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一、作風(fēng)建設(shè)情況
2014年,我局認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,按照中央和省市縣相關(guān)要求,堅(jiān)定不移的貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針,認(rèn)真抓好作風(fēng)建設(shè)。一是抓好了制度建設(shè)。今年以來,我局出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法、會議工作、機(jī)關(guān)后勤等三十多項(xiàng)管理制度,按照從源頭上預(yù)防和控制腐敗的要求,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理體系;二是結(jié)合省市安監(jiān)局開展的“安全生產(chǎn)年”活動和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)和教育實(shí)踐活動工作一同部署、一同落實(shí),相互促進(jìn)、相互考核,充分發(fā)揮管理制度的作用;三是嚴(yán)格執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,自覺遵守黨風(fēng)廉政相關(guān)紀(jì)律。重點(diǎn)抓好重大事項(xiàng)集體討論制度、重要處罰集中商議制度、主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)制度等。認(rèn)真執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”精神,2014年全局“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降30%以上,沒有出現(xiàn)公車私用現(xiàn)象;四是主動接受干部群眾的監(jiān)督,每月通報(bào)局重大事項(xiàng)結(jié)果和財(cái)務(wù)開支情況。
二、履行主體責(zé)任情況
我作為局主要領(lǐng)導(dǎo),主動承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)政策文件,吃透上級精神,帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,率先垂范,要求職工做到了自己保證帶頭做到,以自己的實(shí)際行動帶動全局工作。局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求,對分管科室負(fù)責(zé),抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。利用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中談心談話的方式,主動找局黨支部書記、兩位副局長和三個(gè)股長進(jìn)行了多次談心談話,消除了誤會,加強(qiáng)了溝通,增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。目前局已基本形成了風(fēng)清氣正、積極工作、民主團(tuán)結(jié)的工作氛圍。
三、中心工作完成情況
縣委十四屆六次全會召開后,我局迅速組織學(xué)習(xí),迅速把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來,全力抓好全縣的安全生產(chǎn)工作。目前全縣安全生產(chǎn)指標(biāo)控制良好(20%),名列全市前茅,全縣未發(fā)生較大以上(一次死亡3人以上)安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)的日常基礎(chǔ)工作,認(rèn)真開展了宣傳培訓(xùn)、隱患治理、打非治違等業(yè)務(wù)工作,全力做好非煤礦山、交通、消防和建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全力克服人手少、任務(wù)重的困難,保持了全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。認(rèn)真做好了企業(yè)服務(wù)工作,全面完成了縣內(nèi)企業(yè)的安評和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好了“三送”工作,全年幫扶資金8萬元以上。
四、存在的問題及今后的工作重點(diǎn)
一、地下管線工程檔案的重要性
地下管線是隱蔽在地下的城市大動脈,它擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò),真可謂是牽一發(fā)而動全局。因此,地下管線檔案的準(zhǔn)確與否直接影響著城市大動脈的運(yùn)行安全。應(yīng)該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于*年至*年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下,投資70余萬元,聘請冶金部XX地質(zhì)勘查局三隊(duì)承擔(dān)測繪工作,對我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進(jìn)行普查。共測繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里,測繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅,經(jīng)煙臺市級驗(yàn)收,該工程的綜合質(zhì)量被評為“優(yōu)級”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個(gè)動態(tài)的過程,加強(qiáng)對地下管線的動態(tài)管理勢在必行。我們投資9萬元,購置了微機(jī)、數(shù)字化儀、噴墨式畫圖機(jī)及其附屬設(shè)備,開發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《*市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件,完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標(biāo)點(diǎn)成果表輸入工作,我們多次向有關(guān)單位提供地形圖,拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表,變以往單純的手工查找為計(jì)算機(jī)全方位檢索,檔案查準(zhǔn)率、查全率達(dá)到了100%,極大地提高了工作效率;同時(shí),我們引進(jìn)有一定專業(yè)地下管線測繪人才,對新敷設(shè)的各類地下管線跟蹤測繪,在完成帶狀地下管線管理的基礎(chǔ)上,我們又開展了塊狀地下管線的測繪工作,使城市地下管線管理始終保持完整、準(zhǔn)確,更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù),調(diào)閱檔案圖紙800多幅,以熱情周到的服務(wù)贏得了用戶的一致好評。
三、存在的問題
城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。
(一)城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時(shí)期長,一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴(kuò)大形成的,在此期間,鑒于機(jī)構(gòu)變更、人員變動、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整。可以說,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達(dá)到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。
(二)檔案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴(kuò)建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測各種地下管線位置、走向的事時(shí)有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在新城的建設(shè)中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。
(三)地下管線有敷設(shè)潛隱的特點(diǎn),現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃?xì)?、熱力、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時(shí),圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進(jìn)行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案的動態(tài)管理。
(一)建立健全規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令第136號《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《*市城市地下管線工程檔案管理辦法》,并由*市人民政府頒發(fā)實(shí)施。
(二)大膽實(shí)踐,積極探索搞好城市地下舊管網(wǎng)的普查工作。要搞清城市地下管網(wǎng)的現(xiàn)狀,彌補(bǔ)舊管線檔案的不足,就必須進(jìn)行城市地下管網(wǎng)普查,通過城市地下管網(wǎng)普查完善舊管線檔案。普查工作結(jié)束,普查成果應(yīng)移交城市建設(shè)檔案管理部門歸檔保存。這樣,以城市地下管網(wǎng)普查的最佳模式,確保普查成果的歸檔保存,來完善舊管線檔案,同時(shí)也使城市舊管網(wǎng)檔案管理實(shí)現(xiàn)全市的集中統(tǒng)一管理。
關(guān)鍵詞:新形勢;社會保障;人力資源;檔案管理;創(chuàng)新
檔案是社會組織以及國家機(jī)構(gòu)活動的記錄,無論是教育、文化、經(jīng)濟(jì)還是政治活動,只要具備一定的保存價(jià)值和參考價(jià)值,都要以聲像、圖表以及文字的形式保存下來。而檔案管理工作就是保管及整理這些資料,并且為使用者提供服務(wù)。
一、人力資源和社會保障局在檔案管理中存在的主要問題
1.對檔案管理缺乏足夠重視。我國是世界人口第一大國,勞動人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜并且數(shù)量巨大,導(dǎo)致勞動保障檔案工作繁瑣、數(shù)量巨大。在具體的檔案工作中,由于單位領(lǐng)導(dǎo)及員工的檔案意識薄弱,對檔案工作沒有給予充分重視,資金以及人力投入相對匱乏,缺乏硬件支持。檔案在保存及歸檔過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種失誤,檔案查閱沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?,檔案丟失的情況時(shí)有發(fā)生。
2.缺乏科學(xué)的管理機(jī)制。保障檔案類型很多,分別由相關(guān)部門管理和保存,這種檔案管理方式在我國沿用多年,雖然其具備一定的科學(xué)性,但是保障檔案如果分別由多方管理難以充分發(fā)揮其使用的高效性。同時(shí),由于不同部門缺乏溝通,檔案管理無法有效實(shí)現(xiàn)共享。這種分別管理的模式不僅增加了工作量,同時(shí)也給檔案管理的安全性帶來了影響,不能滿足新形勢的要求。
3.管理模式相對落后。一直以來,我國都沿用傳統(tǒng)的管理模式,但新形勢下,隨著檔案內(nèi)容及數(shù)量的增加,工作人員在繁重的工作中難免會出現(xiàn)失誤。在檔案歸檔及整理過程中,檔案經(jīng)過多人整理難免出現(xiàn)破損和信息失真的情況,給檔案質(zhì)量帶來負(fù)面影響,同時(shí),落后的管理模式也導(dǎo)致工作效率較低。
二、優(yōu)化人力資源和社會保障局檔案管理工作的相關(guān)對策
1.轉(zhuǎn)變思想觀念。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念,給予檔案管理以充分的重視,首先,單位要做好宣傳工作,爭取政府支持,持續(xù)加大資金、物力及人力的投入。其次,要加強(qiáng)檔案室建設(shè),為檔案后期完善和信息收集提供便利,同時(shí)也有助于提高檔案完整度,為各項(xiàng)工作的開展提供參考,促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
2.完善結(jié)構(gòu)建設(shè)。社會保障局檔案管理工作相對繁瑣復(fù)雜,需要數(shù)量眾多的管理人員,因此,檔案部門一定要配備數(shù)量足夠的管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作,明確崗位職責(zé),避免由于人員不夠,導(dǎo)致檔案工作出現(xiàn)失誤以及不順暢的情況。同時(shí),檔案部門還要根據(jù)工作需要設(shè)置相關(guān)檔案室,配備工作需要的管理工具及相關(guān)設(shè)備,合理科學(xué)分配物資資源,全面實(shí)現(xiàn)電子化以及信息化管理,杜絕出現(xiàn)物力以及人力資源浪費(fèi)的情況。
3.提高人員素質(zhì)。當(dāng)前,我國檔案管理方式比較陳舊落后,不能有效適應(yīng)時(shí)展情況,管理人員管理知識陳舊、年齡較大,缺乏先進(jìn)的管理方式以及管理理念。新時(shí)期下,隨著檔案業(yè)務(wù)的增加以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)無法滿足工作需求。因此,社會保障局一定要組織管理人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高管理人員的法律意識和責(zé)任意識,學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和技術(shù),強(qiáng)化專業(yè)能力,進(jìn)而提高管理水平。在工作中,要將實(shí)踐活動和理論方法充分結(jié)合起來,通過不斷探索和創(chuàng)新提高工作質(zhì)量。單位還要通過招聘的方式引入一些掌握信息技術(shù)以及現(xiàn)代檔案管理能力的青年人才,不斷優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。
4.健全工作機(jī)制。人力資源和社會保障局的檔案工作涉及多方面領(lǐng)域,其中包括失業(yè)、生育、養(yǎng)老以及醫(yī)療等保險(xiǎn)種類,檔案數(shù)量巨大。因此,還要充分做好檔案工作,要建立健全激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、教育機(jī)制、管理制度及管理機(jī)制。針對工作中出現(xiàn)的問題不斷完善工作機(jī)制,定期對管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),保證人員經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)后才能上崗,確保工作有序以及高效開展。
5.推動信息管理。推動檔案信息管理可以提高管理質(zhì)量,解決檔案容易丟失和破損的問題,節(jié)約人力物力,促進(jìn)管理智能化、科技化以及現(xiàn)代化,為檔案工作的改革和創(chuàng)新提供保障。檔案部門要積極應(yīng)用信息技術(shù),并且根據(jù)時(shí)代要求,推動檔案的共享和交流,制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息共享和網(wǎng)絡(luò)交流工作,提高檔管理管理效率,確保檔案不被非法利用和丟失。
三、結(jié)語
人力資源和社會保障局在新形勢下,要給予檔案管理以充分的重視,有效分析當(dāng)前在檔案管理中出現(xiàn)的問題,并且針對問題采取相關(guān)措施,提高工作的質(zhì)量和效率,進(jìn)而推動檔案管理工作的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉芹.探索新形勢下的人力資源和社會保障檔案整理方法[J].檔案與建設(shè),2012(6):63-64.
關(guān)鍵詞:新時(shí)代;人力資源;社會保障局;檔案管理
中圖分類號:F272.92 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)016-0000-01
人力資源和社會保障局相關(guān)的檔案管理工作關(guān)系到相關(guān)檔案的收集、整理、保存管理、鑒定、統(tǒng)計(jì)與服務(wù)使用,對于我國人力資源統(tǒng)籌運(yùn)用管理以及勞動力喪失后生活保障起到一定輔助作用,其管理水平的高低直接關(guān)系到相關(guān)工作開展的便捷與有效性。
一、人力資源和社會保障局檔案管理常見問題
(一)勞動保障檔案管理缺乏重視
勞動保障相關(guān)的檔案不僅數(shù)量巨大,相關(guān)操作環(huán)節(jié)繁瑣,缺乏對應(yīng)的硬件管理建設(shè),甚至?xí)a(chǎn)生檔案不歸檔或者不規(guī)范性的檔案保存狀態(tài),嚴(yán)重情況會導(dǎo)致檔案丟失。因此,相關(guān)勞動保障檔案缺乏應(yīng)有的重視。
(二)檔案分散管理
行管檔案管理工作缺乏統(tǒng)一集中安排,不同的事業(yè)單位會有不同的檔案室管理,每個(gè)單位都配有自身的檔案室。同時(shí)相關(guān)檔案庫房較為分散,分屬于不同位置。缺乏集中管理調(diào)配,甚至導(dǎo)致相關(guān)檔案管理所需要配備的硬件設(shè)備更多,投入成本大,也會導(dǎo)致庫房使用較為緊張。同時(shí)由于需要更多的檔案空間使用,對應(yīng)的防潮、防盜、防火、防蟲等管理成本較大,在此方面缺乏應(yīng)有的投入,導(dǎo)致相關(guān)檔案安全性堪憂。其中社保檔案由于涉及的范圍較廣,同時(shí)類別多樣,因此會分屬于不同的部門做對應(yīng)的監(jiān)管,導(dǎo)致相關(guān)檔案分別由多方管理,但是各部門之間缺乏較好的溝通,因此導(dǎo)致在管理上產(chǎn)生一定障礙。甚至導(dǎo)致不同單位擁有相同的檔案信息,導(dǎo)致信息管理的負(fù)擔(dān)加重,而對于檔案的管理造成更為不便的狀態(tài)。
(三)管理模式滯后
在我國的檔案管理秩序中,更多的采用傳統(tǒng)管理模式,通過按卷管理的方式,這種管理方式導(dǎo)致檔案管理存在巨大的工作量,同時(shí)容易出現(xiàn)差錯(cuò),操作更為繁瑣,需要的管理工作人員更多,成本投入更大,操作運(yùn)用不便捷,相關(guān)交接工作量較大,工作效率較為滯后。缺乏全面有效的先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用,相關(guān)先進(jìn)化管理設(shè)備與模式的投入較為缺乏,沒有充分意識先進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用的優(yōu)越性。不僅消耗了更多的檔案管理投入,同時(shí)也造成檔案使用、管理的不便利。相關(guān)管理上缺乏足夠人員與硬件設(shè)備的投入,導(dǎo)致工作量大,因此無法導(dǎo)致工作高效產(chǎn)生,在管理上也缺乏先進(jìn)理念的改良。
(四)工作人員綜合素質(zhì)偏低
相關(guān)檔案管理人員一般并不屬于專業(yè)知識結(jié)構(gòu)人員,因此對于檔案管理并不具有專業(yè)的知識儲備。而相關(guān)工作中,一般尊崇以老帶新的操作模式,并沒有系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)與招聘管理,進(jìn)而導(dǎo)致人員無法有效的達(dá)到檔案相關(guān)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)性與高效性,嚴(yán)重制約了檔案管理的實(shí)際作用發(fā)揮。對于人員工作而言,也缺乏嚴(yán)格的考評制度,缺乏應(yīng)有的工作監(jiān)督與促進(jìn)作用。
二、新時(shí)代人力資源和社會保障局檔案管理方法
(一)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)層對檔案管理的重視
在檔案管理工作上,要得到上級領(lǐng)導(dǎo)層的充分重視,加大對檔案管理工作的配套資源投入,投入更多專業(yè)人才,重視工作人員管理、注重管理制度規(guī)范,提供更多先進(jìn)檔案管理硬件與軟件配套設(shè)施,提升檔案管理的嚴(yán)格規(guī)范性與先進(jìn)性,確保檔案管理的高效性。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的重視可以有效的促進(jìn)基層執(zhí)行工作人員的工作積極性,有助于檔案管理工作上各部門的有效配合。
(二)加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)
檔案管理需要一整套系統(tǒng)規(guī)范的管理制度,才能有效的促使整體的管理有序進(jìn)展。具體管理制度上,應(yīng)該細(xì)化到具體的檔案登記、評估、統(tǒng)計(jì)等操作制度,同時(shí)也要針對人員工作質(zhì)量進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度以及對應(yīng)的工作評估標(biāo)準(zhǔn)與制度,明確工作人員工作職責(zé),做到責(zé)任到人,提升相關(guān)責(zé)任人的管理與執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)高效性,做好業(yè)務(wù)工作流程管理,加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督制度管理,強(qiáng)化監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,提升制度的權(quán)威性。同時(shí)要針對現(xiàn)有情況與實(shí)際時(shí)代變化特點(diǎn)做對應(yīng)的制度改良完善,確保制度管理與時(shí)俱進(jìn)。對于檔案丟失與不規(guī)范歸檔情況要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正,日常要做好對應(yīng)的工作的核查,做好工作質(zhì)量監(jiān)察考評,提升工作人員積極性。注重日常培訓(xùn)管理,重視人才培養(yǎng)體系的建設(shè),聘用專業(yè)人才培養(yǎng)講師,鼓勵(lì)工作人員進(jìn)行專業(yè)深造。
(三)強(qiáng)化檔案管理技術(shù)先進(jìn)化
要充分的重視檔案管理先進(jìn)性,積極的做好對應(yīng)數(shù)字化檔案管理建設(shè),運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)對檔案管理工作做對應(yīng)的管理效果提升。加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè),同時(shí)要注意信息化建設(shè)的安全性、功能多樣性、操作便捷性。聘請專業(yè)的系統(tǒng)建設(shè)機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際檔案使用與管理中所涉及的具體情況,做好檔案管理系統(tǒng)建設(shè)的合理性、科學(xué)性。在此條件上也保留一定程度的紙質(zhì)檔案管理,讓檔案管理操作處于雙重形式并行的狀態(tài),逐步向檔案信息化管理的過渡。在目前而言,由于技術(shù)與制度的局限性,當(dāng)前全面實(shí)行數(shù)字化檔案管理仍舊存在一定局限性,因此可以將檔案管理工作進(jìn)行初步的數(shù)字化管理,充分利用現(xiàn)有數(shù)字化檔案管理實(shí)用做有效開發(fā),有效的促進(jìn)檔案管理超越時(shí)空局限的查閱、運(yùn)用、統(tǒng)計(jì)與分析工作,提升相關(guān)工作的便捷性與高效性。
三、結(jié)束語
新時(shí)代人力資源和社會保障局檔案管理需要充分的了解時(shí)展特點(diǎn),充分運(yùn)用時(shí)代管理先進(jìn)技術(shù),促使檔案管理工作與時(shí)俱進(jìn),有效的提供檔案管理工作人員更便捷高效的管理效果,同時(shí)也為民眾與相關(guān)機(jī)構(gòu)人員提供更便捷的檔案信息查閱與使用效果。其中尤其需要注重技術(shù)層面的改良,同時(shí)積極的做好檔案管理思維模式與理念的轉(zhuǎn)換,要積極符合時(shí)展需要,逐步改良滯后的管理理念與管理模式。
參考文獻(xiàn):
[1]劉曉卓.新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理工作探討[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇,2015(23):12-13.
一、突出重點(diǎn),強(qiáng)化社保檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)
一是鶴崗市檔案局主動與市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局協(xié)調(diào),多次召開座談會,研究社保檔案工作中出現(xiàn)的問題和面臨的形勢,提出具體的解決方案和辦法,并與市勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好社保檔案工作的通知》,去年就這一文件的貫徹落實(shí)情況,聯(lián)合對市區(qū)進(jìn)行了檢查。工作中,注意典型引路先后抓了鶴崗市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局和鶴崗市地稅局這兩個(gè)典型,在全市樹立了典型,使新社保檔案人員學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),在系統(tǒng)中營造了一種良好的工作局面。二是整章建制,形成規(guī)范的社保檔案管理制度。依據(jù)《檔案法》、《黑龍江省檔案管理?xiàng)l例》和有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,積極指導(dǎo)各社會保險(xiǎn)經(jīng)辦單位建立健全本單位各種檔案的管理辦法,保管期限表以及檔案登記、借閱、保管、保密鑒定銷毀等各項(xiàng)管理制度,狠抓規(guī)章制度的落實(shí),對于沒有照章辦事或者制度落實(shí)不力的單位進(jìn)行批評甚至通報(bào)。幫助指導(dǎo)鶴崗市社保局制定了《文件材料整理及歸檔辦法》、《各類檔案分類方案》、《文件材料歸檔范圍及保管期限表》以及保管、借閱、利用、鑒定等10余項(xiàng)制度,進(jìn)行了有效的指導(dǎo)和嚴(yán)格審核,形成了一整套監(jiān)督制約機(jī)制,指導(dǎo)社保局將社保檔案工作納入了各科室的崗位責(zé)任制和年度目標(biāo)考核,責(zé)任到人,有效地保障了社會保險(xiǎn)檔案工作的正常開展。
二、加大對社保檔案管理的資金投入,同時(shí)提升管理人員的綜合素質(zhì)
大力宣傳社保檔案工作的重要性,積極引導(dǎo)社保系統(tǒng)加大資金投入,加強(qiáng)社保檔案的保管條件,取得了明顯成效。市社保局克服了辦公條件緊張,資金短缺等困難。想方設(shè)法為社保檔案工作開展提供了硬件基礎(chǔ)和必要保障,按著檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求。一是調(diào)整了檔案庫房,改變了過去庫房狹小,條件簡陋的狀況。二是為各檔案管理機(jī)構(gòu)配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備。三是安裝了一套10組的密集架。四是加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高社保檔案管理人員綜合素質(zhì)。抓基礎(chǔ),要求凡有檔案管理的部門,都要配備一名專職檔案人員,確保檔案管理人員素質(zhì),必須兼職人員不可兼職過多,應(yīng)以檔案管理為主,保證檔案管理的工作時(shí)間。抓培訓(xùn),通過舉辦各種不同類型的檔案管理人員培訓(xùn)班,來不斷地更新觀念,更新知識提高業(yè)務(wù)水平,同時(shí)鼓勵(lì)檔案管理人員不斷地學(xué)習(xí)檔案管理工作的積極性和主動性。
1、對新參加工作的人來說,與單位簽訂了勞動合同后,單位僅憑勞動合同就可以辦社保了,然后由單位給員工建立新的人事檔案,將勞動合同和社保審批等人事資料放進(jìn)人事檔案里,可以放在人才市場檔案管理局保管,也可以放在本單位檔案科保管(但要具備檔案管理?xiàng)l件的單位);
2、對以前在別的單位工作過的員工,新單位辦理社保時(shí)需要看人事檔案的,社保局需要審查該員工以前的工作時(shí)間及社保繳費(fèi)情況的,辦理社保的續(xù)繳費(fèi)數(shù),將社保的繳費(fèi)年限連續(xù)起來;
3、人事檔案的另一個(gè)作用是,人事部門到社保辦理員工的正式退休手續(xù)時(shí),勞動局是要審核員工的年齡和工作年限的,計(jì)算工齡用,工齡的長短對退休工資有一定的影響。
1、代辦社保。如果是本地戶口,可以找電商平臺進(jìn)行代辦,按照北京目前的代辦標(biāo)準(zhǔn),五險(xiǎn)最低每個(gè)月1620元,自己繳納的話確實(shí)稍微貴了一些。如果是集體戶口的話,戶口檔案置放在人才,也可以通過人才進(jìn)行繳納,具體的金額可以詢問一下相關(guān)工作人員。
2、快速找到新工作。斷繳一個(gè)月兩個(gè)月其實(shí)沒啥影響,但是時(shí)間長了就會有影響。比如在斷繳期間生病了,這個(gè)時(shí)候由于你在斷繳期,是不可以用醫(yī)保來看病的,看病的費(fèi)用需要自己個(gè)人承擔(dān)。如果你是一個(gè)快退休的員工,在退休之后工齡未滿,還需要自己再去繳納保險(xiǎn)才能享受完整的養(yǎng)老福利。 如果在原來的城市找到新工作,需要把材料交給人事,他們會對你的社保進(jìn)行增員操作;如果新工作不在原來的地區(qū),選擇去外地發(fā)展,需要你在其他地區(qū)建立賬戶,重新繳納社保,等退休前,再把所有的社保轉(zhuǎn)移到退休地。這樣的操作可以讓社保得以延續(xù),目前社保轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)已經(jīng)相當(dāng)完善,去外地工作的小伙伴們不要有所顧慮。
3、到社保局購買。這個(gè)方法可能相對比較繁瑣,如果不是對網(wǎng)絡(luò)一竅不通的話建議還是選擇代辦。因?yàn)閭€(gè)人購買需要填寫的手續(xù)很多,比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力。 到社保局進(jìn)行購買的話需要以靈活就業(yè)人員的身份,所有的社保金額都是自己交,只能有一部分的錢進(jìn)入個(gè)人賬戶。實(shí)際上就是一部分進(jìn)入了統(tǒng)籌金,一部分進(jìn)入個(gè)人賬戶,養(yǎng)老金看的是個(gè)人賬戶的累計(jì),繳納15年后就可以獲得養(yǎng)老金。 其實(shí)社保斷繳的影響還是很小的,只要不是長期不繳納社保一般情況下不會出什么問題。但個(gè)人建議還是不要斷繳,畢竟養(yǎng)老金和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年份有關(guān),多繳多得,所以我們還是盡量不要斷繳。
(來源:文章屋網(wǎng) )
(一)放寬市場準(zhǔn)入,落實(shí)稅費(fèi)減免等扶持政策。對畢業(yè)2年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外)的高校畢業(yè)生,從注冊登記日起3年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè),有關(guān)部門可按行業(yè)特點(diǎn),在法律法規(guī)許可范圍內(nèi),適當(dāng)降低資金、人員等準(zhǔn)入條件,并允許注冊資本分期到位。
責(zé)任單位:市工商局
(二)建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金籌措和扶持激勵(lì)機(jī)制。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的,可申請不超過2萬元的小額擔(dān)保貸款;貸款期限一般不超過2年,到期確需延期的,可展期1年。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的,可根據(jù)從業(yè)人數(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目擴(kuò)大貸款規(guī)模,按每一名合伙者不超過2萬元,最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。按期還款的,可申請享受50%的財(cái)政貼息(展期不貼息)。
對從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,經(jīng)審核,按800元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。
責(zé)任單位:市人行、人勞社保局、財(cái)政(地稅)局
(三)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)符合條件的,享受鼓勵(lì)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等方面的扶持政策。
責(zé)任單位:人勞社保局、財(cái)政(地稅)局
二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層公共服務(wù)領(lǐng)域及非公有制企業(yè)就業(yè)
(一)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作精神,繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職工作,2009年選聘81名高校畢業(yè)生(其中1名為“兩次計(jì)劃大學(xué)生自愿者”)。著力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位。對選聘到農(nóng)村和社區(qū)工作3年以上的高校畢業(yè)生,在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招考中根據(jù)上級文件精神享受政策優(yōu)惠。
責(zé)任單位:市委組織部、人勞社保局、民政局、團(tuán)市委
(二)引導(dǎo)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育和衛(wèi)生工作。積極引導(dǎo)專業(yè)對口、符合條件的高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)及農(nóng)村衛(wèi)生院工作。
責(zé)任單位:市教體局、衛(wèi)生局、人勞社保局、編委辦
(三)實(shí)施企業(yè)吸納高校畢業(yè)生補(bǔ)助政策。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)主渠道作用,鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合我市現(xiàn)行就業(yè)政策的,可按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。自2009年起3年內(nèi),對企業(yè)招用畢業(yè)2年以內(nèi)的本地生源高校畢業(yè)生,且簽訂1年以上期限勞動合同,并繳納社會保險(xiǎn)的,經(jīng)核準(zhǔn)后,可享受以下補(bǔ)助:對接受人數(shù)5人以上的企業(yè),新辦按每人200元,非新辦按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助;對接收生活困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè),按每人800元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助。
責(zé)任單位:市人勞社保局、財(cái)政(地稅)局
三、實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)
(一)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度。今明兩年,市政府將建立5~8家高校畢業(yè)生見習(xí)基地,組織回原籍未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生開展6~12個(gè)月的見習(xí)活動。見習(xí)單位凡能按月為見習(xí)畢業(yè)生發(fā)放不低于本市當(dāng)年職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi),市財(cái)政按本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)貼,實(shí)行先發(fā)后補(bǔ)原則。
責(zé)任單位:市人勞社保局、財(cái)政(地稅)局
(二)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加技能培訓(xùn)。對已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生,按本市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)政策予以補(bǔ)貼。
責(zé)任單位:市人勞社保局、財(cái)政(地稅)局
(三)實(shí)施困難家庭畢業(yè)生特別援助計(jì)劃。把困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助工作納入政府援助困難群體就業(yè)的政策體系。對離校后回原籍的農(nóng)村低保家庭和“零就業(yè)”家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記,憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》,享受就業(yè)困難人員的扶持政策。優(yōu)先推薦進(jìn)入高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,給予見習(xí)補(bǔ)貼,并實(shí)施重點(diǎn)幫助,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位幫助。
責(zé)任單位:市人勞社保局
(四)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo),人事勞動社會保障部門設(shè)立專門窗口,為高校畢業(yè)生提供政策咨詢、失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等日常服務(wù)。自今年起2年內(nèi),為登記未就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供人事、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、檔案托管等系列服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范雙向選擇行為,嚴(yán)禁以營利為目的舉辦畢業(yè)生招聘活動,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生合法權(quán)益。財(cái)政部門要安排好高校畢業(yè)生就業(yè)扶持專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
責(zé)任單位:市人勞社保局、財(cái)政(地稅)局
四、切實(shí)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
高校畢業(yè)生就業(yè)問題,涉及面廣,政策性強(qiáng),是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺到重要位置,以高度的政治責(zé)任感,認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。市政府建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度,研究、協(xié)調(diào)和組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作。市人事勞動、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、工商等職能部門要密切協(xié)作,形成合力,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作,力爭實(shí)現(xiàn)我市生源高校畢業(yè)生充分就業(yè)。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策規(guī)定,強(qiáng)化對領(lǐng)取養(yǎng)老金離退休人員的管理,有效堵塞基金支出漏洞,確?;鸢踩?,更有效地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會保障事業(yè)全面和諧發(fā)展。
二、主要任務(wù)和總體目標(biāo)
通過實(shí)行對離退休人員指紋鑒別管理,摸清領(lǐng)取養(yǎng)老金離退休人員的底數(shù),建立指紋鑒別檔案。以達(dá)到養(yǎng)老金發(fā)放的安全性,杜絕冒領(lǐng),確保養(yǎng)老金支出合理的目的。
三、指紋鑒別管理采集對象、采集時(shí)間
(一)采集對象
凡是納入機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休人員均在這次指紋鑒別采集管理范圍之內(nèi)。
(二)、采集時(shí)間
2009年9月10日—2009年11月30日
四、指紋鑒別管理內(nèi)容、采集形式
(一)指紋鑒別管理內(nèi)容。包括以下三個(gè)方面:一是進(jìn)行指紋采集,將在機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局領(lǐng)取養(yǎng)老金的離退休人員的指紋存入計(jì)算機(jī),建立指紋鑒別檔案。指紋鑒別管理工作只用于離退休人員年度審驗(yàn),定期核查工作,日常領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)不需要指紋,仍按原辦法通過工資卡(折)領(lǐng)?。欢菍⒅讣y采集情況在采集單位進(jìn)行公示,接受單位和群眾監(jiān)督,對查實(shí)的問題,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;三是建立長效機(jī)制,定期核查。具體核查方式有三種:1、通過實(shí)地采集的方式進(jìn)行指紋驗(yàn)證;2、離退休人員按年度審驗(yàn)要求,本人攜帶有效證件到機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局進(jìn)行指紋對比審驗(yàn);3、對異地居住的離退休人員采取發(fā)放并回收指紋印??ǖ确绞竭M(jìn)行核查。
(二)采集形式。根據(jù)所采集對象的情況不同,采集方式分為兩種:固定采集和移動采集。固定采集是指采集對象在指定時(shí)間到指定地點(diǎn)進(jìn)行集中采集;移動采集是指被采集人由于行動不便等特殊原因,社保局采集人員攜帶指紋鑒別采集設(shè)備到被采集對象的居住地進(jìn)行指紋采集。被采集單位需提供詳細(xì)地址和聯(lián)系方式,協(xié)同社保局指紋采集人員攜帶設(shè)備進(jìn)行登門采集,在外省、市居住的離退休人員需要異地采集的,被采集單位或個(gè)人需提供相應(yīng)費(fèi)用。對今后新增的退休人員,在辦理退休手續(xù)時(shí)完成指紋信息采集工作。
五、有關(guān)要求
(一)指紋采集前的相關(guān)準(zhǔn)備工作
1、機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局在指紋采集前編制采集人員數(shù)據(jù)庫,編制《采集對象基本信息情況表》,編制采集時(shí)間表。并通知被采集單位協(xié)助做好采集前準(zhǔn)備工作。
2、被采集單位需要協(xié)助準(zhǔn)備的工作:一是認(rèn)真填寫社保局編制的《采集對象基本信息情況表》;二是根據(jù)采集時(shí)間及時(shí)通知被采集人員攜帶本人二代身份證原件、戶口簿及離退休人員養(yǎng)老金支取資格審驗(yàn)證,在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行采集;三是凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有建立指紋檔案的離退休人員,縣機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局從2009年12月開始暫停發(fā)放其基本養(yǎng)老金,直到確認(rèn)其資格后,再予以補(bǔ)發(fā)。
(二)指紋采集的原則
1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員指紋信息檔案庫的建立,事關(guān)離退休人員的切身利益,同時(shí)也是提高機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)能力和管理水平的要求,為確保此次指紋信息采集工作圓滿完成,各單位要積極支持配合,按時(shí)按要求完成指紋信息采集工作任務(wù)。
2、各部門、各單位要充分認(rèn)識指紋鑒別管理的重要性和必要性,針對這次指紋采集工作要安排專人負(fù)責(zé)填寫《采集對象基本信息情況表》,由被采集單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核,由填報(bào)人及負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。
3、強(qiáng)化社會監(jiān)督,依靠群眾的參與和支持做好此項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局將設(shè)立舉報(bào)電話,鼓勵(lì)知情者對弄虛作假行為予以舉報(bào),在采集過程中發(fā)現(xiàn)被采集單位存在冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象,將追究參保單位責(zé)任。
4、建立指紋檔案后,各單位務(wù)必加強(qiáng)本單位離退休人員的跟蹤管理,隨時(shí)了解離退休人員的身體狀況。離退休人員逝世后,所在單位應(yīng)在5日內(nèi)向社保機(jī)構(gòu)報(bào)送死亡表,以便及時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金。違者,除向所在單位追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金外,還將按《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會保險(xiǎn)稽核辦法》對責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。