餐廚垃圾處理辦法精選(九篇)

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第1篇：餐廚垃圾處理辦法范文

第二條本辦法所稱(chēng)餐廚垃圾，是指居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的剩菜剩飯等垃圾和廢棄食用油脂。

本辦法所稱(chēng)廢棄食用油脂，是指不能再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物的總稱(chēng)，包括煎炸過(guò)食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條本市市轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)須遵守本辦法。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)和利用的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的日常管理工作。

第五條本市的食品安全部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的協(xié)調(diào)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作，依法組織協(xié)調(diào)開(kāi)展對(duì)食品安全重大事故的查處；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工而成的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理；市工商管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市食用油市場(chǎng)監(jiān)督管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場(chǎng)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)食用油消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進(jìn)行查處；環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生和處理服務(wù)單位的污染防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理；畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市牲畜飼養(yǎng)場(chǎng)的監(jiān)督，禁止使用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。

市發(fā)展改革、規(guī)劃、旅游、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條餐廚垃圾處理以政府主導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會(huì)參與、綜合利用的原則進(jìn)行。

倡導(dǎo)文明的餐飲方式，鼓勵(lì)減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)餐廚垃圾處理的科學(xué)研究和工藝改良，促進(jìn)餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

第七條對(duì)在餐廚垃圾源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條餐廚垃圾由市主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)的方式委托具備審批條件的單位統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)。

第九條食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位有義務(wù)繳納餐廚垃圾運(yùn)輸、處理服務(wù)費(fèi)。餐廚垃圾運(yùn)輸、處理服務(wù)費(fèi)參照城市生活垃圾運(yùn)費(fèi)、處理服務(wù)費(fèi)的方式收取和支付，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市主管部門(mén)會(huì)同市價(jià)格主管部門(mén)另行制定。

第十條餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）每季度向所在地的區(qū)主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生餐廚垃圾的種類(lèi)、數(shù)量；

（二）餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類(lèi)，分別單獨(dú)收集、儲(chǔ)存；

（三）餐廚垃圾統(tǒng)一使用餐廚垃圾收集、處理服務(wù)單位提供的標(biāo)有“餐廚垃圾收集容器”字樣的專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)容器收集。收集容器應(yīng)保持完好、密閉、整潔。產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（四）保證當(dāng)天產(chǎn)生的餐廚垃圾當(dāng)天得到運(yùn)輸。

第十一條凡從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須獲得主管部門(mén)的審批許可；未經(jīng)審批許可的，禁止從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)。

申請(qǐng)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的條件：

（一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資本不少于人民幣300萬(wàn)元；

（二）擁有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)輛；

（三）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；

（五）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所。

申請(qǐng)從事餐廚垃圾處理服務(wù)的條件：

（一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人，注冊(cè)資本不少于人民幣500萬(wàn)元；

（二）餐廚垃圾處理設(shè)施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）處理能力不少于100噸/日；

（四）有至少5名具有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員，其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測(cè)等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上餐廚垃圾處理服務(wù)工作經(jīng)歷，并具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（五）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并能得到有效執(zhí)行；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案。

個(gè)人不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)。

第十二條食品加工、飲食服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)與經(jīng)審批許可的餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位簽訂運(yùn)輸合同，報(bào)所在地的區(qū)主管部門(mén)備案并取得回執(zhí)。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》和年審時(shí)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)向環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門(mén)提供運(yùn)輸服務(wù)合同和回執(zhí)。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生管理部門(mén)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，要對(duì)運(yùn)輸服務(wù)合同的簽訂情況進(jìn)行檢查。

第十三條餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）運(yùn)輸工具應(yīng)具有市主管部門(mén)頒發(fā)的《*市餐廚垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》；

（二）不得將餐廚垃圾和其他生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；

（三）應(yīng)當(dāng)日運(yùn)送至處理服務(wù)單位，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得存放；

（四）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落；

（五）運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。

第十四條餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)每月向餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門(mén)申報(bào)運(yùn)輸?shù)牟蛷N垃圾數(shù)量、處理去向等情況。

第十五條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列運(yùn)行管理規(guī)定：

（一）除正常檢修外，應(yīng)保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。檢修應(yīng)提前15天書(shū)面報(bào)告市主管部門(mén)；

（二）設(shè)置并定期檢測(cè)、維護(hù)垃圾計(jì)量系統(tǒng)；

（三）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職安全管理人員，健全及落實(shí)安全管理制度，配套安全設(shè)施，制定有關(guān)安全應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行。

（四）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過(guò)程中采取有效的污染防治措施；

（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（六）禁止接收、處理未經(jīng)過(guò)審批許可的單位或個(gè)人運(yùn)送的餐廚垃圾；

（七）禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷(xiāo)售。

第十六條從事餐廚垃圾處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)每月向市主管部門(mén)申報(bào)處理的餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

第十七條餐廚垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理服務(wù)實(shí)行聯(lián)單制度。聯(lián)單是餐廚垃圾處理服務(wù)單位結(jié)算運(yùn)輸、處理服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)。聯(lián)單共五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、運(yùn)輸服務(wù)單位、處理服務(wù)單位、市和區(qū)主管部門(mén)各一聯(lián)。聯(lián)單由餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位向所在地的區(qū)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取。

第十八條餐廚垃圾每次運(yùn)輸，產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付餐廚垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位核實(shí)驗(yàn)收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付運(yùn)輸服務(wù)單位隨餐廚垃圾轉(zhuǎn)移運(yùn)行。

第十九條餐廚垃圾每次運(yùn)輸，運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中運(yùn)輸服務(wù)單位欄目，將餐廚垃圾運(yùn)抵集中處理地點(diǎn)。聯(lián)單由處理服務(wù)單位驗(yàn)收簽字后，運(yùn)輸服務(wù)單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾交付處理服務(wù)單位。

第二十條處理服務(wù)單位每次接收運(yùn)輸服務(wù)單位運(yùn)送的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)單填寫(xiě)的內(nèi)容對(duì)運(yùn)輸服務(wù)單位交付的餐廚垃圾核實(shí)驗(yàn)收，并如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)單中處理服務(wù)單位欄目，加蓋公章。

處理服務(wù)單位應(yīng)將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)每月報(bào)送餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的區(qū)主管部門(mén)，第五聯(lián)每季度報(bào)送市主管部門(mén)。

第二十一條餐廚垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理服務(wù)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止將餐廚垃圾排入下水道或以其它方式隨意傾倒；

（二）禁止將餐廚垃圾提供給未經(jīng)主管部門(mén)審批許可的運(yùn)輸、處理服務(wù)單位進(jìn)行運(yùn)輸、處理；

（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工。

第二十二條運(yùn)輸餐廚垃圾的集散點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地及其設(shè)施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)的要求。

第二十三條市、區(qū)主管部門(mén)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線等方式，受理群眾對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸和處理服務(wù)單位違法行為的舉報(bào)和投訴，并及時(shí)查處。

第二十四條市、區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十五條餐廚垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法第十條規(guī)定的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十一條規(guī)定，未獲得主管部門(mén)審批許可從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的，由主管部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，并視其情節(jié)輕重，對(duì)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)?，可處?000元以上3000元以下罰款；對(duì)從事餐廚垃圾處理的，可處以10000元以上30000元以下罰款。

第二十七條違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未取得《*市餐廚垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》從事餐廚垃圾運(yùn)輸?shù)模芍鞴懿块T(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)，視其情節(jié)輕重，可處以100元以上500元以下罰款。

違反本辦法第十三條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下罰款。

第二十八條違反本辦法第十五條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下罰款。

違反本辦法第十五條第（四）項(xiàng)規(guī)定未實(shí)現(xiàn)環(huán)保處理和達(dá)標(biāo)排放的，由環(huán)保部門(mén)要求整改并按照有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處罰。

違反本辦法第十五條第（五）項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠銷(xiāo)售。

違反本辦法第十五條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由工商部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第二十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚垃圾處理服務(wù)單位每月未向市主管部門(mén)申報(bào)處理的餐廚垃圾來(lái)源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況，由市主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十一條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，并視其情節(jié)輕重，可處以1000元以上3000元以下罰款。

違反本辦法第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)食品加工、餐飲服務(wù)、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位進(jìn)行查處。

第三十一條違反本辦法第二十二條規(guī)定，運(yùn)輸餐廚垃圾的集散點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)地及其設(shè)施，不符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)要求的，由主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)按照《*市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)環(huán)保法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十二條市、區(qū)主管部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（二）利用職務(wù)之便，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（三）有其他、、行為的。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)有關(guān)管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第2篇：餐廚垃圾處理辦法范文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見(jiàn)的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開(kāi)展以城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理和城市餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理為主要內(nèi)容，重點(diǎn)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；城市生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；城市生活垃圾處理費(fèi)全面開(kāi)征，征收率達(dá)到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達(dá)到無(wú)害化處理要求；城市餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收運(yùn)，處理設(shè)施建設(shè)完成并投入運(yùn)行；全市生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立完善生活垃圾收集和清運(yùn)機(jī)制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施，逐步建立“全面覆蓋、設(shè)施完好、運(yùn)行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運(yùn)體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)清運(yùn)、保潔人員約11000人。全市34個(gè)鎮(zhèn)（辦）或經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村，至少建設(shè)一個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾密閉運(yùn)輸車(chē)輛，以滿足區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的需要。全市村莊（組）要按照各自的實(shí)際，建設(shè)兩個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)（池）。

（二）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術(shù)升級(jí)改造力度，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)能的調(diào)整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無(wú)害化處理工作的需要；同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生防護(hù)等發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。

二是因地制宜，做好邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活垃圾無(wú)害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺(tái)鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時(shí)調(diào)整生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)線路，選擇適宜的垃圾無(wú)害化處理工藝，保障資金及時(shí)足額到位，加快無(wú)害化處理建設(shè)步伐，力爭(zhēng)2013年底前建成投入使用。

三是學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，建立餐廚垃圾分類(lèi)收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨(dú)收集和循環(huán)利用體系。同時(shí)設(shè)立城區(qū)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理項(xiàng)目的籌建工作，協(xié)調(diào)管理城區(qū)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)工作，餐廚垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費(fèi)的征收和使用。各縣、區(qū)要根據(jù)《淮北市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內(nèi)積極拓展征收面，提高征收率，切實(shí)做到“應(yīng)征盡征”。要建立垃圾處理費(fèi)“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費(fèi)用于生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開(kāi)、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格的前提下，放開(kāi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)要依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效力。農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農(nóng)村保潔人員以承包方式建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂承包協(xié)議。農(nóng)村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定勞動(dòng)能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶(hù)、低保戶(hù)中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。各縣、區(qū)要加強(qiáng)和規(guī)范合同用工管理，對(duì)聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動(dòng)合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。要建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、衛(wèi)生、審計(jì)、商務(wù)、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、市容、招標(biāo)、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關(guān)的問(wèn)題，形成完善的工作機(jī)制。

（二）納入目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。按照省政府目標(biāo)考核及《生活垃圾無(wú)害化處理考核評(píng)分辦法》規(guī)定，制定和出臺(tái)《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理考核評(píng)分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標(biāo)考核體系?？己斯ぷ鲝某青l(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運(yùn)行情況兩個(gè)方面進(jìn)行考核。市財(cái)政將采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)超額完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量的縣、區(qū)給予補(bǔ)貼，超額部分每噸補(bǔ)貼25—30元。對(duì)財(cái)政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標(biāo)、商務(wù)、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費(fèi)的征收額和征收率進(jìn)行明確，合理制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達(dá)標(biāo)。宇能熱電公司要嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范處理工藝流程，確保進(jìn)場(chǎng)垃圾達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)；要制定各種應(yīng)急預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)要依據(jù)《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加大對(duì)處理企業(yè)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，切實(shí)做好綜合評(píng)價(jià)工作。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要定期對(duì)處理企業(yè)進(jìn)行各類(lèi)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并適時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要對(duì)垃圾處理量和處理補(bǔ)貼數(shù)額進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，及時(shí)撥付處理補(bǔ)貼費(fèi)用，保障垃圾處理企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第3篇：餐廚垃圾處理辦法范文

關(guān)鍵詞：餐廚垃圾回收體系技術(shù)支撐

中圖分類(lèi)號(hào)：R124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，伴隨我國(guó)城市化水平的不斷提高，食品生產(chǎn)、消費(fèi)行業(yè)快速發(fā)展，大量餐廚垃圾隨之產(chǎn)生。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，餐廚垃圾在城市生活垃圾中所占比重已達(dá)到了30%——40%。目前，國(guó)內(nèi)餐廚垃圾的回收體系尚未建立，絕大多數(shù)城市存在著對(duì)餐廚垃圾管理無(wú)序、任意處置的問(wèn)題。因此，規(guī)范管理、合理回收處置餐廚垃圾并使之資源化對(duì)避免環(huán)境污染、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著重要意義。

一、餐廚垃圾及其特點(diǎn)

（一）餐廚垃圾

餐廚垃圾，俗稱(chēng)泔腳，是居民在生活消費(fèi)過(guò)程中形成的生活廢物。根據(jù)來(lái)源不同，餐廚垃圾主要分為餐飲垃圾和廚余垃圾。前者產(chǎn)生自飯店、食堂等餐飲業(yè)的殘羹剩飯，具有產(chǎn)生量大、來(lái)源多、分布廣的特點(diǎn)，后者主要指居民日常烹調(diào)中廢棄的下腳料，數(shù)量不及餐飲垃圾龐大。餐廚垃圾成分十分復(fù)雜，是油、水、果皮、蔬菜、米面、魚(yú)、肉、骨頭以及廢餐具、塑料、紙巾等多種物質(zhì)的混合物，主要包含糖、纖維、半纖維、脂肪、蛋白質(zhì)、木質(zhì)素等物質(zhì)，以蛋白質(zhì)、淀粉和動(dòng)物脂肪等為主，且鹽分、油脂含量高。

（二）餐廚垃圾特點(diǎn)

餐廚垃圾作為城市有機(jī)生活垃圾的主要成分，其共同特點(diǎn)是：

1、高含水率。餐廚垃圾的含水率約為75%左右，其收集、運(yùn)輸和處理都有很大難度，如果直接填埋則會(huì)產(chǎn)生大量沼氣及滲濾液，滲濾液可通過(guò)地表徑流和滲透等作用污染地表水和地下水，對(duì)環(huán)境造成二次污染。

2、熱值低。餐廚垃圾的熱值在2100 kJ/kg左右，顯然不能滿足垃圾焚燒發(fā)電的熱值要求（即5000 kJ/kg以上），即使和其它垃圾一起進(jìn)行焚燒和發(fā)電，也只會(huì)降低垃圾的熱值、總焚燒發(fā)熱量和發(fā)電量，甚至?xí)蓴_焚燒過(guò)程的正常連續(xù)進(jìn)行。此外，只有在垃圾產(chǎn)生量達(dá)到1000 t/d以上時(shí)，才具有規(guī)模效益來(lái)建立電網(wǎng)。

3、易腐爛。餐廚垃圾中有機(jī)物含量高（占干物質(zhì)質(zhì)量的93%左右），主要為淀粉類(lèi)、食物纖維類(lèi)、動(dòng)物脂肪類(lèi)等。又因其含水率高，易腐敗發(fā)臭，易孳生沙門(mén)氏菌、金黃色葡萄球菌、肝炎病毒等多種致病微生物，造成疾病的傳播。

4、營(yíng)養(yǎng)豐富。除了粗蛋白和粗纖維等有機(jī)物含量高外，餐廚垃圾還含豐富的氮、磷、鉀、鈣以及各種微量元素，具有營(yíng)養(yǎng)素齊全、再利用價(jià)值高等特點(diǎn)（詳見(jiàn)表1）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐廚垃圾的粗脂肪消化率為88.26%，粗蛋白消化率為89.63%，該消化率與常規(guī)飼料相近，說(shuō)明飲食業(yè)有機(jī)垃圾通過(guò)處理，有作為飼料原料的可行性。而且，隨著人們生活水平的提高，其中有機(jī)營(yíng)養(yǎng)成分含量呈遞增趨勢(shì)，可見(jiàn)此類(lèi)垃圾具有很高的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

表1：餐廚垃圾各營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量

二、聊城市餐廚垃圾回收現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）聊城市餐廚垃圾回收現(xiàn)狀及危害

目前我國(guó)尚未建立有效的餐廚垃圾回收體系，餐廚垃圾的回收處理還處于無(wú)序的混亂狀態(tài)，大量的餐廚垃圾流入了非法銷(xiāo)售渠道。

就我市而言，餐廚垃圾的回收現(xiàn)狀為飯店與食堂的餐廚垃圾大部分被城郊養(yǎng)殖戶(hù)收集直接作為動(dòng)物飼料，甚至還有一些不法商販在利益的驅(qū)動(dòng)下將餐廚垃圾中的油污水制成地溝油冒充食用油在市場(chǎng)上銷(xiāo)售；居民區(qū)的餐廚垃圾基本上沒(méi)有回收，直接混入城市生活垃圾加以填埋處置。以上處理方式危害在于：

1、利用未經(jīng)處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)動(dòng)物容易導(dǎo)致疾病傳播。研究表明，餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾可能含有鉛、汞、黃曲霉等有毒有害物質(zhì)及多種病菌，未經(jīng)處理直接飼養(yǎng)畜禽，會(huì)通過(guò)畜禽體內(nèi)毒素、有害物質(zhì)的積累對(duì)人體健康帶來(lái)危害，從而造成人畜之間的交叉?zhèn)魅荆虼?，這種食物鏈形式隱藏著巨大的病原體轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的危險(xiǎn)。

2、地溝油危害食用人群健康。有關(guān)專(zhuān)家指出，“地溝油”中含有黃曲霉素、苯等有毒物質(zhì)，經(jīng)過(guò)不法途徑回到人們的餐桌，供人食用會(huì)造成慢性疾病的發(fā)生甚至致癌，對(duì)人們的身體健康造成極大的危害。

3、餐廚垃圾容易污染環(huán)境。由于餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，會(huì)產(chǎn)生刺激性氣味，污染空氣。而餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾中剩菜湯、餿水含量很大，容易在收集、運(yùn)輸途中泄漏，影響城市環(huán)境，若直接被填埋處理，會(huì)造成地下水的嚴(yán)重污染。

（二）我市餐廚垃圾回收中存在的問(wèn)題

與其他可回收生活廢棄物相比，餐廚垃圾缺乏有效的回收途徑和成熟的處理技術(shù)，給餐廚垃圾的回收帶來(lái)了極大的困難。目前，我市餐廚垃圾的回收存在以下幾方面的不足：

1、相關(guān)部門(mén)對(duì)餐廚垃圾處理工作重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。餐廚垃圾不同于一般的生活垃圾，其收集、處理工作單獨(dú)依靠環(huán)衛(wèi)部門(mén)難以取得成效，需要多部門(mén)重視起來(lái)，共同努力，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)餐廚垃圾管理對(duì)維護(hù)人民生命健康、維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生公共安全的重要意義。

2、缺乏統(tǒng)一管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我市未出臺(tái)餐廚垃圾收集、回收規(guī)范性文件，未建立統(tǒng)一的餐廚垃圾回收體系，居民生活產(chǎn)生的餐廚垃圾直接裝袋丟棄在垃圾箱(桶)中，同其他生活垃圾混合在一起，給處理工作帶來(lái)困難。

3、處理水平較低。由于受資金、技術(shù)水平及垃圾處理場(chǎng)規(guī)模制約，我市餐廚垃圾處理工作一直難以開(kāi)展，垃圾處理設(shè)施也未能建成。目前，我市已意識(shí)到餐廚垃圾的重要性，并正在籌建新生活垃圾綜合處理廠，待該廠建成并投入使用后，將及時(shí)開(kāi)展餐廚垃圾治理工作。

4、市民意識(shí)不強(qiáng)。目前，大部分市民未能意識(shí)到餐廚垃圾對(duì)環(huán)境及健康的危害，尚未樹(shù)立餐廚垃圾回收意識(shí)。

三、城市餐廚垃圾治理對(duì)策

餐廚垃圾污染性強(qiáng)，危害性大，管理難度高，但再生利用價(jià)值高。國(guó)內(nèi)外對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行綜合治理、變廢為寶的成功事例很多，如北京、蘇州等地。為有效減少餐廚垃圾對(duì)城市環(huán)境及人民健康的危害，我市應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)城市餐廚垃圾的管理與綜合利用，以改善我市生態(tài)環(huán)境，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（一）加大對(duì)餐廚垃圾的重視及管理力度

在我市開(kāi)展餐廚垃圾治理工作，加強(qiáng)管理必不可少。目前，國(guó)內(nèi)一些城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施或著手出臺(tái)餐廚垃圾地方性法規(guī)和政策，如北京、上海、杭州等。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制訂《聊城市餐廚垃圾處理管理辦法》，從制度上明確飯店、集體食堂、居民、環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)等在垃圾收集、清運(yùn)、貯存和處置過(guò)程中的責(zé)任和分工，明確規(guī)定餐廚垃圾收集、存放的要求，并加大管理力度，聯(lián)手城管執(zhí)法、環(huán)保、畜牧業(yè)、衛(wèi)生、食監(jiān)等，整合管理資源，建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理等管理工作，嚴(yán)格控制餐廚垃圾流向。同時(shí)，衛(wèi)生防疫和動(dòng)物檢疫部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售泔水豬和地溝油的違法行為，堅(jiān)決堵住泔水豬和泔水油流向我市餐桌，以保護(hù)群眾的身體健康。與此同時(shí)，農(nóng)牧部門(mén)要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶(hù)科學(xué)養(yǎng)豬，為市民提供安全、健康的食品。

第4篇：餐廚垃圾處理辦法范文

一、工作職責(zé)履行情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善餐廚垃圾監(jiān)管機(jī)制。一是按照市委、政府工作部署，城管局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了專(zhuān)項(xiàng)整治方案、應(yīng)急預(yù)案和工作計(jì)劃，成立了食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確了責(zé)任人和責(zé)任科室，層層落實(shí)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處，接受市食品安全管理辦公室和城管局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并且從執(zhí)法大隊(duì)抽調(diào)了2名執(zhí)法人員充實(shí)了辦公室力量。三是與市政府簽訂了食品安全責(zé)任書(shū)，食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作按計(jì)劃、按部署穩(wěn)步推進(jìn)，餐廚垃圾管理執(zhí)法，按照相關(guān)法律、法規(guī)建立了工作制度，對(duì)外公布了舉報(bào)電話，健全了案件查處抄報(bào)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善我局的行政執(zhí)法工作。四是我們通過(guò)學(xué)習(xí)考察西寧、蘭州等城市的餐廚垃圾管理經(jīng)驗(yàn)，在《管理辦法》的基礎(chǔ)上，起草了《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例（草案）》，經(jīng)市、區(qū)人大審議，《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》于2011年10月1日正式頒布施行。五是對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)給予政策和資金幫助。城管局每年拿出20萬(wàn)元對(duì)餐廚垃圾處理進(jìn)行補(bǔ)貼，2011年，企業(yè)投資580萬(wàn)元，新建了餐廚垃圾二期生產(chǎn)線，考慮到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，去年5月份經(jīng)市政府研究給予保綠特公司200萬(wàn)元的補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了企業(yè)處理餐廚垃圾的積極性。

（二）加大執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊非法處置餐廚垃圾行為。一是加強(qiáng)了對(duì)餐廚垃圾和地溝油處理企業(yè)的監(jiān)督管理。為了進(jìn)一步規(guī)范保綠特公司的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格按照協(xié)議內(nèi)容對(duì)該公司進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)該公司未按規(guī)定履行收運(yùn)義務(wù)的行為，依法進(jìn)行了處罰。二是建立餐飲服務(wù)單位餐廚垃圾統(tǒng)一收集、集中處理強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，防止餐廚垃圾外流，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。三是加大執(zhí)法整治力度。將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有餐廚垃圾集中處理企業(yè)和以“地溝油”為原料的工業(yè)用品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)防餐廚垃圾處理后的產(chǎn)品流入食品市場(chǎng)。四是規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。對(duì)轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）進(jìn)行巡回清查，在查處養(yǎng)殖單位的同時(shí)，追溯泔水提供單位的責(zé)任。五是在三區(qū)餐飲服務(wù)單位實(shí)行餐廚垃圾回收情況逐日登記制，并由餐廚垃圾收運(yùn)處置企業(yè)的回收人員每日核對(duì)無(wú)誤蓋章。六是加大餐廚垃圾及“地溝油”整治力度。把餐廚垃圾收運(yùn)處置協(xié)議作為餐飲企業(yè)取得環(huán)保部門(mén)排污許可的條件之一，督促餐飲企業(yè)與保綠特公司簽訂收運(yùn)協(xié)議；對(duì)已簽訂協(xié)議又不履行義務(wù)的餐飲企業(yè)進(jìn)行上門(mén)約談；加強(qiáng)巡查和夜間蹲點(diǎn)守候，嚴(yán)厲打擊擅自處置餐廚垃圾和私拉泔水等違法行為。全國(guó)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，按照食安辦的安排部署我們?cè)俅伟选暗販嫌汀闭巫鳛槿惺称钒踩珜?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重和突出任務(wù)，集中力量進(jìn)行巡查執(zhí)法，與三區(qū)城管上下合力、齊抓共管，對(duì)私自拉運(yùn)餐廚垃圾的行為重點(diǎn)進(jìn)行了查處，有力地打擊了違規(guī)收運(yùn)處置餐廚垃圾行為。餐廚垃圾管理辦公室聯(lián)合三區(qū)城管部門(mén)先后整治店外擺放餐廚垃圾收集容器2220余次，批評(píng)教育私自拉運(yùn)餐廚垃圾人員218人次，查處非法拉運(yùn)餐廚垃圾行為56起，暫扣三輪摩托車(chē)53臺(tái)次，罰款44340元，新增簽訂統(tǒng)一收運(yùn)協(xié)議960多家，出動(dòng)收集車(chē)輛1.3萬(wàn)臺(tái)次，集中收集處置餐廚垃圾3.6萬(wàn)噸，特別是《條例》頒布以后，平均日收集餐廚垃圾量在120噸左右，高峰期達(dá)到了140噸，創(chuàng)造了市餐廚垃圾日收集的最高紀(jì)錄，集中收集率達(dá)到了73%，圓滿完成了年初制定的70%收集率，為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻(xiàn)。2011年5月18日的中央新聞聯(lián)播對(duì)市的餐廚垃圾工作進(jìn)行了報(bào)道，8月4日人民日?qǐng)?bào)高度評(píng)價(jià)了“政企合力的示范——餐廚垃圾、廢油處置的模式”，對(duì)市餐廚垃圾管理工作給以高度評(píng)價(jià)，深受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。

（三）加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，強(qiáng)化餐廚垃圾管理主體責(zé)任意識(shí)。在執(zhí)法的同時(shí)我專(zhuān)項(xiàng)辦公室廣泛開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)，把宣傳作為餐廚垃圾監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是在市區(qū)主要街道餐飲業(yè)比較集中的地段懸掛了宣傳條幅，并利用新聞媒體對(duì)動(dòng)員工作會(huì)議精神、巡查執(zhí)法活動(dòng)等進(jìn)行跟蹤報(bào)道。通過(guò)懸掛條幅、上街散發(fā)宣傳單、組織執(zhí)法人員到餐廚垃圾產(chǎn)生企業(yè)、單位和門(mén)店等多種形式的上門(mén)宣傳，使餐廚垃圾管理法規(guī)做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。二是采取形式多樣的宣傳手段，印制了“地溝油的危害”、“泔水豬的危害”等大量宣傳材料，并將《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行翻印，組織人員發(fā)送到每個(gè)餐飲單位。三是抽調(diào)執(zhí)法人員成立了餐廚垃圾專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，協(xié)助保綠特公司逐門(mén)逐戶(hù)開(kāi)展餐廚垃圾收運(yùn)處置協(xié)議的簽訂工作，保證了《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》得到切實(shí)落實(shí)。四是在執(zhí)法中我們還邀請(qǐng)電視臺(tái)、晚報(bào)、新消息報(bào)、華興時(shí)報(bào)等媒體記者對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)擅自處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行了公開(kāi)曝光，取得了較好的效果，有力震懾了一些餐飲企業(yè)違規(guī)處置餐廚垃圾的行為。

（四）搶抓發(fā)展機(jī)遇，市被列為全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。根據(jù)國(guó)家五部委《關(guān)于實(shí)施餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理》的文件精神，我們搶抓機(jī)遇，積極組織人員對(duì)市餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，完成了《市餐廚垃圾試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，經(jīng)反復(fù)修改完善論證后，于2011年6月份上報(bào)到了國(guó)家發(fā)改委、住建部、財(cái)政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部等五部委，順利通過(guò)了國(guó)家五部委的審查，被列為全國(guó)33個(gè)示范城市之一，立項(xiàng)資金達(dá)6000多萬(wàn)元，現(xiàn)已到位資金591萬(wàn)元。組織編制了市餐廚垃圾處置項(xiàng)目的技術(shù)方案，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家召開(kāi)了餐廚垃圾處理技術(shù)方案論證會(huì)，確定了餐廚垃圾處理的技術(shù)路線，完成了餐廚垃圾試點(diǎn)城市項(xiàng)目的可研、環(huán)評(píng)、地勘及場(chǎng)地平整等前期工作。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地28畝，并按照日處理200噸的能力規(guī)劃建設(shè)新的餐廚垃圾處置廠房。新的餐廚垃圾處理項(xiàng)目將嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，將集中收集到的餐廚垃圾進(jìn)行加工處置后變成肥料、沼氣和生物柴油，進(jìn)行循環(huán)利用，徹底杜絕地溝油進(jìn)入食物鏈。

二、取得的成績(jī)

一是在舊廠區(qū)拆遷，新項(xiàng)目沒(méi)有建成的情況下，確保了市餐廚垃圾收集處理工作的正常運(yùn)行。截止目前，簽訂統(tǒng)一收運(yùn)協(xié)議的餐飲企業(yè)達(dá)3100多家，今年1-6月份出動(dòng)餐廚垃圾收集車(chē)輛5259臺(tái)次，集中收集處置餐廚垃圾1.92萬(wàn)噸，平均日收集餐廚垃圾量在110噸左右，高峰期達(dá)到了130噸，集中收集率達(dá)到了73%以上，為市“兩宜”城市建設(shè)及文明城市和食品安全城市創(chuàng)建做出了積極貢獻(xiàn)。二是《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》得到了很好的貫徹落實(shí)。自去年10月1日《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，由于宣傳到位，擅自處置餐廚垃圾行為明顯減少，偷拉餐廚垃圾的違法行為得到了有效遏制。三是規(guī)范了地溝油的收集處置。對(duì)龍珍隔離劑企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一了地溝油收集車(chē)輛的外觀，加大了集中收集處置力度，從源頭上切斷餐廚垃圾和“地溝油”的非法流失。

三、存在的問(wèn)題

1、餐廚垃圾管理辦公室執(zhí)法人員少，執(zhí)法設(shè)備短缺，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，制約了餐廚垃圾管理執(zhí)法工作的全面開(kāi)展。

2、由于目前的餐廚垃圾收集車(chē)輛有限，企業(yè)處理能力有限，對(duì)市轄三區(qū)的餐廚垃圾還不能實(shí)現(xiàn)100%的收集處理。

3、由于餐廚垃圾處理企業(yè)在收集餐廚垃圾過(guò)程中服務(wù)不到位，導(dǎo)致許多餐飲企業(yè)將餐廚垃圾收集桶沿街?jǐn)[放，嚴(yán)重影響了市容市貌。

4、對(duì)保綠特和龍珍兩家企業(yè)加工的廢棄油脂的銷(xiāo)售活動(dòng)政府沒(méi)有明確，對(duì)售出的油脂的監(jiān)管主體不清。

5、在餐廚垃圾試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)中保綠特能力不足、經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，將導(dǎo)致后期餐廚垃圾項(xiàng)目的建設(shè)和管理仍處在低水平的應(yīng)付狀態(tài)。

6、市環(huán)衛(wèi)處本身是一個(gè)只有7人編制的事業(yè)單位，實(shí)際只編有6人，本身還擔(dān)負(fù)著全市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，需要經(jīng)常上街實(shí)地巡查，工作量大經(jīng)費(fèi)少，6個(gè)人頭的工作經(jīng)費(fèi)，連保障環(huán)境衛(wèi)生管理都不夠。如今又將餐廚垃圾管理辦公室設(shè)在市環(huán)衛(wèi)處，工作經(jīng)費(fèi)的不足，嚴(yán)重制約了工作的開(kāi)展。

四、下一步工作打算

1、加大宣傳力度。廣泛宣傳《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，使餐廚垃圾管理法規(guī)家喻戶(hù)曉，人人皆知，從源頭上規(guī)范餐廚垃圾的收集行為，切實(shí)保障市民的食品安全。

2、加大執(zhí)法力度。深入貫徹《市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》，始終把“地溝油”整治作為全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重中之重和突出任務(wù)，集中力量進(jìn)行巡查執(zhí)法，加強(qiáng)與三區(qū)城管部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成上下合力、齊抓共管高壓態(tài)勢(shì)。

3、加大市餐廚垃圾試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)力度，按照確定的餐廚垃圾處理技術(shù)方案，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)工作，提高市餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。

第5篇：餐廚垃圾處理辦法范文

1上海市餐廚垃圾管理的政策優(yōu)化

上海市餐廚垃圾管理的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)申報(bào)、收運(yùn)、處置過(guò)程同步推進(jìn)，其進(jìn)程大體可分為3個(gè)階段。

1.1規(guī)劃啟動(dòng)期（2000年3月至2005年3月）按照《上海市餐廚垃圾處置和管理試行辦法》，市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)廚余垃圾收運(yùn)、處置監(jiān)管，產(chǎn)生單位向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，收運(yùn)和處置單位在所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)備案。按照《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》，市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)廢棄食用油脂監(jiān)管，產(chǎn)生單位向所在區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)申報(bào)，收運(yùn)和加工單位由市環(huán)保部門(mén)指定或招標(biāo)確定。

1.2全面發(fā)展期（2005年4月至2013年2月）按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》，市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收運(yùn)處置全過(guò)程監(jiān)管。餐廚垃圾產(chǎn)生單位向所在區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)申報(bào)；市或區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)招標(biāo)確定的生活垃圾收運(yùn)單位同時(shí)承擔(dān)餐廚垃圾收運(yùn)工作；區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)招標(biāo)確定廚余垃圾處置單位，市市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)招標(biāo)確定廢棄食用油脂處置單位。

1.3功能優(yōu)化期（2013年3月至今）隨著社會(huì)各界對(duì)“地溝油”問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注，上海市重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)廢棄食用油脂的管理。2013年3月開(kāi)始實(shí)施《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，要求廢油脂產(chǎn)生單位每年向所在區(qū)、縣綠化市容部門(mén)申報(bào)；區(qū)、縣綠化市容部門(mén)招標(biāo)確定廢油脂收運(yùn)單位；市綠化市容部門(mén)招標(biāo)確定廢油脂處置單位。廚余垃圾則沿用以往管理政策。

2上海市餐廚垃圾處置設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r

2001年，上海市確立“以大型處置設(shè)施為主，相對(duì)集中中型處置設(shè)施和小型分散型就地處置為輔”的餐廚垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則，鼓勵(lì)探索堆肥、焚燒和生化處理等多種處置技術(shù)。當(dāng)年，小型生化處理機(jī)就地消納餐廚垃圾試點(diǎn)工作在上海開(kāi)展［3］，餐飲業(yè)單位試點(diǎn)使用生化處理機(jī)19臺(tái)；盧灣區(qū)和普陀區(qū)均建成日處理量25t的處置項(xiàng)目，前者采用高溫消毒技術(shù)，后者采用厭氧發(fā)酵技術(shù)［4］（目前前者已關(guān)閉，后者擴(kuò)大規(guī)模并可持續(xù)使用［5］）。2003年，據(jù)上海市市容環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)計(jì)，全市餐廚垃圾日處置能力達(dá)500t，廚余垃圾主要加工為動(dòng)物飼料；廢棄食用油脂用以生產(chǎn)油酸、硬脂酸等化工原料。2005年，經(jīng)上海市市容環(huán)衛(wèi)局招標(biāo)，上海中器環(huán)保公司和上海綠銘環(huán)保公司建成并投入運(yùn)行，產(chǎn)品為生物柴油。2006年，上海市廚余垃圾總處置能力達(dá)700t/d，8家將廚余垃圾加工為動(dòng)物飼料添加劑，4家通過(guò)好氧堆肥或厭氧發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥料。2006年通過(guò)《上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，確立了“發(fā)展制肥技術(shù)、取消制飼料技術(shù)”的發(fā)展方向。2009年，上海市共形成8家廚余垃圾處置廠、2家廢棄食用油脂處置廠的處置規(guī)模，另有107臺(tái)小型生化處理機(jī)用于就地處置（見(jiàn)表1［1，6］）。2010年，靜安、閔行、浦東、寶山等10個(gè)中心城區(qū)明確了廚余垃圾處置方向［6］，分別開(kāi)展處理設(shè)施規(guī)劃。自2005年起，上海市餐廚垃圾的處置能力基本保持恒定，均高于申報(bào)量和實(shí)際收運(yùn)量，但仍遠(yuǎn)低于實(shí)際產(chǎn)生量。2010年，全市餐廚垃圾收運(yùn)量、處置能力僅為產(chǎn)生估算量2762t/d的22.8%和28.1%。

3上海市浦東新區(qū)餐廚垃圾管理

3.1餐廚垃圾收費(fèi)按照2004年9月《上海市單位生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》的要求，浦東新區(qū)于2006年3月出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則向浦東新區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)繳納收運(yùn)和處置費(fèi)用，基數(shù)內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為240元/t，基數(shù)外為480元/t。2012年7月1日起，廢棄食用油脂采用備案制度，免費(fèi)收運(yùn)。

3.2餐廚垃圾收運(yùn)自2003年，浦東新區(qū)（原南匯區(qū)并入前）餐廚垃圾收運(yùn)量呈逐年上升趨勢(shì)，占全市比例約10%。如表2［7］所示。2009年5月，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)批復(fù)，原南匯區(qū)并入浦東新區(qū)。2011年，經(jīng)浦東新區(qū)環(huán)保市容局招標(biāo)，共有13家企業(yè)負(fù)責(zé)廚余垃圾收運(yùn)，6家企業(yè)負(fù)責(zé)廢棄食用油脂收運(yùn)。新區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照收運(yùn)的種類(lèi)和數(shù)量向收運(yùn)單位支付費(fèi)用。

3.3餐廚垃圾處置2003—2009年，浦東新區(qū)廚余垃圾均運(yùn)往新區(qū)境內(nèi)的美商生化處理廠進(jìn)行好氧堆肥［7］；2010年以后，部分廚余垃圾被運(yùn)往新區(qū)境內(nèi)的上海傲雪生物科技公司和上海邦旭環(huán)境科技公司處理，前者采用生化機(jī)進(jìn)行厭氧發(fā)酵，后者粉碎、蒸煮后飼養(yǎng)蚯蚓。浦東新區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)按照處置量支付費(fèi)用。全區(qū)廢棄食用油脂收集后，經(jīng)初加工后運(yùn)往位于奉賢區(qū)的上海中器環(huán)保公司和位于閔行區(qū)的上海綠銘環(huán)保公司用以制備生物柴油。2013年，浦東新區(qū)有機(jī)固廢處理廠批準(zhǔn)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)2014年底投產(chǎn)，廚余垃圾采用厭氧消化工藝，設(shè)計(jì)處理能力為200t/d；廢棄食用油脂用以制備生物柴油，設(shè)計(jì)處理能力35t/d［8］。

4上海市餐廚垃圾管理存在問(wèn)題

1）歷史欠賬過(guò)多，灰色利益鏈長(zhǎng)期存在。餐廚垃圾產(chǎn)生單位分布范圍廣、數(shù)量多，源頭信息難以全面掌握?！般锼i”、“地溝油”等灰色利益鏈誘惑巨大，違法成本不高，餐廚垃圾非法收運(yùn)時(shí)有發(fā)生，短時(shí)間內(nèi)難以根除。2）餐廚垃圾收運(yùn)能力不足，生物柴油產(chǎn)品出路不暢。近幾年，隨著垃圾分類(lèi)政策的落實(shí)，餐廚垃圾分類(lèi)效果初步顯現(xiàn)。但就全市而言，產(chǎn)生單位申報(bào)積極性不高，分類(lèi)收運(yùn)設(shè)備、人員嚴(yán)重不足，處置缺口巨大。廢棄食用油脂收購(gòu)的政府指導(dǎo)價(jià)偏高，生物柴油技術(shù)成本高，市場(chǎng)前景不明。3）執(zhí)法成本高，管理聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。餐廚垃圾從產(chǎn)生到最終處置，牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、商委、農(nóng)委、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安、城管等各部門(mén)管理職責(zé)，雖然有市食安辦進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，但客觀上執(zhí)法的人力、時(shí)間成本較高，聯(lián)動(dòng)效果不理想。

5上海市餐廚垃圾管理改進(jìn)措施

第6篇：餐廚垃圾處理辦法范文

以青山區(qū)為例，目前該區(qū)大中型（80平方米以上）以上餐飲單位、學(xué)校幼兒園及企業(yè)食堂注冊(cè)餐飲企業(yè)共計(jì)1700余戶(hù)，每日產(chǎn)生餐廚垃圾量為63余噸，年均產(chǎn)量為23000余噸。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：一是該區(qū)餐廚廢棄物的流向有50%流入城郊結(jié)合部養(yǎng)豬場(chǎng)，直接用于生豬養(yǎng)殖，另有20%被有正規(guī)的資質(zhì)專(zhuān)業(yè)公司和餐廚企業(yè)自行收購(gòu)處置，剩下30%餐廚廢棄物直接倒入地下排污管網(wǎng)和直接進(jìn)入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。二是由于武漢市3個(gè)餐廚垃圾處理終端廠尚未建成，因此此項(xiàng)處置工作基本陷入停滯狀態(tài)。三是餐廚垃圾收運(yùn)監(jiān)管工作進(jìn)展緩慢，因此需要引起市政府以及各個(gè)職能部門(mén)的關(guān)注和重視。

一、 相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)與管理滯后

武漢市雖然出臺(tái)了《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，但當(dāng)前全市餐廚垃圾的處理工作非常滯后，盡管城管委、食藥監(jiān)局、商務(wù)旅游局、工商局、環(huán)保局等部門(mén)都在抓，但由于《實(shí)施細(xì)則》還未出臺(tái)，處置終端廠尚未建成等原因，致使各職能部門(mén)管理權(quán)限不明，容易造成執(zhí)法真空，帶來(lái)管理上的滯后。

二、餐廚廢棄物收集處置存在較大問(wèn)題

青山區(qū)餐廚垃圾的回收主要是靠人工收運(yùn)，午后2點(diǎn)和晚上9點(diǎn)以后城郊農(nóng)民工就開(kāi)始駕駛農(nóng)用車(chē)、電動(dòng)車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)進(jìn)城到定點(diǎn)餐廚企業(yè)收運(yùn)餐廚垃圾，由于設(shè)備簡(jiǎn)單陳舊、超載、人員疲憊等存在很大的交通安全隱患。加之運(yùn)輸車(chē)輛又沒(méi)有密閉裝置，導(dǎo)致沿街撒落，嚴(yán)重污染了城市環(huán)境，影響了城市的美觀。

三、打擊違法行為手段乏力

執(zhí)法部門(mén)在打擊廢棄食用油進(jìn)入合格食用油渠道的過(guò)程中，缺乏技術(shù)支持和必要的檢測(cè)設(shè)備，常規(guī)的檢測(cè)方法是針對(duì)優(yōu)良的動(dòng)物植物油料資源來(lái)制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)有針對(duì)廢棄食用油脂的項(xiàng)目，因此基本無(wú)法檢測(cè)。執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中也存在因缺乏相應(yīng)技術(shù)支撐而難于對(duì)嫌疑人進(jìn)行定性的問(wèn)題。對(duì)地溝油加工點(diǎn)的查獲也往往是依靠受害者進(jìn)行舉報(bào)，缺乏切實(shí)有效的高科技手段。

四、 缺乏有效的信息和宣傳輿論氛圍的支撐

由于青山區(qū)餐飲企業(yè)點(diǎn)多面廣，企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)參差不齊，相關(guān)職能部門(mén)和宣傳部門(mén)的監(jiān)管力度不夠，措施也不到位，宣傳引導(dǎo)模式相對(duì)落后，沒(méi)有主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)及時(shí)將市政府的相關(guān)政令政策到餐廚企業(yè)，致使大部分企業(yè)對(duì)餐廚垃圾集中回收管理的政策法規(guī)相當(dāng)缺乏，從而給監(jiān)管部門(mén)來(lái)了很大的阻力。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

1）加快餐廚廢棄物終端處理廠的建設(shè)步伐

根據(jù)市政府對(duì)餐廚廢棄物綜合管理的規(guī)劃，全市將建設(shè)3家餐廚廢棄物終端處理廠，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。目前江夏區(qū)、東西湖區(qū)2座餐廚廢棄物終端處理廠正在建設(shè)中，新洲陽(yáng)邏陳家沖餐廚廢棄物處置廠預(yù)計(jì)6月開(kāi)工建設(shè)。鑒于全市餐廚垃圾目前管理的現(xiàn)狀，建議市政府加快全市垃圾處理廠的建設(shè)步伐，使之盡早投產(chǎn)，造福于民，使餐廚廢棄物能有效變廢為寶，也使《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》得以真正全面實(shí)施。

2）將餐廚廢棄物的監(jiān)管納入政府績(jī)效目標(biāo)考核

餐廚廢棄物的綜合管理，規(guī)范整治工作是一項(xiàng)功在當(dāng)前，蔭及子孫的系統(tǒng)工程。由于涉及面廣、影響大，建議市政府將這項(xiàng)工作納入年度績(jī)效考核體系，嚴(yán)格考核。同時(shí)制定工作紀(jì)律，明確工作規(guī)則，對(duì)各種、不作為、慢作為以及亂作為的行為，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3）市區(qū)政府各相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)

各相關(guān)職能部門(mén)要按照各自職責(zé)和任務(wù)分工，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。一是要盡早摸清底數(shù)，建好臺(tái)帳，全面掌握各區(qū)餐飲企業(yè)的分布和日產(chǎn)廢棄物情況，做到心中有數(shù)。二是健全制度，明確措施，有條不紊地開(kāi)展相關(guān)工作。三是加大宣傳力度，讓企業(yè)和居民群眾全面了解《辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，形成全社會(huì)的合力。四是及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)建言獻(xiàn)策，確保《實(shí)施細(xì)則》中的各項(xiàng)規(guī)定符合實(shí)際。五是為確保即將投入使用的餐廚廢棄物綜合處理廠運(yùn)營(yíng)后各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，建議市區(qū)兩級(jí)將現(xiàn)有餐廚廢棄物收購(gòu)企業(yè)中，選擇大中型餐館相對(duì)集中的街道進(jìn)行試運(yùn)行，一旦現(xiàn)有的收購(gòu)企業(yè)無(wú)力承擔(dān)繁重的收儲(chǔ)任務(wù)時(shí)，由市區(qū)兩級(jí)政府責(zé)成城管委面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)新的收購(gòu)企業(yè)。

4）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制

城管委、食藥監(jiān)局、工商局、環(huán)保局、商務(wù)旅游局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、公安局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

5）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息和輿論監(jiān)督作用

第7篇：餐廚垃圾處理辦法范文

為切實(shí)加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化水平，改善人居環(huán)境，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護(hù)廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的重要職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高處理能力和水平，全面推進(jìn)全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95％；推行生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置，將和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市建成全省生活垃圾分類(lèi)示范城市；各設(shè)區(qū)市開(kāi)展餐廚垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設(shè)施；、、、、和6個(gè)設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置，其中市建成全國(guó)餐廚垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置示范市；和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到50%以上，其他設(shè)區(qū)城市達(dá)到30%以上；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，50個(gè)縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，全面實(shí)行生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉化收集運(yùn)輸和無(wú)害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

三、方法途徑

（一）通過(guò)減量化減少垃圾形成。通過(guò)政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)和生活中強(qiáng)力推行使用清潔能源和原料，大力開(kāi)展資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，禁止過(guò)度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過(guò)資源化促進(jìn)垃圾利用。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行生活垃圾分類(lèi)工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開(kāi)展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術(shù)和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類(lèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高生活垃圾中有機(jī)成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過(guò)無(wú)害化提升垃圾處理水平。采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的處理技術(shù)，加快生活垃圾無(wú)害化處理及配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生活垃圾處理污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生活垃圾處理過(guò)程監(jiān)管，保證設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、各種指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)提高生活垃圾無(wú)害化處理水平和能力。

四、重點(diǎn)工作

（一）編制生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設(shè)施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。各設(shè)區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導(dǎo)使用清潔能源和原料，制定鼓勵(lì)資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)使用等全過(guò)程開(kāi)展垃圾減量工作。商務(wù)部門(mén)要研究制定限制過(guò)度包裝的相關(guān)政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)和市場(chǎng)管理部門(mén)要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大省級(jí)對(duì)城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)和城市管理等部門(mén)要有計(jì)劃地推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理?？茖W(xué)制定生活垃圾分類(lèi)和收運(yùn)辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，廣泛動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類(lèi)收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施方案》，全面開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理工作，確?！笆濉蹦┙ǔ扇∈痉冻鞘?。其他各設(shè)區(qū)市要加快開(kāi)展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢舊電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作；加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類(lèi)收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運(yùn)輸體系。建立與垃圾分類(lèi)、資源化利用及無(wú)害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。新建居民小區(qū)要在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，按照生活垃圾分類(lèi)收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類(lèi)收集推進(jìn)工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類(lèi)收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補(bǔ)建步伐，新區(qū)開(kāi)發(fā)同步建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)一個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場(chǎng)），每個(gè)村莊因地制宜建若干個(gè)垃圾池。按照生活垃圾收運(yùn)需要，配足配全收運(yùn)車(chē)輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收運(yùn)過(guò)程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問(wèn)題。

（五）加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢(shì)，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾處理技術(shù)。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)，提高應(yīng)急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的，要盡快補(bǔ)建滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液得到有效處理。在科學(xué)合理的運(yùn)輸距離內(nèi)，縣（市）要建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場(chǎng)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快立項(xiàng)、可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開(kāi)工建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。落實(shí)《省生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步完善征收措施，落實(shí)征收責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。制定實(shí)行財(cái)政代扣、地稅部門(mén)代征、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門(mén)直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強(qiáng)繳費(fèi)意識(shí)，降低收費(fèi)成本。生活垃圾處理費(fèi)須全部用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得挪用。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。由于收費(fèi)政策不到位，造成征收的垃圾處理費(fèi)不能滿足設(shè)施正常運(yùn)行的設(shè)區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范，完善各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運(yùn)行。填埋設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時(shí)進(jìn)行消殺除臭滅蠅，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），實(shí)行滲濾液處理在線監(jiān)測(cè)措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無(wú)序排放，禁止?jié)B濾液處理設(shè)施閑置不用或不達(dá)標(biāo)排放。焚燒設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類(lèi)、回收利用、工程驗(yàn)收和污染防治及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況、處理效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，規(guī)范對(duì)生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)狀況定期上報(bào)、匯總和分析。建設(shè)主要污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物檢測(cè)設(shè)施開(kāi)關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設(shè)，建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

（九）強(qiáng)化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施排放污染物監(jiān)測(cè)工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測(cè)1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)1次，必要時(shí)加密監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國(guó)家信息公開(kāi)制度的有關(guān)要求向社會(huì)公示。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施和達(dá)到設(shè)計(jì)服務(wù)年限的無(wú)害化處理設(shè)施，進(jìn)行排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施改造或封場(chǎng)治理；重點(diǎn)做好高溫除臭、沼氣導(dǎo)排、雨污分流、預(yù)防潰壩等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)行。

五、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門(mén)要切實(shí)負(fù)起生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理責(zé)任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)編制垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費(fèi)等綜合性政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金的支持。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)研究支持生活垃圾處理的政策，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)做好生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定污染控制措施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置?？萍疾块T(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強(qiáng)化政策扶持。研究制定生活垃圾分類(lèi)收集、減量化、資源化激勵(lì)政策和廢品回收補(bǔ)貼政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類(lèi)投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行土地劃撥供應(yīng)，在年度用地指標(biāo)范圍內(nèi)，優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。建立政府財(cái)政投入、廣泛吸納社會(huì)資金和積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財(cái)政投入，進(jìn)一步提高生活垃圾無(wú)害化處理率。提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，依法足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)條件和工作環(huán)境，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。

第8篇：餐廚垃圾處理辦法范文

根據(jù)市政府辦公廳下發(fā)的《?？谑胸瀼芈鋵?shí)2015年度____省生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)將我局貫徹實(shí)施情況總結(jié)如下：

（一）垃圾處理及收運(yùn)體系建設(shè)

1、顏春嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目

2015年我市加大力度推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，總投資5.8億元的顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目進(jìn)展順利，至目前已完成投資3億元，該項(xiàng)目處理規(guī)模1200噸/日，計(jì)劃2016年5月建成試運(yùn)行。屆時(shí)我市生活垃圾處理能力達(dá)到2400噸/日，實(shí)現(xiàn)全量焚燒。

2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目

投資4000多萬(wàn)元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的緊張施工，目前主體完工，設(shè)備調(diào)試進(jìn)入試運(yùn)行階段，計(jì)劃年底完工并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。該項(xiàng)目處理規(guī)模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達(dá)到國(guó)家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、江東垃圾綜合處理基地項(xiàng)目

該項(xiàng)目已立項(xiàng)，選址位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)東場(chǎng)內(nèi)，占地571畝，投資估算為5億元，處理規(guī)模為600噸/日的填埋場(chǎng)及配套設(shè)施，預(yù)留1200噸/日的焚燒廠。目前正在編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)階段，計(jì)劃2016年完成前期工作，2017年動(dòng)工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目的建設(shè)將完善我市垃圾處理設(shè)施的布局，同時(shí)滿足“十三五”及今后一段時(shí)期我市生活垃圾處理消納問(wèn)題。

4、生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)

2015年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長(zhǎng)流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)一批小型生活垃圾收集站，采購(gòu)一批垃圾收運(yùn)設(shè)備，使我市垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)施無(wú)縫對(duì)接，極大改善了我市生活垃圾收運(yùn)水平。

（二）積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作

我市自2014年3月1日起在四個(gè)區(qū)個(gè)選擇一個(gè)住宅小區(qū)、一條道路進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)一年多來(lái)扎實(shí)有效的工作，試點(diǎn)單位垃圾分類(lèi)工作取得了初步成效，基本達(dá)到預(yù)期效果。主要做法有以下四個(gè)方面：

一是利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體深入開(kāi)展宣傳，編印制作了《?？谑猩罾诸?lèi)指導(dǎo)手冊(cè)》、《?？谑猩罾诸?lèi)宣傳手冊(cè)》、《?？谑猩罾诸?lèi)源頭減量知識(shí)宣傳彩頁(yè)》并發(fā)放到試點(diǎn)單位居民手中，各區(qū)組織專(zhuān)業(yè)人員120多人次，共發(fā)放分類(lèi)資料28000余份；在分類(lèi)收集點(diǎn)張貼了圖文并茂的海報(bào)宣傳資料；?？陔娨暸_(tái)、人民網(wǎng)____視窗制作了垃圾分類(lèi)指導(dǎo)短片并在電視臺(tái)、網(wǎng)站滾動(dòng)播放；海口晚報(bào)積極配合我市垃圾分類(lèi)精心策劃了宣傳報(bào)道方案，利用各個(gè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄深入廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類(lèi)的知識(shí)、方法以及開(kāi)展垃圾分類(lèi)收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并對(duì)分類(lèi)督導(dǎo)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。為了推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《海口市城市垃圾分類(lèi)源頭減量工作實(shí)施方案》，同時(shí)對(duì)四個(gè)區(qū)32名垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括垃圾分類(lèi)類(lèi)別、如何入戶(hù)指導(dǎo)居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳等等，使其能夠熟練掌握垃圾分類(lèi)方式方法等，以便指導(dǎo)居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)。

三是集中物力、財(cái)力給予充分保障，確保分類(lèi)工作健康開(kāi)展。此次試點(diǎn)單位均選在2010年已經(jīng)試點(diǎn)推行的住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)施，市環(huán)衛(wèi)局專(zhuān)門(mén)為試點(diǎn)小區(qū)居民家庭、街道配置了家庭分類(lèi)桶、分類(lèi)袋等物品，共發(fā)放塑料袋250000只、居民家庭分類(lèi)桶1004個(gè)、小區(qū)分類(lèi)桶150個(gè)、改裝桶車(chē)直運(yùn)壓縮車(chē)8輛。垃圾分類(lèi)推動(dòng)工作易于開(kāi)展。實(shí)踐證明，這種方法是可取的。

四是找準(zhǔn)分類(lèi)工作的切入點(diǎn)，提高分類(lèi)工作效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)采取了“量大及時(shí)收集，量小定時(shí)、定點(diǎn)收集”的方式在試點(diǎn)單位進(jìn)行收集；居民將收集后的可回收物直接賣(mài)給廢品回收企業(yè)，由廢品回收企業(yè)再進(jìn)行二次分選。餐廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內(nèi)，在現(xiàn)階段市餐廚垃圾處理場(chǎng)未建成投產(chǎn)之前，由有資質(zhì)的企業(yè)回收利用，待建成后再納入統(tǒng)一處理。由于新的分類(lèi)方法簡(jiǎn)單便捷，易于操作，便于管理，分類(lèi)試點(diǎn)工作基本達(dá)到了預(yù)期效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查

（1）?？谑欣盥駡?chǎng)。?？谑欣幚韴?chǎng)于1998年開(kāi)始建設(shè)，總投資16892萬(wàn)元人民幣，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1000噸，填埋總庫(kù)容量為1109萬(wàn)立方米，服務(wù)年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾場(chǎng)占地面積1203畝，建設(shè)劃分為三個(gè)功能區(qū)：填埋作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)。擁有推土機(jī)、裝載機(jī)、壓實(shí)機(jī)、挖掘機(jī)和各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。

垃圾填埋作業(yè)區(qū)占地面積272畝，采用水平及垂直防滲，場(chǎng)底和側(cè)面均鋪設(shè)1.5毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實(shí)行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網(wǎng)和沼氣導(dǎo)排管。

填埋作業(yè)實(shí)行倒班制，人歇機(jī)械不歇，垃圾隨到隨處理的方式作業(yè)。工藝方法采用堆高式填埋作業(yè)，由東向西分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。每天對(duì)源源不斷進(jìn)場(chǎng)的垃圾進(jìn)行推平、壓實(shí)，噴藥消殺蟲(chóng)蠅，并及時(shí)覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，累計(jì)處理生活垃圾總量約為530萬(wàn)噸，目前僅余填埋庫(kù)容約20萬(wàn)立方米。

因海口市焚燒發(fā)電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場(chǎng)污水處理廠處理，造成污水處理廠負(fù)荷過(guò)大，無(wú)法處理，目前污水廠正在處理工藝技改期，預(yù)計(jì)7月可完工投入使用。

為防止二次污染發(fā)生，做好日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，垃圾處理場(chǎng)定期對(duì)地下水、大氣、垃圾滲濾液進(jìn)行檢測(cè)。在填埋庫(kù)區(qū)四周打了五口地下水監(jiān)測(cè)井，在污水排放口安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，接受省、市環(huán)保部門(mén)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。垃圾場(chǎng)重視場(chǎng)區(qū)的綠化美化，場(chǎng)區(qū)建設(shè)基本達(dá)到園林化。

由于垃圾場(chǎng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，于2006年6月被國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)評(píng)定為“國(guó)家一級(jí)無(wú)害化垃圾

衛(wèi)生填埋場(chǎng)”。 為了減少填埋場(chǎng)的臭氣污染以及對(duì)資源的再生利用，經(jīng)?？谑姓鷾?zhǔn)，引進(jìn)了沼氣發(fā)電廠項(xiàng)目，由東莞康達(dá)機(jī)電工程有限公司投資4000萬(wàn)元人民幣，2007年12月開(kāi)始建設(shè)，2009年5月投產(chǎn)，已先后在垃圾堆體[:請(qǐng)記住我站域名/]植入136根沼氣收集管，對(duì)沼氣進(jìn)行收集發(fā)電（CDM項(xiàng)目），年減排二氧化碳4萬(wàn)噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變?yōu)榉贌秊橹鞯奶幚矸绞剑壳罢託獍l(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組也由原安裝的3臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組縮減為1臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組，運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，每月發(fā)電量約為45萬(wàn)度。采用的采氣方式為泵吸方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。

（2）垃圾焚燒發(fā)電廠。?？谑猩罾贌l(fā)電廠由中電國(guó)際新能源____公司于2008年通過(guò)BOT模式公開(kāi)中標(biāo)后承建，總投資額為4.8億元人民幣，采用“機(jī)械爐排焚燒爐”技術(shù)工藝，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬(wàn)噸，年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)。該項(xiàng)目2009年底正式開(kāi)工建設(shè)，2011年5月份建成投入運(yùn)行。目前?？诘纳罾统芜~縣部分生活垃圾在這里進(jìn)行處理，日處理垃圾近1500噸。年發(fā)電量1.62億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量1.32億千瓦時(shí)，垃圾處理量達(dá)51.6多萬(wàn)噸，節(jié)能標(biāo)煤5.5萬(wàn)噸，減排二氧化碳量約16萬(wàn)噸。該廠日產(chǎn)飛灰40噸（約占垃圾量2.5%），由電廠進(jìn)行螯合固化并進(jìn)行浸出性毒理試驗(yàn)合格后，進(jìn)行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量20%），進(jìn)行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮制造環(huán)保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管工作，市環(huán)衛(wèi)局成立了監(jiān)管工作小組，嚴(yán)格按照《____省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-2012），24小時(shí)不間斷進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)焚燒爐爐膛狀態(tài)、爐溫情況、煙氣指標(biāo)情況、垃圾庫(kù)存情況、滲瀝液水位情況、安全生產(chǎn)情況、廠區(qū)衛(wèi)生情況等進(jìn)行記錄，同時(shí)規(guī)范焚燒發(fā)電廠日、月、年報(bào)表，強(qiáng)化焚燒發(fā)電廠各項(xiàng)環(huán)保檢驗(yàn)項(xiàng)目的監(jiān)管。焚燒發(fā)電廠建廠以來(lái)各項(xiàng)排放指標(biāo)均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英歷年監(jiān)測(cè)值低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每年監(jiān)測(cè)一次）。目前焚燒發(fā)電廠煙氣已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控及公示，地磅實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控按量計(jì)費(fèi)。近2年來(lái)實(shí)現(xiàn)了零投訴。該廠2012年被住建部評(píng)為AA級(jí)焚燒發(fā)電廠。

為做好焚燒發(fā)電廠監(jiān)管工作，我局成立了監(jiān)管小組，每日對(duì)焚燒發(fā)電廠實(shí)施24小時(shí)不定時(shí)監(jiān)管，臨管的內(nèi)容主要為：進(jìn)廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況，飛灰產(chǎn)生量的記量及走向情況，煙氣排放達(dá)標(biāo)情況，各種煙氣及飛灰治理物料采購(gòu)情況及投放使用情況，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)周期及保養(yǎng)情況，各項(xiàng)環(huán)保檢測(cè)工作開(kāi)展情況等。

（3）白水塘垃圾中轉(zhuǎn)站。白水塘生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于?？谑形髂喜堪姿恋貐^(qū)，距離?？谑行阌^(qū)3公里，占地面積70畝，其中生產(chǎn)區(qū)40畝，建設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)間、維修車(chē)間、轉(zhuǎn)運(yùn)廣場(chǎng)；生活區(qū)30畝，總投資金額約7500萬(wàn)，內(nèi)設(shè)10個(gè)泊位，其中8個(gè)正在使用，2個(gè)備用，轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)模為日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1000噸，現(xiàn)有干部職工97人，設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名，下轄2個(gè)部（業(yè)務(wù)綜合部、后勤保障部）、副站長(zhǎng)兼任各部部長(zhǎng)。轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)流程主要由6個(gè)系統(tǒng)組成，分別為稱(chēng)重計(jì)量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫臭、程控監(jiān)視、運(yùn)輸系統(tǒng)。作業(yè)時(shí)間從早上6點(diǎn)半至晚上22點(diǎn)半，作業(yè)方式垃圾垂直壓縮，通過(guò)兩套壓實(shí)器將垃圾壓縮在容器桶內(nèi)，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，密封性好等優(yōu)點(diǎn)），由車(chē)輛運(yùn)往顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)處理。2007年之前全市200多輛垃圾運(yùn)輸車(chē)直接運(yùn)往垃圾場(chǎng)處理，從2007年1月起，垃圾經(jīng)過(guò)我站垂直壓縮處理后，只要20多輛車(chē)運(yùn)輸，大大降低了運(yùn)輸成本，同時(shí)也大幅度減少了垃圾在運(yùn)輸途中對(duì)環(huán)境造成的二次污染。

（4）江東垃圾中轉(zhuǎn)站。海口市江東生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于?？谑袞|部桂林洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距?？谑兄行?0公里，占地9.4畝，總投資3500萬(wàn)，內(nèi)設(shè)4個(gè)泊位，設(shè)計(jì)量為日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設(shè)備配置為：稱(chēng)重計(jì)量系統(tǒng)，垃圾鞋料系統(tǒng)，壓縮裝通系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng)，除塵脫臭系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，按城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合?？谑幸?guī)劃原則等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。日平均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約470噸，最高日轉(zhuǎn)運(yùn)量為707噸。

（5）建筑垃圾填埋場(chǎng)

1、渣土所建筑垃圾填埋場(chǎng)

渣土所建筑垃圾處置場(chǎng)占地面積約30畝，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有9人?，F(xiàn)有裝載機(jī)、推土機(jī)、小型運(yùn)輸車(chē)各1臺(tái)。該建筑垃圾處置場(chǎng)處置能力為每天700立方米（約1000噸）。處置場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班制，可隨時(shí)接納進(jìn)場(chǎng)排放的建筑垃圾。但目前每天進(jìn)場(chǎng)的建筑垃圾只有40噸左右。

2、秀英區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

1月1日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目報(bào)道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據(jù)1月3日倪強(qiáng)市長(zhǎng)講話精神和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)委書(shū)記親自過(guò)問(wèn)，區(qū)長(zhǎng)親自指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)親自動(dòng)員鎮(zhèn)村選址，并根據(jù)各鎮(zhèn)村提供的地點(diǎn)，于1月8日進(jìn)行實(shí)地走訪。經(jīng)過(guò)排查，長(zhǎng)流鎮(zhèn)會(huì)南村委會(huì)美楠村有塊地基本具備條件，該點(diǎn)位于椰海大道延長(zhǎng)線南邊，面積約80畝。1月9日，分管副區(qū)長(zhǎng)吳騰越帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等區(qū)相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看，并從各自專(zhuān)業(yè)角度分析了土地使用性質(zhì)、是否污染環(huán)境等問(wèn)題進(jìn)行論證。

3、龍華區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求，讓建筑垃圾有“出路”，龍華區(qū)原在龍昆南延長(zhǎng)線迎賓木材廠設(shè)立臨時(shí)性的建筑垃

圾消納場(chǎng)，場(chǎng)地占地71畝，實(shí)現(xiàn)通水通電，租用鏟車(chē)等建筑垃圾處置作業(yè)車(chē)輛?，F(xiàn)存量建筑垃圾基本清理完畢，需重新選址建設(shè)，為了便于管理，經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組領(lǐng)導(dǎo)討論同意，將納入龍華區(qū)每年部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目建筑垃圾消納場(chǎng)建筑經(jīng)費(fèi)72萬(wàn)元轉(zhuǎn)撥城西鎮(zhèn)（三年經(jīng)費(fèi)共216.997萬(wàn)元），由城西鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租地建設(shè)及日常管理。而后龍華區(qū)與城西鎮(zhèn)一同協(xié)商，擬定在城西鎮(zhèn)沙坡村西北500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地作為龍華區(qū)新的建筑垃圾消納場(chǎng)，消納容量近40萬(wàn)立方米，可解決龍華區(qū)現(xiàn)階段建筑垃圾的消納問(wèn)題。該地塊權(quán)屬為沙坡村民集體所有，由城西鎮(zhèn)沙坡村委會(huì)統(tǒng)一管理，位置較偏離村莊，不會(huì)影響到村民的日常生產(chǎn)生活。該塊空地的條件基本符合龍華區(qū)開(kāi)設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)的需求。 4、瓊山區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

瓊山區(qū)現(xiàn)有一處建筑垃圾消納場(chǎng)，地點(diǎn)在椰海大道（海航城后面），面積約50畝，場(chǎng)內(nèi)有一輛裝載機(jī)和一輛挖機(jī)，管理員3名，該消納場(chǎng)于2014年12月初投入使用，填埋過(guò)程中通過(guò)人工接自來(lái)水管進(jìn)行灑水降塵，目前場(chǎng)地容量已接近飽和。

5、美蘭區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

美蘭區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)位于靈山鎮(zhèn)晉文村委會(huì)瓊秀村南側(cè)，占地面積58.13畝，距海榆東線18公里處約800米。該地權(quán)屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個(gè)村民小組所有，由靈山鎮(zhèn)與四個(gè)村民小組簽訂租地協(xié)議。目前正在進(jìn)行道路平整維修、建工作用房、車(chē)輛沖洗槽等。

監(jiān)督檢查管理辦法：現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施，將進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。垃圾處理的最終是實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化三大目標(biāo)。除了要做好垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)源頭減量，促進(jìn)資源回收利用以外，對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物也要進(jìn)行資源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應(yīng)大力推進(jìn)我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施建設(shè)步伐：一是加快推進(jìn)海口市垃圾焚燒發(fā)電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地項(xiàng)目順利推進(jìn)。該項(xiàng)目總投資52530萬(wàn)元，占地面積571.81畝，主要建設(shè)內(nèi)容管理科教區(qū)、生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠、基地滲漏液處理廠及基地室外配套等工程。本項(xiàng)目已列為2015年政府投資計(jì)劃--預(yù)備項(xiàng)目。截止目前，已完成項(xiàng)目建議書(shū)和立項(xiàng)批復(fù)及初勘等工作，可行性研究報(bào)告工作已編制完成，環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)正在編制中，市政府?dāng)M征用東昌農(nóng)場(chǎng)土地的函已送達(dá)____省農(nóng)墾總局，省農(nóng)墾總局已批準(zhǔn)同意我局征用該局下屬的東昌農(nóng)場(chǎng)571.81畝土地，相關(guān)征用手續(xù)市國(guó)土局正在辦理中。三是加快推進(jìn)?？谑胁蛷N垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。目前，我局和神州沼氣廠正根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，并抓緊編制項(xiàng)目PPP實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。四是加快推進(jìn)建筑垃圾處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作。目前，該項(xiàng)目正在選址，采取PPP模式，預(yù)計(jì)明年6月前可完成建場(chǎng)投產(chǎn)工作。

（四）啟動(dòng)建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目

1、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目

該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，項(xiàng)目初步選址位于秀英區(qū)，占地100畝，處理規(guī)模為50萬(wàn)噸/年，計(jì)劃投資1.1億元。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行選址，待選址和建設(shè)用地后采用PPP投資方式推進(jìn)。

2、餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目

第9篇：餐廚垃圾處理辦法范文

Analysis of Oil Recovery Mode of Food Waste in Jiangsu Province

辛亞婷 XIN Ya-ting；陳嘉成 CHEN Jia-cheng

（南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，南京 210016）

（College of Economics and Management，NUAA，Nanjing 210016，China）

摘要： 文章總結(jié)了我國(guó)現(xiàn)有廢棄食用油的主要回收模式，并從企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、油脂回收率、工作效率、保密性和回收成本方面進(jìn)行對(duì)比?；诖?，對(duì)江蘇省廢棄食用油回收工作進(jìn)行現(xiàn)狀分析，并從宣傳力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、渠道建設(shè)、溯源信息系統(tǒng)建設(shè)和法律法規(guī)等方面提出了相應(yīng)建議。最后以蘇州市為例，就所提建議的實(shí)施效果進(jìn)行預(yù)測(cè)并做對(duì)比分析。

Abstract: This paper summarizes the main recycling mode of waste edible oil in our country, and compares the modes from the aspect of enterprise risk, oil recovery, working efficiency, confidentiality and recycling cost. Based on this, it analyses the current situation of Jiangsu province waste edible oil recovery model, then gives some corresponding advice in propaganda work, infrastructure construction, channel construction, traceability information system and construction of laws and regulations. Finally, it takes Suzhou as an example topredict the result aftertaking the suggestions and make a comparison between the former and future situation.

關(guān)鍵詞 ： 江蘇??；廢棄食用油；回收模式

Key words: Jiangsu province；waste edible oil；recovery mode

中圖分類(lèi)號(hào)：X792 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2015）20-0024-03

0引言

隨著人們生活水平的不斷提高，食用油的需求量也越來(lái)越大，廢棄食用油的量占食用油消費(fèi)總量的20%~30%。有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國(guó)年均消費(fèi)食用油量約為2100萬(wàn)噸[1]，預(yù)計(jì)到2015年，江蘇省總?cè)丝趯⑦_(dá)到8000萬(wàn)，屆時(shí)，每年將產(chǎn)生廢棄食用油24~37萬(wàn)噸。而江蘇省對(duì)于廢棄食用油綜合利用的研究起步較晚，大部分地市沒(méi)有完善的回收可再利用體系，致使每天產(chǎn)生的大量廢油脂只有很少的部分被回收再利用，大部分廢油脂通過(guò)非法途徑進(jìn)入流通領(lǐng)域?；厥詹⒗脧U棄食用油，使其成為一種可再生能源，能從根本上解決廢油脂再流入食用油市場(chǎng)的問(wèn)題，真正做到變廢為寶，利國(guó)利民。

我國(guó)廢棄食用油回收模式大致分為“收運(yùn)處”一體化模式、第三方物流回收模式以及“PPP”模式。江蘇省各地廢棄食用油回收模式建設(shè)進(jìn)度不一，采用一體化模式的蘇州以及采用第三方物流回收模式的南京廢棄油脂回收工作運(yùn)行較為良好，而鎮(zhèn)江、徐州等地暫未形成有效回收模式。

1我國(guó)主要廢棄食用油回收處理模式

從2011年到2014年，我國(guó)共有83個(gè)城市先后被選為餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，各試點(diǎn)城市中采用“收運(yùn)處”一體化模式的數(shù)量最多，如目前模式運(yùn)作較為成熟的蘇州、深圳、西寧等。其次是第三方物流回收模式，如上海、南京等。采用“PPP”模式的城市數(shù)量較少，但該模式因其特殊優(yōu)勢(shì)，為越來(lái)越多城市公共建設(shè)項(xiàng)目所采用。

1.1 “收運(yùn)處”一體化模式

“收運(yùn)處”一體化模式是指廢棄物的收集、運(yùn)輸和處置全部由一個(gè)企業(yè)或組織來(lái)負(fù)責(zé)。代表城市如下：

深圳的餐廚垃圾處理工作采用“收運(yùn)處”一體化模式，以政府為主導(dǎo)，撥轉(zhuǎn)款用于餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，號(hào)召群眾將餐廚垃圾分類(lèi)存放，指定特許企業(yè)對(duì)垃圾進(jìn)行收集運(yùn)輸和處理。與相同模式下的其他城市相比，深圳的特點(diǎn)在于依托現(xiàn)有城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)工具房等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)可輻射一定范圍的小型一體化處理站，采取就近就地、分區(qū)處理的方法處理餐廚垃圾[2]。

天津在采取“收運(yùn)處”一體化模式時(shí)，創(chuàng)新性地在餐飲企業(yè)安裝的油水分離機(jī)中加裝了一個(gè)裝置，每生產(chǎn)一定數(shù)量的廢棄油脂，就會(huì)自動(dòng)滴入兩滴蓖麻油，混入了蓖麻油的原料異味大，無(wú)法再回流到餐桌，也就從源頭上杜絕了“地溝油”[3]。

在“收運(yùn)處”一體化模式中，廢棄油脂的收集、運(yùn)輸和處理工作全由同一家企業(yè)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)較高。但由于沒(méi)有中間商的介入，回收工作效率和廢棄油脂回收率較高，商業(yè)保密工作較為容易，同時(shí)由于不存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，回收成本也較低。

1.2 第三方物流回收模式

第三方物流回收模式是指由第三方企業(yè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)原料的回收并進(jìn)行初加工及儲(chǔ)存，廢棄油脂處理企業(yè)負(fù)責(zé)加工的模式。第三方收運(yùn)企業(yè)與政府/廢棄食用油處理企業(yè)簽訂合同，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為處理企業(yè)提供合同約定好的逆向物流服務(wù)。目前日本等再?gòu)U棄食用油處理方面做得較好的國(guó)家都是采取這樣的模式。

1.2.1 政府招標(biāo)確定第三方運(yùn)輸單位

大連等城市的廢棄油脂回收模式為第三方物流回收模式，政府通過(guò)招標(biāo)確定了某公司擁有該市餐廚垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，該企業(yè)的收運(yùn)行為受環(huán)衛(wèi)部門(mén)的監(jiān)督與核查。

1.2.2 廢棄油脂處理企業(yè)指定第三方運(yùn)輸單位

上海、南京等城市處理廢棄油脂處理模式為第三方物流模式，與大連不同的是，第三方企業(yè)受的是廢棄油脂處理企業(yè)的委托從事油脂回收活動(dòng)。

在第三方物流回收模式中，收運(yùn)企業(yè)和廢棄油脂處理企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)雙方企業(yè)都有降低風(fēng)險(xiǎn)，減少不確定性的特點(diǎn)。但由于信息的不對(duì)稱(chēng)性，容易造成生產(chǎn)商爭(zhēng)搶原料或者第三方企業(yè)亂抬價(jià)的現(xiàn)象，回收成本較大，且廢棄油脂回收率相對(duì)較低。

1.2.3 PPP模式

PPP（Public—Private—Partnership）模式是指政府、私人營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式。通過(guò)這種合作形式，合作各方可以達(dá)到與其單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果[4]。

2014年9月2日，重慶市巴南區(qū)政府向市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)，同時(shí)移交現(xiàn)有從事餐廚垃圾收運(yùn)的工作人員、收運(yùn)車(chē)輛和設(shè)備，由市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)自行統(tǒng)一管理調(diào)配使用，標(biāo)志著其在廢棄油脂回收活動(dòng)中首次使用PPP模式[5]。

該種廢棄油脂回收模式下由于政府與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，因此企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較小。政府的監(jiān)管和運(yùn)作職責(zé)分開(kāi)，使得工作效率得以提升。同時(shí)“PPP”模式使得企業(yè)和政府人員及設(shè)備能夠共享，降低了運(yùn)作成本。但風(fēng)險(xiǎn)工單也同時(shí)意味著合作前期合同框架、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、推出機(jī)制和糾紛處理機(jī)制的制定十分困難。（表1）

2江蘇省廢棄食用油原料回收模式現(xiàn)狀及策略建議

在打擊廢棄油脂重回餐桌的違法行為上，江蘇省及各地市出臺(tái)了一系列政策措施，以規(guī)范餐廚垃圾回收流程，保障廢棄油脂資源化利用。2010年3月1日，蘇州市開(kāi)始實(shí)施《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》；次年江蘇省率先頒布國(guó)內(nèi)第一部關(guān)于餐廚廢棄物管理的省政府規(guī)章——《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》，并于同年6月1日起正式施行； 2012年2月24日，江蘇省常州市市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)餐廚廢棄物管理工作實(shí)施意見(jiàn)》；2012年5月，《南京市餐廚廢棄物管理工作意見(jiàn)》出臺(tái)；2014年4月，《徐州市餐廚廢棄物管理辦法》開(kāi)始施行，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境整治。目前江蘇省針對(duì)廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標(biāo)準(zhǔn)較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。

江蘇省廢棄食用油回收現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，廢棄食用油回收模式建設(shè)進(jìn)度不一且尚不完善，大部分城市暫未形成有效的回收模式，其中包括已被選為餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市的徐州和鎮(zhèn)江，造成該現(xiàn)狀的原因包括整個(gè)社會(huì)回收再利用廢棄資源的意識(shí)不高以及廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等。雖然江蘇省已有部分地市在廢棄食用回收工作上取得一定成績(jī)，如蘇州和省會(huì)南京已基本形成具有自身特色的回收模式，其中采用“收運(yùn)處”一體化管理的蘇州模式在全國(guó)范圍內(nèi)已有一定知名度，采取第三方物流回收模式的南京也取得較好成績(jī)，但依然存在一系列不足，如廢棄油脂來(lái)源單一、廢棄食用油溯源困難等問(wèn)題。

基于上文中對(duì)我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展較好的廢棄油脂回收模式的對(duì)比分析，結(jié)合江蘇省相關(guān)工作開(kāi)展現(xiàn)狀，本文針對(duì)江蘇省現(xiàn)有廢棄食用油回收工作中存在的不足提出以下策略建議：

2.1 加強(qiáng)廢棄食用油回收再利用宣傳力度

目前江蘇省很多地市未形成有效回收模式，重要原因之一是企業(yè)和群眾并未將廢棄食用油當(dāng)做可再生資源，在這點(diǎn)上江蘇省在構(gòu)建和完善廢棄食用油回收模式時(shí)可學(xué)習(xí)深圳模式，充分號(hào)召群眾將餐廚垃圾分類(lèi)存放，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，將廢棄食用油再生利用的意識(shí)灌輸?shù)轿弧?/p>

2.2 加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完備的基礎(chǔ)設(shè)施是廢棄食用油回收的先決條件，基礎(chǔ)設(shè)施包括分類(lèi)垃圾箱、油水分離器、收集器具、餐廚垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、人員配備、餐廚垃圾收集站及處理廠等。對(duì)于暫未形成有效回收模式的城市，加快廢棄食用油回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。對(duì)于已形成相應(yīng)回收模式的城市，吸收其他地市回收模式中的有點(diǎn)是改進(jìn)的動(dòng)力之一，如在油水分離器中加入蓖麻油，或者進(jìn)一步縮小回收范圍等。

2.3 擴(kuò)大餐飲回收渠道

目前江蘇省廢棄食用油回收的主要對(duì)象為飯店等餐飲企業(yè)，基本未涉及家庭廢棄食用油的回收，我國(guó)人口眾多，若能將該部分廢油充分利用，其回收數(shù)量相當(dāng)可觀。家庭廢油回收渠道的建設(shè)主要是通過(guò)加大宣傳力度提高居民的環(huán)保意識(shí)，從而將生活中的廢棄油脂收集，或有專(zhuān)人上門(mén)回收，或定時(shí)定期集中送到某個(gè)地點(diǎn)集體回收，實(shí)現(xiàn)廢油的再利用。

2.4 加強(qiáng)廢棄食用油的溯源信息系統(tǒng)建設(shè)

目前的德國(guó)，每桶廢棄油脂都有自己獨(dú)特的編碼，通過(guò)編碼可以查到有關(guān)該油的任何信息。信息的可追溯性能夠有效地規(guī)范廢棄食用油的運(yùn)輸、生產(chǎn)與使用，有助于消除食品安全隱患，提高廢棄食用油的回收效率，打擊違法犯罪分子。

2.5 完善法律法規(guī)體系

目前江蘇省針對(duì)廢棄食用油回收的法律數(shù)量雖然較多，但標(biāo)準(zhǔn)較粗，規(guī)定不明確，難以執(zhí)行。法律體系的建設(shè)包括兩方面：懲罰法律及褒揚(yáng)法律。懲罰法律建設(shè)應(yīng)包括明確地溝油犯罪的量刑、加強(qiáng)一般犯罪和輕微犯罪的處罰力度、明確對(duì)于廢油私自處理的懲罰措施等，以提高廢油的回收效率。同時(shí)，也要加強(qiáng)褒揚(yáng)法律的建設(shè)。地方政府可以規(guī)定對(duì)于開(kāi)展廢油回收用于生物柴油制造的企業(yè)在稅收、政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入等積極鼓勵(lì)，促進(jìn)廢油回收商、煉油商的回收積極性。對(duì)于舉報(bào)廢油非法處理的公眾，應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。只有通過(guò)獎(jiǎng)懲結(jié)合的法律法規(guī)體系建設(shè)，廢油回收與利用產(chǎn)業(yè)才能有序健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3實(shí)證分析——以蘇州市為例

2011年，蘇州被選為全國(guó)首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，經(jīng)過(guò)近四年的努力，該市廢棄食用油的收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處理體系已基本建成并自成體系，回收工作走在全國(guó)前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2014年5月，蘇州市累計(jì)處理餐廚垃圾67.65萬(wàn)噸、地溝油6.67萬(wàn)噸，生產(chǎn)生物柴油3.9萬(wàn)噸，沼氣1761萬(wàn)立方。2010年至目前，蘇州市區(qū)已有5000多家餐飲單位簽訂了收運(yùn)處協(xié)議，實(shí)際日平均收運(yùn)量約350噸。

盡管蘇州模式有效推進(jìn)了廢棄食用油的資源化利用，但依舊存在一系列不足，具體如下：

①基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。目前蘇州市垃圾分類(lèi)分為“可回收垃圾”和“其他垃圾”，且目前油水分離裝置并未在餐飲企業(yè)及家庭中使用，以上情況會(huì)導(dǎo)致進(jìn)入廢棄油脂處理終端的垃圾中摻雜大量原生垃圾。

②家庭廢棄食用油并未被納入回收系統(tǒng)。截至2014年5月，共有5000余家餐飲企業(yè)與政府簽訂收運(yùn)處協(xié)議，但家庭廢棄油脂的回收工作并未展開(kāi)。日本全國(guó)油脂事 業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)曾做過(guò)統(tǒng)計(jì)，結(jié)果表明，一般家庭的廢棄食用油產(chǎn)生量約占消耗的食用油總量的4.2%左右。該部分廢棄油脂在回收系統(tǒng)中的空白為目前蘇州模式的缺憾之一。

③缺乏具有可操作性的法律規(guī)范。首先，懲罰措施的缺失導(dǎo)致地溝油重回餐桌的現(xiàn)象依舊存在，其次，蘇州市規(guī)定餐飲企業(yè)應(yīng)將餐廚垃圾免費(fèi)交給最終處理企業(yè)，政府針對(duì)配合企業(yè)免除垃圾處理費(fèi)，但餐飲企業(yè)若將廢棄油脂買(mǎi)給不法回收商則可以掙得可觀利潤(rùn)，相比之下政府的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度較小，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的不足導(dǎo)致部分廢棄食用油去向不明。

針對(duì)蘇州模式的不足，文章上文提出的江蘇省廢棄食用油原料回收策略建議將可能在一定程度上改善現(xiàn)狀。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括垃圾分類(lèi)種類(lèi)和垃圾桶數(shù)量的增加，若將垃圾分類(lèi)細(xì)化至餐廚垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾和日常生活垃圾等，進(jìn)入廢棄油脂處理終端的其他垃圾將大幅度減少。同時(shí)油水分離器的普及能大大降低廢棄油脂收運(yùn)處企業(yè)的壓力，尤其是針對(duì)廢棄油脂量大的餐飲企業(yè)效果更明顯。

其次，將蘇州市家庭廢棄油脂納入廢棄食用油回收體系中將緩解廢棄食用油處理企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)狀。截止2014年年底，蘇州全市常住人口已達(dá)到1359萬(wàn)人，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，蘇州市廢棄食用油約為4.42萬(wàn)噸~6.82萬(wàn)噸，那么家庭廢棄食用油的量約達(dá)到1856噸~2864噸。蘇州現(xiàn)有廢棄食用油回收率在33%左右，若將該部分廢棄油脂有效利用起來(lái)，預(yù)計(jì)每年可增加廢棄食用油回收量在600到950噸，原料回收總量將提升3.6%到5.7%。

最后，獎(jiǎng)懲機(jī)制的合理設(shè)置將對(duì)廢棄食用油非法行為造成威懾，同時(shí)也能夠鼓勵(lì)更多企業(yè)和家庭加入廢棄油脂收集行動(dòng)中來(lái)。懲罰機(jī)制可包括罰金制度、廢棄油脂不按規(guī)定處理影響餐飲企業(yè)登記評(píng)定等。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可包括企業(yè)稅收優(yōu)惠、居民天然氣獎(jiǎng)勵(lì)等，取之于民用之于民，獎(jiǎng)懲結(jié)合才能更加有效地推進(jìn)廢棄食用油的原料回收體系的建設(shè)。（表2）

4結(jié)語(yǔ)

廢棄食用油的回收再利用已經(jīng)是一個(gè)世界趨勢(shì)，也是未來(lái)能源行業(yè)發(fā)展的新星。目前江蘇省各地市廢棄食用油回收再利用情況發(fā)展不一，本文在對(duì)比分析目前我國(guó)廢棄食用油三大回收模式的基礎(chǔ)上，分析了江蘇省目前廢棄食用油回收模式的建設(shè)情況，并針對(duì)不足提出幾點(diǎn)改善建議，最后以蘇州市為例對(duì)政策建議實(shí)施后的效果進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。結(jié)果表明，文中所提建議可減少?gòu)U棄食用油進(jìn)入終端處理企業(yè)時(shí)夾帶的原生垃圾、可在一定程度上提高廢棄油脂回收總量、減少地溝油流向不法分子手中的幾率。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀政綱，甘俊偉，廖偉.基于不同回收主體的報(bào)廢汽車(chē)回收模式分析與選擇[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013（01）.