前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的道路交通安全規(guī)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:城市道路、交通管理、安全規(guī)劃
一、 引言
城市道路交通作為城市命脈,同時交通事故率、死亡率是最高的。據(jù)相應地調查數(shù)據(jù)顯示,世界上每年因交通事故傷殘的人數(shù)達1600萬人,死亡人數(shù)75萬人,平均每1.5秒就有1人因交通事故傷殘;每40秒就有1人因交通事故死亡。當前,交通安全已經被公認為世界上最大的公害之一。隨著我國經濟建設的發(fā)展,城市機動車保有量及居民的出行率大幅增長,因而使得道路交通安全問題日益突出。
二、 城市交通事故出現(xiàn)的原因
當前,隨著我國城市居民生活水平的提高,城市機動車輛增長迅速,而城市道路的增長速度遠遠落后于道路建設的速度,行人的交通安全意識普遍較為薄弱。因而,道路、居民、車輛的矛盾日益突出,從而道路交通事故率一直居高不下。從我國近10年的交通事故死亡統(tǒng)計情況(表一)中可以看出,道路交通事故對人身造成的傷害趨勢極為嚴峻,同時反映出交通對人安全的保護不足。
(一)人為原因
交通事故的主要原因為人為原因,直接表現(xiàn)為駕車人的違章及其他過失。從調查數(shù)據(jù)顯示,交通事故中,因人為原因導致的交通事故的比例較大(其中:國外因駕駛員造成的事故比例高達85%,國內比例75%。)。
(二)路況原因
道路是城市交通的基礎,因此道路交通的建設需要符合服務對象的交通性,滿足道路交通需求的建設。道路服務性能的好壞一般從三個方面體現(xiàn)出來,分別為量、質、形,具體而言,道路建設數(shù)量是否充裕,道路結構、質量能否保證安全快速行車,城市道路路網布局、道路建設是否合理,此外,交通配套的道路實施及管理水平,這些中任意一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導致交通事故的發(fā)生。
(三)車輛原因
城市交通事故涉及到的車輛多是轎車、貨車、摩托車,基于此而言,機動車輛的性能對交通安全起到至關重要的作用。此外,機動車輛的重量、大小對道橋遂的設計;交通安全設施的設計,都會產生一定的影響。并且,各種機動車輛的運行性能與操控這些性能的司機相聯(lián)系,進而影響到交通的安全性。
三、城市交通道路管理安全規(guī)劃的具體方法
(一)城市交通道路管理現(xiàn)狀分析
針對目前城市交通道路管理現(xiàn)狀來看,需調查、收集城市交通道路的相關資料,如:城市人口數(shù)量、居民出行情況、城市小區(qū)交通資料、機動車輛出行的特征資料、現(xiàn)有的道路交通管理等資料。并對這些收集的資料進行整合和研究,進而從這些數(shù)據(jù)中進行交通道路的規(guī)劃,使得規(guī)劃方案與現(xiàn)實緊密的結合,更利于城市交通道路管理的規(guī)劃。
(二)城市交通需求分析
交通管理安全規(guī)劃不同于一般的交通規(guī)劃,交通管理安全規(guī)劃是對現(xiàn)有和未來幾年可能發(fā)展交通的預測,在對未來預測的過程中會因缺少實際情況的考慮會或多或少的出現(xiàn)一些失誤。城市交通的需求是城市道路交通管理安全規(guī)劃工作的基礎,想要合理規(guī)劃城市道路交通,必須進行定量的分析與預測,這樣才可能做到即關注現(xiàn)在又兼顧未來發(fā)展狀況。
(三)結合實際情況進行規(guī)劃調整
城市道路交通的具體規(guī)劃應當征求相關部門的意見,還需征求居民意見,在這些眾多意見的整合下,結合道路交通的實際情況調整道路規(guī)劃。交通道路的管理和完善能夠有效地改進當前遇見的問題,還能夠在具體的實施過程中對具體的規(guī)劃方案進行落實,有助于改進、加強道路交通的安全管理工作,進而保障國家提出“暢通工程”的實施。
(四)完善道路交通信息
發(fā)達的道路交通系統(tǒng),需要具備相對完善的交通信息,交通道路管理安全規(guī)劃離不開對未來的預測,更離不開對現(xiàn)今道路情況的分析。就國內城市道路交通來說,交通信息系統(tǒng)建設不完善,數(shù)據(jù)采集手段落后,覆蓋面窄,信息方式比較單一。因此,這就要健全和完善道路的交通信息。建立完善的信息系統(tǒng);數(shù)據(jù)分類采集;數(shù)據(jù)分析;采用多種方式信息(如:用圖、文、聲等方式),使得居民能夠在最短的時間內了解最新的交通動態(tài)。
交通信息作為一個系統(tǒng)是一個復雜的過程,同時還是實現(xiàn)現(xiàn)代智能化交通管理的基礎,對于我國目前處于信息系統(tǒng)建設的初級階段,應該及時準確快速的整合交通、運輸?shù)炔块T所擁有的資料信息,逐步完善自己的信息系統(tǒng)。
結語:城市化快速發(fā)展的環(huán)境下,城市道路交通規(guī)劃都對未來城市交通產生重大的影響,因此,城市交通道路安全規(guī)劃需要結合當前城市交通道路發(fā)展的實際情況,加強對城市道路交通管理規(guī)劃的重視,樹立科學的道路設計理念,制定完善有效的城市道路管理規(guī)劃,同時還應考慮交通管理過程中存在的問題以及未來交通管理的方向,以期構建完善合理的交通道路管理安全規(guī)劃,保障居民的出行安全。
參考文獻:
[1]龍雪琴;秦煥美;關宏志;潘小松;張春林.城市道路交通安全管理規(guī)劃思路探討[J].道路交通與安全,2010(3).
[2] 張誠; 劉東; 馬社強.河北省城市道路交通安全管理規(guī)劃研究[J].公路與汽運,2010(6).
[3] 鞏建國;戴帥; 劉金廣; 朱建安; 曲栩.城市道路交通安全管理規(guī)劃編制與實施策略研究[J].交通信息與安全,2014(3).
【關鍵詞】道路交通安全管理; 規(guī)劃
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:
引言:
汽車已成為了人類文明進步的標志。人類在享受其帶來的舒適、便捷等優(yōu)越性的同時,也付出了沉重的代價。據(jù)世界衛(wèi)生組織公布的有關數(shù)字顯示,全世界每年有130 多萬人死于交通事故,1200 萬人受傷或致殘,相當于每年一個米蘭市被從地球上抹掉。因道路交通事故而受重傷的人數(shù)每年達到五百多萬人,受傷總人數(shù)達三千多萬人。多年來累計死于汽車輪下的人數(shù)已超過兩次世界大戰(zhàn)的浩劫數(shù)。它所造成的損失也是驚人的,全球每年因交通事故造成的經濟損失高達5180 億美元,許多國家因道路交通事故造成的經濟損失達到其國民經濟總產值(GDP)的 2%,因此人們把道路交通事故稱為“現(xiàn)代文明病”和“永無休止的戰(zhàn)爭”。中國道路交通安全問題亦十分突出,交通死亡人數(shù)和受傷人數(shù)是世界之首,萬車死亡率比號稱汽車王國的美國高了近百倍。尤其是近幾年全國范圍內重特大交通事故和群死群傷事故的不斷發(fā)生,給交通安全工作帶來了巨大的壓力。雖然城市建設部門已投入大量的資金進行城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃、建設和管理,但目前交通堵塞、交通事故率仍高居不下。近年來,道路交通安全管理規(guī)劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合道路交通安全管理規(guī)劃的編制經驗,對道路交通安全管理規(guī)劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。
1 現(xiàn)狀概況 目前交通安全管理現(xiàn)狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全;②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高;③城區(qū)交通組織有待優(yōu)化;④慢行交通設施需要加強;⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強;⑥交通管理設施的現(xiàn)代化程度需要提高,交通監(jiān)控和智能交通系統(tǒng)需要增加。
2 國外道路交通安全管理成功經驗 國外發(fā)達國家經歷了單一因素的研究、系統(tǒng)化的研究和信息化研究三個階段道路,交通安全管理研究的成果直接體現(xiàn)在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式,即美國式、日本式和瑞典式【5】。 美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理,他們提出交通工程學的三大支柱即:法規(guī)、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統(tǒng),應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理,并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程(Education、Engineering and Enforcement)。 日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處,其特點還主要體現(xiàn)在:第一、注重駕駛員的管理;第二、注重對整個生命周期的安全教育。 瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說:“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統(tǒng)”。零觀念管理表現(xiàn)在兩個方面:第一、對宣傳教育和行駛標準細化;第二、加強多方面的合作。
3 道路交通安全管理規(guī)劃的技術思路 運用定性和定量相結合的方法,分析交通事故特征,通過對具有代表性的事故分析,提出具體的安全對策和措施;其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類,針對不同等級的道路,提出相應的規(guī)劃方案——安全對策和措施;然后對提出的安全對策和措施進行效果評價;最后形成對整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規(guī)劃方案。
4 道路交通安全管理規(guī)劃方案設計 規(guī)劃方案主要涉及以下環(huán)節(jié)【4】:
(1)交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協(xié)調機構;建立和落實道路交通安全管理責任制;建立道路交通安全工作專報和公告制度;建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質,增強交通安全執(zhí)法裝備水平,改進交通安全執(zhí)法部門及相關職能部門的工作效率等。
(2)交通事故統(tǒng)計分析。規(guī)范交通事故統(tǒng)計分析工作;提高事故黑點判斷能力;建立交通安全管理數(shù)據(jù)庫;開發(fā)交通事故決策支持系統(tǒng)等。
(3) 交通安全設施建設。依據(jù)城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的部署,加強道路基礎設施建設,并盡可能改善和提高道路的安全性;完善道路標志、標線等交通管理設施等。
(4) 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征,開展具有針對性的安全宣傳教育,注重宣傳手段的多樣化。
(5) 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯(lián)動機制;提高事故傷員現(xiàn)場急救護理水平;建立交通事故“綠色通道”等。
5 道路交通安全管理系統(tǒng)性評價 在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現(xiàn),而道路條件、交通安全管理水平、交通環(huán)境等則是反映交通安全水平的潛在因素,它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環(huán)節(jié)。
6 道路交通安全管理規(guī)劃實施保障
(1)規(guī)劃方案實施保障體系 城市道路交通安全管理規(guī)劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規(guī)劃方案的順利實施。重點在于:①統(tǒng)一規(guī)劃、加快安全設施建設;②加大對安全宣傳的力度;③確保穩(wěn)定的交通安全設施建設資金;④交通安全設施投資政策建議。
(2)規(guī)劃的調整滾動 城市交通安全管理規(guī)劃中的大多數(shù)管理設施(標志、標線、包括部分硬件設施)都可以根據(jù)變化了的交通狀況進行調整,因此規(guī)劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快,
(3)交通事故應急救援預案研究 交通事故應急救援預案,是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則;②制定事故應急預案的基本要求;③事故應急救援預案的檢查。
7 結束語 道路交通安全管理作為現(xiàn)代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規(guī)劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰(zhàn)。城市道路交通安全管理規(guī)劃對于解決好道路交通安全工作中的一些基礎性、結構性的根本性問題具有十分重要的意義。本文主要結合國外發(fā)達國家的一些道路交通安全管理的成功經驗,以道路交通安全管理規(guī)劃為例,對規(guī)劃過程中的理念、規(guī)劃方法及評價指標進行了探討。未來希望更多的規(guī)劃人員對道路交通安全管理規(guī)劃的技術內容及系統(tǒng)評價做出更好的研究。
參考文獻
[1] 江蘇省城市交通規(guī)劃研究中心 南通市道路交通安全管理規(guī)劃,2010
[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規(guī)劃研究
[3] 牛學軍 道路交通安全管理規(guī)劃相關理論與方法研究
[4] 童贛生,任剛關于道路交通安全管理規(guī)劃編制的若干思考. 交通標準化,總146期
一、加強領導,層層落實責任
交通安全責任重大,我鎮(zhèn)年初成立了交通安全領導小組,
實行主要領導親自抓,分管領導具體抓,有專人負責負責全鎮(zhèn)道路交通安全管理的組織協(xié)調工作。與此同時,各村、社區(qū)也相應的成立了交通安全領導小組,負責本轄區(qū)內的交通安全工作。由于領導重視,層層落實責任,切實履行工作職責,確保了全鎮(zhèn)全年道路交通安全有序,道路交通參與者出入平安,交通事故得到有效控制,沒發(fā)生重大交通事故。
二、 措施得力,工作落到實處
全鎮(zhèn)的道路交通安全工作由鎮(zhèn)經濟和社會事務辦具體牽負責,鎮(zhèn)政府各部門密切配合,按照職責分工,齊抓共管,形成合力,確保工作措施落到實處。
1、鎮(zhèn)經濟和社會事務辦每季度組織召開一次道路交通安全聯(lián)系會議,加強對交通安全工作的檢查,督促各種道路交通安全隱患的整改。
2、實行層層簽定目標責任制,鎮(zhèn)政府與各村簽定了道路交通安全目標責任書,同時鎮(zhèn)政府還與機動車駕駛員簽定了道路交通安全責任書。
3、每月對本轄區(qū)內的道路交通安全進行一次事故隱患的排查工作,重點排查本轄區(qū)內村、組道路的事故隱患。
4、對村、組道路需設錯車道的地方進行規(guī)劃,對未完善安全警示標志的村、組道路進行檢查,并將規(guī)劃和檢查情況書面上報鎮(zhèn)道路交通安全工作領導小組研究解決;對設置不合理的村、組道路道口提出建議,擬定具體措施加強對村、組道路的維護和保養(yǎng)。
5、結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,利用各種會議、廣播、板報、標語等大力宣傳《道路交通安全法》等法律法規(guī),全年書寫道路交通安全的宣傳標語30余幅,出動宣傳車2次,發(fā)放宣傳資料1000次。組織本轄區(qū)內駕駛員教育培訓1次。
6、建立了教育培訓學習制度,組織各村、社區(qū)和駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位人員學習道路交通安全知識,并納入年度考核,學校加強了對學生進行交通安全知識教育,并納入年度教育考核。
7、加大了路面管控力度和交通秩序整治。配合縣相關部門對“野的”、“
火三輪”載人等違法行為進行了專項治理,確保道路交通安全。
8、完善了鄉(xiāng)村公路的安全設施,加強了道路的和維護和保養(yǎng),確保村道的暢通。
9、對村、組道路農房建設占道施工違法行為和其它違法占道行為進行了監(jiān)督檢查。
10、抓好組道建設,配合村組做好組道規(guī)劃設計,做到布局合理,經濟適用,搞好技術指導,加快組道建設步伐。
11、做好了村道養(yǎng)護管理工作,各路段有專人打掃衛(wèi)生,保證道路干凈、整潔。鎮(zhèn)相關人員不定時抽查,確保了鎮(zhèn)內村道養(yǎng)護管理工作順利開展。
一、加強道路交通安全委員會建設
1.加強道路交通安全委員會建設,重點加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會建設,充分發(fā)揮領導、組織、協(xié)調、評價、督導的職能作用,指導各單位及村屯道路交通安全組織做好機動車和駕駛人信息登記、交通安全教育和預防道路交通事故工作。
2.逐步建立村級道路交通安全組織領導機構,年底前力爭80%以上的行政村建立機構,90%以上的行政村建立信息員、聯(lián)絡員工作機制。村屯道路交通安全組織要建立機動車和駕駛人臺帳,駕駛人安全教育、車輛自檢自查互檢制度,做到組織、制度、教育“三落實”。
3.參照《黑龍江省道路交通安全委員會工作規(guī)則》,制定道路交通安全委員會工作規(guī)劃,明確機構設置及人員組成,細化各單位工作職責,建立會議、工作專報、督導檢查等制度,進一步加強對交通安全工作的綜合管理。
4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯交通安全信息員隊伍建設,建立遍布全市的交通安全管理網絡,擴大交通安全教育覆蓋面,全面掌握轄區(qū)農村機動車和駕駛人的各項信息資料,協(xié)助公安、交通、農機部門開展交通管理工作。
二、認真落實《黑龍江省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》文件精神和哈爾濱市2012年2月22日市政府的道路交通安全專題會議精神
5、根據(jù)黑政發(fā)[2011]83號文件和哈爾濱市政府2012年2月22日道路交通安全專題會議精神。及時制定年度道路交通安全工作規(guī)劃,落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位的交通管理工作職責,研究解決影響和制約本地道路交通安全的體制性、機制性和保障性等深層次問題。
6、各有關部門依據(jù)各自工作職責,認真執(zhí)行黑政發(fā)[2011]83號文件有關部署,確保各項工作措施落實到位。
7、各級道路交通安全委員會對涉及多個部門共同完成的工作,加大組織、指導、協(xié)調力度,切實形成部門工作合力。
三、深入開展平安暢通縣市創(chuàng)建工作
8、鞏固和擴大創(chuàng)建平安暢通縣市的成果。我市已于2010年通過創(chuàng)建工作省級標準復評,達到省級創(chuàng)建標準。我們要進一步加強和完善創(chuàng)建工作,鞏固創(chuàng)建成果,力爭在2013年達到部級創(chuàng)建標準,推動我市道路交通管理工作再上新臺階。
四、全力開展道路交通事故預防工作
9、督促客貨運輸企業(yè)落實道路交通安全主體責任,以客運企業(yè)和長途客車、旅游客車、短途客車、接送學生車輛等客運車輛及駕駛人為重點,完善客運企業(yè)駕駛人源頭管理機制。
10、進一步推進客運車輛、危險化學品運輸車輛和重中型貨運車輛安裝使用GPS動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),加強GPS系統(tǒng)監(jiān)控中心建設,督促運輸企業(yè)落實GPS監(jiān)控平臺24小時值守監(jiān)控制度,加強動態(tài)監(jiān)管。
11、組織開展道路安全隱患排查整治工作,加大農村道路安全隱患整治力度、落實分級掛牌督辦制度,及時消除道路安全隱患;公安交警、農村派出所、農機監(jiān)理部門加強合作,推進“三方合署辦公”工作扎實有效開展,進一步加大農村道路交通管控力度。
12、組織開展交通秩序專項整治行動,依法嚴格查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等嚴重交通違法行為,形成高壓嚴管態(tài)勢。
13、貫徹國務院即將頒發(fā)實施的《校車安全條例》,調研學校、幼兒園分布情況及學生、幼兒接送安全狀況,嚴格校車登記檢驗和駕駛人安全駕駛記錄審查,加強對校車通行安全的管理,保障校車道路優(yōu)先通行權,及時整改校車安全隱患,嚴防發(fā)生校車事故。
14、按照政府關于加強旅游交通安全管理工作的要求,加強旅游客運企業(yè)資質、駕駛員資質、運營車輛的安全監(jiān)管;開展旅游客車駕駛員安全培訓,提高駕駛員安全駕駛和應急處置能力;加強旅游客運承運人責任保險和交強險等強制保險監(jiān)管工作;加大對事故責任方的懲罰力度,啟動相關退出機制。
為認真貫徹落實《山西省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》(晉政發(fā)〔2009〕33號,以下簡稱《決定》)、《關于印發(fā)晉中市道路交通安全工作社會化管理機制實施方案的通知》(市政發(fā)〔2010〕4號,以下簡稱《實施方案》)和《晉中市人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通事故預防工作的實施意見》(市政辦發(fā)〔2008〕97號,以下簡稱《實施意見》)精神,切實加強道路交通安全管理,有效預防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制,特制定本實施方案。
一、指導思想及目標任務
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會)和其他企事業(yè)單位三級道路交通安全社會化管理網絡,在全市形成“政府統(tǒng)一領導,有關部門各司其職、齊抓共管,全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機制,強化人、車、路的源頭管控,預防和減少道路交通事故發(fā)生,促進我市道路交通安全管理與社會經濟協(xié)調發(fā)展。
二、主要內容及工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關單位要按照本實施方案的要求,制定切合各自實際的工作方案,做好宣傳發(fā)動和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制。
(二)實施階段(2010年2月—5月)。按照本實施方案要求,著重落實道路交通安全工作社會化管理機構、人員、場地、辦公設施等,有效開展各項工作。具體內容為:
1.全市預防道路交通事故領導組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實辦公場所,責成一名分管領導負責道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報市預防道路交通事故領導組備案。對兼職交通安全協(xié)管員,實行分級培訓,培訓合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預防道路交通事故領導組,由分管領導任組長,下設道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊負責協(xié)助指導開展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對轄區(qū)企事業(yè)單位機動車、駕駛員情況進行摸排統(tǒng)計,并將結果報市預防道路交通事故領導組辦公室。由辦公室責成擁有機動車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機動車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時要健全相關信息溝通機制。
4.在行政村、社區(qū)設立交通安全管理辦公室,原則上聘請治保主任、社區(qū)主任擔任道路交通安全協(xié)管員,報市預防道路交通事故領導組辦公室備案,培訓合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊負責協(xié)助指導開展工作。
5.市預防道路交通事故領導組,要指導督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責;三檔即建立機動車基礎檔案,機動車駕駛員檔案,機動車和駕駛員動態(tài)管理檔案;五項制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機動車管理制度》、《機動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務特點,建立其它相應工作制度。
(三)總結考評階段(2010年6月—7月)。市預防道路交通事故領導組將組織專人,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關單位建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制進行檢查、考核、驗收,及時掌握各地工作完成情況,并進行通報。同時做好迎接晉中市預防道路交通事故領導組考核驗收工作。
三、工作機制及任務
(一)市預防道路交通事故領導組主要職責:
1.研究部署、指導協(xié)調全局性的預防道路交通事故工作;
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會議制度的作用,認真分析道路交通安全形勢,研究提出解決預防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實情況;
4.審定和下達年度交通安全控制考核指標;
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動;
6.組織、協(xié)調開展交通安全宣傳教育活動,努力提高全民的交通安全意識;
7.指導協(xié)調重特大道路交通事故的應急救援,協(xié)助事故調查處理工作;
8.接受市安委會的組織、領導、協(xié)調,完成市政府交辦的其他預防道路交通事故工作。
(二)市預防道路交通事故領導組下設辦公室,辦公室設在市交警大隊,負責本級預防道路交通事故領導組的日常性工作事務。
主要職責:
1.承擔預防道路交通事故領導組的日常工作,承辦會議及安排重要活動;
2.監(jiān)督檢查預防道路交通事故領導組決定事項的執(zhí)行落實情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查;
4.參與研究制定有關部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關政策;
5.組織協(xié)調重特大道路交通事故應急救援,協(xié)助事故調查處理工作;
6.對省、晉中市、市安委會下達的交通安全考核指標進行具體分解、細化,并組織對交通安全責任完成情況進行考核;
7.指導協(xié)調交通安全管理行政執(zhí)法工作;
8.承擔安委會涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項工作和措施的落實情況;
9.負責與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調制度;
10.承辦市預防交通事故領導組交辦的其它事務。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預防交通事故領導組工作職責:
1.嚴格執(zhí)行上級預防道路交通事故領導組的指示精神和部署要求,制定本級預防交通事故對策,科學論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長期目標;
2.根據(jù)上級安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動;
3.監(jiān)督、協(xié)調和考核有關職能部門的預防交通事故工作,督促各交通安全管理機構落實道路交通安全責任;
4.加強交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J?,促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌;
5.協(xié)調構建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實際的、切實可行的預防特大交通事故方案和特大交通應急預案;
6.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊伍。由市預防道路交通事故領導組負責制定招募細則,廣泛在全社會招募交通安全志愿者,并明確服務內容,指導志愿者隊伍參與道路交通安全工作。
(五)各級道路交通安全管理辦公室職責:
1.負責管區(qū)機動車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強對管區(qū)所轄機動車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識;
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報警、救助傷員、維護事故現(xiàn)場等;
4.對管區(qū)的交通事故黑點進行排查、建檔,并督促相關部門限期整改;
5.對涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關部門做好善后處理;
6.協(xié)助管區(qū)內機動車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務、駕駛證業(yè)務等相關事宜;
7.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它事宜。
(六)各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責:
1.按照交通安全宣傳“五進”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機動車和駕駛員的基本情況和變動情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛人員參加培訓考證;
3.定期組織駕駛員的安全學習教育,傳達上級道路交通安全管理措施和督促其學習道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識;
4.對危險路段進行排查登記,并上報市預防道路交通事故領導組辦公室;
5.組織相關人員在重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對不聽從勸阻的違法人員,要及時告知交警部門進行依法查處;
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎臺帳。認真填寫、統(tǒng)一制作的《機動車輛登記臺帳》、《機動車駕駛員登記臺帳》、《轄區(qū)無牌機動車排查統(tǒng)計表》、《轄區(qū)無證機動車駕駛員排查統(tǒng)計表》、《交通安全工作會議學習記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點)排查整改情況登記》,及時掌握機動車和駕駛員變動情況,定期向上級主管部門匯報工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領導。建立交通安全社會化管理網絡,是預防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構建和諧社會的重要舉措,是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門要必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性,切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強調查研究,分析當?shù)貙嶋H狀況和特點,有針對性的組織開展工作,確保工作落在實處,抓出成效。
(二)強化工作運行,建立管理機制。全市道路交通安全社會化管理機制,按照“屬地管理,下管一級”和“誰主管、誰負責”的原則開展工作。在此基礎上,市預防道路交通事故領導組結合省、晉中市要求建立《*市預防道路交通事故領導組成員單位聯(lián)席會議制度》、《*市預防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度(見附件)。市預防道路交通事故領導組要嚴格結合四項工作制度,定期進行檢查和考核,每季度召開專門會議,對前一階段全市事故預防工作開展情況進行總結、通報批評和表彰,對下一階段工作進行動員、安排和部署。
按照上級的要求,經過認真籌備,我縣成立了全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議,并明確了各有關部門在道路交通安全工作中所承擔的責任和任務,提出工作要求和目標。我們今天這個會,既是正式宣布成立全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議,也是全縣道路交通安全局際聯(lián)席會議第一次全體會議。下面,就進一步抓好全縣道路交通安全工作,我講三點意見。
一、認清形勢,進一步增強抓好道路交通安全工作的責任感和緊迫感
近年來,特別是20__年國務院“1.15”會議以來,公安交管以及其他相關部門,按照“五整頓、三加強”的工作要求,全面加強道路交通安全整治,取得了較好的工作成效。一是縣內道路交通秩序整治取得較好成效。通過大力實施“暢通工程”,對城鎮(zhèn)中心路、為民路、繁華路三條主干道加大整治力度,使交通違法行為明顯減少,酒后駕車、爭道搶行、非機動車駕駛人員搶行猛拐等嚴重影響交通秩序和安全的行為明顯減少。同時,加強了對鎮(zhèn)內出租車的有效管理,嚴查了亂停亂放、違章駕駛、堵塞交通的問題,有效地規(guī)范了縣內道路行車秩序。二是打擊盜搶機動車犯罪行動取得較好成效。集中開展了專項打擊盜搶機動車犯罪行動,對注冊登記的車輛,逐車進行檢查,并及時與搶盜信息庫進行對比。專項行動共檢查車輛591臺。三是治理超載工作取得較好成效。自開展治超以來,交通、公安等部門共檢查車輛500多臺次,處罰超限超載100多臺次,主要道路的超限超載行為明顯減少。四是重要時期的交通安全取得較好成效。在“兩節(jié)”和“春運”期間,公安、交通、教育等部門密切配合,確保了路面交通秩序良好,道路交通安全態(tài)勢平穩(wěn)。
雖然全縣道路交通安全形勢基本平穩(wěn),但影響交通安全的各種深層次矛盾還沒有從根本上解決,存在的問題仍不容忽視。一是道路交通事故呈上升態(tài)勢。年初以來,我縣境內雖然沒有發(fā)生特大交通事故,但其它小事故還很頻繁。據(jù)統(tǒng)計,截止到7月末,全縣共發(fā)生交通事故66起,同比上升8,傷50人,死亡2人,直接經濟損失超過30萬元。二是群眾安全意識有待進一步提高。各種交通陋習普遍存在,致使交通行為隨意性大,交通違法發(fā)生率居高不下。據(jù)交警部門調查,全縣機動車、非機動車、行人違法率分別達到15、26和30。三是道路交通安全條件有待進一步改善。主要是路況不好,警示標志不足。四是道路交通安全管理機制有待進一步完善。對動態(tài)違法行為的管理力度還需進一步加大,特別是對超速、超載行為的治理還需加大力度。所有這些必須引起我們的高度重視,切實增強責任感和緊迫感,時刻保持清醒頭腦,決不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。
二、突出重點,全面抓好道路交通安全工作
道路交通安全事關群眾利益,事關全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,必須突出重點,把各項防范措施落實、落靠、落到位。具體就是要提高一個意識,突出三個監(jiān)管。
提高一個意識,就是強化宣傳,提高全民交通安全意識。各有關部門要大力加強交通安全宣傳“五進”(進學校、進工廠、進農村、進家庭、進社區(qū))工作,充分利用廣告牌、宣傳欄等載體,廣泛宣傳《道路交通安全法》,努力營造學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知。廣播電視部門要設置專欄,大力宣傳道路交通安全法規(guī)和常識,倡導文明交通行為,使廣大人民群眾能夠依法參與和監(jiān)督道路交通活動,養(yǎng)成良好的交通習慣,提高自我保護意識,從根本上減少交通違法行為。
突出三個監(jiān)管:一要突出重點路段監(jiān)管。要以近年來交通事故多發(fā)路段為重點,加強督導和檢查,落實安全防范措施。對為民路、繁華路等人多車雜的路段,要加強調度指揮,配齊警示標志,治理超限超載,嚴查違章行為。對綏北路、綏慶路等交通主干線,要加強巡查,及時排除安全隱患。綏四路封閉施工后,對繞行線路,交通部門要加強維修養(yǎng)護,保證車輛暢通。二要突出重點行業(yè)監(jiān)管。要以駕駛員培訓、旅客運輸、汽車維修、車輛檢驗等行業(yè)為重點,加大整治力度,解決駕駛員素質不高、交通違法嚴重,企業(yè)交通安全責任制不落實、車輛技術狀況不良、交通安全設施缺乏等問題。三要突出重點人監(jiān)管。要以酒后駕車、無證駕駛和行人違章為重點,強化監(jiān)管措施,嚴管嚴罰,確保道路交通安全。
三、加強協(xié)調,充分發(fā)揮聯(lián)席會議的作用
關鍵詞:道路;交通安全;農村
Rural road safety issues and countermeasures
Yu yu
Abstract: As China accelerated the pace of building new countryside, rural road construction has made remarkable achievements. Rapid growth in number of motor vehicles in rural areas, but these vehicles safety, legality relatively poor, rural road safety system itself is not perfect, the driver safety consciousness, resulting in traffic accidents in rural road safety show high momentum. Therefore, to identify the rural road safety problems and to develop appropriate strategies to improve and become the key issue of rural road development.
Keywords: road; traffic safety; rural
根據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,近4年來浙江全省共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故4起,有3起是發(fā)生在農村道路上的車輛安全事故,農村道路重大事故發(fā)生比例占到75%[1]。2010年,淳安“2.14”事故和義烏“3.5”事故則均屬農村道路防護設施建設缺失而引發(fā)墜車入水事故。截止2010年底,浙江全省尚未治理的臨水臨崖高落差危險路段將近7000多公里,大多集中在浙江農村道路交通路段,因此農村道路交通安全隱患仍然較為突出[2]。
一、農村道路交通安全存在的問題
1、個人交通安全意識相對薄弱
農村道路交通參與者集中表現(xiàn)出交通安全意識淡薄、缺乏(包括駕駛者與道路行人),遵守交通法規(guī)意識不強。道路車輛停放雜亂、酒后駕駛、超速超載、無牌無證駕駛、違規(guī)載客、占道經營行為等現(xiàn)象屢見不鮮,不僅影響道路壽命、交通秩序,更容易造成事故、釀成悲劇;道路行人無視道路情況,橫穿道路不注意觀察車輛、直行不靠邊現(xiàn)象十分常見,這些都是由于農村個人引發(fā)的問題。
2、交通工具質量較差,存在較大的安全隱患
現(xiàn)今,農村道路上行駛運輸?shù)能囕v大多為價格便宜、性能低劣的二手車、三輪車、問題車甚至是報廢車,這些車輛忽視修護包養(yǎng)、帶病上路、車輛年檢不規(guī)范,很容易發(fā)生行車故障,為道路行車埋下安全隱患。
農村道路面狹窄,混合式交通,人、車、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速載重汽車以及非法載人的拖拉機共同行駛上路成為引發(fā)農村道路上交通事故不可忽視的原因,而該類車輛一旦發(fā)生事故,很容易造成群死群傷的惡性事故,后果嚴重。
3、道路建設監(jiān)管力度不足,存在質量問題
目前,農村公路建設往往按線路規(guī)劃進行,同時涉及多村開工,在建設過程中相關部門整體工程監(jiān)管能力有限,無法實現(xiàn)對所有開工道路的現(xiàn)場質量監(jiān)管,而交通部門下派的鄉(xiāng)村公路質量監(jiān)管員和專門制定質量管理指導文件,終究還是存在著全面專業(yè)性與制度執(zhí)行力、執(zhí)行效果方面的問題,再加上往往存在經費不足、撥款不到位的問題,致使各農村地區(qū)在道路施工以及完工驗收檢查中發(fā)現(xiàn)諸多質量問題,農村公路建設過程質量監(jiān)管問題有待改善。
4、道路交通監(jiān)管不健全,交通秩序相對混亂
交通系統(tǒng)對當前農村道路交通安全情況認識以及管理力量投入不足,必要的交通安全設施設備配套不完善,大多農村公路建設資金僅限于道路路面澆筑,后續(xù)道路標志標線及安全防護設施投入不足;也沒有形成系統(tǒng)可靠的管理機制,導致農村道路交通管理相對滯后;交警部門警力地區(qū)配置不平衡,交警主要在國道、省道、城區(qū)維護秩序,而農村道路的管理、秩序維護不足,且農村地處偏遠,點多、線長、面廣,加大了管理難度;許多邊遠村鎮(zhèn)道路成為了真正交通管理盲區(qū)死角,現(xiàn)實情況與管理投入矛盾日益顯現(xiàn)。
二、交通安全解決對策
1、加強農村道路建設,提高交通安全基礎設施的建設
加強農村道路建設,加大農村道路資金投入,從根本上解決農村道路 “有人管、無錢養(yǎng)”的現(xiàn)狀,解決農村道路安全中道路的問題。一是:提高農村道路的建設質量,避免因投資不到位引起道路質量差、規(guī)劃不到位等問題;二是制定嚴格可行的道路安全規(guī)劃,逐漸完善交通安全防護設施和安全標志,全面消除道路安全設施隱患,為預防和減少農村道路安全事故問題打下良好的基礎。
2、進一步加強宣傳力度,提高農村駕駛員安全意識
加強農村道路安全宣傳力度,有效提高農村駕駛員安全保護意識,是解決道路安全中人的問題的有效途徑。一是建立長效機制:公安交通等相關部門通過印發(fā)宣傳資料、定點培訓、農村廣播等方式,經常性、長期性的開展農村道路安全宣傳教育活動,加入安全事故舉例,提高居民安全意識;二是重點強化農村駕駛員主體人群的交通安全意識,確保農村交通主體參與者的安全保護能力,從而有效改善農村交通安全中人的問題[3]。
3、預防和管理相結合,強化道路交通安全管理
防管結合,有效強化道路交通安全管理,解決農村道路安全中管理的問題。第一,嚴格進行機動車的檢驗,定時定期檢查農村機動車的安全性能,嚴防不合格的機動車或報廢的車輛上路行駛;第二,追根述源,加強駕駛員培訓機構的監(jiān)督管理,確保駕駛員的技術能力和安全意識;第三,緊密結合實際,時刻關注農村交通安全發(fā)展形勢,充分發(fā)揮監(jiān)督管理能力,加強查處對農村道路上酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、無證駕駛以及非法載客、超重載客等現(xiàn)象和問題;第四,加強各級政府部門對安全交通事故的參與力度,建立健全道路安全隱患整改責任制,以人為本,全面提高服務群眾的能力;第五,提高道路交通管控能力,制定周全的應急預警機制,有條理、有組織的開展路面勤務工作,避免安全事故發(fā)生和第一時間反應處理。
4、提高農民購車優(yōu)惠力度,嚴把報廢車輛的報廢工作
針對農村中大量存在問題車、報廢車的問題,應從以下兩點出發(fā)。第一,提高農民購車優(yōu)惠力度,用購車補貼吸引農民進行新車購置,改善農村車輛的綜合性能[4];第二,加強報廢車輛的稽查,不定期檢查地區(qū)范圍內二手車輛交易中心的銷售車輛情況,嚴格把握報廢車輛的報廢工作,避免違規(guī)、報廢車輛上路行駛。
三、小結
農村道路的安全問題是我國長期發(fā)展過程中逐漸形成的,各級政府和相關部門都應站在全局和戰(zhàn)略的高度,從農村道路交通安全的實際問題出發(fā),科學、認真、全面、客觀、持續(xù)地把我國社會經濟不斷快速發(fā)展條件下農民和農村道路交通安全形勢的嚴峻現(xiàn)實及其發(fā)展需求,從人的問題、車輛的問題、道路的問題、管理的問題等四個角度制定系統(tǒng)的交通安全改善對策體系,創(chuàng)造安全、和諧、健康、高效的道路交通環(huán)境。
參考文獻
1、鄭達林. 關于當前農村道路交通安全的思考[J]. 安全與監(jiān)管, 2006, 17(1):29-30.
市人大常委會:
自《道路交通安全法》頒布實施以來,xx市人民檢察院采取措施認真貫徹落實《道路交通安全法》,積極做好交通肇事案件的審理工作,取得了一定成效?,F(xiàn)將本院2004年、2005年受理的交通肇事案件情況及xx市道路交通存在的主要問題及建議匯報如下:
2004年、2005年本院共受理交通肇事案89件89人,在受理的交通肇事案件中,共造成87人死亡,3人重傷;酒后駕駛的31件31人,占受理案件總數(shù)的35.6%;無證駕駛的14件14人;駕駛無牌號車輛的9件9人;無駕駛執(zhí)照并酒后駕駛的11件11人;違章的(包括逆向行駛、駛入非機動車道、行人橫過馬路等)33件33人。在肇事人員中,3名是國家機關工作人員,其余為社會各類人員。
通過上述情況分析得知,xx市道路交通安全系數(shù)令人堪憂,其問題根源,我們認為有以下幾點:
一、酒后駕車現(xiàn)象嚴重,駕駛員明知故犯,對交通事故隱患存在僥幸心理
在我院受理的交通肇事案件中,酒后駕駛的有31件31人,占受理案件總數(shù)的35.6%,這些肇事人員均明知酒后不允許駕駛車輛,但出于對自己酒量、駕駛技術的過于自信,以及存在交通警察不能隨時對駕車人員進行檢測的僥幸心理,盲目上路行駛,導致交通事故的發(fā)生。我們可以通過走一走xx市大小飯店、賓館,在每一天的中午、晚上門前都停放著各類車輛,這些車輛的駕駛員及乘坐人員,能在吃飯時不飲酒嗎?我們不敢持否定意見,那么這些駕駛員酒后駕駛車輛是否會給交通造成安全隱患?我們認為是肯定的??墒怯捎谖覈嬍硞鹘y(tǒng)文化的影響,以酒會友流傳至今,喝酒都形成“文化”了,要想通過“思想教育”來制止酒后駕車,顯然在短期內難以取得效果,既然軟的不行,為何不來點兒硬的,采取一些行之有效的強制性手段來制止,如罰款、強制自費學習交通法規(guī)等,現(xiàn)在有關部門雖然已經有了這方面的探索,但收效不大,原因是很難查獲酒后駕車人員,這在一定程度上助長了部分駕駛員酒后駕駛的“自信心”,必然導致交通事故的頻發(fā)。
二、行人的道路交通安全法規(guī)意識淡薄
我國的道路交通安全法規(guī)出于保護行人的目的,交通法規(guī)對機動車輛規(guī)定較為規(guī)范,懲罰也較為嚴格,而對行人無論在道路行走要求上還是在違章懲罰上都較為寬松。筆者就曾多次見到行人違反交通法規(guī)而被交警抓獲后,也僅僅是口頭教育幾句放行了之。按照《道路交通安全法》的規(guī)定,行人違章應當處以罰款,可是如果行人拒絕繳納罰款,交警也無計可施,因為《道路交通安全法》并沒有規(guī)定,行人拒絕繳納罰款將被處以什么樣的懲罰。因此,行人即使違章也不會受到什么懲罰,也就必然導致行人違章現(xiàn)象頻頻發(fā)生。在本院辦理的機動車與行人相撞的交通肇事案件中,有15件是被害人橫過道路時,被機動車所撞,而在交警部門的認定中,只有4件由被害人承擔次要責任,那么其他幾件被害人就沒有責任嗎?行人橫過道路必然要穿越機動車道,在穿越前行人要在確保安全的情況下才能通過,交通法規(guī)亦是如此規(guī)定,然而行人在穿越中,大多數(shù)無視汽車的存在,他們或者悠閑自得,目視前方,緩步前行,或者如沖刺般,沖過道路,急得駕駛員長鳴笛,嚇得駕駛員急剎車,行人這般通過道路,交通肇事案件頻發(fā)也就在所難免了。
三、主要道路、大型商業(yè)門前專用停車場少版權所有
我們走在xx市的幾條主要干道及商業(yè)區(qū)的道路邊上,無處不停的是各種類型的汽車,有的汽車無處停放只能停在人行道上,而行人在滿是汽車的人行道亦無法正常行走,只好在機動車道上行走,這種車占人道、人占車道的現(xiàn)象,勢必會給交通安全埋下一個個隱患。
通過上述問題根源的分析,我們認為只要有一個好的、行之有效的解決辦法,雖然不能從根本上杜絕交通事故的發(fā)生,但也可以最大限度的減少發(fā)生事故。故此,我們特作如下建議:
一、對酒后駕車加大查處力度
《道路交通安全法》對酒后駕車如何處罰已經有了明確的規(guī)定,那么目前關鍵在于如何執(zhí)行和如何查處。我們認為僅憑宣傳和教育是不夠的,必須加大懲罰和查處的力度。首先定時或不定時的在xx市主要交通道路設崗檢測,遇有酒后駕車的當以重罰,行政拘留和罰款并舉,同時對違章人員進行記錄,一個月內三次以上酒后駕車,吊銷駕駛執(zhí)照。其次在xx市的各大飯店、賓館門前設立明顯警示標志,提示駕駛員不要在酒后駕車。版權所有
二、加大對行人道路交通安全法規(guī)的宣傳及對行人交通違章的懲罰力度
目前,《道路交通安全法》的實施對于大多數(shù)行人來講,該法的內容還比較陌生,仍有一部分人還不知道有《道路交通安全法》。因此廣開渠道,大力宣傳《道路交通安全法》仍然是十分重要的工作。同時教育與懲罰并重才是目前解決行人交通違章問題的最好辦法,通過前述可以得知,如果對行人違章采取放任,或只管不罰的方法,那么勢必會使行人產生一種即使違章也不會受到處罰的想法,久而久之,行人對交通違章已形成習慣,此時,教育已經不能起到作用,只有重罰,只有觸到經濟痛處,才能起到制止作用。另外,在處理已經發(fā)生交通事故的案件時,對行人是否違章進行鑒定,確定責任所占比例,對行人責任部分,免除機動車駕駛員的部分賠償責任。不能只考慮行人是弱者而由駕駛員負全責全額賠償,要從法律上體現(xiàn)公平公正。
三、在城市規(guī)劃中應當多考慮為機動車留出地面存車位或多建地下存車位
城市規(guī)劃是現(xiàn)代城市所要求的,一個好的城市規(guī)劃不僅可以體現(xiàn)城市的整齊、美觀,也可以體現(xiàn)一個城市的文明程度。隨著xx市經濟的不斷發(fā)展,機動車數(shù)量的增長幅度每年以幾何數(shù)字遞增,在城市規(guī)劃建設中應當多考慮為機動車留出地面存車位或多建地下存車位亦顯得尤為重重要。雖然xx市近幾年道路交通發(fā)展情況良好,但是也沒有從根本上解決道路交通擁擠問題,原因是多方面的,有車輛增多的因素、有駕駛員不遵守交通規(guī)則,隨意轉彎、變線、逆向行駛,但也有因臨街商鋪沒有停車位而導致車輛停在路邊造成的擁堵現(xiàn)象,因此也有必要建議規(guī)劃部門在開發(fā)商開發(fā)臨街房產時,應當多留出存車位或多建地下存車位。
一、組織領導
區(qū)政府副區(qū)長任副組長,成立由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長任組長。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)政府法制辦有關領導為成員的工作領導小組,負責組織、指揮、協(xié)調工作。領導小組辦公室設在區(qū)公安分局,由區(qū)政府辦公室副主任鄧烽兼任辦公室主任,區(qū)公安分局副局長兼交巡警支隊支隊長彭開賓、區(qū)安監(jiān)局副局長劉沙舟任辦公室副主任。領導小組辦公室負責處理日常事務,協(xié)調推進各鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責,督促、指導各鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法。各相關單位要成立相應的領導班子,切實加強組織領導,按照職責分工認真抓好各項具體工作的落實。
二、工作任務
一)改善鄉(xiāng)村道路通行條件、健全客運市場
進一步改善鄉(xiāng)村道路通行條件,區(qū)政府應加大對鄉(xiāng)村道路建設、改造、基礎設施的資金投入。并將鄉(xiāng)村道路的交通安全管理納入各鎮(zhèn)人民政府年度綜合目標考核中去。
負責督促各鎮(zhèn)人民政府加強對鄉(xiāng)村道路的路面養(yǎng)護,區(qū)交通局要結合“村村通公路建設”工作。邊溝、涵洞清理,道路周邊地質災害隱患的排查、監(jiān)控和治理,并建立日常巡查工作臺帳。嚴格界定農村客運范圍,加快實施農村客運發(fā)展規(guī)劃,加快農村客運市場的建設和規(guī)范管理,加強農村基礎設施建設,規(guī)范農村客運市場秩序,強化農村客運安全監(jiān)管,進一步解決廣大農村群眾出行困難的問題。同時,要強化對農村客運安全工作的統(tǒng)籌、指導、考核工作。
落實鄉(xiāng)村道路業(yè)主各項安全制度和防范措施。對新建、改建、擴建鄉(xiāng)村道路的道路交通安全設施,各鎮(zhèn)人民政府要加大鄉(xiāng)村道路交通安全設施的建設和投入。必須與主體工程做到四同時”即同時設計、同時施工、同時驗收、同時使用。建立和完善鄉(xiāng)村道路交通安全設施明細表,并將交通安全設施巡查、維護、更新納入到鄉(xiāng)村道路日常管養(yǎng)工作中,確保道路交通安全清晰、醒目、規(guī)范,發(fā)揮正常功效。
二)完善鄉(xiāng)村道路交通安全監(jiān)管體系
建立并落實道路交通安全管理責任制,區(qū)政府相關部門要加強對道路交通安全工作的領導。把道路交通安全作為安全生產考核的重要指標,納入各級領導干部考核的重要內容,按管理層級分級實施年度考核。
做好全區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全的綜合監(jiān)督、協(xié)調、指導工作。區(qū)安監(jiān)局應按《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號)要求。
相關部門的協(xié)調,區(qū)公安分局應做好業(yè)務指導、日常督促檢查。法律文書的領取以及委托執(zhí)法中發(fā)生的行政案件復議、訴訟等工作。
分別落實、明確道路交通安全機構、責任領導和工作人員,各鎮(zhèn)人民政府應進一步完善“六位一體”安監(jiān)、綜治、、公安、司法、人武)和村(居)七位一體”安監(jiān)、綜治、、警務、調解、治保、民兵)安全監(jiān)管工作機制及聯(lián)合執(zhí)法機制。明確鎮(zhèn)、村(居)干部作為道路交通安全員,并確定1名道路交通安全工作聯(lián)絡員,充實基層道路交通安全監(jiān)管隊伍,扭轉農村道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控不力的現(xiàn)狀。同時,通過各種形式,加強轄區(qū)群眾的道路交通安全宣傳,建立完善鄉(xiāng)村道路、車輛、駕駛人、道路交通安全隱患排查治理、道路交通安全監(jiān)管人員職責等12個方面的基礎臺賬。村(居)要結合實際,建立完善相應的基礎臺賬,做到底數(shù)清、情況明。
三)加強鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法管理
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的執(zhí)法培訓
區(qū)政府法制辦配合,由區(qū)公安分局牽頭。開展對各鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法資格培訓工作,確保各鎮(zhèn)人民政府道路交通執(zhí)法的合法性,以利于委托執(zhí)法工作的順利開展。區(qū)公安分局要擬定各鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法專業(yè)知識的培訓計劃,及時開展培訓工作;區(qū)政府法制辦應及時與市政府法制辦協(xié)調,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)村道路交通安全管理人員頒發(fā)執(zhí)法資格證。
及時報送鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法人員名單。鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員發(fā)生變更的要及時補充,各鎮(zhèn)人民政府要立即做好開展鄉(xiāng)村道路交通執(zhí)法工作人員、裝備、經費保障工作。并向交巡警支隊報備,以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通執(zhí)法人員相對穩(wěn)定的人員數(shù)量。區(qū)法制辦應按相關規(guī)定以及變更、核銷或新發(fā)執(zhí)法資格證。
可招聘一定數(shù)量的協(xié)管員,3有條件的鎮(zhèn)人民政府。以強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理力量。
2.法律文書的印制、管理
規(guī)范管理,鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路執(zhí)法使用的法律文書由區(qū)公安分局負責按照公安部規(guī)定式樣印制。區(qū)公安分局要建立嚴格的法律文書管理制度。便于查詢。
3.罰款票據(jù)的領取、保管和使用規(guī)范
分配給各鎮(zhèn)人民政府使用。鎮(zhèn)人民政府管理鄉(xiāng)村道路執(zhí)法使用的罰沒款票據(jù)由區(qū)公安分局負責到區(qū)財政局領取。區(qū)公安分局要制定罰沒款票據(jù)的管理規(guī)范。
4.交通違法行為查處
認真履行鄉(xiāng)村道路交通安全主體職責,1各鎮(zhèn)人民政府要按照《市人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號)以及《市道路交通安全條例》相關規(guī)定。加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作,加強隱患排查,強化道路交通安全宣傳,加大對區(qū)間客車超速、超載、低速貨車、拖拉機載客、摩托車超載等嚴重交通違法行為的打擊力度。
趕場天、惡劣天氣情況下必須上路加大交通秩序維護,2各鎮(zhèn)政府每周應至少開展2次以上執(zhí)法工作。對事故多發(fā)路段和場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、旅游景點以及交通秩序混亂、交通違法突出的地區(qū)和路段實施重點監(jiān)控,嚴查各類交通違法行為,同時做好相關工作記錄。
適時開展聯(lián)合執(zhí)法,3區(qū)公安分局要配合、指導、督促各鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)村道路交通安全執(zhí)法工作。齊抓共管、形成合力。
三、工作要求
加強領導,高度重視。
對預防重特大交通事故有著重要意義。各單位要認真履行職責,鄉(xiāng)村道路通行條件的改善是關系農村居民安全出行的重要依托。致力改善鄉(xiāng)村道路通行條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行鄉(xiāng)村道路交通安全管理職責是市政府加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理的重要舉措,各單位要高度重視,充分認識該項工作的重要性、緊迫性。各責任單位要根據(jù)本單位的職責任務制定細化工作方案,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。區(qū)公安分局要結合本地實際,制定實施方案,明確專人負責此項工作,狠抓工作落實。