估供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)；Zhang et al.[ 15 ]使用一種基于數(shù)據(jù)包絡(luò)層次分析法和作業(yè)成本法的混合模型對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和選擇；Isfahani et al.[ 16 ]利用模糊網(wǎng)絡(luò)分析法和平衡計(jì)分卡構(gòu)建了一個(gè)評(píng)價(jià)顧客關(guān)系管理的模型?？梢妴蝹€(gè)或若干個(gè)管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的運(yùn)用已經(jīng)有豐富的成果，而管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的系統(tǒng)性整合應(yīng)用缺乏應(yīng)有的關(guān)注。

此外，就已有文獻(xiàn)來看，學(xué)者們提出的管理會(huì)計(jì)工具整合框架模式主要有兩種：第一種是強(qiáng)調(diào)各種管理會(huì)計(jì)工具之間的互補(bǔ)性，將若干種管理會(huì)計(jì)工具納入同一個(gè)框架整合使用；第二種是以某一種管理會(huì)計(jì)工具為核心，其他管理會(huì)計(jì)工具圍繞該種管理會(huì)計(jì)工具進(jìn)行整合使用。第一種整合模式的研究主要集中在作業(yè)成本法與經(jīng)濟(jì)增加值的整合[ 17-18 ]和平衡計(jì)分卡與經(jīng)濟(jì)增加值的整合[ 19 ]；第二種模式的研究主要集中在以平衡計(jì)分卡為核心的整合框架[ 20 ]、以預(yù)算管理為核心的整合框架[ 21 ]和以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的整合框架[ 22 ]。從以上分析中不難看出，現(xiàn)有的關(guān)于管理會(huì)計(jì)工具整合的框架主要是圍繞若干種管理會(huì)計(jì)工具展開的，忽略了其他管理會(huì)計(jì)工具的作用，缺乏管理會(huì)計(jì)工具整合的系統(tǒng)性研究。

本文認(rèn)為供應(yīng)鏈?zhǔn)枪芾頃?huì)計(jì)工具發(fā)揮價(jià)值創(chuàng)造作用的一個(gè)重要平臺(tái)，而目前的研究大多是關(guān)注某一需求“點(diǎn)”上管理會(huì)計(jì)工具的應(yīng)用，未能以“鏈”為視角系統(tǒng)考察管理會(huì)計(jì)工具的價(jià)值創(chuàng)造功能。利用供應(yīng)鏈的集成管理思想對(duì)管理會(huì)計(jì)工具進(jìn)行“嵌入式”的整合研究，將有助于管理會(huì)計(jì)工具與企業(yè)供應(yīng)鏈管理的有機(jī)融合，使管理會(huì)計(jì)工具更好地服務(wù)于企業(yè)內(nèi)部管理，最大限度地發(fā)揮其價(jià)值創(chuàng)造功能。

三、基于供應(yīng)鏈的管理會(huì)計(jì)工具整合要素

進(jìn)行企業(yè)價(jià)值鏈上的管理??計(jì)工具整合應(yīng)該考慮哪些因素呢？本文從管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上整合的邏輯起點(diǎn)、整合的方式、整合的關(guān)鍵點(diǎn)、整合的內(nèi)外部環(huán)境幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）整合的邏輯起點(diǎn)

邏輯起點(diǎn)的定位關(guān)系到整合系統(tǒng)的目標(biāo)。本文認(rèn)為應(yīng)將提升管理會(huì)計(jì)工具的價(jià)值創(chuàng)造能力作為管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上整合的邏輯起點(diǎn)。CIMA（英國(guó)皇家特許會(huì)計(jì)師公會(huì)）2014年的《全球管理會(huì)計(jì)原則》和我國(guó)財(cái)政部同年的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》都高度強(qiáng)調(diào)了管理會(huì)計(jì)在組織決策和價(jià)值創(chuàng)造方面的功能。管理會(huì)計(jì)作為一種信息系統(tǒng)，通過參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制與評(píng)價(jià)等活動(dòng)，不斷地為企業(yè)提供決策與戰(zhàn)略實(shí)施的信息，從而為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)的商業(yè)模式也在不斷地變革，供應(yīng)鏈管理成為企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來源。本文之所以將管理會(huì)計(jì)工具嵌入供應(yīng)鏈這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行整合，最終目標(biāo)是在供應(yīng)鏈上發(fā)揮各種管理會(huì)計(jì)工具的優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性地提升管理會(huì)計(jì)工具對(duì)供應(yīng)鏈流程管理的作用，從而提升企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。

（二）整合的方式

1.某類工具內(nèi)部的整合

根據(jù)財(cái)政部2016年的《管理會(huì)計(jì)基本指引》，管理會(huì)計(jì)工具發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要有戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、營(yíng)運(yùn)管理、投融資管理、績(jī)效管理和風(fēng)險(xiǎn)管理七個(gè)領(lǐng)域。根據(jù)管理會(huì)計(jì)工具作用的領(lǐng)域，管理會(huì)計(jì)工具可以相應(yīng)地分為戰(zhàn)略管理類、預(yù)算管理類、成本管理類、營(yíng)運(yùn)管理類、投融資管理類、績(jī)效管理類和風(fēng)險(xiǎn)管理類七個(gè)大類。各個(gè)大類內(nèi)的管理會(huì)計(jì)工具可以根據(jù)需要進(jìn)行整合，如成本管理類工具內(nèi)部的整合。田志學(xué)等[ 23 ]認(rèn)為目標(biāo)成本管理法和作業(yè)成本管理法在使用過程中都有其局限性，如目標(biāo)成本管理法在實(shí)際運(yùn)用中仍然是以制造成本為重點(diǎn)，忽略了開發(fā)設(shè)計(jì)成本；作業(yè)成本法在實(shí)際運(yùn)用中需要搜集大量的成本動(dòng)因基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)量成本較高，將二者集成，形成一個(gè)整合的成本管理系統(tǒng)，能夠發(fā)揮兩者的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其不足，實(shí)現(xiàn)更好的成本管理效果。又如預(yù)算管理類工具內(nèi)部的整合，實(shí)務(wù)發(fā)展中存在改進(jìn)預(yù)算和超越預(yù)算兩種發(fā)展趨勢(shì)。馮巧根[ 24 ]認(rèn)為可以將改進(jìn)預(yù)算和超越預(yù)算進(jìn)行整合，也就是從預(yù)算管理的功能拆分為計(jì)劃制定與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，從而使預(yù)算管理中的改進(jìn)預(yù)算和超越預(yù)算這兩種趨勢(shì)并存。同時(shí)在企業(yè)實(shí)務(wù)中，固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算既有各自的適用情況，又相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了企業(yè)預(yù)算管理的方法體系。

2.管理會(huì)計(jì)工具間的整合

不同管理會(huì)計(jì)工具的功能不同，不同價(jià)值鏈節(jié)點(diǎn)的管理目標(biāo)不同，因此，首先需要分析各種管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的功能特征，然后結(jié)合它們?cè)诠?yīng)鏈上的功能特征，剔除重復(fù)功能，實(shí)行“差異互補(bǔ)”，找到這些管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上最契合的作用方式，并系統(tǒng)性地運(yùn)用于企業(yè)的供應(yīng)鏈管理，以提高供應(yīng)鏈管理效率和企業(yè)價(jià)值。

以管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域最常見的經(jīng)濟(jì)增加值、平衡計(jì)分卡、作業(yè)成本法和全面預(yù)算等幾種管理會(huì)計(jì)工具間的整合為例，將平衡計(jì)分卡、經(jīng)濟(jì)增加值、作業(yè)成本法和全面預(yù)算在供應(yīng)鏈上進(jìn)行整合時(shí)，分析它們的具體功能，例如：經(jīng)濟(jì)增加值主要應(yīng)用于供應(yīng)鏈的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；平衡計(jì)分卡在供應(yīng)鏈管理中的運(yùn)用主要是幫助公司監(jiān)測(cè)供應(yīng)鏈績(jī)效并通過公司目標(biāo)進(jìn)行比較，它既可以被應(yīng)用在公司本身供應(yīng)鏈的管理，也可以用來監(jiān)管供應(yīng)商表現(xiàn)；作業(yè)成本法主要應(yīng)用于優(yōu)化生產(chǎn)管理和產(chǎn)品組合決策、加強(qiáng)成本管理、加強(qiáng)作業(yè)管理、庫(kù)存優(yōu)化管理等供應(yīng)鏈管理或決策領(lǐng)域；全面預(yù)算應(yīng)用于供應(yīng)鏈管理，主要是通過信息系統(tǒng)對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算反饋、預(yù)算差異分析等來實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算控制系統(tǒng)的事前、事中、事后系統(tǒng)控制的功能。這些工具按照它們?cè)诠?yīng)商、核心企業(yè)、客戶管理的重要性形成不同的管理會(huì)計(jì)“工具包”，以便有針對(duì)性地對(duì)管理會(huì)計(jì)工具進(jìn)行在供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)上的“差異互補(bǔ)”組合，以最大限度發(fā)揮管理會(huì)計(jì)工具的作用。

（三）整合的關(guān)鍵點(diǎn)

1.知識(shí)的整合

供應(yīng)鏈上的管理會(huì)?工具知識(shí)可以分為顯性的知識(shí)和存在于不同員工頭腦中隱性的知識(shí)兩方面。供應(yīng)鏈上管理會(huì)計(jì)工具知識(shí)的整合包括這兩方面知識(shí)的整合。供應(yīng)鏈上管理會(huì)計(jì)工具顯性知識(shí)的整合是指將供應(yīng)鏈上分散的管理會(huì)計(jì)工具顯性知識(shí)進(jìn)行匯總和融合以形成新的顯性知識(shí)。供應(yīng)鏈上管理會(huì)計(jì)工具隱性知識(shí)的整合是指通過員工之間的溝通和交流將分散在供應(yīng)商、客戶和內(nèi)部員工的隱性知識(shí)在供應(yīng)鏈上流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整合。管理會(huì)計(jì)工具顯性知識(shí)的整合雖然可以增加新的知識(shí)，但是并不擴(kuò)充現(xiàn)有的知識(shí)存量，而管理會(huì)計(jì)工具隱性知識(shí)的整合則可以促使企業(yè)產(chǎn)生新的創(chuàng)新性的知識(shí)，這在一定程度上決定了企業(yè)的創(chuàng)新能力，因此供應(yīng)鏈上管理會(huì)計(jì)工具知識(shí)的整合關(guān)鍵在于鼓勵(lì)員工積極分享隱性知識(shí)。有效集成供應(yīng)鏈上的管理會(huì)計(jì)知識(shí)，不僅可以豐富企業(yè)的知識(shí)資源，而且可以提高企業(yè)供應(yīng)鏈的管理能力。

2.技術(shù)的整合

管理會(huì)計(jì)工具的使用是以特定的管理技術(shù)作為支撐的，不同的管理會(huì)計(jì)工具需要不同的管理技術(shù)，管理會(huì)計(jì)工具的整合意味著管理技術(shù)的整合，因此管理技術(shù)的整合對(duì)于管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的整合至關(guān)重要。若供應(yīng)鏈上的管理技術(shù)處于離散狀態(tài)，則不能實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)在供應(yīng)鏈上的共享，從而影響供應(yīng)鏈管理的效率。企業(yè)應(yīng)根據(jù)其所在行業(yè)和本單位供應(yīng)鏈管理的特點(diǎn)將分散的管理技術(shù)有機(jī)地在供應(yīng)鏈上進(jìn)行整合。隨著信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各種新穎、優(yōu)良的管理技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，企業(yè)需要結(jié)合目前已有的管理技術(shù)，同時(shí)學(xué)習(xí)和參考其他企業(yè)先進(jìn)的管理技術(shù)，并在有必要的時(shí)候引進(jìn)最新前沿的管理技術(shù)。此外，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)需要作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)管理技術(shù)整合的需要。

（四）整合的環(huán)境

管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的整合不是管理會(huì)計(jì)工具的簡(jiǎn)單疊加而是一種集成創(chuàng)新，管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的整合離不開特定的環(huán)境。馮巧根[ 25 ]認(rèn)為管理會(huì)計(jì)是一門以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，以信息系統(tǒng)和管理控制為手段的權(quán)變性的管理科學(xué)。從權(quán)變理論來看，不存在適用于任何組織和任何環(huán)境的管理會(huì)計(jì)工具。

外部環(huán)境的變化會(huì)影響管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的整合，這種影響主要是通過以下兩條路徑來實(shí)現(xiàn)的。第一，外部環(huán)境直接影響管理會(huì)計(jì)工具的整合。例如，外部環(huán)境的改變使得某個(gè)或某些管理會(huì)計(jì)工具在組織中不適用或者使用效果減弱，企業(yè)會(huì)對(duì)這樣的管理會(huì)計(jì)工具進(jìn)行調(diào)整，比如減少其使用頻率或者使用范圍，甚至直接淘汰，這樣一來管理會(huì)計(jì)工具的整合就需要作出相應(yīng)的調(diào)整。第二，外部環(huán)境通過內(nèi)部環(huán)境影響管理會(huì)計(jì)工具的整合。外部環(huán)境的改變要求企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境作出調(diào)整，由于內(nèi)部環(huán)境是管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的支撐，為管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的整合提供基本的軟硬件環(huán)境，所以內(nèi)部環(huán)境的調(diào)整會(huì)影響原有管理會(huì)計(jì)工具的使用，使得管理會(huì)計(jì)工具的整合相應(yīng)地改變。

管理會(huì)計(jì)工具的整合需要滿足各種管理會(huì)計(jì)工具運(yùn)行的需要，而且還要能夠支撐各種管理會(huì)計(jì)工具集成的內(nèi)部環(huán)境，它包括公司戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、管理水平和企業(yè)文化等。提供有效的基礎(chǔ)環(huán)境是管理會(huì)計(jì)工具整合的基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)環(huán)境有利于管理會(huì)計(jì)工具整合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和提高企業(yè)的管理水平。

四、構(gòu)建基于供應(yīng)鏈的管理會(huì)計(jì)工具的系統(tǒng)性整合框架

構(gòu)建供應(yīng)鏈上的管理會(huì)計(jì)工具的系統(tǒng)性整合框架主要有兩層含義：一是針對(duì)整合對(duì)象而言，系統(tǒng)性的整合是將一整套管理會(huì)計(jì)工具，即管理會(huì)計(jì)“工具包”作為整合對(duì)象，形成服務(wù)于不同管理目標(biāo)或不同管理領(lǐng)域的管理會(huì)計(jì)“工具包”，每個(gè)“工具包”中的管理會(huì)計(jì)工具按照不同管理目標(biāo)或不同管理領(lǐng)域的需求進(jìn)行組合；二是針對(duì)整合框架本身的特征而言，使管理會(huì)計(jì)“工具包”相互聯(lián)系、相互作用，形成在一定環(huán)境下發(fā)揮特定功能的一個(gè)有機(jī)的整體。因此，本文以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，結(jié)合權(quán)變理論、供應(yīng)鏈和管理會(huì)計(jì)的相關(guān)理論，運(yùn)用規(guī)范研究的方法，以價(jià)值鏈為視角，嘗試構(gòu)建一個(gè)基于供應(yīng)鏈的管理會(huì)計(jì)工具的系統(tǒng)性整合框架。

基于以上對(duì)價(jià)值鏈上管理會(huì)計(jì)工具整合的因素分析，本文構(gòu)建的系統(tǒng)性整合框架如圖1所示。該框架包含整合的邏輯起點(diǎn)、整合的方式、整合的關(guān)鍵點(diǎn)和整合的內(nèi)外部環(huán)境。其中，整合的邏輯起點(diǎn)是價(jià)值創(chuàng)造，管理會(huì)計(jì)工具在供應(yīng)鏈上的整合圍繞價(jià)值創(chuàng)造這一目標(biāo)進(jìn)行；整合的方式主要包括管理會(huì)計(jì)工具間的整合和管理會(huì)計(jì)工具內(nèi)的整合；整合的關(guān)鍵點(diǎn)是知識(shí)的整合和技術(shù)的整合；整合的基礎(chǔ)環(huán)境是企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境；整合的權(quán)變性誘因是外部環(huán)境。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的整合框架，企業(yè)根據(jù)外部環(huán)境的變化，圍繞價(jià)值創(chuàng)造的目標(biāo)對(duì)供應(yīng)鏈上的管理會(huì)計(jì)工具整合進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。