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為全面貫徹落實(shí)《XX省道路交通安全綜合治理百日會(huì)戰(zhàn)工作方案》,強(qiáng)化我鎮(zhèn)道路交通安全工作,有效預(yù)防道路交通事故,特制定本方案并印發(fā)給你們:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展道路交通安全綜合治理百日會(huì)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)道路交通安全綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”工作,實(shí)現(xiàn)交通事故指數(shù)明顯下降,力爭(zhēng)不發(fā)生一次性死亡3人以上(含3人)較大道路交通事故,杜絕重大及以上道路交通事故,保證道路交通安全暢通有序。
二、主要措施和任務(wù)分工
(一)開(kāi)展道路交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”
2020年12月1日至2021年3月10日,集中全鎮(zhèn)力量開(kāi)展為期三個(gè)多月的道路交通安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,完善工作和責(zé)任落實(shí)機(jī)制;全面排查渣土車、摩托車、校車、客貨運(yùn)車輛、非法載客車輛、農(nóng)用車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)等非法載人行為;全面排查縣道和村級(jí)公路事故多發(fā)路段及危險(xiǎn)路段,深入推進(jìn)道路安全提升工程;強(qiáng)化道路交通監(jiān)管執(zhí)法,增派警力加強(qiáng)道路巡邏管控,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證等交通安全違法行為。
(二)強(qiáng)化車輛安全整治
1.道安辦、派出所、交警中隊(duì)要全面排查非法載人、非法改裝、已報(bào)廢、逾期未報(bào)廢、逾期未年檢或無(wú)牌無(wú)證、套牌假證等重點(diǎn)車輛,全面取締非法載人載客交通工具,集中強(qiáng)制切割、銷毀報(bào)廢和非法拼組裝車輛。
2.派出所、交警中隊(duì)要對(duì)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷情況進(jìn)行清查,落實(shí)逐一告知制度,對(duì)逾期未檢驗(yàn)、報(bào)廢、注銷的客貨運(yùn)車輛及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)道安辦,由鎮(zhèn)道安辦通過(guò)村(居)委會(huì)通知機(jī)動(dòng)車所有人及時(shí)辦理車輛相關(guān)手續(xù),并及時(shí)通報(bào)運(yùn)輸企業(yè)、交通運(yùn)輸部門(mén),確保將所有機(jī)動(dòng)車輛納入正常管理。
3.鎮(zhèn)道安辦牽頭派出所、交警中隊(duì)建立教育勸導(dǎo)學(xué)生不乘坐非法營(yíng)運(yùn)車輛的安全管理制度,杜絕發(fā)生惡性校車交通事故。
(三)強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理
1.道安辦、派出所、交警中隊(duì)等部門(mén)要繼續(xù)深化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)化管理服務(wù),完善重點(diǎn)車輛“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作規(guī)范,強(qiáng)化重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说谋O(jiān)管教育。持續(xù)開(kāi)展客運(yùn)安全隱患“四個(gè)一批”整治,對(duì)交通安全違法多、死亡事故多、隱患大的企業(yè)、路段,公安、交警、安辦等部門(mén)負(fù)責(zé)限期組織整治并定期予以公布。
2.派出所、交警中隊(duì)等部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)送\嚀Q人、落地休息制度。今年12月底前,交通部門(mén)調(diào)整完成客運(yùn)企業(yè)客車發(fā)車時(shí)間,嚴(yán)禁長(zhǎng)途班線客運(yùn)車輛凌晨2至5時(shí)在城區(qū)內(nèi)通行,做好標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志設(shè)置和客運(yùn)車輛司機(jī)夜間落地休息提示的服務(wù)工作。嚴(yán)格落實(shí)駕駛時(shí)間管理制度,客運(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過(guò)8小時(shí),日間連續(xù)駕駛不超過(guò)4小時(shí),夜間連續(xù)駕駛不超過(guò)2小時(shí),每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。公安部門(mén)做好夜間客運(yùn)車輛至停車休息點(diǎn)或臨近客運(yùn)站落地休息的調(diào)控引導(dǎo)工作,加強(qiáng)客運(yùn)車輛夜間停車休息點(diǎn)的治安和消防管理工作。
(四)強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法
1.派出所、交警中隊(duì)要在轄區(qū)道路的重要道口、重要路段、重點(diǎn)時(shí)段增派警力上路執(zhí)勤,加大路面巡查密度,落實(shí)每月10日、20日、30日開(kāi)展24小時(shí)統(tǒng)一行動(dòng)。加強(qiáng)交通安全執(zhí)法巡邏管控,加大客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等交通安全違法行為,嚴(yán)禁三輪車、低速貨車和拖拉機(jī)等車輛非法載人。
2.派出所、交警中隊(duì)要組織開(kāi)展客貨運(yùn)車輛、危貨車輛、校車、渣土車等重點(diǎn)車輛交通安全違法行為專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處和打擊無(wú)牌無(wú)證、套牌假證、超速、超限、超載等違法違規(guī)行為,關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的長(zhǎng)春道路交通安全綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長(zhǎng)春鎮(zhèn)道安辦,定期分析研判安全形勢(shì)和綜合整治情況,研究部署重點(diǎn)工作,制定實(shí)施方案,解決存在的突出問(wèn)題。
今天會(huì)議的主要目的是認(rèn)真分析我市道路交通安全形勢(shì),結(jié)合正在全市集中開(kāi)展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),專題安排部署我市道路交通安全領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化監(jiān)管,全力確保我市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,劉興忠副局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前我市道路交通安全形勢(shì),安排部署了“道路客運(yùn)安全年”有關(guān)工作。市交警支隊(duì)、市交通局從監(jiān)管部門(mén)角度,對(duì)如何加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管進(jìn)行了安排部署,我都贊成,請(qǐng)各部門(mén)、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感
長(zhǎng)期以來(lái),道路交通安全事故在全市安全生產(chǎn)事故中居高不下,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,嚴(yán)重制約著全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從至全市道路交通安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,有以下三個(gè)特點(diǎn):一是道路交通安全事故高發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到根本改善。目前,全市公路里程達(dá)2.4萬(wàn)公里,二級(jí)以上公路有865公里,路況差、隱患多、行車難、監(jiān)管力量不足是我市道路交通的現(xiàn)實(shí)狀況,也是我市交通安全事故多發(fā)、易發(fā)的原因之一。至,道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的38.4%、48.7%以上,仍然是安全生產(chǎn)事故的“高發(fā)區(qū)”、“重災(zāi)區(qū)”。三年來(lái)分別發(fā)生道路交通安全事故164起、118起、90起,呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),但死亡人數(shù)分別為128人、123人、124人,始終居高不下。農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)長(zhǎng)期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特別是今年1—4月,道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的48%和89%,農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以來(lái)連續(xù)發(fā)生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起較大以上交通安全事故,而且較大以下的事故還時(shí)常發(fā)生,沒(méi)有得到有效遏制。二是道路交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象較為突出。最近,我到一些縣鄉(xiāng)調(diào)研,基層的同志總結(jié)出在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“存在隱患較多的是煤礦、違法違規(guī)現(xiàn)象較多的是道路交通、隱患整改難度較大的是消防、隱患不易發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生”,工作在基層一線的同志都有此感受,可見(jiàn)道路交通安全領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象的泛濫程度。涉牌涉證違法行為,農(nóng)村三輪車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人,無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛,超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等屢禁不止。特別是一些客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)藛T,利欲熏心,盲目追求利益最大化,不顧人民群眾的死活,超速超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重,往往發(fā)生交通事故,就會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的群死群傷。三是區(qū)域之間道路交通安全不平衡。中部五縣、區(qū)和東部三縣道路交通安全問(wèn)題較為突出,事故起數(shù)占各地安全生產(chǎn)事故的45%以上,特別是東部三縣平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要還是集中在桐梓縣、縣和匯川區(qū),隨著到茅臺(tái)高速公路的通行,仁懷市高速公路交通事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)。從今年1—4月道路交通安全事故起數(shù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看,余慶縣、道真縣分別為2起,都已達(dá)到年度控制指標(biāo);正安縣4起,超年度控制指標(biāo)2起。從死亡人數(shù)來(lái)看,匯川區(qū)11人,超年度控制指標(biāo)1人;道真縣13人,超年度控制指標(biāo)12人;仁懷市5人,達(dá)到年度控制指標(biāo)。從高速公路死亡人數(shù)來(lái)看,匯川區(qū)4人,超年度控制指標(biāo)1人。
從上述特點(diǎn)中我們不難看出,一方面,盡管全市安全生產(chǎn)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo),但在一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,特別是在煤礦、道路交通等方面,形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面還沒(méi)有得到徹底扭轉(zhuǎn),任務(wù)仍然十分艱巨。另一方面,從深層次上分析原因,客觀上存在著道路交通安全戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管力量投入不足;道路交通安全事故隨機(jī)性、偶發(fā)性較為突出;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素。但從主觀上講,還是存在重視不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管措施不嚴(yán)、隱患排查治理不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。因此,我們必須正視問(wèn)題,找準(zhǔn)癥結(jié),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全力以赴抓好道路交通安全工作。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,堅(jiān)決遏制各類道路交通安全事故發(fā)生
今年以來(lái),全省道路交通安全事故頻發(fā),引起了國(guó)家和省的高度重視,近一段時(shí)間以來(lái),圍繞道路交通安全整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),省委、省政府多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署,從隱患排查治理、客運(yùn)車輛管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都提出了明確的要求。特別是2月20日,書(shū)記親自主持召開(kāi)道路交通安全專題會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作作出重要指示,要求認(rèn)真分析事故特點(diǎn),掌握事故規(guī)律,消除交通建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié),下決心從根本上解決道路交通事故多發(fā)的問(wèn)題。喻紅秋書(shū)記、王秉清市長(zhǎng)多次聽(tīng)取安全工作專題匯報(bào),并提出了具體的工作要求。當(dāng)前,我們就是要緊緊圍繞省、市的總體安排部署和工作要求,以集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),查隱患、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、夯基礎(chǔ),以實(shí)際行動(dòng)迅速扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動(dòng)局面,逐步實(shí)現(xiàn)道路交通的本質(zhì)安全。
第一,抓任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“道路交通安全年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕16號(hào))文件的要求,確保實(shí)現(xiàn)八個(gè)目標(biāo):一是全市道路交通事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。二是一次死亡3人以上的交通事故同比減少10%以上,遏制死亡10人以上的重大交通事故發(fā)生,堅(jiān)決杜絕死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善,事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)逐漸完善,責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)。五是道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),交通違法行為明顯減少。六是運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),車輛和駕駛?cè)藛T管理水平明顯提高。七是道路交通參與者安全法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),駕駛員素質(zhì)明顯提高。八是全民交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),交通安全守法率明顯提高。
第二,抓源頭監(jiān)管。道路交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于源頭控制和源頭監(jiān)管。抓住源頭,就等于抓住了道路交通安全的主動(dòng)權(quán)。交通運(yùn)管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管,重點(diǎn)指導(dǎo)、落實(shí)好客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管,在三類以上班線客運(yùn)車輛已全部實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將所有客運(yùn)班線客運(yùn)車輛納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管車載終端的檢查,將車載終端是否完好納入發(fā)車前的例檢項(xiàng)目,凡車載終端不正常的,一律不予排班發(fā)車。提高客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí),提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,從源頭上把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、車輛安全技術(shù)狀況關(guān),對(duì)客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員有多次交通違法行為的,要依法從快處理,并按規(guī)定采取解聘或調(diào)離崗位等措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、交通協(xié)管員要嚴(yán)格執(zhí)行“紅白喜事打招呼”和“跟場(chǎng)”制度,嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、超員、超載等違法行為,從源頭上真正把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第三,抓執(zhí)法檢查。公安交警、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)路面管控,在重要路段、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的執(zhí)勤執(zhí)法力度,對(duì)超速行駛、違法超員、疲勞駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為依法從重、從嚴(yán)、從快處理,形成上路要管事、執(zhí)法要嚴(yán)格的工作氛圍。特別是對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛的違法違章行為,除加大現(xiàn)場(chǎng)處罰外,要按規(guī)定及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)管部門(mén),以便采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。同時(shí),各級(jí)各部門(mén)要按照省“道路交通安全年”活動(dòng)的安排部署,按時(shí)間、按步驟、按標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開(kāi)展好各類專項(xiàng)行動(dòng)。
第四,抓隱患排查。省“道路交通安全年”活動(dòng)實(shí)施方案中對(duì)全省事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段排查整治明確了5個(gè)方面的重點(diǎn),并明確了排查治理的責(zé)任單位,各縣、區(qū)(市)政府和相關(guān)單位要認(rèn)真按照方案要求,切實(shí)抓好落實(shí),確保重點(diǎn)路段整治取得實(shí)效。同時(shí),各縣、區(qū)(市)和各行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前正在集中開(kāi)展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),把道路交通安全隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人,按照“橫到邊、縱到底,不留死面死角”的要求,做到有人管人、有人管車、有人管路。各地要成立公路隱患排查消除工作機(jī)構(gòu),明確排查治理的原則和責(zé)任,確保治理資金的來(lái)源和保障措施,形成公路隱患排查消除的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)做好轄區(qū)公路特別是通鄉(xiāng)、通村公路隱患排查治理,對(duì)重大安全隱患、事故多發(fā)路段及時(shí)進(jìn)行整治,對(duì)不具備通行客車的路段,要設(shè)置禁行標(biāo)志和路障。
第五,抓基礎(chǔ)投入。近年來(lái),我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,目前,全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo),農(nóng)村公路通行條件得到了極大的改善。但由于投入不足,部分縣鄉(xiāng)道路警示標(biāo)牌標(biāo)志、安保設(shè)施等還沒(méi)有完善,形成了安全隱患。市交通、公安交警部門(mén)要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次隱患排查,對(duì)因?yàn)闅v史欠賬導(dǎo)致的安全隱患,要對(duì)相關(guān)縣、區(qū)(市)下達(dá)整治通知,明確治理內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理時(shí)限,并督促縣、區(qū)(市)投入整改落實(shí)到位。在這里要特別強(qiáng)調(diào),對(duì)排查出來(lái)的隱患,市交通、公安交警部門(mén)要站要專業(yè)的角度,為縣、區(qū)(市)提出科學(xué)合理的治理措施建議,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,分步驟、分輕重緩急,在一定期限內(nèi)督促縣、區(qū)(市)逐步投入治理達(dá)標(biāo)。在這方面消防支隊(duì)做得不錯(cuò),他們采取定期對(duì)市直各單位的消防安全隱患下達(dá)整改通知,一方面能夠引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;另一方面也有效推動(dòng)了各單位逐步投入整改落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)消防安全的逐步好轉(zhuǎn)。
第六,抓事故救援。交通安全事故一旦發(fā)生,往往就是群死群傷。“時(shí)間就是生命”,事故救援工作一刻也不能耽擱。道真“2·18”重大道路交通事故中,道真縣委、縣政府和市第一醫(yī)院、市交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制,為搶救傷員贏得了時(shí)間,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這個(gè)事例也啟發(fā)我們,在發(fā)生交通事故后,各級(jí)各部門(mén)特別是公安、交警、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門(mén)都要在第一時(shí)間迅速反應(yīng),為救援工作爭(zhēng)取每一分每一秒時(shí)間,按照道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,快速有序開(kāi)展事故救援工作。市應(yīng)急辦要認(rèn)真梳理交通事故應(yīng)急預(yù)案,在接到事故報(bào)告后,要認(rèn)真履行市政府總值班室的職責(zé),立即響應(yīng),按照預(yù)案馬上通知相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,不要每次都要等領(lǐng)導(dǎo)安排明確后再通知落實(shí),這樣就會(huì)貽誤救援,錯(cuò)過(guò)最佳的救援時(shí)間。市公安交警部門(mén)要主動(dòng)配合做好應(yīng)急救通保暢工作,特別是針對(duì)高速公路事故救援,必須隨時(shí)保證應(yīng)急救援通道暢通。
第七,抓宣傳教育。宣傳新聞部門(mén)要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“道路交通安全年”、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加大對(duì)道路交通安全的宣傳力度,迅速掀起交通安全宣傳教育,提高全社會(huì)的安全意識(shí)。要采取播放公益廣告、道路交通安全專題等形式,進(jìn)一步普及全民交通安全常識(shí),形成長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、監(jiān)督交通安全的社會(huì)輿論氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
道路交通安全涉及人、車、路、站、環(huán)境等方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須明確責(zé)任、協(xié)同配合,走綜合治理的路子,才能有效實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一,形成工作合力。有效預(yù)防和減少群死群傷交通事故,確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),必須始終抓客運(yùn)安全這一關(guān)鍵,建立各部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合治理機(jī)制。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、齊抓共管,綜合治理、形成合力,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),就能夠有效遏制交通安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。最根本的一條,就是各部門(mén)要按照行業(yè)主管部門(mén)的工作職責(zé),履好職、負(fù)好責(zé)。要建立完善一系列提高道路交通安全的常態(tài)化、制度化工作機(jī)制,特別是在道路交通安全執(zhí)法、隱患排查等方面發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,部門(mén)之間要及時(shí)通氣,及時(shí)會(huì)商解決,決不允許相互推諉,事不關(guān)己,高高掛起。對(duì)高速公路安全問(wèn)題,要建立完善召集人會(huì)議機(jī)制,對(duì)一些需要各部門(mén)協(xié)同配合、共同解決的重大緊急問(wèn)題,由市政府召集專題研究解決。對(duì)一些需要部門(mén)支持的普遍性問(wèn)題,由公安交警部門(mén)牽頭召集相關(guān)部門(mén)共同研究解決,沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)的,公安交警部門(mén)根據(jù)部門(mén)意見(jiàn)匯總上報(bào)市政府適時(shí)進(jìn)行研究。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進(jìn)全縣道路交通安全“基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項(xiàng)工作全面落實(shí),促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的全面落實(shí),立足于治隱患、抓整治、打非法、壓事故,全面加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,強(qiáng)化基層,打牢基礎(chǔ),著力構(gòu)建道路交通安全長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣道路交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展集中整治,重點(diǎn)消除一批重大道路交通安全隱患,整治一批交通違法行為突出、秩序混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段,依法查處一批道路交通安全嚴(yán)重違法從業(yè)單位和人員,扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路交通安全事故高發(fā)態(tài)勢(shì)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立道路交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長(zhǎng)何濤任組長(zhǎng),副縣長(zhǎng)簡(jiǎn)小雨、張承銀任副組長(zhǎng),縣*局、縣交委、縣監(jiān)察局、縣市政局、縣農(nóng)機(jī)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)道路交通安全專項(xiàng)整治辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣道路交通整治辦)在縣*局交通管理大隊(duì),縣*局副局長(zhǎng)陶承平兼任辦公室主任,縣*局黨委委員、交通管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)江富勇,運(yùn)管所所長(zhǎng)曾憲波、交通行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉華任辦公室副主任,交警大隊(duì)內(nèi)務(wù)中隊(duì)長(zhǎng)秦禎為聯(lián)絡(luò)員*。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。
四、工作內(nèi)容及措施
(一)深入開(kāi)展道路交通安全隱患排查治理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)夏季汛期道路交通安全工作的通知》(渝安辦〔*〕34號(hào))要求,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的道路安全狀況開(kāi)展一次全過(guò)程、全覆蓋的清理檢查。對(duì)安全設(shè)施不全、道路損毀等危及安全的隱患要加大整治力度,及時(shí)排除隱患;對(duì)道路交通安全隱患一時(shí)難以及時(shí)整治的,要在安全距離范圍內(nèi)完善安全警示標(biāo)志,提醒車輛、行人注意安全,必要時(shí)安排人員“一對(duì)一”守護(hù);對(duì)通行條件差、不宜通車的道路,要堅(jiān)決采取措施禁止車輛通行;要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)道路的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理道路安全隱患,盡量避免道路交通安全事故發(fā)生。對(duì)重大安全隱患實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府掛牌督辦,做到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、進(jìn)度和責(zé)任“五落實(shí)”。
道路交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及縣道路交通整治辦要督促公路、市政道路主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)道路進(jìn)行全面排查治理;督促港口道路,水庫(kù)、電站壩頂、下水道路,旅游景區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、礦山道路的主管部門(mén)按照各自職責(zé),對(duì)管理范圍內(nèi)供社會(huì)車輛通行的道路開(kāi)展安全隱患排查整治;督促*交管部門(mén)加大對(duì)省、縣道路交通事故多發(fā)點(diǎn)(段)的排查力度;督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查和治理;督促道路業(yè)主加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)道路的安全隱患排查,落實(shí)安全管理人員加強(qiáng)對(duì)道路巡邏檢查。
交通部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)線路、運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)税踩芾?,督促隱患排查和治理;企業(yè)整改不合格的,要采取措施,強(qiáng)制整改。
道路交通運(yùn)輸企業(yè)要落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,健全隱患排查治理分級(jí)管理制度,做到隱患有人查、整改有人抓、防范有人盯。全面使用“重慶市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理系統(tǒng)”,建立臺(tái)賬,嚴(yán)格隱患登記、銷號(hào)、查詢管理,完善重大隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制。
(二)進(jìn)一步加大路面管控力度
1、加強(qiáng)省道和縣道交通秩序管理
*交管部門(mén)每天要保持2/3的警力上路,投入所有測(cè)速、酒精檢測(cè)儀和其他執(zhí)法裝備,確保所轄區(qū)域國(guó)、省道和交通流量較大的縣道見(jiàn)警車、見(jiàn)民警。加強(qiáng)道路行車秩序整治,繼續(xù)保持從2009年2月20日全國(guó)開(kāi)展集中整治嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)對(duì)路面管控的高壓態(tài)勢(shì)。要在省道線進(jìn)一步落實(shí)湛普(S103、S303)和懶板凳(S203)兩固定交通安全檢查站并設(shè)置流動(dòng)檢查站,在城鄉(xiāng)結(jié)合部新城大橋、斜南溪大橋、龍河大橋設(shè)置執(zhí)勤崗,對(duì)7座以上客運(yùn)車輛、劇運(yùn)輸車輛逐車檢查、登記,嚴(yán)格查處客運(yùn)車輛超載、超速、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、不按照規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為。針對(duì)客運(yùn)車輛出站后便超載的現(xiàn)象,要確切掌握各客運(yùn)站客流高峰時(shí)段和站外上客的主要時(shí)段和路段,安排警力加大查處力度。
交通部門(mén)要安排執(zhí)法人員上路,嚴(yán)肅查處道路交通營(yíng)運(yùn)違法、違規(guī)行為。
客運(yùn)企業(yè)安排人員上路對(duì)本單位車輛和駕駛員進(jìn)行日常安全檢查。
2、強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通秩序管理
*交管大隊(duì)要督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所做好鄉(xiāng)村道路安全管理工作,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕“委托了事,監(jiān)管缺位”現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)必須落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管“六位一體”、“七位一體”綜治力量。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天安排1―2個(gè)檢查組上路,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管控,制止各類道路交通違法行為,嚴(yán)查嚴(yán)處拖拉機(jī)、低速貨車、三輪汽車、摩托車違法載人、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為。工作開(kāi)展情況要形成《工作日志》(包括巡邏檢查的路段、里程、時(shí)間、糾違量、交通事故等情況)備查,作為落實(shí)道路交通安全監(jiān)管責(zé)任,開(kāi)展交通事故責(zé)任倒查的重要依據(jù)。
3、強(qiáng)化三合鎮(zhèn)城區(qū)秩序管理
各單位要緊緊抓住縣委、縣政府大力實(shí)施暢通工程建設(shè)和城市升級(jí)改造的契機(jī),進(jìn)一步加大示范路段、路口建設(shè)的統(tǒng)籌、指導(dǎo),重點(diǎn)指導(dǎo)三合鎮(zhèn)城區(qū)建設(shè)平都大道示范路段和名山大道路口、世坪路口、新凱路口3個(gè)示范路口。
*部門(mén)要進(jìn)一步合理布置警力,加大城區(qū)防控力度,嚴(yán)密控制城區(qū)交通、治安秩序;*交管大隊(duì)要繼續(xù)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的“09渝安”集中行動(dòng),加大對(duì)出租汽車和摩托車在城區(qū)隨意上下客、亂停亂靠、超速、超載行駛、出租長(zhǎng)安汽車不關(guān)車門(mén)行駛等影響交通秩序安全暢通的交通違法行為的查處力度,并給予嚴(yán)管重罰;
市政、工商、建委、環(huán)保、*交管等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合和溝通聯(lián)系,開(kāi)展綜合執(zhí)法。重點(diǎn)整治城區(qū)車輛鳴號(hào)、亂停亂放,攤販占道經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車等突出問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)交通秩序,全面推動(dòng)城區(qū)綜合治理工作。
(三)深入開(kāi)展客運(yùn)安全整治
交通部門(mén)要加強(qiáng)客運(yùn)場(chǎng)站安全監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站五不出站”安全制度;落實(shí)“三品”查堵工作;完善站場(chǎng)內(nèi)監(jiān)控及消防設(shè)施。加強(qiáng)包車管理,規(guī)范企業(yè)包車行為;加大校車管理力度。嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)駕駛?cè)斯芾碇贫?,?年有重大以上負(fù)有同等(含同等)事故責(zé)任、記分周期內(nèi)交通違法記分滿12分、1年內(nèi)2次超員20%以上或1次超員50%以上以及交通違法行為未處理完結(jié)的駕駛?cè)艘宦刹坏民{駛客運(yùn)車輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn);運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真審核客運(yùn)駕駛?cè)藴?zhǔn)駕記錄,不得使用準(zhǔn)駕車型不符的駕駛?cè)?,未?jīng)運(yùn)輸企業(yè)同意,禁止駕駛員擅自換車、頂班。
建立健全農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序監(jiān)督檢查、農(nóng)村非法客運(yùn)整治、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)安全管理等方面的委托執(zhí)法機(jī)制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)*派出所在農(nóng)村客運(yùn)安全、秩序、站場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的監(jiān)管作用。嚴(yán)肅查處各類客運(yùn)車輛違法行為,在整治期間,對(duì)違法責(zé)任人員和運(yùn)輸單位一律依法按上限處理。
交委、*交警大隊(duì)要嚴(yán)格按照市政府有關(guān)規(guī)定,杜絕三級(jí)以下道路夜間通行客運(yùn)車輛和四級(jí)以下道路通行9座以上客運(yùn)車輛。
(四)深入開(kāi)展危化品運(yùn)輸安全整治
清理?;坟涍\(yùn)企業(yè)資質(zhì),對(duì)不符合條件的進(jìn)行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。清理運(yùn)輸車輛,檢查車輛年審情況、車輛檢測(cè)及審驗(yàn)情況、設(shè)施設(shè)備配備情況、監(jiān)控設(shè)備安裝及使用情況,對(duì)不符合條件的進(jìn)行整頓,整頓不合格的撤銷車輛經(jīng)營(yíng)許可。清理從業(yè)人員持證情況??h交委牽頭、*局配合,加大?;愤\(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)力度;嚴(yán)禁不具備從業(yè)資格的人員從事?;坟浳镞\(yùn)輸。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)肅查處?;坟浳镞\(yùn)輸違法行為。
(五)深入開(kāi)展駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員整治
治理駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的不在指定的場(chǎng)地、路線訓(xùn)練,訓(xùn)練中不按照操作規(guī)程教學(xué),訓(xùn)練中教練員飲酒、脫崗等違法違規(guī)行為,落實(shí)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量排行榜制度,完善駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)管理,開(kāi)展道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T誠(chéng)信考核工作,督促企業(yè)落實(shí)駕駛員聘用管理制度,完善黑名單制度和從業(yè)駕駛員淘汰機(jī)制。
(六)深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)整治
交通部門(mén)要規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,從《二級(jí)維護(hù)合格證》的管理入手,加強(qiáng)《二級(jí)維護(hù)合格證》發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。清理機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)資質(zhì),對(duì)不符合條件的進(jìn)行整頓,整頓不合格的撤銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可。
五、工作方式
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)采取“四查并舉”的工作方式進(jìn)行,即:企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、行業(yè)部門(mén)抽查、縣政府復(fù)查督查。
企業(yè)自查。各道路交通運(yùn)輸企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查、專項(xiàng)整治等要求逐項(xiàng)、全面進(jìn)行自查,自查率要達(dá)到100%。自查情況和隱患情況要同時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣兩級(jí)政府,以及上級(jí)主管部門(mén)或企事業(yè)單位。要對(duì)整治工作進(jìn)行層層部署,宣傳動(dòng)員,制訂本單位具體工作方案,細(xì)化工作措施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查。要按照“屬地管理”原則,對(duì)所屬道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、專項(xiàng)整治和“打非”情況進(jìn)行逐項(xiàng)排查,排查面要達(dá)到100%。對(duì)排查出的隱患要拉出表格,列出清單,報(bào)送縣人民政府并抄送企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)備案。
行業(yè)部門(mén)抽查。由縣*局牽頭,縣監(jiān)察局、安監(jiān)局、交委、農(nóng)辦、市政局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位,組成道路交通安全抽查組,采取聯(lián)合檢查和明察暗訪的方式,從2009年4月起每月開(kāi)展一次督查。重點(diǎn)檢查今年以來(lái)發(fā)生3人以上特大交通事故、發(fā)生客運(yùn)車輛群傷事故和重大道路交通事故死亡人數(shù)上升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。檢查面要達(dá)到100%。檢查內(nèi)容為規(guī)模以上道路交通運(yùn)輸企業(yè),未整改的道路交通安全重大隱患、重大危險(xiǎn)源,列入“黑名單”的道路交通運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員、近五年發(fā)生3人及以上重特大道路交通事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要深入查找安全隱患,發(fā)現(xiàn)重大隱患,要督促當(dāng)?shù)卣捌渲鞴懿块T(mén)及時(shí)整改,并落實(shí)“一對(duì)一”監(jiān)管責(zé)任人。
縣政府復(fù)查督查。在企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查和行業(yè)部門(mén)抽查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真開(kāi)展復(fù)查,對(duì)安全隱患排查不力、工作走過(guò)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)要督促整改、嚴(yán)管重罰,確保安全隱患排查治理工作落實(shí)到位;對(duì)重大隱患實(shí)行縣政府掛牌、落實(shí)“五定”措施限期整治,并逐個(gè)上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。復(fù)查面要達(dá)到50%以上。縣安委會(huì)辦公室、縣督查辦、縣監(jiān)察局等部門(mén)要采取明查暗訪的形式,重點(diǎn)對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行綜合督查。凡查出重大安全隱患沒(méi)有進(jìn)入全市隱患監(jiān)管系統(tǒng)或沒(méi)有實(shí)行掛牌整治的,要按失職瀆職追究有關(guān)部門(mén)、單位責(zé)任人的責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要站在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“講政治、保安全、保穩(wěn)定”的高度,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的全新部署和全新要求上來(lái),真正把道路交通安全工作擺在工作全局中去重視,堅(jiān)決克服厭倦情緒、麻痹思想,時(shí)刻繃緊道路交通安全這根弦。要認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)事故反彈原因,汲取事故教訓(xùn),采取更硬、更實(shí)、更有力的對(duì)策措施,堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的狀況,堅(jiān)決防范較大以上交通事故發(fā)生,切實(shí)做好當(dāng)前道路交通安全各項(xiàng)工作。
道路交通安全是我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重中之重,加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作事關(guān)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大局。各村(社區(qū))要認(rèn)真落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村道路交通安全工作納入重要議事日程,明確管理職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,堅(jiān)持打防并舉,疏堵結(jié)合,著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)依法監(jiān)督,經(jīng)營(yíng)者全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,社會(huì)廣泛支持”的事故預(yù)防工作機(jī)制。以開(kāi)展“打非治違”活動(dòng)為切入點(diǎn),以杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般傷亡事故為目標(biāo),以落實(shí)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任為主線,以解決群眾出行難為重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全意識(shí),健全安全管理機(jī)制,完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施,加強(qiáng)源頭管理,形成嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò),確保農(nóng)村道路交通安全、和諧、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展、
二、加強(qiáng)和完善農(nóng)村道路交通安全工作機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)派出所作用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)派出所要加強(qiáng)治安巡邏,掌握轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)饲闆r,認(rèn)真排查農(nóng)村道路交通安全隱患并落實(shí)整改措施,依法處理違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路等嚴(yán)重交通違法行為,維護(hù)良好的道路交通秩序。同時(shí),通過(guò)組織民警進(jìn)村入戶等方式,開(kāi)展形式多樣,內(nèi)容豐富的交通安全宣傳,提高農(nóng)村群眾交通安全意識(shí)。
三、加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村道路交通秩序綜合治理
(一)摸清家底,建立檔案。以村(社區(qū))為單位,每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(包括大、中小型客貨車、摩托車、輪式拖拉機(jī)等)進(jìn)行一次全面清理,詳細(xì)掌握每輛車的車況和運(yùn)行情況,逐車建立安全管理檔案,與車主、駕駛?cè)撕炗啺踩繕?biāo)責(zé)任書(shū)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,打擊違法行為。堅(jiān)持政府牽頭、公安主抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的村(社區(qū))輔助工作機(jī)制,公安、交通部門(mén)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))將制定農(nóng)村道路交通違法違規(guī)查處等專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證上路、報(bào)廢車輛上路、非客運(yùn)車輛載客、客運(yùn)車輛超員、客運(yùn)車輛違規(guī)載貨、貨運(yùn)車輛載客、酒后駕車、摩托車超員和載客、貨運(yùn)及低速載貨汽車超載等嚴(yán)重交通違法行為的查處打擊力度,針對(duì)嚴(yán)重違法行為的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段,分階段、有重點(diǎn)、經(jīng)常性地組織開(kāi)展各種專項(xiàng)整治行動(dòng),形成嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢(shì)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,xxx組織召開(kāi)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),主要的目的是:深入貫徹“4.26”日公安部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)的電視電話會(huì)議精神,和xxx公安廳、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)xx監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開(kāi)展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》決策部署。根據(jù)今年警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)的工作總目標(biāo),抓投入、增后勁,通過(guò)典型示范,引導(dǎo)全市上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí),拓寬工作思路,采取扎實(shí)措施,推動(dòng)全市警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展,為維護(hù)全市農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支撐。
上午,大家一起到國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)xx中心支公司參觀了警保合作深化車管放管服改革工作,觀摩了xxx農(nóng)村勸導(dǎo)站建設(shè),也聽(tīng)取了交警和保險(xiǎn)公司的工作匯報(bào),可以看出各部門(mén)在警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作上做出了很多的努力。希望大家通過(guò)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步堅(jiān)定信心,加快公安交警與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍融合,實(shí)現(xiàn)“一站多能、一人多崗”,提高農(nóng)村交通安全管理覆蓋率,提升農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代化治理水平和服務(wù)水平。
警保合作勸導(dǎo)站建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái),xx與xx銀保監(jiān)分局制定了建設(shè)實(shí)施方案。并分別與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司,中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)公司xx分公司多次溝通和協(xié)商勸導(dǎo)站建設(shè)。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次到三縣兩區(qū)的保險(xiǎn)營(yíng)銷點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考察,確定了17個(gè)警保合作勸導(dǎo)站。其中與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站已經(jīng)完成了9個(gè);與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司合作建設(shè)的警保勸導(dǎo)站完成了6個(gè),并分別開(kāi)展了勸導(dǎo)員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。市公安局高度重視,與市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx2019-2021年開(kāi)展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》,成立了以公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)xx為組長(zhǎng), 銀保監(jiān)局xx分局副局長(zhǎng)xx為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組, 成員由雙方主要負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,并成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn);交警支隊(duì)警保農(nóng)村勸導(dǎo)站領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案通知要求,貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作部署和具體舉措,層層壓實(shí)責(zé)任,并定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)建設(shè)情況,與各合作保險(xiǎn)公司促膝交流,潛心研究,精準(zhǔn)施策,根據(jù)農(nóng)村道路交通安全難點(diǎn)、堵點(diǎn)和影響農(nóng)村道路交通安全的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,確定警保勸導(dǎo)站選址,確保警保勸導(dǎo)站在踐行具體工作時(shí),發(fā)揮最大效能,從根本上扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,推動(dòng)我市農(nóng)村道路交通安全管理工作,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村道路交通安全工作新局面。此外,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司各經(jīng)營(yíng)單位也相應(yīng)參照成立了警保聯(lián)動(dòng)共建農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,貫徹落實(shí)上級(jí)公司的工作部署和具體舉措,確保順利推進(jìn)本單位警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作。
(二)健全保障機(jī)制,優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)。為全面推進(jìn)我市警保合作農(nóng)村”兩站兩員”建設(shè),保障農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員隊(duì)員穩(wěn)定,xx與xx市銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)xx市2019-2021年開(kāi)展警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作方案的通知》明確了建設(shè)目標(biāo),保障了警保合作“兩站兩員”工作開(kāi)展。今年,計(jì)劃建立17個(gè)警保勸導(dǎo)站,已建成警保合作標(biāo)準(zhǔn)化勸導(dǎo)站15個(gè)(中國(guó)人民保險(xiǎn)公司建成6個(gè),人壽保險(xiǎn)公司建成9個(gè)),配齊了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌;根據(jù)各個(gè)警保勸導(dǎo)站建設(shè)等級(jí)招錄了警保合作專職勸導(dǎo)員共16名。完成了2019年各縣區(qū)至少打造2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)警保共建勸導(dǎo)站任務(wù)。合作的兩家保險(xiǎn)公司里,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司已投入人力成本2萬(wàn)元,非人力成本(包括固定資產(chǎn)、服務(wù)宣傳、場(chǎng)地費(fèi)用)3萬(wàn)元。人壽財(cái)險(xiǎn)公司已經(jīng)明確,每名勸導(dǎo)員的基本工資是400元到600元左右,每個(gè)勸導(dǎo)站投入經(jīng)費(fèi)是5000元,由xx分公司劃撥。形成了農(nóng)村道路交通管理工作“共建、共防、共治、共享”的新格局。
(三)突出隊(duì)伍建設(shè),提升治理能力。為有效提升農(nóng)村勸導(dǎo)員交通安全治理能力和水平。市聯(lián)席會(huì)議辦公室聯(lián)合中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司分別于9月27日和11月28日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)警保合作“兩站兩員”相關(guān)人員進(jìn)行面對(duì)面集中崗前培訓(xùn),對(duì)“兩站兩員”工作職責(zé)及功能、農(nóng)村道路交通事故快處快賠業(yè)務(wù)、“農(nóng)交安”手機(jī)APP軟件使用、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)基本知識(shí)等進(jìn)行了講解和傳授。同時(shí),各縣聯(lián)席會(huì)議辦公室指派轄區(qū)大隊(duì)民警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)交通勸導(dǎo)工作,通過(guò)勸導(dǎo)站發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專欄、進(jìn)村入戶宣傳,結(jié)合新媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言,宣傳警保合作共建農(nóng)村勸導(dǎo)站的重要意義,爭(zhēng)取農(nóng)村群眾的理解、支持、參與、配合,為推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。
(四)線上線下相融合,提高道路管控水平。各勸導(dǎo)站隊(duì)伍按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議工作部署,積極參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通安全事故。一是以勸導(dǎo)站為依托,對(duì)過(guò)往的摩托車、面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、電動(dòng)車進(jìn)行交通安全檢查,對(duì)常見(jiàn)性、多發(fā)性的農(nóng)村道路交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo),并錄入“農(nóng)交安”手機(jī)APP,截至12月25日,錄入勸導(dǎo)日志26480條。二是充分發(fā)揮“農(nóng)交安”手機(jī)APP的作用,堅(jiān)持培訓(xùn)與應(yīng)用同步開(kāi)展,確保每個(gè)勸導(dǎo)員能夠熟練掌握,促進(jìn)“農(nóng)交安”APP與日常道路交通管理工作的深度融合,積極協(xié)助公安交警部門(mén)做好道路交通事故處理工作,排查轄區(qū)道路交通安全隱患點(diǎn)段,開(kāi)展道路交通安全知識(shí)宣傳等相關(guān)工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通管理工作在線部署、實(shí)時(shí)預(yù)警、監(jiān)督落實(shí)等動(dòng)態(tài)管理。目前,賀州市登記在冊(cè)的勸導(dǎo)員共77名,下載安裝195人次,安裝率達(dá)100%。
同時(shí),也存在一些差距和問(wèn)題,主要有:
(一)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。目前,政府無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),相對(duì)依賴保險(xiǎn)公司提供經(jīng)費(fèi)保障。目前勸導(dǎo)工作所需的相關(guān)配套設(shè)施如固定攔截桿,專用服裝,反光衣,發(fā)光指揮棒喊話器,大喇叭愛(ài)心頭盔,曝光臺(tái)宣傳欄,視頻監(jiān)控設(shè)備,警保合作摩托車等配備到位較慢。勸導(dǎo)員的工資補(bǔ)貼不夠明確。亟待各相關(guān)部門(mén)想方設(shè)法拓展“保險(xiǎn)+政府+社會(huì)”的勸導(dǎo)站建設(shè)籌資渠道。
(二)隊(duì)伍融合問(wèn)題。目前,各警保勸導(dǎo)站勸導(dǎo)員配備較少,難以達(dá)到同時(shí)開(kāi)展交通安全勸導(dǎo),宣傳,農(nóng)交安APP基礎(chǔ)信息收集,保險(xiǎn)營(yíng)銷,事故理賠等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作需求。
(三)勸導(dǎo)活動(dòng)啟動(dòng)問(wèn)題。目前,我市已完成xx聯(lián)席辦要求在年底前完成10個(gè)勸導(dǎo)站的建設(shè)任務(wù),但是真正能夠啟動(dòng)起來(lái)的勸導(dǎo)站很少,2020年春運(yùn)工作即將來(lái)臨,相關(guān)部門(mén)要意識(shí)到形勢(shì)嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的局面,把控住農(nóng)村地區(qū)資源,發(fā)揮交通管理社會(huì)化職能作為當(dāng)前的重要工作去抓。
(四)交警工作的動(dòng)力不足,辦法不多。比如向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)和人員支持,向社會(huì)籌集資金,與扶貧攻堅(jiān)工作結(jié)合,如何發(fā)揮村委干部參與的主動(dòng)性和積極性等方面,仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
同志們,今年是警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)第一年,按自治區(qū)聯(lián)席會(huì)議要求,明年全區(qū)要達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成至少一個(gè)一級(jí)勸導(dǎo)站的目標(biāo),我們的任務(wù)艱巨,但前景廣闊。下面,就如何深化推進(jìn)警保合作推進(jìn)農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)工作,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)提高認(rèn)識(shí),相互配合做好警保合作。以警保合作推進(jìn)農(nóng)村兩站兩員建設(shè)為牽引,市公安局交警支隊(duì)與保險(xiǎn)公司要積極對(duì)接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善聯(lián)合建設(shè)實(shí)施方案,督促各縣市區(qū)按期完成建設(shè)任務(wù)。各縣區(qū)交警大隊(duì)、保險(xiǎn)分公司要依據(jù)方案要求,簽訂框架協(xié)議或?qū)嵤┓桨?,?shí)地勘察、共同選址。各保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)勸導(dǎo)站的建設(shè)、使用、管理、經(jīng)費(fèi)保障,以及勸導(dǎo)員的招錄、裝備、管理、考核,按照建設(shè)任務(wù)推進(jìn)建設(shè)工作。各縣區(qū)交警大隊(duì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,解決選址占地等實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)負(fù)責(zé)勸導(dǎo)員的交管業(yè)務(wù)授權(quán)、培訓(xùn)、指導(dǎo)。嘗試以車管放管服業(yè)務(wù)為切入點(diǎn),不斷創(chuàng)新警保合作服務(wù)模式,健全警保合作機(jī)制,擴(kuò)大警保合作范圍,通過(guò)豐富建設(shè)模式尋求勸導(dǎo)站建設(shè)的突破,全面提升協(xié)同共治和服務(wù)群眾水平。
(二)持續(xù)推進(jìn),加強(qiáng)警保深度合作。建立以農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員和保險(xiǎn)公司農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員為主體的農(nóng)村交通安全管理隊(duì)伍,對(duì)農(nóng)村“兩員”重點(diǎn)開(kāi)展道路交通管理工作和保險(xiǎn)承保理賠相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),共同履行以勸導(dǎo)站為依托,對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)車輛重點(diǎn)違法行為進(jìn)行勸導(dǎo);通過(guò)在勸導(dǎo)站定點(diǎn)宣傳、走訪入戶等方式,開(kāi)展交通安全宣傳提示,提前告知逾期未年檢、逾期未報(bào)廢等車輛、駕駛?cè)宿k理相關(guān)手續(xù);應(yīng)用“農(nóng)交安”手機(jī)APP應(yīng)用軟件,排查、錄入農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛員基礎(chǔ)信息、勸導(dǎo)日志、道路安全隱患情況,并及時(shí)上報(bào);依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái),代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)識(shí)等車駕管業(yè)務(wù);使用事故快處快賠APP和保險(xiǎn)協(xié)賠系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路財(cái)產(chǎn)損失事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、交通恢復(fù)、定損、調(diào)解、理賠等業(yè)務(wù)工作;開(kāi)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)宣傳服務(wù),協(xié)助辦理機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)及相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通安全工作覆蓋率和農(nóng)村群眾投保率“雙提升”。
2012年8月26日凌晨2時(shí)40分許,內(nèi)蒙古呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司一輛號(hào)牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發(fā)往西安,當(dāng)車輛行駛至包茂高速安塞段K484+95米處時(shí),與河南孟州市第一汽車運(yùn)輸公司號(hào)牌為豫HD6962的大型罐車(裝有甲醇)追尾,兩車起火,造成36人死亡,3人受傷。
此次特別重大惡性事故的發(fā)生,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極為重大的損失,產(chǎn)生了極為惡劣的社會(huì)影響,教訓(xùn)十分慘痛。國(guó)務(wù)院安委會(huì)為此緊急召開(kāi)全國(guó)交通安全電視電話會(huì)議,就做好當(dāng)前交通安全工作進(jìn)行部署。會(huì)后,省政府隨即召開(kāi)全省道路交通安全電視電話會(huì)議,副省長(zhǎng)李金柱就貫徹落實(shí)國(guó)家會(huì)議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“8.26”特別重大道路交通事故有關(guān)指示要求,全力抓好下一步道路交通安全工作作出具體安排。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)此次電視電話會(huì)議精神,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),加強(qiáng)道路交通安全管理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施道路交通安全專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn):
一、工作目標(biāo)
全面排查治理道路安全隱患,進(jìn)一步改善道路安全通行條件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾?、培?xùn),依法打擊道路交通違法行為,確保道路交通秩序明顯改善。認(rèn)真汲取包茂高速“8·26”特大道路交通事故的教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)防群死群傷惡性道路交通事故發(fā)生。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾?。一是?yán)把駕駛?cè)伺嘤?xùn)關(guān),對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?,尤其?duì)從事大中型客車運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)艘哟蠊芾砹Χ龋欢羌哟髮?duì)亂班亂線、非法營(yíng)運(yùn)、酒后駕駛、超速超員等違法行為的打擊力度;三是依法查處學(xué)校接送學(xué)生車輛及其他車輛駕駛?cè)说倪`法違規(guī)行為。
(二)加強(qiáng)對(duì)車輛的管理。一是加大對(duì)客運(yùn)車輛、低速載貨汽車、微型車、機(jī)動(dòng)三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車的管理力度,嚴(yán)厲打擊非法違法載客營(yíng)運(yùn)行為;二是加大對(duì)縣城區(qū)車輛亂停亂放行為的打擊力度;二是嚴(yán)厲查處無(wú)證上崗、持假?gòu)臉I(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛;三是嚴(yán)厲查處不符合運(yùn)行線路要求的技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)的客運(yùn)車輛,杜絕技術(shù)性能不合格、安全無(wú)保障的車輛參加營(yíng)運(yùn);四是從嚴(yán)查處客車超員、超速行為;五是嚴(yán)厲查處客車不按規(guī)定檢測(cè)和不按期二級(jí)維護(hù)行為;六是查處客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不投?;虿话匆?guī)定保額投保法定保險(xiǎn)的行為;七是查處客車不按期進(jìn)行年檢年審行為。
(三)加強(qiáng)對(duì)道路的排查治理。對(duì)縣內(nèi)危橋險(xiǎn)路、交通事故頻發(fā)路段、渡口碼頭和“馬路市場(chǎng)”等道路安全隱患進(jìn)行全面排查,并采取有效措施進(jìn)行整改。
三、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)
成立縣道路交通專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由主管交通、公安的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣集中開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治工作,協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的重大問(wèn)題。
整治工作由公安局牽頭,成員單位有:政府辦、安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)機(jī)局、教育局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、殘聯(lián)及各鎮(zhèn)人民政府。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣交管大隊(duì),辦公室主任由縣交管大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉洪文同志擔(dān)任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治工作,組織協(xié)調(diào)各成員單位依法開(kāi)展整治道路交通安全隱患工作。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間從2012年8月28日至10月28日,分四個(gè)階段實(shí)施。
(一)宣傳動(dòng)員階段:(8月28日—9月3日)。各單位要根據(jù)要求,結(jié)合本單位實(shí)際,懸掛橫幅,出動(dòng)宣傳車,利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳形式,對(duì)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造整治活動(dòng)良好工作氛圍,促進(jìn)整治工作順利開(kāi)展。
(二)排查摸底階段:(9月4日—9月17日)。各鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門(mén)要對(duì)轄區(qū)(單位)內(nèi)的車輛進(jìn)行全面排查,并建立客運(yùn)車駕駛?cè)伺_(tái)賬,實(shí)行“一車一人一檔”,對(duì)無(wú)牌無(wú)證的車輛要給主管部門(mén)(當(dāng)?shù)亟痪嘘?duì)或縣交管大隊(duì))上報(bào)具體名冊(cè),并督促無(wú)牌無(wú)證車輛和人員完善相關(guān)手續(xù)??h交通運(yùn)輸局和公安局交管大隊(duì)要分別對(duì)道路交通隱患(危橋險(xiǎn)路、交通事故頻發(fā)路段)進(jìn)行全面深入的摸底排查,建立臺(tái)賬。對(duì)隱患排查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患要做到立即整改,對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患,由主管部門(mén)落實(shí)專人負(fù)責(zé),限期整改,同時(shí)將重大隱患報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)綜合整治階段(9月18日—10月18日)。在縣道路交通專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,充分發(fā)揮公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門(mén)和單位組成的聯(lián)合整治威力,細(xì)化措施,明確職責(zé),確保各項(xiàng)工作開(kāi)展落到實(shí)處。
(四)鞏固提高階段(10月19日—10月28日)。各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要組織召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真總結(jié),分析研究,完善各項(xiàng)管理制度,形成完善的道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,制定切實(shí)有效的防范措施,使管理工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。
五、工作措施
(一)提高交通安全意識(shí)。公安、交通管理部門(mén)要把提高全民交通安全意識(shí)作為治本之策,認(rèn)真履行交通安全宣傳教育法定義務(wù)。采取多種形式,全面開(kāi)展道路交通安全宣傳,切實(shí)增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)和交通文明意識(shí),有效指導(dǎo)和規(guī)范廣大交通參與者的安全行為。
(二)嚴(yán)把駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)把駕校培訓(xùn)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛駕駛?cè)说臏?zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说陌踩逃嘤?xùn),嚴(yán)把駕駛?cè)说男熊嚢踩P(guān)。對(duì)發(fā)生重大道路交通事故負(fù)有主要責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?,由公安部門(mén)依法吊銷其駕駛證,交通部門(mén)依法注銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證;對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的客運(yùn)駕駛?cè)耍K身禁駕營(yíng)運(yùn)客車。
(三)嚴(yán)格車輛登記查驗(yàn)。公安局交管大隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車登記、查驗(yàn)制度,對(duì)客車、校車等重點(diǎn)車輛實(shí)行檔案化管理。農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)做好拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機(jī)駕駛證的核發(fā)工作。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處未按標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)或出具虛假檢查報(bào)告的行為。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車輛改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),堅(jiān)決予以取締。
(四)加強(qiáng)隱患排查治理。要加大對(duì)臨水、臨崖及臨彎、陡坡等危險(xiǎn)路段和交通事故頻發(fā)路段的整治改造力度,加大資金投入,安裝防撞設(shè)施護(hù)攔護(hù)墩,改善公路安全狀況。安監(jiān)部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸局、公安局交管大隊(duì),進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)路段隱患排查治理工作,提出具體治理意見(jiàn),健全完善隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理、逐項(xiàng)銷號(hào)等制度,確保隱患整治取得實(shí)效。對(duì)一時(shí)難以治理的,要及時(shí)增設(shè)防護(hù)墻(欄)和安全警示標(biāo)志,并限期整治。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理。各鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管控措施,積極組織專人做好轄區(qū)農(nóng)村道路隱患排查工作,加大投入力度,全力改善通行條件,完善道路交通安全設(shè)施,建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制,確保農(nóng)村道路安全、暢通、無(wú)事故隱患。
(六)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。安監(jiān)、交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路交通運(yùn)輸企業(yè)安全狀況的審查、評(píng)估,嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員、管理制度和安全設(shè)施準(zhǔn)入關(guān)。凡不具備安全生產(chǎn)條件的道路交通運(yùn)輸企業(yè),交通運(yùn)管部門(mén)不得發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證,工商部門(mén)不得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;凡安全技術(shù)不合格的營(yíng)運(yùn)車輛、未取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員,禁止從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施,建立健全安全生產(chǎn)投入機(jī)制,配齊專職安全管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站報(bào)班、出站登記制度、“三不進(jìn)站,五不出站”制度以及客車報(bào)停報(bào)告制度。運(yùn)輸企業(yè),特別是客運(yùn)站要建立完善進(jìn)站經(jīng)營(yíng)車輛檔案,做好營(yíng)運(yùn)車輛的等級(jí)維護(hù)、保養(yǎng)等安全例檢工作,切實(shí)消除安全隱患。
(七)加強(qiáng)校車管理。按照《縣校車安全管理實(shí)施辦法》公安局交管大隊(duì)和教育局要加強(qiáng)對(duì)校車安全性能的檢測(cè),嚴(yán)把校車駕駛?cè)速Y格審查關(guān),嚴(yán)格落實(shí)校車教師跟車值班制度,加大乘車學(xué)生的安全教育力度,嚴(yán)厲打擊三輪汽車、拖拉機(jī)等違法載運(yùn)學(xué)生行為。
(八)嚴(yán)厲打擊違法行為。公安局交管大隊(duì)、農(nóng)機(jī)局要以省道、城市道路、縣鄉(xiāng)道路為重點(diǎn)管控區(qū)域,進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,分別對(duì)超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、不系安全帶、強(qiáng)行超車會(huì)車、無(wú)證駕駛,以及農(nóng)用車、低速載貨汽車、微型車、機(jī)動(dòng)三輪車、電瓶三輪車、殘疾人專用車(殘聯(lián)做好工作配合)違法載人和非法從事經(jīng)營(yíng)等行為,實(shí)行嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)糾、嚴(yán)處,堅(jiān)決遏制重特大交通事故發(fā)生。
(九)嚴(yán)格督促檢查。為確保整治效果,縣政府督查室要對(duì)工作落實(shí)情況定期進(jìn)行專項(xiàng)督查,及時(shí)通報(bào)。整治工作結(jié)束后,要對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)工作負(fù)責(zé),成績(jī)顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)因工作失職或管理不到位,導(dǎo)致所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重特大安全事故,在查明原因分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,按照有關(guān)法律法規(guī)及《縣安全事故責(zé)任追究試行辦法》追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治工作是繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措,是有效預(yù)防道路客運(yùn)事故的具體行動(dòng)。各單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體細(xì)致的實(shí)施方案,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)制定方案,限期整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車站和路段,各有關(guān)部門(mén)及企業(yè)要提出明確的整治目標(biāo),制定具體整治方案,排出整治時(shí)間表;對(duì)不能立即整改的隱患和問(wèn)題,要明確責(zé)任人,制定并落實(shí)防范措施,限期整改,同時(shí)報(bào)縣道路交通專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
一、成立機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)我鄉(xiāng)道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、工作目標(biāo)
以預(yù)防重特大道路交通事故為中心,通過(guò)深化交通安全源頭管理,突出交通安全宣傳,強(qiáng)化路面監(jiān)控力度,嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違法行為,全力維護(hù)良好的道路交通秩序和道路運(yùn)輸秩序,保障道路交通安全和暢通。期間,力爭(zhēng)不發(fā)生交通安全事故,杜絕群死群傷道路交通事故,杜絕發(fā)生因管理工作不到位引發(fā)的嚴(yán)重交通堵塞,杜絕發(fā)生公路“三亂”行為。
三、工作任務(wù)及措施
1、交警中隊(duì)。一要對(duì)近一年來(lái)轄區(qū)客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)情況摸底匯總,并將情況及時(shí)通報(bào)安監(jiān)部門(mén)、交通運(yùn)管部門(mén)和客運(yùn)企業(yè);二要通知未按時(shí)參加檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車所有人及時(shí)送車檢驗(yàn);三要在辦理車輛注冊(cè)登記和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志時(shí),按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)。
2、學(xué)校。要加強(qiáng)集中接送學(xué)生車輛的管理,落實(shí)安全責(zé)任,并對(duì)按送學(xué)生車輛進(jìn)行一次排查,檢查中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的,應(yīng)立即整改。在寒假前,對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行一次交通安全教育,提醒學(xué)生回家返校、外出途中遵守交通法規(guī),注意交通安全。
3、農(nóng)機(jī)站。一要教育廣大農(nóng)機(jī)車輛駕駛員嚴(yán)格依法行車,不開(kāi)報(bào)廢車、拼裝車、不違法載人、不人貨混裝;二要與各農(nóng)用車主簽訂《道路交通安全責(zé)任書(shū)》,確保期間農(nóng)機(jī)車輛不發(fā)生重大道路交通安全事故。4、各村。一要對(duì)各轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的路段設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志關(guān)及時(shí)維修治理;二要至少懸掛一條宣傳橫幅或刷寫(xiě)二條宣傳標(biāo)語(yǔ);三要加強(qiáng)農(nóng)村辦理婚、喪喜事、“太公游春”等群體活動(dòng)用車的管理,教育群眾不坐人貨混裝車、不坐超員車、不坐帶病車、不坐非客運(yùn)車輛,力爭(zhēng)不發(fā)生群死群傷的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各司其職,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各單位開(kāi)展交通安全大檢查,從交通管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手,強(qiáng)化督查,嚴(yán)格責(zé)任,真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“任是無(wú)情也動(dòng)人”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案
為貫徹落實(shí)《宜章道路交通安全重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》文件要求,切實(shí)做好2021年春運(yùn)道路交通安全保衛(wèi)工作,凈化道路交通安全環(huán)境,決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展道路交通安全重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。為有序推進(jìn)工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以確保春運(yùn)期間道路交通安全為主題,通過(guò)開(kāi)展整治行動(dòng),從源頭、路面、宣傳、共治4個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力,持續(xù)深入推進(jìn)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治,進(jìn)一步優(yōu)化“黨政加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合共治、社會(huì)廣泛參與”的交通安全管理格局,使全鎮(zhèn)交通安全責(zé)任落實(shí)明顯改觀,管控效能明顯提升,安全意識(shí)明顯增強(qiáng),通行秩序明顯好轉(zhuǎn),安全隱患明顯減少,交通事故明顯下降,堅(jiān)決杜絕較大以上交通事故發(fā)生。
二、活動(dòng)時(shí)間
從即日起至2021年3月8日。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保我鎮(zhèn)道路交通安全重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展,鎮(zhèn)政府決定成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李政任組長(zhǎng),李建春、黃昌友、曾興利、孫肖飛、黃琨皓、吳章勇、譚秀梅任副組長(zhǎng),程海春、姚群發(fā)、李邦忠、黃楚剛、陳剛、王先華、楊壽兵、各村支書(shū)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由曾興利兼任辦公室主任。
四、整治工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)道路:歷年事故多發(fā)路段、交通安全隱患路段,巖泉市場(chǎng)、學(xué)校周邊路段,國(guó)省干道及農(nóng)村道路。
(二)重點(diǎn)違法:酒駕醉駕,駕乘摩托車、電動(dòng)自行車不戴安全頭盔,微型面包車、摩托車、電動(dòng)自行車超員,工程車、低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車違法載人,貨車超載。
四、整治措施及任務(wù)分工
(一)保障春運(yùn)安全暢通。一是開(kāi)展道路隱患排查整治。各村要加強(qiáng)道路隱患排查治理。在事故多發(fā)、團(tuán)霧多發(fā)路段、急彎及連續(xù)彎道設(shè)置發(fā)光標(biāo)線引導(dǎo)、爆閃燈等具有警示提示作用的安全設(shè)施,提高預(yù)警效能。集中排查治理國(guó)道與農(nóng)村公路平交路口、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全防護(hù)設(shè)施缺失問(wèn)題,能夠立即治理的限期治理到位,短期內(nèi)無(wú)法完成治理的要立即設(shè)置必要的安防設(shè)施,落實(shí)“物防、技防、人防”工作措施。盡量避開(kāi)春運(yùn)期間占道施工和養(yǎng)護(hù),減少交通擁堵。二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)管控。鎮(zhèn)政府、各村及相關(guān)成員單位要進(jìn)一步深化路警聯(lián)合、警保聯(lián)動(dòng)、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)等“一路多方”工作機(jī)制,落實(shí)農(nóng)村“六個(gè)嚴(yán)禁”工作措施,緊盯鎮(zhèn)區(qū)、國(guó)道、農(nóng)村公路,針對(duì)性開(kāi)展查控,強(qiáng)化路面整治。深入分析務(wù)工流、學(xué)生流、旅游流、探親流等交通流特點(diǎn),掌握影響轄區(qū)交通安全暢通的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段,科學(xué)部署勤務(wù),最大限度地調(diào)度村委會(huì)、交警、交通、城管、農(nóng)機(jī)、“兩站兩員”、公安派出所、“一村一輔警”等管理力量,加強(qiáng)道路交通協(xié)同管理,查處、勸阻交通違法行為。春節(jié)期間,嚴(yán)格執(zhí)行省公安廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車高速公路限時(shí)禁行的通告》要求,落實(shí)全天禁止?;愤\(yùn)輸車輛上高速行駛規(guī)定。(責(zé)任單位:交警大隊(duì)三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,各村)
(二)強(qiáng)化農(nóng)村交通安全治理。農(nóng)村道路是交通安全管理的重點(diǎn)難點(diǎn),道路等級(jí)低、交通安全設(shè)施不足,鬧元宵、民俗集會(huì)、婚喪嫁娶等活動(dòng)頻繁。各村要深入開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全大排查大整治。一是調(diào)度基層管理力量。切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)和交警三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、“兩站兩員”的作用,全面排查農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車、摩托車、電動(dòng)車等車輛安全隱患,并建立臺(tái)賬。二是開(kāi)展違法勸導(dǎo)行動(dòng)。各村要安排村輔警、“勸導(dǎo)員”在出村口、車輛集中的道路交叉口設(shè)立勸導(dǎo)站,勸阻面包車、摩托車、電動(dòng)自行車超員載人以及農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車違法載人行為。三是集中整治農(nóng)村交通違法。要整合交警三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、農(nóng)機(jī)站、各村人員力量,組建執(zhí)法小分隊(duì),持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全整治,嚴(yán)查一批無(wú)證駕駛、酒駕醉駕、超員載客、違法載人、不戴安全頭盔等重點(diǎn)交通違法行為,達(dá)到“嚴(yán)查一批、警示一片”的效果。(責(zé)任單位:交警大隊(duì)三中隊(duì)、團(tuán)結(jié)派出所、鎮(zhèn)交通管理站、鎮(zhèn)城管隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,各村)
(三)強(qiáng)化重點(diǎn)車輛重點(diǎn)違法整治。各村、相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展國(guó)道、鎮(zhèn)區(qū)道路和村組道路交通安全隱患整治,嚴(yán)查違法行為。一是針對(duì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)返程特點(diǎn),針對(duì)性開(kāi)展整治。春節(jié)前后時(shí)段是務(wù)工人員返鄉(xiāng)返程集中時(shí)段,私家車非法營(yíng)運(yùn)、面包車超員、農(nóng)用車及拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象非常突出,各村要全面勸導(dǎo)非法營(yíng)運(yùn)、違法載人等行為,鎮(zhèn)城管隊(duì)要對(duì)巖泉市場(chǎng)107國(guó)道段常態(tài)值班巡查,勸導(dǎo)阻止、嚴(yán)查拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪車、摩托車非法營(yíng)運(yùn)、違法載人等行為。二是要針對(duì)工地趕工、物流集點(diǎn),針對(duì)性開(kāi)展整治。春節(jié)前,建筑工地趕工、綠化工地施工、年貨運(yùn)輸較多,安全隱患突出,城管、交通、交警部門(mén)要嚴(yán)查工程車非法載人、貨車超載等行為。三是要始終保持酒駕查處高壓態(tài)勢(shì)。春節(jié)期間群眾宴請(qǐng)聚會(huì)集中,代駕人員減少,是酒駕醉駕頻發(fā)高發(fā)期,交警部門(mén)務(wù)必強(qiáng)化酒駕醉駕常態(tài)性查處,堅(jiān)持每周五開(kāi)展夜查統(tǒng)一行動(dòng),堅(jiān)決遏制酒駕醉駕高發(fā)勢(shì)頭。四是要確保學(xué)生交通安全。教育部門(mén)、公安交警部門(mén)、鎮(zhèn)政府及各村要建立信息共享機(jī)制,加強(qiáng)校車和接送學(xué)生車輛的安全管理。切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生駕駛(乘坐)摩托車、電動(dòng)自行車上放學(xué)不戴安全頭盔等違法行為的教育和整治,堅(jiān)決整治學(xué)生違法違規(guī)駕駛摩托車及電動(dòng)車行為,要重點(diǎn)打擊20—24時(shí)學(xué)生駕駛“鬼火車”飆車違法行為。寒假和春節(jié)期間,教育部門(mén)定期向家長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)送道路交通安全教育及警示信息,不斷增強(qiáng)家長(zhǎng)安全監(jiān)管意識(shí)。公安交警部門(mén)要加大對(duì)學(xué)生接送車輛及學(xué)生違規(guī)駕駛摩托車、電動(dòng)車違法違規(guī)行為的打擊力度,將涉校涉生違法信息及時(shí)推送到教育部門(mén),教育部門(mén)督促學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道路交通安全教育和管理。(責(zé)任單位:巖泉學(xué)校、鎮(zhèn)交管站、鎮(zhèn)城管隊(duì)、交警三中隊(duì),各村)
(四)集中開(kāi)展春運(yùn)交通安全宣傳教育。各村、駐鎮(zhèn)各單位要堅(jiān)持宣傳先行,深入開(kāi)展“平安春運(yùn)”主題宣傳活動(dòng),充分發(fā)揮融媒體陣地作用,創(chuàng)新方式方法,全方位開(kāi)展春運(yùn)交通安全宣傳提示。一是要加強(qiáng)媒體宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“兩公布一提示”工作要求,通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及“雙微”等媒介,提前向社會(huì)本轄區(qū)春運(yùn)期間交通流預(yù)判情況以及分流繞行線路,公布轄區(qū)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,提示節(jié)日期間安全出行注意事項(xiàng),增強(qiáng)駕駛?cè)藨?yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。二是要加強(qiáng)預(yù)警提示。針對(duì)客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)?、自駕返鄉(xiāng)群眾、摩托車駕駛?cè)?、農(nóng)村群眾等開(kāi)展分類預(yù)警提示,提高宣傳教育的針對(duì)性和有效性。三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場(chǎng)站、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭交通安全宣傳活動(dòng),組織開(kāi)展安全培訓(xùn),提示旅客拒乘“黑車”,警示學(xué)生和家長(zhǎng)自覺(jué)抵制違法載人、違法超員車輛。四是要拓展宣傳陣地。依托宣傳公示欄、農(nóng)村“大喇叭”、“村村響”系統(tǒng)等宣傳陣地,加強(qiáng)道路交通安全宣傳。五是要加強(qiáng)宣傳曝光力度。開(kāi)展“突出違法企業(yè)、車輛”“典型事故案例”“終身禁駕人員”等公示曝光,組織開(kāi)展執(zhí)法大直播,強(qiáng)化打擊震懾效應(yīng)。(責(zé)任單位:巖泉學(xué)校、鎮(zhèn)交管站、交警三中隊(duì),各村)
第二條 聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)政府召集,鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一召集人,主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
第三條聯(lián)席會(huì)議成員單位由鎮(zhèn)政府、派出所、街道辦、財(cái)政分局、綜治科、司法所、農(nóng)經(jīng)站、企管站、衛(wèi)生科、建設(shè)管理所、交管所、城管中隊(duì)、工商分局等部門(mén)組成(聯(lián)席會(huì)議成員名單附后)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)路辦,農(nóng)路辦具體負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)、管理以及長(zhǎng)效整治工作。
第四條聯(lián)席會(huì)議職能是分析當(dāng)前道路交通安全形勢(shì),組織開(kāi)展道路交通安全專題研究,制定道路交通安全工作長(zhǎng)期規(guī)劃;總結(jié)、交流、推廣道路交通安全先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),研究解決道路交通安全管理工作中出現(xiàn)的重大疑難問(wèn)題;參與道路工程規(guī)劃、改造項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià),制定和選擇交通安全措施、方案,進(jìn)行道路交通安全決策;對(duì)道路交通安全工作落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督、考核,并實(shí)施獎(jiǎng)懲措施;在對(duì)事故多發(fā)區(qū)域、點(diǎn)、段潛在的危險(xiǎn)因素和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,提出綜合性整治意見(jiàn);協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防道路交通事故的安全措施,通報(bào)重特大道路交通事故責(zé)任調(diào)查情況;落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)道路交通安全工作的重要指示精神,部署道路交通安全工作任務(wù)。
第五條聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次,因工作需要或應(yīng)成員單位的要求,經(jīng)召集人同意,可臨時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。
第六條聯(lián)席會(huì)議辦公室可不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,收集成員單位提交聯(lián)席會(huì)議討論的議題,加強(qiáng)成員單位之間的溝通,認(rèn)真做好聯(lián)席會(huì)議前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以聯(lián)席會(huì)議辦公室名義印發(fā)加強(qiáng)道路交通安全方面的各類文件。
第七條聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要的形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),經(jīng)會(huì)議主持人審定后,印發(fā)聯(lián)席會(huì)議成員單位。各成員單位應(yīng)按照會(huì)議要求結(jié)合部門(mén)職能分工,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第八條聯(lián)席會(huì)議各成員單位要主動(dòng)研究涉及道路交通的安全問(wèn)題,認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)承擔(dān)工作責(zé)任,相互配合,相互支持,形成合力,切實(shí)做好道路交通安全工作。年底,將道路交通安全納入政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容。各成員單位工作職責(zé)如下:
(一)鎮(zhèn)政府:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全工作。經(jīng)常性進(jìn)行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識(shí)。督促檢查各行政村(社區(qū))落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任制。積極將道路交通安全納入安全生產(chǎn)總體工作,實(shí)行同部署、同檢查、同考核。積極會(huì)同交巡警等部門(mén)開(kāi)展大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)工作。
(二)交巡警中隊(duì):負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員交通安全的源頭管理,并在駕駛員的考試、發(fā)證、交通違法處罰、記分等環(huán)節(jié)加大管理力度,強(qiáng)化對(duì)駕駛員的教育管理;深入開(kāi)展道路交通安全宣傳教育“五進(jìn)”等工作;組織道路交通秩序整治,取締道路交通違法行為;組織開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”工作;做好道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段和道路交通安全隱患路段的排查工作;科學(xué)分析道路交通事故成因,提出預(yù)防道路交通事故對(duì)策,向政府報(bào)告道路交通安全工作的建議和意見(jiàn);參與完善道路交通應(yīng)急處置救援機(jī)制,依法辦理道路交通事故案件,嚴(yán)懲交通肇事犯罪;配合有關(guān)部門(mén)做好重特大事故的查處和追究工作。
(三)派出所:積極參與道路交通安全管理工作;協(xié)助交巡警做好轄區(qū)駕駛員和車輛的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,結(jié)合外來(lái)人口管理做好外來(lái)駕駛員和車輛的排摸登記;積極開(kāi)展交通安全宣傳教育;按指令及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),積極搶救傷員,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,控制交通事故肇事嫌疑人;做好輕微事故的調(diào)解工作;嚴(yán)厲打擊涉車涉路的違法犯罪行為;
(四)交管所:負(fù)責(zé)對(duì)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作,加強(qiáng)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善公路交通安全設(shè)施,努力提高公路等級(jí);加大對(duì)交通事故多發(fā)點(diǎn)段和交通安全隱患路段、橋梁的排查治理力度;加快公共客運(yùn)發(fā)展,加強(qiáng)客運(yùn)管理,把好運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況和營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān),強(qiáng)化客運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)管;加強(qiáng)運(yùn)輸車輛駕駛員的教育培訓(xùn);加強(qiáng)路政管理,整治和規(guī)范公路廣告設(shè)置,對(duì)機(jī)動(dòng)車超限超載運(yùn)輸進(jìn)行整治,取締公路占道經(jīng)營(yíng)和亂擺亂賣(mài)等行為;加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全管理工作,牽頭組織對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全的專項(xiàng)整治工作;對(duì)機(jī)動(dòng)車維修項(xiàng)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管;配合有關(guān)部門(mén)做好重特大交通事故的查處和責(zé)任追究工作。與交巡警部門(mén)共同開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”等活動(dòng),創(chuàng)造良好的公路道路交通環(huán)境。
(五)建管所:負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)道路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作,保持路面完好,及時(shí)整改存在安全隱患的城市道路、橋梁,對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)段采取工程防護(hù)措施;提高鎮(zhèn)級(jí)道路管理科技含量,不斷完善城市道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施;與交巡警部門(mén)共同開(kāi)展“暢通工程”等活動(dòng),創(chuàng)造良好的鎮(zhèn)級(jí)道路交通環(huán)境。
(六)文教部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)在校學(xué)生的交通安全教育和管理工作,提高學(xué)生的交通安全意識(shí);加強(qiáng)校車和學(xué)生外出活動(dòng)的交通安全管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止使用報(bào)廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生;協(xié)助交巡警部門(mén)共同做好學(xué)校周邊道路交通安全管理工作;中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將道路交通安全教育納入學(xué)校教育大綱,積極開(kāi)展創(chuàng)建“交通安全學(xué)校”、建立交通安全知識(shí)場(chǎng)景教育基地等交通安全主題教育活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣,提高學(xué)生的交通安全素質(zhì)。
(七)愛(ài)衛(wèi)辦:參與建立、完善道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò),負(fù)責(zé)組織交通事故傷員的搶救工作,建立健全道路交通事故傷員快速搶救“綠色通道”機(jī)制,制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案,對(duì)交通事故重傷員先救治、后付費(fèi),嚴(yán)防發(fā)生因支付費(fèi)用而延誤重傷員救治的問(wèn)題發(fā)生,對(duì)需要轉(zhuǎn)院急救的病人快速做好轉(zhuǎn)院急救快速反應(yīng)機(jī)制。
(八)工商分局:負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和交通運(yùn)輸單位或個(gè)人的注冊(cè)登記;整治規(guī)范道路廣告和取締馬路市場(chǎng),凈化道路環(huán)境;配合有關(guān)部門(mén)對(duì)因管理不善而發(fā)生重特大交通事故的運(yùn)輸單位進(jìn)行整頓;依法取締非法生產(chǎn)、拼裝、組裝車輛以及擅自從事報(bào)廢汽車回收等違法行為。
(九)農(nóng)林部門(mén):接受公安部門(mén)的委托和監(jiān)督,負(fù)責(zé)上道路行駛農(nóng)機(jī)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)、核發(fā)牌證和農(nóng)機(jī)駕駛員考核發(fā)證等工作,配合交巡警部門(mén)調(diào)查處理農(nóng)機(jī)車輛交通事故和開(kāi)展農(nóng)機(jī)車輛交通秩序?qū)m?xiàng)整治,加強(qiáng)與交巡警部門(mén)的信息溝通,互相通報(bào)農(nóng)機(jī)車輛交通事故、駕駛員違法及農(nóng)機(jī)車輛駕駛證信息及保有量情況。
(十)質(zhì)監(jiān)部門(mén):負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車及零配件生產(chǎn)企業(yè)、銷售部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和對(duì)機(jī)動(dòng)車質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),依法查處非法拼、組裝車輛。負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備、道路交通安全管理非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)計(jì)量,對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)檢驗(yàn)運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛槽罐的安全性能。
(十一)城管中隊(duì):清理整頓鎮(zhèn)村道路違章占道行為,監(jiān)督檢查道路開(kāi)挖的安全工作;負(fù)責(zé)規(guī)范道路廣告和取締馬路市場(chǎng);加強(qiáng)停車場(chǎng)(點(diǎn))的規(guī)劃、建設(shè)和管理,規(guī)范鎮(zhèn)村停車秩序;查處鎮(zhèn)村道路運(yùn)輸?shù)膾仭?、滴、漏等違章行為。
(十二)財(cái)政分局:本著保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則,堅(jiān)持把道理交通安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算體制,統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施建設(shè)及其維護(hù)費(fèi)用。
(十三)宣傳部門(mén):負(fù)責(zé)將道路交通安全宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng),組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞出版單位宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)、方針政策和交通安全知識(shí),報(bào)道交通安全信息,對(duì)道路交通安全管理工作實(shí)施輿論監(jiān)督。
(十四)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén):負(fù)責(zé)依法對(duì)各職能部門(mén)及其工作人員履行道路交通安全管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察;參加重特大道路交通事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)對(duì)交通事故有關(guān)責(zé)任人違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議,同時(shí)對(duì)特大交通事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。
(十五)司法所:將《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》納入全民普法主要教育內(nèi)容,提高公民的交通法律意識(shí)和交通文明素質(zhì)。
(十六)經(jīng)管站:積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)開(kāi)展大型建筑以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)工作。