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一、工作目標和原則
進一步強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,促進我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實;督促企事業(yè)單位認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,強化安全基礎(chǔ)管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)百日督查專項行動,要堅持與今年安全生產(chǎn)“三個專項”工作相結(jié)合、與落實政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅相結(jié)合的原則。
二、時間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會,市直有關(guān)部門具體組織實施,采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合的方式進行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動工作方案、安全生產(chǎn)專項整治持續(xù)攻堅工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實際,確定督點地區(qū)、重點行業(yè)(領(lǐng)域)和重點場所,全面開展督查行動。市對各縣(市)區(qū)開展督查,市級督查不少于1/3的縣(市)區(qū),各縣(市)區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分別組織綜合督查和專項督查。
四、督點和內(nèi)容
(一)重點行業(yè)和領(lǐng)域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備、設(shè)施。
2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點、場所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。
3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業(yè)、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施。
4、漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其各類設(shè)備設(shè)施。
5、商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備。
7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。
(二)重點內(nèi)容
1、重點督查的綜合內(nèi)容:貫徹落實安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃,分解和落實20*年安全生產(chǎn)控制考核指標情況;全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項工作部署的貫徹落實情況;按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況;汛期除險加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施落實情況;加強自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況;打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況這;生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況等。
2、重點督查的專項內(nèi)容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號)及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號)確定的內(nèi)容,以及市安委辦《關(guān)于在重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的意見》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于開展危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》、《關(guān)于在機械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》要求執(zhí)行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況;運輸經(jīng)營車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管情況;公路危險路段排查治理和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
水上運輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況;老舊船只安全及運行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質(zhì)量船舶專項治理及長效機制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查和防火防爆制度落實情況;鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況;道口設(shè)備設(shè)施、標志的設(shè)置,看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)及平改立推進情況;違反《鐵路運輸安全保護條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設(shè)施以及航標等的設(shè)置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況;高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
消防安全:人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營性場所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)品的單位和場所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況;使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
水利:重點水利工程建設(shè)安全管理情況;病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。
電力:預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害,保證電力安全可靠供應(yīng)情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機輔機設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監(jiān)測、缺陷處理和補強加固情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護情況;煤礦安全供電情況。
農(nóng)業(yè)機械:拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗情況;拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換況;查處農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備和運行情況;漁業(yè)船舶進出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度落實情況;蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。
特種設(shè)備:特種設(shè)備使用登記、定期檢驗和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和保護裝置的檢驗(校驗)情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等特種設(shè)備安全管理情況;重點行業(yè)(領(lǐng)域)的?;穳毫θ萜鳌㈦娬惧仩t等特種設(shè)備安全運行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項整治情況;拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產(chǎn)線按計劃實施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營情況。
國防科技工業(yè):危險作業(yè)場所“壓點減員”、強制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展危險品銷毀、處理專項整治,開展外包工安全管理專項整治等的情況;軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業(yè):安全管理體制、機制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實情況;重大危險源監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況;安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況;建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象治理情況。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的領(lǐng)導(dǎo),成立市安全生產(chǎn)百日督查專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后),具體負責(zé)督查行動的日常工作。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織,切實加強對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進一步明確工作責(zé)任,落實督查工作責(zé)任制,切實履行工作職責(zé),組織開展本級、本部門、本系統(tǒng)的專項督查工作。
各級各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位工作特點,制定具體督查方案,細化督查內(nèi)容,明確工作責(zé)任和要求。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署,認真實踐科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展指導(dǎo)原則、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù),以危化行業(yè)隱患排查為重點,標本兼治、突出重點、依法治理、夯實基礎(chǔ)、提高水平,促進全鄉(xiāng)危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
通過開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理,進一步落實安全生產(chǎn)措施,加快構(gòu)建危險化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機制,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),危險化學(xué)品從業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證山崗率達100%,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化率達100%,保持全鄉(xiāng)危險化學(xué)品無任何安全事故。
三、主要內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動重點內(nèi)容
對以下行為依法打擊或查處
1、無證無照或證照不齊從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)模?/p>
2、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行建設(shè)的危險化學(xué)品企業(yè)和單位;
3、不按規(guī)定采取防范措施或限期整改不到位的;
4、拒不執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)安全監(jiān)管指令,抗拒安全執(zhí)法的。
(二)治理行動重點內(nèi)容
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè):對閔漢乙炔氣的生產(chǎn)、儲存管理,一是檢查建立健全和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實;二是要認真制定和嚴格執(zhí)行防火作業(yè),定期開展從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)并能夠取得實際效果;三是檢查建立健全和嚴格執(zhí)行定期事故隱患排查制度,完善事故隱患排查治理的體制機制,加大安全投入,保障有效實施事故隱患排查治理,把隱患排查納入日常安全管理,使隱患排查工作制度化、常態(tài)化,特種設(shè)備和安全設(shè)施要符合國家有關(guān)規(guī)定,依法辦理法定檢查、檢驗手續(xù),設(shè)置專門的安全儲存區(qū)域;四是對生產(chǎn)、儲存裝置進行安全評估,是否做到兩年進行一次安全評估,有無備案登記;五是規(guī)范貨運環(huán)節(jié)的安全管理,企業(yè)應(yīng)檢驗承運單位是否有危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì),駕駛?cè)撕脱哼\人員是否取得個人從業(yè)資格證等。
2、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和單位
我鄉(xiāng)范圍內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和單位主要是騰達和工行液化汽站及農(nóng)藥銷售網(wǎng)點,將重點采取以下措施:
(1)治理超越許可范圍經(jīng)營行為,危險化學(xué)品經(jīng)營網(wǎng)點要嚴格按照行政許可的規(guī)定和要求,不得超范圍銷售危險化學(xué)品,要嚴格執(zhí)行“一書一鑒”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標準)制度。
(2)治理不嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品安全管理制度行為,農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點在購買農(nóng)藥等劇毒化學(xué)品應(yīng)當?shù)饺〉媒?jīng)營危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營取得經(jīng)驗許可證的單位購買,并做到安全存放。
(3)治理液化汽站防火距離和檢維修管理,設(shè)施和周邊防火距離應(yīng)符合規(guī)范要求,人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗、卸汽、充裝、檢修等重要環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行安全管理制度,要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的器材。
(三)宣傳教育行動重點內(nèi)容
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),規(guī)章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè);
3、在兩液化汽站及閔漢乙炔廠設(shè)置永久安全生產(chǎn)宣傳標語,進一步濃厚安全文化氛圍;
4、深入開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動;
5、加強企業(yè)主要負責(zé)人,安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
“三項行動”要貫穿于危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存使用企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終,同步布署安排、同步組織實施,同步檢查推進,統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(5月上旬)
1、對安全生產(chǎn)“三項行動”進行動員和部署,提高思想認識,做好宣傳發(fā)動,著力營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍;
2、各危險化學(xué)品企業(yè)行業(yè)按本實施方案,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
(二)推進工作落實階段(5月中旬至9月)
1、落實政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長張相金同志為危險化學(xué)品安全監(jiān)管第一責(zé)任人,副鄉(xiāng)長周義國同志、安監(jiān)辦曹正良同志具體監(jiān)管落實各項工作,積極推進危險化學(xué)品企業(yè)及經(jīng)營單位聯(lián)系制度,建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制與通報協(xié)查制度,及時解決危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。
2、以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,進一步推動安全生產(chǎn)為針、政策和各項任務(wù)措施貫徹落實;
3、抓好危險化學(xué)品安全專項整治工作,進一步規(guī)范其行為,認真排查隱患,防止事故發(fā)生。
(三)鞏固擴大成果階段(10月至12月)
針對四季度工作的特點,進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,落實各項措施,切實消除事故隱患。
五、工作要求
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“安全生產(chǎn)年”活動總體部署,在上級部門的指導(dǎo)下,切實做好危險化學(xué)品的各項監(jiān)管職能和意識;
一、指導(dǎo)思想
以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以行政執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點,堅持打防結(jié)合原則,加大行政執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、 工作目標
通過開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動,推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),創(chuàng)新安全監(jiān)管機制,依法查處非法生產(chǎn)、蓄意瞞報事故、不顧職工生命安全盲目生產(chǎn)的違法案件,全面提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員執(zhí)法水平,開創(chuàng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作新局面。
三、執(zhí)法重點
本次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動重點檢查對象為:
1、無證和證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的,許可證過期仍然生產(chǎn)經(jīng)營的;
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的或群眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的;
3、瞞報事故的;
4、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
5、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;
6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、XX年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大(!)事故隱患被列為掛牌整治的;
8、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
四、工作步驟
全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動的時間為XX年4月20日至11月30日。分三個階段實施:
1、動員啟動階段(4月22日—4月30日)。市安監(jiān)局制訂全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動方案并組織動員。
2、執(zhí)法檢查階段(5月1日-10月30日)。市局統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署,集中時間,對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行全面執(zhí)法檢查和重點專項監(jiān)察,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報事故的、遲報或者漏報事故的、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的要從嚴從重予以行政處罰。構(gòu)成犯罪的,移交公安機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場在平時檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為,要及時向市安監(jiān)局報告,并配合市安監(jiān)局展開行政執(zhí)法活動。
3、總結(jié)階段(11月21日-11月30日)。市安監(jiān)局撰寫XX年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動工作總結(jié),報南通市安監(jiān)局。
五、有關(guān)要求
1、提高認識。全市各鎮(zhèn)、區(qū)、環(huán)本農(nóng)場要高度重視這次安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動,要把這次行動作為深入開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主要載體,積極主動搞好配合,確保行動有序順利推進。
扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全建設(shè)年”目標任務(wù)落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點工作范圍
安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),各行業(yè)(領(lǐng)域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
(一)煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業(yè);
(二)道路交通、水運等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位;
(三)商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所;
(四)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型娛樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備;
(五)建設(shè)工程項目及設(shè)施;
(六)易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;
(七)20*年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;
(八)近年來發(fā)生較大以上事故的單位。
三、主要工作任務(wù)
(一)執(zhí)法行動
對下列行為依法進行打擊或查處:
1.無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的,小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計劃不落實的;
3.私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的;
4.違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設(shè)的;
5.瞞報事故的;
6.重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7.不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
9.其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
(二)治理行動
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的儲存容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的;
5.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;
9.安全監(jiān)管責(zé)任不落實,監(jiān)督檢查不到位的;
10.有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
(三)宣傳教育行動
著力開展以下宣傳教育活動:
1.宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
2.宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè);
3.宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
4.完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
5.深入開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動;
6.嚴格教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管,加強師資力量、培訓(xùn)裝備建設(shè),提高培訓(xùn)質(zhì)量;
7.加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓(xùn)。
四、實施步驟
“三項行動”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)組織發(fā)動階段(5月31日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),市政府各局辦、各直屬單位要按照市委、市政府的安排部署,結(jié)合實際制定“三項行動”具體工作實施方案,進一步明確目標,落實責(zé)任,細化要求,強化措施,抓好組織發(fā)動和自查自糾工作,務(wù)求取得實效。
(二)全面推進階段(6月1日至9月30日)
1.針對煤礦、金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,落實各部門安全監(jiān)管責(zé)任,組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
2.進一步強化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉、尾礦庫安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學(xué)品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運輸船和施工船安全管理等專項整治措施,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。
3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
4.認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動,進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓(xùn),推進職業(yè)安全教育,促進提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),市政府各局辦、各直屬單位要在8月底前將“三項行動”一、二階段總結(jié),書面報送市安委會辦公室。9月份開展全市安全生產(chǎn)大檢查,市政府組織開展專項督查。
(三)鞏固擴大成果階段(10月1日至12月20日)。
1.針對四季度工作的特點,進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄露,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),市政府各局辦、各直屬單位要對“三項行動”開展情況進行自查,進行全面總結(jié),并于11月底前報市安委會辦公室。12月份,市政府組織開展綜合督查。
五、工作要求
(一)高度重視,周密組織。開展“三項行動”是落實國家“安全生產(chǎn)年”的重要舉措,意義重大。市政府成立由張進副市長為組長、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)“三項行動”推進工作組。市公安、安監(jiān)、國土、建設(shè)、工商等部門,要對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展“三項行動”加強督促指導(dǎo),同時要加強聯(lián)合執(zhí)法。市安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)工作。企業(yè)法定代表人要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全力開展“三項行動”,強化各項措施,確保安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū),市政府各局辦、各直屬單位要將這項工作納入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),周密組織,落實責(zé)任。要建立“三項行動”工作督查通報制度,定期或通報工作進展情況,并于每月25日前將工作進展情況報送市安委會辦公室。
(二)突出重點,協(xié)調(diào)推進。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違章違規(guī)現(xiàn)象,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締;狠抓重點行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的標準化建設(shè),進一步加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,提高安全基礎(chǔ)保障水平;組織開展職業(yè)安全健康檢查,促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件;加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧,堅持安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合、“三項行動”與“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè))相結(jié)合、“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合,協(xié)調(diào)推進,務(wù)求實效。
一、總體要求和工作目標
各單位要充分認識開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第一次集中行動的重要性和必要性,特別是第一季度天氣寒冷,霧雪天氣多,是事故的易發(fā)期和多發(fā)期,做好第一季度及全年的安全生產(chǎn)工作,確保全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,意義十分重大。
總體要求:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實國務(wù)院23號、省政府77號文件和各級安全生產(chǎn)工作會議精神,緊密結(jié)合我局已經(jīng)開展的“百日安全活動”和“兩保兩樹活動”,突出冬季特別是春運、“兩會”期間的安全生產(chǎn)特點,加強領(lǐng)導(dǎo),把握規(guī)律,強化措施,確保全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
第一次集中行動的工作目標是:杜絕重特大事故,遏制較大事故,努力減少一般事故,安全生產(chǎn)四項指標同比均有所下降。
二、主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年是去年開展的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年的進一步深化,是全面強化安全生產(chǎn)工作的總體部署,各單位要結(jié)合各自實際,在第一季度集中重點抓好以下幾項工作。
1、嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位要認真貫徹落實國務(wù)院23號、省政府77號文件,抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,班子成員要實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,誰主管誰負責(zé)。各單位要實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,針對不同崗位認真細化安全責(zé)任,將安全責(zé)任落實到基層一線。同時,針對重點單位、重點部位,要結(jié)合崗位實際,在基礎(chǔ)管理、安全投入、隱患整改、市場準入、防范事故、保障職工勞動衛(wèi)生健康合法權(quán)益等方面要實行安全生產(chǎn)承諾制。嚴格落實安全生產(chǎn)問責(zé)制并嚴格考核,把安全生產(chǎn)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,凡發(fā)生安全責(zé)任事故的,嚴格落實一票否決。
2、開展公路安全隱患集中檢查。各單位要結(jié)合正在開展的第六個百日安全活動以及省局組織的“兩保兩樹”活動要求,有針對性地對重點路段、高速公路和橋梁進行拉網(wǎng)式自查,尤其是針對大橋、特大橋、公鐵立交等重點部位,急彎陡坡、平交道口等重點路段,進行全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要及時采取措施,整改消除。對重大隱患,要制定整改計劃,落實整改資金,明確人員、責(zé)任、時間。
3、加強公路施工現(xiàn)場安全管理。盡管冬季路網(wǎng)工程施工作業(yè)已逐步停止,但現(xiàn)場安全管理不能松懈。各施工單位要切實加大監(jiān)管力度,督促參建各方對作業(yè)現(xiàn)場進行全面檢查,尤其要加強對支架、基礎(chǔ)防護、模板支撐的排查,消除隱患。現(xiàn)場要設(shè)立明顯警示標志,安全合理地擺放各種施工設(shè)備、做好維護和保養(yǎng)。加強值班,落實專人看守,做好防盜、防火、防煤氣中毒、防破壞工作。尤其是尚未正式通車竣工的道路,在標志標線未齊全的情況下,必須設(shè)立安全警示標志,提醒過往行人、車輛注意安全。為確保在冬季停工階段的安全暢通,要重點做好以下幾個方面的工作:一是各項目部在施工路段密集設(shè)置牢固有效的安全警示標志標牌及車輛限速慢行標志;二是在交叉路口、橋涵、溝槽等重點區(qū)域要設(shè)置帶有反光警示作用的物理性隔離設(shè)施及夜間警示燈具;三是必須安排專人上路負責(zé)巡查和交通疏導(dǎo),特別是在春運、“兩會”等重要時期,更要加大巡查和交通疏導(dǎo)力度,避免安全隱患引發(fā)安全責(zé)任事故。
4、全面做好應(yīng)急管理工作。要全面落實省市各級應(yīng)急管理工作的有關(guān)規(guī)定,落實應(yīng)急指揮調(diào)度機構(gòu),明確職責(zé)任務(wù),理順響應(yīng)機制,提高應(yīng)急處置能力。一是針對春運期間大雪、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣頻繁發(fā)生的特點,分析可能出現(xiàn)的突發(fā)緊急事件,進一步完善應(yīng)急預(yù)案,細化響應(yīng)級別,采取針對性措施,特別是應(yīng)對嚴重冰凍路面的措施。二是加強日常巡查,提前做好相關(guān)準備。密切關(guān)注路網(wǎng)運行情況,關(guān)注天氣變化情況,對急轉(zhuǎn)彎、長陡坡等重點部位和路段,要在兩側(cè)備足防滑沙、融雪劑等物資,就近安排好除雪設(shè)備,切實做好掃雪除雪工作。三是建立聯(lián)絡(luò)制度,加強信息交流,加強與公安交警部門的配合與聯(lián)動,因惡劣天氣需采取封閉交通的,合理安排好繞行路線,做好交通疏導(dǎo),避免出現(xiàn)長距離、長時間堵車事件。四是加強公路信息引導(dǎo)服務(wù)。加強視頻監(jiān)控和路政巡查,及時采集、上報公路阻斷信息,并充分利用可變情報板和信息牌等及時向社會路況信息。
5、開展消防隱患專項排查行動。針對冬季火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)特點,以辦公區(qū)、收費區(qū)、高速服務(wù)區(qū)以及宿舍區(qū)等相對人員密集場所為重點。認真組織開展火災(zāi)隱患大排查、大整改。要全面檢查消防疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應(yīng)急照明燈、火災(zāi)報警、滅火系統(tǒng)和防雷等設(shè)施是否完好,對過期的消防器材及時更換,不足的及時配齊;確保消防疏散通道、安全出口暢通;對不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的要立即整改。加強消防安全教育,各單位開展一次疏散逃生演練,切實提高自防自救能力。
三、幾點要求
(一)提高認識,落實責(zé)任。各單位要認真分析入冬以來的安全生產(chǎn)形勢,要把第一次集中行動與落實“兩保兩樹活動”結(jié)合起來,針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確定專項整治的重點和措施,制定具體的行動方案,明確和落實各部門的整治責(zé)任,精心組織,扎實推進,確保實效。
為認真貫徹落實省安委會第四季度擴大會議精神,按照省長陳政高及代市長王陽的講話要求,確?!皟晒?jié)”“兩會”期間的安全,根據(jù)市安委會《關(guān)于開展“安全生產(chǎn)百日治理”專項行動的通知》文件,自元旦開始在全市范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)百日治理”專項行動。現(xiàn)結(jié)合開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作實際,制定方案如下。
一、專項行動范圍及重點
此次“安全生產(chǎn)百日治理”專項行動的范圍是開發(fā)區(qū)內(nèi)所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹、化工、職業(yè)危害、冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
二、專項行動時間安排
此次專項行動,從2011年1月10日開始到2011年4月10日結(jié)束,分三個階段。
第一階段(2011年1月10日至1月16日):為“安全生產(chǎn)百日治理”專項行動組織發(fā)動和制定實施方案階段。要求兩鎮(zhèn)結(jié)合各自安全實際情況,針對所屬區(qū)域內(nèi)企業(yè)特點,制定“治理”方案。
第二階段(2011年1月17至3月15日):為企業(yè)自檢自查和“兩鎮(zhèn)”政府及有關(guān)部門對企業(yè)進行督導(dǎo)檢查階段。期間,達道灣開發(fā)區(qū)“安全生產(chǎn)百日治理”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合相關(guān)部門專家對園區(qū)企業(yè)進行檢查,同時對“兩鎮(zhèn)”工作進行檢驗督導(dǎo),并聯(lián)合抽檢。
第三階段(2011年3月16日至4月10日):為“安全生產(chǎn)百日治理”專項行動總結(jié)和上報材料階段。
三、成立專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次“安全生產(chǎn)百日治理”專項行動的有序開展,經(jīng)開發(fā)區(qū)安委會會議討論決定,成立達道灣開發(fā)區(qū)2011年“安全生產(chǎn)百日治理”行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
1.小組成員
由開發(fā)區(qū)管委會主任、開發(fā)區(qū)安委會主任單德峰任組長,開發(fā)區(qū)管委會副主任曹洪良、開發(fā)區(qū)管委會副主任葛新任副組長。
小組成員為:達道灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金太福、寧遠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張偉、達道灣開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)處處長耿偉、達道灣開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)處處長徐慶革、達道灣建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理任成、達道灣鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任王家利、寧遠鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任趙世靜。
“安全生產(chǎn)百日治理”行動臨時領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在達道灣管委會安監(jiān)處,辦公室成員負責(zé)行動的具體工作。
2.專項行動分工
達道灣開發(fā)區(qū)安委會:負責(zé)“治理”行動總體工作。
達道灣鎮(zhèn)安監(jiān)辦:負責(zé)達道灣鎮(zhèn)在地企業(yè)的隱患排查治理工作。
寧遠鎮(zhèn)安監(jiān)辦:負責(zé)寧遠鎮(zhèn)在地企業(yè)的隱患排查治理工作。
開發(fā)區(qū)管委會安監(jiān)處:負責(zé)達道灣開發(fā)區(qū)內(nèi)駐區(qū)投產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查治理的指導(dǎo)工作。
達道灣開發(fā)區(qū)建設(shè)處:負責(zé)達道灣開發(fā)區(qū)內(nèi)駐區(qū)在建企業(yè)安全隱患排查治理的指導(dǎo)工作。
達道灣建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司:負責(zé)達道灣開發(fā)區(qū)內(nèi)租賃廠房企業(yè)安全隱患排查治理的指導(dǎo)工作。
“治理”行動期間(2011年1月10日至2011年4月10日),要求“兩鎮(zhèn)”及安委會各相關(guān)成員單位每周一以工作簡報的形式將上周安全工作情況報送至達道灣開發(fā)區(qū)安監(jiān)處,另外“兩鎮(zhèn)”要建立24小時值班值宿制度。
四、專項行動具體工作要求
1、重點行業(yè)企業(yè)
對存在煙花爆竹、煤氣發(fā)生爐、危險化學(xué)品等易導(dǎo)致群死群傷現(xiàn)象發(fā)生物品的生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè),要著重進行監(jiān)管治理。根據(jù)市安監(jiān)局工作要求,在“治理”行動期間,要對煙花爆竹銷售點進行全面隱患排查,杜絕攤位連片銷售、打擊非法經(jīng)營,同時派駐市場監(jiān)管人員,對其進行時時監(jiān)管,確保達到安全要求;對區(qū)內(nèi)使用煤氣發(fā)生爐的企業(yè),要有針對性的進行檢查和治理,操作人員必須持證上崗,若發(fā)現(xiàn)隱患,在隱患排除前禁止任何作業(yè)行為,特別在放散、檢修過程中要尤其加強重視,防止類似“三軋”事故發(fā)生;對存在危險化學(xué)品的企業(yè)及經(jīng)銷商,要嚴格監(jiān)管,對危化品的存放、生產(chǎn)、銷售過程中的每一個環(huán)節(jié)都要逐層把關(guān),對未能立即排除隱患的企業(yè),要求立即停產(chǎn)整頓,直至驗收合格后方可投產(chǎn)。《1》
2、在建企業(yè)
對尚未停工的在建一般企業(yè)工地,除對日常安全監(jiān)管工作落實到位之外,要著重對施工工地的建筑工人居住地點進行監(jiān)管,特別要禁止居住房屋內(nèi)依靠明火進行取暖,防止煤氣中毒。對在建的大型企業(yè),要求必須履行安全生產(chǎn)“三同時”,否則將責(zé)令其立即停工,待辦理后方可繼續(xù)建設(shè)。
3、其他投產(chǎn)企業(yè)
一般性投產(chǎn)企業(yè),要強化日常安全監(jiān)管,對存在危險隱患的環(huán)節(jié)要逐一排查,及時整改,整改完成前不允許進行任何生產(chǎn)操作,對企業(yè)內(nèi)存在的危險源要做到專人監(jiān)管,層層落實,責(zé)任到人,保證企業(yè)生產(chǎn)安全。
4、處罰措施
本次“安全生產(chǎn)百日治理”行動本著從嚴執(zhí)法、從重處理的原則進行監(jiān)管。對安全監(jiān)管未達標、存在職業(yè)危害或在“治理”行動中發(fā)生安全事故的企業(yè)和在建項目,由開發(fā)區(qū)向市安委會直接上報至市安監(jiān)局,責(zé)令其立即停產(chǎn),同時從新開展全員安全培訓(xùn)、安全“三同時”建設(shè)及“安全標準化”建設(shè),直至核準后方可重新開工。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和四中、五中全會精神,全面貫徹落實全國、全省、市和市決策部署,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,強化紅線意識和底線思維,按照“全梳理、找痛點、定措施、猛攻堅”工作思路,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,突出整治重點、深化責(zé)任落實、狠抓源頭治理、強化科技支撐,著力“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,扎實推進全街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,有效控制一般事故,堅決根絕較大及以上事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定,為建黨100周年、實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。
二、基本原則
堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終堅守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,全面提升安全生產(chǎn)工作水平,強化各項安全防范措施落實,促進全街安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。
堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向。緊盯影響本地安全生產(chǎn)工作的重點難點問題,全面分析研究,拿出管用有效措施,從根本上解決問題;緊盯三年行動集中攻堅階段各項任務(wù)目標,補短板、強弱項,全力推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
堅持標本兼治、長效常治。加強風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理,挖掘各類風(fēng)險隱患形成的深層次原因,做到標本兼治、重在治本;努力建立安全生產(chǎn)的長效機制,加快政策治本、源頭管控、科技提升,著力解決歷史性、根本性問題。
堅持上下協(xié)同、部門聯(lián)動。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,堅持全面檢查與專項檢查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合,進一步推動黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實。
三、主要任務(wù)
(一)開展重大安全風(fēng)險管控“回頭看”攻堅戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險辨識管控的規(guī)定要求,相關(guān)部門、科室要結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點,組織對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段等,橫向到邊縱向到底,全面深入細致地排查,科學(xué)分析、辨識安全風(fēng)險。對排查出的安全風(fēng)險,要主動采取防、管、控措施,把安全風(fēng)險限制在可防、可控范圍之內(nèi)。各企業(yè)要在風(fēng)險辨識管控的基礎(chǔ)上,建立“一圖、一牌、三清單”(即繪制安全風(fēng)險“紅橙黃藍”四色分布圖,根據(jù)四色圖對安全風(fēng)險制作告知牌和風(fēng)險管控責(zé)任清單、風(fēng)險管控措施清單、應(yīng)急處置措施清單),同時對員工進行風(fēng)險管控相關(guān)知識培訓(xùn),提高員工風(fēng)險管控能力和水平。全面梳理出三年行動開展以來,辨識管控的重大安全風(fēng)險,列出清單,逐一進行“回頭看”,確保管控到位。
(二)開展安全隱患排查治理“清零”攻堅戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展安全隱患大排查大整治,建立健全隱患清單,實行閉環(huán)管理。對重大安全隱患要嚴格實行掛牌督辦治理,并建立本地、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患臺賬,定期督促調(diào)度整改情況。確保2021年底,企業(yè)自查、街道排查一般隱患,全部限期整改到位;重大隱患原則上年內(nèi)整改到位,確實整改不到位的,要嚴格按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”要求,確保安全生產(chǎn)。
(三)開展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅戰(zhàn)。以交通運輸、建設(shè)工程施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、校園、農(nóng)林水、能源等行業(yè)領(lǐng)域為重點,緊盯無證、無資質(zhì)、證照不全或過期、超許可(資質(zhì))范圍從事生產(chǎn)、開采、經(jīng)營、建設(shè)、儲存、運輸?shù)然顒?,關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故,拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為,鐵心硬手、重拳出擊,嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),該關(guān)閉的依法關(guān)閉;要強化監(jiān)管合力,充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用,切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
(四)開展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。以危險化學(xué)品、建材等行業(yè)領(lǐng)域為重點,堅持“政府推動、市場倒逼,依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則,對達不到相關(guān)安全標準和淘汰類產(chǎn)能進行全面摸底;強化安全監(jiān)管執(zhí)法,嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標準規(guī)范,嚴禁新上淘汰、限制類項目,嚴控新增高危風(fēng)險企業(yè)項目;嚴格落實《市危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控若干意見》,嚴格執(zhí)行“禁限控”目錄,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增;嚴禁新批小型露天采石場和尾礦庫。在行政許可和執(zhí)法檢查過程中,逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強制標準要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備,依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出,深入推進源頭治理,促進全市安全生產(chǎn)整體水平提升。
(五)開展企業(yè)技術(shù)改造升級攻堅戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為動力,推進工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域提升技術(shù)裝備水平。通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,改善工作場所條件,全面提高企業(yè)安全風(fēng)險防控能力。
(六)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅戰(zhàn)。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),配齊配強監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量,依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺加強對村級安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn),規(guī)范現(xiàn)場檢查記錄及排查表格,定期開展網(wǎng)格巡查,確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立完善聯(lián)合執(zhí)法,加強職能部門協(xié)同配合。
(七)開展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅戰(zhàn)。以防范遏制較大及以上事故為導(dǎo)向,以落實安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心,以提升危險化學(xué)品、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點,配合上級開展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育,嚴格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動計劃,深入推進全員安全培訓(xùn)教育活動,到2021年底,特種作業(yè)人員100%持證上崗凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平,補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板,為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
(八)開展公共安全文化建設(shè)攻堅戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,牢固樹立安全發(fā)展理念,開展企業(yè)主要負責(zé)人談心談話活動。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“全國消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“全國交通安全日”等平臺或活動為載體,廣泛開展安全應(yīng)急科普宣教活動。充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用,加強事故警示教育,高危行業(yè)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每季度至少組織全體職工觀看一次安全生產(chǎn)警示教育片。認真落實《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定》,建立安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報人制度,鼓勵檢舉風(fēng)險隱患和違法行為。深入推進安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,加強災(zāi)害事故科普宣傳教育,推進公共安全設(shè)施建設(shè),持續(xù)開展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作。認真落實《推進安全宣傳“五進”工作方案》,扎實開展安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭,持續(xù)開展應(yīng)急科普宣傳,在全社會營造人人講安全、人人會安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍,提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識,真正實現(xiàn)以文化促安全,以安全促發(fā)展,抓好安全標準化體系的建設(shè),打造本質(zhì)安全型企業(yè),進一步提升全社會整體安全水平,實現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
(九)開展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅戰(zhàn)。按照《持續(xù)深化“雙千示范”工程建設(shè)實施方案》部署要求,在全街危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開展安全生產(chǎn)標準化和安全風(fēng)險管控試點示范建設(shè),緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達標等級三項任務(wù),摸清底數(shù)、制定目標,明確示范企業(yè)數(shù)量和名單。2021年,全街規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建,小微工貿(mào)企業(yè)達標比例75%,加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化動態(tài)達標管理,積極鼓勵企業(yè)提升達標等級,推動一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級、二級標準化企業(yè)。
(十)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,全面落實應(yīng)急演練,依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊伍;街道負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位加強預(yù)案管理和應(yīng)急隊伍建設(shè),進一步強化對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理,進一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè),進一步指導(dǎo)各村(社區(qū))應(yīng)急救援隊伍的建設(shè),進一步統(tǒng)籌全街各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),進一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動機制;整合武裝民兵和森林消防,組建專業(yè)應(yīng)急隊伍,推行規(guī)范化管理、訓(xùn)練、作戰(zhàn)和保障,打造一支地方應(yīng)急救援骨干隊伍,加強重點專業(yè)救援隊伍裝備的配備,結(jié)合行業(yè)特點優(yōu)化應(yīng)急救援隊伍的布局,建立資源共享機制,完善應(yīng)急聯(lián)動機制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月,分為3個階段進行。
(一)動員部署(2021年3月)。結(jié)合本地安全生產(chǎn)工作特點,深入分析研究,細化實施方案,明確攻堅任務(wù)及責(zé)任單位,科學(xué)部署推動;各村(社區(qū))要通過動員部署會、微信助推、短信速遞、溫馨提示等形式,廣泛宣傳“十大攻堅戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施,營造濃厚攻堅氛圍。各負有安全職責(zé)的科室要結(jié)合本行業(yè)實際在3月底前制定完成本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⑦M行動員部署,并把方案傳達到每個企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)制定本企業(yè)方案,推動“十大攻堅戰(zhàn)”落地落實。
(二)實施攻堅(2021年4月至9月)。各村(社區(qū))、各科室及有關(guān)部門要圍繞目標任務(wù)清單(詳見附件),抽調(diào)骨干力量(各村、社區(qū)要安排一名干部負責(zé)安全生產(chǎn)工作),采取有效措施,嚴格責(zé)任落實,有序推進各項目標任務(wù)高質(zhì)高效完成。對重點難點問題,要堅持部門聯(lián)動、系統(tǒng)推進,采取現(xiàn)場辦公等措施,加大攻堅力度,確保有效管用。要突出長效長治,對普遍性、規(guī)律性的問題,深入分析原因,不僅治標更要治本,建立完善長效機制,確保長治久安。
(三)評估提升(2021年10月至12月)。各村、社區(qū)和街辦各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及有關(guān)單位要對“十大攻堅戰(zhàn)”進行全面分析,認真總結(jié)先進經(jīng)驗,著力發(fā)現(xiàn)存在的問題和弱項,攻堅克難補齊短板,確保集中攻堅取得實效,為下一年三年行動提供堅實基礎(chǔ),扎實推進我街安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全面推動安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認識開展安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”的重要意義,強化組織領(lǐng)導(dǎo),勇于擔(dān)當作為。在街道三年整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由街道應(yīng)急辦具體組織實施。各村(社區(qū))書記為屬地第一責(zé)任人,各有關(guān)科室、部門主要負責(zé)同志是本行業(yè)攻堅行動第一責(zé)任人,要親自研究部署,組織開展本行業(yè)領(lǐng)域攻堅行動。企業(yè)主要負責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任,組織開展自查自改。
(二)強化責(zé)任落實。要認真貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省實施細則,細化制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單,壓實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,相關(guān)負責(zé)同志要靠前指揮,深入一線督促檢查,研究指導(dǎo)解決重大問題。要全面分析評估本地、本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險和隱患,認真落實部門監(jiān)管責(zé)任,督促、指導(dǎo)重點地區(qū)、重點單位制定并落實有效的防范應(yīng)對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強安全管理,采取有效防范措施,嚴防各類安全事故發(fā)生。
(三)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。街道應(yīng)急辦公室,負責(zé)全街安全生產(chǎn)“十大攻堅戰(zhàn)”總協(xié)調(diào),統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,重大事項及時報三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組的研究解決。各村(社區(qū))、相關(guān)科室、部門要充分發(fā)揮三年行動工作統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用,進一步細化實化攻堅方案,壓實工作責(zé)任,明確時間節(jié)點,穩(wěn)步有序推進攻堅任務(wù)落地落實;要牢固樹立系統(tǒng)思維,著眼于從根本上解決問題、消除隱患,實現(xiàn)長效長治,推進全街安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
為加強紅溪溝物流有限公司管轄內(nèi)道路運輸、交通安全專項整治,根據(jù)《某某熱電有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年專項整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制,全面加強道路運輸安全風(fēng)險防控和隱患排查治理,強調(diào)源頭治理、精準治理,進一步補齊各環(huán)節(jié)安全管理短板,進一步夯實安全管理基礎(chǔ),堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故,確保道路運輸安全局面持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
(一)進一步健全道路運輸及其他領(lǐng)域安全責(zé)任體系。
1. 切實落實企業(yè)主體責(zé)任。
強化道路運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強化道路運輸、裝卸場所嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運輸管理有關(guān)法律和標準,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,嚴格落實交通運輸車輛安全技術(shù)維護、駕駛?cè)藛T等從業(yè)人員培訓(xùn)教育和動態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。
2. 健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,厘清與系統(tǒng)外相關(guān)單位和公司各部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界,制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單,進一步明確相關(guān)單位、有關(guān)部門的安全管理職責(zé),嚴防失控漏管。
(二)強化“雙重”預(yù)防機制建設(shè)。
1. 深化重大風(fēng)險防范化解。
進一步健全重大風(fēng)險防范化解機制,全面排查公司管轄區(qū)域的安全風(fēng)險,建立重大風(fēng)險信息清單,確保底數(shù)摸排到位,責(zé)任分工到位,防控措施落實到位。
2. 深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”要求,嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號,開展重大隱患清零行動,建立風(fēng)險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3. 深入開展典型事故教訓(xùn)汲取。
分析查找相近領(lǐng)域近年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題,深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,以案示警,制定切實有效整改措施,逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估,切實發(fā)揮事故教訓(xùn)汲取對強化道路運輸及其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
(三)開展其他重點領(lǐng)域安全專項整治。
1. 轄區(qū)交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區(qū)內(nèi)各類車輛(公務(wù)車、灑水車,及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛)管理的責(zé)任部門、管理責(zé)任人和管理標準,并對執(zhí)行情況進行檢查、監(jiān)督及考核。加強大型活動、作業(yè)用車管理,制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3 經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病,或者三年內(nèi)有吸食、注射行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛?cè)藛T要培訓(xùn)上崗,取得相應(yīng)的資格證書,實行內(nèi)部準駕制度,無企業(yè)內(nèi)部準駕證不得駕駛?cè)魏诬囕v。定期組織駕駛員進行安全技術(shù)培訓(xùn),嚴禁違章駕駛,特別是對企業(yè)物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓(xùn),安全風(fēng)險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內(nèi)機動車輛應(yīng)由政府主管部門核發(fā)號牌和行駛證,號牌和行駛證不準轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關(guān)規(guī)定的期限接受檢驗,確保技術(shù)狀況符合國家規(guī)定,安全裝置完善可靠。未按規(guī)定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查,發(fā)現(xiàn)危及交通安全問題,應(yīng)及時處理,嚴禁帶病行駛。車輛應(yīng)停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方,不應(yīng)逆向停車,坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時,應(yīng)拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內(nèi)使用的機動車輛,并定期檢查記錄內(nèi)容。未納入政府管理部門的其它車輛,由公司自行檢查檢驗,發(fā)放內(nèi)部牌照。四是加強廠區(qū)(含風(fēng)電場內(nèi)部管轄)道路管理。
在廠區(qū)前、廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線,引導(dǎo)物料運輸車輛有序進出廠區(qū),在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定的線路單向通行。在物料運輸?shù)缆费鼐€應(yīng)采取交通分流措施,通過設(shè)置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離,不具備條件的路段,在路面上應(yīng)采用道路交通標線劃分車輛與行人通道,實現(xiàn)人車分離,車輛與行人各行其道。在物料運輸?shù)缆费鼐€人員行走與車輛行駛路線交叉的地方,應(yīng)在路面上設(shè)置斑馬線,供人員通行。
五是加強作業(yè)安全管理。大件運輸、大件轉(zhuǎn)場應(yīng)嚴格履行有關(guān)規(guī)程的規(guī)定程序,應(yīng)制定搬運方案和專門的安全技術(shù)措施,指定有經(jīng)驗的專人負責(zé),事前應(yīng)對全體作業(yè)人員進行全面的安全技術(shù)交底。廠內(nèi)機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機,除駕駛員、副駕駛員座位以外,任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前,應(yīng)鳴笛,并觀察確認車輛四周及行車軌跡內(nèi)無人。廠內(nèi)車輛接卸作業(yè)嚴格執(zhí)行“人車分離”管理制度,杜絕交叉作業(yè)。夜間在煤場接卸區(qū)域工作人員,必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業(yè)時,應(yīng)在確認車廂(罐)內(nèi)無人后方可進行裝載作業(yè)。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員,禁止邊走邊起、邊走邊落,禁止在車廂沒有復(fù)位情況下行駛。自卸車輛出現(xiàn)卸料不暢時,要立即終止作業(yè),在車廂下落至平穩(wěn)后,接卸人員指導(dǎo)車輛盡快駛離卸料區(qū)域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業(yè),非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后,鏟車方可進行卸料操作,同時車廂的另一側(cè)不得站人。鏟車運輸時,鏟架應(yīng)放低行駛,工作完畢鏟架應(yīng)收起綁好。
三、時間安排
從2020 年5 月至2022 年12 月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020 年5 至6 月) 。按照統(tǒng)一工作要求,進行全面部署安排,廣泛宣傳發(fā)動。相關(guān)部門要結(jié)合實際制定細化落實方案,明確具體目標任務(wù)和時間進度。
(二)組織實施(2020 年6 月至12 月) 。對相關(guān)問題進行梳理研判,重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題,結(jié)合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制,切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)重點推動(2021 年1 月至12 月) 。堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效,緊盯風(fēng)險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務(wù),按照時間進度有序推進各項工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022 年1 月至10 月) 。結(jié)合工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項推動落實。梳理總結(jié)公司及本部門典型成果,供其他部門學(xué)習(xí)借鑒和推廣。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),推進行動計劃實施。要緊密結(jié)合實際,制定具體實施方案,明確工作目標、主要任務(wù)和保障措施,抓好組織實施和督促落實,力戒形式主義、官僚主義,務(wù)求取得實效。要發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體作用,有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
(二)強化制度保障。
要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。要按照方案要求,在完善和落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,積極探索,創(chuàng)新建立各具特色、扎實有效的安全生產(chǎn)管理制度,形成標本兼治、重在治本的治理成果。
以黨的十、十八屆三中全會和全國宣傳思想工作會議精神為指導(dǎo),以宣傳貫徹系列重要講話精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線,以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題,堅持“三貼近”(貼近實際、貼近生活、貼近群眾)、三面向(面向基層、面向企業(yè)、面向職工),注重實效,弘揚安全文化,普及安全知識,提高安全素養(yǎng),促進安全發(fā)展,堅決遏制重特大事故,促進我縣安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),為建設(shè)幸福營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境提供有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。
二、活動時間
活動時間:2014年6月1日至6月30日。
三、活動主題
強化紅線意識、促進安全發(fā)展。
四、活動形式
今年的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動分為全縣性活動和區(qū)域活動。全縣活動由縣安委會組織指導(dǎo)實施;區(qū)域活動包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)(村)的活動,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、有關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)(村)結(jié)合自身實際和特點,自行組織開展。
五、活動內(nèi)容
2014年本著“以月促年、以年促月”的思路開展全縣“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,要突出主題,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,講求實效。主要開展以下活動:
1、開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神及《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》專題宣貫活動
活動時間:6月1日至30日
活動內(nèi)容:在“安全生產(chǎn)月”期間,組織宣傳隊伍,深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和企業(yè),專題宣講關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神及《省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》。要求做到每鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一場,大力營造學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。
責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣文化體育廣播電視局、縣廣播電臺、安監(jiān)局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣工業(yè)園區(qū)等。
2、環(huán)境布置。
活動時間:6月1日至30日
活動內(nèi)容:全縣各機關(guān)、各企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、廠礦企業(yè)、車站、加油站、商場、賓館、KTV、飯店等人員密集場所,懸掛“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動主題內(nèi)容的橫幅,張貼標語和宣傳畫,設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊、滾動字幕等,營造“安全生產(chǎn)月”活動的濃厚氛圍。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣工業(yè)園區(qū)、縣安監(jiān)局、縣建設(shè)局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣商業(yè)局、縣文化體育廣播電視局、縣交警大隊、縣消防大隊等。
3、公益宣傳。
活動時間:6月1日至30日
活動內(nèi)容:主要以電視、報紙、電臺等為主開展宣傳,電視主要以設(shè)立安全月主題公益廣告、安全生產(chǎn)動態(tài)報道等形式開展宣傳。廣播電臺和主要門戶網(wǎng)站開辟專欄或采取多種形式開展報道活動。重點報道各地“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動、安全生產(chǎn)“打非”專項行動、安全生產(chǎn)專項整治行動、安全生產(chǎn)咨詢宣傳日活動、安全生產(chǎn)大檢查等活動、關(guān)系民眾切身利益的有關(guān)安全生產(chǎn)情況,以及突出的事故隱患整改和典型案例。
責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣文化體育廣播電視局、縣廣播電臺、縣電視臺、縣安監(jiān)局。
4、安全短信速遞和溫馨提示。
活動時間:6月1日至30日
活動內(nèi)容:充分利用短信快速便捷的有利條件,啟動短信發(fā)送網(wǎng)絡(luò),廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識??h安委辦適時向縣四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)、縣安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)系統(tǒng)人員發(fā)送安全提示和問侯短信息。中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司向本地手機用戶統(tǒng)一發(fā)送安全生產(chǎn)內(nèi)容的短信息。
責(zé)任單位:縣安委辦、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司
5.舉辦安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒印?/p>
活動時間:6月12日
活動地點:縣人民廣場
活動內(nèi)容:面向市民、外來民工等開展各種安全咨詢,發(fā)放安全宣傳資料,現(xiàn)場展出安全生產(chǎn)知識圖版等等。
責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣交通運輸局、縣建設(shè)局、縣工商局、縣國土局、縣供銷社、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、石油公司,有關(guān)新聞單位。
6.開展警示教育周活動。
活動時間:6月4日至10日
組織部門:縣安委會負有監(jiān)管職能的部門
活動內(nèi)容:通過組織觀看警示教育片《盲洞·迷途》、《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(2014版)》、安全教育微電影《生命時刻》、安全生產(chǎn)情景劇《平安是?!贰⒕窘逃?,舉行安全教育大討論等各種形式活動,對本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本企業(yè)近年發(fā)生的典型事故進行回頭看,組織職工分析事故原因,吸取事故教訓(xùn)。同時,可選購各行業(yè)的事故警示教育光碟組織職工觀看,舉一反三,警鐘長鳴。
7.開展安全文化“六項創(chuàng)建”活動。
活動時間:6月1日至30日
組織部門:縣有關(guān)部門
活動內(nèi)容:各地、各部門要按照國家有關(guān)安全文化建設(shè)工作的要求,積極開展安全文化建設(shè)活動,指導(dǎo)、推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、社區(qū)開展安全文化示范單位創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在本次安全生產(chǎn)月期間,分別選擇1家安全基礎(chǔ)較好的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校作為創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、平安校園的試點單位,落實專人負責(zé),采取針對性指導(dǎo),陸續(xù)建成并命名一批本質(zhì)安全型工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、安全文化建設(shè)示范企業(yè)、安全校園、安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建等安全文化“六項創(chuàng)建”活動。
8.開展應(yīng)急演練周活動。
活動時間:6月18—24日
組織部門:縣有關(guān)部門
活動內(nèi)容:針對夏季汛期特點,縣有關(guān)部門要結(jié)合實際,組織道路交通、校園安全、非煤礦山、危險化學(xué)品及大型商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所,開展應(yīng)對各種突發(fā)事件應(yīng)急處置和逃生自救疏散演練。縣組委會依托企業(yè)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練啟動儀式,組織相關(guān)人員現(xiàn)場觀摩。通過演練活動,查找問題,完善預(yù)案,健全機制,提高處置突發(fā)事件能力和應(yīng)急管理水平。
9.開展安全生產(chǎn)“六進活動”
活動時間:6月1日—30日。
組織部門:縣有關(guān)部門。
活動內(nèi)容:深入開展安全生產(chǎn)、建筑安全、質(zhì)量安全、交通安全、防火安全和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進工地、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、進家庭等“六進活動”。
10.開展“安全生產(chǎn)——我身邊的人和事”征文競賽活動。
活動時間:6月1日—15日。
組織部門:縣安監(jiān)局。
活動內(nèi)容:在全縣范圍內(nèi)開展2014年度“安全生產(chǎn)——我身邊的人和事”征文競賽活動,圍繞該主題,講述發(fā)生在身邊的有關(guān)安全生產(chǎn)的一件事,一點體會、一些經(jīng)驗教訓(xùn);談?wù)勛约簩`行“科學(xué)發(fā)展,安全第一”的體會,也可以結(jié)合自身實際,或就某些安全生產(chǎn)事故(件)發(fā)表評論和創(chuàng)作等。
六、活動要求
1.高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門、各單位要高度重視“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,與深入貫徹落實《通知》、《意見》和《實施意見》結(jié)合起來,作為今年安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容和主要措施,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立組織機構(gòu),制定周密的實施方案,落實責(zé)任和經(jīng)費投入,認真謀劃部署,科學(xué)組織實施,確?!鞍踩a(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”的各項活動順利開展。
2.突出主題,創(chuàng)新形式。各級、各部門、各單位要突出“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”這一安全生產(chǎn)月活動主題,在活動內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新,引導(dǎo)全社會參與,充力求使整個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動,既讓群眾喜聞樂見,又能貼近生產(chǎn)活動實際,使全社會的安全意識有明顯提高,安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作得到全面加強。
3.輿論引導(dǎo),營造氛圍。安全生產(chǎn)工作重在宣傳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體傳播速度快、覆蓋面大的特點,加強與媒體協(xié)作配合,通過開辦專欄、制作專題、刊播公益廣告、宣傳先進人物和典型事跡、傳播安全理念和安全知識等多種形式,大張旗鼓地宣傳開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的重要意義,形成營造出既轟轟烈烈,又扎扎實實的活動氛圍。