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一、各村、各企事業(yè)單位,一定要高度重視安全生產(chǎn),把此項工作納入重要議事日程,安全生產(chǎn)工作要有安排,要有檢查、要有記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患,限期整改,各企業(yè)必須配齊安全管理人員和管理機構(gòu),做到安全工作有人管,制度措施要上墻,對群眾及職工要經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),做到生產(chǎn)要我安全變?yōu)槲乙踩?/p>
二、各煤礦企業(yè)和非煤礦企業(yè)及事業(yè)單位,要按照安全操作規(guī)程,對違規(guī)的企業(yè)和當(dāng)事人,要嚴(yán)加查辦,檢查發(fā)現(xiàn)的隱患必須限期消除,第二次檢查發(fā)現(xiàn)是原來的隱患,全礦或全廠停止生產(chǎn),停發(fā)爆炸物品。必須進(jìn)行處理后,方能恢復(fù)整改。
三、各村、中小學(xué),要加強群眾和學(xué)生的安全意識和知識的教育和培訓(xùn),做到不安全事不做,不安全車不坐,并且發(fā)現(xiàn)不安全行為有人制止、有人管。
四、全鄉(xiāng)2010年要做的工作是:
1、煤礦企業(yè)及非煤礦企業(yè)做到消除各種隱患,杜絕重特大事故,減少一般性事故的發(fā)生。
2、配合主管部門嚴(yán)厲打擊違法行為,杜絕傷亡事故。
3、群眾有安全意識,做到生產(chǎn)要我安全變?yōu)槲乙踩?,不做不安全的事(杜絕傷亡事故)。各村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)為零。
4、地質(zhì)災(zāi)害,有人管、有人監(jiān)控、有安排、有落實、有預(yù)案,杜絕傷亡事故。
5、塘庫,有人管、有人監(jiān)控,有隱患,要消除隱患,杜絕傷亡事故。
五、我鄉(xiāng)通過安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化的建設(shè)及安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)驗收,繼續(xù)鞏固成果,制度有創(chuàng)新、干部群眾都有安全責(zé)任感,企業(yè)在做到安全的基礎(chǔ)上,全面完成各項指標(biāo)。力爭實現(xiàn)全年安全死亡指標(biāo)為零。
一、開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作的意義和作用:
安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化,施工作業(yè)規(guī)范化工作是現(xiàn)代化管理工作之一,它最根本的意義在于規(guī)范人的行為,有計劃、有目的地開展工作,它是強化安全監(jiān)督體系的具體方法之一。
推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作可以讓我們安監(jiān)人員能有計劃、有步驟地組織安全生產(chǎn),它對所有安全方面的工作通過規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求而建立完整的安全監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)體系,使安監(jiān)人員避免工作中的忙亂或考慮不周,有條不紊地履行安全監(jiān)察職責(zé)。
而施工作業(yè)規(guī)范化工作則是有效防止和杜絕現(xiàn)場各種習(xí)慣性違章現(xiàn)象的“良藥”??偨Y(jié)幾十年來電力生產(chǎn)事故的教訓(xùn),很多事故都是由于無票工作,監(jiān)督不到位、安全措施不當(dāng)及習(xí)慣性違章行為所造成的。推行現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化以后,就可以使整個作業(yè)的全過程處于受控制的狀態(tài),保證每次作業(yè)都能在周密的安全措施下進(jìn)行工作,從而有效地防止和杜絕現(xiàn)場各種習(xí)慣性違章現(xiàn)象,克服一些憑經(jīng)驗辦事,工作不按標(biāo)準(zhǔn)、馬虎了事等各種弊端,最終大幅度降低人身和設(shè)備事故的發(fā)生。
目前我們國內(nèi)一些電力企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,采用新的思維方法來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。如:安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全性評價、施工作業(yè)危險點控制、作業(yè)指導(dǎo)書等;一些電力企業(yè)已經(jīng)開始大力推行施工現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化工作。實踐證明:凡認(rèn)真開展這些工作方法的單位,都取到了超前控制事故的效果。安全生產(chǎn)形成迅速好轉(zhuǎn),安全狀況呈現(xiàn)一片良好的前景,廣大員工開拓了視野,促進(jìn)了本單位安全生產(chǎn)水平,確保企業(yè)的效益。因此積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作是安全管理工作中勢在必行的任務(wù)。
二、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容和編制辦法:
1、制定標(biāo)準(zhǔn)化的條文依據(jù):
根據(jù)國家及電力工業(yè)的安全方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),結(jié)合本單位的實際情況而制定。
2、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則:
做到管理到位,分工明確,責(zé)任落實,明確到人,權(quán)限清楚的原則,
3、要求做到:
條文規(guī)定明確,辦事程序精簡明了,比較容易執(zhí)行,事后便于檢查等。
4、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化一般應(yīng)有下列內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)目標(biāo)及分解管理標(biāo)準(zhǔn)
(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制與到位標(biāo)準(zhǔn)
(3)安全生產(chǎn)獎懲標(biāo)準(zhǔn)
(4)工作票、電氣倒閘操作票管理標(biāo)準(zhǔn)
(5)反事故措施、安全技術(shù)措施編制及實施標(biāo)準(zhǔn)
(6)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(7)安全網(wǎng)活動標(biāo)準(zhǔn)
(8)安全教育、培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)
(9)安全大檢查(安全性評價)標(biāo)準(zhǔn)
(10)事故調(diào)查、分析報告工作標(biāo)準(zhǔn)
(11)障礙、未遂,異常分析報告標(biāo)準(zhǔn)
(12)職工傷亡事故調(diào)查分析報告標(biāo)準(zhǔn)
(13)多經(jīng)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(14)工程安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(15)特種工安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(16)反習(xí)慣性違章工作標(biāo)準(zhǔn)
(17)安全生產(chǎn)文件管理標(biāo)準(zhǔn)
(18)安全資料、檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn):
(19)安全工器使用及管理標(biāo)準(zhǔn)
(20)臨時電源管理標(biāo)準(zhǔn)
(21)安全監(jiān)督通知書管理標(biāo)準(zhǔn)
(22)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
(23)運行安全管理、檢修作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)
以上23種標(biāo)準(zhǔn)各單位應(yīng)結(jié)合具體情況增加和減少。
三、施工作業(yè)規(guī)范化的基本內(nèi)容和編制要求
1、施工作業(yè)規(guī)范化的編制要求:
所謂現(xiàn)場規(guī)范化作業(yè)就是在執(zhí)行某項工作時把工作任務(wù)、作業(yè)程序、人員活動范圍、應(yīng)做好的安全措施、辦理工作票的程序、所采用的技術(shù)措施、工作人員的服裝、在執(zhí)行任務(wù)時可能會發(fā)生的不安全因素等,按“安規(guī)”及有關(guān)規(guī)程的要求,融合在千起,編制成一個結(jié)合實際的作業(yè)程序,經(jīng)審核批準(zhǔn)后工作人員必須按所規(guī)定的程序進(jìn)行工作,同時要有專人來監(jiān)督程序的認(rèn)真執(zhí)行,確保工作落到實處,起到實際效果。
編制作業(yè)規(guī)范化條文,應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭組織安安監(jiān)人員、基層單位的有關(guān)專責(zé)人員及有經(jīng)驗的人員組成,對各種作業(yè)編制出不同的規(guī)范化作業(yè)程序,要求做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、齊全,然后在實踐中進(jìn)行檢驗、總結(jié)、再完善,它是一個工作量比較大的安全系統(tǒng)工程。
2、編制作業(yè)規(guī)范化的基本內(nèi)容:
(1)任務(wù):在什么地點執(zhí)行一個什么樣的任務(wù),名稱要確切,工作范圍要清楚。
(2)組織措施:有多少人參加,誰負(fù)責(zé),其他人員分工要明確。
(3)安全措施:明確哪些安全措施由運行人員完成,檢修人員必須遵守哪些規(guī)定。
(4)施工中的安全措施:包括臨時電源、起重作業(yè)、高空作業(yè)時的注意事項,電氣作業(yè)時應(yīng)遵守的規(guī)定,常用工器具及安全工具、用具的使用,平臺、施工圍欄的安全設(shè)施等。
(5)施工作業(yè)可能發(fā)生的危險因素及應(yīng)采取的對策。
關(guān)鍵詞:建筑工程施工 問題分析解決措施
中圖分類號:TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、建筑施工存在的問題分析
1.1施工管理體制不完善,組織管理不到位
施工管理體制建立與管理工作的實施是控制整個工程施工過程的重要前提。當(dāng)前,很多施工單位沒有注意到建筑施工管理體制的指導(dǎo)意義及組織管理工作的重要控制作用,未能積極借鑒成功的建筑施工現(xiàn)場管理方案,建設(shè)符合實際建筑工程施工狀況的質(zhì)量管理體系,導(dǎo)致工程質(zhì)量管理水平難以提升。
在施工組織管理工作中,過于偏重施工技術(shù)管理而沒有嚴(yán)格依照施工計劃進(jìn)行有效的施工經(jīng)濟(jì)管理與組織管理,亦沒有在實施常規(guī)施工管理的同時強化施工安全監(jiān)督管理與過程管理工作,沒有充分將不同環(huán)節(jié)、不同項目的管理組織工作有效銜接起來,致使建筑施工不能緊張有序、安全高效地開展。
1.2人員技能素質(zhì)不達(dá)標(biāo)
管理人員、技術(shù)人員、施工人員是建筑施工的核心所在,人員技能與素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)的問題在施工單位中普遍存在,嚴(yán)重制約了建筑施工安全、順利、高效開展。很多施工單位的工程管理人員沒有認(rèn)識到自身工作對于建筑施工的重要意義,施工組織管理觀念陳舊,施工前沒有認(rèn)真研究施工圖紙、施工計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同,沒有嚴(yán)格依照合同、施工計劃及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織管理;技術(shù)人員沒有針對本次施工計劃認(rèn)真審核施工圖紙與施工流程、施工計劃,沒有根據(jù)施工實際狀況安排施工技術(shù)及施工工藝、協(xié)調(diào)施工技術(shù)工藝與工程造價之間的關(guān)系;目前建筑市場的建筑工人主要來自農(nóng)村,大部分只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識水平相當(dāng)于小學(xué)文化水平,未接受正規(guī)施工培訓(xùn)教育,施工人員不具備扎實的技能和素養(yǎng),施工中常有違章操作現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重影響施工安全與施工質(zhì)量。
1.3環(huán)境污染嚴(yán)重
建筑工程施工過程引起的環(huán)境污染主要有噪音污染、泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、基坑開挖時對周圍環(huán)境的危害、光污染和固體廢棄物產(chǎn)生的污染等等,污染類型多種多樣,嚴(yán)重影響施工區(qū)域周邊人民的正常生產(chǎn)生活、危害生態(tài)環(huán)境。施工過程的環(huán)境污染最為常見的為噪音污染,噪音主要產(chǎn)生于施工中使用的打樁機等機械設(shè)備及混凝土澆搗操作,污染程度與實際施工類型密切相關(guān)。施工中的泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、基坑開挖時對周圍環(huán)境的危害、固體廢棄物產(chǎn)生的污染是比較傳統(tǒng)的污染;施工光污染除產(chǎn)生于特殊涂料、大理石之外,還產(chǎn)生于焊接操作。上述施工環(huán)境污染均可通過合理的調(diào)整得到控制。
2、建筑施工問題解決措施
2.1優(yōu)化施工管理體制,強化組織管理
健全、有效的施工質(zhì)量管理體制能為實際施工質(zhì)量管理工作提供有力的實施依據(jù)和指導(dǎo)方向,是整個施工質(zhì)量管理工作規(guī)劃、實施、考核的核心與前提。施工管理部門應(yīng)重點分析研究施工工序與施工流程,明確不同施工環(huán)節(jié)的人員配比及采用的材料、機械設(shè)備,針對性地建立起整體性和階段性的施工質(zhì)量管理體系,并明確每個施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量檢測、考核、處理標(biāo)準(zhǔn)與方式,為工程建設(shè)施工質(zhì)量管理工作把好第一道關(guān)。
實行目標(biāo)施工管理,為每個施工環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的施工組織管理目標(biāo),在施工全過程中按照施工組織設(shè)計和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件的要求,圍繞著質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標(biāo),在每個階段、每個工序、每項施工任務(wù)中積極組織平衡,嚴(yán)格協(xié)調(diào)控制,使施工中人、財、物和各種關(guān)系能夠保持最好的結(jié)合,確保工程的順利進(jìn)行。
2.2強化人員素質(zhì),優(yōu)化人員配置
針對施工管理工作中人員的工作性質(zhì),分別為施工人員、技術(shù)人員及施工質(zhì)量管理人員設(shè)定合理、彈性的素質(zhì)與能力培養(yǎng)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn),安排施工質(zhì)量管理人員接受系統(tǒng)的工程施工質(zhì)量管理思想與技能培訓(xùn),讓所有質(zhì)量管理人員認(rèn)識到工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題;加強施工技術(shù)人員的思想建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)教育,讓技術(shù)人員更加積極地支持和指導(dǎo)施工技術(shù)應(yīng)用和考核;定期安排施工人員接受施工安全與施工技能訓(xùn)練,并對所有施工人員進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)的技能與素質(zhì)考核,培訓(xùn)與考核不合格的人員堅決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。另外,也可組織質(zhì)量技術(shù)技能考核、智力競賽,分別對工程管理、質(zhì)量技術(shù)人員和施工操作人員進(jìn)行質(zhì)量意識教育,通過多種多樣的途徑全面提升全體工作人員的綜合素質(zhì)與技能,增強施工質(zhì)量管理的團(tuán)隊協(xié)作力。
2.3加強施工安全管理
安全工作的好壞直接影響建筑施工企業(yè)名譽和單位管理工作的水平。施工單位應(yīng)將工程施工的安全管理作為一項系統(tǒng)性的工作規(guī)劃和實施,結(jié)合實際安全經(jīng)驗和事故教訓(xùn),借鑒其他施工單位成功的施工安全管理經(jīng)驗,著重根據(jù)施工的不同環(huán)節(jié)和施工工藝對現(xiàn)場施工全程進(jìn)行針對性的安全管理,通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核使施工人員熟悉施工工藝、方法,施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項。既要切實根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)與施工工藝特點,加強每個施工環(huán)節(jié)中安全管理的有效性和實用性,又要系統(tǒng)地對施工安全問題宏觀把控。
2.4全面的施工技術(shù)及資料歸檔管理
施工技術(shù)是建筑工程施工環(huán)節(jié)的核心部分。應(yīng)切實加強施工技術(shù)及技術(shù)相關(guān)資料的管理工作,通過施工技術(shù)及資料的優(yōu)化管理,達(dá)到促進(jìn)施工質(zhì)量管理工作的目的。冬季及雨期施工受溫度、雨水影響,室外平均氣溫在-5℃以上時,填方高度不受限制;平均氣溫在-5℃以下時填方高度不宜超過下表的規(guī)定:
施工質(zhì)量管理部門應(yīng)安排專門的技術(shù)指導(dǎo)人員與技術(shù)資料管理人員負(fù)責(zé)不同施工環(huán)節(jié)的施工技術(shù)與技術(shù)資料管理工作,技術(shù)管理人員加強對施工過程中各項施工技術(shù)及相關(guān)章程、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和研究,拓展業(yè)務(wù)及知識面,隨時更新相關(guān)工作理念與工作知識,積極與工程施工技術(shù)人員進(jìn)行溝通及交流,使施工技術(shù)及資料管理工作真正與工程同步,推動整個工程施工質(zhì)量管理工作的進(jìn)行。
2.5嚴(yán)格驗收把關(guān)
在強化施工過程監(jiān)督檢查工作的同時,施工單位應(yīng)全面加強建筑施工驗收工作,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān).防止偷工減料,充分調(diào)動工程監(jiān)理機構(gòu)工作積極性、發(fā)揮工程監(jiān)理部門的能動性,對每個工程施工環(huán)節(jié)與施工工藝流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格依照施工圖紙、施工技術(shù)指標(biāo)及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對各施工環(huán)節(jié)及施工工藝流程進(jìn)行驗收,著重驗收審查工程施工易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)、流程與重點環(huán)節(jié)與工藝流程。驗收過程若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時通報施工單位,再次進(jìn)行驗收檢查,確認(rèn)存在施工問題的環(huán)節(jié)與流程,及時補救,并調(diào)整施工進(jìn)度安排、通知承包商,避免發(fā)生不必要的工程糾紛。
2.6倡導(dǎo)綠色施工
建筑施工是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn),應(yīng)充分理清工程施工與社會環(huán)境之間的利害關(guān)系,明確不當(dāng)施工對環(huán)境的污染及對人民生產(chǎn)生活的影響,提倡綠色施工。施工單位與總承包商達(dá)成一致思想之后,將綠色施工思想融入到整個工程建設(shè)項目中,針對本次建筑施工計劃、施工工藝流程及可能用到的工具、設(shè)備、技術(shù)、原材料特點,根據(jù)施工現(xiàn)場狀況及多處地區(qū)氣候、環(huán)境特點,制定出一套科學(xué)、合理的施工規(guī)劃,盡量減小不同施工技術(shù)、施工設(shè)備在不同施工環(huán)節(jié)的使用對環(huán)境造成的污染,生態(tài)環(huán)保與資源節(jié)約并重,避免生搬硬套,將工程施工對周邊環(huán)境的影響程度降到最低。
(大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部,河南 三門峽 472000)
【摘 要】在對風(fēng)電工程項目安全管理現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)日常安全管理內(nèi)容,建設(shè)安全管理信息系統(tǒng),并對系統(tǒng)功能及應(yīng)用效果進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn);安全管理;信息化
【Abstract】In wind power project safety management on the basis of the present study , according to enterprise´s daily safety management, safety management information system construction, and elaborates the function and application effect on the system.
【Key words】Production safety; Security management; Information technology
0 背景
近年,大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司全面推進(jìn)三門峽區(qū)域風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè),規(guī)劃了澠池上渠、陜縣元寶山風(fēng)電場等一大批風(fēng)電項目,在工程建設(shè)階段,上渠、元寶山項目被列入市、縣重點項目,2014年12月澠池上渠風(fēng)電場(4.8萬千瓦)、陜縣元寶山風(fēng)電場(4.2萬千瓦)實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電,兩項目建設(shè)僅用7個月工期就實現(xiàn)了投產(chǎn)發(fā)電,結(jié)合現(xiàn)代化信息管理手段,安全高效的完成了施工建設(shè),但仍存在隱患跟蹤困難,快速巡查記錄隱患難度大;參建單位安全意識及安全管理水平不高、監(jiān)管不到位,給安全生產(chǎn)埋下了重大隱患,監(jiān)督管理工作任務(wù)日益繁重,傳統(tǒng)管理方式顯然無法適應(yīng)社會發(fā)展對安全管理提出的嚴(yán)格要求,因此,將安全管理與信息化相結(jié)合,打破原有安全管理模式,有效控制傷亡事故發(fā)生,提高安全管理水平[1]。
1 建設(shè)內(nèi)容
由于風(fēng)電工程管理涉及到各個單位,工作性質(zhì)不同,管理功能不一樣,權(quán)限和責(zé)任也不同,因此風(fēng)電工程安全管理系統(tǒng)根據(jù)實際需求設(shè)定三級不同用戶,包括建設(shè)單位級、監(jiān)理單位級以及施工單位級。系統(tǒng)覆蓋所有安全管理相關(guān)業(yè)務(wù),實現(xiàn)安全信息的互聯(lián)互通、隱患治理信息的及時提醒,更加便捷、迅速的掌握安全生產(chǎn)整體情況[2]。安全管理信息系統(tǒng)包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的全部要素,如安全生產(chǎn)目標(biāo)、機構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)及安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、隱患排查和治理、危險源管理、應(yīng)急管理、事故調(diào)查和處理、績效考核等,系統(tǒng)整體建設(shè)內(nèi)容如圖1所示。
1.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)
對工程年度安全工作規(guī)劃、目標(biāo)的制定、目標(biāo)完成統(tǒng)計分析等進(jìn)行管理,實現(xiàn)年度安全工作規(guī)劃附件上傳;根據(jù)公司安全生產(chǎn)整體情況,用戶可在線編制本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
1.2 機構(gòu)與人員
主要管理人員信息和安全管理組織機構(gòu)等,可在線查看、編輯單位的安全管理組織機構(gòu)圖以及工程單位、監(jiān)理單位、施工單位的詳細(xì)信息,各級用戶可在線對安全管理人員的情況進(jìn)行自動統(tǒng)計,統(tǒng)計信息包括項目經(jīng)理和安全經(jīng)理的姓名、性別、學(xué)歷、職稱、資格證書等;對人員資質(zhì)證件進(jìn)行到期預(yù)警,使項目安全管理人員的工作開展更加便捷。
1.3 安全生產(chǎn)投入
安全投入的管理以工程為管理對象,以簽訂到完結(jié)(年度)為管理周期,遵循先預(yù)算后使用的管理思路,預(yù)算填報完成后方可進(jìn)行安全投入管理臺賬的編制,明確項目安全投入的分配,確保安全投入有效使用。
1.4 法律法規(guī)及安全管理制度
對國家、地方、行業(yè)等安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理整合,分類錄入上傳到信息平臺,供各級安全管理人員查閱、下載等,形成法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及安全管理制度的數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)安全資源的共享,形成了公司文件的統(tǒng)一平臺。
1.5 安全教育培訓(xùn)
系統(tǒng)搭建了安全教育培訓(xùn)資料庫,實現(xiàn)監(jiān)控工程安全教育培訓(xùn)情況。員工培訓(xùn)記錄在同一平臺,一人一檔,歷次培訓(xùn)記錄一直保留。實現(xiàn)培訓(xùn)記錄隨時導(dǎo)入、導(dǎo)出功能,避免了人工輸入大量的數(shù)據(jù),減輕了安全管理人員的工作任務(wù)量。
1.6 設(shè)備設(shè)施
系統(tǒng)對設(shè)備入場、特種設(shè)備進(jìn)行管理,實現(xiàn)自動生成設(shè)備管理臺賬,掌控特種設(shè)備設(shè)施的數(shù)量、設(shè)備狀態(tài)信息及設(shè)備使用周期、檢驗周期等是否符合規(guī)定,對即將到期檢驗的特種設(shè)備進(jìn)行預(yù)警提醒。
1.7 隱患排查和治理
系統(tǒng)內(nèi)置隱患排查標(biāo)準(zhǔn),形成安全檢查記錄、登記安全隱患,生成整改通知單,并跟蹤隱患整改落實;隱患到期未整改系統(tǒng)將自動提醒,避免隱患治理不到位;同時根據(jù)不同的隱患類型生成各類統(tǒng)計圖。
1.8 危險源管理
系統(tǒng)對危險源的辨識評價、重大危險源管理臺賬進(jìn)行管理。對存在的危險源進(jìn)行辨識評價,形成危險源清單,并逐步形成危險源數(shù)據(jù)庫;對存在的不同級別的重大危險源進(jìn)行登記建檔,實現(xiàn)對重大危險源存在位置、控制措施、管理方案、應(yīng)急預(yù)案等基本情況的管理。
1.9 應(yīng)急救援管理
系統(tǒng)對應(yīng)急管理體系與機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急知識及案例等進(jìn)行管理,實現(xiàn)預(yù)案編寫、修改、審核的流程化管理、預(yù)案評審修訂記錄和預(yù)案備案的記錄管理,形成公司內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案模板庫;同時可實時查看應(yīng)急演練的報告,從而掌握各單位的應(yīng)急演練情況。
1.10 事故報告、調(diào)查和處理
系統(tǒng)對事故、事故調(diào)查處理進(jìn)行管理,用戶可在線查看單位的事故調(diào)查處理報告,并跟蹤事故調(diào)查處理的進(jìn)度,提醒按時上報事故調(diào)查處理報告;對年度事故數(shù)量、事故等級、事故類型、經(jīng)濟(jì)損失等事故信息進(jìn)行在線統(tǒng)計。
1.11 績效考核
系統(tǒng)內(nèi)置安全生產(chǎn)績效考核標(biāo)準(zhǔn),對部分考核標(biāo)準(zhǔn)自動統(tǒng)計成績,并進(jìn)行考核成績自動排名,激勵相關(guān)部門及人員做好安全生產(chǎn)工作。
2 應(yīng)用效果
目前,系統(tǒng)已在大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司風(fēng)電工程項目中使用,結(jié)合風(fēng)電工程的實際情況,系統(tǒng)的應(yīng)用分階段進(jìn)行開展,前后共經(jīng)歷了一年時間,投入了大量的時間、人力、物力及財力,安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在運行中不斷地得到優(yōu)化升級,更加符合風(fēng)電工程建設(shè)的安全管理工作特色。自投入運行以來,安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)總體應(yīng)用情況良好,通過系統(tǒng)可全面掌握工程項目的安全狀況,同時可通過相關(guān)數(shù)據(jù)的分析圖表,及時做出決策判斷,各項功能模塊能夠順利運行,各項安全管理工作得到優(yōu)化、規(guī)范。
1)系統(tǒng)存儲豐富的安全培訓(xùn)資料及題庫,安全管理人員隨機生成考試試卷,可打印下載試卷,也可在線考試,系統(tǒng)自動統(tǒng)計培訓(xùn)成績,公司安全管理人員通過系統(tǒng)查看單位安全培訓(xùn)人數(shù)、次數(shù)、及格率,特種作業(yè)人員持證情況等安全信息,減輕安全管理人員的工作量,使其有更多的時間進(jìn)行現(xiàn)場的安全管理。
2)系統(tǒng)對安全生產(chǎn)狀況在線預(yù)警,提醒安全管理人員及時處理,如特種設(shè)備到期預(yù)提醒,隱患整改時期預(yù)提醒,如系統(tǒng)使用前隱患整改率為73%,系統(tǒng)使用后隱患整改率達(dá)到95%。通過系統(tǒng)在線進(jìn)行安全狀況的匯報與跟蹤,大大提高了工作效率。
3)系統(tǒng)對重要安全數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析,如事故、隱患數(shù)據(jù)等,減少工作人員處理數(shù)據(jù)的工作量,輔助支持安全生產(chǎn)決策。
4)通過安全管理信息化手段,優(yōu)化安全運行流程,實現(xiàn)“高效的安全”,保障企業(yè)在同等安全標(biāo)準(zhǔn)的條件下,減少事故發(fā)生,實現(xiàn)安全投入和損耗最小化,在有限的安全經(jīng)濟(jì)投入條件下,實現(xiàn)安全效益最大化。
3 結(jié)束語
大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司利用安全管理信息化手段,加快了項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等之間安全信息傳遞和處理速度,使風(fēng)電工程的建設(shè)信息能夠完整的保存,得到合理的利用。同時也規(guī)范了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位之間的安全管理行為,使項目的安全施工得以保障,同時也為建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位之間搭建信息平臺,用于安全管理經(jīng)驗的交流分享,為共同構(gòu)建一個安全、文明、規(guī)范的施工環(huán)境而努力。
參考文獻(xiàn)
[1]吳穹.安全管理學(xué)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2002.
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標(biāo)
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風(fēng)險皆可防范的安全理念,公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè),即是要達(dá)到“人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.2深入開展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系,實施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理,實現(xiàn)與國際安全管理水平的接軌,持續(xù)改進(jìn)安全管理,提高電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)劃,指導(dǎo)投資企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作,促進(jìn)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系
加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)”的管理原則,建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機構(gòu)。強化應(yīng)急預(yù)案編制,組織應(yīng)急演練,檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和時效性。加強隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級分類管理為基礎(chǔ),以完善隱患排查治理責(zé)任、監(jiān)督機制和考核機制為抓手,以開展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強安全文化體系建設(shè)。每年精心開展安全生產(chǎn)月活動,組織安康杯知識競賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動,形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設(shè),夯實安全基礎(chǔ)。公司推進(jìn)安全和諧型班組創(chuàng)建工作,下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度,規(guī)范各投資企業(yè)班組管理,推進(jìn)了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善制度建設(shè),規(guī)范安全管理。公司編制了21項安全生產(chǎn)管理制度,形成了較為完善的安全管理制度體系。通過與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接,促進(jìn)投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開展安全檢查,排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時段工作重點及電力行業(yè)特點,組織開展兩會期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動,全年對投資企業(yè)檢查率達(dá)到100%,取得了良好的效果。加強考核評價,形成激勵機制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系和考核體系,把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績效考核中,形成約束激勵機制??己藢嵭卸ㄐ耘c定量相結(jié)合、履行職責(zé)與指標(biāo)控制相結(jié)合的方式,并實行“一票否決”。
二以創(chuàng)新發(fā)展為助推,繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
2.1制定安全管理制度范本,提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步,要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本,涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個體系”,明晰安全管理職責(zé)
要進(jìn)一步加強“兩個體系”建設(shè),一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責(zé),避免“兩個體系”職責(zé)不清、職能混淆的情況。二是加強安全管理機構(gòu)及人員配備,落實安全管理職能,使安全管理機構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系,消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式,形成符合實際要求、嚴(yán)格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起,全過程管控,完善外包隊伍考核評價體系,將外包隊伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,定期對外包隊伍進(jìn)行嚴(yán)格考核,建立合格外包隊伍名錄。
2.4開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建,推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板,創(chuàng)建企業(yè)安全文化,開展形式多樣的安全文化活動,廣泛進(jìn)行安全文化宣傳教育工作,把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機結(jié)合,積極發(fā)動基層員工的創(chuàng)造性,全面推進(jìn)全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變,促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實施反違章管理日?;瑥娀?zé)任制和考核機制
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過千分之四人次,本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。
5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產(chǎn)工作要求
1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實施本部門的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)管理工作能力,達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
3. 把安全生產(chǎn)實績作為本部門與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容,實施安全工作考核并且獎懲分明。
4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程,審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實施。
5. 及時了解和掌握本部門的安全生產(chǎn)工作運行情況,及時監(jiān)督落實重大問題和事故隱患解決措施,保證安全生產(chǎn)。
6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)備維修人員聯(lián)系進(jìn)行維修處理,使其經(jīng)常保持完好和正常運行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(公司辦公室)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報,對存在的重大安全問題應(yīng)進(jìn)行專題匯報并提出具體解決措施。 8. 組織所屬員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)
的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
9. 對特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
10. 及時進(jìn)行建設(shè)項目的安全方案審查與實施,保證建設(shè)項目與安全設(shè)施同步進(jìn)行。
11. 進(jìn)行本部門重大危險源應(yīng)急預(yù)案編制,組織預(yù)案救災(zāi)演練,落實應(yīng)急救援人員。
12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗,積極探索新形勢下安全生產(chǎn)工作思路,使本部門安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,強化管理,避免安全事故的發(fā)生。
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。
3. 及時上報有關(guān)部門并報公司安保科,保護(hù)好事故現(xiàn)場,按“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、員工沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任。
4. 協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。
四、安全工作報告與考核
1、 每月公司組織的經(jīng)理會,各部門要把安全工作作為一項匯報內(nèi)容;每季度最后一個月底前上報本部門季度安全生產(chǎn)工作情況;年底12月30日前上報部門領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報告書。內(nèi)容為: ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況; ② 本部門安全生產(chǎn)和安全管理體系運行情況; ③ 對事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據(jù)本部門日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報告匯報內(nèi)容進(jìn)行實績考評,做為年終對部門負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
3、 對于部門負(fù)責(zé)人失職造成的安全事故,公司安全主管部門將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰,對于達(dá)到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門處理。
五、附則
1、 本責(zé)任書自取雙方簽訂之日起生效,執(zhí)行期為201年1月1日至201年12月31
日。 2、 本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
部門: 總經(jīng)理:
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人:
以對標(biāo)為抓手,全面提升爭創(chuàng)優(yōu)秀卷煙工廠水平是我們卷煙加工企業(yè)全面落實全國煙草工作會議的部署和要求,緊緊圍繞“卷煙上水平”,更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本。緊緊圍繞和努力踐行“兩個至上”,以“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好”的良好作風(fēng),以“做大做強好貓品牌”為目標(biāo),對照優(yōu)秀卷煙工廠標(biāo)準(zhǔn),不斷強化生產(chǎn)組織、工藝質(zhì)量、設(shè)備、現(xiàn)場、安全等工作,打造出具有自身管理特色的現(xiàn)代化優(yōu)秀卷煙工廠。著力降低費用消耗,積極實施技術(shù)改造,更加注重抓落實,全面強化執(zhí)行力,傾力推進(jìn)各項基礎(chǔ)管理上水平,努力實現(xiàn)企業(yè)管理新突破。
一、繼續(xù)強化生產(chǎn)管理和過程控制,推進(jìn)生產(chǎn)制造和質(zhì)量保障能力新提高。
一是加強生產(chǎn)組織管理工作。要按照公司下達(dá)的生產(chǎn)作業(yè)計劃,科學(xué)合理安排調(diào)度,注重內(nèi)外協(xié)調(diào),加強產(chǎn)銷銜接,高效率、低耗能、優(yōu)質(zhì)安全地全面完成年度生產(chǎn)任務(wù)。二是加強設(shè)備管理工作。深化設(shè)備管理創(chuàng)新應(yīng)用工作,抓好設(shè)備日保、周保、月保和過程保養(yǎng)四級保養(yǎng)和定人、定機、定周期維修保養(yǎng)工作,真正將責(zé)任落實到人頭。三是加強設(shè)備基礎(chǔ)資料管理工作,按照內(nèi)管工作及檔案管理有關(guān)規(guī)定,對專用設(shè)備檔案重新進(jìn)行整理,達(dá)到“一機一袋”,確保專用設(shè)備基礎(chǔ)資料完整、齊全、規(guī)范和充分的利用。四是強化工藝質(zhì)量管理工作,以iso9000質(zhì)量管理體系貫徹執(zhí)行為抓手,強化全員、全過程、全方位質(zhì)量管理控制。加強質(zhì)量一級檢驗?zāi)J降倪\行管理,按照新質(zhì)量管理考核辦法,加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,抓好原輔材料入廠檢驗檢測工作,確保卷煙產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%,市場抽檢合格率達(dá)到100%。
二、認(rèn)真開展對標(biāo)工作,努力實現(xiàn)費用消耗控制工作新突破。
國家煙草專賣局去年就提出要利用3年時間使行業(yè)80%工業(yè)企業(yè)達(dá)到優(yōu)秀卷煙工廠標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。對標(biāo)工作是創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠的重要舉措。將工作目標(biāo)聚焦在降低費用、降低成本、提高生產(chǎn)率上,以對標(biāo)促創(chuàng)建,以創(chuàng)建帶對標(biāo),努力使重點指標(biāo)的控制實現(xiàn)新突破。一是加強對標(biāo)工作組織體系建設(shè)。按照“完善一個機制、建立一支隊伍、形成一批課題、樹立一組標(biāo)桿、營造一種氛圍”的對標(biāo)工作總要求,堅持推行對標(biāo)工作專項管理,確定對標(biāo)工作具體指標(biāo),明確責(zé)任主體,深刻分析影響指標(biāo)結(jié)果形成的各類因素,查找短板,分類制訂具體措施,落實責(zé)任。二是突出重點,認(rèn)真攻關(guān),切實降低費用消耗。圍繞煙葉、商標(biāo)、嘴棒、能源消耗和制造費用降低及設(shè)備有效作業(yè)率的提高等主題,成立專項攻關(guān)小組,認(rèn)真研究,制訂措施,精心組織,大力開展攻關(guān)活動。三是在物料保障上下功夫,通過節(jié)能降耗、現(xiàn)場管理等有效措施的推進(jìn),確保物料質(zhì)量,降低損耗;要深入推進(jìn)作業(yè)流程管理控制,從制度建設(shè)著力,從管理上創(chuàng)新,進(jìn)一步提高管理效率;要研究完善考核獎懲辦法,加大考核獎懲力度,通過全面實施項目攻關(guān),確保制造費用、能源消耗、嘴棒消耗達(dá)到公司確定的對標(biāo)指標(biāo),以嚴(yán)抓細(xì)管工作的新成效實現(xiàn)降耗工作新突破。
三、強化執(zhí)行,持續(xù)改進(jìn),促基礎(chǔ)管理工作再邁上新水平。
一是加強制度建設(shè)。根據(jù)公司綜合管理體系建設(shè)要求,按照“明晰職責(zé)、優(yōu)化流程”的原則,以“有用、好用、管用、實用”為目標(biāo),進(jìn)一步做好制度的修訂完善工作,建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是抓好內(nèi)部監(jiān)管工作。抓好“三項檢查”回頭望工作,重點抓好“三項檢查”自查、復(fù)查、重點抽查問題的持續(xù)整改工作,確保檢查問題整改到位。堅持不懈的抓好內(nèi)部管理監(jiān)督工作,以《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》為重點,抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查和財務(wù)審計監(jiān)督檢查工作,加強重點領(lǐng)域的監(jiān)管,加強對物資采購、工程建設(shè)、招標(biāo)活動等業(yè)務(wù)的全程監(jiān)管,抓好制度和長效機制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實行業(yè)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》精神,切實推進(jìn)辦事公開和民主管理,增加工作的透明度。三是積極探索推行班組建設(shè)。積極探索在各車間組織開展班組建設(shè),充分發(fā)揮班組源頭管理作用,實現(xiàn)管理工作職能延伸,進(jìn)一步拓展管理層次。$page$
拓展和加強班組管理內(nèi)容,積極開展班組之間的創(chuàng)新創(chuàng)建和評比活動,將班組日常管理由搞好生產(chǎn)進(jìn)度的單一管理模式逐步拓展為以安全文明生產(chǎn)、質(zhì)量過程控制(來源:文秘站 )、原輔材料消耗控制、作業(yè)計劃和員工精神風(fēng)貌等內(nèi)容的班組日常管理新模式。四是抓好安全管理工作。認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全工作方針,抓好職業(yè)健康安全管理體系運行,加強安全教育、安全責(zé)任落實、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高安全防范能力、安全持續(xù)改進(jìn)能力等工作專題安排部署,確保全年無不安全責(zé)任事故發(fā)生。
四、抓好技術(shù)改造工作,推動企業(yè)裝備技術(shù)水平實現(xiàn)新跨越。
一是切實抓好打葉復(fù)烤線技改工作。打葉復(fù)烤線技改已取得國家局立項批復(fù),并被公司列入今年全省重點建設(shè)項目之一,認(rèn)真抓好工程的組織實施工作。在認(rèn)真抓好復(fù)烤線技改工作的基礎(chǔ)上,積極與公司聯(lián)系溝通,力爭片煙醇化庫建設(shè)工作年度內(nèi)立項。二是全力爭取制絲線大修更新工作盡快實施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程管理法;工程管理
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、工程管理中項目管理法的概論
1.1項目管理法的含義
項目管理法是將研究怎樣高效率完成項目目標(biāo)作為主要目的,基于項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的,按照項目的內(nèi)在邏輯規(guī)律,有效實施計劃、組織、協(xié)調(diào)及控制,從而更好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合以及合理配置,確保建筑工程過程的均衡性,并通過現(xiàn)代化管理手段,使企業(yè)達(dá)到項目目標(biāo),取得較好的效益。
1.2項目管理法的目標(biāo)、對象及特點
項目管理法的根本目的在于使建筑工程項目達(dá)到所需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、所規(guī)定的時限標(biāo)準(zhǔn)以及所批準(zhǔn)的費用預(yù)算,并對該過程進(jìn)行全方位的計劃、組織、協(xié)調(diào)及控制。
項目管理法的對象為建筑工程項目,因為各個項目都是一次性的,因而項目管理法應(yīng)該采取系統(tǒng)工程觀念及有關(guān)的理論、方法來管理建筑工程項目,其特點是全面性、程序性與科學(xué)性。而項目管理法的目的和建筑工程項目的目的具有一致性,所以,項目的目的決定了項目管理法的基本內(nèi)容,即三個控制,二個管理,一個協(xié)調(diào)。具體地說,三個控制包括進(jìn)度控制、費用控制和質(zhì)量控制;二個管理包括信息管理及合同管理;一個協(xié)調(diào)為組織協(xié)調(diào)。建筑工程項目的生產(chǎn)要素包括機械設(shè)備、材料、勞動力、技術(shù)及資金,這些要素的特征主要包括目的性、相關(guān)性、集合性與環(huán)境適應(yīng)性,表現(xiàn)出一種互相結(jié)合的多維立體關(guān)系,由此可見,建筑工程項目有著很強的系統(tǒng)性,因而建筑工程項目管理也就表現(xiàn)出系統(tǒng)管理的傾向。
2、如何在建筑工程管理工作中運用項目管理法
2.1明確建筑工程的項目負(fù)責(zé)人
運用項目管理法必須要依賴于項目責(zé)任人,如果企業(yè)實施了項目經(jīng)理制,那么項目經(jīng)理就是項目負(fù)責(zé)人。項目經(jīng)理是建筑工程項目的第一負(fù)責(zé)人,因此,必須做到以下幾點:對法律有較為深入的了解、精通于項目管理的相關(guān)技術(shù)、懂有關(guān)管理的基本知識、善于經(jīng)營。
另外,項目經(jīng)理不是一個獨立的個體,而是代表了一支隊伍,這支隊伍不僅要有較高的思想覺悟和較強的領(lǐng)導(dǎo)才能,還應(yīng)有十分充足的實踐經(jīng)驗,同時,項目經(jīng)理還要在管理工作中持續(xù)學(xué)習(xí)并掌握新的項目管理知識和方法,只有這樣,項目經(jīng)理才能確保自己的知識和能力隨著時代的發(fā)展而發(fā)展,與不斷變化的環(huán)境相適應(yīng)。
2.2建設(shè)管理項目運行的機構(gòu)
根據(jù)項目管理法的含義,可以看出設(shè)計與建立組織系統(tǒng)、組織運行以及組織調(diào)整是項目管理工作不可缺少的部分,設(shè)計與建立組織系統(tǒng),指的是通過籌劃和設(shè)計來組建-個能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程項目管理的任務(wù)的一個組織機構(gòu),以制定一些規(guī)章制度、明確分工、成立責(zé)任分工系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng),利用內(nèi)部人員規(guī)范化的活動及信息流通來達(dá)成組織目標(biāo)。而組織運行指的是建立組織系統(tǒng)之后,各個崗位與部門根據(jù)組織要求來進(jìn)行組織行為的過程。最后,組織調(diào)整指的是于組織運行時,通過與組織目標(biāo)進(jìn)行對照,來對組織系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗,同時改善那些與組織運行、發(fā)展不相適應(yīng)的方面。
項目管理法的組織職能一般包括組織設(shè)計、聯(lián)系、運行、行為及調(diào)整這幾個方面。因此,管理機構(gòu)作為項目經(jīng)理部的關(guān)鍵和主體,其好壞直接影響著項目管理的效果。近年來,有些比較資深的國有企業(yè)在實踐中表明,一個好的項目施工組織,其實施的是一級核算兩級管理、隊為基礎(chǔ)的運行模式。關(guān)于工程的質(zhì)量與進(jìn)度是由項目部直接對業(yè)主及其上屬單位來負(fù)責(zé)的。而項目經(jīng)理部的決策層通常有以下人員部門構(gòu)成,包括項目經(jīng)理、總工程師、總會計師、主管生產(chǎn)副經(jīng)理、主管質(zhì)量安全副經(jīng)理。從職能的角度來看,管理層分為8個部室,具體分配情況如下。
1)工程技術(shù)部該部門的主要任務(wù)是對施工現(xiàn)場、技術(shù)交底負(fù)責(zé),實施過程監(jiān)控、編制施工進(jìn)度計劃、設(shè)計臨時設(shè)施、管理施工現(xiàn)場有關(guān)技術(shù),并協(xié)調(diào)生產(chǎn)、計劃統(tǒng)計勞動力配置等。
2)經(jīng)營核算部(合同部)該部門的主要職責(zé)是預(yù)算、索賠、合同、成本核算、資金收支,內(nèi)部經(jīng)營管理、計劃統(tǒng)計、施工成本管理、報銷結(jié)算等。
3)施工管理部該部門的主要任務(wù)是對項目經(jīng)理的施工指令進(jìn)行貫徹執(zhí)行、根據(jù)工程計劃來安排、組織并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場的工作。
4)機電物資部該部門的主要任務(wù)是對物資、材料及設(shè)備進(jìn)行供應(yīng),采購并管理物資材料。
5)質(zhì)量管理部該部門以項目部的質(zhì)量、目標(biāo)為根據(jù),做出質(zhì)量管理規(guī)劃,并對質(zhì)量進(jìn)行綜合管理,實行質(zhì)量監(jiān)察職能,擁有管理一票否決權(quán)。
6)安全監(jiān)察部以項目部安全目標(biāo)為基準(zhǔn),對全工程制定安全管理工作規(guī)劃,并對安全問題進(jìn)行綜合管理,發(fā)揮相應(yīng)的安全監(jiān)察職能,其擁有的是安全管理的一票否決權(quán)。
7)財務(wù)部該部分主要負(fù)責(zé)的是建筑工程的財務(wù)管理以及成本核算等一系列財務(wù)工作。
8)綜合辦公室該部分的主要任務(wù)是對項目部的全部日常工作進(jìn)行處理,分文工程技術(shù)部、試驗室、測量隊以及監(jiān)測室。其中,試驗室一般是檢驗、試驗以及檢測原材料、觀測設(shè)備和過程;測量隊主要是負(fù)責(zé)測量放樣與測量檢測施工過程的工作;而監(jiān)測室主要是對工程原形進(jìn)行觀測。
2.3制定相關(guān)規(guī)章制度
制定管理制度有利于對建筑工程施工進(jìn)行指導(dǎo),并規(guī)范組織及個人的行為,確保建筑工程的順利開展。另外,在遵循相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的條件下,為建筑工程的質(zhì)量提供了保障。相關(guān)規(guī)章制度的制定必須與計劃、責(zé)任、監(jiān)督、核算、獎懲等方面聯(lián)系起來。同時,相關(guān)規(guī)章制度的制訂還應(yīng)具備科學(xué)的依據(jù),能夠促使員工主動地接受,它的執(zhí)行與檢查應(yīng)具體落實到人。此外,為了更好地調(diào)動員工的積極性,應(yīng)實施獎懲制度,以實際情況為依據(jù),使一部分員工受益,并不排除某個人受罰的可能。
2.3.1建立安全管理體系
建筑工程安全管理應(yīng)將“五無一創(chuàng)建”當(dāng)作目標(biāo),其中,“五無”是指沒有超過重傷的工傷事故,沒有大型的機械設(shè)備責(zé)任事故,沒有重大的交通事故,沒有火災(zāi)與洪災(zāi)等事故,沒有惡性治安事故;“一創(chuàng)建”指的是創(chuàng)建一流的安全文明施工場所。另外,安全管理體系的建立還應(yīng)做到以人為本,注重教育,從嚴(yán)管理、獎罰分明,強化安全事故的防范工作,以達(dá)到安全管理的目標(biāo)。開展安全管理工作中的重要一環(huán)即為建立比較嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,將安全系統(tǒng)工程理念充分利用起來。從項目部的領(lǐng)導(dǎo)開始,一直擴(kuò)展到基層管理人員,創(chuàng)建一個橫向到邊,縱向到底的組織機構(gòu),并保證其能夠有效地進(jìn)行安全管理、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全以及建筑工程安全。
2.3.2建立文明建筑工程管理體系
文明建筑工程有利于企業(yè)建筑水平的發(fā)展,并可以增加競爭力,使企業(yè)過度為企業(yè)管理的現(xiàn)代化時代。文明建筑工程是以高質(zhì)量高安全度為基礎(chǔ)的,其可以降低浪費節(jié)省投資,減少原材了的消耗,從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外,文明建筑工程也有利于改善建筑工程的面貌,為職工提供更好的工作條件,提高他們工作的積極性以及他們的工作效率。
2.4過程控制
2.4.1投資控制
在建筑工程的施工階段,企業(yè)應(yīng)將自身優(yōu)勢利用起來,最大限度地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,獲取最大利潤。另外,在施工階段還要有計劃地采取有效措施去協(xié)調(diào)資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面的運作,實現(xiàn)合理的投資。項目部的有關(guān)部門應(yīng)對工程單價以及總價構(gòu)成有一個很好地了解,以控制工程中資金的流動。需要注意的是,建筑工程施工中的資金運動并非資金的簡單循環(huán)與周轉(zhuǎn)。建筑施工過程中,資金既出現(xiàn)了價值形態(tài)的變化,也有價值量的變化,由成品資金的形態(tài)轉(zhuǎn)變成為貨幣形態(tài)。于流動資金的形態(tài)轉(zhuǎn)變中對利潤進(jìn)行分離,強化工程的生產(chǎn)能力,在工程運行的全過程中獲取收益。
2.4.2質(zhì)量控制
質(zhì)量控制指的是通過對工作質(zhì)量進(jìn)行控制,來確保工程產(chǎn)品的質(zhì)量符合設(shè)計的要求以及合同的標(biāo)準(zhǔn)。而工作質(zhì)量又會在施工工序中的各個環(huán)節(jié)和每個因素中得到反映,由此可見,工程質(zhì)量是由施工工序的質(zhì)量決定的。
2.4.3進(jìn)度控制
合理的周密的進(jìn)度計劃指導(dǎo)著進(jìn)度控制的進(jìn)行,而進(jìn)度控制則跟蹤檢查建筑工程的進(jìn)度,并加以分析、調(diào)整及控制。進(jìn)度控制是以實現(xiàn)項目動用時間為最終目的的。為了確保建筑工程項目的計劃性,應(yīng)制定相應(yīng)的進(jìn)度計劃,并依照計劃來進(jìn)行施工。計劃就是組織、個人為了實現(xiàn)既定目標(biāo),而制定相關(guān)行動方案的過程。而控制是指在建筑工程進(jìn)展的過程中,對計劃進(jìn)度和實際進(jìn)度進(jìn)行比較,從而找出偏離,并及時糾正。在建筑工程管理工作中,應(yīng)全方面多角度地對比進(jìn)度控制和質(zhì)量控制,從而發(fā)現(xiàn)二者的效比最大值,并確保這兩者始終處于最優(yōu)的狀態(tài)。
3、結(jié)語
總而言之,工程項目管理研究、推廣應(yīng)用的重點應(yīng)該是方法, 研究項目管理方法有助于擺脫繁瑣的理論篇幅,走出表面化和時髦化的傾向,以其簡潔性、實用性應(yīng)用于工程建設(shè)管理中去,發(fā)揮其在大規(guī)模項目建設(shè)中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
建立了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主,縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)為輔的兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測體系。
(一)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測機構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心在*年*月通過省計量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗檢測科4個科室?,F(xiàn)有職工23人,均具有大專以上學(xué)歷,其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上,教授級高級職稱2人,中級職稱6人,初級職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人,主要對全市綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?;炇颐娣e700平方米,有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設(shè)備47臺套,可以對蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數(shù)的檢測。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求,于年初已開展對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測車一輛,可以機動的對全市生產(chǎn)基地,市場中的蔬菜進(jìn)行檢測。
(二)縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心(站)穩(wěn)定發(fā)展?!痢量h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上,高級職稱1人,中級職稱2人,初級職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人?;炇颐娣e200平方米,主要對××縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測?!痢量h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒有設(shè)立。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)存在的問題
雖然,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系不斷完善,但從目前來看,許多與新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問題也逐漸凸顯,亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多,而分析化學(xué)、植保、化驗檢測等方面的人才少,這與當(dāng)前強調(diào)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測的新形勢要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費不足等諸多因素的影響,農(nóng)產(chǎn)品檢測技術(shù)人員繼續(xù)教育落實不夠到位,更新知識難,存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測儀器設(shè)備更新慢,缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備,不能很好的對農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段,與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比,缺乏獨立專業(yè)執(zhí)法機構(gòu),缺專業(yè)執(zhí)法人員,缺執(zhí)法裝備,缺執(zhí)法經(jīng)費。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經(jīng)費投入,但目前市、縣財政沒有落實,配合不到位,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設(shè)備陳舊、條件簡陋,沒有辦案經(jīng)費,缺乏必要的交通工具和取證、檢測設(shè)備,檢測能力不強,不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測要求。要解決這些問題,每年需經(jīng)費在120萬元左右,而現(xiàn)在每年只有30萬元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作,造成很多工作內(nèi)容無法實施。
三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實施細(xì)則不完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多,職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法,嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實施,造成“出臺前無法可依,出臺后有法難依”。
三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)的思路和對策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測體系建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程,需要各級各部門的共同重視和大力支持,必須堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,進(jìn)一步理清工作思路,健全檢測體系,切實開展好適應(yīng)新形勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會化服務(wù)工作,真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系建設(shè)總的思路是:通過幾年的努力,初步建立以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo),縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場速測點為補充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點應(yīng)把握好以下幾點:
(一)加大普法宣傳力度,增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識,需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法,緊密結(jié)合法律貫徹實施中出現(xiàn)的問題,有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作,使宣教活動常搞常新,切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
(二)完善各項配套制度,確保法律有效實施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程,監(jiān)管鏈條長、時間跨度大,需要一個完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施細(xì)則,對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的,監(jiān)督檢查又必須實施的,行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定,以便各方遵循、實施和對照檢查,使法律進(jìn)一步具體化,以確保各項規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法,健全體系,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依,有章可循創(chuàng)。
(三)要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)
控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗檢測、技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)中,通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑,充實技術(shù)力量,做到編制、人員、經(jīng)費等到位,并切實提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容,加強執(zhí)法力量,完善手段,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度。通過整合資源,形成合力,實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機統(tǒng)一和整體提升。