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二、深入實(shí)施法治政府建設(shè)“六大工程”。在全縣持續(xù)開(kāi)展法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選命名一批法治政府創(chuàng)建示范單位。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹法治思想、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士保障綠色發(fā)展”主題活動(dòng),對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行督察。開(kāi)展鎮(zhèn)(辦)法治政府建設(shè)方案與指標(biāo)體系調(diào)查研究,加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),提升各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員的法治思維和依法行政能力。
三、不斷深化行政復(fù)議改革。根據(jù)《省行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》和《市行政復(fù)議體制改革具體措施》,制定我縣《行政復(fù)議體制改革具體措施》,積極推進(jìn)全縣行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為,充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟對(duì)依法行政的反向推動(dòng)作用,提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率,降低行政案件敗訴率。
四、全面啟動(dòng)“八五”普法。認(rèn)真總結(jié)“七五”普法成效和經(jīng)驗(yàn),精心編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳“九進(jìn)”活動(dòng),精心策劃“12·4”憲法宣傳周主題活動(dòng),打造提升“法治”“平安”品牌效應(yīng),創(chuàng)新普法形式,增強(qiáng)宣傳效果,推進(jìn)普法工作有聲有色、有力有效開(kāi)展,不斷提升全民法治觀念和法治素養(yǎng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管控。設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。持續(xù)推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè),落實(shí)監(jiān)管矯治措施,防止發(fā)生脫管漏管。加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè),做好社區(qū)矯正工作人員管理、監(jiān)督、培訓(xùn)和職業(yè)保障。完善刑滿(mǎn)釋放人員銜接制度,落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象必接必送措施和教育幫扶政策。加強(qiáng)維穩(wěn),強(qiáng)化特殊人群監(jiān)管、矛盾糾紛化解等工作,全力做好建黨100周年和十四運(yùn)安保維穩(wěn)工作。
六、大力推進(jìn)“六好司法所”示范創(chuàng)建。指導(dǎo)鎮(zhèn)辦開(kāi)展“六好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)并進(jìn)行檢查驗(yàn)收,全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平,2021年底前創(chuàng)建9個(gè)“六好司法所”,覆蓋率達(dá)到85%以上。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入開(kāi)展矛盾糾紛大調(diào)解工作格局示范試點(diǎn),創(chuàng)新方式方法,健全長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)組織保障,努力形成一批可復(fù)制和推廣的示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
七、全力提升公共法律服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》,組建法律服務(wù)團(tuán)“一對(duì)一”為全縣重大項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。完善公共法律服務(wù)中心(站室)運(yùn)行機(jī)制,深入開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。充分發(fā)揮法律援助惠民生作用,讓每一位困難群眾都能通過(guò)法律援助感受到法治的溫暖。強(qiáng)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,開(kāi)展法律服務(wù)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)教育整頓活動(dòng),促進(jìn)規(guī)范執(zhí)業(yè),提升服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)法律服務(wù)公益性。
八、深入推進(jìn)司法行政“四化”建設(shè)。進(jìn)一步鞏固提升制度化建設(shè)成效,按照依法、科學(xué)、高效、便捷的目標(biāo)要求,統(tǒng)籌建立以運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等為內(nèi)容的司法行政工作統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化體系。簡(jiǎn)化規(guī)范辦事流程,嚴(yán)把工作程序關(guān),細(xì)致制定流程圖,建立健全司法行政工作規(guī)范化流程體系,加快推進(jìn)司法行政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面推進(jìn)依法治理工作的落實(shí)
區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視依法治區(qū)各項(xiàng)工作,把普法依法治理工作擺在政協(xié)常委工作的議事日程,列入年度工作計(jì)劃,今年來(lái)召開(kāi)了3次專(zhuān)題會(huì)議,研究普法依法治理工作。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)更是以身作則,多次帶頭參與法律宣傳,入戶(hù)訪視等活動(dòng)。主動(dòng)按照掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度要求,多次組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),解決普法依法治理工作中遇到的困難和問(wèn)題。
(一)健全組織,完善機(jī)構(gòu)。根據(jù)《*市2008—2012年依法治區(qū)實(shí)施方案,為保證新一輪依法治區(qū)目標(biāo)的全面、有效實(shí)施,按照政協(xié)的特點(diǎn)、職能,及時(shí)調(diào)整充實(shí),完善政協(xié)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組:黃勝富副主席任組長(zhǎng),辦公室主任鄭碧輝、社會(huì)和法制委主任莊瑞文為副組長(zhǎng),各專(zhuān)委會(huì)主任、辦公室人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),使依法治理工作得到了有效落實(shí)。在政協(xié)二屆會(huì)議上,還相應(yīng)成立了社會(huì)法制委普法小組,各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組也相應(yīng)成立,形成政協(xié)各方參與、運(yùn)作有序的依法治理工作機(jī)制,為依法治理普法工作深入開(kāi)展,提供了堅(jiān)實(shí)保障。
(二)制定實(shí)施方案,落實(shí)工作部署。按照區(qū)依法治區(qū)普法實(shí)施方案,政協(xié)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)分析普法成員單位落實(shí)工作目標(biāo)情況,及時(shí)制定普法工作方案。在政協(xié)會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)親自部署,結(jié)合工作情況提出要求并通過(guò)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組現(xiàn)場(chǎng)會(huì),各種活動(dòng)中具體體現(xiàn)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo),辦公室、社會(huì)法制委積極參加依法治區(qū)組織的各種會(huì)議和活動(dòng)。
(三)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),落實(shí)考試考核制度。我們認(rèn)真按照要求每年集中安排公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí),對(duì)執(zhí)法人員不少于5天的更新知識(shí)培訓(xùn),政協(xié)連主席,二位副主席親自為本系統(tǒng)人員上法制課,最近政協(xié)及時(shí)組織委員學(xué)習(xí)新的8部法,提高委員法律水平,為履好職典定基礎(chǔ)。
(四)落實(shí)依法治理經(jīng)費(fèi)保障:政協(xié)始終把依法治理普法經(jīng)費(fèi)列入政協(xié)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的預(yù)算,并建議區(qū)按照每人每年不少于0.5元撥給提高到每人每年1元撥給,得到了落實(shí)。
二、重在法律宣傳,營(yíng)造創(chuàng)安氛圍
政協(xié)社會(huì)法制委認(rèn)真地按照“五五”普法規(guī)劃和《關(guān)于開(kāi)展法治城市,法治縣市區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》精神,與區(qū)有關(guān)部門(mén)一道,采取多種形式,利用新的載體對(duì)社會(huì)進(jìn)行了法律法規(guī)的宣傳教育,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)安氛圍。一是政協(xié)委員積極參加區(qū)組織的法律宣講團(tuán)宣講活動(dòng)。二是牽頭組織公檢法司及欣港律師事務(wù)所等單位對(duì)各鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行了法律宣傳教育,開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)。三是開(kāi)創(chuàng)政協(xié)法律講堂,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位),舉辦“平安和諧進(jìn)漁村”、進(jìn)廠區(qū)專(zhuān)題宣講活動(dòng),營(yíng)造氛圍。四是與司法局等單位舉辦了一場(chǎng)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),并通過(guò)泉港電視臺(tái)法律欄目轉(zhuǎn)播,得到良好的社會(huì)效應(yīng)。五是開(kāi)展法律故事會(huì)活動(dòng),采取以法釋案的方式,進(jìn)行法律宣傳教育,取得明顯效果。
三、重在法律援助,促進(jìn)社會(huì)和諧
按照政協(xié)三大職能,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),推進(jìn)和諧社會(huì),堅(jiān)持把關(guān)注民生、服務(wù)社會(huì)作為促進(jìn)和諧的切入點(diǎn),通過(guò)一系列專(zhuān)題活動(dòng),取得良好的社會(huì)效益。一是與法院、司法局、欣港律師事務(wù)所等單位舉行了法律援助,對(duì)弱勢(shì)群體,重點(diǎn)困難戶(hù)進(jìn)行了法律的援助。二是參與開(kāi)展系列義診活動(dòng),通過(guò)義診援助活動(dòng),發(fā)放法律宣傳手冊(cè)600多份,進(jìn)行了法律宣傳援助。三是協(xié)助局幫助做好息訪工作,對(duì)人民來(lái)信和對(duì)象做好解釋工作,進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)他們走上法律渠道。
四、重在履行職責(zé),發(fā)揮特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。
政協(xié)為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循社會(huì)主義法制建設(shè)發(fā)展規(guī)律,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),推進(jìn)依法治理工作的落實(shí)。
(一)開(kāi)展政協(xié)委員視察活動(dòng)。六月份認(rèn)真開(kāi)展司法服務(wù)中心的視察活動(dòng),組織五十多名政協(xié)委員視察后龍鎮(zhèn)峰前村“普法維穩(wěn)服務(wù)站”為服務(wù)中心為載體,以“三種調(diào)解”以手段,全面進(jìn)行普法。二是為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè),不斷規(guī)范社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第二季度政協(xié)組織委員對(duì)市場(chǎng)超市供應(yīng)、食品衛(wèi)生情況的視察。第一季度組織經(jīng)濟(jì)屆委員視察區(qū)排污管道、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗等視察活動(dòng),整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,依法打擊制售假冒偽劣商品行為,依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,完善投資市場(chǎng)監(jiān)管。
1、制定創(chuàng)建方案,明確創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。今年5月初,市法宣辦、司法局起草《開(kāi)展法治市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》呈報(bào)市委,并于2013年8月召開(kāi)全市法治市創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議,以建設(shè)“一個(gè)目標(biāo),兩個(gè)體系(一個(gè)目標(biāo):創(chuàng)建法治市;兩個(gè)體系:市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)誠(chéng)信體系)”為奮斗目標(biāo),全面啟動(dòng)法治市創(chuàng)建工作。
2、利用“3.8”婦女維權(quán)周、科技宣傳月、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)為契機(jī),積極營(yíng)造“服務(wù)民生,促進(jìn)和諧”的法制宣傳教育氛圍。2013年我局利用“3.8”婦女維權(quán)周、科技宣傳月、政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)為宣傳契機(jī),整合社會(huì)資源,組織市普法講師團(tuán)成員、司法行政干警、律師、公務(wù)員、法律工作者緊緊圍繞“服務(wù)民生、促進(jìn)和諧”這一主題,采用法律咨詢(xún)、座談會(huì)、法律援助互動(dòng)活動(dòng)、大型法制宣傳車(chē)、懸掛橫幅、廣播電視等多種形式,在全市舉辦法制講座、法律咨詢(xún)活動(dòng)12場(chǎng)(次),受教育人數(shù)達(dá)6.4萬(wàn)人,現(xiàn)場(chǎng)受理法律援助申請(qǐng)17宗,代書(shū)70宗,贈(zèng)送“法律援助知識(shí)”小扇子5000把,散發(fā)法制宣傳資料30000多份,懸掛橫幅48幅,出動(dòng)大型法制宣傳車(chē)16車(chē)次,大張旗鼓地在我市集鎮(zhèn)、分村進(jìn)行巡回宣傳,大力營(yíng)造法制宣傳工作氛圍,為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。
3、以“6.26”國(guó)際禁毒日法制宣傳活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真組織開(kāi)展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”宣傳月活動(dòng)。我局緊緊圍繞“依法禁毒,構(gòu)建和諧”這一主題,充分發(fā)揮自身職能作用,在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”系列宣傳活動(dòng),掀起禁毒法制宣傳教育活動(dòng)。2013年“6.26”期間,全市近萬(wàn)名社會(huì)各界群眾和青少年學(xué)生參與了禁毒法制宣傳集會(huì)活動(dòng),共舉辦禁毒法制講座24場(chǎng)(次),法律咨詢(xún)12場(chǎng)(次),展覽禁毒展板350塊,懸掛橫幅100多條,出動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳30次,印制和發(fā)放各類(lèi)宣傳材料2.5萬(wàn)份,受教育群眾達(dá)3.5萬(wàn)多人,市各新聞媒體對(duì)“6·26”國(guó)際禁毒日法制宣傳活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道,使廣大人民群眾了解禁毒工作的重要意義,增強(qiáng)了禁毒、防毒、拒毒的意識(shí),在全市范圍內(nèi)營(yíng)造了參與和支持禁毒斗爭(zhēng)的濃厚社會(huì)氛圍。
4、以落實(shí)“六五”普法規(guī)劃為目標(biāo),認(rèn)真做好法制材料征訂、編印和發(fā)放工作。市法宣辦、司法局組織骨干力量編印《深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,努力構(gòu)建法治文明》法律知識(shí)讀本3萬(wàn)冊(cè)、《“六五”普法常用法律知識(shí)問(wèn)答》2.5萬(wàn)冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到全市12個(gè)鎮(zhèn)、207個(gè)村委會(huì)、市直機(jī)關(guān)、各中學(xué)、中心學(xué)校,并組織協(xié)調(diào)全市各單位做好“六五”普法學(xué)習(xí)資料的征訂、編寫(xiě)、印發(fā)工作,確保我市全體公民學(xué)法所需。
5、舉辦大型法制講座。根據(jù)省普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<市縣開(kāi)展“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治”大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)專(zhuān)題講座實(shí)施方案>的通知》(瓊普法[2013]7號(hào))要求,我局組織舉辦了兩場(chǎng)大型專(zhuān)題講座,邀請(qǐng)省普法辦講師團(tuán)成員王琳等三位教授主講《法治政府的基本內(nèi)涵與實(shí)施途徑》等三個(gè)專(zhuān)題,我市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部共1000多人(次)聆聽(tīng)了講座。
6、堅(jiān)持普治結(jié)合,整體推進(jìn)我市基層民主法治建設(shè)。根據(jù)省委政法委、省法宣辦的統(tǒng)一部署,以法治市創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),以全國(guó)民主法治示范村—禮紀(jì)鎮(zhèn)三星村委會(huì)作為輻射,以健全“四民主、兩公開(kāi)”制度為重點(diǎn),不斷完善村民自治制度建設(shè),推動(dòng)我市法治進(jìn)程。一年來(lái),我局指導(dǎo)創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村一個(gè),省級(jí)民主法治示范村3個(gè)。以創(chuàng)建農(nóng)民法制夜校為載體,加強(qiáng)農(nóng)民普法教育,不斷提高農(nóng)民法律素質(zhì)和依法表達(dá)利益訴求的能力。2013年,我局在全市各行政村鞏固完善法制夜校12間,購(gòu)置桌椅1200多張,為農(nóng)民接受法制教育創(chuàng)造條件。
二、以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn),加強(qiáng)人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教工作,筑牢基層法治防線
1、成立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織,強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施《人民調(diào)解法》為契機(jī),以社會(huì)管理創(chuàng)新為目的,今年來(lái),我市先后成立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和勞資糾紛人民調(diào)解委員會(huì),在“口味王”檳榔加工廠等企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解室,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解進(jìn)企業(yè),逐步形成以鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo),村(居)人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ),專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為補(bǔ)充的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)人民調(diào)解員培訓(xùn)制度,努力提高人民調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)。2013年,我局共組織市、鎮(zhèn)、村級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)兩期,參加人員達(dá)1000多人次。
2、不斷加大人民調(diào)解工作力度。努力維護(hù)我市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,一是按照《加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,組織基層股的同志深入鎮(zhèn)(場(chǎng))、村調(diào)委會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo),推動(dòng)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè);二是定期開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)。根據(jù)省司法廳和市委政法委的工作部署,每逢節(jié)假日、重大活動(dòng)或敏感期前,特別是博鰲亞洲論壇年會(huì)和黨的十召開(kāi)前,我局都召開(kāi)司法所長(zhǎng)會(huì)議部署矛盾糾紛排查工作,做到早知、早防、早調(diào)解,全年共排查各類(lèi)矛盾糾紛702宗,防止民轉(zhuǎn)刑案件33件,許多敏感的矛盾和隱患得以及時(shí)化解,為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2013年10月,萬(wàn)城鎮(zhèn)北坡村委會(huì)第七村民小組村民周亞四、周亞五兄弟因豬圈阻路發(fā)生糾紛,一方當(dāng)事人向電視臺(tái)求助,考慮到此糾紛牽涉媒體,事情惡化后可能引發(fā)的嚴(yán)重后果,我局主要領(lǐng)導(dǎo)知悉后,指示萬(wàn)城司法所,及時(shí)啟動(dòng)三級(jí)調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在媒體全程跟蹤監(jiān)督下,經(jīng)過(guò)短短2個(gè)多小時(shí)的精心調(diào)解,終于使一場(chǎng)即將惡化的矛盾糾紛重歸融融親情。三是加大矛盾糾紛的調(diào)處化解工作力度。2013年,全市共發(fā)生各類(lèi)矛盾糾紛2401宗,調(diào)解成功2348宗,調(diào)解成功率達(dá)97%以上,及時(shí)率達(dá)100%。
3、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是圍繞綜治主線,把安置幫教工作和綜治緊密結(jié)合,做到同部署,同檢查,同落實(shí),同考核,預(yù)防和減少刑釋解教人員重新犯罪。二是實(shí)行“三包”(即包管理、包教育、包轉(zhuǎn)化)責(zé)任制。我們采取分片包干指導(dǎo)的方式,要求司法所采取“一對(duì)一”的幫教模式,對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行“三包”,建卡立檔,做到底子清,去向明,努力實(shí)現(xiàn)“放出有人接,接回有人管,無(wú)業(yè)有人幫,創(chuàng)業(yè)有人扶“。就業(yè)今年以來(lái),我市回歸刑釋解教人員187人,幫教187人,,幫教率達(dá)100%。
4、不斷強(qiáng)化社區(qū)矯正工作。2013年3月,《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定實(shí)施,為貫徹落實(shí)好《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,我局精心組織司法行政人員集中培訓(xùn)2期,為全面促進(jìn)我市社區(qū)矯正工作發(fā)展起到積極的作用。我市現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象60人,基本做到不托管,不失控,安心改造。
三、圍繞我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,為社會(huì)及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)
1、抓好公證隊(duì)伍建設(shè),不斷拓展公證業(yè)務(wù)。2013年我市公證處不斷拓展公證業(yè)務(wù),積極為項(xiàng)目建設(shè)以及社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。今年共辦理公證1641件,其中,國(guó)內(nèi)公證731件,涉外公證910件。
2、加強(qiáng)法律援助工作。一是加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。2013年上半年,我局調(diào)整人員充實(shí)了法律援助力量。二是加大法律援助的宣傳力度,不斷加深公民對(duì)法律援助工作的了解。三是加強(qiáng)對(duì)法律援助信息員的培訓(xùn)。2013年,共辦理法律援助案件578件,其中,非訴案件544件,訴訟案件34件。
四、深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)
根據(jù)司法廳《關(guān)于印發(fā)司法廳關(guān)于深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(瓊司通[2013]28號(hào))文件精神,在省司法廳的有力指導(dǎo)下,我局積極制定了《司法局關(guān)于深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》,并于3月30日召開(kāi)了政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),對(duì)全市司法行政系統(tǒng)開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng),司法干警統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),為全市司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí),通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步解放了思想,更新了觀念,改進(jìn)了工作作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng),形成了真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面。
五、積極完成市委市政府的中心工作任務(wù),全面推動(dòng)平安建設(shè)
今年以來(lái),我局在主動(dòng)完成司法行政各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),積極完成市委市政府交辦的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。一是抓好“聯(lián)村”工作。根據(jù)市委、市政府的中心工作任務(wù)安排,我局具體聯(lián)系和樂(lè)鎮(zhèn)封誥和羅萬(wàn)兩個(gè)村委會(huì),本著保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)的工作目標(biāo),我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)工作組一班人多次深入兩村,走家串戶(hù)調(diào)查摸底,幫助指導(dǎo)兩村制訂生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃。同時(shí),結(jié)合兩村工作實(shí)際,資助7萬(wàn)元(其中封誥村4萬(wàn)元,羅萬(wàn)村3萬(wàn)元)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善辦公條件。創(chuàng)辦法制夜校兩間,定期組織律師、法律工作者、業(yè)務(wù)骨干給村民上法制課,提高村民群眾法律水平,為平安村建設(shè)提供法制保障。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。截至2013年12月份,我局負(fù)責(zé)的“寶安·椰林灣(二期)”項(xiàng)目已基本完工。項(xiàng)目二期單體工程現(xiàn)已驗(yàn)收合格。場(chǎng)地清理完成,精裝修施工完成98%,園林園建等室外工程施工完成95%。
2014年工作計(jì)劃:
2014年的總體計(jì)劃是:緊緊圍繞黨委、政府中心工作,全面貫徹落實(shí)黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)體系”(一個(gè)目標(biāo):創(chuàng)建法治城市,二個(gè)體系:市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)誠(chéng)信體系)為奮斗目標(biāo),以建設(shè)法治、法治政府,推進(jìn)地方法治建設(shè)為核心內(nèi)容,以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求,以公平正義為價(jià)值追求,以服務(wù)大局為重要使命,以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證,充分發(fā)揮司法行政職能作用,以良好的法治環(huán)境,切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,服務(wù)建設(shè)。
1、加強(qiáng)“六五”普法宣傳隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)加強(qiáng)市普法講師團(tuán)和法律顧問(wèn)、法制副校長(zhǎng)、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。抓好組織“六五”普法骨干培訓(xùn)1至2期。
2、征訂、編寫(xiě)、印制“六五”普法資料8萬(wàn)冊(cè)發(fā)放全市各單位及215個(gè)村級(jí)調(diào)解委員會(huì);
3、認(rèn)真組織法制講座活動(dòng)。擬定舉辦全市副科級(jí)以上干部法制講座兩次,法律咨詢(xún)12—16次,同時(shí)指導(dǎo)督促各級(jí)各單位開(kāi)展法制講座活動(dòng)。
4、深化“法律六進(jìn)”主題活動(dòng),加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育,特別是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和青少年法制宣傳教育。
5、按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》要求,做好新上崗公務(wù)員法律知識(shí)考試工作;健全和完善干部年度普法考試制度,計(jì)劃每年11月份對(duì)全市公職人員進(jìn)行一次法律知識(shí)考試。
6、根據(jù)“六五”普法規(guī)劃和《開(kāi)展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》要求,計(jì)劃今年著力抓好各鎮(zhèn)(區(qū)),市直機(jī)關(guān)開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)單位工作。同時(shí),著力抓好15個(gè)行政村普法陣地建設(shè)工作,在此基礎(chǔ)上開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。
7、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信方面的法制宣傳教育,及時(shí)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
8、認(rèn)真組織開(kāi)展“6.26”“12.4”、等重大法制宣傳日法制宣傳活動(dòng)。
9、不斷加強(qiáng)人民調(diào)解工作力度,繼續(xù)堅(jiān)持日常排查調(diào)處和重點(diǎn)、敏感時(shí)期集中排查調(diào)處相結(jié)合,建立健全村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)每半月、司法所每月、司法局每季度一次的矛盾糾紛排查制度,筑牢人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用。
10、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)、為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
社區(qū)創(chuàng)建廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”工作報(bào)告
沙頭街道翠灣社區(qū)位于深圳市福田區(qū)南面,東起新洲路,西至金地七路,南起福榮路,北至福強(qiáng)路。轄區(qū)占地面積0.2平方公里,社區(qū)內(nèi)有全?;▓@、金地海景花園、翠堤灣花園、金海麗名居花園等4個(gè)花園小區(qū),4個(gè)花園小區(qū)先后榮獲安全文明小區(qū)稱(chēng)號(hào),其中全海花園、金地海景花園榮獲了安全文明小區(qū)標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)。轄區(qū)內(nèi)有福田區(qū)人力資源中心,此外還有深圳市和福田區(qū)政府的重大建設(shè)項(xiàng)目之一:深圳市文化創(chuàng)意園。目前轄區(qū)常住居民為1.2萬(wàn)人。
開(kāi)展情況:社區(qū)自2003年組建以來(lái),先后獲得了國(guó)家級(jí)創(chuàng)建無(wú)示范社區(qū)、市級(jí)平安和諧社區(qū)、區(qū)級(jí)“六好平安和諧”社區(qū)、區(qū)級(jí)人口計(jì)生工作先進(jìn)社區(qū)等榮譽(yù)。為適應(yīng)人民群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢(shì),進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理,加大依法治理力度,維護(hù)社區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定,近年來(lái),我們根據(jù)上級(jí)部門(mén)指示要求積極開(kāi)展了民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作。成立了以社區(qū)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、社區(qū)工作站副站長(zhǎng)及社區(qū)民警為副組長(zhǎng)的民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況并制定了具體實(shí)施方案。通過(guò)前期的創(chuàng)建工作,初步形成了社區(qū)管理更民主、干群關(guān)系更融洽、轄區(qū)社會(huì)更穩(wěn)定的良好局面。
根據(jù)xx區(qū)《印發(fā)區(qū)委政法委員會(huì)關(guān)于綜合提升法制治安環(huán)境工作意見(jiàn)的通知》文件精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,圍繞社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新綜合改革主題,從綜合提升我鎮(zhèn)法制治安環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以全力建設(shè)宜居魅力xx為目標(biāo);以“平安xx”建設(shè)為載體,全面推動(dòng)法制建設(shè),堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政和公正司法;不斷完善各項(xiàng)工作機(jī)制,深入開(kāi)展法制宣傳,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)法制文化建設(shè),打造“平安xx、法治xx、和諧xx”,為xx鎮(zhèn)“超前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以城市化帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)(一)總體目標(biāo):通過(guò)三年時(shí)間,基本完成政府、社會(huì)與公眾之間良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的法制環(huán)境構(gòu)建,營(yíng)造“依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事”的良好氛圍,社會(huì)法治水平進(jìn)一步提高,多元參與、協(xié)同共治的社會(huì)治安防控新格局初步構(gòu)建,政法機(jī)關(guān)科學(xué)化管理工作體系進(jìn)一步完善,政法機(jī)關(guān)保障體系不斷強(qiáng)化,公眾治安滿(mǎn)意度大幅提升。
(二)具體目標(biāo):實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確保、四個(gè)減少”,即堅(jiān)決防止發(fā)生造成嚴(yán)重影響國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的重大事件,確保國(guó)家安全和政治穩(wěn)定;堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件,確保治安大局持續(xù)穩(wěn)定;堅(jiān)決防止發(fā)生造成嚴(yán)重影響的重大群體性突發(fā)事件,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;堅(jiān)決防止發(fā)生惡性的群死群傷等治安災(zāi)害事故,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)案件,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。不斷提高群眾法制意識(shí),強(qiáng)化依法行政、依法辦事觀念,完善法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高執(zhí)法水平,推動(dòng)社會(huì)公平正義,減少執(zhí)法投訴;完善民意征詢(xún)制度,強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制,減少涉穩(wěn)案件;健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò),加大打擊各類(lèi)犯罪力度,減少刑事發(fā)案;牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí),加大安全隱患排查力度,減少安全事故。
三、工作措施(一)推進(jìn)“陽(yáng)光法治”工程,提高社會(huì)法治水平。
1.加強(qiáng)法制宣傳教育。以“六五”普法為契機(jī),創(chuàng)新普法工作新機(jī)制,拓展普法宣傳新渠道,切實(shí)提升群眾的法制意識(shí)。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng),多種形式開(kāi)展法律宣傳,切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的法制意識(shí)。創(chuàng)新青少年法制教育工作機(jī)制,建立健全社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的青少年法制教育新格局。拓展法律咨詢(xún)平臺(tái),完善法律咨詢(xún)熱線,探索建立網(wǎng)絡(luò)法律咨詢(xún)工作室,解答群眾提出的法律問(wèn)題。建立健全執(zhí)法部門(mén)以案釋法工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法對(duì)象的法律解釋工作,增強(qiáng)普法工作針對(duì)性。
2.加強(qiáng)法律服務(wù)工作。探索建立公共政策法律審查委員會(huì),健全政府法制部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、公職律師、社會(huì)律師共同參與的法律審查工作機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化政府法律顧問(wèn)團(tuán),完善工作機(jī)制,實(shí)行顧問(wèn)律師與政府職能部門(mén)執(zhí)法績(jī)效相掛鉤的評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)政府依法行政。探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式,聘請(qǐng)律師事務(wù)所派駐律師到村(社區(qū))為基層群眾提供經(jīng)常性的法律咨詢(xún)、法律宣傳、法律培訓(xùn)、法律援助等法律服務(wù),參與涉法案件的處理和矛盾糾紛的排查化解,實(shí)現(xiàn)“法律服務(wù)全覆蓋”,促進(jìn)村(社區(qū))依法治理。加強(qiáng)司法救助體系建設(shè),加大法律援助力度,確保弱勢(shì)群體“應(yīng)援盡援”。
3.加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。將 2012 年定為“執(zhí)法司法規(guī)范年”,重點(diǎn)推廣公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開(kāi)、警務(wù)規(guī)范化建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn),將法律規(guī)定能夠公開(kāi)的執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序全部進(jìn)行公開(kāi),增強(qiáng)執(zhí)法司法透明度;依托信息化建設(shè),將執(zhí)法司法環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化,明晰工作時(shí)限,全面推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè),推動(dòng)“陽(yáng)光執(zhí)法”、“陽(yáng)光司法” 、“陽(yáng)光審判”工作。
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全
根據(jù)依法治縣工作的部署,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記__為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)__為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由副鎮(zhèn)長(zhǎng)__兼任辦公室主任,辦公室成員__、__、__、__負(fù)責(zé)日常工作,并建立健全明確的崗位職責(zé)和工作制度。
(二)工作規(guī)劃合理
年初,已將依法治理工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,作為全年的重點(diǎn)工作目標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了《__鎮(zhèn)依法治理實(shí)施意見(jiàn)》,真正做到了年初有計(jì)劃、年末有總結(jié)、季度有督查、半年有自查。
(一)明確職責(zé),規(guī)劃健全
成立了以司法所、鎮(zhèn)依法治理辦為主體的法治宣傳隊(duì)伍,全年召開(kāi)了兩次普法工作會(huì)議,并制定了法治宣傳教育年度實(shí)施方案和工作計(jì)劃。一年來(lái),我鎮(zhèn)全面總結(jié)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn),省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
(二)加強(qiáng)宣傳,弘揚(yáng)法治
1.建設(shè)法制宣傳隊(duì)伍。為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,我鎮(zhèn)黨委、政府大力開(kāi)展“法律明白人”培訓(xùn)活動(dòng),制定了培訓(xùn)制度、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)花名冊(cè)等,精心選取了大量的法制宣傳教材。鎮(zhèn)內(nèi)兩所中小學(xué)也各選派一到兩名法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員以便于更好的向廣大青少年進(jìn)行法制宣傳教育。
2.開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。制定了法律進(jìn)鎮(zhèn)村主題法制宣傳月、“12.4”國(guó)家憲法日活動(dòng)方案,并報(bào)送了信息、簡(jiǎn)報(bào)和活動(dòng)總結(jié)。
(三)深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
為配合“法律七進(jìn)”圓滿(mǎn)完成,我鎮(zhèn)針對(duì)每一次活動(dòng)分別制定了《公職人員學(xué)法用法考核制度》、《基層黨員干部學(xué)法制度》、《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)所屬單位黨員干部學(xué)法制度》、《教職工學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法制度》、《教職人員學(xué)法制度》以及《法律進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)宣傳方案》、《法律進(jìn)基層法制宣傳方案》、《法律進(jìn)企業(yè)宣傳方案》、《法律進(jìn)單位宣傳方案》、《法律進(jìn)學(xué)校宣傳方案》、《法律進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳方案》、《法律進(jìn)寺廟宣傳方案》這七項(xiàng)學(xué)法制度和宣傳方案。
(四)完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”機(jī)制
動(dòng)員全鎮(zhèn)各執(zhí)法或委托執(zhí)法單位向執(zhí)法對(duì)象大力宣傳法律法規(guī)知識(shí),建立健全執(zhí)法單位各自的日常法治宣傳制度、集中宣傳制度、執(zhí)法辦案與普法宣傳結(jié)合制度、屬地管理與上下聯(lián)動(dòng)制度。
(五)推進(jìn)法治文化建設(shè)
全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)、場(chǎng)鎮(zhèn)沿途、村(
社區(qū))均制作了依法治理宣傳標(biāo)語(yǔ),共計(jì)13幅,場(chǎng)鎮(zhèn)沿途已設(shè)置道旗30面。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)院內(nèi)開(kāi)設(shè)法治宣傳專(zhuān)欄,制作了4塊展板,鎮(zhèn)司法所建立了法制宣傳教育輔導(dǎo)站,在鎮(zhèn)便民中心、村便民點(diǎn)設(shè)立了群眾接待、法律服務(wù)窗口。(六)加強(qiáng)信息報(bào)送工作
去年一年時(shí)間里,我鎮(zhèn)堅(jiān)持報(bào)送我鎮(zhèn)依法治理工作的特色做法、創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)以及大型集中法制宣傳活動(dòng)總結(jié),符合縣依法治縣辦要求的信息共計(jì)6條,被省市縣網(wǎng)絡(luò)媒體多次報(bào)道。
(七)健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法機(jī)制
制定黨委中心組學(xué)法計(jì)劃,全年中心組學(xué)法4次,開(kāi)展法制培訓(xùn)、法制講座2次。建立健全黨委會(huì)議、政府會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度,做到每月進(jìn)行一次會(huì)前學(xué)法,有制度、有安排、有記錄。
(一)完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度
一年來(lái),班子成員、一般職工沒(méi)有發(fā)生一起重大違紀(jì)或刑事案件。
(二)規(guī)范單位決策程序
有健全的依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制,制定了黨委議事規(guī)則及依法決策制度,制定了黨委會(huì)議事規(guī)則、鎮(zhèn)黨委、政府依法決策制度,對(duì)重大事項(xiàng)決策前廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),并做好會(huì)議記錄。
(三)法律顧問(wèn)制度完善
聘請(qǐng)了鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)人__為鎮(zhèn)法律顧問(wèn),同時(shí)她也與各村(社區(qū))簽訂了法律顧問(wèn)協(xié)議書(shū)。
(四)規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)制度
制定了黨內(nèi)規(guī)范性文件清理制度、備案制度,并做好清理記錄。
(五)明確干部選用導(dǎo)向
嚴(yán)格按照法定程序向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦干部,并在縣委組織部的指導(dǎo)下建立黨員干部法治檔案。
(一)依法確定職責(zé)權(quán)限
清晰的明確了政府職責(zé)權(quán)限,列出了行政權(quán)力清單,并在政務(wù)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)更新。
(二)深化行政審批制度改革
一是及時(shí)公布行政審批項(xiàng)目清單;二是落實(shí)了便民服務(wù)體系建設(shè),制定了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。
(三)決策程序執(zhí)行到位
建立了依法決策制度和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,并編制了《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》、《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系》和《__鎮(zhèn)重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析方法》。
(四)行政執(zhí)法行為規(guī)范
全年對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn),堅(jiān)持規(guī)范行政自由裁量權(quán),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
(五)政府信息依法公開(kāi)
能及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的公開(kāi)鎮(zhèn)域內(nèi)動(dòng)態(tài),并在政務(wù)網(wǎng)上及時(shí)公布文件清單。
(六)市場(chǎng)環(huán)境公平開(kāi)放
為平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,我鎮(zhèn)建立并落實(shí)了“收費(fèi)清單”制度。
(七)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)
嚴(yán)格按照法定程序撤銷(xiāo)重大行政決定,嚴(yán)格履行了行政合同協(xié)議。
(八)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督力度
嚴(yán)格要求行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法,同時(shí),規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法記錄。
(一)依法治理矛盾糾紛和問(wèn)題
建立了矛盾糾紛調(diào)解臺(tái)賬,完善了調(diào)解記錄,簽訂了調(diào)解協(xié)議,全年轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起重大突發(fā)事件和。
(二)依法治理秩序
規(guī)范落實(shí)了制度,全年鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)一例重大涉法涉訴上訪、越級(jí)上訪事件。
(三)建立社會(huì)征信體系
建立健全了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自律機(jī)制和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
(四)治理輿論環(huán)境
全年,轄區(qū)內(nèi)無(wú)重大網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息,網(wǎng)絡(luò)大輿情媒體格局健康發(fā)展。
積極開(kāi)展了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng),做到有申報(bào)表、有方案、有經(jīng)費(fèi)、有總結(jié)、有制度、有臺(tái)賬。成立了依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全鎮(zhèn)依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。并將依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建活動(dòng)納入了全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
利用法治宣傳教育協(xié)助鎮(zhèn)黨委開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐工作,做到了有記錄、臺(tái)賬、調(diào)查筆錄等。全年開(kāi)展了4次警示教育。
(二)問(wèn)責(zé)制度全面落實(shí)
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的系列重要指示批示精神,堅(jiān)持黨建引領(lǐng),堅(jiān)持以社區(qū)為著力點(diǎn),堅(jiān)持以人民群眾為主體,堅(jiān)持共建共治共享,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。加快推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類(lèi)制度,加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng),努力提高生活垃圾分類(lèi)覆蓋面。不斷完善城市管理和服務(wù),倡導(dǎo)清潔、低碳、文明的生活方式,創(chuàng)造生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良人居環(huán)境,為建設(shè)綠色美好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作原則
1.政府推動(dòng),全民參與。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理主體責(zé)任,明確責(zé)任分工,保障所需資金,加強(qiáng)部門(mén)屬地聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管職能,逐步形成黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大居民自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)減量的良好氛圍。
2.全程分類(lèi),循序漸進(jìn)。建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)體系。按照先試點(diǎn)后推廣原則,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)、示范街道示范引領(lǐng)作用,逐步全域?qū)嵤?。統(tǒng)籌發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、居民等各方作用,強(qiáng)化社會(huì)共治。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,因地制宜。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化,因地制宜推進(jìn)生活垃圾全程分類(lèi)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,統(tǒng)籌布局各類(lèi)垃圾中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)探索促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的新機(jī)制、新模式。
4.法治保障,明確職責(zé)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》、《省城市生活垃圾分類(lèi)導(dǎo)則》文件規(guī)定,壓實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理管理責(zé)任人職責(zé),推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)法治化、規(guī)范化。
(三)工作目標(biāo)
全區(qū)各類(lèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)率先全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi),2020年底,基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋,基本建成平崗街道辦事處生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū),全區(qū)基本建立生活垃圾分類(lèi)政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、設(shè)施體系和工作體系。居民垃圾分類(lèi)知曉率、參與率、準(zhǔn)確率明顯提高,城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。2022年底,實(shí)施范圍逐步拓展到史河街道辦事處全域。2023年開(kāi)始,同步實(shí)施其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的生活垃圾分類(lèi)。到2025年底,實(shí)現(xiàn)全區(qū)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。
二、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)
(一)垃圾分類(lèi):根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》文件要求,城市范圍內(nèi)生活垃圾分四類(lèi),即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。建筑(裝潢)垃圾、大件垃圾,與生活垃圾分開(kāi),單獨(dú)分流處理。
(二)分類(lèi)方式:可分為“三分法”、“四分法”
1.“三分法”:廣場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)館等極少產(chǎn)生廚余垃圾(濕垃圾)的公共區(qū)域,生活垃圾按有害垃圾、可回收物、其他垃圾“三分法”分類(lèi)。
2.“四分法”:?jiǎn)挝?、商業(yè)綜合體、商業(yè)大街、車(chē)站、市場(chǎng)等公共區(qū)域,居民小區(qū)生活垃圾按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)“四分法”分類(lèi)。
三、主要任務(wù)
(一)推動(dòng)生活垃圾源頭減量
1.推廣使用清潔產(chǎn)品、用品。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生垃圾。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子,逐步減少塑料袋使用。積極推進(jìn)賓館、餐飲等服務(wù)行業(yè)減少提供一次性用品,推廣使用可循環(huán)利用物品。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.倡導(dǎo)綠色生活、辦公。樹(shù)立低碳生活、適度消費(fèi)理念,在餐飲服務(wù)行業(yè)鼓勵(lì)節(jié)約文明用餐,減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量;推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,有效減少家庭餐余垃圾產(chǎn)生量。全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭使用有利于環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,減少一次性辦公用品。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、區(qū)文明辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)快遞包裝類(lèi)管理。引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)和用戶(hù)使用綠色化、減量化、可循環(huán)的包裝物和填充物。支持在郵政快遞末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展包裝物料二次直接循環(huán)利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng),并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝,減少電商郵件快件二次包裝。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加快垃圾分類(lèi)設(shè)施配備
1.設(shè)置分類(lèi)收集容器。按照《省城市生活垃圾分類(lèi)導(dǎo)則》要求,可回收垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、有害垃圾、其他垃圾(干垃圾)分別使用藍(lán)色、綠色、紅色、橘黃色垃圾收集容器收集,垃圾分類(lèi)收集容器必須印刷醒目標(biāo)志。2020年6月底前,完成公共機(jī)構(gòu)、示范片區(qū)分類(lèi)收集容器設(shè)置。2021底前,完成史河街道辦事處轄區(qū)分類(lèi)收集容器設(shè)置。2022年底,完成區(qū)全域分類(lèi)收集容器設(shè)置。
(1)單位:有獨(dú)立辦公區(qū)或聯(lián)合辦公區(qū)的單位,根據(jù)區(qū)域大小,在室外出入口集中設(shè)置1-2套四分類(lèi)垃圾分類(lèi)收集容器。樓道內(nèi)可按需成對(duì)投放小型廚余垃圾(濕垃圾)和其他垃圾(干垃圾)收集容器。有食堂的,在食品加工及就餐區(qū)域單獨(dú)投放廚余垃圾(濕垃圾)收集容器。(責(zé)任單位:區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(2)居民小區(qū):小區(qū)按每300戶(hù)集中設(shè)置1套四分類(lèi)垃圾分類(lèi)收集容器,合理規(guī)劃集中投放點(diǎn)。鼓勵(lì)示范片區(qū)在有條件的小區(qū)設(shè)置智能回收垃圾箱。居民每戶(hù)應(yīng)配置家庭分類(lèi)垃圾桶。(責(zé)任單位:區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)公共區(qū)域:無(wú)物業(yè)管理的商業(yè)大街按每500米1處集中設(shè)置1套四分類(lèi)垃圾分類(lèi)收集容器,街道長(zhǎng)度不足500米的按500米標(biāo)準(zhǔn)集中設(shè)置;有物業(yè)管理的商業(yè)大街納入小區(qū)生活垃圾分類(lèi)統(tǒng)一管理。車(chē)站、市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域,按區(qū)域大小,按需集中設(shè)置“四分類(lèi)”垃圾收集容器。公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共區(qū)域在主要入口處集中設(shè)置1-2套三分類(lèi)垃圾分類(lèi)收集容器。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)文體旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.配備垃圾分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛。2020年8月底前,依據(jù)《生活垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》(SZDB/Z152-2015)有關(guān)規(guī)定,相關(guān)收運(yùn)單位配置分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛,滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)運(yùn)輸需求。規(guī)范車(chē)輛分類(lèi)運(yùn)輸標(biāo)識(shí),做到運(yùn)輸車(chē)輛密封性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.建設(shè)垃圾分類(lèi)站點(diǎn)。選址建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、裝潢垃圾和大件垃圾規(guī)范化處理。(責(zé)任單位:區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)保分局、區(qū)自然資源分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)推進(jìn)垃圾分類(lèi)正確投放
1.普及垃圾分類(lèi)知識(shí)。編制《區(qū)生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)》,加強(qiáng)垃圾正確分類(lèi)指導(dǎo)。有條件的單位、社區(qū)可以集中組織培訓(xùn),深入普及垃圾分類(lèi)知識(shí)。充分發(fā)揮村社基層組織作用,開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)入戶(hù)宣講,不斷提高群眾生活垃圾分類(lèi)知曉率、正確率。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.建立分類(lèi)督導(dǎo)隊(duì)伍。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)配備”原則,保證每個(gè)集中投放點(diǎn)配備一名督導(dǎo)員。督導(dǎo)員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組織統(tǒng)一培訓(xùn),培訓(xùn)考核通過(guò)后方能上崗。督導(dǎo)員負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)和統(tǒng)計(jì)等工作,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)居民正確分類(lèi)、正確投放,切實(shí)提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.探索分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制。各單位、社區(qū)可根據(jù)垃圾分類(lèi)工作的實(shí)際開(kāi)展情況,積極探索垃圾分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制,采用積分兌換等方式,獎(jiǎng)勵(lì)正確分類(lèi)行為。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)強(qiáng)化垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理
1.可回收垃圾收運(yùn)處理。可回收垃圾產(chǎn)生者可自行交售可回收物,或投放至垃圾分類(lèi)集中投放點(diǎn),由投放點(diǎn)管理單位負(fù)責(zé)收運(yùn)至再生資源回收企業(yè)處理。鼓勵(lì)單位、社區(qū)委托再生資源回收企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)可回收垃圾。加快生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”,整合再生資源回收市場(chǎng),規(guī)范回收行為。加大對(duì)再生資源回收的扶持力度,制定低值可回收物回收利用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入低值可回收物回收處理市場(chǎng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.有害垃圾收運(yùn)處理。垃圾分類(lèi)后的有害垃圾屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理,由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸送至綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施進(jìn)行處理。(責(zé)任單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.餐廚垃圾收運(yùn)處理。依托市餐廚垃圾處理設(shè)施,建立完善以餐飲企業(yè)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、居民小區(qū)為主要收運(yùn)對(duì)象的廚余垃圾收運(yùn)體系,由市餐廚垃圾處理企業(yè)定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)后集中處置。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.其他垃圾收運(yùn)處理。投放點(diǎn)收集的其他垃圾,由市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)的,直接收運(yùn)至處理末端(填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠)處理。非市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)的,由各物管單位運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站后,再由市場(chǎng)化保潔公司負(fù)責(zé)“二次轉(zhuǎn)運(yùn)”。鼓勵(lì)單位、居民小區(qū)委托市場(chǎng)化保潔公司定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)其他垃圾。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)加大垃圾分類(lèi)宣傳教育
1.多渠道廣泛宣傳。利用電視、廣播等新聞媒體,持續(xù)宣傳垃圾分類(lèi)意義,報(bào)道垃圾分類(lèi)工作實(shí)施情況和典型案例。結(jié)合文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建宣傳,入戶(hù)發(fā)放垃圾分類(lèi)手冊(cè)、倡議書(shū)等宣傳資料,做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)融媒體中心、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.抓好學(xué)校學(xué)生教育。強(qiáng)化學(xué)校生活垃圾分類(lèi)知識(shí)教育,將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合,依托課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐三大平臺(tái),樹(shù)立垃圾分類(lèi)綠色理念,開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),形成“教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良性互動(dòng)局面,促進(jìn)文明習(xí)慣的養(yǎng)成。(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
3.廣泛開(kāi)展志愿活動(dòng)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)青少年參與生活垃圾分類(lèi),帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。培育志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)志愿者在本地、本單位就近開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)探索創(chuàng)新垃圾分類(lèi)機(jī)制
積極探索垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化運(yùn)作模式,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入公司化操作,解決政府垃圾分類(lèi)相關(guān)人員、資源短缺問(wèn)題。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)以BOT、PPP等模式參與垃圾分類(lèi)處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),成員由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,具體負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督與指導(dǎo)。建立生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是生活垃圾分類(lèi)工作的責(zé)任主體,對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作負(fù)總責(zé)。6月底前,平崗街道辦事處要出臺(tái)示范片區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作方案,區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要牽頭負(fù)責(zé)出臺(tái)區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)直單位要根據(jù)總體目標(biāo)要求制定相應(yīng)的實(shí)施方案,統(tǒng)籌推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作。同時(shí),建立聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度,定期向區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況。
(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門(mén)要制定生活垃圾分類(lèi)宣傳方案,廣泛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳,形成有利于推進(jìn)強(qiáng)制分類(lèi)工作的輿論氛圍。積極探索“社區(qū)+志愿者”等模式,組織開(kāi)展志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。生活垃圾分類(lèi)工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排,用于社區(qū)垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置、垃圾分類(lèi)站點(diǎn)建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于生活垃圾分類(lèi)宣傳、培訓(xùn)等。單位垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置、分類(lèi)垃圾袋采購(gòu)等經(jīng)費(fèi),由各單位自行負(fù)責(zé)。
一、上半年的主要工作情況
(一)全力開(kāi)展達(dá)標(biāo)所創(chuàng)建活動(dòng)。
今年,司法局業(yè)務(wù)用房與婦兒中心合建,主體工程已完工,進(jìn)入內(nèi)部裝修階段。司法所建設(shè)進(jìn)入收尾階段,截至目前,剩下的拱橋、蘆芝、象湖都已開(kāi)始動(dòng)工,永福所正在實(shí)施置換,各所力爭(zhēng)在年內(nèi)全部完成。同時(shí),加強(qiáng)各司法所內(nèi)部管理制度建設(shè),狠抓司法所各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。去年2月份我市新橋司法所被命名為全省規(guī)范化司法所,根據(jù)國(guó)家、省、市的要求,今年我市確定菁城、西元、雙洋、溪南、和平、吾祠等6個(gè)司法所在硬件和軟件上加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),班子成員分工負(fù)責(zé)包片,按規(guī)范所達(dá)標(biāo)要求開(kāi)展各項(xiàng)工作,迎接省、市達(dá)標(biāo)所驗(yàn)收。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。
今年來(lái),我局進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,首先在去年試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(溪南鎮(zhèn))推行“三級(jí)三輪三選”調(diào)解機(jī)制總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署在全市全面鋪開(kāi),印發(fā)《市司法局關(guān)于開(kāi)展基層人民調(diào)解“三級(jí)三輪三選”機(jī)制的實(shí)施方案》,按照“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主導(dǎo),建立“三級(jí)三輪三選”調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。我市創(chuàng)立“四有四能”聯(lián)調(diào)機(jī)制、化解農(nóng)村基層矛盾糾紛的做法得到省政法委書(shū)記蘇增添的高度評(píng)價(jià),并作了重要批示,6月25日省政法委來(lái)我市調(diào)研,省綜治辦副主任陳勇給予充分的肯定。我局結(jié)合這一機(jī)制,進(jìn)一步深化提升“三級(jí)三輪三選”聯(lián)調(diào)機(jī)制,局班子成員分頭下基層所,再部署、再檢查、再督促,基本實(shí)現(xiàn)了“三升三降三前”:矛盾調(diào)解率、調(diào)解成功率、群眾對(duì)調(diào)解工作滿(mǎn)意率持續(xù)上升;民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生率、越級(jí)上訪率、發(fā)生率下降;治安案件防范于案發(fā)之前,矛盾糾紛化解于激化之前,事件處理于擴(kuò)大之前。其次,根據(jù)司法行政工作新特點(diǎn)和新要求,今年又把建立“社區(qū)矯正勞動(dòng)基地”和“東山法治文化公園(長(zhǎng)廊)”作為我市司法行政工作的創(chuàng)新項(xiàng)目。目前赤水鎮(zhèn)已經(jīng)建立“社區(qū)矯正勞動(dòng)基地”,使社矯對(duì)象有勞動(dòng)改造具體場(chǎng)所,又有一定的創(chuàng)收實(shí)體,一舉兩得,同時(shí)要求有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)建立“社矯基地”。為了進(jìn)一步開(kāi)展法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建,加大法制宣傳力度,今年依托東山公園建設(shè)法治文化公園,此項(xiàng)目建設(shè)已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作,目前招投標(biāo)工作正在有序進(jìn)行中。
(三)積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
緊緊圍繞市委、市政府中心工作,堅(jiān)持開(kāi)展矛盾糾紛常規(guī)排查調(diào)處和集中排查調(diào)處活動(dòng),充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用。加大群體性糾紛的化解力度,以政法委牽頭,司法人員為主,重新成立“市社會(huì)矛盾糾紛化解應(yīng)急救助服務(wù)隊(duì)”,進(jìn)一步應(yīng)對(duì)突發(fā)性和群體性糾紛,對(duì)重大疑難糾紛的排查,做到三個(gè)排查,即市每半月一排查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每周一排查、重大糾紛隱患及時(shí)排查、節(jié)假日重點(diǎn)排查。今年來(lái),全市各級(jí)調(diào)解組織共排查社會(huì)矛盾糾紛和民間民事糾紛共741件,調(diào)處糾紛741件,調(diào)解率達(dá)100%。調(diào)處成功739件,成功率達(dá)99.7%。防止群體性上訪10件291人,防止民轉(zhuǎn)刑案件3件5人,防止群體性械斗案件3件43人次,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失26.7萬(wàn)元,為服務(wù)民生,構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都起到積極地促進(jìn)作用。
(四)認(rèn)真做好特殊群體的管控工作。
一是安置幫教工作有序開(kāi)展。通過(guò)刑釋解教人員安置幫教信息管理平臺(tái),加強(qiáng)基本信息核查、銜接、建檔立卡、走訪等措施,強(qiáng)化幫教管理,通過(guò)落實(shí)責(zé)任田、最低生活保障、原單位安置、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等手段,強(qiáng)化安置幫扶,最大限度地減少了不和諧因素。今年,通過(guò)多方協(xié)調(diào),已在工業(yè)園區(qū)建立社區(qū)矯正和安置幫教“曙光安置就業(yè)基地”3個(gè)(市萬(wàn)山竹業(yè)工貿(mào)有限公司、市巖祥塑料包裝有限公司、省金利德國(guó)綠集團(tuán)),年初已掛牌運(yùn)作。今年以來(lái),全市共接茬、幫教安置刑釋解教人員81人,幫教率達(dá)100%,重新犯罪率為零,有效維護(hù)了社會(huì)的安定穩(wěn)定。二是加強(qiáng)社區(qū)矯正工作,健全社區(qū)矯正工作機(jī)制,規(guī)范社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲制度,成立市社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)全市社區(qū)矯正人員獎(jiǎng)懲事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、決定。嚴(yán)格監(jiān)督管理,規(guī)范對(duì)矯正人員接收銜接、公益勞動(dòng)管理和外出就業(yè)管理、計(jì)分考核評(píng)議、社會(huì)調(diào)查評(píng)估、手機(jī)定位管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的管控,確保刑罰的規(guī)范執(zhí)行。截止目前,全市累計(jì)接收各類(lèi)矯正對(duì)象547人,期滿(mǎn)解除253人,目前在冊(cè)294名;受法院、監(jiān)獄的委托開(kāi)展審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估150份;至今未出現(xiàn)脫管、漏管問(wèn)題,社區(qū)矯正人員無(wú)重新犯罪。
(五)深入開(kāi)展普法依法治理工作。
以開(kāi)展“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”法制宣傳教育主題活動(dòng)為載體,立足提高公民法律素質(zhì),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民學(xué)法用法工作,推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育深入開(kāi)展。結(jié)合三月份綜治宣傳月、學(xué)雷鋒日、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等活動(dòng),聯(lián)合公安、民政、工商、水利等相關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展了法律宣傳咨詢(xún)活動(dòng),利用廣播、電視、宣傳欄、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式,宣傳《憲法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《防震減災(zāi)法》、《水法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。上半年,共組織大型宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次,發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1萬(wàn)余份,受教育人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人。
發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),開(kāi)展“重點(diǎn)工程,普法先行”活動(dòng)。圍繞全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,及時(shí)把普法工作與重點(diǎn)工程建設(shè)聯(lián)系起來(lái),組織律師、公證員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員深入企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、基層一線開(kāi)展法制宣傳,引導(dǎo)群眾依法維權(quán),及時(shí)對(duì)發(fā)生的各類(lèi)糾紛進(jìn)行調(diào)解,共張貼宣傳材料150份,向各村群眾和施工人員分發(fā)宣傳材料2000余份,最大限度地把不穩(wěn)定因素消除在初始階段,全力為“重點(diǎn)工程”建設(shè)提供法律保障。
今年3月,我市被全國(guó)普法辦授予“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”,我們以此為契機(jī),全力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)深入開(kāi)展,對(duì)原有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“民主法治示范村(居)”進(jìn)行督導(dǎo)檢查,加大全市“民主法治示范村(居)”創(chuàng)建工作力度。
(六)切實(shí)加大法律服務(wù)力度
一是緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,制定實(shí)施方案,全力推進(jìn)“法律保姆”進(jìn)企業(yè)法律服務(wù),加大服務(wù)力度、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能,司法局掛鉤“市永福水電發(fā)展有限公司、寶盛()印務(wù)有限公司”二個(gè)企業(yè),同時(shí)要求各司法所、律師所、法律服務(wù)所、公證處各掛鉤服務(wù)一個(gè)企業(yè)。我市律師、公證、法律工作者紛紛為政府部門(mén)、建設(shè)單位、重點(diǎn)企業(yè)、征地拆遷、等提供法律服務(wù),協(xié)助處置一大批重大案件和。今年,以政法委牽頭,建立一支以司法助理員、調(diào)解員、律師為主社會(huì)矛盾糾紛法律應(yīng)急救助服務(wù)隊(duì),進(jìn)一步加大對(duì)突發(fā)性、重大事件的調(diào)解力度。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。今年以來(lái),我市各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府部門(mén)、建設(shè)單位、重點(diǎn)企業(yè)和結(jié)對(duì)子企業(yè)提供法律咨詢(xún)150余人次。建立法律服務(wù)和矛盾調(diào)處對(duì)接機(jī)制,建立律師參與、敏感案件和群體性糾紛的接案和請(qǐng)示報(bào)告制度,下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)律師辦理重大、敏感、群體性案件指導(dǎo)監(jiān)督的意見(jiàn)(試行)》,加強(qiáng)對(duì)律師重大敏感案件和的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)把律師接案關(guān),促進(jìn)重大矛盾糾紛的妥善處置。進(jìn)一步完善對(duì)律師違規(guī)違紀(jì)行為投訴受理及律師誠(chéng)信檔案制度,結(jié)合“職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律評(píng)查活動(dòng)月”活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展法律服務(wù)行業(yè)的執(zhí)法執(zhí)業(yè)考評(píng)工作,將考評(píng)結(jié)果作為法律服務(wù)部門(mén)和人員年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。今年以來(lái),全市律師和法律服務(wù)工作者共辦理各類(lèi)案件80件;市公證處辦理公證281件;辦理法援案件103件。
(七)扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。制定《市司法局考勤管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律、工作秩序、崗位責(zé)任等管理,建立健全目標(biāo)考核、每月工作例會(huì)、基層司法所工作考評(píng)考核、請(qǐng)銷(xiāo)假、績(jī)效考評(píng)等機(jī)制,完善各項(xiàng)規(guī)章。認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳“四下基層”、“馬上就辦、辦就辦好”視頻會(huì)議精神,迅速行動(dòng)起來(lái),印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“馬上就辦、辦就辦好”活動(dòng)的實(shí)施方案》,局班子成員分片帶著問(wèn)題深入基層開(kāi)展調(diào)研,查找存在問(wèn)題并認(rèn)真加以解決。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。注重抓好黨員管理教育,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”,筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè),今年以來(lái),我局積極向市委、市政府匯報(bào),同組織部多次溝通,班子和隊(duì)伍建設(shè)取得市委支持,積極培養(yǎng)推薦后備干部,班子和副科級(jí)所長(zhǎng)有新突破,市委專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)我局成立黨組,配齊班子成員,今年5月新增配黨組副書(shū)記1名、紀(jì)檢組長(zhǎng)1名和副科級(jí)所長(zhǎng)4名。目前副科級(jí)所長(zhǎng)配備14個(gè),配備率達(dá)87.5%。
二、存在的主要問(wèn)題及困難
一是司法所建設(shè)力度還不夠,雖然經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),但永福司法所業(yè)務(wù)用房尚無(wú)法解決,需再進(jìn)一步協(xié)調(diào)。二是社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)較低,在一定程度上影響社區(qū)矯正工作正常開(kāi)展。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未按規(guī)定比例配備安置幫教協(xié)理員和社工人員,還未建立一套完整集住宿、勞動(dòng)一體的安置幫教過(guò)渡基地,在資金方面有一定的困難。
三、下半年工作思路
1.進(jìn)一步作好依法治市“三五”規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收和“六五”普法中期督導(dǎo)工作;抓緊建設(shè)我市法治文化公園(長(zhǎng)廊)
2.繼續(xù)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作,進(jìn)一步深化“三級(jí)三輪三選”調(diào)解機(jī)制和“便民法律服務(wù)站”的運(yùn)作,完成建設(shè)法治公園和社區(qū)矯正勞動(dòng)基地建設(shè)。
3.加快推進(jìn)基層司法所建設(shè),基層司法所和司法業(yè)務(wù)用房的建設(shè)任務(wù)力爭(zhēng)今年內(nèi)完成。
4.積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。特別是重點(diǎn)工程項(xiàng)目要及時(shí)介入積極參與調(diào)處,把矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。
5.認(rèn)真做好特殊人群的安置幫教工作,消除不安定隱患。要切實(shí)加強(qiáng)兩勞釋解人員的安置幫教工作,做到無(wú)縫銜接,措施到位,避免兩勞釋解人員重新違法犯罪。要進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作,建立健全社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格管理,狠抓工作的落實(shí),杜絕矯正對(duì)象脫管漏管。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),圍繞“平安單位”工作目標(biāo),全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總體目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防,努力推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展;充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和成員單位的行業(yè)職能作用,狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),把全局建成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,服務(wù)行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實(shí),隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范的單位;安全生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故,重點(diǎn)要害部位(重點(diǎn)領(lǐng)域)管理有序,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿(mǎn)意一批,整改率達(dá)到100%,遏制重大事故意識(shí)增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全感滿(mǎn)意率達(dá)到95%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
以“五抓五促創(chuàng)平安”為載體,即抓行業(yè),促規(guī)范;抓示范,促創(chuàng)建;抓調(diào)解,促穩(wěn)定;抓機(jī)制,促落實(shí);抓宣傳,促氛圍;有序穩(wěn)步開(kāi)展安全生產(chǎn)文化進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”活動(dòng);認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)第十四個(gè)安全生產(chǎn)教育月活動(dòng)》等。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、人防到位。有領(lǐng)導(dǎo)主抓,有一名領(lǐng)導(dǎo)分工主抓平安創(chuàng)建工作,層層簽訂責(zé)任書(shū)。有組織機(jī)構(gòu)、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內(nèi)不少于四次)。
2、物防到位。加強(qiáng)門(mén)、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機(jī)室等重點(diǎn)部位加大防護(hù)力度,財(cái)務(wù)室安裝防盜門(mén),有效阻擋、延遲犯罪空間、時(shí)間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報(bào)警等技防設(shè)施,并有專(zhuān)人管理,確保正常運(yùn)行,發(fā)揮作用。
4、宣傳到位。單位環(huán)境整治,平安秩序良好。有平安建設(shè)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄,單位職工對(duì)平安建設(shè)知曉率達(dá)到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達(dá)到“七無(wú)”標(biāo)準(zhǔn):即無(wú)盜竊、無(wú)火災(zāi)、無(wú)、無(wú)職工犯罪、無(wú)黃賭毒丑惡形象、無(wú)非正常上訪、無(wú)群眾性鬧事。干部職工安全感和滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。
五、創(chuàng)建方法
按照《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的整體要求,我局“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)從4月15日開(kāi)始,到10月15日結(jié)束,共分四個(gè)階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學(xué)習(xí)《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,結(jié)合單位實(shí)際和職責(zé),制定本局方案、強(qiáng)化宣傳及落實(shí),做好宣傳動(dòng)員,部署工作,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,狠抓落實(shí)。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創(chuàng)建。按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以及在鞏固“自治區(qū)平安縣”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識(shí)“知曉率”達(dá)到85%以上,加強(qiáng)技防設(shè)施的建設(shè),單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上,完善檔案資料,查缺補(bǔ)漏;加大執(zhí)法力度,預(yù)防惡性事故的發(fā)生;不斷總結(jié)分析,查找創(chuàng)建過(guò)程中存在的問(wèn)題,突出重點(diǎn),完善機(jī)制,檔案資料齊全率要達(dá)到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結(jié)階段。在鞏固前兩個(gè)階段工作成果的基礎(chǔ)上,狠抓落實(shí),圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù),開(kāi)展創(chuàng)建平安單位總結(jié),查找創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題,并做好整改,把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來(lái)平安建設(shè)工作開(kāi)展情況自查報(bào)告報(bào)送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗(yàn)收階段。縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于10月15日前結(jié)合創(chuàng)建單位申報(bào)材料,組織縣平安建設(shè)各成員單位對(duì)全縣各單位進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。
六、創(chuàng)建活動(dòng)重點(diǎn)及實(shí)施步驟
(一)安排部署到位,健全創(chuàng)建機(jī)制。根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求,圍繞“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),成立防范遏制安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組,加大行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查,制定細(xì)化有關(guān)工作方案,建立健全安全防范相關(guān)隊(duì)伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務(wù)體制,規(guī)范服務(wù)行為。結(jié)合單位治安實(shí)際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設(shè)”成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系,建立處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和階段性工作安排,開(kāi)展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產(chǎn)文化建設(shè)的活動(dòng)。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業(yè)、社區(qū)廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅(jiān)守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺(jué)遵法守規(guī),履職盡責(zé),注重預(yù)防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2、3月底,計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)校園活動(dòng)。重點(diǎn)培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化知識(shí)從娃娃抓起理念,實(shí)現(xiàn)校園安全生產(chǎn)文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、危化品《安全生產(chǎn)法》及政法規(guī)培訓(xùn)班,通過(guò)收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線”的意識(shí)。
4、4月底,開(kāi)展一期安全生產(chǎn)熱線專(zhuān)線電話服務(wù)活動(dòng)。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產(chǎn)法及典型案列,及時(shí)為群眾提供安全生產(chǎn)法律知識(shí)咨詢(xún),協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn),難點(diǎn)問(wèn)題。解決群眾生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難,樹(shù)立執(zhí)法人員公正,文明執(zhí)法新形象。
5、4月底,對(duì)前期下發(fā)的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產(chǎn)書(shū)畫(huà)、攝影展活動(dòng)方案》進(jìn)行評(píng)選。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動(dòng)安全發(fā)展。在全社會(huì)大力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍,推動(dòng)安全生產(chǎn)文化不斷繁榮發(fā)展。
6、5月底,擬計(jì)劃舉辦企業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),強(qiáng)化安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計(jì)劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng)。重點(diǎn)講解近期鄉(xiāng)(鎮(zhèn))火災(zāi)頻繁發(fā)生案列,傳授防火、防災(zāi)知識(shí),開(kāi)展“119”消防演練,增強(qiáng)“平安家庭”意識(shí)和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對(duì)接,按照依法治“安”的總體要求,開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》開(kāi)考試,營(yíng)造全縣領(lǐng)導(dǎo)干部人人懂安全生產(chǎn)法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個(gè)安全生產(chǎn)教育月活動(dòng)實(shí)施方案》,舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應(yīng)急演練、政策法規(guī)發(fā)放、黑板報(bào)比賽等為一體的安全生產(chǎn)教育活動(dòng)。
(三)保持內(nèi)部安全有序,有效督查管理。落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及安全防范措施,及時(shí)進(jìn)行檢查督查,力求實(shí)質(zhì)性效果,防止流于形式。同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理和培訓(xùn);每逢節(jié)假日、兩會(huì)等敏感時(shí)段,細(xì)化各類(lèi)檢查方案,定期不定期開(kāi)展安全檢查活動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展道路“打非治違”、無(wú)證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業(yè)單位內(nèi)有無(wú)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域(行業(yè))相關(guān)企業(yè)、單位的監(jiān)管力度,落實(shí)到人,管理到位,確保當(dāng)年不突破地區(qū)下達(dá)的各類(lèi)事故的控制指標(biāo),不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部防范措施,保持良好治安環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施,以嚴(yán)密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境,確保單位內(nèi)無(wú)打架斗毆、無(wú)重大火災(zāi)、爆炸、盜竊等案件發(fā)生,無(wú)“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,干部無(wú)刑事犯罪。
(六)及時(shí)化解矛盾糾紛,扎實(shí)開(kāi)展維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進(jìn)行及時(shí)化解;對(duì)群眾時(shí)間及時(shí)調(diào)查處理,將各類(lèi)矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),確保無(wú)群體性上訪、鬧事等事件。堅(jiān)決制止在單位內(nèi)組織進(jìn)行、非法宗教等活動(dòng)。
(七)規(guī)范隊(duì)伍建設(shè),狠抓精神文明健康。以精神文明建設(shè)為載體,狠抓精神文明建設(shè),消除年輕干部擺學(xué)歷,老干部擺資歷等不良現(xiàn)象,引導(dǎo)單位內(nèi)部上下級(jí)和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂(lè)、文明衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。
(八)加強(qiáng)普法教育,增強(qiáng)道德素質(zhì)、積極參加平安建設(shè)評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,認(rèn)真組織開(kāi)展行業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識(shí)競(jìng)賽、知識(shí)培訓(xùn),使安全生產(chǎn)政策法規(guī)各項(xiàng)宣傳活動(dòng)和安全生產(chǎn)觀深入人心。加強(qiáng)普法和依法治理安生產(chǎn)工作,積極配合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“十佳個(gè)人和十佳單位”評(píng)選活動(dòng)。經(jīng)常開(kāi)展本單位法制宣傳教育,不斷提高機(jī)關(guān)干部的法制意識(shí),形成遵紀(jì)守法的風(fēng)尚,提高文化道德素質(zhì),建立一支懂法、學(xué)法、守法、運(yùn)法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊(duì)伍。
七、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。建立健全機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)工作人員,層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。及時(shí)確定創(chuàng)建“平安單位”操作實(shí)施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作,及時(shí)分析并解決存在問(wèn)題,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一層抓一層,層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,及時(shí)上報(bào)各種材料,把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于創(chuàng)建工作的全過(guò)程,大力開(kāi)展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動(dòng),積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,使“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)在單位內(nèi)人人皆知,形成全體機(jī)關(guān)干部個(gè)個(gè)參與創(chuàng)安的大治安工作格局。
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