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一、職工基本情況
新能源公司現(xiàn)有職工115人,其中男職工98人,占85.2%;黨員47人,占40.9%;35歲以下青年職工92人,占80 %;大專以上學歷106人,占92.2%,職工構(gòu)成較合理,是一支能戰(zhàn)斗的年輕隊伍。
二、職工思想動態(tài)分析的總體情況
上半年新能源公司職工思想狀況健康向上,思想主流積極,在“開門紅”各項工作中,表現(xiàn)積極主動。上半年各黨支部結(jié)合組織生活會等征集職工意見和建議18條,均得到有效回復。
今年以來,新能源公司通過深入開展黨史學習教育、推進幸福大唐建設等系列活動,特別是開展“我為群眾辦實事”“學史明責 守紀力行”等實踐活動,為廣大職工解決了一部分困難和問題,促進了公司職工工作積極性的整體提高,價值觀念、思想道德、敬業(yè)精神等都有提高。
三、職工思想動態(tài)分析的主要情況
(一)新能源公司開展集團公司2021年上半年職工思想動態(tài)調(diào)查,全體職工參與完成問卷調(diào)查;參加江蘇公司幸福大唐建設滿意度問卷調(diào)查;通過通過調(diào)查和交流座談,反映出職工最關心關注的熱點和存在的比較集中的共性問題如下:
1、對參加學習培訓情況的滿意度,有一部分職工反映沒有參加過培訓或沒有時間參加。
2、對休年假情況的滿意度,大部分職工反映休不了。
3、對組織開展談話溝通情況的滿意度,部分職工反映只是進行簡單交流或無交流。
4、對加班情況的滿意度,大部分職工反映經(jīng)?;蚺紶柤影唷?/p>
(二)影響職工思想穩(wěn)定的主要因素分析:一是部分職工關心自己的職業(yè)規(guī)劃,希望加強培訓。二是職 “三大中心”建設關系到基層一線職工的未來發(fā)展,基層一線職工非常關注。三是部門職工對自己事業(yè)的發(fā)展有著比較清晰的規(guī)劃,進取心比較強,普遍希望能夠提升技能水平,職業(yè)發(fā)展能有進一步上升的空間。四是經(jīng)常加班,導致部分職工在工作生活中帶有焦躁情緒。
(三)職工關心公司后續(xù)發(fā)展,前期項目開發(fā)、工程項目審計得到普遍關注。另外今年高頻次審計、巡察,導致相關部門、場站長時間加班,有個別職工出現(xiàn)負面情緒的情況。
(四)生產(chǎn)一線職工普遍反映“兩個中心”,即運維中心、培訓中心建設的進度希望加快推進,關系到生產(chǎn)一線職工的工作、生活以及幸福大唐建設的深入推進。
四、主要應對措施
1、開展中層干部培訓班,提高政治素養(yǎng)和綜合能力,年底之前實現(xiàn)中層干部培訓率100%;按照人崗適配要求,將取證工作納入月度績效管理,同時協(xié)助職工報名、培訓和取證工作,全過程幫扶;組織各崗位技術(shù)培訓,有針對性、成體系開展現(xiàn)場電氣專業(yè)培訓和各管理專業(yè)基礎培訓,同時要組織相應技能競賽,以考促學,提高成效。
2、部門、場站內(nèi)合理工作安排,在不影響正常工作開展的情況,鼓勵休年假;培養(yǎng)各崗位互補,在工作任務不重的情況下,方便輪流休假。
按照市政協(xié)今年的工作安排,今天,我們組織部分市政協(xié)委員,對全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了視察。上午,我們實地參觀了廣泰空港公司的電動車生產(chǎn)項目和東升能源科技有限公司的電動汽車動力電源生產(chǎn)項目,乘坐并體驗了廣泰空港公司的電動車性能,參觀了羊亭新能源汽車產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃展示及建設情況。剛才,又聽取了市發(fā)改委劉樹偉副主任的情況匯報,可以說,眼前為之一亮,精神為之一振。劉主任的情況介紹,以翔實的數(shù)據(jù)和生動的事例,論證了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和大趨勢,科學分析了我市發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的客觀需要、有利條件和現(xiàn)實可行性,就我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展談了基本設想和工作打算。以上幾位委員的發(fā)言也很有特點,就新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見和建議??偟目?,這次視察雖然時間短,但主題鮮明,內(nèi)容豐富,形式靈活,安排的既周密又緊湊,可以說收獲很大,達到了預期目的。
通過視察,我們深刻地感到,我市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好開端,情景令人期待。歸納起來,有以下幾點:一是認識到位,規(guī)劃先行。從世界角度看,發(fā)展新能源汽車不僅是世界汽車行業(yè)特別是發(fā)達國家應對能源和環(huán)境危機的大勢所趨,也是汽車產(chǎn)業(yè)新技術(shù)革命的主流和方向;從國內(nèi)看,發(fā)展新能源汽車不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀需要,也是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容和基本路徑;從我市看,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),契合我市的城市發(fā)展定位。作為全國第一個“國家級衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)保模范城市”群,生態(tài)立市是我們既定的基本策略,環(huán)境優(yōu)美是我們一張亮麗的城市名片。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè),減少汽車尾氣排放,既可以進一步優(yōu)化空氣質(zhì)量,提升城市形象和國際知名度,又可以借機進一步推動我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和城市化的有機統(tǒng)一。市委、市政府對發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)高度重視,特別是在制定“十二.五”規(guī)劃當中,把發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,堅持“重點突破,以點帶面,集中發(fā)展”的思路,加大促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度,使我市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本上走上了規(guī)范科學有序的軌道,體現(xiàn)了良好的成長性和發(fā)展態(tài)勢。二是機制創(chuàng)新,政策到位。市委、市政府為推動我市新能源汽車的發(fā)展,按照國家的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《關于開展節(jié)能和新能源汽車示范和推廣試點工作的通知》和《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等一系列政策,結(jié)合我市實際,通過實施補貼、扶持等措施來推動和引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是由市發(fā)改委牽頭申報的利用世行貸款建設綠色公交走廊項目,也得到了省發(fā)改委的批復。以政府采購方式,在市區(qū)選擇公交線路運行能源電動公交車,對新能源汽車使用和推廣都起到了良好的示范和促進作用。一種以企業(yè)為主導,以園區(qū)為載體,以產(chǎn)學研相結(jié)合為依托,政府推動的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成。三是方向明確,重點突出。市委、市政府堅持走“重點突破,以點帶面,集中發(fā)展”的路子,立足我市電動公交車,明確把發(fā)展電動載貨車、車用電池、電控系統(tǒng)及車用電機等作為我市發(fā)展新能源汽車的主攻方向,形成了以廣泰空港純電動空港專用車、公交車和東升能源多孔態(tài)三象聚合汽車動力鋰電池及配套產(chǎn)品的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但是,我們應該清醒地認識到,目前國際上很多國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速“彎道超車”,顯示出咄咄逼人的態(tài)勢,國內(nèi)許多省市和城市也高調(diào)猛進,比亞迪、眾泰、奇瑞等重點汽車企業(yè),也積極參與。所以,我們應審時度勢,充分認識到發(fā)展新能源汽車的良好發(fā)展機遇,集中精力,做好新能源汽車發(fā)展這篇大文章。下面,我結(jié)合上午視察的所見所聞和委員的發(fā)言,談幾點認識和體會,供大家參考。
一、以技術(shù)創(chuàng)新為動力,在加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中催興新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明顯的創(chuàng)新驅(qū)動特征。實踐證明,沒有重大的技術(shù)發(fā)明,沒有技術(shù)的重大突破,就難有新興產(chǎn)業(yè)的誕生。發(fā)展新能源汽車同樣也必須遵循這一規(guī)律。就新能源汽車而言,必須選擇具有引領帶動作用并且能夠?qū)崿F(xiàn)突破的若干重點方向,加快突破制約其發(fā)展的關鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。當前新能源汽車的三大核心技術(shù)是電池、電機和電控系統(tǒng)。我市在三個領域均取得了階段性成果。但是與發(fā)達國家和國內(nèi)先進省市、先進企業(yè)相比,我們?nèi)源嬖谥艽蟛罹?。以新能源汽車為例,必須在動力電池的能量密度、壽命、安全性等方面取得重大突破,才能最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;K晕覀儽仨氝M一步處理好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化及再創(chuàng)新三者之間的關系,堅持自主合作、共贏開放的方針,利用全球創(chuàng)新要素和資源,把培育企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標。
二、以市場化為導向,不斷創(chuàng)新新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。在現(xiàn)代市場條件下,商業(yè)模式創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要。特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的加速融合,推動生產(chǎn)體系的重構(gòu),已成為新經(jīng)濟的顯著特點。我市傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)及零部件的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢比較明顯。目前初步形成了一條從核心技術(shù)到最終產(chǎn)品、上下游貫通的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。而在國家政策和市場前景的引導和驅(qū)動下,很多相關企業(yè)都有進軍新能源領域的強烈愿望。所以,必須堅持“瞄準高端,招大引新、互惠互利,共同發(fā)展”的原則,進一步加大招商引資力度,通過外引內(nèi)聯(lián),爭取引進一大批國內(nèi)先進制造技術(shù)和先進生產(chǎn)企業(yè),在膨脹骨干企業(yè)、培育和發(fā)展本土品牌上下功夫,利用前瞻視野和后發(fā)優(yōu)勢,在新興產(chǎn)業(yè)的起步階段立足長遠,培育、支持發(fā)展具有競爭力的自主品牌。
編制好科技事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃是關系全區(qū)科技事業(yè)長遠發(fā)展的一項重大任務,根據(jù)上級的安排要求,我局領導高度重視,精心組織實施,堅持科學規(guī)劃與實際相結(jié)合,經(jīng)過大量的調(diào)研,認真分析了未來五年我區(qū)科技發(fā)展的趨勢和社會需求,提出“十二五”科技事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、奮斗目標、重點領域和政策措施。現(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、科學謀劃,精心組織實施
全區(qū)規(guī)劃編制工作啟動后,我局高度重視,召開專門會議,研究部署全區(qū)科技事業(yè)規(guī)劃的編制工作。成立了以局長任組長,分管局長任副組長,各科室負責人為成員的科技事業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組,下設辦公室,抽調(diào)專門人員,主要負責規(guī)劃文本起草工作,工作中充分考慮全區(qū)科技事業(yè)發(fā)展實際、發(fā)展需要和發(fā)展可能,科學合理地確定“十二五”科學技術(shù)發(fā)展的主要目標任務。
在具體工作中,我局對《規(guī)劃》的編制工作進行精心部署、統(tǒng)籌安排。一是充分摸清底子。在前期反復調(diào)研的基礎上,對全區(qū)科技發(fā)展水平進行了分析,明確了行業(yè)發(fā)展重點和方向,提高規(guī)劃編制的科學化和民主化水平,增強規(guī)劃的針對性,確保規(guī)劃符合我區(qū)科技發(fā)展的實際和長遠要求。二是科學謀劃全局??萍脊ぷ餍枰鞑块T單位形成合力,在規(guī)劃編制過程中,認真聽取和采納相關部門單位的意見和建議,使科技發(fā)展規(guī)劃更加全面、協(xié)調(diào)、可操作和更具前瞻性。三是積極對接聯(lián)系。“十二五”規(guī)劃編制討論稿形成之后,我局召開專門會議,對規(guī)劃逐項逐條進行了認真細致地論證,各科室根據(jù)論證結(jié)果進行修改,形成規(guī)劃草案征求意見稿,并呈報市局征求意見,反復修訂,形成規(guī)劃初稿。
二、規(guī)劃(初稿)基本情況
規(guī)劃(初稿)從“十一五”期間科技發(fā)展基本情況、“十二五”科技發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標、“十二五”科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容、我區(qū)“十二五”科技發(fā)展目標的政策措施與支撐條件等四個方面進行闡述。
“十二五”期間我區(qū)科技發(fā)展總的奮斗目標是:大力加強自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進基礎上的消化、吸收、再創(chuàng)新,全面提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力;加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化進程,全面提高我區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力;著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境,為促進經(jīng)濟、科技加快發(fā)展創(chuàng)造條件。到年,力爭科技綜合實力達到全省同等城市先進水平,使科技真正成為推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的強大動力。
完善科技創(chuàng)新體系。進一步深化科技體制改革,調(diào)整優(yōu)化科技結(jié)構(gòu),整合科技資源,完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,以社會化科技中介機構(gòu)為紐帶的科技創(chuàng)新中介服務體系。全區(qū)市級以上工程技術(shù)研究中心發(fā)展到25家。
高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。到年,高新技術(shù)企業(yè)達到25家,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展格局。培植形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。
全社會科技投入有較大增加。全社會研發(fā)經(jīng)費總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到5%。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占總銷售額的比例不低于3%,其中高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占年銷售額的比例要達到5%以上。
三、“十二五”科技創(chuàng)新的重點內(nèi)容
(一)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。圍繞建設農(nóng)業(yè)強區(qū),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,以增強農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力為核心,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、食品安全生產(chǎn)示范為重點,加大在農(nóng)業(yè)標準化、食品安全、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關鍵技術(shù)方面研究和示范力度,帶動區(qū)域高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設。以固堤西瓜、昱合集團肉雞良種繁育養(yǎng)殖加工一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條建設為重點,全面推進農(nóng)業(yè)科技提升,打造我區(qū)農(nóng)業(yè)高端品牌。重點扶持昱合、金河食品等為主的食品加工關鍵技術(shù)研究,支持食品加工產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)推廣項目。
(二)新醫(yī)藥及生物技術(shù)。圍繞生命科學基礎研究和重大生物技術(shù)攻關研究,開展生物信息學、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的研究,重點在中藥現(xiàn)代化、創(chuàng)新藥物與生物制品、資源高效利用、生物材料等領域提高研究開發(fā)水平。重點支持以亞康藥業(yè)、圣德藥業(yè)等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設,鵬飛生物肥、奧豐作物病毒防治等生物技術(shù)研究推廣。
(三)電子信息技術(shù)。圍繞推進國民經(jīng)濟信息化建設,重點加強軟件技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,加快運用信息技術(shù)改造提升服務業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點支持華光精工計算機直接制版技術(shù)、華鈴動力汽車電控系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)。
(四)新材料技術(shù)。充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢和化學工業(yè)優(yōu)勢,跟蹤國際先進水平,重點開展精細化工、新型建材、新型金屬材料與非金屬材料、高分子材料、染料中間體等領域關鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。重點支持海龍系列節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、圓友創(chuàng)智新材料膨脹玻化微珠項目等技術(shù)研發(fā)推廣。
(五)先進制造技術(shù)。大力實施制造業(yè)信息化工程,重點研究現(xiàn)代設計技術(shù)、先進加工技術(shù)、先進制造模式等先進制造技術(shù),加強大型成套設備生產(chǎn)能力。重點扶持柴鑄鍛、圓友集團等為主的機械制造產(chǎn)業(yè)鏈,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。
(六)新能源技術(shù)。重點支持研究生物質(zhì)能、太陽能、風能等可再生能源的開發(fā)利用,培植可再生能源及清潔能源的生產(chǎn)基地。
(七)資源與環(huán)境。根據(jù)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排的需求,研究開發(fā)污染物綜合治理及工業(yè)廢棄物的綜合利用等關鍵技術(shù)及裝備;研究開發(fā)流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復、城市與區(qū)域污染綜合治理、生活垃圾無害化處理及資源化利用技術(shù)及裝備。
(八)社會發(fā)展。以人民健康、社會事業(yè)發(fā)展為目標,在醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共安全等社會發(fā)展領域,實現(xiàn)技術(shù)突破。
本人在2009年的工作中,根據(jù)上級黨委的分工指示,主要負責科技、環(huán)保、安全生產(chǎn)工作。負責東部工業(yè)區(qū)招商工作,在工作中,注重學習踐行科學發(fā)展觀,用自己的工作實際行動落實黨委年度工作目標,堅持深入一線,堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏,認真組織好各項工作。通過努力,分工工作取得了一定成績,東部工業(yè)區(qū)的各項工作扎實有效地推進?,F(xiàn)將今年工作情況匯報如下,請予評議。
一、工作情況
1、注重加強學習,堅持片區(qū)科學發(fā)展。
一是注重組織加強政治理論學習。帶頭和組織片區(qū)干部認真學習科學發(fā)展觀理論及市委、市政府重要工作報告。統(tǒng)一思想,提高認識。二是注重學習先進發(fā)展經(jīng)驗。利用休息日組織片區(qū)及園區(qū)全體人員赴如東風力發(fā)電場、常青土山村、搬經(jīng)胡劉社區(qū)等地參觀學習,了解風力發(fā)電的裝備和前景,結(jié)合本市涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設典型,討論東片發(fā)展的舉措。在思想不斷大解放中牢固樹立持續(xù)跨越發(fā)展的信念,堅定彎道超越的信心,為片區(qū)科學發(fā)展打下了堅實的思想基礎。
2、理清發(fā)展思路,確立園區(qū)發(fā)展重點。
將發(fā)展的思路定格為堅持規(guī)劃立園的理念,努力用重點企業(yè)支撐園區(qū)發(fā)展,加速新項目的落戶速度。園區(qū)繼續(xù)堅持發(fā)展新能源、新材料、電子電器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時,不遺余力地抓好重點企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和成長型企業(yè)的發(fā)展。
具體工作中,一是實施培強工程。抓好重點項目的建設,努力培植、壯大“龍頭”企業(yè),結(jié)合千百億企業(yè)培育規(guī)劃力促九鼎集團、力威機械、力星鋼球不斷增強技改投入,總量分別達到百億元、10億元、5億元。二是強化過程控制。堅持一切應工作需要而為,為經(jīng)濟發(fā)展而謀,積極與各規(guī)模企業(yè)、重點企業(yè)、成長型企業(yè)加強溝通聯(lián)系。做到“三個注重”,即注重服務環(huán)節(jié)、注重過程控制、注重創(chuàng)新提質(zhì)。三是重抓運行質(zhì)量。在經(jīng)濟運行工作上,通過采取走進企業(yè)、走進項目“雙走進”活動和按月分析時序進度、對照目標倒軋帳、控制下滑企業(yè)比例等措施,不斷創(chuàng)新工作思路,不斷爭先。預計至今年年底東片全部工業(yè)投入18.5億元,完成計劃的115.36%;規(guī)模投入16億元,完成計劃的114.85%;技改投入12億元,完成計劃的116.24%;增幅均達30%以上。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值31億元,完成計劃的101.25;規(guī)模工業(yè)銷售28億元,完成計劃的100.98;規(guī)模工業(yè)利潤1億元,完成計劃的100.56%;增幅達20%以上。各項工業(yè)經(jīng)濟指標均超額完成任務。四是加大園區(qū)擴容力度。7月份天南電力企業(yè)進入園區(qū),10月份昌昇集團等企業(yè)進住園區(qū),有力地拉動園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增量擴張。
3、加大招商力度,強勢推進項目落戶。
在駐點招商的基礎上,繼續(xù)加大領導招商、以企招商、節(jié)會招商力度。如皋第七屆經(jīng)濟洽談會召開期間,園區(qū)承辦了九鼎風電發(fā)展論壇。邀請國內(nèi)知名專家和五大國電集團探討風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,推動天地風能加快1.5兆瓦風機的產(chǎn)業(yè)化及海上大型風機的研發(fā)。對于促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,加快新型工業(yè)化進程,增創(chuàng)區(qū)域核心競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義,也為我園區(qū)在新形勢下加快發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)、打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、建設國內(nèi)極具影響力的新能源基地和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)指明了方向。到目前為止,已完成注冊外資6096萬美元,預計全年到帳外資1000萬美元(正在辦理)。分別引進了香港凱通基礎設施,香港同流合發(fā)物流園,臺灣醫(yī)療器械等多個項目;德國高端印刷機械和生物添加劑項目、臺灣精密機械等一批高科技項目正在跟蹤洽談中。
4、加強配套服務,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。
注重園區(qū)的整體發(fā)展、多功能發(fā)展,努力形成一二三產(chǎn)互動并進格局。一是加大配套功能完善。利用東區(qū)良好的交通、環(huán)境優(yōu)勢,加速約克小鎮(zhèn)建設進程,作為拉動消費市場、集聚人氣的重要舉措。目前,一期工程全部建成,售房率達100%,二期即將竣工,力爭元旦前開盤銷售。二是加大發(fā)展空間配置。為了項目的順利落戶、企業(yè)的開工建設,給企業(yè)以發(fā)展空間和發(fā)展信心,加大了拆遷整理工作的力度。今年共拆遷福壽路東延、九鼎聚乳酸用地、力威海洋工程機械擴建用地、天南電力擴建用地、九鼎風電園區(qū)用地、昌昇集團用地6個地塊近200多戶,整理土地約500多畝,流轉(zhuǎn)土地近千畝,征用土地400多畝。三是強化進區(qū)企業(yè)服務。在重點抓好項目落戶的同時,做好項目服務,促使九鼎、力星鋼球、力威機械、順達船舶工程公司、中鐵華宇電器、南山飼料、蘇源電器、協(xié)和印染等企業(yè)盡快達產(chǎn)、達效、上規(guī)模。跟蹤服務九鼎風電項目、九鼎pla項目、風力鋼球、兆豐置業(yè)等續(xù)建項目,督促按照時間節(jié)點,做好工程推進工作,力促項目快建設、早竣工、快投產(chǎn),實現(xiàn)大產(chǎn)出。企業(yè)加大設備投入,促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,項目的竣工投產(chǎn),積聚了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
5、加大推進力度,高標準建設和諧新農(nóng)村。
東片原來是全鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎最差、各項工作落后的一個片區(qū),從今年年初,我們與各村均確定了“甩帽子,爭位次”的發(fā)展目標,通過采取周布置、旬推進、月點評、季總結(jié)的工作機制,加大推進力度,多項工作爭先創(chuàng)優(yōu)取得了良好的成效。
一是高質(zhì)量完成了綠化造林任務。共完成綠化造林任務1500余畝,沿河、新官、凌青三個村,圓滿完成了沿海高速涉及我鎮(zhèn)的5.3公里兩側(cè)綠色通道建設任務,并建立長效管理機制。二是高標準完成民心工程。今年全片共改造、修建2公里多村級道路,有效地解決了群眾的出行難的問題。同時,三、四級河整治任務全面完成。新官、沿河、凌青三個村,順利完成了東八里港和凌青河兩條三級河的疏浚工程,并一次性通過南通市驗收。10月份全鎮(zhèn)在東區(qū)召開了河道整治現(xiàn)場會。三是農(nóng)保擴面工作有效推進。在去年的基礎上,參保人數(shù)上升幅度較大,大殷、新民分別取得了全鎮(zhèn)第一和第三的名次,片區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)保全覆蓋目標。四是秸稈綜合利用效果明顯,老南村、新官村召開了全鎮(zhèn)秸稈綜合利用和水稻機插秧現(xiàn)場會,在禁止秸稈焚燒中沒出現(xiàn)大面積火點和煙霧。五是加大拆舊復墾力度。利用東片區(qū)農(nóng)村拆舊復墾的優(yōu)勢大力推動拆舊復墾工作,并在長港、老南兩村召開了全鎮(zhèn)的拆舊復墾現(xiàn)場會,全片完成任務占鎮(zhèn)交任務的130%,列全鎮(zhèn)第一。六是全力推進“萬頃良田”建設工程。通過深入宣傳發(fā)動,開展前期調(diào)研工作、科學籌劃、周密部署啟動萬頃良田工程,一期工程已全面啟動。到目前為止,項目區(qū)拆遷安置點規(guī)劃設計、新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)到位,堅持招商建區(qū)的原則,通過與多家企業(yè)的洽談采用bt方式建區(qū),近期一期7萬平米及備選3萬平米將全面開工建設,拆遷前的準備工作已經(jīng)就緒,并進入實質(zhì)性的拆遷階段。由于注重做好過細的群眾工作,制定了合理的考核辦法,僅用4天時間完成314戶的評估工作,打好了開局戰(zhàn)。
6、緊扣中心任務,科學指導分管工作。
一是以提升科技創(chuàng)新能力為主線,確??萍季C合實力位居全市前列。進一步加大科技投入、人才引進、平臺建設等工作的推進力度,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)新載體建設,出臺相關優(yōu)惠政策,大力引進高新企業(yè)、軟件企業(yè)入園,孵化面積達1.1萬平方米,入園企業(yè)達十多家,力爭建成一流的省級科技孵化基地。二是以秸稈禁燒為抓手,深入宣傳環(huán)保工作的重要性,提升全民的環(huán)保意識。堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為實踐“三個代表”和科學發(fā)展觀,切實服務群眾根本利益的重要舉措來抓,以生態(tài)村和綠色社區(qū)建設帶動環(huán)境保護,著力抓好社區(qū)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和企業(yè)環(huán)境建設,狠抓污染防治和生態(tài)建設兩大重點,不斷改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是全鎮(zhèn)堅持安全發(fā)展指標原則和“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,安全工作平穩(wěn)有序。以事故防范為中心、強化責任為主線、嚴格監(jiān)管為手段,統(tǒng)籌部署全年工作,推進落實安全生產(chǎn)責任,加強安全監(jiān)管工作,提高安全生產(chǎn)意識,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,有效防范扼制重特大事故,減少一般事故,推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)、社會和諧進步作出應有的貢獻。
二、廉政建設情況
能注重加強自身建設,自覺樹好形象。一是做到廉潔自律。在園區(qū)工程建設中,注重公平、公正、公開,重大工程由黨委集體決策。嚴格按照政府工程招投標的規(guī)定,強化紀檢的全程參與和監(jiān)督,保證工程建設陽光操作。在公務接待中,本著勤儉節(jié)約的原則,既辦好事情,又控制費用支出。工作中,注重帶好分工部門的同志,做好表率、樹好樣子。二是自覺執(zhí)行機關“五條禁令”,加強作風建設,注重自身良好形象。
三、學法執(zhí)法情況
一是自覺樹立社會主義法治理念,不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與局重大事項決策的過程中,能積極比對相關法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。對普法中的每期卡片,都能認真學習,及時消化,積極參加普法知識測試。三是在項目合作協(xié)議訂立過程中,事先向黨委主要領導匯報,再與法律顧問溝通,確保合法性。四是無論在工作還是生活中,都能自覺遵守法律,遵守規(guī)章制度,從不做逾越規(guī)章之事。
回顧一年來的工作,基本完成黨委交給的任務,這也是東片區(qū)及園區(qū)班子成員同心同德、整體聯(lián)動、各村居共同努力、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。同時,自己覺得還存在一些有待提高的地方。一是理論學習的深度不夠,深入思考少,結(jié)合實踐、指導實踐不多;二是攻堅克難的毅力和韌勁需進一步增強,不斷加快破解難題的速度;三是指導各村爭先進位的效果有待提高。在東區(qū)各村在全鎮(zhèn)向“先進村”邁進尚有差距;四是還要進一步加大對企業(yè)的服務引導力度,力爭培育出一批高科技型規(guī)模企業(yè)。
一、主要工作開展情況
(一)切實優(yōu)化科技工作環(huán)境。
彰顯科技工作效果。4月7日,一是全力迎接上級領導檢查調(diào)研。衡陽市政協(xié)主席一行蒞臨我市調(diào)研科技創(chuàng)新工作。調(diào)研組通過聽取匯報、深入企業(yè)考察,對我市近年來科技創(chuàng)新工作給予了充分肯定。企業(yè)自主創(chuàng)新能力強,科技效果多、含金量高等效果給衡陽市政協(xié)領導留下了深刻的印象。4月21日,衡陽市人大常委會副主任彭仁昌一行蒞臨我市開展科技進步執(zhí)法檢查。檢查組通過實地檢查和聽取匯報,對市科技進步“一法一條例”貫徹實施情況給予了高度評價,一致認為我市黨委政府在推動科技進步上有位有為,財政對科技的投入力度走在衡陽市前列,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和加快科技效果轉(zhuǎn)化等方面有一系列的政策引導和優(yōu)惠措施。二是科技政策環(huán)境進一步優(yōu)化。5月6日召開的市政府第26次常務會議專題研究了科技工作,會議就產(chǎn)學研結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)、防震減災等工作展開討論,并形成了一致的決定。會議同意成立產(chǎn)學研結(jié)合辦公室、市知識產(chǎn)權(quán)局,并研究出臺了市關于促進產(chǎn)學研結(jié)合增強自主創(chuàng)新能力的意見》市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施意見》關于加強建設工程抗震設防管理工作的通知》等3個政策性文件。三是科普宣傳活動深入民心。上半年,通過科技活動周、科技三下鄉(xiāng)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、防震減災宣傳日等活動平臺,共舉辦各類大型科技宣傳活動4次,舉辦各類技術(shù)培訓班和講座6次。這些集中宣傳活動內(nèi)容豐富多彩,對提高廣大公眾的科學文化素養(yǎng)起到積極的作用,受到廣大群眾的好評和歡迎。
(二)切實加大科技跑項爭資力度。
局把科技項目建設當成科技工作的重中之重來抓。一是抓好各級科技計劃項目的申報工作。依照各級計劃項目的申報指南,依照市委、市政府提出的項目建設推進年”工作思路。結(jié)合我市科技工作特色,積極向上跑項爭資。上半年,共申報國家項目6個,省級項目10個,特別是組織申報的國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目取得了重大突破。其中,富鑫環(huán)保的MA-008煤炭節(jié)能增值劑”已成功立項,并獲得50萬元的科技經(jīng)費支持;美奧特公司的工業(yè)化生物質(zhì)氣化爐”威遠高分子資料有限公司的系列可輻射固化的多官能丙烯酸酯”兩個項目已通過科技部組織的專家評審立項,可望獲得支持;友華清潔能源的廢舊機油再利用”湘發(fā)機械的可調(diào)速礦用提升機”新華防火資料有限公司的新型高溫阻燃劑的開發(fā)利用”等三個項目也在申報中。此外我市申報的省級可持發(fā)展實驗區(qū)項目進入了重點培育期,湘南公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報的省級特色產(chǎn)業(yè)項目已成功立項,潤濤生物的高純度蛋白粉(肽)申報了省科技廳產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新項目。二是抓好本級科技計劃項目的實施。首先根據(jù)全市經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的需求,市本級科技項目申報指南,積極組織科技項目的篩選、申報工作。目前,已征集市本級項目96個。其次在立項過程中充分發(fā)揮科技部門宏觀引導、協(xié)調(diào)和重點把關作用,注重項目的先導性和對我市主導產(chǎn)業(yè)的引領作用。通過對已征集項目進行實地調(diào)研與專家評審,實施了第一批市本級科技計劃項目35個。最后對啟動的項目,堅持全程服務、全程監(jiān)控,保證項目的質(zhì)量和實施進度。局領導對已啟動的第一批科技計劃項實行包干負責,定期督促檢查項目的實施情況,協(xié)助解決項目實施過程中的難點問題。目前,35個本級計劃項目實施情況良好。
(三)切實加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
圍繞電子信息、新材料、新能源、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點。合理利用科技資源,充分發(fā)揮科技職能優(yōu)勢,為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。一是深入企業(yè)調(diào)研,指導企業(yè)申報科技效果鑒定。根據(jù)科技效果鑒定的具體要求,結(jié)合衡陽市科技目標考核任務,局積極組織潤濤生物科技的可溶性高純度大米蛋白粉(肽)綠源油茶的茶皂素洗發(fā)香波”湘發(fā)機械的耙礦機”等3項效果申報省級科技效果鑒定??扇苄愿呒兌却竺椎鞍追郏模╉椖恳堰M入申報鑒定順序,預計8月前可完成鑒定。茶皂素洗發(fā)香波”項目正在積極準備鑒定前的準備工作。二是全面推進產(chǎn)學研結(jié)合工作。積極為企業(yè)牽線搭橋,承辦并組織了多場促進產(chǎn)學研結(jié)合的交流活動。4月22日,組織潤濤生物科技與湖南農(nóng)業(yè)大學簽訂了生物魚粉項目合作協(xié)議。5月11日,承辦了市政府與天津科技大學科技戰(zhàn)略合作簽約儀式。并組織蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園與天津科技大學食品工程與生物技術(shù)學院簽訂了食品加工園項目合作協(xié)議。截止目前,全市已完成產(chǎn)學研合作簽約7項。三是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。一方面積極組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。目前,局正在組織潤濤生物科技、新華防火資料有限公司兩家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定。其中潤濤生物科技的相關資料已準備完畢,預計8月份可進入認定順序。新華防火資料有限公司的認定準備工作也在積極開展中。另一方面繼續(xù)加大對高新技術(shù)項目的幫扶工作。對全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)開展專項調(diào)研,及時向市委、市政府反映我市高新技術(shù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到困難和存在問題,組織有關專家協(xié)助高新技術(shù)企業(yè)化解危機。市本級科技計劃繼續(xù)向高新技術(shù)項目實行傾斜,資金扶持力度進一步加大。上半年,全市共完成高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值20.7億元,同比增長37.8%
(四)切實推進農(nóng)村科技進步。
認真組織實施農(nóng)業(yè)類科技計劃項目。目前已申報了2個省級計劃項目,一是抓好農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施管理。注重發(fā)揮科技計劃項目的示范帶動作用。其中湘南農(nóng)業(yè)綜合服務公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”申報特色產(chǎn)業(yè)基地項目高分通過評審,并成功立項,有望獲得30萬元以上的資金支持。同時加大本級涉農(nóng)計劃項目實施力度,重點突出了優(yōu)質(zhì)稻、制種、油茶、茶葉、生豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對綠海糧油、神農(nóng)農(nóng)業(yè)、東方牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行重點扶持,為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了較強的科技支撐。二是抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進和推廣。結(jié)合我市實際情況,通過規(guī)模農(nóng)莊、科技合作社等平臺,大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。種植方面:重點引進了日本青提、杏鮑菇、愛華5號、千年油桐等新品種,并推廣應用了高新噴霧、大棚避雨栽培及滴灌等新技術(shù)。養(yǎng)殖方面:先后引進了比利時野兔、特種野豬等特色品種。三是抓好農(nóng)村科技合作組織的創(chuàng)建工作。上半年,市新增了永旺農(nóng)業(yè)、宏發(fā)油茶、烏翅江生態(tài)園等26家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。農(nóng)村科技合作組織的快速增長,進一步推動了市農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展,農(nóng)民的大增收。四是抓好農(nóng)村科技信息服務。上半年完成科技信息上傳60條,群眾撥打“12396咨詢電話100個,上門服務12次,解決技術(shù)難題10個。
(五)切實加強知識產(chǎn)權(quán)維護力度。
不時推進我市知識產(chǎn)權(quán)工作。一是成立市知識產(chǎn)權(quán)局。通過積極爭取,以創(chuàng)建全省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建縣(市)為契機。市政府常務會、市大編委工作會議先后通過了成立市知識產(chǎn)權(quán)局的決定,為市科技局下屬副科級事業(yè)單位,并解決4個全額事業(yè)編制。預計下半年市知識產(chǎn)權(quán)局有望正式掛牌成立,將為我市知識產(chǎn)權(quán)工作的進一步開展奠定堅實的基礎。二是深入廠礦企業(yè)挖掘?qū)@?。上半年,局分批次組織相關人員深入到全市的高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)進行培訓和指導服務,先后協(xié)助美奧特、湘發(fā)機械等企業(yè)完成專利申請10余件。截止目前,全市已完成專利申請47件,其中發(fā)明專利14件,占到專利申請總量的近三分之一,專利申請數(shù)量和質(zhì)量較往年大幅提高。三是及時兌現(xiàn)專利資助。依照發(fā)明專利申請費用全免,實用新型和外觀設計專利申請費用減半的專利資助政策。今年我局已兌現(xiàn)資助費用3萬多元。同時對一批好的已授權(quán)的專利給予立項和重點扶持。如美奧特的生物質(zhì)氣化爐”湘發(fā)機械的腳踏式平安制動閥及其制動系統(tǒng)”等7件專利效果均列入到市2010年第一批科技計劃項目。
(六)切實加強防震減災工作力度。
選址論證工作正在有序進行。二是抓好全省農(nóng)村民居地震平安工程試點申報工作。4月底,一是抓好地震臺的籌建工作。地震臺建設項目已獲得省、衡陽市地震部門的立項。以市政府的名義向省地震局遞交了立項申請演講。通過協(xié)調(diào),市有望在下半年進入全省農(nóng)村民居地震平安工程試點行列。三是加強地震工作學習與交流。局先后組織地震局工作人員赴衡陽市地震臺、桂林地震臺、郴州地震臺、嘉興科技館學習取經(jīng),極大地提高了地震工作人員的業(yè)務能力。四是抓好防震減災宣傳。局聯(lián)系市政府應急辦、市教育局于5月14日在神農(nóng)廣場舉行了防震減災宣傳活動。5月18日,市實驗小學舉行了防震減災示范學校揭牌和地震應急演練活動。五是將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序。通過爭取,市政府第26次常務會議研究同意將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序,并將以政府名義下發(fā)《關于加強建設工程抗震設防管理的通知》
二、下半年工作計劃
將繼續(xù)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,下半年。依照“循序漸進,重點突破”工作思路,狠抓落實,確保完成各項目標任務、力促工作再上新臺階。
一是抓好《市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作。依照高起點、高品位、高規(guī)格的要求。為我市十二五”科技發(fā)展方向繪好藍圖,當好市域經(jīng)濟社會發(fā)展的顧問員。
二是抓好產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新大會的準備工作。力爭8月至9月份召開全市產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新大會。重點布置和安排我市今后一段時間產(chǎn)學研結(jié)合創(chuàng)新工作,完善科技創(chuàng)新機制,落實工作措施,努力促進我市科技工作又好又快地發(fā)展。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,從推進節(jié)能減排、改善空氣質(zhì)量、服務民生出發(fā),堅持“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的原則,開展“汽車尾氣污染防治大行動”(以下簡稱“大行動”),綜合集成,發(fā)揮合力,嚴格執(zhí)法,廣泛宣傳,進一步治理機動車排氣污染。
二、工作目標
通過開展“大行動”,加快淘汰老舊黃標車,全部使用國III標準車用燃油,推廣應用新能源和清潔能源汽車,實現(xiàn)機動車污染源頭控制。建立機動車排氣檢測維修制度,加強超標車輛維修治理企業(yè)監(jiān)管,加強機動車監(jiān)管能力建設,不斷提高機動車環(huán)境管理水平。加大宣傳力度,提高全民機動車污染防治意識,改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量,保障市民身體健康。
三、工作任務及責任分工
(一)加快淘汰老舊黃標車
1.完成全市汽車基本情況調(diào)查,重點查清老舊黃標車注冊地、所屬行業(yè)、權(quán)屬情況、車輛類型等基本情況。
責任單位:市環(huán)保局、市公安局
2.根據(jù)《市淘汰黃標車工作實施方案》要求,制訂并實施我市淘汰黃標車工作方案。2011年底前,力爭淘汰1800輛老舊黃標車。
責任單位:市環(huán)保局、市商務局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市機關事務局
3.做好機動車安檢、環(huán)檢同步審驗工作,對經(jīng)維修或者采用排氣污染控制技術(shù)后,排放污染物仍超過規(guī)定標準的車輛,禁止上路行駛。
責任單位:市公安局、市環(huán)保局
4.制訂公交、出租、客運、貨運等營運車輛的黃標車年度淘汰計劃,對到期營運車輛強制報廢。督促營運單位落實機動車環(huán)保檢驗合格標志制度,對環(huán)保檢驗不合格的營運車輛,不予辦理營運資質(zhì)定期審驗合格手續(xù)。
責任單位:市交通運輸局
(二)嚴格執(zhí)行國家新車排放標準
5.自2011年7月1日起,開展國Ⅳ標準輕型汽油車銷售情況專項執(zhí)法檢查工作。
責任單位:市工商局
(三)全面銷售國III標準車用燃油
6.對全市加油站進行拉網(wǎng)式檢查,摸清我市加油站底數(shù),建立管理臺帳,研究制訂具體檢查計劃。
責任單位:市工商局、市工業(yè)信息化局、市環(huán)保局
7.加強國III標準車用燃油銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,開展執(zhí)法檢查,依法查處違法行為。
責任單位:市工商局、市工業(yè)信息化局、市環(huán)保局
8.督促各加油站全面銷售國III標準車用燃油,建立信息公開制度,定期公示各加油站油品質(zhì)量情況,對不按要求銷售國III標準車用燃油的加油站進行曝光,不予辦理年審合格手續(xù)。
責任單位:市工業(yè)信息化局
(四)推廣使用清潔能源和新能源汽車
9.積極引導公交、出租、公務等公共服務領域以及工商企業(yè)推廣使用清潔能源和新能源汽車。
責任單位:市交通運輸局、市工業(yè)信息化局、市財政局
(五)開展治理汽車尾氣污染專項執(zhí)法活動
10.2011年1季度,開展冬季汽車尾氣污染專項執(zhí)法活動,重點查處冒黑煙和無環(huán)保標志上路行駛客貨運輸、工程施工等車輛。加強客貨運輸、工程施工、市政環(huán)衛(wèi)、物流等重點行業(yè)、重點企業(yè)老舊車輛的環(huán)境監(jiān)管,加大停放地現(xiàn)場檢查力度和監(jiān)督抽測頻次,采取申報登記、限期治理等行政管理措施,加快其更新淘汰步伐。
責任單位:市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局
11.2011年5月至10月,開展旅游旺季汽車尾氣污染專項執(zhí)法活動,重點查處冒黑煙和無環(huán)保標志上路行駛旅游車輛;加強對外地號牌旅游、客貨運輸?shù)绕囄矚馕廴镜谋O(jiān)管,對冒黑煙車輛依法予以處罰,并建立查處檔案。
責任單位:市公安局、市環(huán)保局
12.建立我市機動車排氣檢測維修制度,2級以上機動車超標維修治理資質(zhì)認定企業(yè)不少于5家,提高全市尾氣超標車輛維修治理企業(yè)的覆蓋面,加強超標車輛維修治理企業(yè)的管理。
責任單位:市交通運輸局、市環(huán)保局
13.對全市已認定的汽車超標維修治理企業(yè)定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,每月不少于1次,對維修企業(yè)存在的違規(guī)行為依法查處,及時曝光;定期通報查處情況和車輛復檢達標情況,對維修質(zhì)量好、合格率高的企業(yè)進行通報表彰,使車主主動選擇認定的優(yōu)質(zhì)維修企業(yè),不斷提高超標車輛的維修質(zhì)量。
責任單位:市交通運輸局、市環(huán)保局
14.建立機動車聯(lián)合審驗制度,實現(xiàn)機動車管理信息資源共享,在安全技術(shù)檢驗合格標志發(fā)放、營運車輛定期審驗等工作中與環(huán)保檢驗合格標志同步審驗,確保汽車環(huán)保參檢率達到80%以上。
責任單位:市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局
(六)加強機動車檢驗機構(gòu)規(guī)范化建設
15.加強機動車環(huán)檢機構(gòu)的日常監(jiān)管,確保良好檢測秩序。做好環(huán)保標志核發(fā)管理,不斷提高便民服務水平。
責任單位:市環(huán)保局
(七)開展“環(huán)境友好車隊”創(chuàng)建活動
16.組織開展“環(huán)境友好車隊”創(chuàng)建活動,對選用車型環(huán)保標準高、污染防治管理制度落實好、車輛日常管理規(guī)范、遵守環(huán)保法律法規(guī)自覺性強的單位授予“環(huán)境友好車隊”榮譽稱號,樹立遵紀守法、管理規(guī)范、節(jié)能環(huán)保的綠色車隊典型,帶動全市有車單位踴躍參與機動車排氣污染防治和綠色車隊創(chuàng)建工作。
責任單位:市環(huán)保局
(八)廣泛開展宣傳活動
17.通過新聞媒體、廣場活動等多種方式,普及汽車尾氣污染防治知識,宣傳汽車尾氣污染防治的重要意義,鼓勵市民自覺參與汽車尾氣污染防治。
責任單位:市環(huán)保局
18.開展“汽車尾氣污染防治進社區(qū)、進課堂、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”等普及教育活動。
責任單位:市環(huán)保局、市教體局
四、實施步驟
(一)發(fā)動準備階段(2011年2月)
各成員單位根據(jù)本方案要求,建立健全組織領導機構(gòu),明確目標任務,對本部門承擔的工作深入調(diào)研,制訂完善政策措施和具體實施方案;宣傳機動車污染防治的重要意義,營造良好的社會輿論環(huán)境,爭取社會的理解和支持。
(二)組織實施階段(2011年3月-11月)
各有關單位按照制訂的工作方案,積極推進汽車尾氣污染防治工作,定期召開工作調(diào)度會,及時查找問題,研究解決辦法,全面落實本方案的各項任務;及時宣傳報道“大行動”進展情況,動員社會力量積極參加到“大行動”工作中來。
(三)總結(jié)階段(2011年12月)
總結(jié)經(jīng)驗,分析查找問題,研究下一步工作措施,建立完善長效機制;結(jié)合各有關單位在“大行動”中各項任務完成情況,進行檢查考評,納入年終目標績效考核。
五、保障措施和工作要求
(一)提高認識
機動車排氣污染對我市空氣環(huán)境質(zhì)量的影響越來越突出。做好“大行動”工作,時間緊、任務重、要求高。各相關部門要把此項工作擺在重要位置,充分認識“大行動”工作的重要性和必要性,加強組織領導,認真履行工作職責。
(二)明確職責
各責任單位要按照本方案提出的工作內(nèi)容和責任分工,制定切實可行的措施,做好工作計劃和安排,落實責任和人員,保證本方案的各項工作順利開展。
(三)加強聯(lián)動
各成員單位要加強相互間的協(xié)調(diào)和配合,建立汽車尾氣污染部門聯(lián)防聯(lián)控的工作機制,齊抓共管,形成合力,使各項工作相互促進、協(xié)調(diào)推進。黨政機關和企事業(yè)單位要帶頭遵守汽車尾氣污染防治的各項規(guī)定,帶頭落實各項治理措施,特別要在黃標車淘汰、清潔能源汽車推廣等工作中先行先試。
(四)落實資金保障
各相關部門要按照本方案的要求,加大投入,安排好黃標車淘汰更新、燃氣公交車購置、社會宣傳教育等資金經(jīng)費,保障“大行動”各項工作的順利實施。
(五)加強考核
根據(jù)市機動車污染防治工作領導小組辦公室《關于明確市機動車污染防治工作相關單位職責分工的通知》(青車防治辦〔2011〕1號)的分工細則,制定《市機動車污染防治工作相關單位職責分工明細表》。領導小組辦公室將定期檢查“大行動”進展情況,強化對各相關單位督查,將其工作情況納入對相關市直部門的年終目標績效考核內(nèi)容,確?!按笮袆印比〉妹黠@成效。
一、主要特點
一是用電三項指標降幅明顯。辦公建筑總用電量、人均用電量、單位建筑面積用電量,2012年度、2013年度同比大幅下降,降幅都在15%左右,三年累計降幅在28%以上。
二是用水總體穩(wěn)中有降。從統(tǒng)計的情況看,2012年、2013年,用水總量、人均用水量平穩(wěn)下降,降幅均在2%左右,2013年降幅加大,接近8%。
三是油料消耗平穩(wěn)下降。統(tǒng)計期內(nèi)的油料消耗總量、單車耗油量的降幅基本在3-5%之間,呈現(xiàn)平穩(wěn)下降態(tài)勢。
以上數(shù)據(jù)由于今年各科室人員編制、辦公場所、公務車輛及辦公設備情況不同,借調(diào)和幫助工作人員數(shù)量時有變化,加之各單位管理用能和技術(shù)用能水平差異較大;另外集中辦公單位較多、分項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全,統(tǒng)計人員統(tǒng)計標準掌握不一,因而本次能耗統(tǒng)計只是大概反映了我局用能情況,統(tǒng)計對比分析結(jié)果僅供參考,下一步我們將加強節(jié)能聯(lián)絡力量、統(tǒng)一統(tǒng)計標準體系、嚴格統(tǒng)計報送制度,確保以準確的數(shù)據(jù)分析反映出我市公共機構(gòu)節(jié)能工作的特點和形勢。
二、下步工作打算
能源是人類社會賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎,能源需求與利用同經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展存在緊密聯(lián)系。由于我國正處在工業(yè)化和城市化加快發(fā)展階段,能源消耗強度較高,消費規(guī)模不斷擴大,特別是高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式,加劇了能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況。能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素,必須從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識做好能源工作的重要性,高度重視能源安全,實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。我們從以上對比數(shù)據(jù)可分析出,近年來我局水、電、油等項能源消耗指標均呈逐年下降態(tài)勢,用電各項指標下降幅度最大,12年、13年都以百分之X左右的降幅連續(xù)下降;水耗降幅前兩年較為平穩(wěn),13年降幅較大;油耗近幾年以平穩(wěn)速度下降,取得顯著效果,總體節(jié)能成效較為明顯,我局節(jié)能工作正在穩(wěn)步推進。但從數(shù)據(jù)中也反映出許多不足,我局能源資源消耗指標仍然偏高,與社會節(jié)能各項指標相比還有較大差距;能耗降幅中還出現(xiàn)輕微反彈,個別指標降幅12年有回升現(xiàn)象,表現(xiàn)出一定的波動性特征;節(jié)能管理需進一步精細化,需要健全完善更加有效的制約機制;節(jié)能任務還很艱巨,與市里提出的目標要求還有一定差距,下一步工作中還要加大力度,從以下幾點做好工作。
一、充分認識節(jié)能工作的重要性和緊迫性。能源是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎和戰(zhàn)略資源,能源問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。近年來,我局堅持能源開發(fā)和節(jié)約并舉,在能源節(jié)約方面取得了明顯成效。但隨著全市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展,能源消耗總量也難免不增加,能源消耗過程中造成的環(huán)境污染日益突出;現(xiàn)在能源利用效率還不高,節(jié)能降耗的空間與潛力很大。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識做好能源工作的重要性,高度重視能源安全問題,進一步加強節(jié)能工作,以實現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展,要充分認識加強節(jié)能工作的重要性和緊迫性,增強歷史責任感和使命感,積極開展節(jié)能工作。
二、強化節(jié)能意識。雖然我局工作人員節(jié)能意識有所提升,管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能的措施有所加強,但與緊迫的公共機構(gòu)節(jié)能形勢還有不少差距。下一步工作中我們將加大節(jié)能宣傳、提升節(jié)能意識,落實節(jié)能責任、嚴格節(jié)能獎懲,確保節(jié)能工作入心、入腦;引導大家從自我做起、從身邊做起、從點滴做起,把節(jié)能工作化作每個公務員的自覺行動;將突出節(jié)能責任意識塑造,切實改變對節(jié)能工作漠視、輕視、不重視的現(xiàn)象;將細化責任分工,督促相關人員關心節(jié)能工作,形成大家齊抓共管的節(jié)能格局。
三、強化節(jié)能措施。針對我局節(jié)能中存在的一些薄弱環(huán)節(jié),進一步強化節(jié)能力量,加大節(jié)能工作人員培訓力度,提升節(jié)能工作人員能力水平,細化節(jié)能計劃指標,落實節(jié)能管理工作責任;激勵各科室發(fā)揮節(jié)能工作主觀能動性,建立完善節(jié)能聯(lián)絡員工作制度,形成節(jié)能工作巡查機制,及時排查消除能源資源的浪費。加大技術(shù)節(jié)能資金投入,更新改善陳舊設施,減少客觀因素能耗損失;推進建筑節(jié)能改造力度,嚴格新建和陳舊辦公用房節(jié)能審批程序,減少建筑能耗損失。具體的措施:一是抓好機關辦公用房節(jié)能。新建、改擴建項目要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準,積極采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品(設備)和新型墻體材料,采用節(jié)能型、環(huán)保型電器和設備,建設節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和利用新能源的低能耗綠色建筑,凡達不到建筑節(jié)能標準的,不得進行竣工驗收備案。既有辦公用房要優(yōu)化運行管理,抓好圍護結(jié)構(gòu)改造,推廣節(jié)能照明,加強空調(diào)和用電等耗能設施、設備的節(jié)能測試、診斷,推行合同能源管理,有計劃地實施節(jié)能改造,提高建筑物能源利用效率。二是加強機關車輛管理。要按照《西安市公務車輛管理暫行辦法》,嚴格我局車輛編制管理和購置審批,嚴禁超編制和超標準配備機關車輛。鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛,按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛。加強公務車輛的使用管理,嚴禁公車私用。同時,進一步完善機關用車的定點維修和定點加油制度。三是精簡會議、活動和文件。強化會議審批管理,提倡少開會、開短會,嚴格控制會議數(shù)量、時間和規(guī)模,盡量采用電視電話會議形式,控制大型集中會議和會議規(guī)格,加強會議活動后勤保障集中統(tǒng)一管理。加強會前準備工作,精心安排會議議程,提高會議質(zhì)量和效率。嚴格控制各類慶典活動及紀念會、研討會、聯(lián)誼會等,進一步減少評比達標活動。堅持少發(fā)文、發(fā)短文,嚴格控制發(fā)文數(shù)量和文件字數(shù),盡量避免重復發(fā)文,不斷減少紙質(zhì)文件,逐步實現(xiàn)機關文件電子化。倡導清新文風,努力提高文件質(zhì)量。積極整合黨委、人大、政府、政協(xié)電子公文系統(tǒng),更好地發(fā)揮其在文件傳遞、資料查閱和政務辦公中的作用,最大限度地實現(xiàn)資源共享。四是強化我局日常節(jié)約管理。我局要建立健全管理制度,減少空調(diào)、電腦、復印機等耗能設備的待機時間,做到人走關機和關燈。加強公用通信設備的使用管理,提倡實行個人定額消費制度,盡量做到長話短說,節(jié)約使用公務電話。大力推廣節(jié)水型衛(wèi)生器具(設備),提高水的使用效率。積極推行雙面用紙和無紙化辦公,抓好各種辦公用品耗材的回收利用,促進辦公用品高效和循環(huán)利用,同時推廣使用再生紙,盡量減少一次性辦公用品的使用??刂莆揖謭罂嗛啍?shù)量,提倡機關閱覽室集中征訂,提高使用效率。
一、主要工業(yè)經(jīng)濟指標完成情況
(一)1-8月份工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況
工業(yè)總產(chǎn)值:1-8月完成工業(yè)總產(chǎn)值52.07億元,同比下降3.5%,完成全年任務110億元的47.34%;其中規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值47.7億元,同比下降4.5%;
工業(yè)增加值:1-8月完成工業(yè)增加值19.27億元,同比下降9.5%;
工業(yè)投資:1-8月完成工業(yè)投資12.85億元,同比下降3.5%,完成全年任務27.6億元的46.56%;
更新改造投資:1-8月完成更新改造投資16.2億元,同比增長15%,完成全年任務25億元的64.8%;
工業(yè)節(jié)能降耗:全縣規(guī)上萬元工業(yè)增加值能耗下降4%;
新增規(guī)上企業(yè):實現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)3家(運江松脂廠、星球混凝土、____和米業(yè)公司),規(guī)上企業(yè)總數(shù)達57家,完成全年新增8家規(guī)上企業(yè)任務的37.5%。
(二)預計9月份單月工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況
工業(yè)總產(chǎn)值:本月規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.59億元,比去年同月9.78億元下降73.5%;
工業(yè)增加值:本月規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)增加值0.96億元,比去年同月3.67億元下降73.8%;
工業(yè)投資:本月完成工業(yè)投資2.71億元;
更新改造投資:本月完成更新改造投資3.36億元;
工業(yè)節(jié)能降耗:全縣規(guī)上萬元工業(yè)增加值能耗下降4%;
新增規(guī)上企業(yè):本月暫無新增規(guī)上企業(yè)。
(____)1-9月份工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況
工業(yè)總產(chǎn)值:預計1-9月完成工業(yè)總產(chǎn)值54.49億元,同比下降19.3%,完成全年任務110億元的49.5%;其中規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值49.49億元,同比下降17.17%;
工業(yè)增加值:預計1-9月完成工業(yè)增加值20.2億元,同比下降17.2%;
工業(yè)投資:1-9月完成工業(yè)投資15.56億元,同比增長7.1%,完成全年任務27.6億元的56.38%;
更新改造投資:1-9月完成更新改造投資19.56億元,同比增長33.9%,完成全年任務25億元的78.24%;
工業(yè)節(jié)能降耗:全縣規(guī)上萬元工業(yè)增加值能耗下降4%;
新增規(guī)上企業(yè):實現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)3家(運江松脂廠、星球混凝土、____和米業(yè)公司),規(guī)上企業(yè)總數(shù)達57家,完成全年新增8家規(guī)上企業(yè)任務的37.5%。
(四)“1131工程”主要經(jīng)濟目標任務完成情況
1.工業(yè)總產(chǎn)值完成情況
預計1-9月完成工業(yè)總產(chǎn)值54.49億元,同比下降19.3%,完成全年任務110億元的49.5%;
2. 新增重大工業(yè)項目完成情況
目前,新增重大工業(yè)項目2個:溫州產(chǎn)業(yè)園、華佳絲綢印染項目,完成全年目標任務2個的100%;
3.工業(yè)投資完成情況
工業(yè)投資:1-9月完成工業(yè)投資15.56億元,同比增長7.1%,完成全年任務27.6億元的56.38%;
4.億元企業(yè)工程培育情況
1-9月,產(chǎn)值億元以上企業(yè)有20家,完成全年目標任務37家的54.1%。
5.就業(yè)崗位人數(shù)情況
1-9月,實現(xiàn)就業(yè)崗位人數(shù)10500人,新增就業(yè)崗位1000人,完成全年目標任務9800人的10.2%。
二、經(jīng)濟運行的主要特點
今年以來,我縣全面開展了工業(yè)發(fā)展“四大會戰(zhàn)”,做了大量卓有成效的工作,有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化,園區(qū)建設的扎實推進,產(chǎn)業(yè)項目的順利實施。特別是在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級中取得明顯成效。聯(lián)壯化工粗鋇轉(zhuǎn)窯節(jié)能技改項目年內(nèi)可實現(xiàn)投產(chǎn);下田錳礦年產(chǎn)一萬噸新能源新材料汽車動力電池技術(shù)改造項目、勝大能源節(jié)能減排熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)改造項目等一批項目預計年底可完成;重點支持志光家具(____)有限公司和湘柳中纖板公司等企業(yè)做大做強,年內(nèi)完成投資7000萬元,完成廠房建設及設備安裝。繼續(xù)扶持運江松脂廠、大樂松脂廠、林海松脂廠、合興林業(yè)發(fā)展有限公司、永隆發(fā)展有限責任公司等企業(yè)進行技術(shù)改造,擴大產(chǎn)能產(chǎn)量。然而,我縣主導產(chǎn)業(yè)仍是以資源依賴型為主,產(chǎn)業(yè)鏈短,高附加值和創(chuàng)稅大企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)品的科技含量較低,企業(yè)的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力較低。在國內(nèi)外市場需求不足、國家宏觀調(diào)控政策等多重因素共同影響下,導致全縣工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)低位運行,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢不榮樂觀。主要有如下幾個原因:
(一)工業(yè)增速一直處于高位,基數(shù)較大。我縣工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟指標20__年、20__年、20__年連續(xù)3年保持高速增長,增幅位居全市前列。20__年工業(yè)總產(chǎn)值58.8億元,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值46.3億元,而到20__年工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破100億元,比20__年增長了70.4%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值89.3億元,比20__年增長92.9%,不到____年時間,工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值幾乎翻番。為完成20__年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務,我縣對全縣所的企業(yè)都進行了深入挖潛,幾乎用上所有的工業(yè)儲備項目;同時,去年新建的20多個項目仍沒達到投產(chǎn)條件。因而使得2013年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展難以維持高速增長的勢頭,增長較為乏力,甚至呈現(xiàn)負增長態(tài)勢,工業(yè)發(fā)展處于低迷態(tài)勢。預測全年可完成工業(yè)總產(chǎn)值70億元左右,比年初目標任務少40億元。
(二)規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,后勁不足。受市場疲軟、利潤下降等因素影響,目前我縣57家規(guī)上企業(yè)中,已有7家企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),直接導致部分行業(yè)產(chǎn)值大幅下降。其中,處于停產(chǎn)的是佳綾絲綢公司、紅楓科技有限公司、吉東錳業(yè)公司、____森源木業(yè)有限公司、石龍威野船舶修造有限公司及____鑫鋒冶煉有限公司。____天華防水科技有限公司因環(huán)境污染,處于半停產(chǎn)。廣西____紅楓科技有限公司受價格影響,木薯種植量減少,生產(chǎn)原料不足,公司已停產(chǎn)有2年多;廣西____吉東錳業(yè)有限公司因產(chǎn)品價格下跌,生產(chǎn)成本高,市場低迷,電價成本比其他省份的高,被迫停產(chǎn)有近一年多;____石龍威野船舶修造有限公司因市場不景氣,沒有訂單目前暫時停產(chǎn);廣西____鑫鋒冶煉有限公司,因?qū)俳饘僖睙捫袠I(yè),對環(huán)境污染較大,受20__年龍江河河污染事件影響,已被環(huán)保部門責令關停;____森源木業(yè)經(jīng)營有限因公司企業(yè)法人去世,現(xiàn)公司已注銷,因經(jīng)營規(guī)??s小改為個體戶;____縣佳綾絲綢有限責任公司公司已注銷,現(xiàn)通過招商引資,改為____縣____聯(lián)繭絲有限 公司。近期我縣僅有的幾家造紙企業(yè)受原材料及市場價格影響也差不多處于半停產(chǎn)狀態(tài)。受國際、國內(nèi)低迷的經(jīng)濟大環(huán)境影響,冶煉、礦業(yè)加工、木材加工、大米加工等多個行業(yè)企業(yè)無法實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn),增長乏力,發(fā)展速度放緩。很多企業(yè)的產(chǎn)值與去年同期相比呈下滑趨勢,增長乏力。
(____)重點項目建設緩慢。受用地問題制約一些項目難以落戶和推進,用地指標問題是困擾我縣工業(yè)項目推進的核心問題,今年5月份以來,我縣集中力量,加大力度,通過開展采取非常措施征地,取得了一定的成績。但由于用地指標未落實,部分項目無法進場動工,影響了項目的進展。
(四)工業(yè)增長后勁乏力。1-9月份,全縣總投資3000萬元以上的開工項目7個,竣工投產(chǎn)僅5個,尤其是新上的重大項目較少,導致工業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。
(五)新增規(guī)上企業(yè)數(shù)量少,貢獻不大。由于企業(yè)融資成本大幅上升,資金緊缺成為企業(yè)“上規(guī)”的主要瓶頸,今年到現(xiàn)在僅有3家企業(yè)新增成為規(guī)上企業(yè)。由于國家統(tǒng)計局20__年新增上報規(guī)上企業(yè)均以企業(yè)上報稅收的主營業(yè)務收入20__萬元這一條硬性標準,企業(yè)上規(guī)審批難度越來越大,而我縣的很多工業(yè)項目建設進展緩慢,難以對2013年工業(yè)經(jīng)濟予以有力支撐,預計2013年可新增規(guī)上企業(yè)6家,總產(chǎn)值預計為3億元左右,在增量方面也難以給予有力保障。
四、下一步工作措施
按照來賓市2013年工業(yè)發(fā)展“1131工程”責任狀要求,我們今年要力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110億元,新增重大工業(yè)項目2個,工業(yè)投資27.6億元,億元企業(yè)工程37家,就業(yè)崗位9800個。雖然有諸多不利因素的影響,全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在著較大的阻力,但是,我們將挖掘潛力,迎難而上,克難攻堅,確保2013年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不低于全市平均水平。我縣工業(yè)發(fā)展全面圍繞實施“1235”工程,即強推1批重大項目,打好2個攻堅戰(zhàn),打造3個集群,提升5大產(chǎn)業(yè)。
(一)強力推進20__、2013年新開工的1批重大項目。
加快推進20__年兩次開竣工的20多個產(chǎn)業(yè)項目的建設。著重抓好年產(chǎn)60萬臺新能源電動車生產(chǎn)線,力達年產(chǎn)15萬套汽車發(fā)動機鑄造配件生產(chǎn)線項目,溫州產(chǎn)業(yè)園150萬平方米標準廠房,溫州汽配園6.8公里路網(wǎng)建設,華蕙16組自動繅絲生產(chǎn)線項目,華佳印染、華佳絲綢服裝深加工、華佳絲綢創(chuàng)意園等項目建設。通過推進項目,進一步壯存量、增總量,增強工業(yè)發(fā)展后勁。
(二)全力打好工業(yè)園區(qū)征地拆遷和基礎設施建設2個攻堅戰(zhàn)。
一是狠下決心舉全力抓好征地拆遷工作。政府主要領導親自帶頭抓工業(yè)園區(qū)的征地拆遷工作,組織一批情況熟悉、能力突出、善打硬仗的精干力量脫產(chǎn)集中攻堅,確保如期完成絲綢產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目的征地拆遷工作。二是強力推進園區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn),擬投入3.5億元,進一步完善縣工業(yè)園區(qū)基礎設施和配套設施。重點抓好“一樓、二廠、____園、四項目”的建設,即規(guī)劃建設縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務大廈;建設縣工業(yè)園區(qū)自來水廠和污水處理廠;全力打造占地20__畝的絲綢產(chǎn)業(yè)園、1500畝的汽配產(chǎn)業(yè)園、1000畝的食品加工園;加快推進“兩橫兩縱”道路、 C區(qū)6.8公里園區(qū)道路,工業(yè)園生活商貿(mào)中心,石龍至____連接線經(jīng)濟走廊等4個項目的建設。
(____)奮力打造3個產(chǎn)業(yè)集群,全面提升5大主導產(chǎn)業(yè)。
一是打造3個產(chǎn)業(yè)集群。在縣工業(yè)園區(qū)打造1500畝的汽配園、20__畝的絲綢產(chǎn)業(yè)園、1000畝的食品加工園____大園中園,全力培育汽車零部件加工、繭絲綢和食品加工____大產(chǎn)業(yè)集群。二是提升5大產(chǎn)業(yè)。大力實施 “億元產(chǎn)業(yè)培育工程”,全力提升制糖及綜合利用、造紙、鋇鹽化工、繭絲綢、林產(chǎn)品加工等5大產(chǎn)業(yè)。____是狠抓企業(yè)技改。加快共通汽配二期、志光家具二期,華佳絲綢二期、聯(lián)壯化工深加工、下田錳礦新能源技改、絲綢之路二期、太糧米業(yè)二期、新____達等技改項目的建設進度,力促共通汽配二期新增產(chǎn)值8000萬元,志光家具二期新增產(chǎn)值1.5億元,華佳絲綢二期新增產(chǎn)值6000萬元、聯(lián)壯化工深加工項目新增產(chǎn)值5000萬元、下田錳礦新能源技改新增產(chǎn)值4000萬元、絲綢之路二期新增產(chǎn)值4000萬元、太糧米業(yè)二期新增產(chǎn)值5000萬元、新____達新增產(chǎn)值4000萬元。指導現(xiàn)有企業(yè)擴大產(chǎn)能技改,著重抓好湘柳公司、龍騰紙業(yè)、永凱槳紙、____和米業(yè)、下田錳礦、聯(lián)鴻絲綢、富通絲綢等公司的技改項目建設,力促吉東錳業(yè)復產(chǎn),力爭湘柳公司二期新增產(chǎn)值5000萬元,龍騰紙業(yè)二期新增產(chǎn)值4000萬元,____和米業(yè)二期1.5億元,下田錳礦,富通絲綢二期新增產(chǎn)值4000萬元。積極扶持聯(lián)壯化工鋇鹽深加工高新技術(shù)項目,擴大產(chǎn)能,提高效益,壯大企業(yè)。讓這些新技改項目盡快竣工投產(chǎn),預計技改投產(chǎn)企業(yè)將形成新增產(chǎn)值6億元左右,將成為我縣工業(yè)發(fā)展壯大的主要支撐點。四是繼續(xù)加大企業(yè)培育工作。啟動企業(yè)上市培育工程,力爭用2-3年時間將聯(lián)壯集團培育成為____第1家上市企業(yè);實施“億元企業(yè)培育工程”,扶持志光家具、下田錳礦、____和米業(yè)、共通汽配等4家企業(yè)成長為產(chǎn)值超億元企業(yè);實施“規(guī)上企業(yè)培育工程”,成立中小企業(yè)發(fā)展專項扶持基金,對總產(chǎn)值邁上新臺階的企業(yè)予以獎勵扶持,2013年力爭新增規(guī)上企業(yè)6家以上。五是服務幫扶企業(yè)。指導停產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn),半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復生產(chǎn),做即服務企業(yè)工作,幫助企業(yè)解決困難,力促現(xiàn)有企業(yè)能盡其所能開足馬力滿負荷生產(chǎn)。
一、區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目基本情況
市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目,由中國電力發(fā)展有限公司所屬新能源的全資子公司——環(huán)保發(fā)電有限公司通過BOT模式建設,項目位于區(qū)鎮(zhèn)村西南約500m處,總投資約6.2億元,占地87.5畝,日處理規(guī)模1200噸,建設2×600噸/天機械爐排爐+2×12兆瓦汽輪發(fā)電機組,同期建設煙氣凈化系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)。項目建成后,年處理垃圾量43.8萬噸,可滿足120萬人口生活垃圾處理需求,實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。
二、當前進展情況
1.前期工作情況:項目已列入省“十三五”規(guī)劃、省垃圾發(fā)電項目中長期規(guī)劃;完成了項目選址、可研、穩(wěn)評、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、土地預審、項目核準、中水取水路由、廠址清表等大量前期工作。
2.土地手續(xù)辦理:項目共占地87.5畝,一期占地55畝完成了調(diào)規(guī)、建設用地批復、土地出讓等;二期32.5畝土地于2019年10月11日取得了土地調(diào)規(guī)批復,11月18日組卷手續(xù)由市政府向省自然資源廳報審,12月20日取得省繳費通知單,2020年1月17日完成新增費繳納,目前正在進行招拍掛前的審核。預計最快可在3月中旬完成土地交易手續(xù)。
3.項目環(huán)評完成:在完成環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、總量替代方案、增加SCR和新工藝、環(huán)境社會風險評估、《環(huán)境影響評價報告》、專家評審等一系列工作基礎上,于2019年10月10日取得環(huán)評批復文件。
4.電力接入系統(tǒng):項目接入系統(tǒng)由國家電網(wǎng)進行投資建設,接入系統(tǒng)方案已經(jīng)評審通過,完成了可研報告編制、審查和路徑方案出具意見工作,可研報告已于2019年12月10日向省供電公司報審,12月18日在石家莊召開并通過了可研報告評審會。
5.工程建設情況:完成了項目場平、地勘、詳勘、試樁、檢測等工作;完成了進場道路、通水、通電、通網(wǎng)等建設工作;完成了項目永久性圍墻建設和門前“五圖兩牌”設置;完成了5條廠區(qū)內(nèi)環(huán)形道路建設;完成了垃圾池和滲濾液污水處理站的部分基礎開挖;廠區(qū)內(nèi)臨建、部分地下管網(wǎng)工程和公共設施完成施工;三大主機設備、樁基單位、施工單位及監(jiān)理招標完成,完成了辦公樓、公寓樓打樁和監(jiān)測、基礎澆筑工作;卸料平臺、垃圾池進料坡道、主廠房煙囪等工程的樁基施工工作已完成,正在全力籌備主體工程建設的全面開工。
三、存在相關問題
目前,仍然存在項目前期手續(xù)滯后和影響建設資金落實問題,如果前期手續(xù)加快辦理完成,建設資金也將及時得到解決。
1.土地手續(xù)。項目二期32.5畝土地2019年10月完成調(diào)規(guī),組卷并獲得省政府批復,目前正在辦理招拍掛相關手續(xù),亟需加快辦理政府審核、掛網(wǎng)公示、摘牌交易等手續(xù)。
2.“四證”辦理。土地辦理出讓后;需相關部門加快辦理項目“四證”。取得“四證”后,才能辦理銀行融資手續(xù),落實項目建設融資部分的資金,同時也避免了政府及公司被以未批先建,違規(guī)違法建設等受到上級有關部門的通報和處罰。
3.近期復工存在的困難
(1)施工人員節(jié)前分散租住在項目廠址周邊農(nóng)村中,因疫情管控需鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)、、,以解決施工人員的臨時食、住、行問題;
(2)需協(xié)調(diào)村盡快確定項目西部臨建區(qū)土地邊界并辦理臨時用地手續(xù),以解決工程建設單位辦公、居住、施工材料存放、組裝加工等之急需。
(3)盡快確定項目場址西部物料進廠道路邊界并具備道路施工條件,以便大型施工機械及設備、建筑材料等快速順利進出廠作業(yè),否則將嚴重影響下一步項目大范圍施工;
4.垃圾處理費需確定。2016年區(qū)政府與項目公司簽訂的垃圾特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議約定垃圾處理費為58元/噸,并約定當國家有關政策、環(huán)保標準發(fā)生變化時,則相應調(diào)整垃圾處理費標準。2019年省生態(tài)環(huán)境廳提高生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)地方環(huán)保排放標準,項目公司增加SCR系統(tǒng)和新環(huán)保工藝后取得環(huán)評批復文件,為此將增加巨額投入和運營成本,需盡快研究確定項目垃圾處理費補貼標準,并出具相關文件。否則,依然影響2020年的工程建設進度。
5.鎮(zhèn)政府退還借款。為推進項目進度,經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào),2018年10月項目公司借給鎮(zhèn)政府634.9516萬元用于一期土地補償資金臨時周轉(zhuǎn),目前一期55畝土地已簽訂土地出讓合同,項目公司也面臨上級公司年度審計和工程建設資金短缺壓力,請區(qū)政府盡快協(xié)調(diào)將上述款項退回項目公司。