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第一條為了保障本縣城鄉(xiāng)貧困村(居)民的基本生活,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《*省最低生活保障辦法》、《*省最低生活保障家庭收入核定辦法(試行)》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條最低生活保障制度遵循下列原則:
(一)保障基本生活的原則;
(二)公開(kāi)、公平、公正、真實(shí)原則;
(三)政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則;
(四)鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則;
(五)屬地管理與動(dòng)態(tài)管理原則。
第三條最低生活保障制度實(shí)行縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)制??h民政局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的組織、實(shí)施、審批和管理工作;縣財(cái)政局、人勞社保局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、審計(jì)局等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好最低生活保障的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)最低生活保障具體的申報(bào)、審核管理工作。
居(村)民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托,承擔(dān)有關(guān)管理服務(wù)工作。
第四條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),按照《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系的通知》(浙政發(fā)〔20*〕65號(hào))要求執(zhí)行,即城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)按上年度當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%確定,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。
第二章保障范圍
第五條凡具有本縣轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住戶口、家庭人均收入低于本縣最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的村(居)民,除本辦法有特別規(guī)定之外,均有獲得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。保障標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)保障水平根據(jù)保障對(duì)象實(shí)際收入情況實(shí)行差額補(bǔ)助,但每人每月最低補(bǔ)差不少于70元。
(二)農(nóng)村五保對(duì)象、城市"三無(wú)"人員全額享受城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn);重度殘疾的保障對(duì)象享受全額低保標(biāo)準(zhǔn)。
第六條具有下列情況之一者,不予列入最低生活保障:
(一)家庭有勞動(dòng)能力的成員,無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè),不自食其力的;
(二)家庭擁有非生活必需的高檔消費(fèi)品(如空調(diào)、手機(jī)、摩托車(chē)、高檔家電、貴重首飾等),或擁有現(xiàn)金、有價(jià)證券、銀行存款,或擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施及其它非基本生活必需的設(shè)施、物品,按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算人均值超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)六倍的;
(三)因法定贍(扶、撫)養(yǎng)人不盡贍(扶、撫)養(yǎng)責(zé)任的(雖有法定贍、扶、撫養(yǎng)人但無(wú)供養(yǎng)能力的除外);
(四)家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的。
因巨額投資(如建房、購(gòu)房或其它投資)造成生活困難,且經(jīng)有認(rèn)定資格的有關(guān)單位評(píng)估確認(rèn)固定資產(chǎn)現(xiàn)值在20萬(wàn)元以上的(含20萬(wàn)元);城鎮(zhèn)居民住房超過(guò)當(dāng)?shù)啬甓热司》棵娣e一倍以上的家庭(單身家庭按2人計(jì)算,下同),一般不予享受最低生活保障。
第七條本辦法所稱的家庭收入,是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。具體收入核算辦法根據(jù)《*省最低生活保障家庭收入核定辦法》執(zhí)行。
第三章保障資金管理
第八條村(居)民最低生活保障所需資金,城市居民由縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān);農(nóng)村居民由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān),其中:*、*、*、*、*、*、*8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)85%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政負(fù)擔(dān)15%;*、*、*、*、*、*、*、*、*、*10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)95%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)5%??h民政局設(shè)立低保資金專戶,由縣會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把按年度預(yù)算的負(fù)擔(dān)數(shù)及時(shí)足額劃入專戶,年終按動(dòng)態(tài)管理所擔(dān)負(fù)的資金進(jìn)行結(jié)算,實(shí)行多退少補(bǔ)??h民政局在每年年初排出最低生活保障所需資金,列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目,按月?lián)芨叮瑢?顚S谩?/p>
根據(jù)低保動(dòng)態(tài)管理和實(shí)際工作需要,各級(jí)政府在年度預(yù)算中,須安排一定的低保準(zhǔn)備金和工作經(jīng)費(fèi),以確保新增對(duì)象和工作的正常開(kāi)展。
第九條鼓勵(lì)社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助;所提供的捐贈(zèng)、資助,由民政部門(mén)接收并全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U腺Y金。
第十條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法監(jiān)督最低生活保障資金的管理使用情況。
第四章申報(bào)審批程序
第十一條申請(qǐng)最低生活保障,一般以戶為單位由戶主提出申請(qǐng)。下列特殊對(duì)象,根據(jù)家庭實(shí)際困難情況,可以以本人作為戶主單獨(dú)提出申請(qǐng):
1、經(jīng)專家鑒定患特殊病種的人員(主要指患白血病、尿毒癥、惡性腫瘤、精神病四類病種);
2、父母雙亡的未成年人員;
申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)村(居)委會(huì)簽署意見(jiàn)后,報(bào)其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
申請(qǐng)最低生活保障救助除應(yīng)出示戶籍證明和身份證外,還須提供以下證明材料:在職職工所在單位提供的各項(xiàng)工資、獎(jiǎng)金福利等方面的收入證明;失業(yè)人員原單位和勞動(dòng)保障部門(mén)及社會(huì)(失業(yè))保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供的保障性、補(bǔ)收入證明;喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員,及患重大疾病喪失勞動(dòng)能力的人員,需出具縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷證明,其中殘疾人需出具《殘疾證》;城鎮(zhèn)居民有住房的需出具《房產(chǎn)證》;家庭有贍(扶、撫)養(yǎng)關(guān)系的需提供贍(扶、撫)養(yǎng)協(xié)議或法律文書(shū)等證明材料。
家庭及直系供養(yǎng)親屬分立戶口的,只能由其一方附帶另一方提出申請(qǐng),同時(shí)應(yīng)提供附帶戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道出具的未在當(dāng)?shù)厣陥?bào)最低生活保障的證明材料。
第十二條街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、受委托的村(居)民委員會(huì)或其他單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)上門(mén)了解、鄰里走訪和信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)收入、致貧原因、勞動(dòng)能力、實(shí)際生活水平等情況進(jìn)行核查,并在規(guī)定的期限內(nèi)將核查結(jié)果在申請(qǐng)人居住地進(jìn)行公示,公示期不少于12個(gè)工作日。公示期滿后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道填寫(xiě)《*縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表》,并將申請(qǐng)人名單、核查意見(jiàn)和材料以及有關(guān)群眾意見(jiàn)報(bào)縣民政局審批,對(duì)不符合享受最低生活保障條件的,應(yīng)退回申請(qǐng),并認(rèn)真做好解釋說(shuō)服工作。
第十三條村(居)民委員會(huì)應(yīng)組織召開(kāi)民主評(píng)議會(huì),對(duì)申請(qǐng)人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活水平和是否符合低保條件等情況進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。
當(dāng)申請(qǐng)人、已享受低保待遇的對(duì)象或低保審批管理機(jī)關(guān)對(duì)收入核查結(jié)果提出異議時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)要求村(居)民委員會(huì)通過(guò)民主評(píng)議,征求群眾意見(jiàn),并按評(píng)議結(jié)果核定申請(qǐng)人的家庭收入。
民主評(píng)議會(huì)應(yīng)在所在村(居)進(jìn)行,并由村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)人主持。一般由下列人員組成:村(居)兩委會(huì)組成人員(半數(shù)以上)、民政聯(lián)絡(luò)員;村(居)民代表(其人數(shù)不少于其他各類人員的總和)。
第十四條縣民政局應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料后7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)且符合享受最低生活保障條件的家庭,應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)給予最低生活保障,核定救助金額,并填發(fā)《*縣最低生活保障救助證》。
第十五條縣民政局應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果函告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處書(shū)面通知申請(qǐng)人,將《救助證》發(fā)送到戶,并委托村(居)民委員會(huì)公布準(zhǔn)予享受最低生活保障的家庭名單及保障金額。
第五章管理工作職責(zé)
第十六條最低生活保障實(shí)行紅綠卡管理制度,進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)低保對(duì)象家庭致困的原因,對(duì)家庭困難情況不可能好轉(zhuǎn)的對(duì)象,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處認(rèn)定,縣民政局批準(zhǔn),享受終身低保,并發(fā)給綠卡(綠色低保救助金領(lǐng)取證);對(duì)那些暫時(shí)困難,通過(guò)救助和自身努力,家庭情況可能發(fā)生變化的低保對(duì)象發(fā)給紅卡(紅色低保救助金領(lǐng)取證)。重點(diǎn)對(duì)紅卡低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期組織力量進(jìn)行核查,根據(jù)其家庭收入情況的變化適時(shí)做出調(diào)整。
第十七條申請(qǐng)、領(lǐng)取保障金的,應(yīng)接受民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)的管理監(jiān)督,如實(shí)反映家庭成員及所有收入情況;家庭收入情況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)告所在村(居)民委員會(huì),由村(居)民委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān),管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六、十七條規(guī)定的程序和期限,進(jìn)行核查、審批,并視情辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。
第十八條有正常勞動(dòng)能力但尚未參加工作、生產(chǎn)的村(居)民,在享受最低生活保障期間,應(yīng)當(dāng)參加其所在村(居)民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù),對(duì)拒不參加的,依法給予減發(fā)或停發(fā)保障金的處理。
第十九條縣政府有關(guān)部門(mén)和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(居)民委員會(huì),應(yīng)各司其職,共同配合做好最低生活保障工作。
(一)縣民政局:貫徹實(shí)施國(guó)家最低生活保障工作方針、政策和法規(guī);負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障工作規(guī)劃、實(shí)施辦法等政策、規(guī)定的起草、制定、修改工作;適時(shí)提出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見(jiàn);負(fù)責(zé)最低生活保障申請(qǐng)的審批和保障資金的統(tǒng)計(jì)、預(yù)算及審核工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)最低生活保障工作的指導(dǎo)、檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作;
(二)縣人勞社保局:負(fù)責(zé)做好退休、失業(yè)人員進(jìn)入或退出最低生活保障線人數(shù)的預(yù)測(cè),搞好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障兩條保障線的銜接工作,并提供有關(guān)資料、數(shù)據(jù)。
(三)縣財(cái)政局:配合民政部門(mén)核定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案;負(fù)責(zé)保障資金(包括必要的工作經(jīng)費(fèi))年度預(yù)算的核定撥付及決算;
(四)縣統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局:負(fù)責(zé)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定測(cè)算項(xiàng)(種)價(jià)格數(shù)據(jù)的采集、記錄和整理匯總工作,配合民政局測(cè)擬最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案;
(五)縣司法局、教育局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、供電局、工商局、文廣局、傳媒中心等部門(mén)單位和工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織,應(yīng)積極協(xié)助民政部門(mén)做好最低生活保障工作,承擔(dān)落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé);
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處):負(fù)責(zé)本轄區(qū)最低生活保障工作的管理服務(wù)工作,具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)最低生活保障家庭的核準(zhǔn)并上報(bào);組織村(居)民委員會(huì)開(kāi)展最低生活保障家庭上報(bào)前公示、批準(zhǔn)后公布工作;對(duì)村(居)民委員會(huì)反映的最低生活保障家庭人均收入變化情況及時(shí)核實(shí)并提出停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金等調(diào)整意見(jiàn)并上報(bào);負(fù)責(zé)村(居)民委員會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及民政局交辦的其它相關(guān)工作;
第二十條縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)低保對(duì)象的低保情況和動(dòng)態(tài)管理情況實(shí)行電子化管理,建立低保檔案管理制度,妥善保管好低保檔案。
第六章保障金發(fā)放形式
第二十一條最低生活保障金以貨幣形式實(shí)行按月發(fā)放??h民政局在每月初將低保對(duì)象實(shí)際所需資金匯入縣信用聯(lián)社,由縣信用聯(lián)社各分社、站、點(diǎn)發(fā)放,全縣通存通兌,低保對(duì)象憑信用社存折領(lǐng)取最低生活保障救助金。
第七章優(yōu)惠幫扶政策
第二十二條根據(jù)"國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則",對(duì)最低生活保障對(duì)象家庭給予相應(yīng)的優(yōu)惠照顧。最低生活保障對(duì)象家庭及成員憑民政局核發(fā)的《最低生活保障救助證》,可享受下列政策優(yōu)惠與物質(zhì)扶助:
(一)城市最低生活保障對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)村最低生活保障對(duì)象參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(二)城市最低生活保障對(duì)象家庭成員中,凡在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力、愿意就業(yè)的,由人勞社保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)優(yōu)先推薦就業(yè),免交有關(guān)費(fèi)用。
(三)最低生活保障對(duì)象因病到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,憑證免收普通掛號(hào)費(fèi)、一般性診療費(fèi)、注射費(fèi)(不含材料費(fèi)),住院期間護(hù)理費(fèi)、床位費(fèi)減免30%。
(四)最低生活保障對(duì)象家庭中有成員在校讀書(shū)的,學(xué)雜費(fèi)實(shí)行減免,并對(duì)中小學(xué)的生活費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
(五)最低生活保障對(duì)象家庭成員申辦個(gè)體工商戶從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),免收登記費(fèi)。
(六)供電局免收最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、城市"三無(wú)"人員"一戶一表"改造的表后線材費(fèi)用。
(七)水務(wù)局對(duì)城市最低生活保障對(duì)象每人每月免費(fèi)供水2噸,減半收取一戶一表的改造費(fèi)。
(八)廣電單位對(duì)最低生活保障對(duì)象的入網(wǎng)費(fèi)和基本視聽(tīng)維護(hù)費(fèi)實(shí)行全免。
(九)民政局優(yōu)先安排臨時(shí)救濟(jì),對(duì)最低生活保障對(duì)象家庭中有勞動(dòng)能力的殘疾人,優(yōu)先安排進(jìn)福利企業(yè)。
(十)法律援助機(jī)構(gòu)為最低生活保障對(duì)象家庭免費(fèi)提供法律咨詢和援助,免收其費(fèi)、公證費(fèi)。
第二十三條大力提倡對(duì)最低生活保障家庭開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。
(一)凡享受最低生活保障家庭的在校子女,優(yōu)先享受"希望工程"、"春蕾助學(xué)"的救助。
(二)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界開(kāi)展自愿互助、包戶服務(wù)、助學(xué)幫困、結(jié)對(duì)扶貧等送溫暖活動(dòng)時(shí),優(yōu)先安排最低生活保障對(duì)象家庭。
(三)凡享受最低生活保障的家庭,優(yōu)先給予慈善救助。
第八章法律責(zé)任
第二十四條從事最低生活保障管理工作的人員,有下列行為之一的,由其所在部門(mén)、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育,或依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在本辦法規(guī)定的核查、審批工作中,有意隱瞞或歪曲事實(shí),或者違反公開(kāi)原則,不接受群眾監(jiān)督的;
(二)擅自改變最低生活保障金發(fā)放數(shù)額的;
(三)貪污、挪用最低生活保障金的;
(四)有其他侵害村(居)民最低生活保障權(quán)利或國(guó)家利益的行為的。
第二十五條救助對(duì)象有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)給予批評(píng)教育或警告,并追回其冒領(lǐng)的最低生活保障救助款物,情節(jié)惡劣的,處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下的罰款:
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取享受最低生活保障款物的;
(二)家庭人均收入增加,應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金手續(xù),但不按規(guī)定主動(dòng)申報(bào)收入變化情況,繼續(xù)享受原定最低生活保障金的。
一、考核責(zé)任人
各村(社區(qū))三職干部為考核責(zé)任人
二、考核內(nèi)容和評(píng)分辦法
(一)社會(huì)救助工作(20分)
1.城鄉(xiāng)居民最低生活保障嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低?!耙皇鰞稍u(píng)三公開(kāi)”辦法,準(zhǔn)確掌握低保對(duì)象基本情況,對(duì)不符合低保條件的堅(jiān)決不予以辦理,發(fā)現(xiàn)一戶不符合對(duì)象扣2分。認(rèn)真開(kāi)展“全國(guó)最低生活保障系統(tǒng)”信息采集工作,未規(guī)范采集的,一戶扣0.5分。(8分)
2.認(rèn)真做好精神病人救助工作。高度關(guān)注精神病人,加強(qiáng)與其監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系。建立精神病人救助臺(tái)帳,協(xié)助政府做好精神病人護(hù)送工作。(6分)
3.對(duì)低保戶、特困戶、困難殘疾人家庭和分散供養(yǎng)的五保戶要特別關(guān)注,如因不管不問(wèn),造成上述人群發(fā)生意外事故一次扣2分。(6分)
(二)救災(zāi)工作(15分)
1.制定好減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)開(kāi)展隱患排查及災(zāi)情信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確,重大災(zāi)害發(fā)生0.5小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情報(bào)民政辦,災(zāi)情發(fā)生后災(zāi)民生活得到妥善安排,未及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情一次扣2分,沒(méi)有建立災(zāi)民登記檔案的一次扣1分。(10分)
2.認(rèn)真核準(zhǔn)災(zāi)后重建戶,準(zhǔn)確無(wú)誤的上報(bào)相關(guān)資料,按時(shí)按質(zhì)按量完成恢復(fù)重建任務(wù)。如謊報(bào)一戶扣2分。(5分)
(三)雙擁工作(20分)
1.雙擁工作做到組織機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明確,同時(shí)有相關(guān)的雙擁檔案資料并及時(shí)上報(bào),組織機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、現(xiàn)役軍人、退伍軍人、60周歲退役士兵名冊(cè)齊全,缺少1樣檔案扣1分。(10分)
2.認(rèn)真開(kāi)展第四輪全國(guó)“雙擁模范城(區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),健全完善涉軍矛盾糾紛的化解機(jī)制,實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京到省到市非正常上訪,不發(fā)生重大社會(huì)性事件,社會(huì)矛盾糾紛排查率為100%、化解率達(dá)95%。出現(xiàn)1例進(jìn)京到省上訪的扣5分,到市上訪的扣3分。(10分)
(四)社會(huì)事務(wù)管理工作(30分)
1.認(rèn)真開(kāi)展村民自治示范活動(dòng),完善村民自治功能,充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的作用。抓好第九屆村(社區(qū))換屆選舉工作。(5分)
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》,落實(shí)各項(xiàng)救助保護(hù)措施。妥善安置救助對(duì)象,未及時(shí)接送、妥善安排的,一例扣1分。(5分)
3.殯葬管理工作以簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)為準(zhǔn),分?jǐn)?shù)折合計(jì)算。(20分)
(五)老齡工作(5分)
規(guī)范老齡人員的有檔案資料,并在每季度末的20號(hào)前報(bào)送高齡老人的死亡和新增人員情況,少一次扣2分。
第一條為維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題,促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,根據(jù)《**市被征地農(nóng)民社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》(**政辦發(fā)[20**]161號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
第二條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),堅(jiān)持多渠道籌資,政府、集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān),權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。
第三條被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)村養(yǎng)老辦)負(fù)責(zé)日常工作。
第四條縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局是我縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)全縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
縣國(guó)土資源局申報(bào)征地時(shí)必須同時(shí)呈報(bào)經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核的被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案。社保方案和資金不落實(shí),不得批準(zhǔn)征地,并負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的審核確定、被征地農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的解繳及劃轉(zhuǎn)工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金,建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶,并做好基金籌集、劃轉(zhuǎn)、監(jiān)督工作。
縣民政局負(fù)責(zé)將被征地農(nóng)民中符合享受最低生活保障條件的納入最低生活保障范圍。
縣農(nóng)村養(yǎng)老辦負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參保、繳費(fèi)基數(shù)審核、個(gè)人帳戶記錄、基金管理、養(yǎng)老金收繳發(fā)放等工作。經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額安排,納入預(yù)算管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員、組織參保、養(yǎng)老金收繳等各項(xiàng)服務(wù)工作。
第五條凡18周歲及以上新征地失地農(nóng)民均須參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。新征地時(shí)個(gè)人所享受的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于繳納被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第六條新被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所需費(fèi)用,由村(社區(qū),下同)、組集體和個(gè)人共同承擔(dān)60%,村、組集體按規(guī)定配套資金并撥付到賬后,所差部分由個(gè)人繳納;省、市、縣三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼40%的三分之一,從國(guó)有土地有償使用收入中解決。
第七條新征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)使用原則:60%分配給應(yīng)享受的村民;村集體分配10%;組集體分配5%;25%用于應(yīng)享受范圍內(nèi)18周歲以上失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的村、組集體配套資金。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)人均享受在3000元以下1500元以上的,50%分配給應(yīng)享受的村民;村集體分配10%;組集體分配5%;35%用于應(yīng)享受范圍內(nèi)18周歲以上失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的村、組集體配套資金。
人均享受在1500元以下的,不統(tǒng)一扣繳集體配套資金、不統(tǒng)一組織參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),可根據(jù)個(gè)人意愿單獨(dú)辦理。
第二章適用范圍及保障對(duì)象
第八條新被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障范圍:凡經(jīng)有土地征用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),由相應(yīng)國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地后,人均耕地不足0.3畝,且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿18周歲以上的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。
第九條下列人員不在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障范圍:土地被征收后,重新獲得了調(diào)劑土地且人均耕地超過(guò)0.3畝的;土地被征收后,已享受了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),且戶口已遷往外地或出國(guó)(境)定居的;參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的;保障范圍內(nèi)人員在服刑期間的。
第三章辦理程序和保險(xiǎn)費(fèi)繳納
第十條新被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保檔次確定為月領(lǐng)取80元、120元、160元、200元和240元五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。參保人員須在高于村、組配套金額的前提下自選標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行分次達(dá)標(biāo),分段繳費(fèi),分段補(bǔ)貼,疊加領(lǐng)取。(繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件)
第十一條自本辦法頒布之日起至2009年12月31日,新被征地的失地農(nóng)民在征地時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),縣上再予個(gè)人繳費(fèi)額(不含村、組配套資金)的10%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金。獎(jiǎng)勵(lì)基金由縣財(cái)政局、國(guó)土資源局共同負(fù)責(zé)解決。
征地時(shí)主動(dòng)申請(qǐng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指:在土地征用宣傳動(dòng)員階段(縣人民政府對(duì)該宗土地征用手續(xù)批準(zhǔn)上報(bào)前)就主動(dòng)申請(qǐng)參保、確定個(gè)人參保檔次,并同意將個(gè)人享受的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)由縣國(guó)土資源局扣繳,或由個(gè)人繳納。
第十二條新被征地失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案由縣國(guó)土資源局和農(nóng)村養(yǎng)老辦共同制定。土地征用申報(bào)材料上報(bào)前,國(guó)土資源局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng),將村組集體配套資金和參保人同意扣繳為養(yǎng)老金的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)撥付到縣農(nóng)村養(yǎng)老辦被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入帳戶。
第十三條每批次征地后村、組配套資金就近套入保障檔次,所欠費(fèi)用由參保人繳清后,縣農(nóng)村養(yǎng)老辦再申報(bào)40%的財(cái)政配套補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)貼的40%資金由縣財(cái)政局向省市申報(bào),連同縣級(jí)補(bǔ)貼費(fèi)用及時(shí)足額撥付縣農(nóng)村養(yǎng)老辦被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收入帳戶。
第十四條未到達(dá)領(lǐng)取年齡參保人員的村、組集體配套資金套入保障標(biāo)準(zhǔn)后的差額,參保人員補(bǔ)繳確有困難的,可與縣農(nóng)村養(yǎng)老辦簽訂緩繳協(xié)議。但參保人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的利息。
第十五條緩繳協(xié)議簽訂后,縣農(nóng)村養(yǎng)老辦依據(jù)實(shí)繳保費(fèi)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金。在參保人員按協(xié)議補(bǔ)繳清保費(fèi)及利息后,縣農(nóng)村養(yǎng)老辦再補(bǔ)報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金。
第十六條新被征地失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以該宗土地使用管理的村、組統(tǒng)一組織參保。新被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間,以縣人民政府對(duì)該宗土地征用批準(zhǔn)上報(bào)日期為準(zhǔn),并以此確定參保人員的繳費(fèi)周歲年齡。
第十七條土地征用手續(xù)上報(bào)后,被征地村、組須在10日內(nèi)對(duì)應(yīng)享受村、組配套資金的人員征求意見(jiàn)、選定參保檔次、測(cè)算補(bǔ)繳金額并造冊(cè)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所審核。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所審核后,通知參保人向縣統(tǒng)一規(guī)定的帳戶補(bǔ)繳費(fèi)用,負(fù)責(zé)填寫(xiě)《**縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)登記表》,在參保人確認(rèn)并簽字后,連同《**縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)花名冊(cè)》、《**縣被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)審核匯總表》各一式三份報(bào)縣農(nóng)村養(yǎng)老辦審核。
第十九條縣農(nóng)村養(yǎng)老辦審核后,將《審核匯總表》報(bào)縣財(cái)政局申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金,為參保人建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案和個(gè)人賬戶,并及時(shí)將資金全額轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶。
第二十條保障標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)已達(dá)240元的,若再征地后不再納入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障范圍。
第二十一條參保人員被用人單位錄用并與其建立勞動(dòng)關(guān)系、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,或未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),按陜西省城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,可將其養(yǎng)老保險(xiǎn)資金全額轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,退休后享受企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第二十二條參保人戶口從縣內(nèi)遷出,根據(jù)本人意愿需退出被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,將其個(gè)人賬戶中個(gè)人和村組所繳金額一次性退還本人并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;也可根據(jù)本人意愿將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系保留,待到達(dá)領(lǐng)取年齡后,按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
第二十三條國(guó)家個(gè)人存款利率漲、降幅超過(guò)1%(現(xiàn)為2.52%),未達(dá)領(lǐng)取年齡參保人員所繳費(fèi)用的積累率再做相應(yīng)調(diào)整。
第二十四條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金由縣農(nóng)村養(yǎng)老辦委托銀行,個(gè)人持存折到銀行領(lǐng)取。
第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第二十五條凡參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳清保險(xiǎn)費(fèi)用且男年滿60周歲、女年滿55周歲的,從次月起由縣農(nóng)村養(yǎng)老辦按月計(jì)發(fā)所達(dá)保障標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。
第二十六條參保人到達(dá)領(lǐng)取年齡,但個(gè)人所享受的集體配套資金不在某檔次時(shí),參保人應(yīng)補(bǔ)齊到就近的保障檔次。若確無(wú)能力補(bǔ)繳的,按實(shí)繳保費(fèi)按比例結(jié)算養(yǎng)老金。
第二十七條已達(dá)領(lǐng)取年齡的參保人員,每年均應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加縣農(nóng)村養(yǎng)老辦進(jìn)行的資格認(rèn)證,未參加資格認(rèn)證的,縣農(nóng)村養(yǎng)老辦即當(dāng)月停發(fā)養(yǎng)老金,待其資格認(rèn)證后予以補(bǔ)發(fā)。
第二十八條參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處有期徒刑的(不含緩刑),在服刑期間停發(fā)基本養(yǎng)老金。服刑期滿后,從釋放的次月起,按服刑前享受的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。
第二十九條參保人在參?;蛳硎莛B(yǎng)老金期間死亡的,參保單位或家屬應(yīng)在30日內(nèi)持參保人員死亡證明及其他相關(guān)證明,到縣農(nóng)村養(yǎng)老辦申報(bào)停發(fā)手續(xù)。縣農(nóng)村養(yǎng)老辦將個(gè)人帳戶中個(gè)人和村組集體所繳費(fèi)用的余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人后即終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
第三十條若國(guó)家提高被征地農(nóng)民的社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),將依照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)提高被征地農(nóng)民的保障待遇。
第五章基金監(jiān)督管理
第三十一條縣人民政府每年從土地有償使用收入中提取10%作為儲(chǔ)備金,用于被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助和基金風(fēng)險(xiǎn)防范(基金調(diào)險(xiǎn)、長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)),形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制?;鸩环笫褂脮r(shí),由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解決。
第三十二條縣農(nóng)村養(yǎng)老辦負(fù)責(zé)在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)基金收入戶和支出戶,縣財(cái)政局在同一國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金專戶。存入財(cái)政專戶的基金,按照銀行同期城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息,所取利息納入基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及其所得收入依法免征稅費(fèi)。
第三十三條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)算管理、財(cái)政專戶儲(chǔ)存、??顚S?。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)編制被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助年度預(yù)算,及時(shí)將資金劃撥縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出帳戶,確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,打好基礎(chǔ)為切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),我們成立了依法行政
工作領(lǐng)導(dǎo)小組,據(jù)我區(qū)民政工作實(shí)際,研究制定了依法行政工作規(guī)劃和《紅崗區(qū)民政局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制》,《紅崗區(qū)民政局一九九九年行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案》等近10項(xiàng)80余條規(guī)章制度,并認(rèn)真組織實(shí)施。首先,狠抓了干部職工的法制教育。根據(jù)民政工作的性質(zhì)和特點(diǎn),制定了教育學(xué)習(xí)計(jì)劃,采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式,系統(tǒng)地學(xué)完了《社會(huì)主義法制建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)》,《黑龍江省執(zhí)法人員必讀》《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)。與各街道黨委、杏樹(shù)崗鎮(zhèn)、興隆牧場(chǎng)簽訂社會(huì)治安綜合治理推進(jìn)依法治區(qū)工作責(zé)任狀,推行公示制、承諾制,設(shè)立監(jiān)督臺(tái),健全和完善錯(cuò)案追究制度,形成制約機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,設(shè)立舉報(bào)電話。
其次,下大力氣抓了民政法律、法規(guī)的匯總、分解工作。我們組織精干力量,對(duì)民政工作中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章做了統(tǒng)計(jì)、歸類和分解,制定了一系列行政執(zhí)法制度。包括《依法行政工作制度》,《民政局責(zé)任人行政執(zhí)法崗位職責(zé)》,《民政局錯(cuò)案追究制度》等一系列規(guī)章制度。
第三,把推行政務(wù)公開(kāi)作為拓寬和延伸依法行政的重要措施。向社會(huì)公開(kāi)民政工作的政策法規(guī)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,堅(jiān)持做到“五個(gè)公開(kāi)”。一是全區(qū)民政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),各業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任人管理職責(zé)分開(kāi);二是辦事法律依據(jù)公開(kāi);三是辦事程序公開(kāi);四是辦事結(jié)果公開(kāi);五是管理規(guī)定公開(kāi)。
二、強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范運(yùn)作,確保落實(shí)
憗推進(jìn)基層組織的規(guī)范化和制度化建設(shè),全區(qū)15個(gè)村委會(huì)和104個(gè)居委會(huì)建立健全了《村規(guī)民約》和居民守則》等各項(xiàng)規(guī)章制度。特別是抓住今年“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”的契機(jī),起草了《紅崗區(qū)民政局“愛(ài)心獻(xiàn)功臣行動(dòng)”方案》,并組織18個(gè)單位為12戶優(yōu)撫對(duì)象解決住房難的問(wèn)題,為8戶優(yōu)撫對(duì)象解決醫(yī)藥費(fèi)9450元,聘請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)檢委主要負(fù)責(zé)人和各基層單位民政助理共10人作為義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員,隨時(shí)監(jiān)督,反饋行政工作開(kāi)展情況,使我區(qū)民政工作實(shí)現(xiàn)了程序公開(kāi)化、行為規(guī)范化、權(quán)限法定化、責(zé)任明晰化的“四化”目標(biāo),使政府的扶貧政策在健康的法制化軌道上運(yùn)行。
三、依法行政,統(tǒng)攬全局,提高服務(wù)水平
堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)攬民政工作,把依法行政這根主線貫穿到民政工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到了人人守法,事事依法,不斷提高執(zhí)法水平。首先,把依法行政工作進(jìn)一步深化,細(xì)化。舉辦法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)40期,職工干部每人法律學(xué)習(xí)筆記達(dá)到2萬(wàn)字以上,并在窗口服務(wù)單位婚姻登記處做到了法律卷宗和各項(xiàng)文書(shū)都齊整無(wú)缺,檔案保管合理,受到市民政局執(zhí)法檢查組的好崐評(píng)。同時(shí),每項(xiàng)業(yè)務(wù)都明確了執(zhí)法主體,執(zhí)法責(zé)任,執(zhí)法程序。
工作創(chuàng)新是民政工作者的綜合素質(zhì)和能力的體現(xiàn),是體現(xiàn)在經(jīng)過(guò)艱苦的磨練和對(duì)實(shí)踐的理性認(rèn)識(shí)升華,逐漸形成的一種把握全局,駕馭工作、促進(jìn)本地區(qū)民政工作不斷發(fā)展的能力上。要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新,就必須以科學(xué)的發(fā)展觀為理念,深入到基層民政工作的實(shí)踐當(dāng)中,不斷地進(jìn)行調(diào)查研究,逐步把民政工作發(fā)展變化的規(guī)律,做到與時(shí)俱進(jìn),形成具有鮮明特色并符合本地區(qū)發(fā)展客觀實(shí)際的民政工作機(jī)制,以便使民政工作得到健康持續(xù)地發(fā)展。下面就如何創(chuàng)新民政,在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)民政大發(fā)展,談一下我自已的粗淺看法。
一、在理論創(chuàng)新中形成新思路
首先,要進(jìn)行理論引導(dǎo)。列寧指出:“沒(méi)有革命的理論,就不會(huì)有革命的行動(dòng)”。同志也說(shuō):“看重理論,正是,也僅僅是,因?yàn)樗軌蛑笇?dǎo)行動(dòng)”。要實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)大發(fā)展,民政工作要解放思想,搶抓機(jī)遇,在理論與時(shí)俱進(jìn)。具體做到“三新”:
1、認(rèn)識(shí)形勢(shì)要新。民政部門(mén)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能部門(mén),在新形勢(shì)下,自身地位、職位、工作難度、服務(wù)對(duì)象發(fā)生了明顯變化,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是地位的有了提升。近幾年來(lái),各級(jí)黨委政府能夠把民政作為解決民生的舉措提升為黨委政府的工作部署,融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局,列入當(dāng)?shù)貫槊袼k的實(shí)事。把黨和政府解決民生的重大部署通過(guò)民政工作落到實(shí)處,把黨和政府有關(guān)民政工作的各項(xiàng)決策和民心工程變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的惠民舉措。二是職能有了加強(qiáng)。民政工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧、發(fā)揚(yáng)基層民主等方面發(fā)揮著積極作用。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè),有利于促進(jìn)社會(huì)公平;加強(qiáng)社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè),有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;抓好雙擁優(yōu)撫安置工作,有利于促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié);完善社會(huì)組織建設(shè)和管理,有利于健全社會(huì)功能;發(fā)展老齡事業(yè)和慈善事業(yè),有利于培養(yǎng)良好的社會(huì)風(fēng)尚。三是難度有了加大。在思想觀念上,部分地方解放思想不夠,改革創(chuàng)新意識(shí)缺乏,與新時(shí)期民政工作的任務(wù)要不相適應(yīng);在工作運(yùn)行機(jī)制上,有些管理方式落后,法規(guī)體系和制度建設(shè)不健全,工作手段陳舊單一,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和依法行政的要求不相適應(yīng);在民政事業(yè)發(fā)展機(jī)制上,基層民政工作隊(duì)伍力量薄弱,民政經(jīng)費(fèi)投入不足,與日益繁重的工作任務(wù)和不斷加強(qiáng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能不相適應(yīng)。
2、把握機(jī)遇要新。影響民政工作發(fā)展的制約因素還很多,應(yīng)當(dāng)看到的是各級(jí)黨委、政府及全社會(huì)關(guān)注民生、關(guān)注困難群體、重視民政的力度在加大。這些都為當(dāng)前及今后民政工作的開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件和良好的社會(huì)氛圍。做好新形勢(shì)下的民政工作,我們必須把民政工作放到現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念深刻變化的大背景下來(lái)思考,放到全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中來(lái)籌劃,放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)歷史任務(wù)中來(lái)部署,使民政工作服務(wù)大局、服從大局,并在服從大局、服務(wù)大局的過(guò)程中加強(qiáng)自身建設(shè),提高服務(wù)能力。
3、發(fā)展目標(biāo)要新。全國(guó)民政廳局長(zhǎng)會(huì)議確立全國(guó)民政工作要點(diǎn):堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,突出解決民生,積極促進(jìn)基層民主,著力優(yōu)化民政公共服務(wù),切實(shí)保障困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本權(quán)益,努力鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制,充分發(fā)揮民政在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用的總體思路。具體每個(gè)地方,民政工作應(yīng)在這個(gè)目標(biāo)指下,結(jié)合本地實(shí)際,在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地制定工作計(jì)劃,要通過(guò)抓重點(diǎn)工作,加速發(fā)展,全面推進(jìn)各項(xiàng)民政工作。
二、在實(shí)踐創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破
全國(guó)民政工作會(huì)議上,提出了“高標(biāo)準(zhǔn)定位民政工作、高水平提升民政服務(wù)、高速度發(fā)展民政事業(yè)”的明確要求,民政事業(yè)在這樣的發(fā)展環(huán)境和背景下,民政工作必須善于適應(yīng)新變化、新形勢(shì)、新要求,用改革創(chuàng)新的辦法,搶抓機(jī)遇,調(diào)整思路,克服困難,化解矛盾,實(shí)現(xiàn)事業(yè)大發(fā)展。
1、努力推進(jìn)民政工作組織創(chuàng)新。加強(qiáng)組織建設(shè)是做好民政工作的基礎(chǔ),民政工作涉及方方面面,任務(wù)光榮艱巨而又繁重,要守成這些任務(wù),建立健全組織機(jī)構(gòu)是前提和保證。各級(jí)政府要把民政工作作為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面,擺上重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。政府負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)民政工作情況,從關(guān)注民情、解決民生著眼,高度重視關(guān)系人民群眾基本生活的重點(diǎn)民政工作,確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。民政工作業(yè)務(wù)面廣、涉及環(huán)節(jié)多、工作難度大,需要做好協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)工作合力。民政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),尋求理解,密切合作;各有關(guān)方面要樹(shù)立大局意識(shí),積極給予配合支持,努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。其次,民政工作重心在基層,要切實(shí)加強(qiáng)基層民政工作,通過(guò)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、社區(qū)專職民政機(jī)構(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、整合人力資源等多種形式,解決基層工作力量薄弱的問(wèn)題。要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員選拔充實(shí)到基層民政工作崗位。要進(jìn)一步加大對(duì)基層民政工作的投入,保障必要的工作經(jīng)費(fèi),配備必要的工作人員和辦公場(chǎng)所、設(shè)備。
2、努力在推進(jìn)民政工作內(nèi)容有創(chuàng)新。堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作理念,把維護(hù)人民群眾權(quán)益作為開(kāi)展各項(xiàng)民政工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度之間的銜接配套,綜合利用社會(huì)救助資源,提高救助整體水平和效益,不斷推動(dòng)社會(huì)救助向依法、規(guī)范和經(jīng)常化、制度化方向發(fā)展,最大限度地滿足困難群眾基本的生活需要。要不斷加強(qiáng)基層服務(wù)和管理,進(jìn)一步完善村(居)民自治,健全基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),建設(shè)城鄉(xiāng)新型社區(qū),實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政與居民依法自治的良性互動(dòng),努力夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。要不斷提高民間組織服務(wù)社會(huì)能力,根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,加快民間組織培育發(fā)展,積極引導(dǎo)民間組織發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,逐步建立政府與民間組織分工協(xié)作的社會(huì)管理格局,增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的社會(huì)服務(wù)功能,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
大家好!我就__路街道民政社會(huì)救助工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào),懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我街道民政工作多提寶貴意見(jiàn)。
__路街道位于__區(qū)城郊結(jié)合部,全街道轄5個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū),總?cè)丝?992戶、18622人,其中農(nóng)業(yè)人口8140人。有困難群眾185戶518人。2014年為362戶880人城市低保對(duì)象發(fā)放保障金276.36萬(wàn)元;為190戶572人農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放保障金83.75萬(wàn)元;為29戶35人五保對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金17.76萬(wàn)元;為85名城鄉(xiāng)醫(yī)療對(duì)象發(fā)放救助金65.77萬(wàn)元;為45名臨時(shí)救助對(duì)象發(fā)放救助金6.94萬(wàn)元。
2014年,__路街道民政社會(huì)救助工作在街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的精心指導(dǎo)下,堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨,以建設(shè)“數(shù)字、保障、陽(yáng)光、文化”民政為目標(biāo),以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以制度建設(shè)為保證,堅(jiān)持四個(gè)透明(救助政策透明、救助程序透明、救助對(duì)象透明、救助資金透明),兩個(gè)到位(責(zé)任到位、監(jiān)督到位),使我辦社會(huì)救助工作取得顯著成效。我們的具體做法是:
__積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2012]45號(hào))、《__省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(陜政發(fā) [2013]42號(hào))和《社會(huì)救助暫行辦法》等救助政策,利用培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳品、集會(huì)等多種形式,大力宣傳低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助政策,提高群眾對(duì)救助政策的知曉率和滿意度。一年來(lái),民政辦發(fā)放民政政策宣傳頁(yè)1萬(wàn)余份。靈活多樣的形式、豐富的內(nèi)容宣傳使廣大群眾對(duì)救助政策有了更多的了解。
為了夯實(shí)街道辦救助工作的審核主體責(zé)任,我辦建立和健全了民鎮(zhèn)救助工作各項(xiàng)制度。建立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制、低保家庭分類施保制度、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、干部近親屬享受低保備案制度、低保長(zhǎng)期公示制度。為了切實(shí)做到城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退,我辦始終嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一、四公開(kāi)”為主要內(nèi)容低保審批制度,即統(tǒng)一設(shè)置公示欄規(guī)格、統(tǒng)一公示格式、統(tǒng)一公示時(shí)間,公開(kāi)政策、公開(kāi)程序、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)監(jiān)督電話,并以入戶調(diào)查為重點(diǎn),堅(jiān)持責(zé)任追究制,做到“誰(shuí)入戶、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,調(diào)查責(zé)任人要“三清楚”即:被調(diào)查家庭人口與供養(yǎng)關(guān)系清楚、家庭住址與戶籍關(guān)系清楚、家庭成員身體狀況與經(jīng)濟(jì)收入清楚,實(shí)行入戶調(diào)查責(zé)任追究制。并在入戶調(diào)查基礎(chǔ)上發(fā)揮村(居)救助工作評(píng)議組織的作用,實(shí)行民主“選窮”。做到“三個(gè)不批準(zhǔn)”:即未經(jīng)村(居)評(píng)議小組通過(guò)的不批、調(diào)查員、監(jiān)督員情況不清未簽字的不批、未經(jīng)公示的不批。
群眾生活是否困難,是否符合低保條件,只有他們所在村(社區(qū))的鄰居、群眾、干部最清楚。因此,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,讓村(社區(qū))評(píng)議低保對(duì)象、臨時(shí)救助對(duì)象、五保供養(yǎng)對(duì)象,并將救助對(duì)象在村(社區(qū))公示,接受群眾的監(jiān)督,是做好救助工作的重要壞節(jié),也是提高救助對(duì)象透明度的關(guān)鍵所在。我們街道辦5個(gè)村、3個(gè)社區(qū)都成立了不少于15人的救助工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組,村、社區(qū)設(shè)立了救助工作公示欄,堅(jiān)持救助對(duì)象長(zhǎng)期公示,并公示街道辦、區(qū)民政局、市低保局監(jiān)督電話。2014年新增城市低保15戶36人,農(nóng)村低保22戶67人;全年清退城市低保112戶256人,清退農(nóng)村低保6戶16人;清退五保供養(yǎng)對(duì)象5戶8人,無(wú)一例上訪事件發(fā)生。
民政救助資金量大面寬,我辦實(shí)行救助資金“一卡通”發(fā)放,資金安全透明。為確保補(bǔ)貼對(duì)象錄入信息正確無(wú)誤,我們及時(shí)將補(bǔ)貼對(duì)象農(nóng)戶編號(hào)、姓名和身份證號(hào)一并核對(duì)正確后,進(jìn)行勾選,再核對(duì)發(fā)放戶數(shù)、人數(shù)及金額,最后上報(bào)區(qū)民政局。
__成立了“__民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)日常社會(huì)救助工作。各村(居)委會(huì)相應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)社會(huì)救助。同時(shí)鎮(zhèn)政府把社會(huì)救助工作列入目標(biāo)管理考核,每年進(jìn)行一次檢查評(píng)比。民政辦3人,各村、社區(qū)有專人負(fù)責(zé)。目前,街道城鄉(xiāng)救助工作已形成了民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的工作體系。一是完善工作制度,明確崗位職責(zé),保證工作人員依法行政;二是明確工作責(zé)任人,實(shí)行低保干部“負(fù)責(zé)制”,即街道領(lǐng)導(dǎo)干部包村包社區(qū),對(duì)參與低保工作的人員,按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步細(xì)化救助工作責(zé)任。
一是積極主動(dòng)邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參與指導(dǎo)城鄉(xiāng)救助工作,做到群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督
今年以來(lái),本人主要分管武裝、統(tǒng)計(jì)、固投、招商引資、村寨防火、森林防火、民政、殘聯(lián)、工會(huì)、退伍軍人事務(wù)、應(yīng)急救援等工作。在工作中,本人堅(jiān)持黨的基本路線,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,堅(jiān)持依法行政,圍繞黨委、政府的中心工作,抓好分管工作,切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,為全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極努力?,F(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下:
一、村寨防火工作:按照自治縣村寨防火工作管理局的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織,明確任務(wù)、狠抓落實(shí),努力開(kāi)創(chuàng)村寨防火工作新局面。今年我鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起火災(zāi)火警,村寨防火工作取得了明顯成效。
抓常規(guī)性檢查、整治工作,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)、村干部聯(lián)系村屯村寨防火工作責(zé)任制。進(jìn)一步明確了該鄉(xiāng)、村干部掛點(diǎn)聯(lián)系承包責(zé)任制,明確聯(lián)系村屯村寨防火工作的鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)、干部,要求每月25日前要完成組織開(kāi)展一次常規(guī)性防火大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)整改和檢查記錄上報(bào)工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究。每月底對(duì)各村常規(guī)檢查情況進(jìn)行督查,對(duì)常規(guī)檢查工作抓得不好的村屯進(jìn)行督促,對(duì)常規(guī)檢查工作落實(shí)不到位的村屯進(jìn)行問(wèn)責(zé),確保隱患排查與整治不留死角。
認(rèn)真落實(shí)村寨防火聯(lián)防制度,切實(shí)度開(kāi)展防火檢查。印發(fā)了“十戶聯(lián)?!敝贫?,明確經(jīng)過(guò)村寨防火項(xiàng)目改造的村屯必須組建起村寨防火區(qū)域聯(lián)防“十戶聯(lián)保戶”。要求“十戶聯(lián)保戶”定期召開(kāi)村寨防火區(qū)域聯(lián)防聯(lián)席會(huì)議,學(xué)習(xí)宣傳消防安全知識(shí);每月開(kāi)展一次消防安全互查活動(dòng),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。全鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)村寨防火改造的30戶以上的56個(gè)自然屯已全部建立起村寨防火區(qū)域聯(lián)防“十戶聯(lián)保戶”制度。
消防演練與消防技能大比武同臺(tái)競(jìng)技,提高村寨消防隊(duì)員消防技能水平。借助開(kāi)展村寨消防常規(guī)大檢查契機(jī),每個(gè)季度都檢查各村屯消防隊(duì)員的消防技能培訓(xùn)、演練情況,對(duì)村寨消防技能不熟練村屯的消防隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的消防技能水平。認(rèn)真制定村屯消防火險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案,組織村民進(jìn)行演練。
把握宣傳方式,提高村民防火意識(shí)。通過(guò)組織村委干部和防火辦人員出版墻板報(bào)、張貼小標(biāo)語(yǔ)、書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)、召集群眾觀看光碟和村民播放廣播等方式對(duì)防火管理工作進(jìn)行正面宣傳,提高廣大村民的防火意識(shí)。
二、武裝工作:一是做好我鄉(xiāng)的民兵整組工作;二是抓好征兵工作,今年超額完成了征兵工作任務(wù);三是抓好民兵集訓(xùn)工作,2019年組織了30名民兵參加縣人武部集訓(xùn),在各科目的考核中,均取得了較好的成績(jī)。
三、民政工作:
及時(shí)完成縣民政局下?lián)芫葹?zāi)款物發(fā)放到災(zāi)民手中,并加強(qiáng)規(guī)范管理, 保障災(zāi)民基本生活。截至11月共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)款10.42萬(wàn)元,發(fā)放棉被及各種衣物等164床(件)。社會(huì)救助工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是做好城鄉(xiāng)低保,特困( 五保)供養(yǎng)工作; 2019年發(fā)放農(nóng)村低保400戶1131人,金額189.6522萬(wàn)元;發(fā)放城市低保11戶12人,金額4.872萬(wàn)元;發(fā)放特困(五保)97人,金額39.3298萬(wàn)元;發(fā)放優(yōu)撫對(duì)象78人,補(bǔ)助金45.2531萬(wàn)元;發(fā)放殘疾兩補(bǔ)140人,金額20.3520萬(wàn)元;殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼3人,金額3.02160萬(wàn)元;發(fā)放高齡補(bǔ)貼395人,金額25.5600萬(wàn)元。為在冊(cè)特困(伍保)優(yōu)撫對(duì)象,農(nóng)村低保1455人購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)合資金32.0100萬(wàn)元。二是醫(yī)療救助工作。辦理城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助18人次6.9180萬(wàn)元。2019全鄉(xiāng)共辦理80周歲以上老人高齡補(bǔ)助31人.園滿完成市縣為民辦實(shí)事任務(wù)。低保兜底與扶貧銜接取得成效。通過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)1314戶建擋立卡戶進(jìn)行核查,符合條件納入農(nóng)村低保戶數(shù)271戶全部納入低保, 取得了較好的成效, 達(dá)到了機(jī)制健全, 管理規(guī)范, 救助準(zhǔn)確目的, 確保我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作良性循環(huán)。2019年績(jī)效考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)民政局督查得到了好評(píng)。殘聯(lián)工作:全鄉(xiāng)一年來(lái)共辦理殘疾人證73人; 辦理殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼28人; 辦理殘疾人生活補(bǔ)貼47人;黨員助殘18人金額1.8萬(wàn)元; 2019年舉辦殘疾人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一次. 共培訓(xùn)殘疾人43人。完成縣殘聯(lián)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
四、掛村工作
圓滿完成村的各項(xiàng)中心工作。
五、存在問(wèn)題
在本人所分管的工作中,雖然取得了一些成績(jī),但也還存在很多不足和需要改進(jìn)的方面,由于工作頭緒多,對(duì)民政工作關(guān)心不夠。
六、下一步打算
(一)村寨防火工作:下一步要繼續(xù)加大村寨防火的大檢查、大排查工作,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村工作制度、村寨防火工作聯(lián)防戶制度、村寨防火培訓(xùn)演練制度和月匯報(bào)制度等長(zhǎng)效機(jī)制,深入各村屯進(jìn)行檢查,了解和掌握消防設(shè)施和器材的使用情況,如發(fā)現(xiàn)安全隱患或受損的設(shè)施和器材,要及時(shí)進(jìn)行維修整改,以確保設(shè)施和器材隨時(shí)都處于備戰(zhàn)狀態(tài)。認(rèn)真組織開(kāi)展消防演練和村寨防火技能大比武活動(dòng),提高村屯消防員的技能水平。
一、低保和救災(zāi)、救濟(jì)工作
1、農(nóng)村低保工作
規(guī)范操作,嚴(yán)格法定程序,加強(qiáng)農(nóng)村低保工作。我們嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》,從嚴(yán)審批,規(guī)范運(yùn)作。一是在工作方法上以入戶調(diào)查為主,全面實(shí)行透明管理,陽(yáng)光作業(yè)。二是將低保政策、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額、發(fā)放程序、發(fā)放時(shí)間等向保障對(duì)象公開(kāi),三是將申請(qǐng)保障的人員名單、確定的保障對(duì)象的情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等在村、居委會(huì)張榜公布,四是鼓勵(lì)勞動(dòng)自救,救窮不救懶,力求公正、公平、不徇私情。五是在調(diào)查認(rèn)定低保對(duì)象時(shí),層層把關(guān),堅(jiān)持實(shí)事求是,公開(kāi)辦事,讓群眾參與到整個(gè)過(guò)程中來(lái),征得群眾認(rèn)可。六是按民政工作會(huì)議精神,針對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,同時(shí)建立健全了低保工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,把發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)制成版面公示上墻,現(xiàn)在全鎮(zhèn)共有低保戶87戶,134人。
2、認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村低保核查工作
堅(jiān)持與本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,對(duì)不同人員實(shí)行不同的保障標(biāo)準(zhǔn),使保障標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué),更加符合實(shí)際,全面摸底調(diào)查。調(diào)查采取“一看家底、二問(wèn)收入、三查就業(yè)情況,四了解隱性收入”的有效措施,堅(jiān)持符合條件的一個(gè)不漏,不符合條件的一個(gè)不保,完全按政策規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān),同時(shí)發(fā)放。據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)到今年12月共保障87戶人,本年調(diào)整4戶,減少5人,銷(xiāo)戶5戶,12人,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”全年共新增低保戶12戶,12人。切實(shí)維護(hù)了困難群眾的基本生活權(quán)益,為全鎮(zhèn)的政治穩(wěn)定起到了安全保障作用。
3、救災(zāi)救濟(jì)工作
20*年4月,我鎮(zhèn)南倉(cāng)村遭受洪水襲擊,近10000只雞被洪水淹死,給人民群眾的生產(chǎn)生活造成巨大的損失,面對(duì)災(zāi)情,積極開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作,我們組織人員深入到村,掌握其生產(chǎn)、生活情況,并登記造冊(cè),認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情,及時(shí)上報(bào)信息。我們一方面積極向縣民政局反映情況,爭(zhēng)取救災(zāi)資金,以解決受災(zāi)群眾的基本生活。一方面組織生產(chǎn)自救、生活互助。為切實(shí)解決好困難群眾的生活問(wèn)題,根據(jù)需救助困難群眾的分布情況,把救災(zāi)款發(fā)放到救助對(duì)象手中,確保了受災(zāi)群眾的基本生活。一年來(lái),我鎮(zhèn)救濟(jì)受災(zāi)戶149戶,發(fā)放救災(zāi)資金29200元。
二、優(yōu)撫工作扎實(shí)有效,雙擁工作有序開(kāi)展
(1)、我鎮(zhèn)現(xiàn)有優(yōu)撫對(duì)象400多人,其中定期補(bǔ)助傷殘軍人、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)人員33人,義務(wù)兵家屬21人。20*年,我們按照民政局要求,及時(shí)、足額、存款折式發(fā)放各種定補(bǔ)和撫恤金,并認(rèn)真地為優(yōu)撫對(duì)象解決三難問(wèn)題。
(2)、慰問(wèn)工作有序開(kāi)展,將在春節(jié)、八一期間,鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署下,認(rèn)真開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng),兩次走訪慰問(wèn),共發(fā)放慰問(wèn)金一萬(wàn)余元。
(3)、全鎮(zhèn)各村、各部門(mén)都要根據(jù)實(shí)際情況,不同程度的、積極支持和開(kāi)展雙擁工作。每年春節(jié)走訪優(yōu)撫對(duì)象,發(fā)放慰問(wèn)品每人在100元左右。
三、五保戶管理工作
我鎮(zhèn)現(xiàn)有五保戶17人,全部集中白洋敬老院供養(yǎng)。為使農(nóng)村五保對(duì)象生活無(wú)憂,我們按民政局的要求,及時(shí)發(fā)放五保金。為解決他們小病就診的問(wèn)題,20*年啟動(dòng)的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作中,將五保對(duì)象納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障范圍,妥善解決了五保對(duì)象的就醫(yī)問(wèn)題。
四、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)
村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)是村民自治的一種形式,擴(kuò)大了基層民主、保證了人民群眾直接行使民利的精神的貫徹,村務(wù)公開(kāi)不僅促進(jìn)了黨在農(nóng)村政策的落實(shí)、密切了干群關(guān)系,同時(shí)對(duì)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了重要的作用。把干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和直接涉及干部群眾切身利益的事項(xiàng)、政治生活、工作制度、臨時(shí)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、干部廉潔自律,把宅基地、項(xiàng)目、錢(qián)物審批、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、救災(zāi)救濟(jì)、糧食綜合直補(bǔ)款發(fā)放、扶貧資金使用等個(gè)方面的內(nèi)容定期公開(kāi),讓正直無(wú)私、在當(dāng)?shù)赜型拇迕駬?dān)任村監(jiān)督員。
五、工作
____縣民政局內(nèi)設(shè)綜合科、救災(zāi)科、基層政權(quán)和社會(huì)事務(wù)科、優(yōu)撫科、民族宗教科、____縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(退伍軍人安置辦公室)、____縣老齡工作委員會(huì)(關(guān)心下一代工作委員會(huì))辦公室五科二室。下設(shè)低保辦公室、婚姻登記處、縣殯葬管理所(殯葬稽查大隊(duì))、縣殯儀館(茂山陵園)、縣軍事供應(yīng)站、縣救助管理站、中心敬老院、金家河敬老院、郭鎮(zhèn)敬老院、徐家坪敬老院、接官亭敬老院、仙臺(tái)壩敬老院、黑河壩敬老院、福彩管理發(fā)行站14個(gè)單位及18個(gè)鎮(zhèn)民政辦??己藢?shí)行百分制量化記分辦法,總計(jì)為100分,其中民政重點(diǎn)工作任務(wù)分為十大項(xiàng),并對(duì)項(xiàng)目分值,考核內(nèi)容的目標(biāo)一一量化,實(shí)行目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作完成情況月匯報(bào)和季通報(bào)評(píng)比制度。年初,縣政府與各鎮(zhèn)簽定全縣民政工作年度目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),縣民政局又分別與各科室、下屬單位簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),增強(qiáng)剛性約束,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)民政辦工作考核,由縣民政局負(fù)責(zé)日常考評(píng)考核,年終由縣考核辦統(tǒng)一組織,按照量化考核指標(biāo)規(guī)定,并結(jié)合民政局提供的日??己私Y(jié)果,采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料等方式,對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行量化打分,綜合評(píng)定,經(jīng)縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議評(píng)定后,納入縣委、縣政府與各鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)一并兌現(xiàn)。
1、高度重視,不斷深化對(duì)考評(píng)工作重要性的認(rèn)識(shí)
該局把強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核,作為貫徹落實(shí)黨的十精神,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓工作落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)民政工作科學(xué)發(fā)展的重要舉措。民政系統(tǒng)干部職工,充分認(rèn)識(shí)到目標(biāo)責(zé)任考核的重要意義,深刻理解目標(biāo)責(zé)任考核的重要性和緊迫感,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府的重大決策上,切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核擺在突出位置,采取得力措施,抓出實(shí)際成果。與民政工作實(shí)際結(jié)合起來(lái),思考落實(shí)考評(píng)工作的新對(duì)策、新思路,用新的標(biāo)尺考核干部實(shí)績(jī),衡量工作成果,引領(lǐng)工作方向,謀劃工作,促進(jìn)工作。
2、健全制度體系,不斷增強(qiáng)考評(píng)工作的規(guī)范性
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組,各下屬單位也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持目標(biāo)管理和過(guò)程管理,做到年初有安排,年末有總結(jié),全年有督查,以日保月,以月保季,以季保年,逐月細(xì)化工作任務(wù)及完成時(shí)限。即有時(shí)限要求,又有質(zhì)量要求,按時(shí)完成的記滿分,延期完成的扣分。重點(diǎn)工作必須按質(zhì)量要求完成,未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,即使返工照樣扣分,考核側(cè)重比綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)三個(gè)方面入手,對(duì)被考核單位目標(biāo)任務(wù)完成出色受到上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),在100分制考核分值之上予以加分,反之予以扣分,使“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)。堅(jiān)持“思想、組織、措施、效果”四落實(shí),每月定期上報(bào)主要工作進(jìn)展情況。適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的工作指導(dǎo),研究制定了《____縣民政局工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》、《____縣民政局爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《____縣民政局信息宣傳考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等公平合理,科學(xué)規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的考核性文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)崗位責(zé)任,通過(guò)細(xì)化分解,全面落實(shí)任務(wù)到人,做到責(zé)任到崗。不僅考核共性目標(biāo),而且考核個(gè)性目標(biāo),同時(shí)與把干部作風(fēng)、工作紀(jì)律、黨建、黨風(fēng)廉政、社會(huì)治安綜合治理、安全、、計(jì)生、聯(lián)鎮(zhèn)包扶等共性目標(biāo)納入考核,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)考核評(píng)價(jià)、基層民政辦、局機(jī)關(guān)科室、下屬單位互評(píng)的辦法,形成了相互獨(dú)立,又相互關(guān)聯(lián)的目標(biāo)責(zé)任考核體系,切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性、可比性、可操作性。堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合,自我考核與組織考核相結(jié)合??h考核辦與縣局考核結(jié)合目標(biāo)考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)樹(shù)模掛鉤、考核結(jié)果與干部升降掛鉤。實(shí)施客觀公正的考核評(píng)價(jià),嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,真正達(dá)到表彰激勵(lì)先進(jìn),督促鞭策后進(jìn)的目的,形成了奮發(fā)有為,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。要求干部講政治,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,自覺(jué)與縣委、政府保持高度一致。講學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論,明確方向,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),成為行家理手,學(xué)習(xí)各方面的知識(shí),跟上時(shí)代步伐。堅(jiān)持“以人為本,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹(shù)形象,出成果、出人才”,努力營(yíng)造鼓勵(lì)人干事業(yè)、支持人干成事業(yè),幫助人干好事業(yè)的環(huán)境。
1、鎮(zhèn)民政工作力量薄弱,任務(wù)繁重
鎮(zhèn)民政工作力量薄弱與民政工作多元、管理范圍廣、工作強(qiáng)度大、任務(wù)異常繁重的矛盾越來(lái)越突出。
2、考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十召開(kāi)后,給新時(shí)期的民政工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,提出了新的任務(wù)、新的要求,民政工作職責(zé)更加重大,任務(wù)更加艱巨,作用更加突出。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民政工作,把它列入主要議事日程,作為
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,使民政工作真正成為政府“親民、愛(ài)民”的德政工程、民心工程。各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,各鎮(zhèn)為責(zé)任考核單位負(fù)責(zé)對(duì)縣局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分類落實(shí),實(shí)行量化考核,逐級(jí)分解,橫向到邊,縱向到底,任務(wù)到崗,責(zé)任到人。2、豐富目標(biāo)管理內(nèi)涵。推行目標(biāo)責(zé)任考核,是完善民政工作體制與機(jī)制的需要,核心是降低行政成本,提高行政效率,是以民政對(duì)象服務(wù),競(jìng)爭(zhēng)理念,契約理念,績(jī)效評(píng)估,核心是落實(shí)。堅(jiān)決實(shí)行達(dá)標(biāo)管理,中途抓推進(jìn),年終“結(jié)硬賬”。一個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)確定值,單項(xiàng)工作不合格就意味著對(duì)整個(gè)目標(biāo)的否定,這就要求民政系統(tǒng)干部職工必須注意每一個(gè)工作環(huán)節(jié)和其中的每一個(gè)細(xì)節(jié),真正把工作做實(shí)、做細(xì)、做好,形成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。要保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好干部職工的積極性、創(chuàng)造性,必須強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任考核的結(jié)果管理,把工作成果作為評(píng)價(jià)干部的客觀性標(biāo)準(zhǔn),擺在突出位置,引入末位淘汰制、末位懲戒制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。一個(gè)干部的績(jī)效怎么樣,一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看他完成目標(biāo)任務(wù)的情況。目標(biāo)責(zé)任量化考核為干部職工施展才華提供了舞臺(tái),也為其衡量自身價(jià)值提供了尺度??己藰?biāo)準(zhǔn)的客觀和透明,避免了干部評(píng)價(jià)中領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人偏好,有利于加強(qiáng)干部工作的群眾監(jiān)督,在干部隊(duì)伍中形成開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的良好氛圍。目標(biāo)責(zé)任考核一旦確定,就是立下軍令狀;完成目標(biāo)的時(shí)限,就是日常工作的日程表。每個(gè)干部職工的崗位職責(zé)、工作目標(biāo),完成時(shí)限清晰明了,成為改進(jìn)工作,以機(jī)制推動(dòng)工作的新機(jī)制。目標(biāo)是崗,崗位是點(diǎn),通過(guò)目標(biāo)的細(xì)化分解,形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈,有利于發(fā)掘干部職工的工作潛力,確保民政管理理念的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)責(zé)任考核中,要緊扣發(fā)展這個(gè)主題,強(qiáng)調(diào)落實(shí)重大項(xiàng)目,重點(diǎn)目標(biāo)和解決關(guān)鍵性難點(diǎn),將社會(huì)救助體系,基層民主政治建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)福利,老齡等工作作為重點(diǎn),把相應(yīng)的目標(biāo)分解到單位、科室、個(gè)人,使加快發(fā)展成為每個(gè)崗位的責(zé)任和每個(gè)干部的責(zé)任,在全系統(tǒng)形成聚精會(huì)神解民困,一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。這種新機(jī)制有利于培養(yǎng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和進(jìn)取精神,激發(fā)他們內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力,又有利于民政領(lǐng)導(dǎo)干部從繁瑣的日常事務(wù)中擺脫出來(lái),集中精力謀大局、抓大事。民政工作必須堅(jiān)持“人本”理念,以“為民解困,為民服務(wù)”為核心,將目標(biāo)責(zé)任考核的著力點(diǎn)放在推進(jìn)改革發(fā)展上,落腳點(diǎn)放在構(gòu)建和諧社會(huì),放在維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益上,放在為全縣人民創(chuàng)造更加美好的生活上。民政為國(guó)政,民政工作就是要察民情、解民難、釋民意,用民政人的孺子牛和與時(shí)俱進(jìn)的精神,加快發(fā)展,提升民政綜合實(shí)力,打造“強(qiáng)勢(shì)民政”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。
3、突出考核的科學(xué)性和可操作性。一,牽記“三個(gè)觀點(diǎn)”。一是用“為民服務(wù)”的觀點(diǎn)衡量工作績(jī)效。就是衡量民政人想問(wèn)題、作決策、辦事情,是否忠實(shí)踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨;二是用全面的觀點(diǎn)衡量工作績(jī)效。即要看當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀,又要看發(fā)展的持續(xù)性;即要看工作完成的總量,又要看圍繞縣委、政府中心工作,做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn),即要看“顯績(jī)”,又要看“潛績(jī)”,即要看主觀努力,又要看客觀條件,做到更加全面準(zhǔn)確的考評(píng)績(jī)效;三是用成本的觀點(diǎn)衡量工作績(jī)效。不僅要看結(jié)果,還要看是否在績(jī)效實(shí)現(xiàn)中,最大限度降低了各方面成本,達(dá)到低成本、高績(jī)效,實(shí)現(xiàn)效率最大化。依據(jù)民政政策法規(guī)和崗位職責(zé),體現(xiàn)科學(xué)合理性,在制定考核文件,必須遵循民政有關(guān)法律法規(guī),以及具備法律效力的文件,把干部職工依法行政、政務(wù)公開(kāi)、工作效率、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量方面的要求設(shè)置進(jìn)考核目標(biāo),目標(biāo)值的確定要做到切合實(shí)際,防止高不可攀和唾手可得;二要量化評(píng)估要素或評(píng)估指標(biāo)。實(shí)事求是地分出優(yōu)劣好壞的不同檔次,以及各指標(biāo)間的相互關(guān)系和在整個(gè)指標(biāo)體系中的輕重比例,對(duì)本年有任務(wù)指標(biāo),能量化考評(píng)的工作要堅(jiān)持做到量化;對(duì)那些確實(shí)難以量化的目標(biāo),在完成時(shí)限上要提出明確要求;對(duì)沒(méi)有具體指標(biāo)但又非常重要的工作,有可能量化的也要盡量量化,難以量化的,則采取群眾民主測(cè)評(píng),群眾滿意度等方式,把抽象的變?yōu)榫唧w的。
4、突出考核的民主性和開(kāi)放性。
民政工作責(zé)任考核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它具有具體性、多樣性和層次性的特點(diǎn),必須完善考核操作體系,規(guī)范考核辦法,堅(jiān)持用辯證的、全面的、發(fā)展的觀點(diǎn)考核民政工作及其干部隊(duì)伍。1、必須遵循“三個(gè)結(jié)合”。一是做到“靜態(tài)考核”與“動(dòng)態(tài)考核”相結(jié)合,突出“動(dòng)態(tài)考核”?!办o態(tài)考核”就是在年底一次性考核,給民政工作打出的全年總體印象分,比較籠統(tǒng),而“動(dòng)態(tài)考核”則重點(diǎn)對(duì)各民政辦、各下屬單位的工作情況進(jìn)行具體的全過(guò)程跟蹤,把考核提前到過(guò)程中進(jìn)行。根據(jù)一年做了哪些工作,每項(xiàng)工作干得怎么樣和取得的效果如何,逐項(xiàng)考核并計(jì)算出所作的“數(shù)量分”、“質(zhì)量分”、“效果分”;二、做到“定期考核”與“隨機(jī)考核”相結(jié)合,使考核工作制度化。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪、實(shí)地觀察、個(gè)別談話、設(shè)立意見(jiàn)箱等形式,對(duì)工作實(shí)行多層面考核,延伸考核觸角,擴(kuò)大考核范圍,增強(qiáng)考核實(shí)效性;3、做到“組織考核”與“群眾公議”相結(jié)合,提高群眾參與度。民政工作直接面對(duì)群眾,績(jī)效大小、真?zhèn)巍?yōu)劣,群眾看得最清楚也最有發(fā)言權(quán),因此考核各民政辦、下屬單位工作績(jī)效時(shí),要建立群眾路線,請(qǐng)群眾當(dāng)裁判,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,提高考核的“民主含量,改變“官考官”的格局。讓更多的群眾當(dāng)“考評(píng)官”,最大限度地?cái)U(kuò)大群眾對(duì)各單位工作績(jī)效考核的知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán);三、必須做到“七個(gè)健全”。一是建立健全考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由民政局牽頭,邀請(qǐng)組織、人勞、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展考核工作,并具體參與;二是建立健全考核日常臺(tái)帳。作為年度考核的基礎(chǔ)和有益補(bǔ)充,因此平時(shí)就必須全面地廣泛地收集各民政辦、下屬單位工作績(jī)效有關(guān)的素材;三是建立季度實(shí)績(jī)申報(bào)和分析制度。采取記載重大工作事項(xiàng)的方式,每季度要如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)并存檔,做到考之有證,核之有據(jù)。每季度定期召開(kāi)績(jī)效分析會(huì),把考核的情況作為年終考核的依據(jù);四要通過(guò)收集省、市級(jí)新聞媒體及有關(guān)部門(mén)的信息和反映,了解各單位工作績(jī)效,為年終考核奠定基礎(chǔ);五要建立行風(fēng)監(jiān)督日常抽查制度。不定期到各單位進(jìn)行暗訪,了解各單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)的真實(shí)情況,掌握第一手資料,作為年終考核的主要依據(jù);六是建立健全考核工作程序。1、單位負(fù)責(zé)人述職;2、組織部分人大代表、政協(xié)委員、群眾代表對(duì)各單位工作績(jī)效進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和評(píng)議;3、采取召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交談了解情況,獲取客觀
公正的績(jī)效信息,為考核工作績(jī)效提供依據(jù);開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,對(duì)納入各單位的考核各項(xiàng)指標(biāo),對(duì)組織比較系統(tǒng)的調(diào)查,認(rèn)真做好各項(xiàng)考核指標(biāo),完成數(shù)據(jù)的采集、審核、核實(shí)工作,防止弄虛作假。七是建立健全考核績(jī)效結(jié)果的審定機(jī)制。1、建立各單位績(jī)效公示制度。將各單位績(jī)效指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完成結(jié)果等方面情況以書(shū)面形式逐一列出,在公開(kāi)欄中進(jìn)行公示,擴(kuò)大考核的民主性;2、要建立通過(guò)公開(kāi)評(píng)議、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式,組織群眾對(duì)各單位的績(jī)效評(píng)議,測(cè)定績(jī)效的“含金量”;3、建立績(jī)效審核把關(guān)制度。對(duì)于一些主要數(shù)據(jù),邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察職能部門(mén)進(jìn)行審核,即防止隱瞞不報(bào)、留有余地,又剔除虛報(bào)浮夸、蓄意注水的現(xiàn)象,增強(qiáng)考核的權(quán)威性和可靠性;4、實(shí)行考核領(lǐng)導(dǎo)小組定績(jī)制。小組成員結(jié)合考核情況,對(duì)各單位發(fā)表考核意見(jiàn),形成考核結(jié)果的正式材料。5、突出考核的導(dǎo)向性和激勵(lì)性。
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