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Abstract:The development of China's shipping industry. Requirements of the channel with a series of remediation work, analysis and prevention of engineering and quality defects is a necessary part of the channel regulation works. This paper will present the common problem of channel regulation in induction. And proposed the prevention and control measures.
關(guān)鍵詞:航道整治;質(zhì)量通病;防治措施
Key words:channel regulation;quality defects;control measures
中圖分類號:U61文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
為了適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展,我國在交通設(shè)施的建設(shè)和改造上,給予了高度的關(guān)注。隨著內(nèi)地經(jīng)濟的進一步發(fā)展,對航運能力的要求也進一步的提高了。航運已經(jīng)是我國內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是內(nèi)陸航道沿岸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要運輸渠道之一,與海陸空交通線一起組成了我國的交通立體系統(tǒng)。而近年來,我國大多數(shù)航道由于人為的和自然的原因,出現(xiàn)了許多問題,直接影響了許多內(nèi)陸航線的水上航運能力,因此對航道的治理成了當(dāng)前航運系統(tǒng)的重要工作之一,但是由于種種原因。在航道的整治工程質(zhì)量上,普遍存在著許多問題,而這些問題也就成了航道整治工程質(zhì)量的通病,這些問題嚴重的制約了我國水上航道的運輸能力。因此必須及時的處理,以預(yù)防為主,防治結(jié)合,徹底地解決工程的質(zhì)量問題,保證航道的安全順暢,提高水上航運的能力。
1航道整治工程質(zhì)量的通病
1.1工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴的通病
航道的整治工程是一項復(fù)雜的工程,除了受客觀條件的影響。還受主觀因素的影響,在整治過程中沒有對主客觀條件進行綜合的分析,對航道長遠發(fā)展估計不足,會在工程施工過程中經(jīng)常發(fā)生質(zhì)量問題。形成航道整治工程的質(zhì)量通病。由于這些質(zhì)量通病,是普遍存在的,因而不易引起工程設(shè)計和施工方的高度重視,但是這些質(zhì)量通病分布面極廣而且數(shù)量大,從長遠來看,對工程質(zhì)量危害較大,嚴重的會對航運的安全造成巨大威脅。這一方面是由于有關(guān)部門,包括設(shè)計和施工單位對航道的質(zhì)量沒有長遠的規(guī)劃,只注重短期的整治效果,而不考慮長期的效果,對工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)定位過低,對整治工程的實際有效期設(shè)置過短,另一方面是由于在我國相關(guān)的航道整治質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制中,允許一些質(zhì)量通病存在于航道的整治工程中,沒有對設(shè)計和施工等相關(guān)參與方的工作質(zhì)量進行嚴格的把關(guān),限制一些質(zhì)量通病在工程的設(shè)計和施工及維護階段出現(xiàn),而參與工程的各方,在設(shè)計和施工及維護中,都忽視在驗評標(biāo)準(zhǔn)誤差范圍內(nèi)的質(zhì)量通病。都沒有意識到,從長遠來看這些質(zhì)量通病對整個工程的質(zhì)量是有影響的。
1.2航道航行條件整治的通病
航道是指供船舶航行,是以組織水路運輸為目的所規(guī)定或設(shè)置的船舶航行通道。隨著經(jīng)濟的發(fā)展對運輸能力需求的增加。加上相應(yīng)航運科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,船舶的尺度不斷增大,船舶航行越來越頻繁,對縱橫水運網(wǎng)的建設(shè)逐步完成,現(xiàn)代水上航道的規(guī)模越來越多,其運輸能力也在不斷的提高。對航道的航行條件也有了更高的要求。但是由于一些地方部門對航道運輸在交通系統(tǒng)中的地位和作用認識不足,以及相關(guān)技術(shù)及整治意識不足等原因,在對航道進行整治過程中,沒有注意對航道航行條件的升級,僅在原有基礎(chǔ)上進行整治,沒有在決定航道運輸能力的航行條件進行升級,造成航道深度不足、航道寬度不夠、沒有適宜的航道轉(zhuǎn)彎半徑和航道許可流速、沒有符合規(guī)定的水上外廓等問題的存在,嚴重的影響了航道的運輸能力,限制了航道船只的通行規(guī)模和數(shù)量。造成在整個航道的整治過程中。只重表面質(zhì)量,不重實際質(zhì)量的嚴重弊病。
1.3水上沉排施工的質(zhì)量的通病
在航道整治工程中水上沉排施工。是其中一道重要的工序,許多航道整治工程都在這道工序中施工不當(dāng),普遍的造成質(zhì)量問題,是工程質(zhì)量通病中常見的一種。首先是由于在施工中。沒有根據(jù)施工航道的實際水深及流速變化,控制好移船的速度,造成卷排、疊排、沉排的現(xiàn)象,這就會對水上沉排施工的質(zhì)量造成巨大的影響。具體的表現(xiàn)為:沉排達不到設(shè)計所預(yù)期達到的護底范圍,形成材料的浪費,比如排布的浪費;其次是梭排、撕排的問題,由于排布卷入卷排筒時太松散,造成,以及排與排的連接及排尾與系排梁的連接不牢固而引起。撕排造成排布等材料的極大浪費的后果,極大地影響沉排施工的質(zhì)量。同時可能引發(fā)諸多不安全因素,而梭排則會造成部分排體無法綁系砼塊,影響排體壓載的質(zhì)量。再次是出現(xiàn)水上沉排搭接寬度不足。由于沉排軌跡觀測出現(xiàn)問題,現(xiàn)場控制調(diào)度不力,沉排船移動不均衡,會影響整治建筑物的穩(wěn)定性。
1.4整治工程混凝土質(zhì)量的通病
混凝土是航道整治工程中常用的材料,常常會在整治工程中造成質(zhì)量通病。造成的原因:一是沒有建立健全質(zhì)量責(zé)任監(jiān)測制度,權(quán)責(zé)不明確,整治施工的質(zhì)量監(jiān)測沒有覆蓋到所有施工的內(nèi)容,而且部分施工人員素質(zhì)低,安全意識不足。二是在施工中,出現(xiàn)技術(shù)性的失誤,在混凝土施工配合比上把握不準(zhǔn),在生產(chǎn)混凝土以及澆筑中技術(shù)施工不到位,在完工后又不重視養(yǎng)護工作,而且在關(guān)鍵的預(yù)應(yīng)力施工的質(zhì)量出現(xiàn)差錯。三是混凝土的原材料質(zhì)量低劣,質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)合格率低,以及混凝土整體外觀質(zhì)量存在問題。
2防治措施
2.1嚴格控制工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
首先要從思想上正確對待航道整治工程的質(zhì)量通病問題,正確認識到這些質(zhì)量通病對航道整治工程質(zhì)量的惡劣影響,所謂“螻蟻可以毀堤”,必須要從長遠出發(fā),為航道長期的質(zhì)量安全著想,不能只顧當(dāng)前的整治效果,而忽視了未來可能出現(xiàn)的問題,必須做到“未雨綢繆”,從各方面對工程存在的質(zhì)量弊端進行徹底的清查整治。首先在工程的設(shè)計階段就必須考慮工程各方面可能出現(xiàn)的通病,采用其他施工技術(shù),后者制定出應(yīng)對的方案,盡可能的避免質(zhì)量通病的設(shè)計階段的產(chǎn)生。其次,在施工階段,更要嚴格把好質(zhì)量安全關(guān),做到事無巨細,即使是最微小的質(zhì)量問題,也要盡可能的避免。在國家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所允許的質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)誤差范圍內(nèi)的質(zhì)量通病,也必須給予重視,從實際情況出發(fā),對各種質(zhì)量通病進行預(yù)測。對可能會在未來對航道的整治工程質(zhì)量產(chǎn)生危害的。要采取應(yīng)對措施,解決問題。最后在工程維護階段,對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量通病,也要及時的上報相關(guān)部門,以便對這些問題做出專業(yè)的預(yù)測,對問題嚴重的弊病,要及時的修補整治,防微杜漸。
2.2全面提升航道航行標(biāo)準(zhǔn)
只有航道具備一定的航行條件,船舶才能正常安全地航行,而且能獲得一定的運輸效益。為此,在航道整治的工程中,必須重視對航道航行條件的設(shè)置和提升。首先,要保證航道的深度。航道的深度是河流通航的基本條件之一,決定著船舶的噸位和通過能力。要提升航道的運輸能力,就必須在整治工程中,注意對航道水深的控制,保證一定噸位的船只通行。隨航道深度增加,吃水深、載重量大的船舶就可以通過,但必須注意增加航道深度與整治和維護費用之間的關(guān)系,在保證航道運輸能力的同時,也要從地區(qū)的實際運輸需要出發(fā),制定航道的水深,不能光為增加航道水深,而不考慮整治和維護所要付出的費用。其次,要保證航道的寬度。要根據(jù)航道的實際運輸量。來制定航道的寬度,在普通的航道實行雙航線航行,在珠江三角洲等運輸繁忙的地段可以采用三線航行。
再次,要合理的建設(shè)航道轉(zhuǎn)彎半徑和許可流速。在整治工程中,要重視對河流轉(zhuǎn)彎半徑的建設(shè)和完善,防止河流轉(zhuǎn)彎半徑過小,造成航行的困難。在建造標(biāo)準(zhǔn)上,轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)以不最大航行船舶長度的4―5倍為標(biāo)準(zhǔn)。航道許可流速是指航線上的最大流速。應(yīng)該從航道的運輸需要和實用經(jīng)濟的角度出發(fā)制定,在整治過程中,可以根據(jù)航道的寬度等進行定制。
最后,要建設(shè)符合相關(guān)質(zhì)量規(guī)定的水上外廓,以保證船舶水面以上部分通過時,所需要的實際高度和寬度。以航道等級來確定水上外廓的高度。
2.3做好水上沉排施工
水上沉排施工,通常會出現(xiàn)的卷排、疊排、梭排和搭接寬度不足的通病,要具體分析。具體的解決。對卷排、疊排、撕排的防治和整改,可以采取沉排時,對水深及流速變化進行實際勘查,控制移船速度,取好水排入水角度的手段來防治。對梭排防治和整改時,則注意對排布卷入卷排簡的分段加強控制,確保排與排間、排尾與系排梁結(jié)合處的牢固。沉排過程中注意船的航速。要解決撕排的問題則要注意在排布上游處理好鋼筋條的加入,保證排布的抗拉強度達到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在施工時,必須按照一定的施工程序和技術(shù),防止排體在施工的過程中產(chǎn)生破裂。在搭接寬度的問題上,除了要在技術(shù)上做到對沉排軌跡的具體掌控,同時施工指揮人員必須指揮得當(dāng),對現(xiàn)場情況進行正確的判斷,并做出正確的指揮。
2.4嚴格控制混凝土的質(zhì)量
混凝土的質(zhì)量直接影響到航道整治工程的質(zhì)量,因此必須從各方面對混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)控。首先要建立完善的質(zhì)量監(jiān)測責(zé)任制度,把施工各階段的質(zhì)量監(jiān)測包干到位,權(quán)責(zé)明確。其次,要在施工技術(shù)上精益求精,在保證施工進度的同時,注意施工技術(shù)的應(yīng)用,做好混凝土施工配比、預(yù)應(yīng)力及澆筑和養(yǎng)護的技術(shù)工作。再次,保證混凝土的原材料質(zhì)量過關(guān),提高質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)合格率,以及混凝土整體外觀質(zhì)量。
2012年是實施湖南水路交通運輸“十二五”規(guī)劃十分重要的一年,全省完成投資30.7億元,創(chuàng)歷史新高,為年計劃30億元的102.3%,同比增長46%。重點建設(shè)28個水運項目。湘江長沙綜合樞紐工程、湘江2000噸級航道建設(shè)一期工程(株洲-城陵磯)、株洲港銅塘灣港區(qū)一期工程、全省水上支持保障系統(tǒng)一期工程等10個續(xù)建項目工程進度穩(wěn)步推進;岳陽港湘陰港區(qū)漕溪作業(yè)區(qū)二期工程、湘潭港易俗河港區(qū)千噸級碼頭工程等7個項目相繼開工建設(shè);湘江長沙綜合樞紐實現(xiàn)蓄水和船閘通航,長沙船舶廠新廠造船滑道和舾裝碼頭工程、湘潭港鐵牛埠港區(qū)寒雞港作業(yè)區(qū)(順達)散貨碼頭工程、湖南城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)油品及化工品碼頭工程、國電益陽發(fā)電有限公司水運煤碼頭工程等4個港口項目完工投產(chǎn)。全省新增千噸級泊位4個,液、散貨吞吐能力354萬噸。
水運經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、大型化船舶,運力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2012年底,全省船舶總運力達到342萬總噸(其中集裝箱5848標(biāo)準(zhǔn)箱位),同比增長11.2%;全省內(nèi)河機動貨船平均噸位413總噸,同比增長8.7%。扶持引導(dǎo)港航企業(yè)集約化經(jīng)營,企業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。目前全省共有水路運輸企業(yè)162家,其中省際運輸企業(yè)132家,水路運輸服務(wù)企業(yè)108家。2012年,全省水路貨運量及其貨物周轉(zhuǎn)量分別為1.87億噸、562.26億噸公里,同比分別增長4.2%、33.8%;主要港口貨物及其集裝箱吞吐量分別為2.19億噸、29.57萬標(biāo)箱,同比分別增長3.8%、26.99%。水運貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量占全社會貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量的比重分別為10%、14%。岳陽港成為全省首個億噸大港。
2013年湖南水運重點工作
2013年湖南省水運工作的總體要求是:深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十精神,緊緊圍繞主題主線,穩(wěn)中求進,改革創(chuàng)新,以加快水運發(fā)展為中心,以推進重點項目建設(shè)為抓手,以渡口改造等民生工程為保障,以嚴格落實水上安全責(zé)任制為重點,加快“四型”海事建設(shè),履行職責(zé)、負重前行,全面推進湖南水運安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,為湖南全面建成小康社會提供可靠的水路交通運輸服務(wù)保障。
重點做好以下工作:
1、加快推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水運相關(guān)規(guī)劃,加快項目前期工作。重點做好全省“十二五”水運建設(shè)規(guī)劃的中期調(diào)整,積極爭取更多重點項目新增列入部“十二五”調(diào)整規(guī)劃,積極支持和督促市縣做好港口總體規(guī)劃。繼續(xù)加大水運項目前期工作力度,確保如期完成沅水浦市至常德航道建設(shè)工程、澧水澧縣至茅草街航道工程等年內(nèi)擬開工項目前期工作;爭取洞庭湖岳陽綜合樞紐、漣水復(fù)航等重大水運項目前期工作取得新的突破。
加快重點工程項目建設(shè)。全年水運建設(shè)計劃完成投資30億元,加快推進26個水運重點項目。繼續(xù)加快湘江長沙綜合樞紐工程、湘江土谷塘航電樞紐工程、湘江2000噸級航道一期工程(株洲-城陵磯)、岳陽港湘陰港區(qū)漕溪作業(yè)區(qū)二期工程、全省水上支持保障系統(tǒng)一期工程等在建項目的工程進度;盡早開工建設(shè)沅水浦市至常德航道工程、澧水澧縣至茅草街航道工程、南茅運河航道整治工程等10個重點項目,并力爭湘江2000噸級航道二期工程(衡陽-株洲)、長沙港銅官港區(qū)碼頭工程、岳陽港云溪(道仁磯)碼頭工程等8個項目年內(nèi)開工建設(shè)。力爭新增3000噸級泊位2個、1000噸級泊位7個、500噸級泊位7個。
加快民生工程建設(shè)。全面推進渡口改造、客(渡)船標(biāo)準(zhǔn)化改造和全省錨地等民生工程建設(shè),力爭全省水運安全基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。對渡口進行整合,對橋梁上下游5公里范圍內(nèi)的渡口進行調(diào)整優(yōu)化,改造491道有船渡口;全面推廣應(yīng)用抗沉性、操作性好的10客位、30客位標(biāo)準(zhǔn)船型,完成1273艘客(渡)船標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高船舶安全系數(shù);建成緊急避險錨地23處,加快解決船舶安全停靠和緊急避險問題。
2、全面提升水上交通安全監(jiān)管水平
切實加強水上交通安全監(jiān)管。建立全面、全覆蓋監(jiān)管體系,做到“五個無”:水域安全責(zé)任覆蓋無縫銜接、船舶登記無遺漏、船員培訓(xùn)無空白、制度銜接無空缺、現(xiàn)場監(jiān)管無盲點。責(zé)任體系建設(shè)涵蓋所有管理和監(jiān)管對象,包括全水域、所有船舶、全部水上設(shè)施、各個港口碼頭、船舶修造企業(yè)、水上從業(yè)人員和執(zhí)法隊伍等,不留管理真空,實現(xiàn)水上交通安全無縫化監(jiān)管目標(biāo)。堅持“簽單發(fā)航”制度,繼續(xù)深入開展全省水上交通安全專項整治活動,重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)非運輸船舶、農(nóng)村公路汽車渡口專項整治行動。
嚴格執(zhí)行水域安全管理巡航制度。嚴格執(zhí)行《湖南省海事系統(tǒng)巡航工作制度(試行)》。三級及以上航道每星期巡航不少于一次,四級航道每半個月巡航不少于一次,五級以下航道及重點庫區(qū)每月巡航不少于一次;渡口、碼頭、客運集散地、重點水域?qū)嵤┓制?zé)任到人,在節(jié)假日、趕集日等客流高峰時段,定時、定人現(xiàn)場值守;加強對運砂船的動態(tài)管理;加強對船舶通航密集區(qū)域、渡口渡船、庫區(qū)、封閉水域的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患。省局將檢查市、縣兩級海事機構(gòu)巡航情況,檢查巡航記錄和違法違章行為處罰記錄;對縣級海事機構(gòu)巡航工作抽查面全年不少于30%。
認真抓好水上交通從業(yè)人員及監(jiān)管人員培訓(xùn)。重點加強海事法律法規(guī)的宣傳普及和海事管理制度的領(lǐng)會貫徹,完成500名以上海事執(zhí)法人員培訓(xùn)。對客(渡)船船員安排不少于4小時的培訓(xùn)時間,以提高船員的專業(yè)素質(zhì)與臨危處置能力。突出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管水上交通安全負責(zé)人培訓(xùn),增強縣鄉(xiāng)一線管理人員的安全意識和工作責(zé)任感。
加快推進科技興安戰(zhàn)略。繼續(xù)推進全省渡口客船港區(qū)泊位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),確保30客位以上客船視頻監(jiān)控功能得到實現(xiàn);繼續(xù)推廣船載AIS、GPS、VHF終端的應(yīng)用;推廣應(yīng)用船舶“一卡通”工程,實現(xiàn)全省所有的縣級海事機構(gòu)全部啟用船舶電子簽證和安檢系統(tǒng);建立省水上交通安全綜合管理平臺,盡快開通12395水上交通安全接警處警電話。
全面強化水上交通安全責(zé)任追究。嚴格管理,嚴格考核,嚴格問責(zé)。
3、著力強化水運服務(wù)保障能力
加強航道管理。重點加強省管湘、資、沅、澧四水及洞庭湖500噸級以上高等級航道維護管理,省管干線航道要實行精細化管理,航標(biāo)維護正常率超過部頒標(biāo)準(zhǔn),航道安全暢通,確保主要通航航道上不出現(xiàn)大面積船舶滯留現(xiàn)象;科學(xué)制定地方航道養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn),合理確定養(yǎng)護規(guī)模;加強航道養(yǎng)護投入,確保轉(zhuǎn)移支付的航道養(yǎng)護費按國家規(guī)定用于航道養(yǎng)護;強化行政許可,全面實行先論證后專家審查再辦理行政許可的審批工作程序,有效保護航道資源;嚴厲打擊破壞航道、航道設(shè)施及惡化通航條件的行為;加強樞紐、橋梁、碼頭、取排水口、過江管道等重要涉航建筑物航段和采挖密集航段及重點控制淺灘、航段的常態(tài)化執(zhí)法巡查,嚴格執(zhí)法,及時處理各類危害及破壞航道的違法行為;各直屬航道管理局航標(biāo)艇巡標(biāo)時,發(fā)現(xiàn)超載船舶、非客船載客行為要立即向轄區(qū)內(nèi)海事機構(gòu)通報并上報當(dāng)?shù)厥芯郑J聶C構(gòu)要立即進行處置;加快《湖南省航道養(yǎng)護定額》編制;積極推進文明樣板航道創(chuàng)建工作,完成137公里文明樣板航道創(chuàng)建目標(biāo)。
全面貫徹實施《國內(nèi)水路運輸管理條例》。在全省水運行業(yè)大力開展宣貫和培訓(xùn)。加強經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)管,建立和完善水運企業(yè)誠信管理制度,完善考核、評價機制;完善水運市場監(jiān)測機制,建立重點水運企業(yè)聯(lián)系制度,完善客運船舶責(zé)任保險。
優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)。充分利用國家經(jīng)濟、技術(shù)政策和行政手段,鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與大型貨主聯(lián)合經(jīng)營,以資本為紐帶,組建跨地區(qū)、跨行業(yè)大型企業(yè);鼓勵現(xiàn)有企業(yè)間內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,建立現(xiàn)代化管理制度。
切實推進船型標(biāo)準(zhǔn)化。推進以提高安全性能為重點的短途客船、客(渡)船標(biāo)準(zhǔn)化改造;全面公布實施長江水系過閘運輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及有關(guān)規(guī)定;推進以提高通航效率為重點的貨運船舶的標(biāo)準(zhǔn)化改造。支持和鼓勵水路經(jīng)營者采用清潔能源(LNG、電力驅(qū)動)等節(jié)能減排設(shè)備和技術(shù),積極推廣應(yīng)用示范船型。
加強港口信息化和港口岸線管理。全面貫徹交通運輸部《港口危險貨物安全管理規(guī)定》,提高港口信息化監(jiān)管水平,繼續(xù)深入開展“平安港口”創(chuàng)建活動。加強港口岸線資源保護,妥善協(xié)調(diào)港口岸線利用與城市建設(shè)、城市中心區(qū)港口碼頭岸線利用與城市景觀建設(shè)的關(guān)系,嚴格港口岸線管理。
加強規(guī)費征收管理。研究和完善規(guī)費征收政策,做好試點開征船舶通行費的各項準(zhǔn)備工作;加強協(xié)調(diào)溝通,爭取省財政支持,解決好取消航標(biāo)設(shè)置維護費等五項收費后省級分成抵扣基數(shù)調(diào)整問題;進一步加大稽查和監(jiān)督檢查力度,全面提高實征率。
4、扎實開展“四型海事”創(chuàng)建活動
貫徹落實國家海事局《深入推進“四型海事”建設(shè)指導(dǎo)意見》的部署和要求,全面開展湖南海事系統(tǒng)“四型海事”創(chuàng)建活動。突出以學(xué)習(xí)強素質(zhì)、以責(zé)任促平安、以服務(wù)樹形象、以創(chuàng)新謀發(fā)展等四個方面,注重構(gòu)建海事核心價值體系,確保水上交通安全形勢穩(wěn)定。
上半年工作總結(jié)
__公路 截止今年6月底,共計完成投資24474萬元(其中今年完成2439萬元)。工程全線完成清理路基表土29.6萬m2,路基挖土方71.5萬m3,三座橋梁工程建設(shè)已接近尾聲,完成邊坡種草2.8萬m2,攔水帶8200m;因五、六月份多次暴雨造成全線多處邊坡發(fā)生山體塌方或損毀路基路面、水溝以及農(nóng)田,已清理挖方地段塌方累計4萬余方。
S346__公路和G320過境公路 兩個項目自6月12日開工以來,人員和機械設(shè)備全部到位。截止到6月底,S346完成路基工程土石方5000m3,擋土墻 400 m3,石方開挖600 m3,清表10000 m3,清淤4000 m3,試驗路段正在建設(shè)之中。G320完成土石方3000 m3,清表20000m3,清淤8000 m3,開辟施工便道0.8㎞,已做好試驗路段的準(zhǔn)備工作。
S240隆回繞城公路
工可評審中的10個專項評審報告已編制完成,但因環(huán)評涉及到縣城的飲用__搬遷問題,工可評審暫時難以推進,爭取盡快完成工可批復(fù)。
“十三五”規(guī)劃 隆回縣“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制已完成初稿,進入評審階段。
1.危橋改造:我局我們堅持以“人民利益為最高利益,以道路安全暢通為最高準(zhǔn)則”,全面貫徹落實全壽命理念,把危橋改造工程作為“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”來抓。上半年完成了6座村道危橋設(shè)計工作;完成了__鎮(zhèn)__橋改造的前期準(zhǔn)備工作,準(zhǔn)備進行工程發(fā)包;完成了S240葉家橋加固工程的設(shè)計工作;完成了麻塘山鄉(xiāng)新興橋設(shè)計工作,并將工作移交給業(yè)主單位麻塘山鄉(xiāng)人民政府。
2.通暢工程:上級下達農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)任務(wù)112.1公里,已完成78.7公里,完成目標(biāo)任務(wù)70.2%,完成投資5198.7萬元,到位資金2340.8萬元。
3.安保工程:上級下達農(nóng)村公路安保工程建設(shè)任務(wù)58.3公里,已完成32.1公里,完成目標(biāo)任務(wù)55%,完成投資191.6萬元。
4. 交通建設(shè)融資平臺: 成立了融資平臺建設(shè)籌建機構(gòu),相關(guān)人員已到位,并完成了前期考查和論證工作,擬定了融資公司組建方案和公司章程,待縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定后,報有關(guān)部門批復(fù)。
5.客運站場建設(shè):1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)已進入設(shè)計階段,239個農(nóng)村客運招呼站建設(shè)工作已完成線路勘驗,正在編制建站規(guī)劃,預(yù)計7月中旬可正式施工。
1.春運工作。2015春運期間,我縣共投入客運班車24720車次,(其中加班143車次)安全運送旅客74.16萬人次。我局再次被縣人民政府評為春運工作先進單位,我縣被省政府評為春運工作先進單位。
2.“打非治違”工作。上半年,我局開展了全縣客運企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)、“平安交通”創(chuàng)建活動、“打非治違”專項活動和“安全生產(chǎn)月”活動四項活動,共查處安全隱患15個,發(fā)出責(zé)令整改通知書15張,并已督促整改到位。同時不定期對湘運、經(jīng)緯兩家公司GPS監(jiān)控平臺運行情況進行突擊檢查,對存在問題的企業(yè)和司乘人員進行約談和通報,至目前,已召開安全隱患約談會5次,約談19人。
3.行政執(zhí)法工作:上半年,我局下屬運管局認真開展行政執(zhí)法工作,共出動執(zhí)法人員2500余人次,查處違章車輛1600余臺次,無一起行政訴訟案件和違法違紀投訴案件。
4.源頭治超工作:源頭治超是運管部門的一項中心工作,我局由分管局長帶隊,安排專項經(jīng)費,層層簽訂責(zé)任狀,嚴把營運車輛年審關(guān),建立了“非
法改裝改型車輛查處臺帳”,對于非法改裝改型全部按要求恢復(fù)車輛原狀,加大打擊短途超限超載行為,有力的保障了治超成果,始終保持治超高壓態(tài)勢,截至目前,我局共出動執(zhí)法人員2000人次,檢查源頭企業(yè)143個,檢查維修企業(yè)71個,檢查車輛5千余輛,罰款70萬余元。1.日常養(yǎng)護工作:我局堅持公路巡查制度,搞好小修保養(yǎng),及時處置路面病害,做到了路面平整、路容整潔,最大限度地延長農(nóng)村公路的使用壽命。上半年,我局完成六西線、文臘線、長六線等9條線路的安保工程設(shè)計,進入招標(biāo)階段。完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通校車的農(nóng)村公路安保工程調(diào)查,為縣委縣政府針對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車線路的安保工程工作方案的制定提供真實可靠的依據(jù)。組織開展公路綠化,投入資金5萬元。對__線進行了全面綠化,共植樹900株。
2.搶修公路水毀工作。今年3月以來,我縣普降大雨,農(nóng)村公路受到極大的損害。我局及時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案,率領(lǐng)縣農(nóng)村公路管理局全體干部職工第一時間趕赴現(xiàn)場,晝夜奮戰(zhàn),及時搶通了大部分線路,最大限度的確保了人民群眾生命財產(chǎn)不受損失,同時也確保了人民群眾的安全通行。半年來,我局累計已投入水毀資金近150萬元,共清理山體塌方及路面淤沙 16000立方米,搶修擋土墻1800m3,修復(fù)水毀涵洞80延米,及時保障了農(nóng)村公路的安全暢通。
3.路政管理工作。上半年,我局組織了對新上崗執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn),加強了路政管理條例的宣傳工作,加大了公路路政巡查力度,及時清除路障。上半年,我局下屬縣農(nóng)村公路管理局路政大隊共制止挖掘公路11起;制止私設(shè)公路減速帶7起;查處違法建房72起;查處超限運輸車輛40輛,卸載貨物80余噸;查處擅自設(shè)置非公路標(biāo)志2起;查處違法架設(shè)、埋設(shè)管(桿)線2起;查處危及公路安全作業(yè)2起;清除路障1500余處;辦理路政行政許可2起。執(zhí)法過錯率為零。
1、水路春運運輸工作。2015年春運,我縣水路春運平穩(wěn)有序。全縣共投入水路客渡船30艘,完成旅客運輸量2.6萬人次,為去年春運同期的95.15%,與去年同期略有減少。出動海事執(zhí)法人員105人次,檢查船舶75艘次,糾正船舶違章50艘次;手機信息350條;編輯水路春運簡報2期,下發(fā)督辦指令2份。
2、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。上半年,我局在縣委、縣政府、的大力支持下,做到人員配備到位、經(jīng)費落實到位。完成付家渡口和秦倫灣渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造;將__鄉(xiāng)__渡口、__鄉(xiāng)__灣、__渡口、__鄉(xiāng)__渡口,__鎮(zhèn)__山、__納入了省交通廳十二五2015年改造計劃中以及省水運局渡口數(shù)據(jù)庫及省交通廳規(guī)劃處、省公路局十二五規(guī)劃中,有力保障了隆回水上交通安全工作正常開展。
3、水上安全知識培訓(xùn)工作。上半年,我局舉辦了2015年渡工、簽單員水上交通安全知識培訓(xùn)班和2015年采砂、運砂船舶業(yè)主水上交通安全知識培訓(xùn)班,多層次全方位的對水上交通從業(yè)人員進行水上安全知識培訓(xùn)。圓滿完成__省第二屆群眾性龍舟賽__賽區(qū)選拔賽的水上安保任務(wù),獲得市、縣領(lǐng)導(dǎo)及群眾的一致好評。
4、水上交通安全視頻監(jiān)控管理工作。上半年,我局組織對全縣7個重點渡口實行實時監(jiān)控,實行了24小時值班制度。半年來,我局共向涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《關(guān)于水上交通視頻巡查情況的函》56份;向縣移動公司送達了《關(guān)于水上交通視頻設(shè)備運行情況的函》7份,通過視頻監(jiān)控語音喊話糾正違章100余起。今年超載、不穿(拿)救生衣(浮具)過渡等違法行為基本得到了遏制。
今年,我縣涉及交通運輸方面的人大代表建議和政協(xié)提案共79件,其中人大代表建議67件,政協(xié)提案12件。主要涉及農(nóng)村公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路管養(yǎng)、農(nóng)村客運公交等當(dāng)前交通管理工作中的熱點、難點問題。我局收到縣政府交辦的人大建議和政協(xié)提案后,第一時間成立了建議提案專辦組,對建議提案相關(guān)項目進行了認真調(diào)查分析,召開了由局黨委成員和相關(guān)單位參加的建議提案承辦工作會議,把所有建議和提案按班子成員和各股室的工作職責(zé)分成五個人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理組,全部明確到人。并于6月2日開始,建議提案辦理組下基層走訪重點建議案和提案所在的現(xiàn)場,與代表、委員、當(dāng)?shù)厝罕娊恍恼勑?,向群眾解釋了目前農(nóng)村公路建設(shè)和管理的相關(guān)政策,對馬上能辦理的建議提案擬從農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金和燃油稅費改革專項經(jīng)費中調(diào)取資金,立即加以實施;對需做長遠規(guī)劃的及實施條件尚未成熟的重點道路建設(shè)的人大建議、政協(xié)提案,我們擬認真做好解釋工作,回來后及時上報縣委、縣政府協(xié)調(diào),積極創(chuàng)造條件促進建議和提案的落實。
[關(guān)鍵詞]: 鋼箱梁 水上運輸 浮吊吊裝
中圖分類號:TU74文獻標(biāo)識碼: A
1.工程概況
1.1工程簡介
林海公路是上海東南部地區(qū)重要的南北向一級干線公路,北接楊高南路,南至奉賢海濱,路線全長26.070km。在周浦境內(nèi)上跨四條河流,其中周浦塘橋是林海公路(A20~A30公路連接線)主線跨河橋中的鋼結(jié)構(gòu)工程,周浦塘橋主跨采用30m預(yù)應(yīng)力混凝土箱梁加35m鋼結(jié)構(gòu)掛孔,主跨跨徑50米。本鋼橋為雙幅單跨簡支梁段,橫坡各向外傾斜2%。鋼梁從道路中心線向兩邊分為左、右兩幅梁段,單幅梁寬約15.5m、橋面總寬32m,鋼橋總長35m。本鋼橋為全焊接箱梁結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)采用橋梁用結(jié)構(gòu)鋼Q345qD,本工程總用鋼量約520噸。
鋼箱安裝立面布置示意(圖1-1)
鋼箱梁分段平面示意(圖1-2)
1.2技術(shù)難點及關(guān)鍵技術(shù)
1.2.1根據(jù)沿線河道通航能力及水上作業(yè)等條件,合理編制鋼梁分段加工和運輸方案。
1.2.2固定拔桿起重船水上作業(yè),構(gòu)件從駁船直接起吊就位。
2. 現(xiàn)場交通運輸條件和航道管理要求
2.1當(dāng)?shù)厮?、運輸航行線路及航行條件調(diào)查
2.1.1根據(jù)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門了解本項目地點周浦鎮(zhèn)屬河網(wǎng)地帶,周浦塘為12條主要河道之一,呈東西向,河深在吳淞零點,全年水為高低相差不大。該區(qū)域航道農(nóng)歷每月初一和十五日前后有三天的潮汐規(guī)律;常年水深:2.2m—2.8m,河道水面自然寬度:最大寬度為32m,最小寬度為25m,河道最小寬度:陳行鎮(zhèn)周浦塘兩道閘門寬度均為:10m,試行測量航道限高(最?。?.4m。
2.1.2經(jīng)過試航比選確定運輸路線全長55公路:① 奉城區(qū)浦南運河迎舟鋼構(gòu)碼頭,② 沿經(jīng)浦南運河向西航行,③ 在金匯運河交叉口轉(zhuǎn)入金匯運河向北、過金匯港閘(黃浦江方向航行),④ 順延黃浦江向下游,⑤ 黃浦江航行至陳行鎮(zhèn)區(qū)域的轉(zhuǎn)入周浦塘運河航道,⑥ 通過周浦塘水閘,航行到達周浦塘橋跨河鋼橋現(xiàn)場。
2.2航運管理相關(guān)要求
因周浦塘運河為通航河段,船運繁忙,鋼梁分段運輸?shù)臅r間和運輸路線需要提前告知地方海事局河道管理港監(jiān)部門,同時須在海事局監(jiān)管部門檢查航行及浮吊船舶的有關(guān)證件齊全合格和船舶性能、導(dǎo)航、通訊、安全設(shè)施良好后方可實施該區(qū)域河道的航行運輸和吊裝作業(yè)施工。
3.鋼橋分段運輸要求及說明
構(gòu)件安
裝順序 分段名稱
(構(gòu)件編號) 結(jié)構(gòu)外形尺寸(m) 分段數(shù)量 重 量(t)
鋼箱梁分段參數(shù)(表1)
1 分段A1 2.3x3.3x15.5 1 36
2 分段A2 2.3x3.3x15.5 1 36
3 分段A3 2.3x4.8x29.5 1 65
4 分段A4 2.3x5.8x29.5 1一側(cè)有飛翼 62
5 分段A5 2.3x5.8x29.5 1一側(cè)有飛翼 62
6 分段B1 2.3x3.3x15.5 1 36
7 分段B2 2.3x3.3x15.5 1 36
8 分段B3 2.3x4.8x29.5 1 65
9 分段B4 2.3x5.8x29.5 1一側(cè)有飛翼 62
10 分段B5 2.3x5.8x29.5 1一側(cè)有飛翼 62
總計 10(榀)分段 522t
3.1分段原則
3.1.1根據(jù)海事局航道管理中心要求鋼橋施工區(qū)域河道作業(yè)寬度需在清淤后達到≥26米,鋼橋施工區(qū)域東側(cè)是主要吊裝的作業(yè)及浮吊非作業(yè)停舶、并保持其它船舶正常通航的便道區(qū)域,該范圍清淤寬度需達30米,清淤長度需達60米。
3.1.2根據(jù)航道閘口寬度10m,吊裝水域?qū)挾?6m及航段限高3.4m可選用最大浮吊—110T,最遠吊裝A4段,水平距離20米,吊裝角度50°至60°,根據(jù)浮吊參數(shù)可吊裝76T。
3.1.3根據(jù)閘口寬度10m,鋼梁加工少分段原則,可縱分兩段或三段(寬度5m-7.5m),鋼梁縱分三段重達87T≥76T,超出吊裝范圍。最終根據(jù)通行限寬、安全吊裝重量和鋼梁加工少分段原則,確定每幅鋼箱梁長度方向兩端增設(shè)端橫梁吊裝分段,縱梁橫橋向分成三個吊裝分段,每幅梁段共分5個制造分段,共計10個分段,構(gòu)件編號為:A3、B3是東西兩幅橋梁中間各一榀縱梁分段的最大重量約65噸。
(K7x鋼箱梁)縱梁分段剖面圖
3.2鋼橋裝運
3.2.1運輸設(shè)備
根據(jù)構(gòu)件外形實際尺寸情況,分別選擇了兩條350噸左右的船舶,運輸船舶的“內(nèi)河船舶檢驗證書簿”將由船舶主人在運行之前按照地方海事部門的規(guī)定要求辦理(各船具體性能及內(nèi)艙規(guī)格和外形尺寸等參數(shù)略)。鋼橋構(gòu)件正常水上運輸經(jīng)過試航需20-24小時,港口于吊裝于頭天上午9點完成裝船起航,第二天上午9點之前構(gòu)件船舶到港,浮吊正常工作時間從上午10點---下午15點左右時間,如遇特殊情況工作時間將有一定延續(xù),但原則上不在夜間或大風(fēng)大雨天氣作業(yè);
3.2.2分段構(gòu)件裝船順序:(A1、A2、B1、B2、A3、A4、A5、B3、B4、B5)共十個分段,(A1、A2)和(B1、B2)是四個橫梁,每船可用裝載兩個橫梁,其它各個縱梁每船只能裝載一個,具體各分段重量級外形尺寸如前所述。
3.2.3 分段吊裝采用110T固定拔桿起重船,構(gòu)件在空中無法實現(xiàn)翻身和轉(zhuǎn)向,在裝運時應(yīng)按照起吊工位和安裝方向放置。各分段構(gòu)件的內(nèi)艙放置應(yīng)服從船舶專職起重員的統(tǒng)一指揮安排,做到構(gòu)件重心與船舶縱橫向承載中心一致,不得發(fā)生傾斜或側(cè)倒放置的情況,以免影響構(gòu)件的船舶運輸安全。
3.2.4鋼橋分段中的“A4、A5、B4、B5”四個均帶有3米寬度的一側(cè)厚度較薄的飛翼,因此造成了這四個分段構(gòu)件結(jié)構(gòu)和重心均不對稱,為在艙內(nèi)放置平穩(wěn),需要在飛翼下方增加一定數(shù)量的穩(wěn)定性支撐,同時為防止鋼橋分段構(gòu)件在船舶航行中的顛簸和搖晃,應(yīng)將構(gòu)件四周或兩側(cè)采用鋼絲繩帶緊,以保證構(gòu)件在運輸過程中的平穩(wěn)和固定。
3.3船舶水上航行應(yīng)執(zhí)行“中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例”,以及運貨船舶、水上起重船舶(浮吊)航行、施工期間在施工區(qū)域執(zhí)行和服從上海市海事局地方管理部門對有關(guān)上海市世博會期間內(nèi)河運輸安全管理方面的注意事項,船舶運輸及現(xiàn)場吊裝施工安全防護、河道內(nèi)往返運輸船舶航行的安全便道等具體實施安全注意事項不做詳述。
4.鋼箱梁安裝
4.1安裝順序:本鋼橋鋼梁從道路中心線向兩邊分為A、B兩幅梁段,A、B單幅梁寬約15.5m、橋面總寬32m,長約35m。以下是左幅梁段每個分段的吊裝工位說明,右幅梁段的吊裝參照左幅梁段。
4.1.1左幅梁段總體安裝過程:先吊定位段A1,吊裝就位后,根據(jù)設(shè)計要求復(fù)測鋼梁平面位置、標(biāo)高、拱度等相關(guān)數(shù)據(jù),然后將鋼梁與臨時支架點焊固定。吊裝A2梁段,方法同A1梁段。
4.1.2再吊B1梁段和B2梁段。再吊裝A3分段,復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)后將A3分段一端與A1分段定位焊連接,另一端與A2梁段點焊固定。依次吊裝A4、A5。鋼梁在沒有固定之前原則上不允許連續(xù)吊裝下一梁段,應(yīng)在相鄰分段打底焊接結(jié)束或相鄰分段焊牢后,才能吊裝后續(xù)分段。
4.2吊裝方法
4.2.1設(shè)置端橫梁臨時支架
端橫梁支架處需要澆注混凝土基礎(chǔ),基礎(chǔ)底面的平均壓力應(yīng)滿足下式的要求:p≤fg。地基承載力設(shè)計值:fg=fgk×kc=120×0.5=60kpa;其中,地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值取:fgk=120kpa;腳手架地基承載力調(diào)整系數(shù):kc=0.5;基礎(chǔ)底面的平均壓力:p=N/A=36/1=36kpa;其中,上部結(jié)構(gòu)傳至基礎(chǔ)頂面的軸向力設(shè)計值 :N=36kN;基礎(chǔ)底面面積 :A=1*1=1m2。p=36≤fg=80 kpa,地基承載力滿足要求。支架與支架之間采用臨時支撐互相連接,保證整體穩(wěn)定性,要求橫梁支架基礎(chǔ)承載力每平方米不低于10噸。支架安裝后在支架上作出沉降標(biāo)志,施工過程中經(jīng)常進行測量,若出現(xiàn)沉降應(yīng)及時調(diào)整,確保鋼橋的整體線型。
4.2.2吊裝設(shè)備
端橫梁分段最大重量約36噸,縱梁最大分段約65噸。
⑴110噸浮吊、船名:“銘鑫浮吊叁號”、船檢登記號:2003F2101510
⑵運輸船:“蘇昆山貨027/026”“豫漯貨0229”、船檢登記號:2003F2101510、2005J2194060(三條運輸船舶,其中一條作為臨時備用)。(150t汽車吊及浮吊性能參數(shù)略)
4.2.3梁段吊裝工法
4.2.3.1在選擇浮吊的同時,必須同時配置錨艇(用于給浮吊拋錨及精確定位),如吊裝時間處于臺風(fēng)的多發(fā)季節(jié),還得隨時聯(lián)系拖輪,能搶在臺風(fēng)到來之前,第一時間把浮吊拖到指定的安全錨地;
4.2.3.2除了解浮吊的作業(yè)工況,吊裝能力外,還得充分考慮到浮吊的如下技術(shù)數(shù)據(jù):①船長;②船寬;③滿載吃水深度;④底板材質(zhì)等;根據(jù)工作水域選擇采用固定撥桿式或全回轉(zhuǎn)式的浮吊。本作業(yè)水域滿足采用固定拔桿施浮吊。
4.2.3.3因為作業(yè)面在水域,在構(gòu)件的翻身方面不如陸域靈活。因為受水流、潮汐等影響不似陸域可以采用雙機抬吊的方式很容易就能完成構(gòu)件的翻身轉(zhuǎn)向工作,故在使用浮吊吊裝時必須充分考慮到構(gòu)件的翻身問題。
浮吊施工工藝流程
4.3現(xiàn)場結(jié)構(gòu)焊接
4.3.1鋼橋吊裝和焊接、油漆施工期間,該區(qū)域河道仍將保持每天有12小時的水上通航便道,通航寬度為:≥10米,保證河道內(nèi)正常航行船舶的安全行駛。浮吊作業(yè)時間段的施工區(qū)域內(nèi)河道實施每天有限時間段的間隙封航。
4.3.2待全孔鋼梁安裝完畢后,進行鋼梁的焊接。焊接前,應(yīng)逐一復(fù)測檢查各部位的標(biāo)高,坐標(biāo)位置,拱度及坡度等,然后焊接。
4.3.3施焊前應(yīng)在焊縫各30~50mm范圍內(nèi)除銹。清除毛刺、污垢、涂料等,并用鋼絲輪對焊縫進行打磨處理。
4.3.4工作件表面潮濕(相對濕度大于85%)以及有雨水、大風(fēng)時,一般不宜進行環(huán)境作業(yè)。設(shè)置必要的防風(fēng)、雨檔板等有效措施,才能施焊。
4.3.5采用CO2氣體保護焊進行焊接時,確保CO2氣體的純度并做好防風(fēng)、防雨罩。
4.3.6分段定位后,不準(zhǔn)隨意在鋼梁上引??;因施工需要必須切割的工藝孔由技術(shù)部門出圖,并經(jīng)設(shè)計認可。待施工結(jié)束后予以封焊。
4.3.7各類臨時加強、吊馬等,在鋼梁吊裝定位結(jié)束后予以割除。切割一般分兩次進行,第一次切割作為預(yù)熱用,第二次完全切割,砂輪打磨。起吊配件切割后的剩余高度一般不宜超過20mm,以10~5mm為好,切割時不得損傷構(gòu)件。
4.3.8成橋后,檢測各項指標(biāo)并作焊縫探傷,出具檢驗報告。
五.結(jié)語
周浦塘橋鋼箱梁水上運輸及吊裝施工復(fù)雜,對通航安全影響較大,需要采取全面封航及在施工區(qū)域上下游100米范圍設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志及遠程監(jiān)控。為了盡可能減少施工對通航的影響,應(yīng)統(tǒng)籌考慮,周密謀劃,認真做好以下工作:建立協(xié)調(diào)機制,根據(jù)運輸及吊裝條件細化鋼箱梁加工方案,優(yōu)化吊裝工法,加強安全監(jiān)控,制定應(yīng)急措施,進行輿論宣傳。
按照周浦塘橋主跨鋼箱梁水上運輸方案及吊裝工法要求,項目部優(yōu)化鋼梁分塊制作工藝,落實水上安全防護措施,從2010年4月15日開始,到4月28日歷時14天順利結(jié)束,每次吊裝作業(yè)都在規(guī)定時間內(nèi)提前完成。
參考文獻
1、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例
2、上海市世博會期間內(nèi)河運輸管理方面的有關(guān)暫行條例及辦
3、林海公路1標(biāo)工程施工圖。
4、建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。
5、國家及上海市或行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2011年第5號
《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》已于2010年12月30日經(jīng)第12次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年3月1日起施行。
第一條為了維護水上交通秩序,保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全,保護水域環(huán)境,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上和國家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動,適用本規(guī)定:
(一)勘探、采掘、爆破;
(二)構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施;
(三)架設(shè)橋梁、索道;
(四)鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道;
(五)設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施;
(六)航道建設(shè),航道、碼頭前沿水域疏浚;
(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽;
(八)打撈沉船、沉物;
(九)在國家管轄海域內(nèi)進行調(diào)查、測量、過駁、大型設(shè)施和移動式平臺拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗等水上水下施工活動以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進行的其他有礙航行安全的活動;
(十)在內(nèi)河通航水域進行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查,航道日常養(yǎng)護、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
第三條水上水下活動通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。
第四條國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。
國家海事管理機構(gòu)在國務(wù)院交通運輸主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)全國水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限,負責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。
第五條從事本規(guī)定第二條第(一)項至第(九)項的水上水下活動的建設(shè)單位、主辦單位或者對工程總負責(zé)的施工作業(yè)者,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動地的海事管理機構(gòu)提出申請并報送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱許可證)后,方可進行相應(yīng)的水上水下活動。
第六條水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機構(gòu)的,許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機構(gòu)或者共同的上一級海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)提出。
第七條從事水上水下活動需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)公告。
建設(shè)單位或者主辦單位申請設(shè)置安全作業(yè)區(qū),可以在向海事管理機構(gòu)申請許可證時一并提出。
第八條遇有緊急情況,需要對航道進行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的,作業(yè)單位可以邊申請邊施工。
第九條許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項。
第十條許可證的有效期由海事管理機構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點確定,最長不得超過三年。許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的,申請人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿20日前到海事管理機構(gòu)辦理延期手續(xù),由海事管理機構(gòu)在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動。
第十一條許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的,建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)及時到作出許可決定的海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前,變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動。
許可證上注明的實施施工作業(yè)的單位、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的,建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)重新申請許可證。
第十二條有下列情形之一的,許可證的申請者應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機構(gòu)報告,并辦理許可證注銷手續(xù):
(一)涉水工程及其設(shè)施中止的;
(二)三個月以上不開工的;
(三)提前完工的;
(四)因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的;
(五)因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動無法實施的;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第十三條從事本規(guī)定第二條第(十)項列明的活動的,應(yīng)當(dāng)在活動前將作業(yè)或者活動方案報海事管理機構(gòu)備案。
第十四條從事按規(guī)定需要航行警告、航行通告的水上水下活動,應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。
第十五條按照國家規(guī)定需要立項的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程,在工程立項前交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)組織通航安全影響論證審查,論證審查意見作為工程立項審批的條件。
水上水下活動在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的,建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機構(gòu)水上水下活動許可之前進行通航安全評估。
第十六條涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全涉水工程水上交通安全制度和管理體系,嚴格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)。
第十七條涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前對參與施工作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施明確應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件,在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施,將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或者活動服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系,并與其簽訂安全協(xié)議。
第十八條涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求,明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位落實水上交通安全和防治船舶污染的各項要求,并落實通航安全評估以及活動方案中提出的各項安全和防污染的措施。
第十九條涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第二十條涉水工程勘察設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
第二十一條涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實國家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī),制定施工安全保障方案,完善安全生產(chǎn)條件,采取有效安全防范措施,制定水上應(yīng)急預(yù)案,保障涉水工程的水域通航安全。
第二十二條涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)采取有效安全措施,保證涉水工程試運行期、竣工后的水上交通安全。
第二十三條在水上水下活動進行過程中,施工單位和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進行作業(yè),不得妨礙其他船舶的正常航行;
(二)及時向海事管理機構(gòu)通報施工進度及計劃,并保持工程水域良好的通航環(huán)境;
(三)使船舶、浮動設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài);
(四)實施施工作業(yè)或者活動的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備,施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒,并在指定的頻道上守聽;
(五)制定、落實有效的防范措施,禁止隨意傾倒廢棄物,禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì);
(六)遵守有關(guān)水上交通安全和防治污染的相關(guān)規(guī)定,不得有超載等違法行為。
第二十四條水上水下活動經(jīng)海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)公告設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的,建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船,切實落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策,并做好施工與通航及其它有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)工作。
第二十五條與批準(zhǔn)的水上水下活動無關(guān)的船舶、設(shè)施不得進入安全作業(yè)區(qū)。
建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。需要改變的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)海事管理機構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。
第二十六條對水上水下活動產(chǎn)生的可能影響航行安全的障礙物,建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)將形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機構(gòu),按照海事管理機構(gòu)的要求設(shè)置標(biāo)志,并按照通航要求及有關(guān)規(guī)定的要求及時清除遺留物。
第二十七條水上水下活動完成后,建設(shè)單位或者主辦單位不得遺留任何妨礙航行的物體,并應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提交通航安全報告。
海事管理機構(gòu)收到通航安全報告后,應(yīng)當(dāng)及時予以核查。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)的安全隱患的,海事管理機構(gòu)有權(quán)暫停或者限制涉水工程投入使用。
第二十八條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度,依法檢查有關(guān)建設(shè)單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施落實情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條有下列情形之一的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè),并采取安全防范措施。
(一)因惡劣自然條件嚴重影響安全的;
(二)施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故,危及周圍人命、財產(chǎn)安全的;
(三)其他嚴重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。
第三十條有下列情形之一的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,拒不改正的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止作業(yè):
(一)建設(shè)單位或者業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任的;
(二)未落實通航安全評估提出的安全防范措施的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的;
(四)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進行水上水下活動的;
(五)雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進行水上水下活動的;
(六)其它不滿足安全生產(chǎn)的情形。
第三十一條海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機制。在監(jiān)督檢查過程中對發(fā)生的下列情形予以通告:
(一)施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故,造成人員傷亡和重大水域污染的;
(二)以不正當(dāng)手段取得許可證并違法施工的;
(三)不服從管理、未按規(guī)定落實水上交通安全保障措施或者存在重大通航安全隱患,拒不改正而強行施工的。
第三十二條違反本規(guī)定,隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得許可證的,由海事管理機構(gòu)撤銷其水上水下施工作業(yè)許可,注銷其許可證,并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條有下列行為或者情形之一的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè),責(zé)令限期改正,并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域水上水下活動的,處5000元以上5萬元以下的罰款:
(一)應(yīng)申請許可證而未取得,擅自進行水上水下活動的;
(二)許可證失效后仍進行水上水下活動的;
(三)使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下活動的;
(四)未按本規(guī)定報備水上水下活動的。
第三十四條有下列行為或者情形之一的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,并可以處以2000元以下的罰款;拒不改正的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)。
(一)未按有關(guān)規(guī)定申請航行警告、航行通告即行實施水上水下活動的;
(二)水上水下活動與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的。
第三十五條未按本規(guī)定取得許可證,擅自構(gòu)筑、設(shè)置水上水下建筑物或設(shè)施的,禁止任何船舶進行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除,搬遷或拆除的有關(guān)費用由構(gòu)筑、設(shè)置者自行承擔(dān)。
第三十六條違反本規(guī)定,未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機構(gòu)的要求采取清除、設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的,由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十七條海事管理機構(gòu)工作人員不按法定的條件進行海事行政許可或者不依法履行職責(zé)進行監(jiān)督檢查,有、、等行為的,由其所在機構(gòu)或上級機構(gòu)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、加強行業(yè)管理,搞好港口規(guī)劃建設(shè)
一是抓好港口的布局規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理。改變過去因規(guī)劃、審批部門職責(zé)不明確以及管理不到位而造成的南四湖水網(wǎng)地區(qū)港口建設(shè)無序、混亂問題。根據(jù)《中華人民共和國港口法》及《南四湖保護管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,港口規(guī)劃要體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則,力求符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水路運輸發(fā)展規(guī)劃等相銜接、協(xié)調(diào)。二是發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化港口。堅持“清除小規(guī)模港口,整合擴大中型港口,發(fā)展大型港口”的原則,走集團化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營的路子。重點發(fā)展一批規(guī)模化、機械化程度高、符合環(huán)保及安全技術(shù)要求、經(jīng)濟效益好的大中型港口。引導(dǎo)中小港口逐步向規(guī)模化發(fā)展,提高中小港口“進入門檻”的標(biāo)準(zhǔn),限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的小港口、小碼頭建設(shè)。
繼續(xù)做好年吞吐量100萬噸以上規(guī)?;?、機械化貨運港口,如__*港、付村港、高莊港、留莊港等規(guī)劃管理。
重點做好新建城區(qū)客運碼頭規(guī)劃設(shè)計和南陽紅色旅游碼頭的完善配套工作。分步改造愛湖、高樓、趙廟、卜灣客渡碼頭。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)魯橋和南陽客運碼頭。
二、搞好航道改造建設(shè),完善港航基礎(chǔ)設(shè)施
1、__*至趙廟航道建設(shè)工程。航道長11公里,是__*和沛縣的水上交通通道,航道建成將為兩地的經(jīng)濟、文化、旅游發(fā)展和交流帶來積極的影響。明年做好規(guī)劃設(shè)計,積極爭取上級業(yè)務(wù)部門支持,力爭早實施。
2、劉樓河航道、南陽至東渡口航道工程。劉樓河航道現(xiàn)為六級航道,隨客、貨運輸量的增加,通航能力受到影響。南陽至東渡口航道全長5.5公里,通航標(biāo)準(zhǔn)較低。對劉樓河航道主要是疏浚,完善護坡設(shè)施,提高通航標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取支持,擬按三級航道標(biāo)準(zhǔn)逐步實施擴建兩航道工程。
3、京杭運河濟寧至韓莊段擴建工程。結(jié)合南水北調(diào)東線工程的實施,配合上級業(yè)務(wù)部門,爭取將京杭運河濟寧至韓莊段131.5公里航道,由目前的三級航道擴建為二級航道(底寬70米,水深4米,設(shè)計通航能力20__噸),提高航道綜合通行能力。主要是做好二級壩船閘建設(shè)協(xié)調(diào)工作。
4、__*島旅游專用航道規(guī)劃工程。__*島現(xiàn)有碼頭僅能滿足島上14個行政村1.5萬居民生產(chǎn)生活出行需要,日益增多的游客給碼頭增加了較大的客轉(zhuǎn)壓力,再加上游客與島上居民混行,給旅游經(jīng)營規(guī)范管理帶來了困難,影響了旅游業(yè)的發(fā)展,興建旅游專用航道及碼頭成為需要。明年重點完成專用航道建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和開工準(zhǔn)備,爭取支持,早建設(shè)。
5、郗山航道擴建工程。該航道為棗莊港進港航道,計劃按四級航道標(biāo)準(zhǔn)擴建。
6、湖內(nèi)村莊“村村通航”工程。目前,我縣湖內(nèi)有魯橋、高樓、南陽、付村、昭陽的57個行政村、11.7萬人散居在湖里。近年來,國家及省市縣先后實施了京杭運河三級主航道改造及__*島、南陽島等陸島工程,湖內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及部分村莊湖上交通狀況有了較大改善,但仍有部分湖區(qū)村莊沒有通航,交通閉塞,漁湖民出行難、生產(chǎn)難、生活難問題突出,影響了湖區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。參照實施農(nóng)村公路“村村通”的做法,先在湖區(qū)較大村莊間實現(xiàn)通航,逐步擴大。完善“村村通”工程規(guī)劃設(shè)計,并申報立項,通過努力,爭取早日實施。
三、規(guī)范水路運輸市場秩序
以培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的水運市場為目標(biāo),依法規(guī)范市場主體經(jīng)營行為,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,拓展市場經(jīng)營空間,壯大水路運輸市場規(guī)模。加強經(jīng)營人和經(jīng)營船舶資質(zhì)管理。嚴把市場準(zhǔn)入關(guān),搞好經(jīng)營資質(zhì)認定,對不符合運輸條件的,限期退出水運市場??h局將不斷規(guī)范湖區(qū)航道短途運輸船舶的管理,不斷探索和完善工作的方式方法,配合上級海事部門維護地方海事管理秩序,充分發(fā)揮縣水上運輸管理所及湖區(qū)短途運輸管理處職能,加強對全縣航運企業(yè)及短航客貨運輸?shù)墓芾恚苟掏具\輸管理走上法制化、規(guī)范化軌道。
四、堅持不懈地抓好航運安全工作
認真貫徹航運安全法律法規(guī),全面落實安全責(zé)任制。切實加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),全面提高安全防范意識。做好經(jīng)常性的安全檢查,通過開展“航運安全月”、“水上運輸安全整頓”、“渡口渡船專項整治”、“隱患治理整頓年”等活動,對重點航道、碼頭和重點區(qū)域進行重點管理和檢查,加大宣傳力度,營造濃厚氛圍,切實加強水上
交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,確保水上安全形勢穩(wěn)定,不發(fā)生一般性以上安全責(zé)任事故。五、發(fā)展港口物流經(jīng)濟,開發(fā)運河經(jīng)濟帶
根據(jù)新《規(guī)定》,中國籍海船、河船12個月內(nèi)在船舶安全檢查(含境外港口國監(jiān)督檢查)中被滯留2次的,外籍船舶12個月內(nèi)在港口國監(jiān)督檢查中被中華人民共和國海事機構(gòu)滯留2次的等六類船舶應(yīng)被列為重點跟蹤船舶。新《規(guī)定》明確,對有船舶列入重點跟蹤的船舶管理公司,相關(guān)海事機構(gòu)應(yīng)加大公司日常監(jiān)督檢查的力度和頻次,對重點跟蹤船舶和有船舶列入重點跟蹤的船舶管理公司開展安全管理體系審核時,應(yīng)將船舶及公司采取的相關(guān)整改措施納入審核范圍。
交通運輸部海事局與公安部出入境管理局共建國際航行船舶監(jiān)管協(xié)作機制
6月4日,在交通運輸部與公安部合作框架之下,交通運輸部海事局與公安部出入境管理局在北京簽署合作備忘錄,決定建立國際航行船舶監(jiān)管協(xié)作機制。雙方將在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強協(xié)作配合,實現(xiàn)信息資源共享,綜合利用執(zhí)法資源,共同維護國際航行船舶管理秩序,進一步促進我國口岸開放和便利運輸。
雙方將建立協(xié)作聯(lián)絡(luò)、信息資源共享和執(zhí)法協(xié)作機制。共同指導(dǎo)各地邊檢機關(guān)和海事部門,及時將工作中發(fā)現(xiàn)的國際航行船舶違反海事管理規(guī)定和出入境管理法律法規(guī)的相關(guān)情況互相通報,并互相提供識別偽造出入境證件、AIS和VTS應(yīng)用等培訓(xùn)支持。各地邊檢機關(guān)和海事部門將不定期開展聯(lián)合執(zhí)法,對??看a頭或錨地的國際航行船舶實施聯(lián)合檢查。
交通運輸部加大海峽兩岸海運市場監(jiān)管力度
針對少數(shù)企業(yè)使用方便旗船非法從事兩岸海上運輸,瞞報、虛報相關(guān)進出口岸信息,逃避口岸監(jiān)管,謀取不正當(dāng)利益以及部分港口企業(yè)、船舶企業(yè)法律意識不強,未認真履行相應(yīng)的職責(zé)等現(xiàn)象,交通運輸部近日嚴厲查處了一批違法違規(guī)經(jīng)營行為。交通運輸部認真貫徹《海峽兩岸海運協(xié)議》,深入落實停止外國企業(yè)經(jīng)第三地繞航運輸?shù)恼叽胧?,采取更加嚴格、更加嚴厲的監(jiān)管措施,進一步加大打擊力度,使違法違規(guī)行為得到根本遏制。
世界海事大學(xué)在滬首期航運金融高級研修班
5月31日,由世界海事大學(xué)、上海海事大學(xué)合辦的首期航運金融研修班在滬正式開班。
現(xiàn)代航運金融高端人才的短缺,已成為推進上海國際航運中心建設(shè)的瓶頸。航運金融高級研修班旨在為業(yè)界打造出一批高質(zhì)量的航運金融高端人才,為推動上海航運金融中心的建設(shè)打下良好基礎(chǔ),滿足上海、中國乃至整個亞洲市場對國際航運金融高級人才的迫切需求。據(jù)了解,此次是我國在航運金融領(lǐng)域首次創(chuàng)辦研修班。研修班教師隊伍由來自世界航運金融領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者組成,代表著國際航運金融教育的最高水平。
“海巡01”穿越赤道海事直升機完成在赤道海域首飛
6月15日15時05分,中國海事旗艦“海巡01”輪駛?cè)胩窖蠛C?,穿越赤道,這是中國海事公務(wù)船首次穿越赤道。B-7778海事直升機從“海巡01”船尾甲板起飛,并同“海巡01”船及所屬救生快艇開展了編隊巡航、聯(lián)合搜救演練等課目。這次演練是為中國海事局和澳大利亞海事局在6月26日舉行聯(lián)合搜救演習(xí)的一次預(yù)演。這也是中國海事直升機首次在赤道飛行。
此次演練以營救落水人員為背景,模擬了一名商船船員落水,“海巡01”船接到求救信號后,立即根據(jù)事發(fā)海域的洋流、海浪和風(fēng)向等信息資料,科學(xué)推算遇險人員的地理概位,迅速組織海事直升機升空搜索。發(fā)現(xiàn)落水者后,機組人員通過??胀ㄐ畔到y(tǒng)向搜救指揮中心報告具體GPS位置。隨后,搜救指揮中心派出2艘高速救助艇,根據(jù)直升機的引導(dǎo)前往遇險者水域?qū)嵤┚壬U麄€演練過程共歷時1小時25分鐘。
海事部門全程保駕護航中國依蘭港至俄羅斯哈巴羅夫斯克港貨運航線首航
6月16日,中國依蘭港與俄羅斯哈巴羅夫斯克港貨運航線首航儀式在黑龍江省依蘭縣松花江渡口舉行,首航國際貨運船舶龍推343、龍駁6209和龍駁6212安全駛離依蘭港,標(biāo)志著依蘭縣與哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)拉開了友好合作、互惠共贏的序幕。為確保國際貨運航線首航儀式的成功舉行和首航船舶的航行安全,哈爾濱依蘭海事處周密部署、嚴格監(jiān)管確保了首航的成功進行。據(jù)了解,2013年依蘭縣已正式啟動了依蘭港復(fù)建工程,該工程投資1億元,港口建成后年吞吐量可達200萬噸以上,哈爾濱依蘭海事處將為縣域經(jīng)濟和港航業(yè)發(fā)展提供有效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
上海海事局與中國東方航空集團公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議
6月13日上午,上海海事局與中國東方航空集團公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽署儀式在上海虹橋國際機場賓館舉行,從而揭開了雙方深度溝通、深化合作的序幕。這是順應(yīng)發(fā)展海洋經(jīng)濟、加快航運航空要素融合的必然需求,對加快形成海陸空立體化、全覆蓋的海事監(jiān)管新格局,加強海洋綜合監(jiān)管、維護國家海洋權(quán)益意義重大。上海海事局與中國東方航空集團公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,是一次海空之間的合作,政府部門與中央企業(yè)之間的合作,也是一次交通運輸部內(nèi)部門之間的合作。東航將以自身豐富的航空運輸經(jīng)驗、強大的航空資源配置能力、專業(yè)化的航空服務(wù),努力為海上空中巡航提供全方位和專業(yè)性的技術(shù)保障。
岳陽海事為渡船量身定制航行“寶典”
為了進一步提高渡船船員操作技能,規(guī)范渡船航行行為,岳陽海事局為轄區(qū)長江干線的渡船“量身定制”,編印出300冊《渡船航行安全手冊》。6月3日起,免費贈送給轄區(qū)渡船船員。目前,岳陽海事局轄段長江干線有渡船47艘,渡線19條,年渡運量60.5萬臺次、280萬人次。該手冊結(jié)合法規(guī)及航段實際,為每艘渡船制定攬括其航行全過程的操作規(guī)范與注意事項,以及人員落水、船舶失控等七種緊急情況下渡船的應(yīng)急措施。
天津市率先實施國際船舶登記制
從天津海事局獲悉,《天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度創(chuàng)新試點方案》(以下簡稱《試點方案》)正式獲交通運輸部批復(fù)同意,標(biāo)志著天津?qū)⒃谌珖氏葘嵤﹪H船舶登記制度,天津北方國際航運中心建設(shè)也因此邁出了關(guān)鍵一步。天津海事局通過對現(xiàn)行船舶登記制度下購置船舶年限、國家授權(quán)組織等方面要求的重大突破,將為天津東疆保稅港區(qū)開展船舶登記制度創(chuàng)新試點提供廣闊的政策空間,使更多的船舶注冊東疆保稅港區(qū),加快天津國際航運業(yè)上、中游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縮小與世界上主要國際航運中心的差距。
廣東海事局貫徹落實“三定”規(guī)定,全面調(diào)整干部隊伍
6月13日下午,廣東海事局召開落實“三定”規(guī)定干部大會,集中宣布局機關(guān)處室和分支機構(gòu)及后勤管理中心領(lǐng)導(dǎo)干部任免決定。這次干部集中調(diào)整是落實海事轉(zhuǎn)制“三定”規(guī)定、優(yōu)化黨政骨干隊伍結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代化海事強局建設(shè)的需要,對于廣東海事推進科學(xué)發(fā)展具有重要意義。這次干部調(diào)整,按照“德才兼?zhèn)?、以德為先,公開平等、競爭擇優(yōu),注重實績、群眾公認,事業(yè)用人、集體選人”的原則,對局管領(lǐng)導(dǎo)職位進行了重新任命或選配。本次調(diào)整堅持“三選”方式(雙向選擇、擇優(yōu)選任、統(tǒng)籌選配),“三向”準(zhǔn)則(競爭擇優(yōu)導(dǎo)向、重視基層導(dǎo)向、崇尚實干導(dǎo)向),達到“三優(yōu)”要求(優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、優(yōu)化專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、優(yōu)化來源經(jīng)歷結(jié)構(gòu))。
多方座談共同應(yīng)對海事勞工公約履約
5月31日上午,廣東省海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制在廣州召開“應(yīng)對海事勞工履約座談會”。此次座談會在廣東省《2006年海事勞工公約高級研討班》期間召開。根據(jù)交通運輸部海事局履約應(yīng)對《2006年海事勞工公約》的整體部署,廣東省海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制辦公室策劃了此次高級研討班,就公約履約實施的部署和航運公約履約準(zhǔn)備工作進行了講解,研討班還邀請了廣東省人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處、廣東省勞動監(jiān)察局的專家就勞動關(guān)系、勞動合同、勞動監(jiān)察等事項與參加的單位代表進行了深度地交流。
高溫季來臨廣東海事局開展危險品安全大檢查
隨著暑季來臨,氣溫持續(xù)升高,為有效預(yù)防火災(zāi)、爆炸及危險品貨物運輸污染水域等險情事故的發(fā)生,確保轄區(qū)內(nèi)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,連日來,廣東海事在轄區(qū)開展了高溫季節(jié)危險品安全大檢查和水上交通安全百日大檢查活動。
據(jù)了解,每年進入6月份以后,廣東氣溫居高不下,是水上?;匪辖煌ò踩鹿实亩喟l(fā)季節(jié)。特別是?;反诟邷靥鞖?,很容易引起爆炸、火災(zāi)等嚴重事故。為確保轄區(qū)油船的安全,海事部門開展了水上交通安全百日大檢查活動,結(jié)合轄區(qū)碼頭集中、通航密度大、作業(yè)船舶多、錨地少的實際,根據(jù)“小船容易出大事”的規(guī)律,通過設(shè)置海事、水警聯(lián)防聯(lián)監(jiān)控點,出臺了轄區(qū)小型船舶安全航行指引,船舶錨泊、靠泊安全提示,深化低閃點油整治等措施,加強油輪監(jiān)督管理,全面排查到港作業(yè)船舶移泊、靠泊、錨泊過程中存在的安全隱患。據(jù)介紹,廣東海事局于2013年6月9日到2013年9月30日在全省范圍內(nèi)開展水上交通百日安全大檢查活動。
“海巡31”船抵達港珠澳大橋水域執(zhí)行沉管浮運安全警戒任務(wù)
根據(jù)《廣東海事局2013年度海區(qū)巡航計劃》和廣東海事局《廣東海事局開展水上交通安全百日安全大檢查方案》和《關(guān)于做好E2管節(jié)浮運與安裝水上交通安全保障的通知》要求,為確保珠江口水域水上交通安全和港珠澳大橋沉管浮運安全,6月15日下午,“海巡31”船離開高欄海巡基地,于1850時抵達港珠澳大橋東人工島附近水域指定位置,進行警戒值守,沿途對高欄港至珠江口桂山航道水域進行了巡航監(jiān)管。
千噸貨輪被撞沉8名船員落水獲救
6月7日1:36,“旺達97”輪裝載14573噸鋼材開往黃埔途中,在虎門大橋上游約100米處與從黃埔開往香港的集裝箱船“惠灣391”輪裝載62個貨柜碰撞。事故造成“惠灣391”輪沉沒,62個集裝箱落水,8名船員落水。經(jīng)海事部門施救,落水船員全部獲救。廣州海事局船舶交通管理中心接報后派海事船艇及海事人員前往處置。由于落水集裝箱漂浮影響船舶進出港安全,海事部門對事故水域?qū)嵤┡R時交通管制,反復(fù)播發(fā)警告,提醒過往船舶加強瞭望,減速通過。目前撞船事發(fā)水域主航道已恢復(fù)通航。
《廣東沿海行》大型全景式系列報道啟航
6月8日,《廣東沿海行》大型全景式系列報道在潮州市饒平縣亞太港震撼啟航。報道從2013年6月8日起,歷時半年,以廣東衛(wèi)視、珠江頻道、新聞頻道重點欄目為主平臺,新聞、專題、紀錄片、大型活動配套進行,中央媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和平面媒體將進行聯(lián)合宣傳。
《廣東沿海行》是南方影視傳媒集團、廣東電視合廣東省海洋與漁業(yè)局、廣東海事局、廣東省旅游局組織策劃,廣東電臺和廣東沿海地區(qū)14個地市臺參與的大型報道活動。它將從國家戰(zhàn)略、海洋發(fā)展、地緣特點出發(fā),著眼于經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),系統(tǒng)、全景式地介紹廣東沿海地區(qū)各方面的建設(shè)成就,共謀未來發(fā)展之路。報道將以行進的方式、變化的視角,采用“海陸空”立體交叉報道形式,三路并進,講變化、講背景、講內(nèi)涵、講文化,通過小故事折射大背景,通過小風(fēng)情反映大文化,立足廣東,面向亞洲,輻射太平洋,放眼全球,展現(xiàn)全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展時代背景下,藍色海洋的獨特魅力。
報道組從廣東省最東端的潮州市饒平縣大埕灣出發(fā)到最西端位于北部灣的湛江市英羅港,沿著4000多公里海岸線,跨越14個城市,涵蓋1431個島嶼。
陽江海事為旅游船“體檢”,確保水上出游安全
為了確保旅游旺季游客出游安全,自6月以來,陽江海事局對轄區(qū)所有旅游客船展開安全“大體檢”,排除安全隱患,保證船舶“無病”航行。據(jù)悉,陽江市共有濱海旅游客船10艘,載客位392人。此次安全檢查,主要針對船舶的動力設(shè)備、操控設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備、安全防護設(shè)備等。陽江海事局組織執(zhí)法人員,對所有船舶逐一進行檢查,對于查出的缺陷,向船舶所在旅游公司發(fā)放整改通知書,要求定期整改完善,并跟蹤缺陷整改進程,合格后方能發(fā)放船舶檢驗合格證書。同時,對旅游公司和船員進行船舶安全教育,發(fā)放船舶安全航行宣傳冊,要求嚴格按照安全規(guī)程和海事部門要求落實好各項安全措施,嚴防安全事故發(fā)生。
湛江海事啟動Ⅲ級響應(yīng)海上防熱帶氣旋有序推進
受熱帶低壓“麗琵”影響,湛江海事局于6月14日21時啟動防抗熱帶氣旋Ⅲ級響應(yīng),進入湛江轄區(qū)錨泊防臺的船舶陸續(xù)增加,瓊州海峽于16時全線停航。
海事部門充分利用VTS(船舶交通管理中心)、海岸電臺、(船舶自動識別系統(tǒng)) AIS和手機短信平臺,預(yù)警信息,重點落實“四客一?!贝?、沿海施工船舶、無動力自用船舶的相關(guān)防臺措施,特別要求做好大型油船等危險品船舶的防臺工作。提醒轄區(qū)港航企業(yè)加固港口設(shè)施,提醒船舶及早回港避風(fēng),加固錨泊設(shè)施,防止出現(xiàn)走錨、擱淺和碰撞等險情。
茂名海事局開展環(huán)境日宣傳工作
6月5日是一年一度的世界環(huán)境日。幾年環(huán)境日的主題是“同呼吸共奮斗”。茂名海事局組織海事青年組隊分別深入油庫碼頭、旅游碼頭、客運碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口等地開展宣傳活動,以實際行動保護水域清潔,廣泛凝聚社會共識,積極營造全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
當(dāng)日,在茂名港水東港區(qū)碼頭現(xiàn)場,海事青年向港航企業(yè)人員發(fā)放《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》和保護海洋清潔的學(xué)習(xí)資料,并結(jié)合海事業(yè)務(wù)工作宣傳防治船舶污染海洋水域的法律法規(guī),使行政相對人樹立法律意識;海事人員還加強對港航企業(yè)員工的溢油應(yīng)急培訓(xùn),在港區(qū)應(yīng)急船舶上向員工講解了圍油欄的作用和操作知識,互相交流學(xué)習(xí),致力共同保護好港口海域環(huán)境。(陳富強)
佛山海事局“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)招麄魉习踩逃?/p>
今年6月是全國第十二個“全國安全生產(chǎn)月”,為貫徹落實交通運輸部、廣東海事局和佛山市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求,提高廣大群眾的安全意識和法律意識,6月7日上午,佛山海事局組織參加了佛山市政府2013年“安全生產(chǎn)月”廣場現(xiàn)場宣傳咨詢?nèi)栈顒樱破鹆怂习踩逃顒有?。圍繞“強化安全基礎(chǔ) 推動安全發(fā)展”的活動主題,該局積極籌劃,精心編制內(nèi)容豐富、形式多樣的水上交通安全宣傳手冊和宣傳板,同時組織業(yè)務(wù)骨干向廣大市民提供咨詢服務(wù),積極向市民講解水上交通事故典型案例,宣傳普及水上交通安全知識。此次活動執(zhí)法人員還特別對兒童進行了安全教育,通過救生衣穿著、救生圈扔拋等現(xiàn)場展示重點向兒童普及渡船乘坐注意事項以及救生衣穿著等與生活息息相關(guān)的水上出行安全知識,并附送了《水上交通安全知識筆記薄》,引起了家長們?nèi)胂钠陂g對兒童水上安全的關(guān)注?;顒悠陂g,共展出各類宣傳展板2塊,發(fā)放各類宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢一百五十余次,獲得了廣大市民的一致好評。
深圳“四型海事”服務(wù)進校園
6月8日,深圳海事局指揮中心團支部與南山第二外語學(xué)校團委開展共建活動。在共建中,深圳海事局指揮中心團支部為南山第二外國語學(xué)校的500多名初中生做了“關(guān)愛地球,保護海洋”的知識講座。講座從海洋污染物來源及分類、污染特點、海洋環(huán)境及突發(fā)事件應(yīng)急等幾個方面向孩子們做了介紹。重點介紹了海事局在海洋環(huán)境保護中的重要作用以及深圳海事局成功處置深圳海域污染的典型案例。海洋科普進校園,是四型海事服務(wù)社會、普及海洋知識的良好形式,是深圳海事局探索“四型海事”文化建設(shè)的一個新的思路。
清遠海事開展打擊水上走私行動
5月29日,為更好維護地方經(jīng)濟社會秩序,根據(jù)清遠市打私辦的統(tǒng)一部署,在市區(qū)及周邊地區(qū)開展打擊成品油走私專項行動,清遠海事局制定了水上行動路線,并在轄區(qū)水域積極配合開展打私行動。在行動中檢查組各成員單位充分發(fā)揮部門職能的特點,對船廠及水上加油站的技術(shù)人員、工作人員進行了詳細調(diào)查詢問,并對被檢查的船舶及加油計量設(shè)備進行了勘查。檢查沒有發(fā)現(xiàn)船廠有違規(guī)操作施工,船舶無加裝改裝設(shè)施,水上加油站提供的燃油出貨入貨清單據(jù)清晰明確,燃油過駁作業(yè)均有主管部門的審批,每批燃油均有閃點檢驗報告。
庫區(qū)水位超113米,河源海事局提醒船舶注意安全
5月23日,河源庫區(qū)水位超113米,漂浮物增多,水上交通存在極大安全隱患。為此,河源海事局于近日向航運企業(yè)及水上施工單位發(fā)出通告,要求轄區(qū)船舶消除安全隱患,嚴格遵守航行、停泊及作業(yè)相關(guān)規(guī)定,嚴禁超載船舶、非法載客船舶、“帶病”船舶航行。
番禺海事處積極部署保障500龍舟端午競渡安全
2013年端午節(jié)前后,廣州市番禺區(qū)將有8場龍舟競渡活動,預(yù)計參與龍舟總數(shù)將超過500艘次。為確保龍舟競渡水上安全,番禺海事處提前介入,積極部署,落實各項安全監(jiān)管措施,全方位保障端午期間水上安全。
安全監(jiān)管措施主要有:及早組織摸查轄區(qū)龍舟活動情況,召開龍舟水上安全協(xié)調(diào)會。并提前龍舟活動航行通告,提醒過往船舶加強瞭望、注意避讓、緩速通過、以策安全。同時組織執(zhí)法人員巡查龍舟訓(xùn)練和競渡水域,排查內(nèi)河橋區(qū)水域、施工作業(yè)區(qū)、水下礙航物、沿岸設(shè)施等安全隱患,通知比賽水域沿邊??康拇疤崆耙撇粗疗渌颍U嫌嘘P(guān)水域的通航環(huán)境和競渡安全。
陽江海事局650萬助力衛(wèi)國村脫貧
2013年4月,經(jīng)過三年的扶貧,陽江海事局順利結(jié)束在衛(wèi)國村的扶貧“雙到”工作。陽江海事局與其他幫扶單位一道在衛(wèi)國村投入幫扶資金650余萬元,出色完成了各項扶貧工作任務(wù),給衛(wèi)國村和社會交出了一份滿意的答卷。(李豐華)
梅州海事局全力應(yīng)對百年一遇暴雨洪水
18日,粵東北多地出現(xiàn)大雨到特大暴雨的強降水過程,梅州市個別雨量站實測雨量百年一遇,韓江上游的松源河出現(xiàn)了超百年一遇特大洪水,韓江三河壩、留隍航段水位數(shù)次超警戒水位,蕉嶺長潭水庫超限水位2.86米,梅州轄區(qū)水上交通安全形勢嚴峻。為使汛期水上交通安全監(jiān)管工作切實有序開展,梅州海事局迅速采取了多項應(yīng)對措施。5月21日~22日,梅州海事局領(lǐng)導(dǎo)班子分別深入基層一線,靠前督查汛期安全監(jiān)管工作。確保信息及時到位。全天候值守,利用CCTV視頻實時掌控。根據(jù)汛情及時實施水上交通管制,確保此次汛情的平穩(wěn)順利度過。
汕頭海事局與市海洋與漁業(yè)局攜手共建平安海域
為鼓勵船員自覺做好船舶安全管理工作,促進轄區(qū)船員自覺遵紀守法,防止商船與漁船碰撞事故的發(fā)生,共創(chuàng)汕頭平安和諧海域。汕頭海事局與汕頭市海洋與漁業(yè)局將于6月中旬聯(lián)合舉辦汕頭轄區(qū)第一屆“十佳商船船長”、“十佳漁船船長”評選活動。
自去年7月以來,汕頭海事局就與汕頭海洋與漁業(yè)局簽訂了《關(guān)于海上船舶安全管理合作協(xié)議》,雙方建立了包括水域功能規(guī)劃溝通機制、防止商漁船碰撞事故發(fā)生合作機制、健全完善海上搜救聯(lián)動機制在內(nèi)的合作機制。雙方在推進汕頭沿海水域船舶航路、禁航區(qū)、港外錨地、捕撈區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)等功能水域的科學(xué)合理規(guī)劃,防止商漁船碰撞事故發(fā)生,完善海上搜救聯(lián)動機制,提高漁業(yè)海難救助能力和水平等方面加強了合作,取得了明顯成效。此次“雙十佳船長”評選活動,是雙方在合作領(lǐng)域的進一步拓展和深化。(鄒賢慧 鄭丹)
江門海事“防臺”宣講團走進廣東臺山核電
關(guān)鍵詞:涉水工程 施工船舶 規(guī)范化管理
隨著近年來南通沿海開發(fā)的力度不斷加大,加上江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化上升為兩大國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢疊加,南通沿海迎來新一輪的開發(fā)熱潮,圍墾、吹填、風(fēng)電安裝、海上平臺建設(shè)等各種水上水下活動日益頻繁,而各類施工船舶結(jié)構(gòu)差異很大,給海事監(jiān)管工作增加很大的難度,根據(jù)南通沿海特殊的自然環(huán)境對各類施工船舶進行規(guī)范化管理事關(guān)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、水域環(huán)境和通航安全。下面根據(jù)南通沿海的實際情況,結(jié)合日常海事監(jiān)管中存在的問題,提出初步的解決方法供各涉水施工單位管理人員和相關(guān)監(jiān)管部門參考。
南通沿海涉水工程施工現(xiàn)狀
1、自然氣候條件惡劣
南通沿海受季風(fēng)影響較大,夏季盛行偏東南風(fēng),冬季盛行西北風(fēng),多年平均風(fēng)速6.8m/s。強風(fēng)向為NNE,極大風(fēng)速29.7m/s。六級風(fēng)以下的頻率年均每年94%。全年的大風(fēng)主要集中在下半年的11-12月及翌年1月,六級風(fēng)上的比例大于10%;下半年的8月受臺風(fēng)影響,六級風(fēng)以上的比例也達10%。本區(qū)全年出現(xiàn)風(fēng)力≥6級大風(fēng)日數(shù)平均為21.9d,最多可達70d(1969 年);全年出現(xiàn)風(fēng)力≥7級大風(fēng)日數(shù)平均為14.2d,最多可達22d。同時受熱帶氣旋影響臺風(fēng)天氣多發(fā),臺風(fēng)影響時的風(fēng)向多為NE~SE向,最大風(fēng)速可達29m/s。
南通沿海海底為輻射沙洲地貌,造成水文條件復(fù)雜,潮波從東海傳向黃海時在江蘇沿海南部保持前進波的性質(zhì),小廟洪水道主要受東海前進波控制。外海潮波進入淺水區(qū)后,在近岸地形影響下形成駐波,表現(xiàn)出中潮位時流速最大。同時該海區(qū)潮差大,最大潮差可達八米。惡劣的自然氣象條件不利于海上施工的開展。
2、施工船舶種類復(fù)雜
南通沿海當(dāng)前主要施工作業(yè)項目有:圍墾、吹填土工程、碼頭建設(shè)、海洋勘探、海上平臺建設(shè)、風(fēng)電安裝等,對應(yīng)的施工船舶種類有攪吸船、打樁船、浮吊、平板駁、交通船和特定條件下參與施工的一些漁船和內(nèi)河船,各類型船舶由于船型和船舶抗風(fēng)等級的不同很難做到統(tǒng)一管理,加上為了滿足特定情況下的施工需要,一些單位在原有船舶基礎(chǔ)上進行改裝,擅自增加或去除甲板以上構(gòu)筑物對船舶穩(wěn)性和承載能力造成影響,給船舶管理帶來難度。
3、施工人員構(gòu)成復(fù)雜
南通沿海為傳統(tǒng)的漁業(yè)作業(yè)區(qū),長期以來近海漁民依靠漁業(yè)捕撈生存,僅如東一縣截至2012年就有1185艘漁船,兩百多公里的海岸線上沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期以來都以海洋漁業(yè)為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來,隨著漁業(yè)資源的不斷萎縮,沿海漁業(yè)作業(yè)人員迫切需要新的就業(yè)出路。加上沿海水工工程建設(shè)大量占據(jù)漁民養(yǎng)殖捕撈的灘涂和潮間帶,地方政府從維持社會穩(wěn)定的角度也要求各涉水工程施工單位盡量雇傭轄區(qū)漁民參與海上施工,所以不同于其他地方,南通沿海漁業(yè)作業(yè)人員在海上施工作業(yè)人員中的比重較高,加上部分正式船員,和其他工程技術(shù)人員,構(gòu)成了南通沿海施工人員隊伍。
南通沿海施工船管理中存在的問題
1、漁船參與海上施工
由于沿海漁業(yè)資源萎縮,大量漁船退出漁業(yè)生產(chǎn),但是由于其他原因漁船的保有量并沒有下降,大量的閑置漁船必然希望參與到海上施工作業(yè)中以獲取更多的經(jīng)濟利益。從施工單位角度來說,南通沿海自然氣象條件特殊,客觀上需要對當(dāng)?shù)貧庀?、水文比較了解的向?qū)⑴c到施工中,而且施工的每一個環(huán)節(jié)如果都按照要求雇傭完全符合生產(chǎn)要求的專業(yè)施工海船以及施工輔助船舶必然極大的推高工程成本,所以在利益驅(qū)動下大量的漁船和漁民直接或間接的參與了海上施工。
2、內(nèi)河船參與海上施工
南通沿海水域潮差大,而沿海水上施工特別是風(fēng)電施工和吹填等多數(shù)都在潮間帶作業(yè),施工作業(yè)地點在落潮時露出海面或者水深很淺,常規(guī)海船的尖底結(jié)構(gòu)在落潮時會發(fā)生傾覆,而平底具有擱淺坐灘能力的海船數(shù)量較少,所以作為替代品的平底內(nèi)河船參與到海上施工,加上租金廉價的原因在沿海施工過程中內(nèi)河船具有一定的優(yōu)勢。
3、施工船舶配員不足
施工船舶由于作業(yè)時往往位置相對較為固定航行時間較短,所以船方從節(jié)約成本的角度考慮往往不會按照船舶配員要求配備滿足航行需要的船員。甚至有施工人員長期在船上作業(yè),在船舶航行靠泊過程中充當(dāng)了船員的角色。在遇到突發(fā)事件處置的時候,非合格船員的任職能力缺陷往往會造成較為嚴重的后果,這也是近年來中國沿海海上交通安全事故多伴隨船員配員不足現(xiàn)象的主要原因。
建議
1、規(guī)范化管理,現(xiàn)有模式下接受漁船參與海上施工
漁船和漁船船員對當(dāng)?shù)氐暮Q髼l件以及海上作業(yè)生產(chǎn)具有良好的適應(yīng)能力,在面對諸如大風(fēng)、怪潮等極端情況時,由于長期經(jīng)驗的積累以及對當(dāng)?shù)睾S驐l件的熟悉,漁船船員往往能做出比商船船員更為有利的決斷,保證船舶和人員的安全。但是根據(jù)我省現(xiàn)有法律法規(guī),漁船尚不在施工許可所列允許參與海上施工范圍之列,但現(xiàn)有法律并沒有完全阻絕漁船參與漁業(yè)生產(chǎn)之外的海上作業(yè),根據(jù)《關(guān)于進一步明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(中央編辦發(fā)[2005]9號中規(guī)定,船舶安全監(jiān)管職責(zé)漁船安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)漁政部門負責(zé);其他船舶及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運輸?shù)臐O船安全監(jiān)管均由交通海事部門負責(zé)。在一些沿海開發(fā)較為成熟的沿海省市,出于多方面的考慮,當(dāng)?shù)厥∪嗣裾雠_一些相關(guān)法規(guī)涉及到漁業(yè)船舶進行漁業(yè)之外的海上生產(chǎn),比如《廣東省水路運輸管理實施辦法》、《山東省水路交通管理條例》等。一般意義上講,“漁船從事輔助施工運輸”系指為施工作業(yè)提供人員交通,材物料、施工器械設(shè)備運送、施工船舶供水加油、拖帶無動力工程船移位等運輸服務(wù)而不直接進行主體項目施工作業(yè)的船舶,對水上水下施工作業(yè)起到后勤安全保障及協(xié)助施工作用,是水上水下施工作業(yè)重要的輔助部分。其主要形式有:施工交通船、供水船、供油船、砂石料運輸船、水泥運輸船、施工器材運輸船等。從水上安全監(jiān)督管理的范疇上講可歸類為“漁業(yè)船舶從事營業(yè)性運輸”來進行管理。漁船從事營業(yè)性運輸生產(chǎn),須按《中華人民共和國水路運輸管理條例》的規(guī)定辦理運輸許可證。
針對這樣的情況,從提高涉海作業(yè)人員對沿海環(huán)境認識的角度、從沿海開發(fā)的經(jīng)濟性以及沿海開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局考慮,海事部門應(yīng)推動地方政府通過立法來準(zhǔn)許漁船參與海上施工,根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》漁船參與水上施工需辦理經(jīng)營許可,對滿足要求的漁船參與海上施工海事監(jiān)管過程中應(yīng)采取以下監(jiān)管措施:①嚴把準(zhǔn)入關(guān),在漁船參與海上施工過程中應(yīng)狠抓源頭管理,在施工手續(xù)辦理初期即召集對漁船質(zhì)量監(jiān)督個參與施工過程風(fēng)險控制具有管理經(jīng)驗的海事、漁政、船檢、氣象等部門召開評審會,針對漁船的特點對擬參與施工漁船進行篩選,選取船況較好的漁船。②完善漁船通信導(dǎo)航設(shè)施,施工漁船需經(jīng)過臨時性簡化檢驗,按規(guī)定配備兩臺VHF,有GPS導(dǎo)航系統(tǒng)(船用 AIS- Class B 或小型船舶監(jiān)控系統(tǒng)),便于對漁船的航行過程進行監(jiān)督。③開展?jié)O船船員培訓(xùn),漁船船員的船舶操縱技能通常較為熟練,比較缺失的能力在于施工作業(yè)安全,建議在施工前由相關(guān)單位對漁船船員進行培訓(xùn)以提高作業(yè)技能和提升安全意識。
2、加強監(jiān)督,抑制內(nèi)河船參與海上施工
內(nèi)河船的抗風(fēng)能力較弱,根據(jù) 《內(nèi)河船舶法 定檢驗技術(shù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定, 內(nèi)河 A 級航區(qū) 的船舶最大波高為 2.5 米, 對應(yīng)蒲氏 風(fēng)級 5 級,而南通沿海即使正常天氣風(fēng)力也在5-6級,可見內(nèi)河船并不適合在海上航行作業(yè),加上穩(wěn)性不足、儲備浮力較弱、結(jié)構(gòu)強度弱、通信導(dǎo)航設(shè)備不健全、救生設(shè)備不符合海船要求等原因,一旦放開內(nèi)河船參與海上施工必然會給沿海海事監(jiān)管帶來重大安全隱患。對于內(nèi)河船經(jīng)常出現(xiàn)的海上運輸砂石料環(huán)節(jié)應(yīng)強化跨地域合作,砂石運輸船源頭海事部門狠抓源頭管理,航行經(jīng)過水域?qū)俚睾J虏块T對于發(fā)現(xiàn)違規(guī)航行的內(nèi)河運輸船應(yīng)對其行政處罰,并通知船籍港和始發(fā)地海事機構(gòu)。砂石運輸目的地海事部門在對砂石運輸船強化管理的同時應(yīng)對砂石使用單位進行監(jiān)督管理,對海事管轄范圍的施工作業(yè)單位應(yīng)要求其將砂石運輸船納入公司安全管理體系要求其雇傭符合相關(guān)規(guī)定要求的船舶開展海上運輸,若砂石采購單位不在海事管轄范圍,因和負有安全管理職能的相關(guān)部門加強協(xié)作,封堵內(nèi)河船運輸砂石的入口。
對于在灘涂作業(yè)中使用內(nèi)河船進行吹填等作業(yè)時確實找不到符合要求的海船,從發(fā)展大局考慮若確實需要使用內(nèi)河船的可以按照交通運輸部海事局07年專項整治工作中過渡條款的做法,由施工地人民政府協(xié)調(diào)相關(guān)海事部門、船檢機構(gòu)制定本區(qū)域在一定過渡時期內(nèi)的臨時性簡化檢驗、配員要求,限定不能完全滿足海船規(guī)范和配員要求的船舶在固定區(qū)域內(nèi)作業(yè),加強施工單位安全監(jiān)管主體責(zé)任,以更高標(biāo)準(zhǔn)的要求對待施工內(nèi)河船,待工程結(jié)束立即責(zé)令其返回內(nèi)河水域。
3、嚴格監(jiān)管,嚴打配員不足
一、落實安全責(zé)任,強化安全管理
(一)建立安全生產(chǎn)工作機制。認真貫徹落實對安全生產(chǎn)的重要指示,嚴格履行“黨政同責(zé)“、“一崗雙責(zé)”制度,按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“管行業(yè)必須管安全”及“誰審批、誰監(jiān)管”的安全管理工作原則,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、齊抓共管、獎懲分明的交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作機制,切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初,與局屬各單位及工程建設(shè)指揮部共11個單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書;水上交通安全工作,簽訂了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、渡工三級責(zé)任書;交通運輸行業(yè)管理機構(gòu)與運輸企業(yè)、維修廠家全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到一級抓一級。責(zé)任書的簽訂,做到橫向到邊、縱向到底,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書率達100%。
(二)認真做好節(jié)假日和“三防”安全工作。一是做好節(jié)假日工作。根據(jù)春節(jié)、五一等重大節(jié)日客流集中的特點,專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對節(jié)假日運輸安全的領(lǐng)導(dǎo),按照早準(zhǔn)備、早部署、早落實的要求,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查到位,確保運力滿足運輸市場短期內(nèi)高峰需求,及時運送旅客。同時開展好節(jié)假日安全工作檢查,加強重點部位、農(nóng)村短途客運、渡口、庫區(qū)客運點的監(jiān)管,及時消除事故隱患,實現(xiàn)了全行業(yè)連續(xù)第五年(2010—2014年)不發(fā)生旅客死亡事故的春運工作安全目標(biāo)。二是認真做好“三防”工作。根據(jù)市局“三防”工作要求,4月21日,我局印發(fā)了《認真做好2014年交通運輸“三防”應(yīng)急工作的通知》,要求交通行業(yè)各單位切實提高對交通運輸“三防”應(yīng)急工作的思想認識,加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,充分做好人力和物資準(zhǔn)備,將“三防”工作落實到位。6月23日,我局開展“三防”安全工作檢查,組織有關(guān)人員對道路運輸企業(yè)、車站碼頭、在建工程等區(qū)域進行了汛期雨季安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。公路部門對所轄公路進行了汛期安全檢查,主要對公路的大型構(gòu)造物、橋梁等易發(fā)水毀路段進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時組織整改。養(yǎng)護公司對公路的排水設(shè)施進行清理和修復(fù)工作,確保汛期、雨季期間公路的排水暢通,降低公路發(fā)生水毀的概率。另外還對搶險物資進行了補充,對應(yīng)急搶險設(shè)備進行了保養(yǎng)工作。使應(yīng)急搶險機械設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。并密切關(guān)注天氣情況,認真做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。各行業(yè)管理部門積極籌劃應(yīng)急預(yù)案演練工作,及時修改一些不合理的預(yù)案,確保預(yù)案的實用性和有效性,提高處置各類突發(fā)事件的能力;建立健全值班制度,落實24小時“三防”值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;充分發(fā)揮短信平臺作用,及時將天氣信息、上級指示等情況發(fā)送給交通行業(yè)各單位和從業(yè)人員,形成周密的“三防”工作體系,確?!叭馈睙o事故發(fā)生。
(三)積極開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時要求局屬各單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)組織、監(jiān)督、檢查活動進展情況,5月23日印發(fā)了《縣交通運輸系統(tǒng)2014年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,對安全月工作進行了全面布置。6月16日上午,組織縣海事、運管、公路路政人員在縣城中山廣場,參加全縣‘安全咨詢?nèi)铡顒?,大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)知識,提高全民安全意識,現(xiàn)場解答咨詢500余人次,發(fā)放各類宣傳資料2000余份。并在縣電視臺開辟交通安全知識滾動宣傳1個月?;顒釉缕陂g,公路部門以發(fā)放宣傳資料、講解的方式,向過往司乘人員宣傳“遵守交規(guī)、珍愛生命”安全行車知識。同時,挨家挨戶向公路沿線村民和企業(yè)講解公路邊禁止違章堆放等公路安全知識,共發(fā)放宣傳資料800余份、溫馨提示卡500張。召開座談會3次。港航部門積極開展水上應(yīng)急演練。6月2日,組織仙宮9號船舶在仙牛島附近水域進行了一次小型棄船應(yīng)急演練,通過演練進一步提高了水上應(yīng)急救援能力。運管部門積極舉辦安全圖片展覽。組織道路運輸企業(yè)、駕校、維修廠家從業(yè)人員200余人次參觀安全圖片,從中受到了一次安全教育。
(四)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。為進一步推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面加強和改進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,提高企業(yè)安全管理水平。根據(jù)縣安委辦和市局關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求,在全縣交通行業(yè)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動。目前,我縣交通行業(yè)共有企業(yè)11家。為了幫助這些企業(yè)建立安全管理體系,提高安全管理整體水平,各行業(yè)監(jiān)管部門做了大量的工作,安全工作現(xiàn)已逐步走向規(guī)范化。結(jié)合平時檢查,積極引導(dǎo)企業(yè)落實好安全主體責(zé)任;加強對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理、服務(wù)、指導(dǎo);引導(dǎo)企業(yè)更好的落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(五)加強運輸市場維穩(wěn)工作。因受魏氏集團財務(wù)危機影響,給縣恒通汽車運輸公司帶來一定的困難,為了維護我縣正??瓦\秩序,專門成立縣恒通汽車運輸公司維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組,同時,制定了“恒通公司應(yīng)急預(yù)案”,加強行業(yè)監(jiān)管力度,運管局(駐站辦)加強對客運站的日常監(jiān)督,采取對公司各個崗位工作人員工作情況督查、整改、崗位調(diào)整等措施,嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)定,從而有效地調(diào)動了公司員工的工作積極性,有力保證了客運市場的良好運營秩序。
(六)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)市局布置,今年我局將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為一項重要的任務(wù)開展實施。一是提前做好一些宣傳告知工作;二是組織相關(guān)人員參加省廳組織的考評員培訓(xùn);三是按照交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見,結(jié)合實際,對工作目標(biāo)、要求事項、業(yè)務(wù)流程等進行細化和明確。同時協(xié)助市局及有關(guān)單位,推進評審機構(gòu)的申報工作。與此同時,縣運管局也做了大量的前期及宣傳督促工作,制定了《縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》,指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體工作。目前總體工作按計劃有序推進。
二、開展安全生產(chǎn)專項工作
為了認真貫徹落實“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“客運安全年”和“打非治違”等專項行動精神,深化安全隱患排查專項治理工作,我局成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了工作方案和安全隱患排查治理工作制度,結(jié)合交通行業(yè)實際情況,在全縣范圍內(nèi)道路運輸行業(yè)、公路養(yǎng)護施工單位、水上運輸單位及交通工程建設(shè)單位等開展了一系列安全生產(chǎn)專項工作。
5月16日,我局印發(fā)了《縣交通運輸行業(yè)2014年“打非治違”專項行動實施方案》。5月19日,與縣安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《縣水上交通安全“打非治違”專項整治實施方案》。6月25日,與縣公安局、縣安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《2014年縣“道路客運安全年”活動方案》。通過專行活動,有效打擊和治理了我縣交通運輸領(lǐng)域存在的非法違法及違規(guī)違章行為,強化了經(jīng)營、管理、從業(yè)人員的安全責(zé)任意識,交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實。今年1月至6月,共排查治理隱患企業(yè)單位79家/次,排查一般隱患96項,已整改93項,整改率為97%;開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動55次,查處違法行為42起,無證經(jīng)營5起,瞞報事故1起,其他非法違法經(jīng)營36起。
(一)深入開展道路運輸行業(yè)隱患治理和道路客運安全年工作。一是開展安全隱患排查治理。排查道路運輸企業(yè)17家次,排查一般隱患12項,已整改12項,整改率100%。運管部門組織人員到相關(guān)客貨運輸企業(yè)、駕校、維修廠家等開展安全檢查,重點檢查相關(guān)企業(yè)安全規(guī)章制度的落實、執(zhí)行情況和各類安全管理臺帳的建立情況;駐客運中心運管工作人員對客運中心營運車輛經(jīng)常進行安全檢查,對門檢、例檢、站場等定期進行抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時落實專人督促整改到位。二是落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范工作。在客運企業(yè)開展交通部《客運駕駛員安全告知》的宣傳教育工作,縣恒通公司客運站候車室及十五輛跨縣以上的班車上,進行有關(guān)“安全告知”內(nèi)容的視頻宣傳教育。排查了恒通汽車運輸公司所有三類以上班線車輛的安車帶,并對車輛的安全帶進行了修理和更換,公司三類以上班線車輛28輛共計883座全部安裝好安全帶,安全帶的合格率100%。要求客運站嚴格落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的各項要求,完善相關(guān)崗位工作規(guī)范,進一步細化和明確客運站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和流程等,嚴格履行“三不進站、六不出站”職責(zé),客車發(fā)車前嚴格執(zhí)行“一分鐘安全教育”,督促旅客系好安全帶后再發(fā)車,致力推行客運站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。三是推進高科技配備和使用。我縣三類以上客運班線及旅游車有17輛安裝了視頻監(jiān)控,11輛安裝了GPS;危險品運輸15輛,公交21輛全部安裝了GPS?!皟煽鸵晃弧甭?lián)網(wǎng)聯(lián)控車輛GPS安裝率100%。各企業(yè)利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)對車輛的運行狀態(tài)進行全程監(jiān)督管理,及時對駕駛員的各類違章發(fā)出警告,減低事故發(fā)生的概率。同時,督促恒通公司客運站安裝了智能門檢系統(tǒng),該系統(tǒng)對駕駛員、客運車輛的安全例檢、門檢等進行了有效管理,促進客站管理工作的安全、有序發(fā)展。
(二)深入開展水上交通隱患排查治理工作。一是加強隱患排查治理。港般人員從船舶技術(shù)狀況、各類證件、船員適任情況、消防及海上救生設(shè)備等各個方面進行全面排查,今年以來,共上航檢查224人次,排查企業(yè)23家次。檢查船舶239艘次,巡航檢查77天次,出動海事艇15次,發(fā)整改通知書6份,排查一般隱患6項,現(xiàn)已全部整改到位。二是加強源頭管理,通過對重點渡口、重點碼頭、重點航線、重點船舶,結(jié)合重點時段、客渡運高峰期和惡劣天氣等情況,開展水上交通運輸安全監(jiān)管,積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同維護好水上秩序,從源頭上制止客渡船超載、客貨混裝、非客船載客等違法行為。三是加大對休閑船舶、“三無”船舶打擊力度。結(jié)合水上交通安全“打非治違”專項工作,聯(lián)合縣安監(jiān)局等部門,對庫區(qū)漁船、休閑垂釣船非法營業(yè)行為進行打擊整治,6月5日,縣地方海事處與市海事局聯(lián)合執(zhí)法,對仙宮公司一艘無證船舶進行處罰(拆除動力)。從而進一步規(guī)范水上交通運輸市場,提高了水上交通安全。
(三)深入開展公路安全隱患排查治理。根據(jù)“隱患排查”和“打非治違”工作要求,公路部門一是加大對養(yǎng)護施工企業(yè)、公路工程項目和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的查處力度。認真組織開展專項檢查,針對存在的問題,做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。通過專項活動,夯實基礎(chǔ),強化基層,解決系統(tǒng)內(nèi)影響安全發(fā)展的突出問題,提高安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員安全意識,營造守法經(jīng)營、遵章守紀、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍,規(guī)范公路養(yǎng)護安全行為,進一步強化企業(yè)主體責(zé)任,達到消除隱患、預(yù)防事故、減少損失,推動行業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,確保公路系統(tǒng)生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制的目的。今年以來,共開展行業(yè)隱患排查12家次,排查一般隱患12項。已全部整改完畢,整改率100%。二是有效實施公路安保工程。根據(jù)公路安全保障專項工程的計劃,對省道S228云壽線高危邊坡900平方米防護治理;對農(nóng)村公路臨水臨崖危險路段共17.3公里增設(shè)鋼制護欄等安全設(shè)施1.4萬米;對麗浦線石塘大橋、云壽線大徐中橋、石紋線灘下大橋、緊大線3號橋等4座病害橋梁進行維修加固。
(四)深入開展在建公路水運工程質(zhì)量安全隱患排查治理工作。主要抓好全縣范圍內(nèi)公路養(yǎng)護施工單位、交通工程建設(shè)單位的安全隱患排查治理,重點對53省道縣城過境公路、52省道嵐頭嶺段改建工程;長汀大橋、建升碼頭以及農(nóng)村公路養(yǎng)護等進行了排查。今年以來,開展工地安全生產(chǎn)檢查24次,排查一般隱患78項,已整改75,正在整改3項。從而使在建公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。
三、事故情況
今年以來,全縣交通運輸行業(yè)共發(fā)生貨運事故1起,死亡2人,經(jīng)交警部門認定縣萬通汽車運輸公司駕駛員李妙全負全責(zé)。由于萬通公司末及時上報事故,行業(yè)監(jiān)管部門(縣運管局)已及時對該公司作出相應(yīng)處理,并對事故作了通報。根據(jù)市局2014年安全目標(biāo)考核事故控制指標(biāo)有關(guān)規(guī)定,貨運事故不占事故控制指標(biāo)。沒有發(fā)生水上交通和交通工程建設(shè)事故。
四、存在問題
(一)道路運輸行業(yè)的安全管理有待進一步加強。當(dāng)前駕駛員安全管理問題,駕駛員安全意識沒有從根本上得到改變,因此,加強對駕駛員(尤其是貨運駕駛員)的安全教育,是道路運輸行業(yè)安全管理的首要問題。
(二)交通建設(shè)工程施工單位缺乏安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。部分項目業(yè)主安全意識不強,存在僥幸心理,對安全生產(chǎn)工作采取應(yīng)付思想,因此,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
(三)客貨運企業(yè)對安全工作存在應(yīng)付思想。主要原因是私人企業(yè),在安全管理經(jīng)費上投入不足。
五、下半年工作打算
(一)進一步深化安全監(jiān)管能力建設(shè)。認真學(xué)習(xí)對安全生產(chǎn)的重要指示,切實做到思想上真重視,行動上真落實。牢固樹立“紅線意識”、嚴格履行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”的工作原則,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),齊抓共管,獎懲分明的交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作機制,切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),層層落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任,促進交通運輸安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
(二)進一步落實各項事故防范措施。制定完善應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并進行演練以查驗其可操作性,確保在關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上。加強重大事故隱患源監(jiān)控管理,深入開展調(diào)查摸底,謹防重特大事故的發(fā)生。
(三)進一步開展隱患排查治理專項行動。深入開展道路運輸行業(yè)專項工作,通過抓源頭、抓預(yù)防,落實安全監(jiān)督,及時查處各類非法違法營運行為,努力改善道路運輸市場環(huán)境;繼續(xù)強化水上交通安全管理,通過堅持改善硬件設(shè)施和提升管理方法,來確保我縣水上交通安全形勢的穩(wěn)定;深入開展公路水運建設(shè)工程安全專項整治工作,通過開展“平安工地”建設(shè)活動,切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層,全面夯實安全工作基礎(chǔ),實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo),推進行業(yè)安全管理水平整體提升。