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1、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
2、指導(dǎo)思想。以**精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)工作體系,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大安全投入,積極推進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作和技術(shù)進(jìn)步,努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。
3、奮斗目標(biāo)。自今年起,實(shí)現(xiàn)全縣各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)逐年雙下降,確保低于市政府下達(dá)的年度控制指標(biāo)。到**年,全縣安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬(wàn)人死亡率等指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。
二、完善配套政策,建立健全安全生產(chǎn)管理制度
4、嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定申領(lǐng)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證,未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)行政管理部門不得予以登記注冊(cè)。
5、認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,安全工程設(shè)施投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目概算。安全工程設(shè)施設(shè)計(jì)須經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查,通過(guò)后方可組織實(shí)施;建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,須經(jīng)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織安全驗(yàn)收,合格后方可投入生產(chǎn)和使用。未通過(guò)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查和安全驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
6、實(shí)行安全生產(chǎn)保證金制度。與縣政府簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門,每年向縣政府交納2萬(wàn)元安全生產(chǎn)保證金,年初由縣財(cái)政局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門資金中統(tǒng)一劃拔,專戶存儲(chǔ)。經(jīng)考核被列為重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和最后一位的縣直部門,其所交保證金作為罰金上繳縣財(cái)政,下一年度保證金必須等額續(xù)交;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門,上年度保證金轉(zhuǎn)為下年度保證金。
7、全面實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。每年年初,縣政府依據(jù)市政府下達(dá)給我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù),逐項(xiàng)分解量化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門,年終對(duì)其完成情況進(jìn)行考核??己私Y(jié)果作為考核干部領(lǐng)導(dǎo)水平和政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。全年考評(píng)綜合得分排名最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)年度一律不得評(píng)為先進(jìn)集體和文明單位,兩名主職、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一律不評(píng)先、不提拔重用、不進(jìn)城(確因工作需要不平級(jí)調(diào)動(dòng)進(jìn)城),因工作需要調(diào)往其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的,原考核結(jié)果仍然有效。
有關(guān)中央、省、市屬駐無(wú)單位的年度考核納入縣直部門一并進(jìn)行,考核結(jié)果為最后一名的向其上級(jí)行政主管部門反饋。
三、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)保障制度
8、建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。煤礦、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)按當(dāng)年銷售收入的2%,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、建筑施工、交通運(yùn)輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)銷售收入的1%,提取安全費(fèi)用。安全費(fèi)用由企業(yè)按月提取,計(jì)入成本,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。其它類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,保證安全投入。
9、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。依法對(duì)礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,集中存儲(chǔ)在縣政府專列的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金賬戶上,嚴(yán)禁挪作他用。具體征收和使用辦法按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
10、全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依照《勞動(dòng)合同法》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,為職工參加工傷保險(xiǎn)并及時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。
四、切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平
11、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合本單位實(shí)際和安全生產(chǎn)工作需要,制定相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,依法規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要制定和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和責(zé)任制,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
12、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和行業(yè)管理部門要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,逐步淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和落后工藝、設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式擴(kuò)大規(guī)模,加大安全投入,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
13、組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照國(guó)家制定頒布的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全技術(shù)規(guī)范、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,在已開展的安全評(píng)估、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)
14、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員,壯大執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織,由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人;要設(shè)立或明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)人員,明確監(jiān)管職責(zé),并報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。為保持安全監(jiān)管工作的連續(xù)性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)整分管負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,應(yīng)事先征求縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局意見,并報(bào)縣政府分管負(fù)責(zé)人同意。要關(guān)心和愛護(hù)安全生產(chǎn)監(jiān)管干部,對(duì)工作成績(jī)突出、考核優(yōu)秀的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
15、加快建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。籌建全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)憊救援中心,組建一支專業(yè)化救援隊(duì)伍;規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均應(yīng)建立兼職應(yīng)急救援組織。加強(qiáng)救援預(yù)案的編制積極組織演練,努力提高應(yīng)急救援能力。
16、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育列入工作計(jì)劃,充分發(fā)揮各類宣傳工具作用,堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,努力形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
七、明確職責(zé),加強(qiáng)配合,構(gòu)建齊抓共管的工作格局
17、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門和各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
18、建立打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)工作機(jī)制。凡發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1處非法礦山或危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、爆破器材生產(chǎn)場(chǎng)所,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
19、嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故查處和責(zé)任追究制度。按照“四不放過(guò)”原則,依法依規(guī)給予安全生產(chǎn)責(zé)任事故中的相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)律處分,直至移交司法機(jī)關(guān)處理。
關(guān)鍵詞:基建移交生產(chǎn) 安全管理 解決對(duì)策
無(wú)論是建設(shè)單位、電建單位,還是監(jiān)理單位、調(diào)試單位,安全工作是永恒的主題,是生存發(fā)展的大局。作為建設(shè)單位的一名安全管理人員,經(jīng)歷了200MW機(jī)組從項(xiàng)目論證、初可研 到移交生產(chǎn)及生產(chǎn)管理。還曾到幾個(gè)在建電廠進(jìn)行了學(xué)習(xí),查閱了有關(guān)資料、案例,感覺在從單體調(diào)試到移交生產(chǎn)階段安全管理是最難的,最復(fù)雜的,出事故是最多的。在此期間,現(xiàn)場(chǎng)人員最多,包括生產(chǎn)準(zhǔn)備的人員、廠家、施工單位、設(shè)計(jì)單位、調(diào)試單位、監(jiān)理單位,我廠僅熱控專業(yè)的設(shè)備廠家就達(dá)38個(gè),各種人員的安全素質(zhì)參差不齊;設(shè)備安裝、調(diào)試高峰期,交叉作業(yè)多,作業(yè)環(huán)境差,工期緊,部分人員疲勞作戰(zhàn),安全設(shè)施、標(biāo)識(shí)牌不齊全等等都是事故的誘發(fā)因素。此時(shí),安全工作要做到“全方位、全過(guò)程、全員性、全天候”實(shí)屬不易,如何做好安全工作,我認(rèn)為應(yīng)從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理及技術(shù)上的缺陷四個(gè)方面著手,開展以下工作:
一、控制人的不安全行為
“最大的安全隱患,不是設(shè)備的缺陷、制度的缺失、環(huán)境的不完善,而是人的安全意識(shí)淡薄?!睋?jù)有關(guān)資料顯示,工作場(chǎng)所80%的安全事故是由人員的不安全行為引起的。人的觀念與行為決定著設(shè)備使用的安全和效率,人的安全意識(shí)不夠、行為不規(guī)范,再好的條件也難以從根本上保證安全生產(chǎn)。因此,搞好安全生產(chǎn),核心是人,關(guān)鍵是崗位,只有本質(zhì)安全的人在安全的崗位上工作,才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
(一)安全教育:在基建移交生產(chǎn)階段參建單位數(shù)量最多,人員的安全生產(chǎn)知識(shí)技能參差不齊,其中部分電建單位的施工人員多為農(nóng)民工,外來(lái)務(wù)工人員安全生產(chǎn)技能不高、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。做好安全教育我認(rèn)為必須做到以下幾點(diǎn):
1.制定嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度,落實(shí)教育培訓(xùn)責(zé)任。
2.要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的特點(diǎn),安全教育要合理分工,保證所有的進(jìn)場(chǎng)人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育、考試合格。甲供材料的廠家廠級(jí)安全教育必須由甲方進(jìn)行,車間、班組級(jí)安全教育由材料使用(或配合材料使用)的電建單位進(jìn)行。
3.制定可以衡量的安全培訓(xùn)目標(biāo)、符合實(shí)際工作的安全培訓(xùn)內(nèi)容和合理的培訓(xùn)組織方式、教育方法。培訓(xùn)人員要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象及參與的工作進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,了解作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的安全措施。
4.針對(duì)部分參建單位安全教育培訓(xùn)流于形式的情況,監(jiān)理單位、建設(shè)單位要進(jìn)行經(jīng)常性檢查,檢查培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)教案,并與現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行核對(duì),對(duì)參建人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)等等。對(duì)于安全教育培訓(xùn)不認(rèn)真的單位進(jìn)行嚴(yán)肅考核。
5.建設(shè)單位要對(duì)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)試單位、設(shè)計(jì)單位的人員進(jìn)行安全教育,對(duì)電建施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行安全教育,并進(jìn)行考試,合格后方可進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)。
6.生產(chǎn)準(zhǔn)備人員是這個(gè)時(shí)期安全教育的重中之重。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員陸續(xù)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),三級(jí)安全教育一定要做實(shí)、做到位。我廠的三級(jí)安全教育針對(duì)不同的工種詳細(xì)規(guī)定了教育內(nèi)容。每級(jí)安全教育后,都進(jìn)行考試,合格后上崗。班組級(jí)安全教育要因人而異,因崗位而異。人力資源部檢查安全教育情況,掌握每個(gè)人的三級(jí)安全教育成績(jī)。做到所有的上崗人員都是本質(zhì)安全的人員。
(二)詳盡進(jìn)行安全交底:墨菲定律告訴我們,容易犯錯(cuò)誤是人類與生俱來(lái)的弱點(diǎn),無(wú)論科技多發(fā)達(dá),事故都會(huì)發(fā)生。而且我們解決問(wèn)題的手段越高明,面臨的麻煩就越嚴(yán)重。所以,我們?cè)谑虑皯?yīng)該是盡可能想得周到、全面一些。安全交底,是工程安全管理的一項(xiàng)重要工作。我認(rèn)為此期間的安全交底必須做到以下幾點(diǎn):
1.對(duì)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的所有人員逐級(jí)進(jìn)行交底,被交底人員必須覆蓋進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的全體人員,不能有遺漏。首先是建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行交底,其次是由監(jiān)理單位技術(shù)人員對(duì)所有施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人;調(diào)試單位調(diào)總、相應(yīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人;設(shè)計(jì)代表、甲供材料廠家進(jìn)行安全交底,再次是由施工單位項(xiàng)目技術(shù)人員對(duì)參加施工的項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)、班組和施工人員進(jìn)行安全交底。因?yàn)榇似陂g生產(chǎn)準(zhǔn)備人員已進(jìn)場(chǎng),進(jìn)場(chǎng)前除進(jìn)行安全教育外,要求技術(shù)專工對(duì)相應(yīng)專業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)備人員進(jìn)行安全交底。
2.交底要針對(duì)工作崗位可預(yù)見的不安全因素和危險(xiǎn)源,以預(yù)防事故為重點(diǎn),保證人員安全為目的,對(duì)工作中必須采取的方法、防護(hù)措施和執(zhí)行的安全操作規(guī)程及應(yīng)急措施等提出的具體要求,并形成文字記錄,具體明確告知到進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)人員,并且雙方在安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。
3.建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等安全技術(shù)人員,必須按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容隨時(shí)檢查落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正,以保證各項(xiàng)安全技術(shù)措施、防護(hù)措施有效執(zhí)行和落實(shí),保證生產(chǎn)安全,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制:要求所有參建單位根據(jù)崗位特點(diǎn),制定安全生產(chǎn)責(zé)任制及到位標(biāo)準(zhǔn)。各參建單位安檢人員進(jìn)行經(jīng)常性檢查,保證各級(jí)人員安全責(zé)任的落實(shí)。要求每一個(gè)崗位都有安全生產(chǎn)責(zé)任制,在責(zé)任制中明確崗位的安全責(zé)任,有哪些危險(xiǎn)因素,采取了哪些安全措施。要求全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),熟知自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期組織安全責(zé)任制掌握情況的考試。通過(guò)以上工作保證所有參建人員有責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)。
(四)制定完善的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。為了確保此期間的安全生產(chǎn),做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督,要求編制的規(guī)章制度一定要明確化、數(shù)量化,就是可考核、可檢查,本身不能模糊,并且在制度內(nèi)建立執(zhí)行意識(shí)。為了保證不出現(xiàn)“執(zhí)行不到位”“落實(shí)不下去,嚴(yán)不起來(lái)”的問(wèn)題,必須對(duì)安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,從嚴(yán)獎(jiǎng)罰。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下此期間“兩票”的執(zhí)行。我們共知 “兩票三制”是電廠最傳統(tǒng)的也是最重要的安全生產(chǎn)管理制度,而操作票制度和工作票制度又是發(fā)電廠防止人身傷害和設(shè)備損壞事故的重要制度之一。特別是在此期間,“兩票”的執(zhí)行更加重要。生產(chǎn)準(zhǔn)備人員剛剛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)設(shè)備不是特別熟悉,再加上部分生產(chǎn)準(zhǔn)備人員技術(shù)水平不高,調(diào)試時(shí)參與人員眾多,有調(diào)試單位、廠家、監(jiān)理單位、施工單位等等。為了防止事故發(fā)生,必須要加強(qiáng)“兩票”過(guò)程管理,安全監(jiān)督人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格管理,堅(jiān)決杜絕無(wú)票作業(yè)。
(五)積極開展反違章工作:從“國(guó)電諫壁發(fā)電廠‘12·28’軸系斷裂事故”到“四平風(fēng)電廠‘6·4’高處墜落事故”等事例中,我們不難發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生都是違章的產(chǎn)物,如果……如果總是在“羊”沒(méi)了以后,再去補(bǔ)“牢”,安全管理就沒(méi)有任何意義。要杜絕頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理模式。我廠制定了《反違章管理實(shí)施細(xì)則》,明確規(guī)定了反違章工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)人員的反違章職責(zé)、違章的類型、違章的監(jiān)督管理、考核與獎(jiǎng)懲??己酥忻鞔_了違章下崗、管理人員違章免職、參建單位人員違章就清除出廠的嚴(yán)重處罰措施。
二、控制物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素
造成物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素主要有設(shè)備設(shè)施缺陷或故障。生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)要更好地控制設(shè)備設(shè)施缺陷或故障引起的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素,必須進(jìn)行材料質(zhì)量管理、特種設(shè)備管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理、安全應(yīng)急和報(bào)警設(shè)施管理等,進(jìn)行物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素管理。
三、控制管理及技術(shù)上的缺陷
管理缺陷是指管理者對(duì)安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)或行為的失誤而造成的安全隱患,防止安全管理缺陷就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程中責(zé)任主體和制度的管理。針對(duì)安全生產(chǎn)中的管理問(wèn)題和管理性違章,要實(shí)施管理人員和生產(chǎn)人員雙向監(jiān)督,管理人員要保證有章可循、按章指揮,操作人員要做到有章必循、遵章守紀(jì)。
安全,是生產(chǎn)永恒的旋律,沒(méi)有最好,只有更好;沒(méi)有一勞永逸,只有不斷進(jìn)取。深信在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩芾矸绞降牟粩嗤晟萍坝行н\(yùn)作下,一心一意安全,一生一世平安的溫馨祝愿也安如泰山般成為永遠(yuǎn)不變的現(xiàn)實(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]苗培仁.電力安全管理,中國(guó)電力出版社,2007
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全生產(chǎn);管理理念
引言
建設(shè)工程的迅猛發(fā)展雖然很大程度上提高了我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平,但其安全生產(chǎn)事故也時(shí)有發(fā)生,特別是一些重大的建設(shè)工程,由于工程的難度相當(dāng)大,安全生產(chǎn)管理工作的難度也越來(lái)越大,這就使得安全生產(chǎn)事故發(fā)生的頻率也在加速。因此,我國(guó)的建設(shè)工程施工過(guò)程中,必須重視安全生產(chǎn)管理工作的重要性,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)的意識(shí),制定行之有效的安全生產(chǎn)措施,以提高安全生產(chǎn)管理工作的效率,進(jìn)而減少安生生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證施工工作人員的人身安全。
1我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理存在的不足
1.1施工單位安全培訓(xùn)不到位
建設(shè)工程的快速發(fā)展,施工企業(yè)也在逐年增加,但綜合素質(zhì)高、管理水平高的工作人員較為缺乏,在建筑工程施工中就比較容易忽略安全問(wèn)題,從而引起安全事故。近年來(lái),經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn),我國(guó)建設(shè)工程中經(jīng)常出現(xiàn)重工期、輕安全等現(xiàn)象,這就說(shuō)明很多施工企業(yè)沒(méi)有按照安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。一些施工單位為了提高建設(shè)工程的工作進(jìn)度,經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的現(xiàn)象,比如在高空作業(yè)的安全規(guī)范、腳手架的安全操作、施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電規(guī)范上,大部分工作人員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范化的培訓(xùn),他們并不熟悉技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。而負(fù)責(zé)培訓(xùn)的安全生產(chǎn)管理人員,他們并沒(méi)有認(rèn)真履行本職工作,沒(méi)有做好安全管理培訓(xùn)工作發(fā)揮實(shí)處,造成施工人員安全意識(shí)薄弱,從而發(fā)生不必要的安全事故。
1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不完善
鑒于我國(guó)建設(shè)部門對(duì)安全生產(chǎn)的施工企業(yè)要求較為嚴(yán)格,很多施工企業(yè)都會(huì)設(shè)置安全管理部門,但這也是為了應(yīng)付相關(guān)部門而設(shè)置的,并沒(méi)有引起充分的重視,沒(méi)有安排專人進(jìn)行安全管理,有的施工企業(yè)雖然有設(shè)置安全管理員,但卻沒(méi)有資金的投入,并未能發(fā)揮安全管理部門的工作職能。此外,安全管理部門沒(méi)有完善機(jī)構(gòu)建設(shè),這樣使安全管理工作與施工企業(yè)的發(fā)展脫軌,不利于建設(shè)企業(yè)安全管理文化的發(fā)展。
1.3安全生產(chǎn)管理意識(shí)不足
在進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中,施工企業(yè)的安全管理意識(shí)在項(xiàng)目的安全管理中有著重要的作用,它是施工企業(yè)安全管理能力的重要體現(xiàn),如果在管理過(guò)程中由于管理意識(shí)不足出現(xiàn)管理缺失,就會(huì)引發(fā)安全事故的發(fā)生。很多施工企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中并沒(méi)有將安全生產(chǎn)管理意識(shí)充分普及,仍存在著很大的漏洞,比如在實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作程序三個(gè)安全教育的培訓(xùn)時(shí),由于在開展安全教育時(shí)對(duì)教育的形式、內(nèi)容和對(duì)象缺乏針對(duì)性,因而對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的效果并不顯著,這也會(huì)給安生生產(chǎn)事故埋下隱患。
1.4安全教育工作落后
國(guó)家建筑行業(yè)相關(guān)法則規(guī)定,施工單位在工程進(jìn)行之前要貫徹落實(shí)安全教育制度,切實(shí)保證工作人員在施工過(guò)程中的安全性。安全教育工作不僅是企業(yè)得以生存與發(fā)展的基本條件,而且是對(duì)員工人身安全和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。目前依據(jù)國(guó)家安全管理近況顯示,安全教育工作十分落后,多數(shù)施工企業(yè)僅僅是在做一些表面工作,缺乏行之有效的安全教育宣傳形式,導(dǎo)致多數(shù)工人安全意識(shí)非常薄弱,缺乏掌握自身安全的最基本行為,在親自面臨事故狀況時(shí)束手無(wú)策,應(yīng)變緊急情況的能力十分欠缺。據(jù)相關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)中的工作人員多是來(lái)自落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工,這些農(nóng)民工從小外出打工,沒(méi)有接受過(guò)知識(shí)教育,導(dǎo)致其對(duì)于自身的安全意識(shí)完全沒(méi)有認(rèn)知感,所以在施工過(guò)程中容易引發(fā)安全事故。
1.5場(chǎng)地安全防范措施不規(guī)范
在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中,如果場(chǎng)地防范措施不規(guī)范,不但有違國(guó)家建筑法規(guī)和國(guó)家安全工作制度,而且會(huì)給施工人員帶來(lái)十分嚴(yán)重的安全隱患,理應(yīng)引起相關(guān)部門人員的注重。在長(zhǎng)時(shí)間的工程安全質(zhì)檢過(guò)程中,發(fā)覺很多施工場(chǎng)地的安全防范措施不夠健全,只是當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查時(shí)做一些表面功夫隨便敷衍了事,連國(guó)家明文規(guī)定最基本要求執(zhí)行的安全防范措施都沒(méi)有。當(dāng)有部分工程工期很緊迫的時(shí)候,施工人員為了追趕進(jìn)度盡快完工,只考慮經(jīng)濟(jì)利益而忽略了自身安全保護(hù),連最基本的安全防護(hù)費(fèi)都難以得到保障,削減工料、濫竽充數(shù)、弄虛作假等一系列的行為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作帶來(lái)很大的禍患。
2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理理念創(chuàng)新分析
2.1實(shí)行人性化安全管理理念
在以往進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中,多數(shù)施工企業(yè)往往忽視了對(duì)安全管理工作人員的關(guān)注,基本上更多關(guān)注的是安全狀況本身,并將安全管理工作實(shí)施的結(jié)果作為安全管理工作的重心,如此便難以將安全管理制度落實(shí)到位,并不能有效地提高安全管理的工作效率,更不能體現(xiàn)“以人為本”的安全管理方式,更多的是以形式主義為主的安全管理制度。防止安全事故發(fā)生最為有效的措施是使人、機(jī)和環(huán)境三者相協(xié)調(diào),特別是在人和機(jī)的安全事故上,需要避免人為因素而釀成事故的發(fā)生。因此,在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí),首先要明確以人為本的安全生產(chǎn)管理理念,實(shí)行人性化的安全生產(chǎn)管理措施,站在項(xiàng)目安全管理者的角度上制定安全管理規(guī)章制度,從而開展合理有效的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)以達(dá)到預(yù)期的效果。只有對(duì)安全生產(chǎn)管理工作者進(jìn)行積極有效的引導(dǎo),重視他們的安全管理工作,通過(guò)一系列的安全活動(dòng)提升他們的管理能力,從而形成一種主動(dòng)積極的安全管理氛圍,激發(fā)他們的安全管理意識(shí),創(chuàng)新安全管理理念,最終將安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)到位。
2.2落實(shí)工作人員的安全管理理念
鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目的安全事故和安全防范等有相對(duì)的局限性,假如事故一旦發(fā)生,不僅會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)企業(yè),而且會(huì)對(duì)整個(gè)建設(shè)行業(yè)造成不利的影響。安全事故的發(fā)生不僅會(huì)最直接地危害到事故工程中的建設(shè)人員,還可能間接的對(duì)非事故企業(yè)建設(shè)人員造成威脅。目前建設(shè)工程生產(chǎn)與建設(shè)人員的工作環(huán)境以及生活環(huán)境的差距越來(lái)越小,建設(shè)工程具有的各類安全禍患不僅僅只是對(duì)建設(shè)工程企業(yè)本身帶來(lái)嚴(yán)重的傷害,更會(huì)引起社會(huì)受到危害,因此,施工企業(yè)務(wù)必要主動(dòng)貫徹落實(shí)全體工作人員參與的安全管理意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)管理理念。建設(shè)工程的安全隱患主要體現(xiàn)在工程本身的復(fù)雜性和隱蔽性上,這就需要施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理者從建設(shè)工程的實(shí)際情況出發(fā),多角度多維度地對(duì)這些隱患進(jìn)行科學(xué)的發(fā)掘,從而采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和制止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。由于建設(shè)工程是一個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜的龐大工程,安全事故的發(fā)生具有不確定性,所以在進(jìn)行安全事故隱患排查時(shí)需全員共同協(xié)作,參與到安全生產(chǎn)管理工作中,一旦發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中存在異常的現(xiàn)象,應(yīng)立即采取有效措施加以解決,以防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2.3落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理觀念
由于建設(shè)工程進(jìn)度的不斷推進(jìn),施工環(huán)境也在不斷地變化,以致于建設(shè)工程的安全隱患具有隨機(jī)性,難以把握其固定的行蹤,所以在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作時(shí),應(yīng)隨時(shí)注意安全風(fēng)險(xiǎn)因素的變化而采取不同的應(yīng)變措施,對(duì)建設(shè)工程的施工過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)的安全管理,有效地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)安全隱患,防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,一方面可以預(yù)測(cè)到安全風(fēng)險(xiǎn)因素;另一方面可以監(jiān)控和評(píng)價(jià)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的高低,從而有利于對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效的把控,保證施工生產(chǎn)的安全。因此,全面貫徹和落實(shí)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的觀念,做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制工作,從而有效應(yīng)對(duì)安全事故突發(fā)狀況,保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.4加強(qiáng)“第三方監(jiān)管”安全管理工作
所謂“第三方監(jiān)管”,通常指的是政府的職能部門對(duì)施工企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的行為,而對(duì)于建設(shè)工程安全管理工作中的第三方監(jiān)管,能有效地監(jiān)控工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度,從而使安全生產(chǎn)事故減到最低。施工企業(yè)本身設(shè)置的安全管理機(jī)構(gòu)雖然能夠?qū)φ麄€(gè)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行把控,但畢竟建設(shè)工程是一項(xiàng)高危的工程項(xiàng)目,具有較大的隱蔽性,需要第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面地準(zhǔn)確地把握,才能將安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低,從而避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。但是某些具有政府職能的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全管理監(jiān)督時(shí)具有一定的局限性,并且?guī)в心撤N意義上的強(qiáng)制性,使得施工企業(yè)與第三方監(jiān)管發(fā)生一些不必要的摩擦或誤會(huì),以致于施工企業(yè)處于被動(dòng)的局面,難以開展安全生產(chǎn)管理工作。因此,在我國(guó)今后的安全生產(chǎn)管理監(jiān)督上,可以效仿國(guó)外先進(jìn)的管理理念,引進(jìn)具有合格資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)控與協(xié)助,這更有助于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的開展。
3結(jié)語(yǔ)
在建設(shè)工程施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作是非常重要的,一方面能夠有效地促進(jìn)施工企業(yè)生產(chǎn)效益,保證工程質(zhì)量和進(jìn)度;另一方面能夠減少安全事故的發(fā)生率,保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此,在今后進(jìn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中,需要不斷創(chuàng)新管理理念,全面落實(shí)“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念,讓施工企業(yè)的全體員工都參與到安全生產(chǎn)管理工作當(dāng)中來(lái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制,從而提高建設(shè)工程的生產(chǎn)水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:安全責(zé)任;安全生產(chǎn)監(jiān)理管理;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;培訓(xùn)
自從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái),從國(guó)家到地方各相關(guān)部門相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產(chǎn)管理方面法規(guī)性文件,上至行政機(jī)關(guān)下至部門機(jī)構(gòu)到人掀起大家齊抓安全的熱潮,充分說(shuō)明安全工作的重要性和必要性?,F(xiàn)在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理社會(huì)責(zé)任非常大,全國(guó)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多,監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大,所以必須認(rèn)清形勢(shì)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的責(zé)任,監(jiān)理承擔(dān)安全管理責(zé)任不可逆轉(zhuǎn),監(jiān)理作為工程建設(shè)過(guò)程的參與者與管理者,有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全管理的監(jiān)理責(zé)任,我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)工作中理應(yīng)承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。
那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢?那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的,來(lái)規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項(xiàng)目管理的心得體會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法,供同仁共同探討。
1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問(wèn)題
1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足,完全放縱于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自行管理,公司不聞不問(wèn),若出了安全事故公司才來(lái)處理已晚矣,監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機(jī)制
大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對(duì)自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不夠,責(zé)任心不強(qiáng),忽視施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)巡查和管理,認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事,出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任,但近5年來(lái),監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多,個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,不學(xué)習(xí)國(guó)家及地方法規(guī)法律及部門規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù),未認(rèn)清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢(shì)。安全生產(chǎn)管理是每個(gè)監(jiān)理人員的應(yīng)盡的責(zé)任,不分人員、不分階層,只要參與就有責(zé)任。
雖然監(jiān)理單位及個(gè)人很難承擔(dān)過(guò)多安全責(zé)任,但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實(shí)上政府、司法機(jī)關(guān)對(duì)已發(fā)生的多起安全事故,就安全責(zé)任對(duì)監(jiān)理處罰力度越來(lái)越大。打開“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書,不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對(duì)監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對(duì)監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限,監(jiān)理單位資質(zhì)降級(jí)、監(jiān)理人員吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真重視安全管理工作,加強(qiáng)監(jiān)理人員安全意識(shí)教育,建立安全責(zé)任防范機(jī)制,這是監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)所向。
1.2監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理組織不健全,安全責(zé)任制度不完善,監(jiān)理安全措施不到位、不落實(shí)
企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),完善安全管理制度,制定安全崗位責(zé)任,安全責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目,落實(shí)到人(專人負(fù)責(zé))。完善安全管理流程、方法、措施,做到安全工作規(guī)范化,程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專門安全生產(chǎn)管理督查機(jī)構(gòu),監(jiān)理企業(yè)對(duì)所承攬的監(jiān)理項(xiàng)目做不到安全定期檢查,技術(shù)服務(wù)跟不上,完全依賴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理?yè)?dān)子十分的負(fù)重,作為總監(jiān)理工程師對(duì)安全管理壓力很大,風(fēng)險(xiǎn)也特別大。
1.3嚴(yán)重缺乏專業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員,普遍安全管理水平較低,監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏,未建立安全知識(shí)培訓(xùn)制度
安全工作涉及到許多專業(yè)知識(shí),只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方建設(shè)行政部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和通知,并熟悉安全操作規(guī)程,才能提高安全管理水平。
2.做好程序性資料編寫與審查工作,切實(shí)起到指導(dǎo)工作作用
(1)編好監(jiān)理規(guī)劃,規(guī)劃中對(duì)監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。(2)編寫安全監(jiān)理細(xì)則及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理細(xì)則,這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。(3)對(duì)承建方所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中安全內(nèi)容認(rèn)真審查,審查安全組織保障體系是否完善,管理人員是否配置齊全,分工是否明確,責(zé)任是否落實(shí),安全管理內(nèi)容是否全面,切實(shí)可行。(4)對(duì)承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。(5)督促承建單位申報(bào)安全專項(xiàng)施工方案,并對(duì)專項(xiàng)安全方案審查,尤其是對(duì)深基坑支護(hù)開挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查,對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)要求承建方組織召開專家論證會(huì)。
3.對(duì)施工過(guò)程中承建單位的安保體系是否有效運(yùn)行情況進(jìn)行督查,尤其是檢查各種安全措施的落實(shí)情況
(1)監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場(chǎng)安全布置落實(shí)沒(méi)有,如平面布置、“七圖一牌”、各警示標(biāo)志等是否規(guī)范。(2)檢查承建方安全保證體系是否健全,檢查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員到崗情況,安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。(3)進(jìn)場(chǎng)施工人員、機(jī)具、各種施工設(shè)備及施工臨時(shí)用電是否符合安全施工要求。(4)施工人員是否遵守各項(xiàng)安全規(guī)定,安全管理人員是否正常巡查,對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時(shí)提出整改,或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。
4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為,努力創(chuàng)造施工過(guò)程的安全環(huán)境
4.1加強(qiáng)巡檢,定期、不定期組織檢查,嚴(yán)格按約定的處罰條款處罰
(1)認(rèn)真做好監(jiān)理本職工作,每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不定時(shí)巡查和檢查,有無(wú)不按規(guī)范及專項(xiàng)方案施工問(wèn)題,檢查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查(宜每周一次),如安全隱患頻繁發(fā)生,采取不定期、突擊組織參建單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,起到防范和提醒作用,始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度,安全無(wú)小事,長(zhǎng)抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴。(2)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)以書面形式要求整改,如未按要求進(jìn)行整改及時(shí)簽發(fā)停工令,并按約定或例會(huì)上制定的處罰制度進(jìn)行處罰,仍未整改的及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位,根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡,以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時(shí)做好工作記錄,安全臺(tái)賬,這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)重要舉措。
4.2制定報(bào)驗(yàn)程序和制度,行使工序驗(yàn)收權(quán)
對(duì)于出現(xiàn)安全隱患(包括質(zhì)量安全)或承建方不整改行為,監(jiān)理拒絕驗(yàn)收并上報(bào)建設(shè)單位,視情況報(bào)告建設(shè)行政主管部門。監(jiān)理檢查和驗(yàn)收均要留下書面記錄痕跡。
(1)大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn),但忽視了安全施工報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收,大型設(shè)備(塔吊、人貨電梯等)及幕墻吊籃安裝每一步的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收,等。(2)用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報(bào)驗(yàn)程序,材料和設(shè)備必須按有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè),這方面往往承建方弄虛作假,監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán),各方嚴(yán)重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測(cè),往往與現(xiàn)場(chǎng)所用材料不相符。
4.3監(jiān)理進(jìn)行安全生產(chǎn)管理要采取適當(dāng)手段和措施
(1)及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單,明確指出存在的問(wèn)題,要求限期整改并作書面回復(fù),監(jiān)理及時(shí)對(duì)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。(2)提出的問(wèn)題未在限期內(nèi)整改或存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題總監(jiān)理工程師要及時(shí)簽發(fā)停工令并進(jìn)行相應(yīng)處罰。(3)停工令下發(fā)了仍未整改,上報(bào)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門。(4)組織召開工程例會(huì)或安全專題會(huì)議,并形成有約束力會(huì)議決定。(5)獲得業(yè)主支持,利用工程進(jìn)度款支付手段進(jìn)行約束。
監(jiān)理無(wú)論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設(shè)行政主管部門匯報(bào)均要把握好分寸,適可而止,達(dá)到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法,表現(xiàn)出極大誠(chéng)意和耐心,積極主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通盡量轉(zhuǎn)化矛盾,在不違反原則情況下,復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。因?yàn)楣こ炭偸窃诔薪ǚ阶约航M織下完成,監(jiān)理如與承建方出現(xiàn)矛盾公開化、復(fù)雜化,監(jiān)理也無(wú)法很好實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng);安全生產(chǎn);規(guī)章;責(zé)任
電力系統(tǒng)在工作過(guò)程中的安全措施和重視程度已經(jīng)較以前有了很大程度的提高,也取得了一些成績(jī),但是和電網(wǎng)發(fā)展的要求還是存在一定距離的,特別是在安全生產(chǎn)管理方面還是存在許多急需解決的問(wèn)題的。
1電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(1)職工自身安全意識(shí)差。目前的電力系統(tǒng)管理部門并沒(méi)有很好的處理安全與穩(wěn)定、發(fā)展和企業(yè)業(yè)績(jī)之間的關(guān)系,在生產(chǎn)過(guò)程中安全責(zé)任意識(shí)淡薄,職工們并沒(méi)有真正意識(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。部門員工總是習(xí)慣性的違反企業(yè)的安全規(guī)章制度。管理人員在檢修設(shè)備過(guò)程中由于安全意識(shí)差總是存在違反安全組織措施和相關(guān)的技術(shù)措施,造成不必要的人員傷亡和電網(wǎng)設(shè)備的無(wú)故損壞。(2)電廠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全管理意識(shí)差。在某些電力企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系,總是重生產(chǎn)而輕安全,在處理安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)總是不能做到居安思危,安全管理的常規(guī)工作做得不是特別認(rèn)真和到位,只有出了安全問(wèn)題后才開始進(jìn)行處理。其中的原因可能是多方面的,但是其中“人情”因素是最為重要的一個(gè)因素。(3)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)。新入職的職工在對(duì)安全管理制度沒(méi)有完全理解就投入了工作當(dāng)中,出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)為了省事就直接按照自己個(gè)人的理解對(duì)事情進(jìn)行處理并沒(méi)有完全按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;工作多年的管理人員在出現(xiàn)問(wèn)題是則會(huì)習(xí)慣性的根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行處理,也是沒(méi)有按照規(guī)范的操作流程進(jìn)行處理。這些安全責(zé)任心不強(qiáng)的表現(xiàn)都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)帶來(lái)非常大的危害,這些行為無(wú)形中已經(jīng)留下了非常多的安全隱患。
2電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該遵守的原則
(1)獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰兩者對(duì)于安全生產(chǎn)管理有著重要的作用和意義。正面的激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)都能夠幫助電力系統(tǒng)的職工樹立安全意識(shí),能夠建立企業(yè)安全文化。這就要求電力系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)現(xiàn)不安全隱患、糾正違章和安全管理工作做得優(yōu)秀的員工應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)那些由于人為因素導(dǎo)致發(fā)生安全問(wèn)題的人員和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)懲罰。這樣的機(jī)制能夠使重視安全生產(chǎn)管理的部門和個(gè)人再接再厲,使沒(méi)有做好本職工作的人員和部分能夠充分認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題進(jìn)行改正。(2)出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究原則。當(dāng)出現(xiàn)安全管理問(wèn)題后,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰的目的是為了讓他們認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題和錯(cuò)誤避免下次出現(xiàn)類似的事故。企業(yè)所有職工都應(yīng)該能夠從處理事故過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、吸取教訓(xùn)。(3)分層分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。電力企業(yè)系統(tǒng)的安全管理必須進(jìn)行分層分級(jí)管理的原則。企業(yè)的每個(gè)人必須對(duì)自己的職責(zé)負(fù)責(zé),只有各負(fù)其責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)從能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的目的。所有人員都應(yīng)該意識(shí)到安全問(wèn)題重如山,安全問(wèn)題關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的形象和未來(lái),我們必須時(shí)時(shí)刻刻對(duì)其高度重視。
3電力安全管理策略和建議
(1)強(qiáng)化職工的安全管理意識(shí)。態(tài)度決定一切,為了能夠有效的做好安全管理工作,我們首先要加強(qiáng)電力系統(tǒng)所有人員的安全意識(shí),保證各級(jí)各類安全管理人員在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,隨時(shí)隨刻保持憂患意識(shí),盡量做到防患于未然。加強(qiáng)安全管理網(wǎng)絡(luò),對(duì)各級(jí)管理人員的具體職責(zé)明確規(guī)定出來(lái),對(duì)各級(jí)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),尤其針對(duì)工作過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的“點(diǎn)”進(jìn)行重點(diǎn)分析和討論。(2)全面落實(shí)安全管理責(zé)任制。電力系統(tǒng)要建立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),安全管理監(jiān)管機(jī)構(gòu)要保證工作人員能夠?qū)Ω鞣N安全措施進(jìn)行很好的貫徹與執(zhí)行,將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析,使每個(gè)參與安全管理的人員都能夠各司其職,確保安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。為了能夠有效的開展安全管理工作,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該將職工的工作情況與其工資進(jìn)行掛鉤,更為有效的促進(jìn)安全管理制度和規(guī)定的落實(shí)和執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理其實(shí)不僅僅是電力系統(tǒng)中相關(guān)管理人員的事情,其執(zhí)行的好與不好其實(shí)與每個(gè)工作人員都是息息相關(guān)的,如果系統(tǒng)中的每個(gè)人都能夠有意識(shí)的樹立安全第一的信念,自覺遵守各項(xiàng)安全管理規(guī)定,電力系統(tǒng)中的一些安全因素就會(huì)從源頭上得到抑制,真正實(shí)現(xiàn)零事故的終極目標(biāo)。(3)加強(qiáng)電力系統(tǒng)工作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。例如,在線路檢修燈環(huán)節(jié)上要對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行全面的檢查和分析,作業(yè)前要與負(fù)責(zé)調(diào)度的機(jī)構(gòu)反復(fù)進(jìn)行確認(rèn),保證線路百分之百的處于停電狀態(tài),然后在要求相關(guān)工作人員進(jìn)行工作。最后應(yīng)該注意的是對(duì)安全器具的有效管理和使用。首先,制定完善的安全工具管理制度,在平時(shí)就做好器具的維護(hù)和保養(yǎng)工作,并且應(yīng)該定期進(jìn)行大型檢查,及時(shí)對(duì)不合格或有問(wèn)題器具進(jìn)行保修和更換。對(duì)某些部門即使報(bào)廢的器具也不能發(fā)生外流的情況,應(yīng)該根據(jù)具體的規(guī)定進(jìn)行特殊處理,這樣不僅能夠保證本部門的安全管理還能夠有效防止對(duì)其他單位或部門造成不利影響。對(duì)于正在正常使用的器具應(yīng)該做好使用情況的記錄工作,包括器具的使用有效期和最近維護(hù)信息等內(nèi)容,從各個(gè)角度提高管理人員的安全生產(chǎn)管理意識(shí)。總之,安全重如山,我們電力系統(tǒng)在工作過(guò)程中必須不斷加強(qiáng)安全管理意識(shí),為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
[1]鐘利軍.新形勢(shì)下電力安全生產(chǎn)管理思考與探索[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué).2008
隨著建筑業(yè)的蓬勃快速發(fā)展,各種體制的建筑施工隊(duì)伍急劇增加,職工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,給建筑施工安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了很大的困難。雖然各級(jí)建設(shè)行政主管部門加大了對(duì)安全生產(chǎn)的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面廣,各種情況交織復(fù)雜,安全生產(chǎn)事故還時(shí)有發(fā)生。為了更好地保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,有必要建立一套較完整的針對(duì)施工企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)體系,以便對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行安全程度的綜合性評(píng)價(jià),客觀地反映一個(gè)施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)采取整改措施,搞好安全生產(chǎn)工作。而《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(J哪/T77)的頒布實(shí)施,給施工企業(yè)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)提供了科學(xué)依據(jù),為提高施工生產(chǎn)的本質(zhì)安全程度創(chuàng)造了條件。
2開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的目的
開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,科學(xué)地評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及相應(yīng)的安全生產(chǎn)綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)危險(xiǎn)有害因素,提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議,減少和控制施工過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素的危害,降低施工企業(yè)在施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),使施工企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行期間的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全、合理的程度內(nèi),達(dá)到控制傷亡事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的規(guī)范化和制度化。
3安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)、對(duì)象和內(nèi)容
評(píng)價(jià)依據(jù):依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī),《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建設(shè)行政主管部門的有關(guān)安全管理規(guī)定。評(píng)價(jià)對(duì)象:主要對(duì)發(fā)生重大施工安全生產(chǎn)責(zé)任事故的建筑業(yè)施工企業(yè)以及被建設(shè)行政主管部門列人安全生產(chǎn)監(jiān)管一級(jí)、二級(jí)警示的施工全業(yè)。評(píng)價(jià)內(nèi)容:主要依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(J哪/T77)中安全生產(chǎn)條件單項(xiàng)評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理四個(gè)分項(xiàng)、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)單項(xiàng)評(píng)價(jià)的生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰、項(xiàng)目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行四個(gè)評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合能力評(píng)價(jià),結(jié)合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(J哪59),抽查施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況,從而反映施工企業(yè)安全管理制度、安全防護(hù)措施在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況。
4開展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作的成效
1、促使企業(yè)的安全管理全員參與落到實(shí)處
在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)時(shí),應(yīng)該做好對(duì)企業(yè)的宣傳,使企業(yè)的每一個(gè)職能部門、每一個(gè)崗位人員都能積極地參與到與其相關(guān)的安全生產(chǎn)管理工作之中。通過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),受評(píng)價(jià)施工企業(yè)的相關(guān)職能部門和崗位人員都能充分認(rèn)識(shí)安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作能夠順利開展。企業(yè)也能夠通過(guò)評(píng)價(jià)整合用于安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)的資源,使這些資源能夠在企業(yè)提高整體安全管理水平和安全績(jī)效中發(fā)揮最大的效用。
2、促使企業(yè)完善和落實(shí)安全管理規(guī)章制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度必須是經(jīng)過(guò)公司法人簽發(fā)的受控文件,且有傳閱記錄。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全管理規(guī)定,企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度、對(duì)分包單位、供應(yīng)單位的管理制度、安全技術(shù)管理制度、施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制審批制度、設(shè)備與設(shè)施安全管理制度、各工種安全技術(shù)操作規(guī)程、危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制措施、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等等,通過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),使受評(píng)價(jià)施工企業(yè)能切合企業(yè)實(shí)際建立完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度。而安全管理規(guī)章制度應(yīng)重在落實(shí),不僅要進(jìn)一步健全制度,更重要的是執(zhí)行制度,只有嚴(yán)格按制度執(zhí)行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產(chǎn)閉合管理。
3、促使企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理保證體系
安全生產(chǎn)管理保證體系應(yīng)縱向到底,橫向到邊,在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全管理人員的“責(zé)、權(quán)、利”不落實(shí),未能行使安全一票否決權(quán)。通過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),促使企業(yè)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),企業(yè)各級(jí)按規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員,進(jìn)一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理保證體系,使企業(yè)能夠融合各級(jí)、各部門、各崗位人員切實(shí)履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)施工要求正常運(yùn)行。
4、促使企業(yè)的安全技術(shù)管理更趨規(guī)范
安全技術(shù)管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),忽略了某一環(huán)節(jié)都可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),企業(yè)基本能夠明確施工組織設(shè)計(jì)(方案)作為指導(dǎo)施工的技術(shù)性文件的重要性,嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)(方案)編制審批制度規(guī)定的程序組織報(bào)批、組織施工,不流于形式,明確安全技術(shù)管理內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理;對(duì)作業(yè)班組、勞務(wù)作業(yè)人員切實(shí)做好針對(duì)性的安全技術(shù)交底和履行簽字手續(xù),對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)控管理,確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落到實(shí)處。
5、促使企業(yè)的設(shè)備與設(shè)施管理更加完善
設(shè)備與設(shè)施管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,在評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)在設(shè)備與設(shè)施管理方面較為薄弱,未設(shè)置設(shè)備管理部門或配備專職機(jī)管員。通過(guò)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià),幫助企業(yè)建立健全設(shè)備的裝拆、管理、使用、保養(yǎng)、修理等管理制度,做到有章可循,同時(shí),督促企業(yè)建立設(shè)備管理檔案臺(tái)賬,做好自有或租賃設(shè)備的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證及相關(guān)技術(shù)資料收集、整理,按規(guī)定進(jìn)行大型設(shè)備的登記、報(bào)備和驗(yàn)收、檢測(cè),使百全亞的設(shè)備與設(shè)施安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步完善。
關(guān)鍵詞:電氣;安全生產(chǎn);問(wèn)題;管理措施
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、電力安全生產(chǎn)的重要作用
在現(xiàn)實(shí)生活中,電力工程的安全生產(chǎn)工作曾一度成為了電力企業(yè)在工程建設(shè)中忽視的問(wèn)題,一味地追求工作效率和經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),結(jié)果導(dǎo)致了一樁樁安全事故的發(fā)生。一幕幕慘痛的事實(shí)教訓(xùn)著我們,凡無(wú)視安全生產(chǎn)問(wèn)題必將付出沉重的代價(jià)。例如:2013年福建省電力公司相關(guān)工作人員在對(duì)新建的配電設(shè)備進(jìn)行復(fù)檢時(shí),發(fā)生觸電事故,至兩人死亡,給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)極大影響。再如:甘肅3.5、寶雞3.23等重大人身傷亡事故均帶來(lái)了重要的警示作用。由此不難看出,所有的事實(shí)均證明了要把安全生產(chǎn)工作擺放在首要的位置,拒絕經(jīng)驗(yàn)主義、麻痹大意、違規(guī)操作等種種惡習(xí),只有這樣,才能保障經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定,其成為了保證生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于企業(yè)日后的發(fā)展和管理具有重大的作用。
二、電力生產(chǎn)安全管理存在的問(wèn)題
(1)員工缺乏安全意識(shí)
盡管目前不少電力企業(yè)已經(jīng)制定了較為詳細(xì)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并對(duì)各項(xiàng)職責(zé)執(zhí)行的部門進(jìn)行清晰劃分,但是依舊有部分企業(yè)只顧其經(jīng)濟(jì)利益,忽略安全管理的相關(guān)問(wèn)題,未嚴(yán)格認(rèn)真的落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)策略,忽略了員工安全教育,未注意到對(duì)員工電力生產(chǎn)安全管理方面的培訓(xùn)與指導(dǎo),導(dǎo)致電力企業(yè)中的一些員工不遵守企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度,且缺乏全面的安全生產(chǎn)知識(shí)。
(2)安全管理機(jī)制的不完善
科學(xué)完善的安全管理機(jī)制是電力企業(yè)進(jìn)行安全管理工作的基礎(chǔ)和保障,只有對(duì)安全管理機(jī)制進(jìn)行建設(shè)和完善,電力企業(yè)的安全管理工作才可得到有效進(jìn)行。但對(duì)新疆地區(qū)的電力安全管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查和研究可知,電力企業(yè)現(xiàn)行的安全管理機(jī)制是不夠完善的,即電力安全預(yù)警機(jī)制、電力安全管理機(jī)制以及電力安全監(jiān)督機(jī)制未得到合理建設(shè)。
(3)生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后
電力生產(chǎn)相關(guān)人員及設(shè)備是進(jìn)行電力安全生產(chǎn)的兩個(gè)重要因素,而目前我國(guó)部分電力企業(yè)的設(shè)備相對(duì)陳舊落后,而且不能按時(shí)進(jìn)行電力設(shè)備檢修和維護(hù),在生產(chǎn)過(guò)程中難免出現(xiàn)一些安全事故,所以,電力生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)與更新迫在眉睫。
(4)操作違章現(xiàn)象嚴(yán)重
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,電能安全生產(chǎn)工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在電力生產(chǎn)期間,許多工作人員并未按照相關(guān)準(zhǔn)則完成操作,違規(guī)操作現(xiàn)象十分嚴(yán)重。違章操作問(wèn)題的出現(xiàn)不僅會(huì)影響到電力企業(yè)的生產(chǎn)效率,還會(huì)阻礙到電力安全管理工作的有效進(jìn)行。一般情況下,違章操作現(xiàn)象多出現(xiàn)在臨時(shí)性工作中。比方說(shuō),在進(jìn)行配電工作時(shí),員工常常會(huì)進(jìn)行無(wú)票作業(yè);在對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行維修后,維修人員往往不填寫維修表;另外,電力維修人員常常在未斷電的情況下進(jìn)行維修工作。進(jìn)行違章操作,極易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生,電力安全管理工作的進(jìn)行因而也受到了嚴(yán)重影響。
(5)安全生產(chǎn)管理職責(zé)不夠明確
電力企業(yè)都根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要制定了安全生產(chǎn)制度,但是在具體實(shí)施過(guò)程中,往往存在著責(zé)任不到位的現(xiàn)象。涉及到安全管理問(wèn)題,往往存在著任務(wù)分配形式化,而沒(méi)有落到實(shí)處。同時(shí)在安全生產(chǎn)管理中,缺乏管理責(zé)任的連貫性。電力企業(yè)的各項(xiàng)工作都是系統(tǒng)化管理,但是往往存在著負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)忙于生產(chǎn)任務(wù),卻忽視了安全生產(chǎn)調(diào)查研究工作,導(dǎo)致與生產(chǎn)相關(guān)的安全管理工作難以有效展開的現(xiàn)象。此外,在安全生產(chǎn)進(jìn)程中,一些問(wèn)題雖然是獨(dú)立存在的,但是要徹底分析,就要多方面考慮,挖掘深層次原因。但是由于電力生產(chǎn)人員并沒(méi)有對(duì)安全問(wèn)題形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致安全生產(chǎn)措施難以完善。
三、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的措施
(1)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理的重要意義
電力生產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人民生活安寧、社會(huì)和諧等息息相關(guān),涉及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定,電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要意義日益凸顯。要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn),從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性,領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以身作則,操作人員遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)。
(2)建立和完善電力安全管理機(jī)制
作為電力企業(yè)電力安全管理的主要部門,安全管理機(jī)構(gòu)可對(duì)電力安全管理工作提供有效的建議和指導(dǎo)。因此,為了更好地完成電力安全管理工作,使新疆人民的用電需求得到滿足,電力企業(yè)就需采取措施對(duì)電力安全管理機(jī)制進(jìn)行建立和完善。具體而言,企業(yè)需首先在內(nèi)部建立起安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),對(duì)電力企業(yè)電力安全管理工作的施行情況進(jìn)行嚴(yán)格控制監(jiān)督。與此同時(shí),還需對(duì)企業(yè)安全監(jiān)察責(zé)任制進(jìn)行建立和完善,旨在使電力企業(yè)全體工作人員的安全意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)得到提升。其次,電力企業(yè)還需對(duì)行之有效的電力安全管理機(jī)制進(jìn)行建立和完善。一般而言,電力安全管理機(jī)制由諸多方面構(gòu)成,即電力安全監(jiān)督機(jī)制、電力安全預(yù)警機(jī)制等??梢哉f(shuō),對(duì)安全管理機(jī)制進(jìn)行完善才可使電力安全管理工作得到有效推進(jìn)和落實(shí)。
(3)加強(qiáng)安全設(shè)備的維護(hù)、更新與管理
電力企業(yè)若想做好其設(shè)備的維護(hù)、更新與管理工作,最直接的影響因素就是基層班組。所以,在進(jìn)行安全設(shè)備的維護(hù)、更新與管理過(guò)程中,要十分注意對(duì)基層班組的調(diào)查,盡最大可能滿足他們的合理要求,洞悉其心聲與意見,并進(jìn)行深刻的反思與總結(jié),吸取安全管理中出現(xiàn)的各種教訓(xùn),并不斷挖掘成功的方式,有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)的安全管理工作;其次,安全管理工作的總體規(guī)劃要與基層班組的構(gòu)成相適應(yīng),從而保障安全生產(chǎn)各設(shè)備的維護(hù)、更新與管理工作事宜的有序進(jìn)行,提高其工作效率。最后,加強(qiáng)安全設(shè)備質(zhì)量管理,一是要嚴(yán)格設(shè)備報(bào)廢制度,按時(shí)進(jìn)行檢修與更新,己經(jīng)損壞的、經(jīng)檢查應(yīng)該進(jìn)行報(bào)廢的不合格設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行處理,強(qiáng)制報(bào)廢,保障其不會(huì)再出現(xiàn)在電力生產(chǎn)中,二是要制定并落實(shí)安全設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度,對(duì)電力企業(yè)中正在使用的各種設(shè)備進(jìn)行記錄,并按時(shí)進(jìn)行檢修,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,要做到有據(jù)可查,責(zé)任到人。
(4)落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)
將電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系建立起來(lái),其中的各項(xiàng)管理職責(zé)落實(shí)到位。要堅(jiān)持行政負(fù)責(zé)人為安全責(zé)任人的制度,從管理的角度制定安全生產(chǎn)計(jì)劃。在實(shí)施全方位安全生產(chǎn)的時(shí)候,要對(duì)安全生產(chǎn)的路線和設(shè)備進(jìn)行劃分,將各個(gè)區(qū)域的責(zé)任進(jìn)行分解并落實(shí)到責(zé)任人。為了促進(jìn)全方位管理的新格局,還要求安全責(zé)任人簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,并落實(shí)到績(jī)效考核中。將安全生產(chǎn)與個(gè)人、班組以及部門的利益掛鉤,并建立考核指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全管理全員化、全過(guò)程管理。
(5)落實(shí)安全培訓(xùn)工作
職工的安全意識(shí)強(qiáng)弱、專業(yè)技能高低直接決定企業(yè)安全生產(chǎn)的具體過(guò)程和結(jié)果,因此企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度,提高職工的安全意識(shí),增強(qiáng)職工的安全素質(zhì),使人人都懂安全、會(huì)安全,才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。除了傳統(tǒng)的強(qiáng)制性安全教育外,企業(yè)還要更多地采用通俗易懂的形式進(jìn)行安全教育,并做到分層次、分對(duì)象、分崗位、分工種的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識(shí),并促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應(yīng)電力生產(chǎn)建設(shè)的需要。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之,電力安全管理工作是電力輸送的根本,對(duì)電力輸出的可靠性進(jìn)行提高,為用戶的穩(wěn)定生活提供充足的保障。電力工程中安全生產(chǎn)工作是一切衡量質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)營(yíng)收的前提,要秉承“安全第一、預(yù)防為主”的建設(shè)原則,堅(jiān)持做好工程安全隱患的排查工作,盡可能地通過(guò)各種預(yù)測(cè)方法將隱藏的安全禍源找出來(lái),以此來(lái)保證電力的安全生產(chǎn),避免安全生產(chǎn)事故所帶來(lái)的巨大危害,使工作人員的生命安全得到一定的保障。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:電力安全生產(chǎn)管理;風(fēng)險(xiǎn)管理;應(yīng)用
在當(dāng)前電力生產(chǎn)過(guò)程中,電力安全生產(chǎn)管理屬于十分重要的內(nèi)容,在保證電力生產(chǎn)安全方面具有重要作用及意義。在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理中,通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行較好應(yīng)用,可使管理水平及質(zhì)量得以有效提升。所以,在實(shí)際管理工作中,相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)重視,并且對(duì)其進(jìn)行合理應(yīng)用,在此基礎(chǔ)上保證安全生產(chǎn)管理工作得以更好開展。
1電力安全生產(chǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理流程
首先,目標(biāo)規(guī)劃。在電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中,風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)劃屬于首要任務(wù),其所指的就是電力企業(yè)內(nèi)部管理部門在綜合分析外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)發(fā)展一定時(shí)期內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的目標(biāo)、重點(diǎn)及政策與措施等相關(guān)內(nèi)容給出具體整體規(guī)劃。對(duì)于完險(xiǎn)管理目標(biāo)規(guī)劃而言,其應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容:對(duì)企業(yè)內(nèi)部及外部形勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,對(duì)組織管理目標(biāo)進(jìn)行確定,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)方針策略,管理實(shí)施中重點(diǎn)措施,還包括相關(guān)技術(shù)內(nèi)容等。
其次,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)計(jì)劃完成之后,便需實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,其在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方面屬于首要環(huán)節(jié),在電氣安全生產(chǎn)方面也屬于基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言,其功能主要包括在電力企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)能夠可能存在的相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn),并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具體部位識(shí)別。
第三,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序而言,其主要就是通過(guò)兩個(gè)基本變量將風(fēng)險(xiǎn)值確定,而風(fēng)險(xiǎn)值的影響因素主要包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能導(dǎo)致的不良后果,風(fēng)險(xiǎn)值越高,則表示風(fēng)險(xiǎn)就越高。在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)估算過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序所具備價(jià)值需要通過(guò)比較才能夠得到實(shí)證,需要通過(guò)等級(jí)估算所得到具體對(duì)象與常規(guī)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)進(jìn)行比較,在此基礎(chǔ)上才能夠使風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序的作用得以具體體現(xiàn)。
第四,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。電力安全生產(chǎn)管理方面,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要就是綜合性安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)核查等相關(guān)內(nèi)容。利用定性及定量相結(jié)合形式確定評(píng)估結(jié)果,依據(jù)評(píng)估結(jié)果通過(guò)不同方式針對(duì)其中所存在的突出問(wèn)題對(duì)電力企業(yè)內(nèi)管理單位進(jìn)行提醒及預(yù)警,從而使其能夠及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行處理[1-2]。
2電力安全生產(chǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的有效應(yīng)用
2.1系統(tǒng)全面地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理
在電力安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)貫穿,使風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性及全面性得到較好保證,在此基礎(chǔ)上才能夠使有效預(yù)防得以較好實(shí)現(xiàn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)全員參與,避免停留于形式層面,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組內(nèi)成員能夠代表每個(gè)專業(yè)、行業(yè)及階層,避免出現(xiàn)片面情況,風(fēng)險(xiǎn)管理手段應(yīng)當(dāng)保證全面,對(duì)于不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)選擇不同管理手段。此外,在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重其系統(tǒng)性,對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理均應(yīng)當(dāng)保證實(shí)行各個(gè)方面相關(guān)操作,避免由于缺乏統(tǒng)一計(jì)劃而導(dǎo)致管理措施無(wú)法實(shí)行情況出現(xiàn),最終對(duì)管理效果產(chǎn)生不良影響。此外,為能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)性得到更好保證,還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理及生產(chǎn)管理進(jìn)行有效結(jié)合,使兩者形成統(tǒng)一整體,在此基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
2.2轉(zhuǎn)變電力生產(chǎn)安全管理理念
在電力生產(chǎn)安全管理過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)管理屬于管理效率的一個(gè)重要途徑。然而,在當(dāng)前電力生產(chǎn)安全管理過(guò)程中,很多電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理仍缺乏充分重視,風(fēng)險(xiǎn)管理理念仍舊比較落后。所以,在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性加強(qiáng)認(rèn)識(shí),與電力生產(chǎn)實(shí)際情況相結(jié)合,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理理念不斷進(jìn)行更新,從而使其能夠符合時(shí)展,在全面控制安全生產(chǎn)及系統(tǒng)培訓(xùn)員工的基礎(chǔ)上,使員工職業(yè)素質(zhì)得以提升,在安全生產(chǎn)管理方面積極構(gòu)建系統(tǒng)性監(jiān)控平臺(tái)。另外,在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際管理情況準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理水平,對(duì)于錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)管理方法應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn),在此基礎(chǔ)上使風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)防監(jiān)控作用得以更好發(fā)揮,使電力安全生產(chǎn)能夠得到更好保障。
2.3在風(fēng)險(xiǎn)管理中需結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況
在電力生產(chǎn)安全管理過(guò)程中,為能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理效果得以更好發(fā)揮,不但要注意遵循系統(tǒng)性原則及全面性原則,還應(yīng)當(dāng)使風(fēng)險(xiǎn)管理及實(shí)際電力生產(chǎn)情況進(jìn)行密切結(jié)合,在此基礎(chǔ)上才能夠保證風(fēng)險(xiǎn)管理理論及經(jīng)驗(yàn)在實(shí)際生產(chǎn)中得以更好應(yīng)用,才能夠使風(fēng)險(xiǎn)管理效果得以最大程度發(fā)揮。另外,在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)與一線員工之間加強(qiáng)溝通與交流,對(duì)于一線員工訴求應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽,對(duì)于員工意見及建議應(yīng)當(dāng)積極聽取,從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理與事故類型積極作業(yè)方式實(shí)行有效結(jié)合,從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中發(fā)揮最理想效果。此外,在實(shí)際管理過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際工作情況及工作進(jìn)度適當(dāng)調(diào)險(xiǎn)管理內(nèi)容,從而使風(fēng)險(xiǎn)管理能夠滿足實(shí)際發(fā)展需求,使風(fēng)險(xiǎn)管理得以持續(xù)改善,為安全生產(chǎn)提供更好保障[2-3]。
3結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)管理有著越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,并且發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,因而較好應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理模式也就十分必要。在實(shí)際管理工作過(guò)程中,相關(guān)管理工作人員應(yīng)當(dāng)在掌握風(fēng)險(xiǎn)管理流程的基礎(chǔ)上,通過(guò)有效方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行合理應(yīng)用,從而使其作用得以更好發(fā)揮,使其能夠得到理想理想的成果,保證電力生產(chǎn)更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1當(dāng)前安全生產(chǎn)管理方面存在的矛盾問(wèn)題
1.1安全生產(chǎn)的理念還未深入人心。應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)近些年對(duì)安全生產(chǎn)工作的深入研究,安全生產(chǎn)理念得到了強(qiáng)化。但也要看到:①少數(shù)企業(yè)還僅僅停留在口頭上的重視,抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁,這種“喊起來(lái)重要,抓起來(lái)不要”的工作作風(fēng)是抓安全生產(chǎn)管理的大忌;②少數(shù)企業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)抓安全工作的現(xiàn)象不同程度存在,抓安全工作因循守舊,固守傳統(tǒng)思維的現(xiàn)象還不同程度存在,比如抓安全工作僅僅滿足于現(xiàn)場(chǎng)的檢查和整改,或是安全評(píng)比等老一套做法,或是僅僅滿足于一些專家和學(xué)者的建議來(lái)抓安全,抓安全管理缺乏真正的招數(shù)。對(duì)于新時(shí)期企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在哪些新情況掌握不夠全面,了解不夠透徹。1.2一些企業(yè)還缺乏有關(guān)安全生產(chǎn)管理成熟的制度機(jī)制。安全生產(chǎn)工作說(shuō)到底就是人和物構(gòu)成的一項(xiàng)較為系統(tǒng)復(fù)雜的工作,所有不安全的環(huán)境和操作行為也都是由這兩者產(chǎn)生的,在這兩者之中,人作為主觀的存在相對(duì)又更為重要,物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業(yè)抓不住工作重點(diǎn),不進(jìn)行深入的研究分析,主要體現(xiàn)在:①缺乏有效的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),或是認(rèn)為誰(shuí)抓安全工作都行,導(dǎo)致一些安全組織領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng),安全隱患得不到及時(shí)整治;②對(duì)于安全生產(chǎn)工作缺乏健全完善的抓建思路,抓安全工作“腳踩西瓜皮,抓到哪里算哪里”,這些都是抓安全生產(chǎn)管理要不得的。1.3抓安全生產(chǎn)管理不注重新科技和新技術(shù)的采用。隨生產(chǎn)力要求越來(lái)越高,現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)工藝也處于不斷升級(jí)之中,也呈現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的特點(diǎn),這對(duì)于發(fā)現(xiàn)和整治安全生產(chǎn)隱患也提出了更高的要求,這就要求抓安全生產(chǎn)管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用,以此來(lái)消除現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系的不安全問(wèn)題,從實(shí)際應(yīng)用來(lái)看,這一點(diǎn)顯然做得還很不夠。
2安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理必須堅(jiān)持的原則
2.1必須秉持動(dòng)態(tài)的基本原則。管理和科技是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱,管理的地位作用不言而喻,管理的作用就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置,而在實(shí)踐中,這一切又都處于變化之中,不可能普遍適用,也不可能一層不變,這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身實(shí)際情況來(lái)確立如何創(chuàng)新管理方法手段,企業(yè)和企業(yè)不一致,同一個(gè)企業(yè)在不同的時(shí)間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實(shí)施管理方法的創(chuàng)新不是單純的一項(xiàng)工作,而是涉及到方方面面的工作,只有良好的愿望是不可能實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新的,最基本的比如:必須具備堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ),必須具備較好的人才環(huán)境,缺乏這兩點(diǎn)干什么工作都是無(wú)源之水、無(wú)本之木,或是即使有所見效,但堅(jiān)持必定不能持久。此外,還要求企業(yè)相關(guān)人員對(duì)于創(chuàng)新要有較好的適用性等等,如果改革遭遇抵觸或是絕大數(shù)人不歡迎管理方法創(chuàng)新,那么此次創(chuàng)新也將是無(wú)法取得實(shí)效的?,F(xiàn)實(shí)中,一些企業(yè)通過(guò)管理方法的創(chuàng)新取得了實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī),個(gè)人收入也到了提升,切切實(shí)實(shí)讓員工嘗到了甜頭,那么員工就十分擁護(hù)創(chuàng)新,心理認(rèn)同感必定不斷提升。反之,如果實(shí)施的創(chuàng)新改革沒(méi)有讓員工或絕大數(shù)人獲利,那么就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)為企業(yè)負(fù)責(zé)和為員工負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。2.3必須秉持發(fā)動(dòng)全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個(gè)群體抓是不行,必須學(xué)會(huì)緊緊依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,聯(lián)系群眾。要深刻的認(rèn)識(shí)到,群眾的智慧是無(wú)窮的,一項(xiàng)工作只有形成了抓工作的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”,才能真正體現(xiàn)出其生命力。一家先進(jìn)企業(yè)在創(chuàng)新管理方法中形成了干部全員走動(dòng)式管理、多崗聯(lián)動(dòng)接力式巡檢、安全生產(chǎn)三級(jí)檢查制、四班兩運(yùn)轉(zhuǎn)管理方法,這是敢于突破,勇于創(chuàng)新的典型,這些做法值得大家學(xué)習(xí)借鑒。
3安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新
從現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看,很顯然傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于這個(gè)時(shí)代,抓好新時(shí)期安全生產(chǎn)管理必須首先確立科學(xué)意識(shí),其次必須確立創(chuàng)新意識(shí),管理的本質(zhì)就是制度機(jī)制的管理,所以創(chuàng)新也必須是制度機(jī)制的創(chuàng)新,再次就是要合理利用安全資源,使安全生產(chǎn)管理真正適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,適應(yīng)企業(yè)需要。具體來(lái)說(shuō),就是要做到以下幾點(diǎn):3.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ),這既是組織保證也是工作保證,有的企業(yè)安排了專門的分管安全工作的高層負(fù)責(zé)人,有的企業(yè)設(shè)置了專門的安全生產(chǎn)科,配備了懂業(yè)務(wù),懂安全的專業(yè)人員,這些都是比較好的做法,希望得到推廣和發(fā)揚(yáng)。這里需要特別說(shuō)明的是,抓安全生產(chǎn)的管理人員必須是本單位企業(yè)核心業(yè)務(wù)的精通人員,因?yàn)樽グ踩仨氊瀼貜膶?shí)踐來(lái),到實(shí)踐去的方針,脫離實(shí)踐抓安全只是一句空話。其次就是要進(jìn)一步明晰責(zé)任,哪一級(jí)出了問(wèn)題,哪一級(jí)承擔(dān)責(zé)任,不能出了安全事故草草了事,沒(méi)有責(zé)任制就沒(méi)有真正的安全生產(chǎn)管理。有的企業(yè)不僅僅在企業(yè)高層設(shè)置了管理人員,還在基層設(shè)立了安全兼職人員,比如每個(gè)班組設(shè)置了1名安全員,每個(gè)車間設(shè)立了1名兼職和專職的安全負(fù)責(zé)人,較好的樹立了“人人抓安全,事事有人管”的生動(dòng)局面,值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制。安全生產(chǎn)管理制度是抓安全工作的基本依據(jù),也是抓安全生產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)則和規(guī)范,在確定這些安全制度機(jī)制時(shí)需要注意:①必須確立分級(jí)負(fù)責(zé)的理念,安全工作不是一竿子插到底,必須是分級(jí)負(fù)責(zé),一級(jí)辦一級(jí)的事,一級(jí)盡一級(jí)的責(zé),確立以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì);②必須健全配套的制度機(jī)制,比如安全檢查制度,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全傷亡事故處理制度等等,這些制度機(jī)制的建立作為主要制度的補(bǔ)充和配合至關(guān)重要,一些特殊的企事業(yè)單位還可以根據(jù)自身實(shí)際加以補(bǔ)充和完善,比如一些投資企業(yè)還可以制定安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理制度等等,有的企業(yè)為了較好的培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理人才,還確立了定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,定期的安全形勢(shì)分析制度,定期的安全工作交流匯報(bào)制度等等,這些制度機(jī)制較好的確保了各項(xiàng)制度規(guī)范、責(zé)任制和防范措施落實(shí)到位。3.3強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的理念。①要提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。安全工作說(shuō)到底就是預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生,就是要打造“零風(fēng)險(xiǎn)”的生產(chǎn)企業(yè),這就要求我們?cè)谥贫ㄈ魏沃贫扰e措必須緊緊圍繞“風(fēng)險(xiǎn)”二字,注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制。②要勇于在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方法上實(shí)施創(chuàng)新。傳統(tǒng)的管理方法必須繼承,但不是墨守成規(guī)的繼承,一層不變的繼承,必須是有針對(duì)性的繼承和創(chuàng)新方法繼承。③善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念。對(duì)于國(guó)內(nèi)一些大型企業(yè)安全生產(chǎn)的做法要善于學(xué)習(xí),對(duì)于國(guó)外相關(guān)管理理念也要善于借鑒,有的企業(yè)與國(guó)外一些先進(jìn)企業(yè)建立了交流機(jī)制,還經(jīng)常邀請(qǐng)其骨干對(duì)本企業(yè)安全管理人員實(shí)施培訓(xùn)等等,這些做法都值得大家學(xué)習(xí)。3.4抓好安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要想獲取“零事故”的目標(biāo),不建立一套規(guī)范的、行之有效的、標(biāo)準(zhǔn)的安全管理規(guī)程是行不通的,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的建立可以較好的規(guī)避不切實(shí)際的安全工作思維,確立較為系統(tǒng)的全面的安全工作思維,做到安全管理工作既不能由畏懼心理,更不能有逞能心理,既不能有浮夸的工作作風(fēng),更不能有自以為是的心態(tài),既不能有工作中的抵觸情緒,也不能有逆反心理。只有這樣才能時(shí)刻營(yíng)造安全工作氛圍,才能樹立人人關(guān)心安全的良好局面,才能在大事之時(shí)保持理性和冷靜思維,主動(dòng)防范事故,繃緊安全神經(jīng)。3.5加強(qiáng)安全管理工作信息化建設(shè)。隨著大數(shù)據(jù)等一批新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起,“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入到社會(huì)的各行各業(yè),作為安全管理工作來(lái)說(shuō),要提升抓安全工作的效率,提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設(shè):①安全管理的流程要最大化的實(shí)施信息化管理,比如在出具安全工作相關(guān)報(bào)表時(shí),就可以通過(guò)信息管理系統(tǒng)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)管理辦公的無(wú)紙化和高效化,其優(yōu)勢(shì)還不僅僅限于此,相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存后還可以實(shí)施系統(tǒng)的自動(dòng)匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,就是對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),尤其是涉及到安全領(lǐng)域的相關(guān)環(huán)節(jié),要實(shí)施安全數(shù)據(jù)的全過(guò)程管理,比如數(shù)據(jù)的采集、處理和分析等,最后以直觀的形式呈現(xiàn)出來(lái),偏于管理層的情況掌控,也便于采取進(jìn)一步的針對(duì)性舉措。比如有的企業(yè)通過(guò)引進(jìn)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)情況的分析和及時(shí)反饋,使的安全管理人員及時(shí)采取預(yù)防措施,使安全工作防患于未然。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述,安全工作是最大的“以人為本”,新的時(shí)期隨著人民生活水平的提升,這一理念又進(jìn)一步得到了強(qiáng)化和認(rèn)同,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),深度影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,面對(duì)這一必答題,給安全管理人員在理念認(rèn)同、工作手段以及作風(fēng)上都提出了新的更高的要求,除了以上所述,作為企業(yè)管理人員還要注重安全文化的營(yíng)造,這對(duì)安全管理工作也有著較好的促進(jìn)作用,確保企業(yè)始終行走在穩(wěn)定健康的“快車道”上。
作者:覃榮正 單位:廣西地質(zhì)職工醫(yī)院
參考文獻(xiàn)
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