休閑農莊的建設指導意見精選(九篇)

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第1篇：休閑農莊的建設指導意見范文

當前正處于旅游旺季，大家都很忙，在十分繁忙的情況下，我們見縫拖針，召開這樣的會議，也是當務之急。因為江蘇的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)發(fā)展到了一定的層次，產品轉型升級，全面提高品質，是我們江蘇鄉(xiāng)村旅游迫切需要面對和解決的問題。

下面就有關問題我再補充說明三點意見：

一、關于這次會議精神的貫徹落實問題。

這次會議是面臨我省鄉(xiāng)村旅游轉型升級的關鍵時候召開的一次重要會議。剛才周局長作了一個非常好的報告，他在講話中，對全省的鄉(xiāng)村旅游，從改變現(xiàn)有狀況，不斷提升層次；順應時代潮流，提高生活品質；解決“三農”問題，促進農民增收；推動市場復蘇，實現(xiàn)旅游振興等四個方面闡述了推動鄉(xiāng)村旅游建設和全面提檔升級的重要性和緊迫性。尤其是對下一步全省鄉(xiāng)村旅游如何上臺階、上層次，全面提檔升級，促進升級轉型，不斷推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提出了七點具體意見，講得非常好，指導性、針對性都很強，具有很實際的指導作用，對我省鄉(xiāng)村旅游今后一個階段的發(fā)展具有很強的指導意義。周局長的講話精神，是我省今后一段時期內鄉(xiāng)村旅游工作的具體指導性意見。對周局長的講話精神，請同志們回去后及時向各地方的領導同志匯報，并結合當?shù)氐木唧w實際認真貫徹落實。同時也希望同志們回去后能盡快召開各地的相關會議，一方面貫徹這次會議的精神，特別是周局長的講話精神；另一方面研究并提出推進當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展、全面提檔升級的指導意見。建議同志們在向各地領導匯報的同時，應盡快取得政府在資金與政策上的支持，推進鄉(xiāng)村旅游上臺階、上層次、上水平，全面提檔升級。歷史和實踐充分證明，政府主導必不可少，沒有政府的組織領導，單純靠市場自然發(fā)展，靠農民自發(fā)行為，鄉(xiāng)村旅游很難有大的作為，這一點很重要，對此，我們一定要形成共識。目前，在旅游行業(yè)的具體抓手中，最能迎合和牽動黨委政府的抓手就是“創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)強”和鄉(xiāng)村旅游，因為鄉(xiāng)村旅游與建設社會主義新農村緊密相聯(lián)。

二、關于我省鄉(xiāng)村旅游全面提檔升級的問題。

這個問題是在經(jīng)過對我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程、現(xiàn)狀、基礎、總體水平、在全國所處的位次、市場需求和發(fā)展規(guī)律等客觀全面的分析、研究、判斷，并廣泛深入地聽取社會各方面的意見的基礎上而提出來的。

經(jīng)過近十年的發(fā)展，尤其是近五年的發(fā)展，我省鄉(xiāng)村旅游產品不僅在“量”上有了突飛猛進的發(fā)展，而且在“質”上也有了重點突破。目前，全省各種形態(tài)的鄉(xiāng)村旅游點1700多家，其中全國農業(yè)旅游示范點124家，年接待量已突破四千萬人次。本世紀以來，特別是04年全國創(chuàng)建農業(yè)旅游示范點工作會議以來，在省委省政府和各級黨委政府的領導下，全省鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，如火如荼，方興未艾。建一處景點，保一片生態(tài)，富一方百姓。20__年以來，省政府已連續(xù)兩次召開全省鄉(xiāng)村旅游工作會議，省旅游局先后四次召開現(xiàn)場會和觀摩會。全省各地各級旅游部門為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游做了大量富有成效的工作。全省涌現(xiàn)出了蔣巷村、旺山村、鴻山生態(tài)園、吳楚農耕文化園、傅家邊生態(tài)園、翠谷莊園、大石山休閑農莊、世外桃源、星期九農莊、沭陽蘇北花卉園，以及當時的江心洲農業(yè)旅游示范點等一大批在江蘇，乃至在華東地區(qū)，甚至在全國有較高知名度、認知度與美譽度的鄉(xiāng)村旅游產品。江蘇鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我省旅游產業(yè)中的新亮點和新的增長極。

國家旅游局領導曾多次贊揚江蘇的鄉(xiāng)村旅游工作，國家旅游局曾邀請全國政協(xié)常委視察團專程視察江蘇省的鄉(xiāng)村旅游工作，并向國務院提交視察報告，國務院將此報告批轉給了江蘇省委省政府。視察報告對江蘇的鄉(xiāng)村旅游產品，及鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用給予了高度評價。國家旅游局認為，江蘇鄉(xiāng)村旅游總體水平在全國處于領先地位，并且明確要求在新一輪鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，江蘇的鄉(xiāng)村旅游產品在提檔升級方面，在全國應率先突破，盡快打造一批精品，塑造一批品牌，在全國發(fā)揮引領和示范作用。省委省政府的領導也多次指示我們，江蘇的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在不僅要注重量的發(fā)展，更要注重品質的提高。

應該看到，當前我省的鄉(xiāng)村旅游產品，在數(shù)量繁榮的背后，還存在著質量不高、低檔次、低水平重復，以及產品附加值不高、產業(yè)鏈不長等問題。已推出的眾多產品中，有突破性、示范性的精品并不多，更多的產品在剛剛推出、密集推銷的當時熱鬧一陣，過后就歸于沉寂，具備可持續(xù)吸引力的產品所占比例并不是很高。

盡管江蘇的鄉(xiāng)村旅游產品還存在著眾多方面的品質差異，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還存在著眾多不平衡性，但總體來說，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)達到了一定的層面，已經(jīng)到了一個新的階段。這次會議實際上是江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與轉型升級過程中承上啟下的一次重要會議。

事實表明，消費者需要我們的鄉(xiāng)村旅游轉型升級，市場迫使我們的鄉(xiāng)村旅游轉型升級，江蘇經(jīng)濟社會的發(fā)展程度要求我們的鄉(xiāng)村旅游轉型升級，我省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進程推動我們的鄉(xiāng)村旅游轉型升級，鄉(xiāng)村旅游產品的內生力也需要突破傳統(tǒng)產品的模式轉型升級。客觀形勢要求我們必須打造鄉(xiāng)村旅游精品和高端產品，比如像國外的莊園和鄉(xiāng)村俱樂部等等。好的鄉(xiāng)村旅游產品應該給人以山水畫、田園詩、文化曲、夢幻情的感覺和意境。

促進我省鄉(xiāng)村旅游轉型升級，全面提升我省鄉(xiāng)村旅游產品的品質，是我省鄉(xiāng)村旅游今后一段時期的首要任務和迫切需要。如果說前一階段我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點是注重“量”的擴張和規(guī)模效應，那么今后一個階段的工作重點應該是注重“質”的提高和產品品味的提升，實現(xiàn)更加集約化、品質化、科學化的經(jīng)營和管理。

多年來的實踐表明，工作是基層做的，經(jīng)驗是基層創(chuàng)造的，成功的經(jīng)驗來自于基層。在新一輪的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，各地旅游部門要加強指導，并不斷總結經(jīng)驗，摸索，實踐，總結，創(chuàng)新，突破。對一些品質高，市場化程度高的產品，我們要重點關心、支持和培育。明年我們要在全省范圍內開展創(chuàng)建“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品”活動，樹立典型，充分發(fā)揮典型的引領和示范作用。對一些富有潛力、可塑性大的產品，我們各級旅游部門要重點支持，省里的鄉(xiāng)村旅游引導資金及鄉(xiāng)村旅游點道路連接線資金，在照顧“面”的同時，將會有所側重的進行調劑和傾斜。

三、關于鄉(xiāng)村旅游

規(guī)劃和單體產品的策劃問題。

規(guī)劃更多的是區(qū)域性的，是政府層面的。而對單體產品而言，策劃與創(chuàng)意更為重要。

對于一個地區(qū)或一定范圍內的區(qū)域，必須堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學規(guī)劃，高起點規(guī)劃，以規(guī)劃來統(tǒng)籌和協(xié)調本地區(qū)或本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，這是非常必要的。要不然就會亂套，就會一哄而上，產品就會出現(xiàn)更多的更為嚴重的雷同化和同質化現(xiàn)象。同一區(qū)域或近區(qū)域內，必須堅持鄉(xiāng)村旅游的錯位發(fā)展，必須努力打造各自產品的特色，否則就不會有生命力。

對單體鄉(xiāng)村旅游產品，要精心策劃和創(chuàng)意，一個好的創(chuàng)意或策劃，對產品的市場認知度、美譽度、影響力、市場占有率，以及產品的品質、品味和生命力，是至關重要的。

鄉(xiāng)村旅游產品，緣于鄉(xiāng)村，高于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游，應該具備“鄉(xiāng)”的特色，“村”的感覺，“旅”的便捷，“游”的功能。全面提檔升級，并不是一味地去講究設施的豪華，其核心與本質是要講求產品的品質和品味，高品位謀劃，高標準建設，高水平管理。

當前許多鄉(xiāng)村旅游產品品質欠缺的原因之一，就是一些產品的規(guī)劃或策劃者們是以一種簡化和僵化的模式來開發(fā)的，規(guī)劃或策劃理念既不來自對旅游市場的調查研究，也不來自對鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村文化的深切感受。而是在規(guī)劃或策劃之前就設立了套路，然后按照這些套路拼湊，甚至偽造資源，這就造成了許多鄉(xiāng)村旅游產品的形式類形化、體驗表面化、項目同一化。

西方國家的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)有一百二十年的歷史，其中的一些經(jīng)典產品經(jīng)久不衰。走遍世界，留下最深印象的還是那些經(jīng)典的鄉(xiāng)村旅游產品，美不勝收，令人留連往返。富有經(jīng)典品質品味的鄉(xiāng)村旅游產品，不僅生命力頑強，而且在市場上能始終保持旺盛狀態(tài)。這就是精美的策劃與創(chuàng)意的成果。

在規(guī)劃中應構建鄉(xiāng)村旅游布局模式，產品開發(fā)一般應選擇在城市近郊或風景名勝區(qū)的周邊地帶，把握區(qū)位優(yōu)勢，尋找自身依托。鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)有它的特殊性，鄉(xiāng)村旅游產品與其他旅游產品既有相同之處，也有區(qū)別。普通旅游產品注重的是游覽性，而鄉(xiāng)村旅游產品更多的是體現(xiàn)休閑、放松、參與和體驗。要適應現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、繁雜、喧囂、污染嚴重等都市環(huán)境的需求，為都市居民提供休閑游憩的“后花園”，借助于與現(xiàn)代城市截然迥異的田園、村落等，以觀光、參與、休閑、體驗等活動吸引都市居民來度假、休息，給市民提供短期休憩度假的旅游產品。

鄉(xiāng)村旅游產品的客源市場主要是集中在城市，其半徑距離在90公里左右，基本上在一小時城市圈內。鄉(xiāng)村旅游產品的功能要求不一樣，消費群體不同，所以它的品質品味要求也不一樣。城市是鄉(xiāng)村旅游的市場主體，江蘇，尤其是蘇南地區(qū)處于長三角的核心地帶，長三角是世界五大城市集群之一，客源市場旺盛，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力巨大。

在提檔升級的過程中，各地應該因地制宜，一切從實際出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，做出特色，打出品牌，營造精品，講求效益。對現(xiàn)有產品中產品化和市場化程度較高，品質品味也較高的產品，應該進行再潤色，做到錦上添花，進一步創(chuàng)新突破，做到好中創(chuàng)優(yōu)，謀求更高層次的發(fā)展。對一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對滯后的地區(qū)，或不太成熟的產品，應該充分挖掘潛力，集思廣益，好好謀劃，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，高起點發(fā)展，高品質建設，后來居上。

我們要想方設法加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃人才與產品策劃人才的培養(yǎng)和培訓，努力培育一支有水準的人才隊伍。同時，要加強對各級旅游部門的相關人員及企業(yè)管理人員的培訓，今年下半年或明年上半年我們還將組織第四期專門培訓班。計劃明年適當時候組織人員第三期赴境外或國外學習考察。

第2篇：休閑農莊的建設指導意見范文

月3日，第四屆北京農業(yè)嘉年華延慶主題日在北京農業(yè)嘉年華西區(qū)開幕。從延慶縣到延慶區(qū)，這座首都“后花園”借助自身的生態(tài)資源優(yōu)勢，近年來成功打造了許多豐富多彩的旅游休閑活動，不僅優(yōu)化了農業(yè)結構，還提高了農民收入，在拉動經(jīng)濟增長的同時真正做到了富民惠民，在京津冀協(xié)同發(fā)展中綻放著異彩。

特色農業(yè)加速增收致富

氣凈、水清、土沃，這是筆者踏足延慶區(qū)后的第一感受。在繁雜的都市周邊，延慶這樣一片土地的存在而顯得既別致又愜意。

延慶地處北緯40度2分至45度之間，平均海拔都在500米以上，受山地地形影響，這里光照充足且晝夜溫差比較大。不僅如此，延慶還擁有燕山運動形成的礦物質豐富的土壤。就是這樣特殊的地理條件帶給了延慶種植葡萄得天獨厚的優(yōu)勢。

世界葡萄大會曾在延慶舉行，這個有著葡萄界奧運會之稱的博覽會匯集了1014種世界名優(yōu)葡萄，近500家酒莊酒企，300多名葡萄專家，創(chuàng)下歷屆世葡會之最。

來到曾舉辦過世葡會的世界葡萄博覽園，筆者看到園區(qū)內所有的設計都遵循了葡萄的形狀，圓形的場館、圓形的葡萄架錯落有致地坐落在的園區(qū)中。一眼望去，整個世葡園猶如“葡萄業(yè)博物館”。

據(jù)了解，世葡園占地面積3000余畝，共有50處景觀葡萄，分為兩種類型，一種為單雙株型有21處，樹齡在50年以上；另一種為成組型有29處，樹齡多為8到10年。專家預計到2030年，產區(qū)種植面積將達40萬畝，年產葡萄酒30萬噸，實現(xiàn)葡萄及葡萄酒產業(yè)總產值達到140億元，新增就業(yè)崗位12萬個。

“世葡園目前集葡萄品種展示、觀賞采摘、生態(tài)體驗、景區(qū)游覽、科普教育、休閑娛樂等功能于一體，是國內目前最大的葡萄主題公園，也是北京地區(qū)最大的葡萄采摘基地?！眻@區(qū)負責人對筆者介紹說，“世葡會的召開可以說為延慶葡萄產業(yè)的優(yōu)化升級帶來新的契機，也很大程度上提升了延慶的國際影響力?！?/p>

筆者在與延慶區(qū)農委相關工作人員溝通過程中得知，當前全球的都市農業(yè)正在經(jīng)歷由“種植農業(yè)”向“精致農業(yè)”和“休閑農業(yè)”的變革，都市農業(yè)已從過去的單純提供農產品發(fā)展為提供農業(yè)服務，并與休閑旅游、創(chuàng)意設計、會議會展等高端產業(yè)深度結合。

就在世葡會召開后不久，延慶又迎來了一件綠色發(fā)展大事――世界馬鈴薯大會。

據(jù)介紹，大會呈現(xiàn)了“四會合一”的盛況，全面展示了“產學研”、“育繁推”的馬鈴薯產業(yè)體系。大會當日，國際馬鈴薯亞太中心正式揭牌成立，與展商之間達成交易意向1.5億元，接待專業(yè)觀眾6000余人次，為歷屆人數(shù)最多。同時延慶與河北張家口簽訂了《馬鈴薯產業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)了新突破。

今年年初，農業(yè)部向北京、河北、內蒙古等14個省市區(qū)農業(yè)部門下發(fā)《關于推進馬鈴薯產業(yè)開發(fā)的指導意見》，根據(jù)這份文件，到2020年，我國馬鈴薯種植面積將擴大到1億畝以上，適宜主食加工的品種種植比例達到30%，主食消費量占馬鈴薯總消費量的30%。

據(jù)延慶區(qū)相關負責人表示，作為國內最大的馬鈴薯種薯研發(fā)基地，延慶將抓住機遇全力打造一座集綠色生態(tài)、產業(yè)研發(fā)、科技創(chuàng)新于一體的“馬鈴薯種源之都”。

鄉(xiāng)村旅游升級“休閑經(jīng)濟”

如今，鄉(xiāng)村旅游已成為生活在城市中的人們逃離世俗，放松身心的重要方式。同時，也讓許多村民從中得到了旅游經(jīng)濟的紅利。可以說，鄉(xiāng)村游不但拉動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，而且也帶動了村民的增收，可謂一舉多得。

數(shù)據(jù)顯示，2015年延慶觀光休閑農業(yè)實現(xiàn)總收入3.27億元，同比增長10.2%，觀光休閑農業(yè)接待人次507.0萬人，同比增長3.6%。其中，觀光園接待人次51.6萬人，觀光園收入6704.4萬元；民俗接待人次455.4萬人，民俗旅游收入2.6億元。

據(jù)介紹，延慶正在將原本粗放經(jīng)營的鄉(xiāng)村游，逐漸轉型為規(guī)范經(jīng)營、特色突出、品牌聚集的新型特色環(huán)境鄉(xiāng)村游，已形成特色溝域、特色村戶、特色餐飲、特色文化活動、特色商品等鄉(xiāng)村旅游產品體系。

“我國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了以觀光為主的初級發(fā)展階段，今后的發(fā)展方向是環(huán)都市鄉(xiāng)村休閑與體驗的休閑經(jīng)濟，”山東大學旅游管理系王晨光教授認為，“‘市民農莊’是特色農業(yè)催生的鄉(xiāng)村旅游新形式，也是發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產業(yè)的開端。”

在綠富隆觀光園，筆者看到，園區(qū)將賞田園風光、采摘果蔬、體驗農家生活、吃農家飯菜等內容有機地融入到休閑度假旅游中，打造出一個集農業(yè)科普教育、農產品采摘體驗、旅游休閑度假為一體的綜合性旅游景區(qū)。

綠富隆觀光園的總經(jīng)理王潔告訴筆者，園區(qū)舉辦的活動非常豐富，比如農業(yè)科普講座、農事體驗活動、農業(yè)DIY手工制作等都深受游客喜愛。同時，園區(qū)還會定期舉辦主題派對，家長和孩子依據(jù)各種主題裝扮，進行親子互動。

“小孩子們最喜歡一些DIY手工制作，動手又動腦，像蝶翅畫制作，五谷米作畫等他們都玩得不亦樂乎。現(xiàn)在大人都圍著孩子轉，一旦吸引了小朋友，就不愁大人不來了?！蓖鯘嵳f。

在走訪延慶區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中，留給記者印象最深的，莫過于延慶人津津樂道的四季花海，由于季節(jié)原因，花雖未開，但心已近。

據(jù)悉，四季花海是北京市重點發(fā)展的以花卉產業(yè)和民俗旅游產業(yè)融合發(fā)展的溝域景觀，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從劉斌堡經(jīng)四海鎮(zhèn)到珍珠泉共47公里，種植花卉近萬畝。

“季節(jié)一到，這里便遍地都是五彩斑斕的花朵；在這里可以觀賞到漫山遍野的向日葵海，還有絢麗的串紅和金花葵；在珠泉噴玉廣場可以欣賞到多種多樣的觀賞花卉，包括醉蝶、百日草、翠菊等，還可親眼見到冒著串串珍珠的珍珠泉，同時可觀賞婚紗攝影的天堂――留香谷，邁上觀景臺，穿過石門，置身紫色的花海，繼續(xù)前行，遠離塵囂，如入仙境?！毖討c區(qū)相關部門負責人描述道，“除了四季花海，百里山水畫廊系列景區(qū)也是不可多得的鄉(xiāng)村旅游景點?！?/p>

專家指出，雖然我國的鄉(xiāng)村休閑起步相對較晚，且運作良好的城市不多，但它的發(fā)展空間不可小覷。想拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，在足夠的政策和資金扶持的基礎上，還需要補齊更多的配套措施，如交通、通信、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)建設等。

生態(tài)優(yōu)勢助推綠色發(fā)展

在北京從事媒體工作的劉先生一家周末驅車來到延慶，“孩子休息了想出來玩，可市區(qū)空氣質量太令人失望了，只能來這兒進行戶外活動?！眲⑾壬f。

要說讓延慶人民最引以為豪的，大概就是這透明清新的空氣了。延慶的特色農業(yè)和休閑旅游業(yè)發(fā)展得如此之快之好，都離不開優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境這道屏障來“保駕護航”。

“相較于京郊其他幾個區(qū)，延慶距離北京城區(qū)較遠，但還是有很多人愿意來這里休閑度假，圖的也就是咱延慶的空氣。”延慶區(qū)農委相關工作人員對筆者說。

此前，北京市市長王安順就指出，發(fā)展在生態(tài)、潛力在生態(tài)、希望也在生態(tài)，生態(tài)是延慶發(fā)展的根本。

多年來，延慶堅守綠色發(fā)展理念，堅定不移實施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)建設水平不斷提升，2008年榮膺國家生態(tài)縣，2014年被列入全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。目前，全縣林木綠化率74.5%，森林覆蓋率56.63%，PM2.5濃度為北京全市最低，已然成為首都生態(tài)文明成果的展示窗口。

第3篇：休閑農莊的建設指導意見范文

一、注重研學旅行，

打造實踐素質教育的重要平臺

面對應試教育的壓力，合肥市大膽突破，敢于創(chuàng)新，將研學旅行作為實踐教育活動的主要形式，在全市范圍內積極開展研學旅行活動，我們組織學生通過集體旅行的方式走出校園，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗，培養(yǎng)學生的自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。早在2008年，我市就開展了“萬名學生合肥工業(yè)游”活動，被國家有關部門稱之為開創(chuàng)了全國教育界先河。2013年初，國務院辦公廳下發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，鼓勵中小學生開展研學旅行活動。同年，教育部在全國開展研學旅行試點，合肥市被列為全國首批三個試點城市之一。在此基礎上，我市確定了28所試點學校。我們要求全體學生必須參加的研學旅行常規(guī)活動，各學段至少1次，研學地點堅持小學四年級以上在本地、初中在本省、高中在國內，同時還要求學生在研學旅行期間集體住宿。2002年9月和2013年9月，合肥市連續(xù)兩次受教育部邀請參加全國首次研學旅行座談會和全國研學旅行試點工作中期研討會，并在大會上介紹經(jīng)驗。

1.完善機制，為研學旅行提供制度保障。一是突出政策引領?！逗戏适辛x務教育“三大提升工程”實施方案》要求大力實施素質教育提升工程，推動中小學深入開展社會實踐活動，鼓勵支持學校開展研學旅行活動。為此，先后出臺《關于在中小學生中全面開展強健體魄磨練意志促進身心健康發(fā)展活動的指導意見》《關于進一步加強全市中小學學校文化建設的意見》《合肥市中小學生研學旅行試點方案》《關于開展合肥市中小學生研學旅行的指導意見（試行）》等文件，為研學旅行的制度化、規(guī)范化發(fā)展提供政策指導。二是強化組織保障。成立由共青團、教育、文化、旅游、科技、工業(yè)、農業(yè)、交通、衛(wèi)生、應急、保險等多部門組成的聯(lián)席會議，形成密切配合的工作機制。推動教育、工業(yè)、旅游、文化、科技、農業(yè)等融合發(fā)展，整合科技館、旅游景區(qū)、工廠、農莊等資源設計提供研學旅行產品，形成工業(yè)科技、歷史文化、自然生態(tài)、紅色記憶等內涵豐富的研學旅游線路。各縣（市）區(qū)和學校也成立相應組織，明確專人負責，有計劃地推進研學旅行活動。三是突出課程建設。要求各學校根據(jù)學科教學內容、特點和進度，參考研學旅行目的地的要求，研究制定研學旅行校本課程，納入到全市中小學的正常教學安排。四是加強考核評價。高中階段將研學旅行納入學生的綜合社會實踐活動，并計入2～3學分，義務教育階段將研學旅行納入學生綜合素質評價，直接影響中考升學。同時，將義務教育階段的研學旅行活動開展情況，納入各縣（市）區(qū)教育主管部門對學校的年度目標管理考核范疇，納入團各縣（市）區(qū)委對教體局團委的年度目標管理考核范疇，納入各縣（市）區(qū)政府對教育主管部門的年度目標管理考核范疇。

2.嚴格管理，讓研學旅行平安有序。一是把好安全源頭。公開招標4A級以上等級的旅行社，為參加研學旅行的師生投保責任險（不低于60萬元/人）和旅游人身意外險（不低于25萬元/人），同時對食宿衛(wèi)生標準作出相應要求，保障學生出行安全。二是制定安全預案。要求學校在制定研學旅行活動方案時，必須涵蓋安全管理方案，事先對學生走失、歹徒行兇、交通事故、食物中毒等各種可能出現(xiàn)的意外情況作出應急方案。三是暢通家校聯(lián)系。要求學校通過“致家長的一封信”與家長積極溝通，取得理解和支持，形成學校和家庭共同推進研學旅行的良好局面。

3.精心策劃，讓研學旅行生動有效。一是發(fā)揮學校作用。賦予學校在組織實施上的自，根據(jù)區(qū)域特色、學生年齡特點和各學科教學內容需要，組織學生走出校園，并在活動內容、線路設計上突出研學旅行的區(qū)域性、專業(yè)性、知識性和趣味性。二是策劃“行”的內容。提前了解研學旅行線路沿線的自然風光、人文習俗及歷史文化等內容，加強設計，打造精品線路。三是鞏固“學”的效果。配合開展征文攝影評比比賽、結集出版、研究性成果展示、優(yōu)秀學生評選等活動，展示和鞏固“學”的成果。四是注重示范引領。每年舉辦一次全市中小學“研學旅行方案”展示、評選、觀摩活動，交流研學旅行經(jīng)驗，共同進步。經(jīng)過七年的探索和實踐，我市研學旅行活動，已成為推進素質教育、促進學生全面發(fā)展的重要教育品牌。

二、強化科技創(chuàng)新教育，激發(fā)學生的創(chuàng)新思維

1.強化科技教育。加強對青少年的科普教育，協(xié)調共青團、教育、科協(xié)等部門互相配合，廣泛舉辦校園科技節(jié)、科技周、科技夏令營、流動科技館進校園等活動，營造科技教育氛圍，強化科技教育效果。2013年開展流動科技館進校園活動16場，參觀學生達一萬多人次。

2.打造活動平臺。連續(xù)多年成功舉辦青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機器人大賽、信息學競賽等市級比賽，選拔優(yōu)秀選手參加省及國家相關比賽。連續(xù)11年設立合肥市青少年科技創(chuàng)新市長獎，對獲得國際、國內高規(guī)格科技教育賽事獎項的中小學生給予獎勵。在全國第二十八屆青少年科技創(chuàng)新大賽中，我市中學生共獲得6個一等獎、5個二等獎、12個三等獎和1個高士其科普獎專項獎的佳績。在全國第十三屆青少年電腦機器人大賽中，我市選手一舉奪得了7枚金牌、5枚銀牌、6枚銅牌。推動共青團、教育、市科協(xié)與市關工委等共同組織開展2013年合肥市生物科技夏令營活動，來自全市的80多名中學生走進石臺縣牯牛降、蓬萊仙洞、石橋步果園等地，進行生態(tài)考察，感悟大自然的無窮魅力。2008年以來，我市每年舉行科技夏令營活動200余次，共惠及學生10萬余人。

三、培育學生社團，提升學生的自我管理能力

我市堅持尊重教育規(guī)律，始終把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，以讓校園活起來為宗旨，全面加強中學生社團建設，引導廣大中學生自我教育、自我管理、自我服務、自我提升，真正把推動素質教育落到實處，促進學生全面發(fā)展。

1.大力推進求發(fā)展。出臺《關于加強全市中小學生社團建設的意見》，召開學校學生社團建設現(xiàn)場推進會，連續(xù)成功舉辦四屆合肥市首屆中學生社團文化節(jié)，獲得省教育廳和團省委的高度肯定。目前，我市成立中學社團近3000個，已覆蓋全市各縣（市）區(qū)的1000多所中小學校，數(shù)十萬名學生參與其中。

2.結對共建促均衡。針對中學生社團的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，以及社團發(fā)展的市縣、區(qū)縣、校際之間的差距問題，建立區(qū)縣結對、市區(qū)結對、校校結對機制，推動社團結對共建、均衡發(fā)展。同時，建立社團活動專家?guī)?，加強社團理論建設，加強社團及社團理論評比，以評促建，以展促建。

3.活動開展造精品。鼓勵學校培育扶持學術、文藝、科技、園藝、手工藝、體育、動漫等各類社團的發(fā)展，通過社團的帶動作用，提高廣大中學生的自我管理能力。發(fā)揮各類社團的組織聯(lián)動作用，開展校內、校際各類展賽活動，努力打造精品。特別是鼓勵足球、籃球等體育類社團的發(fā)展，引導廣大學生不斷加強體育鍛煉，增強身體素質。2009年，我市率先在全省組織校園足球聯(lián)賽，推廣普及青少年校園足球運動。2013年我市又率先在全國啟動高中足球聯(lián)賽，進一步帶動全市校園足球運動的發(fā)展。目前，合肥市中小學共有70支足球隊伍。2009年至2013年4年間，我市為國家U17男子足球隊、國家U13女子足球隊、國家U14少年足球隊等各級國字號足球隊培養(yǎng)、輸送了一批優(yōu)秀人才。

第4篇：休閑農莊的建設指導意見范文

為了更好的從實證角度研究羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))金融支持經(jīng)濟增長的效率，文章以羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款對支持經(jīng)濟增長的效率為主要分析點進行研究。之所以選擇羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款對支持經(jīng)濟增長的效率來分析金融支持經(jīng)濟增長的效率，主要是因為在羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))，信貸是推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，也是最好量化的因素。通過全國人民幣貸款支持GDP增長效率(見表2)與羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款支持GDP增長效率(見表3)進行比較分析，從中找出金融在支持羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))經(jīng)濟增長效率方面存在的問題，為以后改進和完善金融支持羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))經(jīng)濟增長效率政策方面提供參考。羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款支持經(jīng)濟增長效率進行計量分析。本文選擇了2007—2013年各年數(shù)據(jù)，對這兩個時間序列取對數(shù)以后，建立回歸方程:Yt=β0+β1χt+Ut(t=2007，…，2013)，其中χt代表羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款取對數(shù)以后的序列，Yt代表吉安片區(qū)GDP取對數(shù)以后的序列，再利用普通最小二乘法(OLS)進行參數(shù)估計，得出:從上述結果中可以看出，模型擬合情況較好，擬合優(yōu)度達到0．971，t檢驗在5%的顯著性水平上統(tǒng)計，結果為顯著。DW檢驗可以確定不存在序列自相關，因此我們得出一元線性模型y=0．18+0．615x。該計量模型結論為，羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款每增長1%，吉安市GDP將增長0．615%。

全國人民幣貸款支持GDP增長實證檢驗全國人民幣貸款支持經(jīng)濟增長效率進行計量分析。本文選擇了2007—2013年各年數(shù)據(jù)，對這兩個時間序列取對數(shù)以后，建立回歸方程:Zt=θ0+θ1t+λt(t=2007，…，2013)，其中t代表全國人民幣貸款取對數(shù)以后的序列，Zt代表GDP取對數(shù)以后的序列，再利用普通最小二乘法(OLS)進行參數(shù)估計，得出:從上述結果中可以看出，模型擬合情況較好，擬合優(yōu)度達到0．976，t檢驗在5%的顯著性水平上統(tǒng)計，結果為顯著。DW檢驗可以確定不存在序列自相關，因此我們得出一元線性模型y=0．039+0．758x。該計量模型結論為，全國人民幣貸款每增長1%，GDP將增長0．758%。根據(jù)羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款對GDP增長效率進行實證檢驗和全國人民幣貸款對GDP增長效率的實證檢驗分析，可以得出以下結論:羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款每增長1%，羅霄山脈集中連片地區(qū)GDP將增長0．615%;全國人民幣貸款每增長1%，GDP將增長0．758%。從這兩組數(shù)據(jù)可以看出全國人民幣貸款支持GDP增長效率高于羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))人民幣貸款支持GDP增長效率14．3個百分點。金融支持經(jīng)濟發(fā)展效率可以參照上述結論即全國金融支持經(jīng)濟增率高于長羅霄山脈集中連片地區(qū)(吉安片區(qū))金融支持經(jīng)濟增長效率14．3個百分點。

二、金融支持集中連片特困區(qū)效率偏低的主要原因

(一)銀行資金逐利性，影響金融供給效率追逐利潤實現(xiàn)效益最大化是銀行作為企業(yè)的本性使然，效益的好壞也直接關系到銀行的生存和發(fā)展，這就客觀上要求銀行將服務重點集中在實力較強、經(jīng)營效益較好的企業(yè)和行業(yè)。而扶貧開發(fā)的目標和重點是發(fā)展能力脆弱的貧困人口，講求的是公益性，與銀行的“喜好”背相徑庭。前些年國有銀行“洗腳進城”便是一個實證，銀行的“嫌貧愛富”一度造成城鄉(xiāng)金融供給嚴重失衡。以四縣(市)為例，據(jù)統(tǒng)計農村地區(qū)平均每萬人擁有實體金融網(wǎng)點僅0．7個，不及城鎮(zhèn)四分之一，有25%的鄉(xiāng)村僅擁有離行式金融自助點、金融便民點等虛擬金融網(wǎng)點。同時，上級行對信貸嚴格管理考核機制也讓縣級行很無奈。如農行明確規(guī)定惠農卡農戶聯(lián)保貸款不良率不得超過2%，否則予以“停牌”處理。據(jù)調查，目前吉安轄內有3家縣級農行因農戶小額貸款不良率觸及“紅線”而遭遇業(yè)務“停牌”。在國家新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)中，要讓銀行再次“脫鞋下鄉(xiāng)”，將大量資金投入到見效慢、收益低的農村貧困地區(qū)，與其經(jīng)營效益最大化的目標存在明顯沖突，弱化了其支持扶貧開發(fā)的積極性。

(二)保障機制缺陷性，影響金融創(chuàng)新效率貸款追償難，信用環(huán)境不健全，導致銀行往往是“贏了官司輸了錢”，影響了金融產品創(chuàng)新，如2009年井岡山市廈坪鎮(zhèn)一兔子養(yǎng)殖戶以房產作抵押向中國銀行井岡山市支行申請貸款20萬元，此筆貸款是該行開辦的首筆涉農貸款。2010年該養(yǎng)殖戶因經(jīng)營不善，到期無力償還貸款，中行向當?shù)胤ㄔ禾嵩A并勝訴，但由于種種原因至今尚未收回該筆貸款，導致該行上級部門中止了其開辦農戶貸款的權限。在這種殘缺的風險保障機制下，銀行往往獨自承擔信貸風險，對支持扶貧開發(fā)項目顧慮較大。

(三)激勵措施滯后性，影響金融的配置效率近年來，國家先后出臺了《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》、《羅霄山片區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2011－2020)》等，地方政府也相應出臺了扶貧開發(fā)規(guī)劃和政策，前瞻性地對新一階段扶貧開發(fā)提出了更高目標和更高要求。據(jù)了解，新一輪扶貧攻堅中，四縣(市)預計扶貧開發(fā)總投資160億元，需銀行配套投入信貸資金70億元。為了調動銀行資金，國家及地方政府也陸續(xù)出臺了一些扶持金融發(fā)展政策，但總體而言相對籠統(tǒng)且難以落實到位，尤其是地方政府出臺的信貸投放激勵措施往往因財力不足而無法兌現(xiàn)。眾所周知，扶貧開發(fā)投資周期長、收益見效慢、服務對象廣，如果激勵扶持措施遲遲到不了位，則難以調動銀行參與扶貧開發(fā)的積極性。

三、政策建議

(一)提高金融政策支持效率。一是出臺差別金融政策。建議國家針對集中連片扶貧地區(qū)專門做出“差別化”的金融政策安排，盡快出臺專門的扶貧信貸政策，在支農再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金、貸款規(guī)模調控等方面給予適當傾斜，增強金融機構支持扶貧開發(fā)的能力。二是加大信貸“窗口”指導力度。人民銀行可考慮專門出臺金融支持扶貧開發(fā)指導意見，引導金融機構加大扶貧開發(fā)的信貸投入力度。三是加大優(yōu)惠政策激勵力度。建立金融支持扶貧開發(fā)激勵機制，出臺扶貧開發(fā)金融創(chuàng)新專項激勵制度，對符合創(chuàng)新條件、為扶貧開發(fā)做出重要貢獻的金融創(chuàng)新項目給予激勵政策等，同時對金融機構用于扶貧開發(fā)貸款的營業(yè)收入實行減、免營業(yè)稅。四是適當授予基層行業(yè)務權限。建議金融機構總部改進現(xiàn)有的管理和考核方式，給縣級分支機構適當?shù)馁J款審批權和金融產品創(chuàng)新權限，并在扶貧開發(fā)方面出臺信貸傾斜政策，增加基層分支機構支持扶貧開發(fā)工作的動力和活力。

(二)提高扶貧資金供給效率。建議整合專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的力量，將中央、省、市安排給縣(市)的財政扶貧資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、科技扶貧資金、林業(yè)扶貧資金等資源進行集合，發(fā)揮扶貧資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，撬動銀行信貸資金這塊“巨石”，以其乘數(shù)效應來滿足扶貧開發(fā)巨額的資金需求。比如，遂川縣1:8的貸款模式值得借鑒。2009年，遂川縣財政局、扶貧辦、國稅局、地稅局、涉農金融機構等單位在全省率先推出了“村級產業(yè)發(fā)展互助基金擔保+農業(yè)信貸+政府貼息”信貸新產品(又稱1:8貸款)，并選擇信用基礎好、產業(yè)有特點的珠田鄉(xiāng)黃壙村、草林鎮(zhèn)冠溪村、大汾鎮(zhèn)紅太陽社區(qū)、堆前鎮(zhèn)鄢背村進行試點推廣，銀行按互助社所募集擔保基金的8倍比例發(fā)放貸款，且在額度內可以進行“二次融資”、“三次融資”，極大地支持了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進了農民增收。截至2014年6月末，4個試點村已吸收社員436戶，籌集擔?；?70萬元，其中扶貧辦撥入資金40萬元，累放貸款3500余萬元，支持了428戶農戶發(fā)展金桔種植、農產品加工、生豬養(yǎng)殖等特色產業(yè)，戶均實現(xiàn)增收5000余元。

(三)提高金融風險保障效率。一是修訂完善有關物權法律法規(guī)。建議修訂《物權法》等法規(guī)，或出臺相關司法解釋，允許農村集體土地使用權、宅基地使用權充當貸款抵押物，以鼓勵金融機構按照依法自愿有償原則，在不改變土地集體所有性質、不改變土地用途和不損害農民土地承包權益的前提下，探索農村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權抵押貸款業(yè)務，使土地真正成為農民的“聚寶盆”。二是建立健全信用擔保體系。在現(xiàn)有擔保公司和中小企業(yè)擔保中心的基礎上建立農村信用擔?；穑扇　柏斦靡稽c、群眾籌一點、社會捐一點、市場運作補一點”的辦法籌集資金，專門用于解決貧困地區(qū)企業(yè)、產業(yè)和貧困人口的擔保需求。三是大力發(fā)展農業(yè)保險業(yè)務。鼓勵商業(yè)性保險機構開拓農村保險市場，同時加大財政對農村保費的補貼力度，提高農村、農業(yè)抵御風險的能力。四是推進農村信用體系建設。鼓勵涉農金融機構借鑒孟加拉格萊珉銀行對借款人進行培訓考核的經(jīng)驗做法，培育農民借款人的信用意識，深入開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農戶”建設，為金融支持扶貧開發(fā)營造良好的信用環(huán)境。