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一、調研目的
按照上級的要求,結合全市水利工作實際,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標,緊扣“推進民生水利工程建設,促進水利可持續(xù)發(fā)展”調研主題,找準影響和制約水利科學發(fā)展,以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,切實在找準問題、查找根源、提出對策上下功夫,切實做到調研范圍廣、調研內容深、調研方法活、調研質量高、解決問題實,形成一批具有前瞻性、針對性、可操作性的調研成果,切實達到改進作風、提高能力、服務決策、促進創(chuàng)新、推動科學發(fā)展的目的。
二、調研原則
堅持領導干部帶頭調研,突出活動主題,突出實踐特色,突出水利特點,突出解決問題的“一帶頭四突出”原則。
三、調研主題
按照科學發(fā)展觀要求,緊扣市委、市政府趕超式發(fā)展戰(zhàn)略和“推進六大產業(yè)、創(chuàng)建宜居城市”工作部署,緊密聯(lián)系全市水利工作實際和黨員干部的思想實際,以“推進民生水利工程建設,促進水利可持續(xù)發(fā)展”為主題,把解決影響和制約水利科學發(fā)展的體制機制、政策措施等方面的突出問題作為調研的主要內容,重點圍繞以下課題進行領題調研:
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四、調研時間
1、準備階段(4月4日—4月12日)。組成調研組,圍繞調研主題,結合實際情況,研究確定調研課題,擬定調研方案。
2、實施階段(4月13日至4月17日)。局領導親自領題,圍繞確定的調研課題,深入基層、深入群眾,查找問題,分析原因,理清思路,探索推進水利科學發(fā)展的方法措施。
3、形成調研成果階段(4月18日至4月25日)。在認真調查、研究、分析的基礎上,形成高質量的調研報告,并統(tǒng)一交局學習實踐辦。
五、調研方式
1、領導帶頭。在領題調研中,可采取座談交流、帶著問題下訪等形式進行。通過“看變化、談發(fā)展”,總結回顧近年來水利改革創(chuàng)新所帶來的變化、所取得的成效,堅定落實科學發(fā)展觀的自覺性和必要性;通過“擺不足、脫禁錮”,進一步解放思想,查找工作方法、思想作風、黨性修養(yǎng)等方面的差距,進一步解除思想禁錮;通過“出實招、求實效”,思對策、謀出路、求發(fā)展。
2、深入基層。要緊密聯(lián)系水利實際,突出踐行特色,融入到群眾中去,調查掌握第一手資料,真正找準制約發(fā)展的突出問題,人民群眾反映強烈的問題,黨員干部能力作風方面的突出問題,并與干部群眾共商發(fā)展大計。下基層調研時,輕車簡從,保持勤儉作風,自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定。
六、調研要求
1、明確職責任務。局領導按照分工,負責組織并做好調研和撰寫調研報告等工作;各科室要大力配合,積極參與。
2、提高思想認識。調研工作是學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵環(huán)節(jié),是檢驗學習實踐活動成效的重要指標,要充分認識調研活動的重要意義,科學合理安排好調研工作,將調研工作與處理日常工作有機結合,將調研工作作為提高工作質量和工作針對性的有效措施,以認真負責的態(tài)度,積極開展工作,努力完成調研任務。
一、調研目的
按照縣委的要求,結合本局工作實際,堅持解放思想,改革創(chuàng)新,以構建保障和促進科學發(fā)展的體制機制為核心,深入基層、深入群眾,聽取各方意見,傾聽群眾心聲,認真總結成功經驗,破解影響和制約房地產科學發(fā)展的重大問題,努力把握科學發(fā)展的趨勢和規(guī)律,形成一批調研成果,并及時總結轉化為政策措施和制度。
二、調研內容
著重圍繞建立健全保障和促進房地產科學發(fā)展的體制機制、制定促進科學發(fā)展的政策、服務科學發(fā)展、解決房地產發(fā)展的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調研。一是進一步構建住房保障體系,切實做好住房保障工作;二是進一步加強房地產市場的監(jiān)管,穩(wěn)定房地產市場;三是進一步加大物業(yè)管理的力度,積極改善居民生活環(huán)境;四是進一步加大拆遷管理力度,切實維護人民群眾的合法權益;五是進一步貫徹房屋登記辦法,強化產權產籍管理,切實解決在住房保障、物業(yè)管理、產權登記辦證、窗口服務等方面制約科學發(fā)展的突出問題,具體調研題目建議如下:1、如何進一步加強房地產市場監(jiān)管,促進房地產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展;2、如何進一步貫徹房屋登記辦法,強化產權產籍管理;3、如何進一步構建住房保障體系,切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難;4、如何進一步加強白蟻防治的宣傳和管理,確?;张山ㄖ谰脗魇?;5、如何充分發(fā)揮住房公積金制度作用,踐行為民宗旨。
三、調研原則
堅持解放思想,務求改革創(chuàng)新;突出實踐特色,貫徹群眾路線;深入分析研究,切實解決問題。
四、時間、方法及步驟
集中調研時間安排在4月中旬至4月底。根據確定的調研課題,采取實地調研、蹲點調研、問卷調研、座談調研、研討調研等方式進行,也可多種方式結合進行。
1、進行調研準備。研究確定調研課題,制定具體調研方案,設計調查問卷,搜集相關材料,提前安排相關工作。
2、開展“調研周”活動,時間安排4月10-18日。圍繞“一學爭創(chuàng)三提高,推動科學發(fā)展成效”主題,把“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾”、積極應對經濟形勢,保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內容開展調研,對群眾反映的問題實行公開承諾辦理,切實把問題和矛盾解決在基層。
3、開展“懇談日”活動。集中1天時間召開由服務對象參加的“求計策,謀發(fā)展”懇談會,圍繞本單位出臺的文件和措施,特別是涉及保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的舉措進行民主懇談,廣泛聽取意見和建議。
4、開展“征集月”活動,自4月上旬開始利用1個月時間,開展座談、走訪、發(fā)放《征求意見函》,設置意見箱,開通征求意見電話(5523095)等方式,面向服務對象開展“我為科學發(fā)展進一言、獻一策”活動,發(fā)動服務對象積極為科學發(fā)展進言獻策,并將征求到的意見認真梳理匯總。
5、形成調研報告。在深入調研基礎上,認真分析研究,梳理出在科學發(fā)展上存在的突出問題,提出工作思路,形成調研成果,并報縣領導小組辦公室。
6、轉化調研成果。對調研中能夠解決的問題,要立即予以解決;對調研中一時難以解決的問題,進一步梳理分析,促進解決問題思路的形成;對于自身解決不了的問題,提出基本思路和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法,推進政策制度的科學完善。
五、相關要求
1、明確責任。領導小組成員都要負責組織好一個專題的調研工作,統(tǒng)籌安排,精心組織,并帶頭撰寫調研報告。
一、調研活動的基本情況及主要做法
按照《市人事局、市編辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,我局對調研工作作出認真部署安排,采取研討、座談、征求意見和下基層調研等多種方式開展調研,共分4個調研組,由局領導負責各專題調研任務。共調研了10個區(qū)(縣)、11個公務員培訓基地,22個專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地,2個街道辦事處,教育、衛(wèi)生、市政市容等重點單位,召開座談會12個,下發(fā)征求意見通知80余份,收集意見建議100多條,用時一周,較好地完成了調研的各項任務。
(一)周密計劃、精心部署。調研活動作為學習實踐活動中查找問題、研究對策的一個重點環(huán)節(jié),局黨組高度重視。在研究制定學習實踐活動實施方案時,制定了調研活動方案,明確了調研目的、方法、重點和調研內容,確定了12個調研課題,要求各處(室)、中心針對調研題目做好調研準備工作。在調研活動開展前,又專門下發(fā)了《市人事局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調研工作方案》,根據領導班子成員職責分工,分4個調研組帶領各處(室)、中心負責人,深入昌吉、烏魯木齊市各區(qū)(縣)和服務對象采取實地考察、召開座談會、深入街道等多種形式開展為期一周的調研活動。調研強調,要把調研活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密相結合、與解決突出矛盾問題相結合、與貫徹十七屆三中全會精神相結合、與推動工作相結合的原則,提出有關要求。
(二)主題鮮明、重點突出。在調研內容的具體安排上,緊密圍繞“立足*一體化,推進人事工作科學發(fā)展,造福各族干部職工”的活動主題,認真研討影響和制約當前人事工作實現(xiàn)科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題,認真調研人事政策存在的突出矛盾和問題。立足于推動人事人才工作創(chuàng)新發(fā)展,確定了人事制度改革、人才隊伍建設、高校畢業(yè)生就業(yè)、干部安置、引智工作、人才市場建設等各項主要業(yè)務工作及人事部門自身建設為內容的12個調研課題。
(三)嚴密組織、務求實效。調研活動中認真搞好調研實施工作,提前下發(fā)調研提綱,要求被調研單位積極做好調研配合的準備工作。在下基層的具體調研中,也采取了聽取情況介紹、召開座談會研討、問卷、走訪、查閱資料等方式,認真聽取基層的意見及建議,避免了調研的形式主義,掌握了大量的真實可靠的第一手資料,為調研報告提供了充分的事實和依據。
(四)認真分析、研究對策。在調研中堅持邊調查、邊思考、邊研究,與被調研單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因,探討解決問題的措施、辦法。調研結束后,結合局里的座談、問卷工作,各調研組及時根據調研結果形成高質量的調研報告,完成領導班子成員調研文章4篇,主要內容為:建立*兩地統(tǒng)一人力資源管理運行機制問題研究;以科學發(fā)展觀為指導,切實解決影響和制約事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展的突出問題;學習實踐科學發(fā)展觀,深入探討工資收入分配制度,開創(chuàng)我市培訓教育工作新局面;貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施人才強市戰(zhàn)略,促進經濟社會又好又快發(fā)展。可以說四篇調研文章立意新、選題準,緊緊圍繞學習實踐活動主題,就我市人事人才工作如何更好地服務經濟社會又好又快發(fā)展,如何加快推進*一體化進程,如何破解人事人才工作難題都進行了深入研究,既有定量分析,又有定性研究,為今后一個時期人事人才工作科學發(fā)展奠定了較高的理論基礎。參與調研的各處(室)、中心也緊緊圍繞各自承擔的調研課題,緊密結合業(yè)務工作,形成高質量調研文章12篇,主要內容涉及加快實施“人才強市”戰(zhàn)略對策與研究、促進高校畢業(yè)生就業(yè)對策措施、加強公務員科學管理探索、引智工作存在的問題和政策建議和新時期黨建工作及黨風廉政建設責任制存在的問題與對策建議等。另外,在調研工作中,各調研組還實地解決或承諾近期解決干部安置、自主擇業(yè)干部管理、米東區(qū)職稱、工資遺留問題、完善事業(yè)單位招聘專業(yè)科目測試題庫建設等8個問題。通過前往昌吉州調研和邀請昌吉州來我市調研座談,與昌吉州人事局達成3項共識:一是建立烏魯木齊市人事局、昌吉州人事局聯(lián)席會議制度,定期就*地區(qū)人事人才工作進展情況、有關問題互相通報、共同研究;二是從*人事部門抽調專人組成調研組,圍繞*人才一體化建設進行深入調研,共同形成調研課題;三是在深入調研的基礎上。經*人事部門認真研究探討出臺*人才一體化指導意見。可以說,此次調研工作為市人事局下一階段深入開展思想大討論,搞好分析檢查和整改落實打下了堅實的基礎。
一、調研思路和重點
一是開展面上工作的調研。主要是根據自治區(qū)黨委提出的學習實踐活動需要重點解決的問題
和王樂泉同志在全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會講話精神,在集中學習基礎上按照職責分工由局黨委領導班子成員帶隊,深入基層和聯(lián)系點,著重圍繞深化全區(qū)糧食流通體制改革、促進全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產業(yè)發(fā)展、確保全區(qū)糧食安全和加強糧食工作隊伍建設等糧食系統(tǒng)重大問題進行調研。通過廣泛聽取意見建議,初步梳理出我區(qū)在糧食科學發(fā)展上存在的突出問題,提出對策措施,更好地從理論和實踐上加深對貫徹落實科學發(fā)展觀的認識,為深入開展思想討論、搞好分析檢查和整改落實打好基礎。
二是開展學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的專題調研。按照自治區(qū)黨委學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的安排部署,圍繞十七屆三中全會《決定》提出的確保國家糧食安全的基本要求、總體思路和重大舉措,結合我區(qū)糧食工作實際,深入了解當前糧食安全面臨的新情況新問題,提出在體制機制方面保障自治區(qū)糧食安全、保護農民種糧積極性的對策措施;研究如何抓住國家實施糧食戰(zhàn)略工程等重大舉措的有利時機,在糧食產業(yè)項目建設上特別是推進國家糧食后備基地方面積極爭取國家支持,提出促進糧食增產、農民增收、產業(yè)發(fā)展相協(xié)調的意見建議。
二、調研方式和要求
通過實地考察、現(xiàn)場觀摩、召開各種層次座談會等方式進行調研,廣泛征求各方面意見建議。重點要開好三個座談會:一是召開綜合座談會,了解掌握總體情況,聽取各地糧食部門對自治區(qū)糧食局貫徹落實科學發(fā)展觀方面的意見建議;二是召開有關方面座談會,對一些重點問題進行調研座談,梳理存在的突出問題,多方面聽取意見建議;三是召開專題座談會,根據局領導各自分工側重了解相關方面影響和制約糧食科學發(fā)展的突出問題和措施辦法。
在深入調研的基礎上,要集中梳理各個方面的調研情況、存在的問題、提出的對策措施,形成《關于促進新疆現(xiàn)代糧食流通產業(yè)發(fā)展的若干意見》,明確提出全區(qū)現(xiàn)代糧食流通產業(yè)發(fā)展的方向、目標、原則、任務、政策保障和實施措施,積極探索發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代糧食流通產業(yè)的路子。
三、調研分組和時間安排
調研分三個組進行。第一組雍其新同志牽頭,卡德爾汗·米拉斯?jié)h、黃建莊同志和辦公室、產業(yè)發(fā)展處、軍糧供應辦公室參加,赴博州、塔城、昌吉、哈密、和田調研。第二組米爾扎依·杜斯買買提同志牽頭,折為民和財務會計處、儲備基建處、政策法規(guī)處參加,赴巴州、阿克蘇、克州、喀什調研。第三組王衛(wèi)軍同志牽頭,楊力同志和購銷市場調控處、政策法規(guī)處、監(jiān)督檢查處參加,赴伊犁、阿勒泰、烏魯木齊市調研。
關鍵詞:內部志愿者;培訓套餐;分階段;分層次
培訓是一個老生常談的話題,也是各級管理者高度關注的工作,近年來,因為信息社會的瞬息萬變,以及企業(yè)創(chuàng)先所提出的更高標準和要求,對人力資源總體素質提出了新的要求,要求人力資源具有競爭性、學習性、創(chuàng)新性、團隊精神等特征,使培訓更加成為炙手可熱的關鍵詞。管理者可以通過培訓傳遞理念,提高員工工作績效,提高企業(yè)效率;員工要滿足現(xiàn)代企業(yè)人力資源的要求,必須參加培訓,以提高員工適應性,滿足員工自我成長的需要,擴展員工價值。
然而,在如何更好地尋找一種更有效、更合適、更受員工認可的培訓方式也成為一個難題。上級人力資源部門也在不斷探索,多角度、多層次開展形式多樣的培訓,力求滿足企業(yè)需求和不同員工的需求。但是基層單位不能一味依賴上級人力資源部門的統(tǒng)一組織,必須結合自身實際,真正了解員工所需,積極挖掘內部潛力,根據不同年齡不同工種特點開展有針對性的培訓,才能提高培訓的實效性。作者以所在的基層供電所開展的多種形式的培訓實踐為例,結合個人心得,淺析如何利用內部資源定制員工“培訓套餐”。
一、某基層供電所人員和技能現(xiàn)狀
該供電所現(xiàn)有人員200多人,大專及以上人員占近64%,在專業(yè)技術方面,初級技術職稱及以上人員占比25%,在技術技能方面,技師、高級工、中級工總人員占80%??梢哉f在基層供電所中,人才素質當量較高;在年齡分布方面,35歲及以下人員占比接近50%, 51歲以上人員占16%,全所平均年齡38歲,同比基層供電所,人員年齡結構也比較優(yōu),年輕人比例較高,同時年長員工也有較大比例。
但在實際工作中,也存在一些問題,年輕人雖多但沒有掌握核心技能,尤其是現(xiàn)場實操能力,且經驗少,大多還不能堪以大任,多數(shù)做一些資料整理的工作,潛能有待發(fā)揮;年長員工實操能力強,但對于現(xiàn)代管理制度和方式,以及新的信息手段還不太能接受,這些都較大程度地影響了工作質量和效率。且他們都各有自己的委屈和說辭,青年人覺得沒有機會學習和鍛煉,年長員工也覺得青年人雖然學歷高,但眼高手低,還不太能派上用場。如何解決這些難題和矛盾,這首先需要調研,以了解員工的真實想法和需求。
二、員工“培訓套餐”定制的可能性
員工“培訓套餐”定制的可能性取決于供電所的基本情況以及所具備的條件,而要掌握這些基本情況要認真開展調研工作。調研著重從兩方面開展,一方面是針對管理層,目的是了解管理層的工作要求,以滿足企業(yè)發(fā)展需要;另一方面是針對基層一線的員工,并根據員工特點將其分成三大群體,即新入職員工、40歲以下青年員工、40歲以上年長員工。這樣調研就涵蓋了基層單位的各個群體,調研結果結合了“管理層想讓你知道的”和“我自己想知道的”的兩方面需求。調研結果是,各個群體對培訓的需求都很強烈,新入職員工想快速融入企業(yè),掌握基本技能,提升動手能力,快速成長為企業(yè)所需要的人才;青年員工想掌握核心技能,能在企業(yè)中更大程度地發(fā)揮自己的作用,成為骨干。而大家認為核心技能主要包括10kV電纜附件(含中間接頭、戶外及戶內終端頭等)制作工藝、監(jiān)造,10kV電纜線路中間驗收、土建驗收、管線管理、防外力破壞控制,裝、拆表及抄表、帶火停復電,電量分析、線路核查、現(xiàn)場計量裝置核查、兩票填寫和審核等;年長員工的需求則集中在對信息系統(tǒng)的使用和掌握上。有了調研結論,就需要根據員工需求制定有針對性的培訓計劃,以增加培訓與員工個體需求的匹配度,起到“雪中送炭”的作用。
三、員工“培訓套餐”定制的基本程序
(一)找準定位,做好動員,營造氛圍。因為該基層單位有一批技術精湛、經驗豐富的年長員工隊伍,同時青年員工的比例高,而他們對信息系統(tǒng)的接受和熟練程度高。這些內部資源恰好可以滿足員工的培訓需求,且可以增加培訓的針對性,節(jié)省邀請外部資源的大量開支,適應當前勤儉辦企業(yè)的形勢和要求。所以該基層單位的培訓資源定位在充分發(fā)掘內部資源上。并將內部培訓與內部志愿者工作結合,倡導一種互幫互助的志愿服務精神。
如何才能調動員工的積極性和參與熱情,這就需要做好動員和氛圍營造工作。首先是說服基層各部門主任、副主任和一線班組長,講清楚利弊,贏得他們的積極支持;其次是利用每月碰頭會、每月例會以及支部會議等,積極宣傳企業(yè)創(chuàng)先對人才的高標準高要求,強調 調研結果和員工的迫切需求與企業(yè)發(fā)展的要求是一致的;三是分別召開新入職員工、青年員工、年長員工座談會,聽取他們對培訓的意見和建議,并在將培訓定位在內部培訓上取得一致意見,營造了全員培訓、大家都是培訓師的良好氛圍。
(二)選好培訓團隊。按照不同的培訓項目提出了培訓師隊伍的要求,對新入職員工的培訓師,要求是責任心強,具有從事電網生產一線5年及以上工作經驗,具有良好的思想道德品質,作風正派,具備高級工及以上職業(yè)資格或中級及以上技術職稱等。對青年員工提高核心技能的培訓師,要求則是技能和實操水平高、經驗豐富、且具備一定的理論水平。對年長員工的培訓師,要求是能熟練使用信息系統(tǒng)、有責任心等。
培訓師暨內部志愿者隊伍的選擇以自愿報名和部門、班組推薦兩種方式相結合,按照以上要求進行了挑選,組建了一批有意愿參與、有能力擔當且得到廣泛認可的培訓師隊伍。
(三)定制培訓套餐。在前期調研和培訓師選拔的基礎上,組織制定了《新員工培訓工作方案》、《青年員工核心技能提升培訓工作方案》、《年長員工信息系統(tǒng)使用培訓工作方案》等,做好基層單位的個性化培訓,為員工量身定制了培訓套餐。
在新員工培訓方面,從兩個層面開展,一是用半年時間著重于內部輪崗學習,不論其專業(yè),在基層各個部門、班組輪崗一遍,力求其能對供電所工作有個全面的了解,增強其大局意識和綜合協(xié)調能力。根據供電所工作分工將各項工作分解細化為線路巡視、臺區(qū)巡視、設備試驗、工程規(guī)劃與前期、物資管理營業(yè)前臺、業(yè)擴、抄核收、用電檢查、計量、安全管理、綜合后勤等多個子模塊。培訓師多由相關班組的班組長擔任,每個模塊培訓時間為2周,按期次進行滾動輪訓,組織“師傅”與對應新員工簽訂師徒協(xié)議,由“師傅”負責指導培訓并做好記錄。二是用半年時間到相關設計、施工單位跟班學習現(xiàn)場實操技能,培訓和考核形式參考內部輪崗培訓學習方式。
在青年員工培訓方面,在前期調研、征求各部門意見的基礎上選取4-6項急需提升的核心技能,由所內技能水平高、經驗豐富、責任心強的年長員工組成培訓師隊伍。并根據年長員工文字表達能力、電腦操作能力較弱的特點,幫培訓師配以助教人員,主要協(xié)助培訓師編制培訓課件、電腦操作、做好培訓協(xié)調等工作。培訓要求至少一次理論講解、三次現(xiàn)場實操教學、多次跟班學習,力求通過10個月左右的時間,提升青年員工動手能力,避免出現(xiàn)基層單位技能實操人員斷層現(xiàn)象,強化內部核心技能水平。
同時,針對青年員工求知欲強、企業(yè)對綜合性人才的需求越來越迫切的現(xiàn)狀,還邀請局上級部門相關專責對所青年員工開展公文寫作、新聞宣傳、法律、職業(yè)生涯規(guī)劃、攝影等綜合知識培訓,以提高青年員工的綜合素質和未來職場生涯的競爭力,也受到青年員工歡迎。
在年長員工培訓方面,在前期調研基礎上篩選出OAK辦公自動化系統(tǒng)、營銷管理系統(tǒng)、配網生產管理系統(tǒng)、配網地理信息管理系統(tǒng)等幾個核心的較常使用的信息系統(tǒng)的使用作為培訓內容,培訓對象為年齡段介于45-57歲之間且暫未能熟練使用各相關生產管理信息系統(tǒng)的年長員工,同時其它有需求人員也可選擇參加,由員工本人評估自己的使用熟練程度和需求自由報名參加,從各部門、班組挑選能熟練使用信息系統(tǒng)、有責任心的青年員工組建青年志愿者培訓師隊伍,通過集中授課培訓、一對一實操培訓等方式對年長員工開展培訓。在集中授課培訓階段,每個信息系統(tǒng)指定一名培訓師,著重講解系統(tǒng)功能模塊設置、使用方法等;在一對一實操培訓階段,則在每個班組指定一名青年員工作培訓師,結合日常工作需要,對所在班組年長員工進行一對一、手把手實操培訓。以幫助年長員工適應并支持企業(yè)逐漸趨于信息化、流程化、表單化的現(xiàn)代管理模式。
一、當前基層××辦公室文秘工作存在的問題
客觀地說,隨著我們××隊伍素質整體的提高,基層××部門文秘工作有了很大的發(fā)展,但也存在一些不容忽視的問題,值得我們重視、思考。
一是辦公室事務過于繁雜,影響文秘工作??h××局的辦公室多為綜合性辦公室,它集合了政務、文秘、財務、機關服務、學會的職責,辦公室?guī)缀踝兂闪饲陔s室。辦公室工作人員每天都會沉浸于紛繁零碎的瑣事之中,公文審核變成公文簽字,信息報送不及時,調查研究流于形式,下情上級不了解,上下渠道不夠暢通,難以起到參謀助手作用。
二是辦公室文秘人員少,工作負擔重、質量低。近年來,基層××部門文秘人員短缺已成為一個不爭的事實,人員短缺已影響了工作的正常開展。目前,大多縣區(qū)局主要從事文秘工作的人員只有一人,承擔了縣局領導重要講話、重要材料以及工作調研、信息報送任務及公文處理工作。文秘人員的辛苦只有干過的人才會明白,加班加點、熬通宵、“連軸轉”是家常便飯,如果再有點家庭拖累,那更是苦不堪言。當別人休息娛樂或已進入夢鄉(xiāng)的時候,往往是文字秘書伏案寫作、緊張工作的開始,可以說是“行行字字苦兼酸,篇篇章章麻與辣”。
三是文秘人員素質偏低,跟不上稅收工作要求。由于行業(yè)特點等各方面的原因,基層××部門文秘人員的素質與地方政府文秘人員相比整體偏低,已遠遠不能適應新形勢下稅收工作對文秘人員的要求。一是文秘專業(yè)知識欠缺?,F(xiàn)在基層××部門的文秘人員多半是半路出身,沒有系統(tǒng)學過文秘專業(yè)知識。雖然近年來也招考了一部份文秘專業(yè)人員,但一方面人數(shù)太少,不能滿足工作需要,另一方面文秘的成長本身需要一個過程,很難立即成為行家里手。二是知識更新過慢。文秘人員出外機會較少,培訓機會更少,知識更新慢,前沿東西掌握的少,大大限制了文秘人員自身素質的提高。
四是信息調研工作滯后,參謀作用發(fā)揮不好??陀^上由于辦公室事務多,沒有時間,但更多的是文秘人員主觀上對信息調研工作難以重視,沒有認識到調查研究的重要性,業(yè)務不精通,基層調研少,基本情況了解不多,加之個人素質能力,導致基層××部門的信息調研工作跟不上新形勢下稅收工作的需求,不能很好地為領導決策提供參考依據。
五是工作督查缺乏主動性,督查作用發(fā)揮不夠。決策的制定,事情只是成功了一半,還有重要的一半是決策的實施,政令的運行。督促檢查是辦公室的重要職責,本應是一項日常工作,而礙于情面、怕惹人等原因使我們的督查工作力度不夠,不能及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不足,使有些工作在落實中打了折扣,影響了工作效率和工作質量。
二、做好當前基層××部門辦公室文秘工作的幾點思考
面對當前基層××部門文秘工作的現(xiàn)狀,要求我們必須不斷反思,讓文秘工作適應新形勢下稅收工作的需求。
(一)銳意進取,加強學習,不斷提高文秘人員綜合素質
作為文秘工作者,是領導與干部、領導與各部門之間聯(lián)系的橋梁,一言一行,都直接或間接地影響到單位的形象。這種工作的特殊性,要求每一個文秘工作者必須不斷學習,提高自己的綜合素養(yǎng)。
一要不斷提高自己的政治素質。辦公室工作是一個政治性、全局性、政策性很強的工作,工作人員任何時候都必須忠誠堅定,把政治素質作為自己的第一素質。這就要求我們要不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性、堅定性,學會從政治的角度,辨證的分析問題和解決問題。
二要全面提高自身的綜合業(yè)務素質?!罢圆胖?、業(yè)以才興”。辦公室工作千頭萬緒,涉及面廣,標準高,要求嚴,這就需要辦公室人員必須具備廣博的綜合知識和社會常識。要做到這一點,沒有捷徑可走,必須勤學苦練,博采眾家之長,既要向書本學、向實踐學,又要向領導學、同事學,使自己成為“雜家”,成為復合型人才,要做到提筆能寫,開口能講,有事能辦,尤其要把提高自己的寫作水平作為增強能力的重點。
三要加強文秘人員教育培訓工作。辦公室文秘人員由于工作性質的關系,相對稅收業(yè)務部門來說培訓機會較少,文秘人員知識更新慢,現(xiàn)有的知識水平很難滿足工作的需要。為此,要加強文秘人員的培訓工作,不僅要培訓辦公室文秘人員,還要培訓各股室辦公人員,培訓要有針對性,提倡“菜單式”的培訓模式。
(二)轉變作風,改進方法,不斷提高辦事效率
辦公室的工作千頭萬緒,每一項工作都與全局有著密切的聯(lián)系,作為辦公室文秘人員,一定要在工作作風和方法上下功夫,提高自己的辦事效率。
一要樂于奉獻,扎扎 實實做好本職工作。辦公室工作就是服務,服務就意味著奉獻,沒有奉獻精神,服務工作就沒有積極性、主動性和創(chuàng)造性。做好辦公室工作沒有吃苦耐勞的作風,沒有無私奉獻的精神是難以勝任辦公室工作的。必須要有一種不圖名、不圖利、默默無聞、忘我精神,要將樂于奉獻作為自己實現(xiàn)理想的最高標準,將任勞任怨作為修身養(yǎng)性的根本,在工作中不斷充實和完善自己,使自己的全部聰明才智得以充分發(fā)揮。
二要理清思路,有條不紊的做好本職工作。辦公室工作雜而亂,常常是手忙腳亂。但越在這時我們越不能亂,我們要分清輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧、合理安排,才能做到忙而不亂、緊張有序。同時,要善于思考,不斷摸索工作規(guī)律,防止埋于事務堆中,而無時間抓信息工作和調研工作。尤其是在遇到工作任務多的情況下,一定要冷靜思考、科學處理,一件一件排出時間表落實。
三要嚴以律己,樹立良好的公眾形象。辦公室工作接觸面廣,其性質較為復雜。不得飛揚浮躁、驕傲自大,要低調做人,低調干事,要嚴格遵守工作紀律,在工作中謙虛謹慎,一絲不茍,要正確認識和對待組織、自己和他人,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,以實際行為來感染和帶動其他同事,這樣才能真正協(xié)調好各股室的關系,有利于各項工作的開展。
(三)抓住中心,創(chuàng)新工作,做好辦公室政務服務工作
作為辦公室的文秘人員,最主要的服務就是辦好會,辦好文、搞好信息調研。
一要細致規(guī)范,做好會務服務工作。細節(jié)決定成敗,規(guī)范體現(xiàn)水平。會務服務的好壞影響著會議的成功與否,我們要結合單位實際制定出詳細的會務工作方案,根據會議規(guī)格高低、人員多少、日程長短,設立相應的工作小組,明確各小組的工作職責。制定出詳細的工作流程,明確各項任務、各環(huán)節(jié)的目標要求、完成時限、承辦人員,將會務工作分解到組,量化到人。在工作執(zhí)行過程中,要適時召開工作小組碰頭會,及時溝通工作中存在的問題,查漏補缺。在會議開始前,辦公室人員要一定對各項內容再次進行查驗,確保會議組織工作不會出錯。另外,我們還要做好會后跟蹤服務和會議資料的歸檔工作。
二要嚴格認真,做好公文處理工作。在這里只談一下公文的審核工作,公文的審核要重點把好內容、程序和格式關。在內容審核上,首先要把好政策關,看文件是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定,是否完整體現(xiàn)了發(fā)文機關的意圖;其次要把好文字關,看文字表達是否準確、通順、簡練,謀篇布局、結構是否符合問題要求,層次是否清楚、嚴密,文句是否符合語法、邏輯,語氣是否得體,數(shù)字、引文、標點等是否準確、規(guī)范、嚴謹。在程序審核上,重點要把好簽審關,要看公文是否嚴格按照公文處理程序進行簽審。在格式審核上,首先要看文種是否恰當,有無文種運用不規(guī)范現(xiàn)象;其次要看文件格式是否規(guī)范,主要看文件標題是否妥當,主送機關是否正確,版記、密級、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素是否齊全等。
一、工作基本情況
共進行個案預防6件,進行系統(tǒng)預防3個部門、行業(yè),進行工程專項預防1次,開展法律宣傳4次,在省院預防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進行預防調查5次,開展預防調研3次,預防調研報告被縣委轉發(fā)2篇,發(fā)檢察建議7份,率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
(一)深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》、市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署,我院認真組織開展對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓工作,制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》,制定了培訓計劃和授課內容,認真編寫了培訓材料,共開展農村基層組織人員法制培訓2次,共培訓農村基層組織干部200余人,占農村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初,我院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門,對新選舉上的村級“三職”干部,進行專題法律知識講座。
同時我們以服務“三農”為重點,抓住農業(yè)設施、水利設施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農村合作醫(yī)療投入五條主線,圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防,確保資金用到實處。今年1月份,我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設備,被水利站工作人員私自收費,涉嫌貪污的線索,配合反貪部門進行了案件初查,并結合調查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議,提出具體預防措施。
(二)、積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件,全部進行了個案預防,并結合案件的不同性質,從發(fā)案的原因、特點,認真進行分析犯罪的起因,從中探索發(fā)案的規(guī)律,找出預防的對策。如:2009年2月份,查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案,由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務院頒發(fā)的《退耕還林管理條例》的協(xié)議沒有進行認真審查,對工作嚴重不負責任,違規(guī)發(fā)放補助金,給國家造成經濟損失80余萬元。我們在對此案進行預防時,針對相關工作人員對國家法律法規(guī)學習不夠,工作不盡職,相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監(jiān)督措施,及時下發(fā)檢察建議書,建議他們應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面,加強監(jiān)督和管理,減少職務犯罪的發(fā)生。
(三)、認真開展工程項目專項預防工作。我院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作,把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進行公示,并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進行公示,并向財政局報告。五是對工程質量情況、標準、等級進行公示。此項工作現(xiàn)正在進行中。
(四)、著力開展系統(tǒng)預防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預防工作重點,同這幾家單位聯(lián)合制定了預防職務犯罪工作方案,設立了預警機制,注意通過開展預防工作,發(fā)現(xiàn)或提供職務犯罪案件線索。年初,廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
(五)積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防,增強工作的實效性和針對性,在2008年,我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創(chuàng)新工作來抓,今年年初,我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院,學習他們的預防工作經驗。并結合我院實際,制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體,在工作中相互融合,互為資源,互相服務,共同發(fā)展,這一做法,有力的推動了預防職務犯罪工作,省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到我院對此項工作進行了調研,準備在全省推廣,現(xiàn)經驗材料已經完成,并上報省、市院,已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在的問題
一是行政執(zhí)法領域的工作開展的輻射面不夠寬,只是在國稅、教育等幾個系統(tǒng)進行了預防工作,對于工商、國土資源、交通、技術監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務犯罪易發(fā)部門,還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠,有些工作還只是停留在表面,沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一,還是停留在“走一走,看一看、說一說”上,預防方式單一,宣傳力度不夠。
一、宣傳工作組織
1、宣傳工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、嚴格審批的原則。
2、各個部室、基層行要高度重視宣傳工作,加強宣傳工作的統(tǒng)一領導,明確和落實責任制,建立有效的工作機制,嚴格審查報批管理,確保宣傳工作的職責落實和措施到位。
3、宣傳工作實行歸口管理。行辦公室根據工作需要并經批準后統(tǒng)一承辦對外新聞宣傳工作,其他部門在無授權的情況下不得對外開展新聞宣傳。
二、對外宣傳報道工作
1、向媒體主動投稿進行宣傳報道的工作流程。(1)宣傳素材的收集。根據工作需要,按照分工由對口部門負責收集原始宣傳素材。(2)宣傳稿件的起草。對口部門對收集到的宣傳素材去偽存真、去粗取精,進行綜合加工,形成宣傳初稿,經部門主要負責人審核確認后,報辦公室復核把關。(3)宣傳稿件的審簽。屬于專業(yè)性的宣傳稿件,由辦公室主要負責人審核后,呈送分管行長審閱、簽發(fā)。涉及全行的重大決策、重要數(shù)據、重點工作、重要會議和重大事件的稿件,由辦公室主要負責人審核后,呈送分管行長審閱、把關,再由行長審定、簽發(fā)。
2、接受媒體采訪——來訪接洽。媒體記者來行進行采訪活動,須由辦公室負責接洽。辦公室應向記者明確表示須提供加蓋公章的書面采訪申請,并認真查看記者的《記者證》,經確認后再按程序報批。——采訪報批。辦公室查驗媒體記者身份及申請表后,及時向行領導匯報、審批,確定是否接受采訪。各級行領導及其工作人員凡以單位或職務名義接受記者采訪,必須由本級行辦公室報請行領導批準后安排。未經批準,任何機構領導及其工作人員不得以單位或職務名義擅自接受記者采訪。——接受采訪。媒體記者采訪的時間和內容須與其事先申請并經批準的一致。如需增加采訪內容或變更時間,由被采訪單位報經辦公室同意后方可進行。有關人員在經批準后接受記者采訪時,要按照預定的采訪范圍和口徑回答問題,不得超范圍或對不屬于職權范圍內的問題越權作答。——刊播審核。被采訪者接受采訪后,須向記者要求在刊(播)前審核其所采寫的內容,并由辦公室與相關業(yè)務部門共同審查把關,以免新聞失實。采訪稿件涉及重大問題的須送行領導審定后刊載、播放。
三、宣傳金融政策和**銀行工作成效,普及金融知識
注重建立同地方政府及相關經濟部門的信息平臺,每月不定期向政府和有關部門編發(fā)《金融信息》,宣傳最新金融形勢、**銀行推出的新業(yè)務和**銀行工作成效。利用各種集中宣傳活動和載體,宣傳國家經濟金融方針政策和**銀行工作。
四、宣傳中央金融政策,協(xié)調應用多種貨幣政策工具,促進地方經濟又好又快發(fā)展
一是圍繞當?shù)卣]招商的項目推介工作會議,加大金融政策宣傳效應,強化金融政策協(xié)調指導作用。二是宣傳銀行改革成效。三是宣傳創(chuàng)金融改革資金支持政策,創(chuàng)新金融市場產品。四是每半年召開一次轄內金融機構參加的貨幣政策傳導運行分析會議,傳達貫徹中央金融政策精神。
五、抓好宣傳工作進一步樹立我行社會形象
一廣泛宣傳我行發(fā)展實力、信譽和金融產品,從而進一步提高我行知名度;二及時宣傳各項工作突出業(yè)績和工作中出現(xiàn)好人好事;三積極主動與新聞單位搞好配合抓住宣傳我行一切機會加大宣傳力度,擴大我行在全社會影響,營造良好外部環(huán)境
六、對內抓好信息調研工作,為領導決策發(fā)揮參謀作用
一圍繞銀行中心工作拓展信息反饋和調研深入選準切入點進一步加強信息收集、梳理針對工作中出現(xiàn)新情況、新問題進行詳細地調查研究形成有觀點、有建議第一手材料及時反饋給行領導和上級管理部門為領導科學決策和指導工作提供參考依據。
二提高綜合信息和調研質量信息調研做到言之有物、反映實情挖掘有價值信息對關鍵性問題作深層次綜合分析力求做到立意高、范圍廣、有深度。
三健全信息網絡,明確專人負責促進調研質量提高加強信息調研工作力量
四開展合作金融調研活動圍繞工作中熱點、難點和重點深入開展調研圍繞省辦、市辦、縣人行下達調研提綱和擬定調研范圍認真組織開展金融調研活動
七、考核獎懲加強宣傳工作的統(tǒng)計、檢查、監(jiān)督和考核。
對在宣傳工作中成績突出、對提升我行形象做出貢獻的單位或個人,進行通報表揚和獎勵。對各行、各處室獎勵按照綜合得分確定,每分獎勵元。獎金在年終直接下發(fā)到各行、各處室。
在《人民日報》、《新華每日電訊》、《金融時報》、《農業(yè)發(fā)展與金融》發(fā)表文字稿件,2000字(含)以上的每篇計50分,以下的每篇計20分;在《新華網》、《》上發(fā)表文字稿件,2000字(含)以上的每篇計20分,以下的每篇計10分。按時高質量地完成區(qū)分行重要宣傳約稿任務的,每篇加計10分。對違反本規(guī)則第八章各條款,并造成不良后果的單位、部門和個人,根據情節(jié)輕重,依據有關規(guī)定予以經濟處罰和問責,構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任。八、要求
1、加強領導,提高認識。認真做好新形勢下外宣工作,努力營造良好的外部發(fā)展環(huán)境,也是樹形象、鑄品牌、出效益的重要手段,各基層單位務必站在講政治的高度,牢固樹立形象意識和競爭意識,不折不扣的完成各項外宣工作任務,通過對外宣傳唱響我們緊跟時代的主旋律,加快當?shù)亟洕蜕鐣聵I(yè)發(fā)展的步伐。
2、各部室要明確責任,加強協(xié)調配合,堅持正確的宣傳導向,確保各項宣傳工作取得實效。
為貫徹落實省、市、區(qū)關于“十四五”規(guī)劃編制相關工作要求,切實組織好《XX市XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作,特制定本工作方案。
一、指導思想和編制原則
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,加快生態(tài)文明建設步伐,堅持以推動林業(yè)高質量發(fā)展為主題,以深化林業(yè)改革為動力,全面加強森林資源保護管理,積極構建自然保護地體系。持續(xù)開展生態(tài)保護修復,深入實施國土綠化行動。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力做好建設綠水青山、維護生態(tài)安全、打造金山銀山三篇文章,為我區(qū)全面開啟林業(yè)高質量發(fā)展新征程,建設生態(tài)文明、秀美山川新XX提供科學的規(guī)劃保障和政策指引。
(二)編制原則
1.堅持實事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則。既要從實際出發(fā),深入調研,在掌握第一手資料的基礎上,全面總結“十三五”期間林業(yè)發(fā)展基礎,科學設置“十四五”林業(yè)發(fā)展目標;又要適應林業(yè)轉型后新體制、新環(huán)境的內在要求,要以發(fā)展的眼光全面分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題,主動銜接國家、省、市等上位規(guī)劃,銳意改革、大膽創(chuàng)新,確保規(guī)劃適應新時代要求。
2.堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調原則。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)各方面,推動全區(qū)林業(yè)高質量發(fā)展;又要突出重點領域、薄弱環(huán)節(jié)、滯后方面,集中攻關,提出可行思路和務實措施。
3.堅持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則。既要堅持未來五年甚至未來更長遠的發(fā)展謀劃,增強規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性;又要突出規(guī)劃的針對性和可操作性,充分考慮規(guī)劃設定目標的科學、合理和易評估,維護規(guī)劃的嚴肅性。
4.堅持政府主導與社會參與相結合原則。既要充分發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導作用;又要堅持開門搞規(guī)劃,充分聽取和吸納社會各界的意見建議,尤其要聽取基層單位、涉林企業(yè)及林農的意見,增強規(guī)劃編制的民主性,提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度。
二、主要任務和責任分工
(一)主要任務
系統(tǒng)總結XX區(qū)“十三五”時期林業(yè)建設取得的成績、經驗,找出制約林業(yè)建設的主要問題,提出“十四五”時期林業(yè)發(fā)展的總體思路,確定林業(yè)改革發(fā)展的總體布局、生態(tài)治理重點建設區(qū)域和重點建設項目;提出營造林任務、森林面積增加、森林蓄積增長、林業(yè)產業(yè)發(fā)展和助農增收等目標指標;確定“十四五”期間深化林業(yè)改革的重點任務及需要國家支持的政策建議;制定實施“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要保障措施。
(二)責任分工
1.生態(tài)保護修復股。牽頭推進XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作;落實規(guī)劃編制機構單位;征求相關部門、社會各界對林業(yè)發(fā)展的意見建議;匯總收集相關課題調研報告,整理形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路;組織召開專家咨詢會及規(guī)劃評審會;協(xié)調解決規(guī)劃編制中遇到的重大問題、重大事項。
2.財務股。負責落實規(guī)劃編制工作經費。
3.森林資源管理股、森林防火股(辦)、森防站等相關股室(單位)。根據各自工作領域和調研工作安排,完成相關課題調研,并形成調研報告,及時報生態(tài)修復股收集匯總。
4.南陽國有林場、區(qū)國有林管理所、區(qū)種苗站等直屬單位。根據單位自身基本情況,結合“十三五”期間工作開展及項目進度,充分考慮“十四五”期間林業(yè)發(fā)展方向,撰寫本單位“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果報告,并報生態(tài)修復股匯總。對全區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成果提出意見建議。
5.規(guī)劃編制單位。具體規(guī)劃編制單位采取購買第三方服務,由生態(tài)修復股按程序落實。
三、工作階段和時間安排
規(guī)劃編制期限為:2020年12月-2021年7月,分為制定工作方案、開展專題調研、形成總體思路、編制規(guī)劃大綱、成果編制評審和規(guī)劃成果報批6個階段。
(一)制定工作方案階段(2020年12月)
制定XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制領導小組;部署開展重大問題調研;組織各直屬單位、局機關有關股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員開展“十三五”工作總結和“十四五”發(fā)展基本思路、建設目標、主要任務、重點項目、政策和資金需求等基礎材料及數(shù)據收集上報工作。
(二)開展專題調研階段(2021年1月-2月)
圍繞《規(guī)劃》編制和重點工作,確立3個調研課題方向,分組開展調研,并形成專題調研報告,于2021年2月底前報“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領導小組辦公室(生態(tài)保護修復股)匯總。
1.推動林業(yè)轉型,實現(xiàn)“十四五”XX林業(yè)高質量發(fā)展的方向與對策
課題組組長:施廣,成員:岳映強、曾冬、毛中友、胡昭、李文銘
課題任務:精準分析XX林業(yè)存在的問題與困境,準確研判國家林業(yè)政策走勢和重大機遇,對接林業(yè)改革方向,確立林業(yè)轉型思維,研究提出“十四五”林業(yè)高質量發(fā)展的主要方向、重點任務和實現(xiàn)路徑。
2.建立“十四五”林業(yè)森林資源綜合監(jiān)管保護體系的重點任務與對策措施
課題組組長:XXX;成員:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務:吃透國家、省、市林業(yè)政策法律法規(guī),結合自身工作職能,提出“十四五”森林資源、野生動植物、自然保護地、有害生物防治、森林防火等體系建設的重點任務和措施。
在專題調研進行的同時,同步啟動規(guī)劃編制單位招標。
3.“十四五”林業(yè)產業(yè)發(fā)展提質增效的對策與思考
課題組組長XXX,成員:XXXXXXXXXXXXXXXX
課題任務:全面分析“十三五”XX林業(yè)產業(yè)發(fā)展基礎,把握林業(yè)金融、資金等政策走向,提出“十四五”林業(yè)產業(yè)發(fā)展升級的方向、途徑。
(三)形成總體思路階段(2021年3月)
完成規(guī)劃編制單位落實。
規(guī)劃編制領導小組辦公室(生態(tài)保護修復股)在匯總前期資料收集和調研報告的基礎上,結合林業(yè)發(fā)展相關政策,撰寫形成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展總體思路,提出發(fā)展目標與重點任務,經規(guī)劃編制領導小組審定后提交規(guī)劃編制單位。
(四)編制規(guī)劃大綱階段(2021年4月)
深度剖析國家、省、市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,深入對接上位規(guī)劃和區(qū)級相關部門“十四五”規(guī)劃,編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃大綱,召開第一次專家咨詢會,修改后報規(guī)劃編制領導小組審定。
(五)成果編制評審階段(2021年5-6月)
2021年5月底前,編制完成“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿;6月上旬,廣泛征求相關部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、機關股室、直屬單位、社會各界等意見建議,召開第二次專家咨詢會,修改形成規(guī)劃送審稿;6月下旬,召開專家評審會,根據專家評審會意見修訂形成規(guī)劃成果稿。
(六)規(guī)劃成果報批階段(2021年7月)
2021年7月,完成XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果編制,按程序送審報批。
四、保障措施
(一)加強組織領導。
為切實保證規(guī)劃編制工作順利開展,成立XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領導小組,由局主要負責同志任組長,區(qū)農業(yè)農村局分管林業(yè)工作負責同志任副組長,生態(tài)修復股、森林資源股、財務股、森林防火股(辦)、區(qū)森防站、XX國有林場、區(qū)林管所、區(qū)種苗站等主要負責人為成員(附件),下設辦公室于生態(tài)修復股,負責日常工作,統(tǒng)籌推進“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,協(xié)調解決編制過程中的相關問題。
(二)成立咨詢專班。
邀請省、市、區(qū)林業(yè)科研規(guī)劃領域專家、森林資源保護發(fā)展成員單位領導和專業(yè)人員、林業(yè)新型經營主體代表以及林業(yè)鄉(xiāng)土專家代表等組成專家咨詢組,為XX區(qū)“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作等提供智力和科技支持。