餐廚垃圾處置方案精選(九篇)

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第1篇：餐廚垃圾處置方案范文

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)規(guī)劃調(diào)配、屬地具體負(fù)責(zé)的原則，通過完善垃圾收運體系建設(shè)和管理，規(guī)范垃圾收運及消納處置，進(jìn)一步提升我區(qū)環(huán)衛(wèi)管理水平。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理，科學(xué)建設(shè)收集桶清洗消殺點，實現(xiàn)收集桶清洗消殺服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；在居住區(qū)實行生活垃圾分類收集試點，進(jìn)一步提高生活垃圾回收利用率；充分整合資源，改造大件垃圾集中收集轉(zhuǎn)運點及特種建筑垃圾處置場所，解決垃圾收運處置難題；逐步實行餐廚垃圾無害化處理，規(guī)范轄區(qū)垃圾收集、運輸、處置及管理工作。

三、具體內(nèi)容

（一）生活垃圾收運管理

進(jìn)一步完善生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理，做到一天兩收集，確保收集容器及周邊環(huán)境整潔。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要科學(xué)合理布局，充分利用現(xiàn)有廢舊房屋、中轉(zhuǎn)站、洗車場等地，建設(shè)收集桶清洗消殺點，配足人員、清洗設(shè)備、專用工具，并制作統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)牌，以最佳方案實現(xiàn)屬地收集桶清洗消殺的全覆蓋。

推行生活垃圾源頭分類模式，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要選擇一個居住區(qū)實行生活垃圾分類收集試點，設(shè)置市統(tǒng)一規(guī)定的分類（有毒有害、可回收、廚余及其他垃圾）收集箱體及容器，并配備家用廚余垃圾桶及垃圾袋，做好生活垃圾分類收集的相關(guān)宣傳工作，充分利用社區(qū)刊物、板報等社區(qū)資源，引導(dǎo)居民從源頭分類存放，切實提高垃圾回收利用率。

（二）大件垃圾收運管理

區(qū)環(huán)衛(wèi)主管部門結(jié)合規(guī)劃方案，充分整合資源，將部分已關(guān)閉的小型中轉(zhuǎn)站改造成大件垃圾中轉(zhuǎn)點，按照“分類處理、資源利用”的原則，科學(xué)處置大件垃圾，最大限度地提高大件垃圾的資源化利用水平。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要在小區(qū)內(nèi)設(shè)立集中堆放點，由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位負(fù)責(zé)收集轄區(qū)范圍居民家庭中產(chǎn)生的沙發(fā)、桌椅、床柜等家具類大件垃圾，就近送至中轉(zhuǎn)點集中處置。

（三）特種垃圾收運管理

區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)特種垃圾處置場所，收納處置各單位和居民在工程建設(shè)或拆遷活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，規(guī)范處置場所運行，防止二次污染。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）在小區(qū)內(nèi)設(shè)立裝潢垃圾集中堆放點，由環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位統(tǒng)一收集。各建設(shè)工地產(chǎn)生的渣土類垃圾，建設(shè)單位必須在報送行政許可后，按規(guī)定路線、規(guī)定時間運送至指定堆場。

（四）餐廚垃圾收運管理

加強(qiáng)餐廚垃圾管理，配合市級相關(guān)部門做好餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用工作，按規(guī)定上報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況，做好登記統(tǒng)計與監(jiān)管。

四、方法步驟

（一）踏勘準(zhǔn)備階段（2月-3月）：對擬建收集桶清洗點、分類收集示范點、大件垃圾中轉(zhuǎn)點、特種垃圾處置場所及開展餐廚垃圾無害化處理的單位，進(jìn)行前期調(diào)查摸底，規(guī)劃論證設(shè)計方案；對社區(qū)內(nèi)居民、餐飲企業(yè)等相關(guān)單位做好宣傳發(fā)動工作。

（二）示范推進(jìn)階段（4月上旬）：在全區(qū)推進(jìn)收集桶集中清洗點、垃圾分類收集示范點、大件垃圾中轉(zhuǎn)點及特種垃圾處置場所等示范點工程，召開現(xiàn)場推進(jìn)會，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)交流建設(shè)經(jīng)驗。

（三）全面實施階段（4月下旬-9月）:按照設(shè)計要求組織施工，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）每月25日上報項目實施進(jìn)度，確保按時完成任務(wù)。

（四）收尾驗收階段（10月）：驗收采取聽匯報、閱臺帳、看現(xiàn)場等方式，檢查各責(zé)任單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（五）落實管理階段（11月起）：落實長效管理，確保收集桶清洗點、分類收集示范點、大件垃圾中轉(zhuǎn)點、特種垃圾處置場所及餐廚垃圾無害化處理的規(guī)范運行。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。規(guī)范垃圾收運管理工作是一項系統(tǒng)工程，是對垃圾收運處置傳統(tǒng)方式的改革，也是一件利國利民的大事。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、通力合作，將規(guī)范垃圾收運管理作為一項長期的重要工作切實抓好，確保落到實處。

2、加大投入，保障資金。垃圾收運體系建設(shè)管理是一項需要持續(xù)投入的工作，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要在年度財政預(yù)算中安排專項資金，建設(shè)和改進(jìn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)設(shè)施，足額配備環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)。

第2篇：餐廚垃圾處置方案范文

 

為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，xx局嚴(yán)格按照xx黨委政府的安排部署，結(jié)合自身實際扎實開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，現(xiàn)將該項工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

xx國土面積xx平方公里，轄xxxx鄉(xiāng)x個社區(qū)，x個村（居）委會，城市建成區(qū)規(guī)劃面積x平方公里。目前，xx現(xiàn)有日處理xx噸的垃圾填埋場一座，擁有環(huán)衛(wèi)車輛xx輛，其中多功能洗掃車xx輛，灑水車xx輛，轉(zhuǎn)運車xx輛，吸糞車x輛，護(hù)欄清洗車x輛，垃圾轉(zhuǎn)運箱xx個，果皮箱及玻璃鋼收集桶xx個，環(huán)衛(wèi)工人xx人，環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)xx政府駐地和主要過境公路沿線，環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋的區(qū)域都已經(jīng)納入清掃保潔范圍，中心城區(qū)主次干道、廣場、公園由xx負(fù)責(zé)清掃保潔及垃圾收運，背街小巷由各街道辦負(fù)責(zé)保潔及垃圾清運，各鄉(xiāng)xx街道等公共道路由鄉(xiāng)xx負(fù)責(zé)保潔和垃圾收運。xx年末常住人口數(shù)為xx萬人，其中，城xx人口共計xx萬人，農(nóng)村人口共計xx萬人，城xx化率為xx。xx年度全區(qū)年產(chǎn)生活垃圾xx萬噸，衛(wèi)生填埋場處理生活垃圾共計xx萬噸，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為xx。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。

xx生活垃圾無害化處理工作主要采用衛(wèi)生填埋工藝進(jìn)行處理，xx有生活垃圾衛(wèi)生填埋場一座。生活垃圾填埋場工程于xx年xx月xx日開工建設(shè)，設(shè)計日處理生活垃圾xx噸，日處理滲濾液xx噸，占地面積xx公頃，總庫容xx萬立方米，設(shè)計使用年限為xx年，項目總投資xx萬元。xx年xx月xx日完成所有標(biāo)段建設(shè)并備案，xx年x月xx日通過區(qū)級驗收，xx年xx月xx日獲得了xxx環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的試運行批復(fù)，并在xx年xx月x日正式投入試運營。現(xiàn)xx生活垃圾衛(wèi)生填埋場委托運營管理單位為xx公司。xx年xx月通過環(huán)境保護(hù)驗收備案。

xx年第一季度城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理量為xx萬噸，城鄉(xiāng)無害化處理率為xx，其中城區(qū)生活垃圾無害化處理率為xx，鄉(xiāng)xx生活垃圾無害化處理率為xx%。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運系統(tǒng)。

xx年，xx局啟動了農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目，該項目包括xx小城xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目及xx中心城區(qū)、xx、xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目，設(shè)計建設(shè)鄉(xiāng)xx生活垃圾轉(zhuǎn)運站xx座，覆蓋xx。

一是xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目，該項目于xx年啟動并開動建設(shè)，現(xiàn)已完成施工及設(shè)備安裝，正在進(jìn)行調(diào)試工作，預(yù)計4月份投入使用。

二是啟動了xx小城xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目，該項目已完成施工圖審核，圖紙會審等工作，并申請到xx資金xx萬元。目前xx等xx個垃圾轉(zhuǎn)運站陸續(xù)開工建設(shè)，其余鄉(xiāng)xx正在進(jìn)行項目征地，預(yù)計xx月份全面開工建設(shè)，xx年x月建成投用。

（三）推進(jìn)xx醫(yī)療垃圾處置中心項目和xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設(shè)進(jìn)度，提高垃圾分類處理率。

1.xx醫(yī)療垃圾處置中心項目：xx醫(yī)療垃圾處置中心項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：建設(shè)醫(yī)療垃圾處置中心1座，處理能力xx噸/天；配套醫(yī)療廢物運輸車x輛；醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)箱xx個；醫(yī)療廢物高溫蒸汽處理設(shè)施x套。項目審定概算總投資xx萬元。該項目采用BOT模式實施，于xx年x月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體施工、附屬設(shè)施建設(shè)，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝及調(diào)試工作，預(yù)計x年x月底投入使用。

2.xx餐廚廢棄物收運及處理工程：xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設(shè)規(guī)模為4x的餐廚垃圾收運及處理系統(tǒng)，覆蓋xx中心城區(qū)及xx等重點鄉(xiāng)xx，選址于xxx（xx生活垃圾衛(wèi)生填埋場旁）。估算總投資xx萬元。該工程目前正在進(jìn)行可研階段工作，現(xiàn)已完成土地預(yù)審、選址意見、規(guī)劃許可等工作；水土保持方案已編制完成，并于x年x月x日上會審核，正在進(jìn)行會后修改；環(huán)境影響評價報告已編制完成，正在申請審核。

（四）加快xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)程，提高資源化利用率。

xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目已于x年x月x日立項，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：建設(shè)處理規(guī)模x噸/天的垃圾焚燒發(fā)電廠及配套設(shè)施設(shè)備，項目估算總投資x萬元。該項目于x年x月x日獲得x發(fā)展和改革委員會《關(guān)于同意xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目開展前期工作的函》?，F(xiàn)已完成預(yù)選址工作，目前正在申辦土地、選址、規(guī)劃等手續(xù)，可行性研究報告正在編制。

（五）加強(qiáng)督促，強(qiáng)化落實。

    一是加強(qiáng)對垃圾衛(wèi)生填埋場的督促檢查，強(qiáng)化工作機(jī)制的落實，建立完善垃圾衛(wèi)生填埋處理工藝工作體系，確保垃圾無害化處理嚴(yán)格執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。二是加強(qiáng)對小城xx垃圾收運系統(tǒng)項目的督促指導(dǎo)，適時對各鄉(xiāng)xx垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)選點、征地等事宜進(jìn)行指導(dǎo)，加快項目工程前期工作進(jìn)度，確保項目如期建設(shè)，按時建成投用。同時，加強(qiáng)對已開工建設(shè)的各垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)檢查，保證垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)質(zhì)量。三是加強(qiáng)對其他項目的督促，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，切實加快項目工程的工作進(jìn)程，確保項目建設(shè)工作正常開展。

三、x年目標(biāo)任務(wù)

一是加快xx小城xx垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，于x年6月全面建成投用。

二是加快xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設(shè)進(jìn)程，爭取x年內(nèi)完成該項目的所有前期工作，盡快開工建設(shè)。

三是加快推進(jìn)xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目，x年完成土地預(yù)審意見、選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、可行性研究報告等前期工作，爭取完成初步設(shè)計及施工圖，達(dá)到開工建設(shè)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)。

四是進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾無害化處理流程，切實提高設(shè)施運行水平，科學(xué)實施生活垃圾無害化處理，確保x年底城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到x%以上。

第3篇：餐廚垃圾處置方案范文

【關(guān)鍵詞】餐廚；垃圾；PPP；

一、項目背景和概況

隨著徐州市人民生活水平的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，餐飲業(yè)越來越發(fā)達(dá)，隨之產(chǎn)生的餐飲業(yè)廢棄物也越來越多。目前，徐州市餐廚廢棄物的收運、處置工作沒有形成規(guī)范化運作，還沒有專門的餐廚廢棄物處置廠。每日數(shù)量巨大的餐廚廢棄物流入社會，用作"潲水油"、"潲水豬"的原料，嚴(yán)重威脅食品安全；含水率高的餐廚廢棄物混入生活垃圾一起填埋，直接影響填埋場的運行管理。

徐州市餐廚廢棄物處理廠工程項目選址擬定于徐州市銅山區(qū)大彭鎮(zhèn)，現(xiàn)雁群垃圾填埋場東側(cè)，占地面積約45畝。本項目的主要采用厭氧消化系處理技術(shù)，處理規(guī)模為366t/d，分兩期實施，一期規(guī)模為200t/d，二期規(guī)模為166t/d。

二、項目PPP實施模式分析

PPP是"Public-Private-Partnerships"的簡寫，譯為"公私合作制"，是公共部門通過與私人部門建立一種伙伴關(guān)系來提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式。

本項目 PPP模式實施方式擬采用"政府直接投資參股"的特許經(jīng)營方式，通過政府與社會資本進(jìn)行股權(quán)合作，以更好地實現(xiàn)PPP"風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享"機(jī)制。

特許經(jīng)營（建設(shè)-運營-移交）方式是目前餐廚廢棄物處置項目市場化運作的主要方式，也是在城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最為普遍的市場化應(yīng)用方式，特別是在水務(wù)行業(yè)和生活垃圾處置行業(yè)，取得了比較好的應(yīng)用成果。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理在國內(nèi)南寧、深圳、佛山、鄭州、青島、慈溪等城市中應(yīng)用，在第三批試點城市中，洛陽市、廣州、濟(jì)南等城市已經(jīng)采用這種方式實施市場化運作。

三、項目PPP物有所值定性評價

本項目采用PPP模式運作，能夠有效實現(xiàn)項目運營效率的提高，通過市場化的方式，優(yōu)化風(fēng)險分配，激勵社會投資人加強(qiáng)管理，降低項目運營成本，有效實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高公用事業(yè)社會服務(wù)水平。

1、本項目政府補(bǔ)貼在政府財政可承受范圍之內(nèi)。

本項目政府補(bǔ)貼的額度根據(jù)特許經(jīng)營期的不同，每年的補(bǔ)貼額度約在800萬至2000萬之間，對于徐州市財政來講，完全在可承受范圍之內(nèi)，并且目前徐州市正在調(diào)研和分析申請開征餐廚廢棄物專項處置費事宜，如果實現(xiàn)，未來可以有效地彌補(bǔ)這部分資金的投入。

2、本項目運營收益與公共服務(wù)水平有著強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)性，市場化運作有利于提高公共服務(wù)水平。

本項目運營的收益除了政府補(bǔ)貼外，還包括資源化利用產(chǎn)生的沼氣、生物柴油、粗油脂等產(chǎn)品的銷售收入。項目公司從運營收益的角度，在相同收運處置量的情況下，餐廚廢棄物中的可利用組分越高，則項目運營收益越高，投資利潤率越高，而本項目公共服務(wù)水平的關(guān)鍵就在于收集和處置餐廚廢棄物中的可利用組分，特別是可以進(jìn)行非法利用的油脂等成分，因此，本項目采用市場化運作，可以通過項目公司對運營利潤的追求，有效提高公共服務(wù)水平。

3、本項目收運處模式具有內(nèi)在協(xié)同性，能夠有效提高項目運營效率。

本項目采用收運處一體化模式，政府對項目服務(wù)的計量為項目的處置量，通過收運處一體化運作，將餐廚廢棄物的收集質(zhì)量和廢棄物處置利潤聯(lián)系在一起，以有效激勵項目公司提高餐廚廢棄物收集的質(zhì)量，減少收運環(huán)節(jié)與處置環(huán)節(jié)的對接矛盾和管理工作，有效實現(xiàn)項目運營效率的提高。

4、本項目政府補(bǔ)貼的比例在整個項目運營收入中占比較小，相對于政府公共部門運行，能夠有效降低項目運營成本。

通過初步財務(wù)測算，本項目政府補(bǔ)貼的額度在整個項目運營收入中占比較小，政府補(bǔ)貼的額度不足以彌補(bǔ)項目公司消極運營情況下的成本投入，因此，本項目社會投資人運營的積極性勢必要高于政府公共部門，項目公司在加強(qiáng)內(nèi)部管控的過程中不斷提高服務(wù)質(zhì)量，增加運營收益，同時有效降低政府補(bǔ)貼的額度。

5、本項目存在一定的收運風(fēng)險，采用PPP模式能夠有效優(yōu)化風(fēng)險分擔(dān)。

雖然社會餐廚廢棄物的產(chǎn)出量超過目前的處置規(guī)模，但是在項目運營初期，以提高廢棄物收集率為目標(biāo)，項目運營仍然存在許多管理方面的探索，也同時存在政府行政管理和企業(yè)市場運營等多方面工作的進(jìn)一步深入。采用PPP模式，一方面能夠引入社會投資人，以市場化的方式，利用社會投資人的專業(yè)技術(shù)和管理積極性，優(yōu)化項目運營風(fēng)險。

四、本項目法律關(guān)系分析

本項目PPP運作的參與主體主要包括徐州市政府、徐州市城管局（徐州市環(huán)衛(wèi)處）、政府出資人以及社會投資人，其中，徐州市城管局（徐州市環(huán)衛(wèi)處）是本項目政府授權(quán)采購的組織者，也是政府授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的行政部門，同時也承擔(dān)了本項目服務(wù)監(jiān)管和考核的主要職責(zé)。

PPP項目采購人是徐州市城管局，環(huán)境衛(wèi)生管理處作為徐州市城管局下屬單位，經(jīng)徐州市城管局授權(quán)具體負(fù)責(zé)組織本次招標(biāo)工作。本項目由徐州市政府授權(quán)的出資人擔(dān)任政府合作方（Publish）與社會投資人（Private）共同組建項目公司（SPV），由徐州市政府徐州市城管局授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，與項目公司簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》。本次項目PPP運作涉及的法律協(xié)議包括：《投資合作協(xié)議》、《特許經(jīng)營協(xié)議》、《餐廚廢棄物收運處一體化服務(wù)協(xié)議》。

五、項目實施主要條件分析

1、項目投資總額

本項目一期項目固定資產(chǎn)投資總額為1.4億元，因本項目目前尚處于初步設(shè)計階段，項目投資總額存在一定的變動空間，且本項目最終設(shè)計方案要得到社會投資人和政府方的共同確認(rèn)，因此，本項目暫按1.4億元設(shè)置項目投資總額，待項目建設(shè)完成后，通過政府審計部門的決算審計再具體調(diào)整項目投資總額，并且據(jù)此對補(bǔ)貼價格進(jìn)行調(diào)整。

2、項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和資本金要求

本項目由政府直接投資參股，從引入社會資本和專業(yè)化運營的角度，政府占股比例不應(yīng)大于40%，本項目政府占股比例初步確定為30%。在本項目中若政府處于控股或占大比例股權(quán)則不能有效提高投資人的投資意向性及運營積極性。經(jīng)徐州市政府確定，最終政府持股比例為35%。

根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》第二十六條要求："從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100t/d的，注冊資金不少于人民幣500萬元；規(guī)模大于100t/d的，注冊資金不少于人民幣5000萬元；"項目公司注冊資本為5000萬元人民幣，由徐州市政府和社會投資人按股權(quán)比例出資，即徐州市政府出資1750萬元，社會投資人出資3250萬元。

3、項目內(nèi)部收益率

徐州市餐廚廢棄物處理項目將采取市場化運作的方式，由政府和社會投資人組建的項目公司負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處理廠的投資、建設(shè)及運營工作。社會投資人的投資回報方式包括兩部分：餐廚廢棄物處理產(chǎn)品銷售收入和徐州市政府財政支付餐廚的廢棄物處理補(bǔ)貼費。

目前國家對餐廚廢棄物處理項目的投資回報率沒有明確規(guī)定，但是國家關(guān)于城市生活垃圾處理項目的相關(guān)規(guī)定具有一定的參考意義?！秶矣嬑?、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）指出，環(huán)衛(wèi)行政主管部門收取的生活垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運輸和處理成本，合理盈利的原則核定。

第4篇：餐廚垃圾處置方案范文

關(guān)鍵詞：家庭過期藥品；回收；法律依據(jù)；現(xiàn)狀；原因；建議

什么叫過期藥品？所有藥品都標(biāo)注有效期，超過有效期的藥品即為過期藥品。隨著人們健康觀念地不斷更新，自我診療逐漸被接受，家庭小藥箱已然成為家庭必備物品，日常儲備藥品的品種和數(shù)量不斷增大，常見如消炎鎮(zhèn)痛、清熱解毒、皮膚外傷、感冒藥以及一些慢性病用藥等，儲備量的增加不可避免的導(dǎo)致家庭過期藥品的出現(xiàn)，如何處置家庭過期藥品已成為一個社會性問題，以下從政策法律、現(xiàn)狀及形成原因、餐廚垃圾處理借鑒經(jīng)驗、處理建議等幾個方面進(jìn)行分析，對處置家庭過期藥品提出幾點建議供參考。

一、我國對過期藥品處置的法律依據(jù)

（1）過期藥品處置與《中華人民共和國藥品管理法》?！吨腥A人民共和國藥品管理法》第四十九條第三款第（三）項的規(guī)定，超過有效期的藥品按劣藥論處，禁止生產(chǎn)、銷售劣藥?！吨腥A人民共和國藥品管理法實施條例》第六十八條規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用劣藥的，依照《藥品管理法》第七十五條的規(guī)定給予處罰。法律法規(guī)只明確規(guī)定了經(jīng)營、使用過期藥品的企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律義務(wù)，卻沒有明確公民處理家庭過期藥品的行為規(guī)范，也沒有賦予任何監(jiān)管部門及企業(yè)回收或處置家庭過期藥品的法律責(zé)任。

（2）過期藥品處置與《國家危險廢物名錄》。一般認(rèn)為過期藥品是被列入《國家危險廢物名錄》的品種，應(yīng)該按照危險廢物來處理。查詢結(jié)果顯示，1998年原國家環(huán)境保護(hù)局、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、公安部聯(lián)合了《國家危險廢物名錄》（環(huán)發(fā)〔1998〕89號），該名錄HW03“廢藥物、藥品”項目雖然包括了過期藥品，但也明確了是指生產(chǎn)、使用、經(jīng)營單位的過期報廢藥品，并未包括家庭與個人。2008年中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合了新版的《國家危險廢物名錄》，其第六條第一款規(guī)定家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物可以不按照危險廢物進(jìn)行管理。第二款規(guī)定廢藥品從生活垃圾中分類收集后，其運輸、貯存、利用或者處置，按照危險廢物進(jìn)行管理。也就是說家庭過期藥品是可以按照普通生活垃圾處理，只有在大量分類集聚后才作為危險廢物進(jìn)行處理。

二、家庭過期藥品處置的現(xiàn)狀

（1）國外回收家庭過期藥品的情況。從目前的資料看來，國外的關(guān)注點普遍在家庭廢棄藥品，而不是僅關(guān)注于過期藥品，家庭廢棄藥品包括了過期藥品和不過期但廢棄不用的藥品。美國關(guān)注于家庭廢棄處方藥可能產(chǎn)生的社會危害性。一是著眼于部分藥物的成癮性。聯(lián)邦緝毒局（DEA）將每年的4月30日定為“處方藥品回收日”，民眾可將過期藥品送往全美各地5200個回收點，回收點設(shè)在指定的警察局。二是著眼于部分藥物黑市交易。為了避免沒使用完的藥品被人拿去黑市轉(zhuǎn)賣，美國食品和藥品管理局（FDA）建議，部分廢棄藥品可以沖入水池或者廁所并列出了建議藥品名單，其他大部分的藥品如果要丟棄，也可以與咖啡渣、貓沙等廢棄物混在一起，放進(jìn)密封容器封緊后丟進(jìn)生活垃圾。韓國關(guān)注于家庭廢棄藥物處理更多著眼于環(huán)境保護(hù)。2010年7月，韓國環(huán)境部和保健福祉部聯(lián)合出臺一項藥品回收制度，以完善韓國家庭廢棄藥品回收體系，避免環(huán)境問題發(fā)生。

（2）我國回收家庭過期藥品的情況。約從2002年開始，全國許多城市都開展了家庭過期藥品回收公益活動，大體上分為三種形式，一是藥品生產(chǎn)企業(yè)公益性回收自己生產(chǎn)的過期藥品（流通或使用中過期）。二是藥品經(jīng)營零售企業(yè)公益性回收家庭過期藥品，并贈送換購券，因此兼有促銷的成分。三是政府部門推出的公益活動，以宣傳藥品安全為核心。杭州市屬于較早開始此項活動的城市之一，以當(dāng)時的杭州市藥品監(jiān)督志愿者服務(wù)隊為主體首先推出了“清理家庭小藥箱”主題活動，協(xié)助居民清理家庭藥箱中的過期藥品，并宣傳藥品安全知識。當(dāng)年底就在華東大藥房、海王星辰、武林藥店、天天好等較大規(guī)模零售企業(yè)的8家門店設(shè)立了“清理家庭藥箱服務(wù)點”。此后，該項目成為志愿者服務(wù)的固定項目之一，回收家庭過期藥品更是從中獨立出來，成為最受老百姓歡迎的服務(wù)項目。2005年，西湖食品藥品監(jiān)管分局志愿者服務(wù)活動推出了小綠化小盆栽置換家庭過期藥品活動，得到群眾熱烈響應(yīng)。2006年，杭州市食品藥品監(jiān)督管理局與各區(qū)縣市局青年志愿者聯(lián)合開展了“過期藥品回收箱進(jìn)社區(qū)”活動，全市共放置回收箱300個。

生產(chǎn)企業(yè)回收比較有代表性的是廣藥集團(tuán)白云山制藥。2014年3月，該企業(yè)對外了《中國家庭過期藥品回收白皮書》。白皮書顯示，我國約有78.6%的家庭備有“小藥箱”，其中八成以上家庭沒有定期清理的習(xí)慣，很少有人知道如何正確處理家庭過期藥。該企業(yè)自2005年開始，將回收家庭過期藥品作為一項公益活動堅持開展了10年，覆蓋全國185個城市，耗資3000多萬元。但是，收集后的過期藥品處理也存在空白地帶。生活垃圾處理中心不愿意處理過期藥品；一般按照正規(guī)醫(yī)療廢棄物或者危險物處理，需要按照重量或者體積支付費用，1立方米約需要300元。后期如果自行焚燒，填埋等還是存在環(huán)境污染風(fēng)險。應(yīng)該說，涉藥企業(yè)和藥品監(jiān)管部門開展了多樣化的家庭過期藥品回收活動，但總體上評價還是局部的、間斷的，并未形成可持續(xù)的長效機(jī)制，分析原因看來，目前這種回收機(jī)制主要還是建立在一種公益性活動的基礎(chǔ)上，缺少政策、法律的定位，不屬于藥品監(jiān)管的范疇，無法納入部門的常規(guī)性工作，當(dāng)然也就談不上資金、人員等物質(zhì)方面的保障。

三、家庭過期藥品產(chǎn)生的原因

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具大處方。醫(yī)療機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)使大處方的出現(xiàn)，處方量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了病人對藥品的需求量，用不完的剩余藥品留在家中，最終成為過期藥品。隨著醫(yī)改的不斷推進(jìn)，公立醫(yī)院實施零利率后，大處方現(xiàn)象將逐步得到遏制。

（2）患者用藥不遵守醫(yī)囑。許多藥品都有療程要求，比如說抗生素，一旦使用就必須遵守其周期性要求，而許多患者缺少用藥知識，自我感覺差不多了就停止用藥，導(dǎo)致藥品剩余成為儲備藥品，長期放置后成為過期藥品。同時，不遵醫(yī)囑用藥導(dǎo)致了細(xì)菌耐藥性增加，降低了藥品的有效性。

（3）銷售市場藥品大包裝。藥品的最小包裝過大，拆零銷售利潤薄、難保存、風(fēng)險大，有關(guān)管理規(guī)定又煩瑣不堪，導(dǎo)致銷售者傾向于整盒、整瓶出售，不愿拆零，造成患者購買多余的藥品，增加了家庭過期藥品的產(chǎn)生。生產(chǎn)企業(yè)更換包裝規(guī)格需要向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請，審批周期長、手續(xù)多，導(dǎo)致生產(chǎn)者不愿根據(jù)市場需要增加包裝規(guī)格。

（4）醫(yī)保資金管理有漏洞。部分人員在醫(yī)保政策上享有優(yōu)惠，可以不受限制的多配藥，配高價藥。藥品是用來治病的，對健康人來說并無用處，藥品儲存過久而過期，甚至有些人把醫(yī)保配來的藥品二次銷售，賺取利潤。

（5）非理性消費和習(xí)慣性儲備。一些促銷活動會引起某些居民的非理性消費，或者聞風(fēng)大量購買板藍(lán)根顆粒等事件，多買藥品用于儲備，而實際上藥品使用的專業(yè)性、特殊性導(dǎo)致這些儲備藥品可能長期不需要使用，最終變成過期藥品，造成個人金錢和社會資源的雙重浪費。

四、可借鑒的餐廚垃圾處理經(jīng)驗

由于“地溝油”“垃圾豬”等餐廚廢棄物引發(fā)的各類食品安全問題備受社會關(guān)注，成為影響人民群眾生命健康的一大難題。推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，保障食品安全，提高城市生態(tài)文明水平的重要內(nèi)容，餐廚垃圾處理試點工作是從2005年開展的，積累了很多經(jīng)驗、出臺了規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，部分省市還予以規(guī)章立法，將為過期藥品資源化利用和無害化處理提供經(jīng)驗和借鑒。以上海市為例，首先制定了一系列配套的相關(guān)文件及管理措施，制訂了《上海市餐廚生活垃圾處理辦法》，編制了《餐廚垃圾處理管理實施方案》、《餐廚垃圾處理管理辦法問答》手冊、《餐廚垃圾處理管理實務(wù)手冊》、《餐廚垃圾處理管理宣傳手冊》。完善了各級餐廚垃圾管理網(wǎng)絡(luò)，建立、健全餐廚垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)餐廚垃圾處置系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了減量化、資源化、無害化的處理目標(biāo)。中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ 184-2012）由住建部于2012年12月24日，2013-05-01實施。

五、家庭過期藥品處置的建議

（1）明確家庭過期藥品回收處置的法律和社會定位。首先應(yīng)明確牽頭或者負(fù)責(zé)家庭過期藥品的主體機(jī)構(gòu)，從目前行政部門的職責(zé)上來說，藥品監(jiān)管部門主要是負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量的管理，而家庭過期藥品回收和處置的重點是如何無害化處理，減少潛在的環(huán)境和社會危害性，所以市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)是家庭過期藥品回收和處置的主體，“共同參與、承擔(dān)義務(wù)、規(guī)范處理、資源利用”的想法，藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生行政部門、社會保障部門協(xié)助開展有關(guān)工作，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體積極參與。借鑒餐廚垃圾處理的經(jīng)驗，應(yīng)盡快完善處理辦法，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，明確家庭過期藥品屬于廢物處理范疇，要求居民必須將家庭過期藥品破壞包裝后單獨放置，并做好標(biāo)識，以此抑制和減少家庭過期藥品的產(chǎn)生。

（2）規(guī)范處方，提高藥學(xué)人員對臨床的參與度。加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生合理用藥的考核力度，進(jìn)一步規(guī)范處方管理，避免大處方的出現(xiàn)。現(xiàn)階段，一些小規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如診所、門診部等沒有藥學(xué)人員，只有醫(yī)生和護(hù)士。由于各種原因，我國醫(yī)學(xué)和藥學(xué)是作為兩個專業(yè)設(shè)置的，醫(yī)生無論是在高等教育學(xué)習(xí)階段還是繼續(xù)教育階段，更注重于對醫(yī)學(xué)的學(xué)習(xí)，而忽視了藥學(xué)的內(nèi)容，對藥代、藥劑、藥理、毒理、生化等藥物學(xué)了解有限，不利于處方的規(guī)范化管理，不利于合理用藥水平的提高。應(yīng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開辦條件中增加關(guān)于藥學(xué)人員配置及基本條件的強(qiáng)制性要求（如國家藥品安全“十二五”規(guī)劃中就要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店在2015年底配備執(zhí)業(yè)藥師），應(yīng)在所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立臨床藥學(xué)崗位，負(fù)責(zé)審核處方、監(jiān)控用藥，指導(dǎo)臨床。同時，引導(dǎo)患者合理用藥，不無故用藥，也不無故停藥。

（3）加強(qiáng)醫(yī)保資金的管理，對節(jié)約醫(yī)保資金者給予鼓勵。醫(yī)保管理部門應(yīng)對所有參保人群進(jìn)行評價，對同一年齡段同一類病種的人群進(jìn)行用藥評估，至少應(yīng)該包括用藥品種、用藥數(shù)量、用藥時間、用藥機(jī)構(gòu)、治療結(jié)果等方面，從而評價醫(yī)保資金在社會保障方面的有效性，重點分析平行病例使用醫(yī)保資金的差異性來源，為確認(rèn)單病種合理治療資金的區(qū)間范圍提供數(shù)字依據(jù)，既有利于患者治療，又可以最大限度的發(fā)揮醫(yī)保資金的作用，對浪費醫(yī)保資金者從嚴(yán)予以打擊，對節(jié)約醫(yī)保資金者也要給予適當(dāng)?shù)墓膭?，減少主動性過多配藥行為，減少家庭過期藥品的產(chǎn)生。

（4）建立新型藥品包裝管理制度，鼓勵開發(fā)新型藥品包裝材料，鼓勵醫(yī)院和藥店折零銷售?，F(xiàn)行管理制度中，藥品包裝量是說明書規(guī)定內(nèi)容的一部分，任何更改藥品說明書的行為都必須國家食品藥品管理局核定，周期長，手續(xù)復(fù)雜，成本增加。在這種情況下，企業(yè)哪怕是知道市場需要更大的包裝量（如降壓藥使用者提出增大包裝量，由7片/盒增加至30片/盒，由周劑量包裝增加至月劑量包裝，減少包裝材料浪費）或者更小包裝量（如便于終端根據(jù)患者情況拆零銷售）也沒有動力去改變，建議是否將其他項目均無變化，僅改變包裝量的變化改為省級藥品監(jiān)管部門備案制。我國藥品包裝材料行業(yè)相對來說本就比較落后，國家應(yīng)出臺政策鼓勵新型包裝材料的開發(fā)和使用，包括方便使用的小包裝或者分包裝設(shè)計，簡化注冊手續(xù)，提高注冊效率，對已經(jīng)用于藥品包裝的材料，僅更改物理形狀設(shè)計者的實行備案制。簡化零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)拆零藥品的管理要求，鼓勵拆零銷售。

（5）加大社會宣傳力度，引導(dǎo)公眾合理消費藥品，對公益性開展家庭過期藥品回者給予政策性鼓勵。建立公眾溝通機(jī)制，減少居民對藥品的盲目消費，營造全社會節(jié)約用藥的氛圍。提高執(zhí)業(yè)藥師的公眾認(rèn)知度，讓更多的普通民眾在消費藥品時主動尋求執(zhí)業(yè)藥師的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)消費行為，避免重復(fù)購藥和超使用量購藥，在全社會樹立正確的用藥觀念和過期藥品回收處置的理念沒有公眾的配合是不可能實現(xiàn)的，所以說有必要建立長效的公眾溝通機(jī)制，尤其是政府部門要有整體性規(guī)劃，綜合利用公共關(guān)系和廣告等多種傳播媒介，增進(jìn)公眾對減少家庭過期藥品的產(chǎn)生以及產(chǎn)生后相應(yīng)處理措施的理解和接受度。對于積極主動地開展公益性過期藥品回收的企業(yè)和社會團(tuán)體，要給予更多的支持和鼓勵，如在稅收優(yōu)惠、誠信檔案、審批加快、程序減免等方面特殊對待，從而鼓勵更多地社會力量主動參與，推進(jìn)家庭過期藥品回收機(jī)制逐漸完善并長期實施。

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第5篇：餐廚垃圾處置方案范文

第一條為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權(quán)屬關(guān)系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明；

（四）防止環(huán)境污染的方案；

（五）擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設(shè)施設(shè)計圖；

（七）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實際制定。

第十六條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20％以上，機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門認(rèn)可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸，嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規(guī)模大于100噸／日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門聯(lián)網(wǎng)；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案；

（八）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，向所在地建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告檢測、評價結(jié)果。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。

第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門工作人員、作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業(yè)依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章法律責(zé)任

第三十八條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第6篇：餐廚垃圾處置方案范文

一、市容管理精細(xì)化。嚴(yán)格按照重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治和城市形象設(shè)計提升工作要求，整治市容環(huán)境，規(guī)范形象設(shè)計，打造亮點品牌，不斷提升市容精細(xì)化管理水平，為重大活動提供優(yōu)質(zhì)的市容保障，為爭創(chuàng)全國文明城市、聯(lián)合國人居獎城市奠定基礎(chǔ)。

1、提升城市形象。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，規(guī)范戶外廣告管理，提升報刊亭檔次。2014年，市中心城區(qū)要完成戶外廣告設(shè)置規(guī)劃編制，完善《市中心城區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》，改造升級安東路、躍進(jìn)路等5條路戶外廣告，規(guī)范設(shè)置高品位報刊亭。制定《市城市建筑垃圾管理辦法》，密閉改造建筑垃圾運輸車輛，嚴(yán)格建筑垃圾運輸準(zhǔn)入、處置核準(zhǔn)，源頭治理建筑垃圾污染路面“頑癥”。

2、規(guī)范市容秩序。根據(jù)“禁止、控制、規(guī)范”要求，制訂專項市容整治方案，實行分層管理，著力解決非機(jī)動車亂停、攤點亂擺、垃圾亂倒等突出問題，推動市容管理長效化。依法履行食品攤販監(jiān)督管理和亂扔亂倒餐廚垃圾專項整治。積極參與“掃黃打非”、流浪乞討人員救助、中小學(xué)周邊環(huán)境整治、犬類管理等治理工作。

3、依法控違拆違。堅持屬地管理，突出重點村鎮(zhèn)違建、項目區(qū)違建、主次干道兩側(cè)違建、黨員干部違建、頂風(fēng)違建等五個重點，落實領(lǐng)導(dǎo)帶隊指導(dǎo)督查、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、違建案件集體審議、控違拆違宣傳教育、拆違突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度，確保管轄區(qū)域內(nèi)無新增違建，歷史遺留違建有序清理。

4、推行網(wǎng)格管理。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相對平衡的原則，根據(jù)實際工作量，劃分市容監(jiān)管、清掃保潔網(wǎng)格，建立片區(qū)管理、定人定崗等制度，細(xì)化責(zé)任分工，實現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。推進(jìn)城管信息化系統(tǒng)建設(shè)，制定城管GPS定位管理方案，對市容環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)行為及城管巡查執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛軌跡進(jìn)行實時定位和視頻監(jiān)控，及時掌握路況、車況和人員作為情況，提升市容環(huán)衛(wèi)管理效能。

二、環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)代化。貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作實施意見》，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類收集，實現(xiàn)生活垃圾資源化綜合利用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

5、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造升級生活垃圾收運設(shè)施，推廣使用新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、壓縮收運設(shè)備，確保中心城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50％以上。2014年，市中心城區(qū)要繼續(xù)組織實施生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程，新建2座、改造4座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建旅游生態(tài)環(huán)保公廁5座（含2座星級公廁），建設(shè)環(huán)衛(wèi)基地。制定《市餐廚垃圾管理辦法》，試點生活垃圾分類收集。2014年，祁門縣要完成生活垃圾滲瀝液處理設(shè)施建設(shè)，市中心城區(qū)要實施市污泥、餐廚和糞便垃圾綜合處理工程，排污管道，建筑垃圾處置場等項目建設(shè)。

6、提高垃圾無害化處理率。制定《市2014年度城市生活垃圾無害化處理工作考核評分辦法》，強(qiáng)化區(qū)縣無害化處理工作指導(dǎo)督查。各區(qū)縣及市生活垃圾處理中心要認(rèn)真對照《生活垃圾填埋場無害化評價標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T107-2005），加強(qiáng)生活垃圾處理場運行管理，執(zhí)行各項工程技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，落實生活垃圾處理設(shè)施排放物定期監(jiān)測制度，及時向社會公示主要監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果，確保全市城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。治理東關(guān)垃圾填埋場、歙縣老垃圾填埋場、黟縣艾峰老垃圾堆放場、休寧縣秀陽村長塢垃圾填埋場和區(qū)老垃圾填埋場等5個存量生活垃圾場，最大限度減少和避免對周邊環(huán)境不利影響。

7、深化環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展。逐步建立完善管干分離的環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理體制機(jī)制，堅持市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格收費，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵和吸引社會力量參與道路清掃保潔、生活垃圾收運處理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)。細(xì)化完善道路清掃保潔、垃圾收運、公廁和中轉(zhuǎn)站管理等工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)督查，確保垃圾落地不超過15分鐘、清掃保潔達(dá)到“六無六凈”標(biāo)準(zhǔn)、生活垃圾日產(chǎn)日清。加大《城市生活垃圾管理辦法》和生活垃圾處理費征收等相關(guān)政策宣傳力度，創(chuàng)新舉措，拓寬渠道，提高生活垃圾處理費征收率。2014年，區(qū)、黟縣要全面開征城市生活垃圾處理費。

8、保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步保障市環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的意見》，嚴(yán)格按照《勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，與環(huán)衛(wèi)職工簽訂勞動合同，規(guī)范辦理各項社會保險及意外傷害保險；實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)合同制職工的月工資收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%，并建立正常增長機(jī)制，確保工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均增幅；充分利用公廁、中轉(zhuǎn)站等管理房，引導(dǎo)鼓勵沿街單位、商業(yè)、銀行儲蓄網(wǎng)點免費為環(huán)衛(wèi)職工提供休息場所，逐步改善環(huán)衛(wèi)職工工作環(huán)境。

三、依法行政制度化。堅持以人為本、執(zhí)政為民，創(chuàng)新城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制，深化行政審批制度改革，提升依法行政工作能力水平，構(gòu)建法治和諧城管。

9、創(chuàng)新體制機(jī)制。出臺《市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，推進(jìn)城管相對集中處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)“四級聯(lián)動”的城市管理責(zé)任體系，推進(jìn)城管綜合執(zhí)法重心下移，屬地管理。加強(qiáng)處罰權(quán)與管理權(quán)有效銜接，建立城管綜合執(zhí)法信息通報、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。

10、創(chuàng)新執(zhí)法模式。堅持“一區(qū)一品、一縣一策”，開展城管系統(tǒng)依法行政示范創(chuàng)建活動，培育工作亮點，推廣典型經(jīng)驗、促進(jìn)行業(yè)依法能力水平提升。繼續(xù)推行說理式執(zhí)法、懇談式執(zhí)法、首違不罰的執(zhí)法模式，落實當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)一次性告知、全員辦案和行政處罰案件回訪制度，實現(xiàn)和諧執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善政務(wù)公開目錄、行政職權(quán)目錄和權(quán)利運行流程，做好工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，探索實施網(wǎng)上辦案，健全城管信息公開機(jī)制。

11、創(chuàng)新制度建設(shè)。建立健全行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)解決等依法行政制度體系，修訂完善全市城管系統(tǒng)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制法律文書、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度、統(tǒng)一執(zhí)法程序。規(guī)范內(nèi)部辦件銜接制度，完善戶外廣告并聯(lián)審批方案，壓縮審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，減少申報材料，力促行政許可提速增效。健全重大行政決策法制機(jī)構(gòu)審查、專家論證機(jī)制，完善行政許可首問負(fù)責(zé)和一次性辦結(jié)機(jī)制，實現(xiàn)重大決策事項風(fēng)險評估和合法性審查率100%。

四、隊伍建設(shè)規(guī)范化。貫徹落實中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)整治長效機(jī)制，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化隊伍執(zhí)行力，樹立良好社會形象。

12、強(qiáng)化教育培訓(xùn)管理。舉辦依法行政培訓(xùn)班、案例剖析會、法律知識竟賽、案卷評查等活動，繼續(xù)推行法律法規(guī)“月學(xué)季考”，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升城管隊伍依法管理城市水平。制定實施《市容環(huán)衛(wèi)管理督查考評辦法》，切實提升管理效能。

第7篇：餐廚垃圾處置方案范文

深圳市生活垃圾分類和減量管理細(xì)則全文第一章 總 則

第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、減量及相關(guān)管理活動。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。

餐廚垃圾、建筑垃圾另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 生活垃圾分類和減量管理工作，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場運作、社會監(jiān)督的原則。

生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進(jìn)工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項。

區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作，建立資金投入和保障機(jī)制。

街道辦事處負(fù)責(zé)具體落實所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和減量工作。

第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門，組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類和減量工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第七條 經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。

住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)。

其他行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類和減量工作。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。

第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報、投訴的方式、處理流程和時限，依法處理舉報和投訴，并反饋結(jié)果。

第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放

第十條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為三類：

(一)可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;

(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應(yīng)當(dāng)專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;

(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。

鼓勵有處理條件的住宅區(qū)等場所將生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運和處理。

市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實際，在充分征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。

市主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)部門制定生活垃圾的具體分類目錄，并向社會公布。

第十一條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

(一)黨政機(jī)關(guān)、駐深單位、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責(zé)任人。實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;單位自管的，本單位為責(zé)任人;

(二)住宅區(qū)，全體業(yè)主為責(zé)任人。實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主為責(zé)任人;未實行物業(yè)管理的，由所在地街道辦事處確定責(zé)任人;

(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為責(zé)任人;

(四)機(jī)場、客運站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。

按照本條第二款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔;

(二)公示生活垃圾分類投放時間和地點;

(三)對分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;

(四)建立生活垃圾分類收集管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運輸者、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處報送數(shù)據(jù);

(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。

體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機(jī)場、客運站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位，市政路燈照明設(shè)施管理單位，學(xué)校，醫(yī)院等，應(yīng)當(dāng)回收產(chǎn)生的廢燈管并交由符合規(guī)定的單位處理。

第十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)識，并向社會公布。

鼓勵有條件的果蔬集貿(mào)市場實行果蔬菜皮就地就近處理。

第十四條 單位和個人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公示的時間、地點、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器;

(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點;

(三)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

第十五條 體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按照本辦法第十四條的規(guī)定分類投放。

第十六條 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實行定時定點相對集中分類投放。

前款規(guī)定的生活垃圾定時定點投放的具體時間和地點，由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會確定，并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。

第十七條 本市設(shè)立生活垃圾資源回收日，住宅區(qū)在資源回收日當(dāng)天集中收集可回收物和有害垃圾。

資源回收日的實施辦法由市主管部門另行制定并公布。

第十八條 業(yè)主大會或者業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。

實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實施。

第三章 分類收運和分類處理

第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到生活垃圾收運規(guī)模運營和區(qū)域全覆蓋;通過公開招標(biāo)等方式確定符合條件的企業(yè)承擔(dān)生活垃圾處理服務(wù)，并向社會公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第二十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

市主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)部門制定有害垃圾收集、運輸、貯存的技術(shù)規(guī)范，避免環(huán)境污染。

第二十一條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識。在運輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。

生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)持證上路，主管部門、交通運輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的執(zhí)法檢查。

第二十二條 分類收集、運輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處理：

(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;

(二)有害垃圾交由符合規(guī)定的企業(yè)處理;

(三)其他垃圾按照規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式處理。

生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。

市主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)，對生活垃圾處理單位的運行情況進(jìn)行環(huán)境影響評價。

第二十三條 主管部門負(fù)責(zé)廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

經(jīng)貿(mào)信息部門會同市主管部門、規(guī)劃國土、財政等部門，引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對可回收物進(jìn)行回收處理。

第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒方式處理。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運營的監(jiān)督管理，逐步降低衛(wèi)生填埋的比例。

第四章 促進(jìn)措施

第二十五條 市場監(jiān)管部門根據(jù)管理實際，制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的使用。

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品，推行無紙化辦公。

餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費者節(jié)約用餐，低碳消費。

第二十六條 鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。

第二十七條 鼓勵廢棄織物進(jìn)行資源性回收再造。

鼓勵社會組織和個人在深圳讀書月活動中開展廢舊書籍贈與或者交換活動。

第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入節(jié)能周全國低碳日等環(huán)?；顒拥男麄鲀?nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。

主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計劃，會同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動。

教育部門負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類和減量知識教育，將分類和減量知識教育納入環(huán)保教育相關(guān)內(nèi)容，組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實踐活動。

黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入本單位職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。

第二十九條 婦聯(lián)、團(tuán)委(義工聯(lián))、工會、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點，組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育，推動全社會參與生活垃圾分類和減量工作。

鼓勵、支持基金會等社會組織和個人積極參與生活垃圾分類和減量活動，主管部門可以通過購買服務(wù)等方式，選擇符合條件的社會組織開展生活垃圾分類和減量工作。

第三十條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實施，督促會員單位落實工作方案的相關(guān)要求。

物業(yè)管理協(xié)會應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則。

第三十一條 報刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時在黃金時段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度，并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。

第三十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)等部門建立生活垃圾分類計量稱重工作制度，逐步對生活垃圾分類收集、運輸和處理實行重量統(tǒng)計。

第三十四條 本市實行轄區(qū)生活垃圾限量排放制度，并適時將限量排放要求納入政府績效考核內(nèi)容。

本市實行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，遵循誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。重量統(tǒng)計信息作為支付生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償資金的依據(jù)。

生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市主管部門另行制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關(guān)信息，并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、住房和建設(shè)等部門實現(xiàn)信息共享。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運輸、處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人報送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向區(qū)主管部門報送。

第三十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報情況，加強(qiáng)監(jiān)管。

第三十七條 本市實行生活垃圾分類和減量社會監(jiān)督員制度。

主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開選擇一定數(shù)量的社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類和減量工作。社會監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。

社會監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運行，督促單位和個人履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，具體辦法由市主管部門另行制定。

第三十八條 單位和個人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的，主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)作不良行為記錄，并將記錄納入征信系統(tǒng)。

對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個人，可以給予表揚和獎勵，具體辦法由市主管部門另行制定。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：

(一)未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)的，處3000元罰款;

(二)未公示生活垃圾分類投放時間或者地點的，處20xx元罰款;

(三)未記錄或者未如實記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處20xx元罰款;

(四)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款;

(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸?shù)?，?000元罰款。

第四十一條 單位或者個人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對個人處50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款;對單位處1000元罰款。

個人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會服務(wù)以抵扣罰款。

第四十二條 生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。

第四十三條 生活垃圾運輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：

(一)運輸車輛未標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識的，處20xx元罰款;

(二)運輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款;

(三)運輸車輛在運輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款;

(四)混合運輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。

第四十四條 生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責(zé)令改正，處30000元罰款。累計處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

第七章 附 則

第四十五條 經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和本辦法要求，制定配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾，是指居民在家庭生活或者消費過程中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。

第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。

深圳垃圾強(qiáng)制分類深圳邁入垃圾強(qiáng)制分類時代。昨日(6月3日)，深圳市、區(qū)城管部門聯(lián)合舉辦全民分類時代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會。全市共分為1個主會場和10個分會場，多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡稱《指引》)的。據(jù)了解，對于未按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位或個人，主管部門將追究相關(guān)法律責(zé)任。(6月4日《羊城晚報》)

今年3月18日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知，要求46個城市先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類，包括直轄市、省會城市和計劃單列市，在20xx年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。但從目前出臺的措施來看，均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強(qiáng)制特征，例如北京，以再生資源和廚余垃圾等分類進(jìn)行劃分，并沒有懲罰性配套措施。

深圳的措施顯得更嚴(yán)厲，除了相關(guān)部門將會把《指引》發(fā)放到深圳市每個家庭，以引導(dǎo)市民進(jìn)行生活垃圾分類投放外，還將加速推進(jìn)住宅區(qū)(城中村)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范設(shè)置，計劃今年10月底前全部完成，并配套完善收集、運輸和處理體系。此外，在住宅區(qū)分類投放設(shè)施、生活垃圾分類后處理上甚至細(xì)化到服務(wù)半徑不宜超過70米，對各類垃圾的收集、投放、運輸、處理等都有詳細(xì)規(guī)定。

最引人矚目的，還是對未按規(guī)定投放將受處罰這一條。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，未公示垃圾分類投放時間或地點的，處20xx元罰款;未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸，處5000元罰款。單位或個人未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，對個人處50元罰款，對單位處1000元罰款。不難看出，深圳在垃圾強(qiáng)制分類上獨樹一幟，因為到目前為止，深圳是所有46個被要求實施垃圾強(qiáng)制分類的先行城市中，最先出臺未按規(guī)定投放將如何受到處罰的城市。

第8篇：餐廚垃圾處置方案范文

藤橋鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分發(fā)達(dá)。作為“全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，藤橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擁有良好的生態(tài)環(huán)境及資源優(yōu)勢，并具備良好的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)擁有國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——雙潮片區(qū)，以及2個省級生態(tài)鄉(xiāng)村——臨江片區(qū)和岙底片區(qū)，并于2011獲得了省級生態(tài)鎮(zhèn)稱號。藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)主要有以下幾個成效及特點：

(一)組織管理構(gòu)架健全

藤橋鎮(zhèn)自確立生態(tài)文明創(chuàng)建目標(biāo)后，迅速成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)分工，藤橋鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各職能部門作為成員各司其職，認(rèn)真組織生態(tài)建設(shè)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施，建立駐村干部掛鉤環(huán)保責(zé)任制、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)席會議制度等上下聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生態(tài)建設(shè)過程中產(chǎn)生的重大問題，確定各階段的重點任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專人負(fù)責(zé)調(diào)處生態(tài)建設(shè)過程中遇到的問題，各項生態(tài)建設(shè)工程基本實現(xiàn)項目化操作，并有完善的工作通報制度和交流制度，定期向區(qū)生態(tài)辦上報信息動態(tài)。

(二)生態(tài)創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實

藤橋鎮(zhèn)現(xiàn)已創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)村39個，創(chuàng)建率達(dá)44.8%；創(chuàng)建市級生態(tài)村37個，創(chuàng)建率42.5%。去年，藤橋鎮(zhèn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村4個村(江池村、江心田村、金岙村、底山根村)；美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建1條；市級歷史文化村落申報1個，區(qū)級歷史文化村上報10個，續(xù)建美麗鄉(xiāng)村3個；美麗浙南水鄉(xiāng)申報1個。農(nóng)村生活污水處理主體及管網(wǎng)配套工程、生活垃圾收集與處理、飲用水水源保護(hù)工程和村容村貌整治工程等五個方面正在不斷進(jìn)行完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年得到提升，生態(tài)滿意度調(diào)查中公眾滿意度較高。輕工園區(qū)污水處理廠主體已經(jīng)建成投入運行，園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和周邊村落的綜合污水均已經(jīng)接入污水處理廠，老鎮(zhèn)區(qū)的五個村主管網(wǎng)工程已經(jīng)完工，總體納管率已經(jīng)達(dá)到預(yù)計規(guī)模的60%以上。

二、藤橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后

藤橋鎮(zhèn)目前的污水收集系統(tǒng)尚未完善，僅有少部分污水管竣工，雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重。且由于市政配套管網(wǎng)的滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村生活污水沒有經(jīng)過處理直排到河流、水渠、池塘。污水處理方面，藤橋鎮(zhèn)接駁鎮(zhèn)區(qū)(除輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期)，包括新藤社區(qū)、藤南社區(qū)、南雅社區(qū)和岙底社區(qū)、戍浦社區(qū)部分村等處的藤橋污水處理廠，目前仍處在項目建議書及可行性研究編制階段，項目業(yè)主尚未明確，項目的規(guī)劃、用地、環(huán)評等手續(xù)也還在辦理中。此外，仍有8個村莊的生活污水處理工程還在在建過程當(dāng)中。綜合垃圾處置方面，村鎮(zhèn)級小型生活垃圾處置終端建設(shè)乏善可陳，橫向?qū)Ρ日憬蠖鄶?shù)村鎮(zhèn)，都建有村級厭氧(好氧)垃圾處理終端，通過推進(jìn)垃圾分類工作，即可實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾在家門口進(jìn)行消化。由于垃圾處理終端未及時跟進(jìn)，依托現(xiàn)有的轉(zhuǎn)運途徑進(jìn)行外運處置，致使不少環(huán)保意識較差的村民直接將垃圾丟棄到河道、農(nóng)田，造成環(huán)境的二次污染。

(二)生態(tài)環(huán)境問題凸顯

藤橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題主要分為內(nèi)源污染和外源污染，尤其是內(nèi)源污染較為嚴(yán)重，化工廠、造紙廠以及零散在各個村落的小五金加工廠，再加上農(nóng)民集聚區(qū)的生活污染，整體環(huán)境狀況不容樂觀。藤橋鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)較差，化學(xué)需氧量、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量、總磷等指標(biāo)均達(dá)不到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(KGB3838-2002)中的III類水體標(biāo)準(zhǔn)，基本上為劣V類水質(zhì)。工業(yè)固廢及居民生活垃圾無法得到有效處置，企業(yè)非法偷倒、焚燒工業(yè)垃圾現(xiàn)象以及生活垃圾任意傾倒和堆放現(xiàn)象普遍存在。

三、藤橋鎮(zhèn)構(gòu)建生態(tài)文明的建議與對策

(一)科學(xué)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

一是科學(xué)謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項成套工程，需要政府發(fā)力、市場給力、百姓合力，藤橋鎮(zhèn)政府要將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作擺上重要議事日程。一是確保經(jīng)費得到保障。用好用實各項農(nóng)業(yè)項目扶持資金，積極爭取市區(qū)兩級財政、生態(tài)辦、農(nóng)辦專項基金向藤橋鎮(zhèn)傾斜。二是明確專人負(fù)責(zé)。大膽任用專業(yè)對口，經(jīng)驗豐富，并對基層農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定理解的人員來承擔(dān)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，做到農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)發(fā)展齊抓共管。三是制定切實可行的政策規(guī)劃。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)該針對生態(tài)農(nóng)業(yè)制定一個系統(tǒng)完整的規(guī)劃，在藍(lán)圖指導(dǎo)下逐步實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；從措施保障來看，應(yīng)從資金投入、績效考核、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)補(bǔ)償、招商引資等方面制定相關(guān)辦法，為藤橋鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)導(dǎo)向。二是加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。通過合理編制區(qū)域旅游規(guī)劃，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，定位近郊旅游經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“山水及用地資源”的優(yōu)勢，帶動藤橋鎮(zhèn)旅游休閑及其配套產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。打造現(xiàn)代都市后花園，合理開發(fā)龍娘山、西洲島、藤巖雅山、龍行峽、仙人谷等景區(qū)生態(tài)資源，使這些“天然氧吧”發(fā)展成為都市休閑游步道；建立戶外運動拓展基地，通過與溫州市戶外運動俱樂部進(jìn)行合作推廣，建立藤橋鎮(zhèn)戶外運動拓展基地，制訂合理的戶外休閑線路，挖掘藤橋鎮(zhèn)龍娘山、白腳坳、岙底龍行峽至澤雅林岙、雙潮西坑村至岙底等穿越線路優(yōu)勢吸引廣大戶外愛好者來藤橋組織活動；開發(fā)紅色旅游精品線路。將藤橋鎮(zhèn)的紅色旅游參觀點進(jìn)行包裝策劃，打造藤橋鎮(zhèn)“紅色之旅”一日行精品線路，在向全社會推廣這些基地的展示教育意義的同時，豐富本地旅游的多元發(fā)展。

(二)全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是嚴(yán)格控制大氣污染。深入實施《鹿城區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》、《鹿城區(qū)大氣污染防治實施方案》，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動車污染防治、工業(yè)污染治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市煙塵整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制等六大行動。嚴(yán)格實施黃標(biāo)車限行，通過持續(xù)開展建筑施工工地?fù)P塵污染防治專項行動，確保村鎮(zhèn)建設(shè)綠色工地有序推進(jìn)。藤橋鎮(zhèn)今后應(yīng)積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，依托標(biāo)準(zhǔn)件、制鞋等為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步轉(zhuǎn)變高耗低效的傳統(tǒng)工業(yè)模式，突出做好節(jié)能減排工作，全面降低工業(yè)企業(yè)的能耗。二是加快推進(jìn)水污染治理。狠抓區(qū)域內(nèi)重點污染源整治，鞏固沿河沿岸直排企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場搬遷和取締成果。加快污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，在建工程項應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范農(nóng)村生活污水接入、管網(wǎng)建設(shè)和終端設(shè)施建設(shè)，尤其不可忽視農(nóng)戶戶廁的改造和雨污分離的截污管網(wǎng)建設(shè)，要實現(xiàn)農(nóng)村的人糞尿、洗滌、洗浴和餐廚廢水集中收集，經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。

(三)著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度

一是強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理。堅持集中控制與分散治理、治理與預(yù)防相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度，禁止不符合國家環(huán)保政策的工藝和裝備引進(jìn)，同時積極做好與建設(shè)項目投產(chǎn)后的環(huán)境管理的銜接，確保增產(chǎn)不增污，把對環(huán)境不利的影響降低到最低限度，并以此推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，克服新的結(jié)構(gòu)性污染產(chǎn)生。繼續(xù)深化工業(yè)污染物排放總量控制，完善排污申報制度，按照國家綜合排污許可證要求，嚴(yán)格排污許可證的發(fā)放。加大對工業(yè)污染源的監(jiān)督監(jiān)測力度，堅決查處不達(dá)標(biāo)企業(yè)；加強(qiáng)對現(xiàn)有治污設(shè)施的管理，確保重點污染源的達(dá)標(biāo)排放。二是加強(qiáng)固體廢物治理。在完善固體廢棄物排污申報和許可證制度的前提下，重點加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化管理工作。積極支持生產(chǎn)工藝革新的研究，鼓勵清潔生產(chǎn)工藝，減少工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生。建成藤橋鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物信息庫，并相應(yīng)制定出工業(yè)固體廢棄物交換的管理辦法和鼓勵工業(yè)固體廢棄物交換的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)和鼓勵企業(yè)之間進(jìn)行廢棄物交換利用。對于危險固體廢棄物要嚴(yán)格管理，落實有毒有害廢物的申報登記工作，進(jìn)行分類單項收集存放和集中處理，并對其產(chǎn)生、收集、貯存運輸、無害化處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行專門化管理，實現(xiàn)無危險廢物排放。

(四)全面推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)

第9篇：餐廚垃圾處置方案范文

一、主要工作完成情況

——如期完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長單位作用,制定了《*市20*年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》,并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度,同時大力開展市容市貌專項整治;建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度,提請市政府成立了由各主管副市長和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個專項整治小組,并多次邀請四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作;全年4次召開動員大會,通過組織開展愛國衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮;先后邀請5名專家對我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項指導(dǎo),推動創(chuàng)建水平的全面提高;精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國愛衛(wèi)會的技術(shù)評估和考核鑒定。我市被全國愛衛(wèi)會正式下文確定為“國家衛(wèi)生城市”,成為*第一個獲此殊榮的省會城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后,根據(jù)市政府指示,制定了《*市鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,進(jìn)一步完善長效機(jī)制建設(shè),提高城市衛(wèi)生管理水平的實施意見》及《*市國家衛(wèi)生城市管理考核辦法(試行)》,并已報市政府研究審議。

——全力實施市容美化工程并取得實效。一是啟動了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》,截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場化運作機(jī)制,督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度,同時加大打擊力度,清理“三亂”*萬條,使城市“牛皮癬”基本得到了根治,“三亂”治理達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項整治活動。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展,多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生,洗車行、修車行占道經(jīng)營及機(jī)動車違章停放等專項治理,并進(jìn)一步落實“門前三包”責(zé)任制,使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實際,下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》,對道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理,保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平,美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告*余塊,約*平方米,進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治,“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計試點工作,對試點街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動,累計設(shè)置公益廣告*塊,約*平方米,很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項重大會議及決策。

——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營的管理上,探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗,將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域,在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點攤區(qū),控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理,規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下,根據(jù)需要設(shè)置攤點。同時在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時性攤區(qū)、攤點,鼓勵創(chuàng)業(yè),方便群眾。對全市的各類占道攤點、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高,取締了藝術(shù)巷等*個經(jīng)營混亂的占道攤區(qū),對*巷等*處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范,在市場的整治中注重突出地方特色,盡量使攤點、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方,切實提高了攤區(qū)設(shè)置檔次,在美化環(huán)境的同時繁榮了市場。

——綜合執(zhí)法水平再上臺階。一是深化執(zhí)法體制改革,建立了“一城一隊”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊*人,三區(qū)執(zhí)法隊員*名,建設(shè)局*人,對*名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄,擇優(yōu)錄取了*名,聘用了*工作人員6名,整合了執(zhí)法隊伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,將全市劃分為*個責(zé)任網(wǎng)格,實行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊包區(qū)、中隊包片、分隊包街、個人包段的“四定四包”精細(xì)化管理,形成了分片承包、逐級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制,采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運作方式。三是加大執(zhí)法力度,有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米,查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)教育,努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊伍。為貫徹落實十七大精神,保證完成迎接*周年大慶的各項工作任務(wù),及時組織*余人分兩批走進(jìn)*教導(dǎo)大隊,進(jìn)行了先后為期*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“和諧*”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊伍。

——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,建成了*區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站;開工建設(shè)了*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和*座公廁;對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的*多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造;對全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷;對全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高,目前全市共有水沖式公廁*座,萬人擁有公廁*座,達(dá)到了國家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn);增設(shè)果皮箱*多個,城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實施了城鄉(xiāng)一體化管理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍,使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場化運作,開展了垃圾分類收集試點工作,引進(jìn)了*市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無害化處理,同時還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進(jìn)程。五是實施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級領(lǐng)導(dǎo)的指示,在*實施了覽山建設(shè)工程,將全市的建筑垃圾和渣土集中消納,進(jìn)行堆山造景,變垃圾為資源,變臟點為亮點,科學(xué)合理地對建筑垃圾進(jìn)行了再利用。

——加強(qiáng)法制建設(shè),提高依法行政水平。起草上報了《*市養(yǎng)犬管理條例》,已通過*人大批準(zhǔn),于今年*起開始實施;《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過,已以政府令的形式下發(fā),《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報市政府。

——黨建宣傳工作開展有力促使各項工作全面提高。一是狠抓黨建,夯實基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊伍整合的基礎(chǔ)上,及時完善了*個黨支部的建設(shè),充分發(fā)揮基層堡壘作用,同時調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育,筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級紀(jì)委會議精神和各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》,并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政制度,經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,聘請行風(fēng)評議員按季度對照責(zé)任書進(jìn)行檢查,認(rèn)真整改,不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案,促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議*件、自治區(qū)政協(xié)提案*件、市政協(xié)提案*件,除將*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外,對剩余的建議和提案,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé),將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合,做到同部署、同安排、同落實,面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外,還設(shè)立了局長接待室,由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾,現(xiàn)場解決問題,提高效率,方便群眾。截至目前,我局共收到市長郵件*件,督辦案件*件,市民投訴*件,*專線*件,領(lǐng)導(dǎo)批示件*件,及其他轉(zhuǎn)辦件共計*件,辦結(jié)*件,辦結(jié)率為*%,剩余的正在督促辦理中,真正實現(xiàn)了事事有答復(fù),件件有落實。五是廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動,使城管法律走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳,將執(zhí)法過程同時作為宣傳過程,讓執(zhí)法隊員走到那里,就將宣傳工作開展到那里,在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料,讓城市管理貼近群眾,促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報》、*電視臺、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作,公開社會服務(wù)承諾和便民措施,在媒體上為群眾答疑解惑,不斷增強(qiáng)與群眾的互動交流。

——順利完成規(guī)費征繳任務(wù)。制定并上報了我市生活垃圾處理費征繳實施方案,進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點垃圾處理費征繳機(jī)制,與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議,上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費。聯(lián)合媒體,組織隊員全方位、多形式地開展垃圾處理收費宣傳工作,讓廣大市民了解收取垃圾處理費的意義、用途和方法,預(yù)計今年可征收生活垃圾處理費*萬元。

二、存在的主要問題

今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績,為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計拖欠各類工程款*多萬元,不但影響了工作的正常開展,還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差,由于城市管理的對象大多是弱勢群體,對象成份復(fù)雜,管理困難,同時社會參與程度不高,未能形成全社會齊抓共管的合力,給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢任務(wù)還存在一定的差距,在調(diào)動各區(qū)的積極性,充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足,不利于重心下移。四是隊伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距,整體服務(wù)水平不高,未能促使工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、2009年工作安排

(一)著力美化市容,全力迎接的到來。一是實施“穿新衣、戴新帽”工程,對沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷,突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè),將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點,向*獻(xiàn)禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動,實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違建,杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度,實施亮化、美化改造,使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實“門前三包”,全面清理城市“三亂”,確保環(huán)境優(yōu)美整潔。

(二)加強(qiáng)長效管理,鞏固國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成果,完善設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化長效管理,提高創(chuàng)建水平。一是全面落實“創(chuàng)衛(wèi)”措施,加強(qiáng)重點部位的治理,消除衛(wèi)生死角。二是建立長效監(jiān)督檢查機(jī)制,制定考核實施細(xì)則,鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳,引導(dǎo)公眾積極參與,動員社會一切力量愛惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。

(三)更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實*的指示精神,在占道經(jīng)營的管理上進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變管理理念,堅持管而不死、活而不亂的原則,堅持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法,充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要,不斷提高攤區(qū)和攤點的設(shè)置水平,準(zhǔn)確理解和認(rèn)識“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系,做到利用矛盾、解決矛盾,切實發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用,使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。

(四)探索創(chuàng)新,逐步建立數(shù)字化城市管理模式。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,逐步建設(shè)以“12319”城管熱線聯(lián)動,執(zhí)法體系為主和數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)為輔的城管監(jiān)督指揮中心以及重點地區(qū)和社區(qū)監(jiān)控點、移動通訊設(shè)施的建設(shè)。整合全市城管信息資源,建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺,逐步實現(xiàn)城管辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化,最終打造“數(shù)字城管”基礎(chǔ)平臺,全面提高城管執(zhí)法能力和管理水平。