如何看待新農(nóng)村建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

摘 要 我國(guó)一直以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重視，“三農(nóng)”問(wèn)題是人民發(fā)展事業(yè)的核心，農(nóng)民有豐富的產(chǎn)業(yè)了，國(guó)家才會(huì)變得富強(qiáng)，也只有農(nóng)民富強(qiáng)了，國(guó)家才會(huì)變得繁盛，農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定下來(lái)了，整個(gè)國(guó)家也就安康、圓定下來(lái)了。中國(guó)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)復(fù)興的國(guó)家，建設(shè)我們的祖國(guó)也是從建設(shè)富?！靶罗r(nóng)村”為前提的，只有從根本上來(lái)實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村”的發(fā)展和建設(shè)，才能全面地穩(wěn)固我們的國(guó)家。為了能實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)村”的發(fā)展，我們可以從農(nóng)村文化建設(shè)入手，開(kāi)展并普及民族傳統(tǒng)體育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用，也是支撐整個(gè)農(nóng)村的桅桿和途徑， 通過(guò)民族傳統(tǒng)體育不但可以強(qiáng)化農(nóng)村人民的精神視野，而且還能使廣大的農(nóng)村人民具有強(qiáng)健有力的身體，還能考驗(yàn)出他們的綜合素質(zhì)，養(yǎng)成一個(gè)良好的生活習(xí)慣，讓整個(gè)農(nóng)村的氛圍更為和諧，達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)！

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 民族傳統(tǒng)體育 農(nóng)民

改革開(kāi)放之后大多數(shù)農(nóng)村從貧困走向了富裕，走進(jìn)了“小康”的生活里，但由于農(nóng)村文化建設(shè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)落后，他們的思想迷信，他們喜愛(ài)賭博，導(dǎo)致農(nóng)村文化失去了天然的淳樸風(fēng)格，嚴(yán)重的會(huì)牽制農(nóng)村的發(fā)展，不能有豐富的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)了豐富的產(chǎn)業(yè)，就不能為此增加收入，農(nóng)村人民的精神文明也就癱瘓了，這將是一個(gè)惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)村再次從“小康”的生活中走出來(lái)，讓整個(gè)國(guó)家也相對(duì)其他國(guó)家落后了，所以，我們要想構(gòu)建現(xiàn)代化社會(huì)主義，就要從農(nóng)村文化建設(shè)開(kāi)始，從根本上改善農(nóng)村人民的精神世界，豐富他們的視野，陶冶出淳樸的鄉(xiāng)土風(fēng)情。

一、對(duì)新農(nóng)村的理解

新農(nóng)村的“新”主要體現(xiàn)在：新的房屋建設(shè)，新的設(shè)備和設(shè)施，新的生活壞境，新的民族風(fēng)俗，新思想的農(nóng)民。他們組合在一起，才能使農(nóng)村走向“小康”的生活，但光有這些空話還不行，還要結(jié)合它的發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處，真正達(dá)到脫貧致富的目的。首先我們要發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村寬裕的生活文化，然后樹(shù)立文明的鄉(xiāng)土風(fēng)情，改善農(nóng)村整體容貌，最后還要實(shí)現(xiàn)民主化管理。

二、如何看待民族傳統(tǒng)體育

首先民族傳統(tǒng)體育可以在全國(guó)各地盛行，就有一定的廣泛性，每個(gè)地區(qū)它的民族傳統(tǒng)體育又有所不同，具有一定的地域性，我國(guó)有56個(gè)民族，不同民族的傳統(tǒng)體育也是有差別的，具有一定的民族性。

民族傳統(tǒng)體育蘊(yùn)含了深厚的歷史文化，因?yàn)槲覈?guó)民族體育豐富多彩，既貼近了農(nóng)民的生活，又深受農(nóng)民的喜愛(ài)，也不需要投入太多的資金，農(nóng)民也能很快的接受，從而能夠很快的獲得推廣和普及，在這種氛圍的熏陶下，進(jìn)行體育健身，人民的體質(zhì)也就不知不覺(jué)的增強(qiáng)了，然后也可以達(dá)到緩解壓力，防止疾病復(fù)發(fā)的效果，有利于社會(huì)和諧發(fā)展，通過(guò)傳統(tǒng)體育，農(nóng)民的文化內(nèi)涵也就相對(duì)應(yīng)的得到了提升，更能豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活氛圍，在精神面貌上也會(huì)改變?cè)S多，為每一年取得意想不到的成果。

三、新農(nóng)村建設(shè)與民族傳統(tǒng)體育之間的關(guān)系

新農(nóng)村文化與民族體育文化是相輔相成，相互促進(jìn)的關(guān)系，它們有以下特點(diǎn)：從形式上而言，民族體育的風(fēng)格深受農(nóng)民的喜愛(ài)，因?yàn)樗w現(xiàn)一種鄉(xiāng)土氣息，而且體育動(dòng)作相當(dāng)簡(jiǎn)單，是農(nóng)民所能接受的，只要是大家想?yún)⑴c到體育活動(dòng)中來(lái)的基本上人人都能參與，不挑場(chǎng)地，也不需要什么專(zhuān)業(yè)體育器材。通過(guò)這些體育的展開(kāi)，國(guó)家政府也可以對(duì)這一文化的傳播進(jìn)行相應(yīng)的扶持，農(nóng)民群眾得到了扶持，從心理上也會(huì)得到安慰，這就能促進(jìn)農(nóng)民更好的展開(kāi)體育活動(dòng)。在開(kāi)展這些體育活動(dòng)的同時(shí)，政府也要了解到體育發(fā)展的前景，如何利用好體育愛(ài)好者，讓體育愛(ài)好者來(lái)組織體育活動(dòng)，并積極發(fā)揮民族優(yōu)勢(shì)。通過(guò)一個(gè)一個(gè)組織，然后在不同的區(qū)域內(nèi)設(shè)定多個(gè)體育組織機(jī)構(gòu)，再逐漸將其擴(kuò)大、延伸。也可為體育愛(ài)好者創(chuàng)造廣泛的交流與合作空間，讓某一項(xiàng)體育融入到更多民族和地區(qū)，并加強(qiáng)鍛煉。然而民族體育也具有遇見(jiàn)性和機(jī)遇性，通過(guò)遇見(jiàn)發(fā)現(xiàn)民族體育存在的不足，并找到其糾正的措施，建立起既滿足個(gè)人與滿足團(tuán)體的運(yùn)動(dòng)機(jī)制及完善的體育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，達(dá)到與現(xiàn)代體育技能相互協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，還要接受外來(lái)文化的傳播，走出民族，擴(kuò)大自己發(fā)展，以至于尋求更多的發(fā)展機(jī)遇，讓民族體育走向世界各地，與世界各地的體育健將進(jìn)行切磋，然后挖掘出更多的體育傳統(tǒng)文化，通過(guò)體育組織機(jī)構(gòu)培養(yǎng)出更多體育愛(ài)好者，在這樣的一個(gè)良性循環(huán)下，我們的國(guó)家會(huì)越來(lái)越強(qiáng)大，發(fā)展越來(lái)越迅速。然而這所有的一切與政府機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限是分不開(kāi)的，沒(méi)有政府的扶持和照顧，農(nóng)民的生活始終是不能得到本質(zhì)上的改善的，所以政府是不能脫離新農(nóng)村建設(shè)的，要不斷地下鄉(xiāng)慰問(wèn)農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾心里安心、放心、日子過(guò)得開(kāi)心。

四、結(jié)語(yǔ)

可見(jiàn)，無(wú)論是新農(nóng)村文化的建設(shè)，還是民族傳統(tǒng)體育，都是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的兩個(gè)重要的支撐點(diǎn)，我們要把他們緊密的結(jié)合在一起，作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)研究，有效地采取相關(guān)措施，充實(shí)理論研究，并結(jié)合實(shí)踐，不斷地豐富新農(nóng)村文化，不斷地提高農(nóng)村的生活水平和生活的品質(zhì)，建立起深厚的文化涵養(yǎng)，同時(shí)促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展，不斷地增加體育項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)體育領(lǐng)域的接觸面，從而使新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展更好更快。

基金項(xiàng)目：農(nóng)民體育健康工程與民族傳統(tǒng)體育發(fā)展的互動(dòng)研究，課題編號(hào)：13C849。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去的一年，全區(qū)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，不斷加大工作力度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，全面完成了培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)了培訓(xùn)實(shí)效，提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)總?cè)藬?shù)，以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提高技能培訓(xùn)和農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)等四個(gè)方面的主要培訓(xùn)指標(biāo)，都超額完成了市下達(dá)的任務(wù)，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。在推進(jìn)工作的同時(shí)，我們還進(jìn)行了探索創(chuàng)新，形成了一些新的工作機(jī)制，歸納起來(lái)有這么“四個(gè)機(jī)制”：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，形成了齊抓共管的工作機(jī)制；二是整合資源，創(chuàng)新載體，形成了規(guī)范有效的培訓(xùn)機(jī)制；三是多管齊下，優(yōu)化服務(wù)，形成了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的對(duì)接機(jī)制；四是加大投入，改善環(huán)境，形成了有力的保障機(jī)制。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)在座各位的辛勤工作，也離不開(kāi)全區(qū)從事農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作的全體同志的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在座的各位，并通過(guò)你們向全區(qū)從事和關(guān)心農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作的全體同志表示衷心的感謝！

過(guò)去一年所取得的成績(jī)，充分說(shuō)明了我區(qū)各級(jí)各部門(mén)的工作是到位的，也是扎實(shí)有效的；同時(shí)也為我們進(jìn)一步做好今年的培訓(xùn)工作樹(shù)立了信心。所以，我相信，有了過(guò)去幾年的工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，有了這些年來(lái)初步形成的工作機(jī)制，今年我們的培訓(xùn)工作在大家的共同努力下，一定會(huì)做得更好，成效也一定會(huì)更加明顯。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)任務(wù)很重，難度也很大，非凡是對(duì)照省、市的要求來(lái)看、對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)的要求來(lái)看，還存在著一定的差距。這些差距主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是思想熟悉上有差距。從干部層面來(lái)看，我們還有部分同志沒(méi)有熟悉到目前的全面小康示范村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，最終的要害點(diǎn)是落實(shí)在人上，沒(méi)有現(xiàn)代的農(nóng)民，就沒(méi)有我們今后的新農(nóng)村。在農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作上不愿意花功夫，不舍得花功夫，也不舍得花精力，不舍得花金錢(qián)。我們經(jīng)常講，熟悉的深度往往決定工作的力度，對(duì)這項(xiàng)工作的熟悉不到位，那么這項(xiàng)工作力度也不可能到位。從農(nóng)民層面來(lái)看，有的農(nóng)民通過(guò)教育引導(dǎo)，已經(jīng)熟悉到在新形勢(shì)下，要建設(shè)新農(nóng)村，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只有學(xué)好各種知識(shí)和技能，才能創(chuàng)業(yè)致富。但是，也有許多農(nóng)民還沒(méi)有具備這樣的思想熟悉。從培訓(xùn)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參與培訓(xùn)的教師來(lái)看，對(duì)于這項(xiàng)工作的熟悉也存在一定的差距，在一定程度把農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)僅僅是當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)看待，沒(méi)有深入研究如何去提高培訓(xùn)的效果。二是培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性還有差距。很多時(shí)候還停留在完成任務(wù)的層面上，沒(méi)有通過(guò)開(kāi)展大量的基礎(chǔ)調(diào)研工作去了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求，僅僅是為了完成任務(wù)而開(kāi)設(shè)了一些培訓(xùn)班次，培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性還不夠。三是培訓(xùn)機(jī)制有待于進(jìn)一步改革深化。我區(qū)目前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和培訓(xùn)方式都還比較單一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大部分還只能依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，經(jīng)費(fèi)的投入還主要依靠于財(cái)政支持，培訓(xùn)的方式也還主要采取集中授課，多方籌措資金的機(jī)制、多層次的培訓(xùn)方式和多元化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都還不夠健全和完善。這些，都亟待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q，從而提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作的整體水平。

二、創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，確保完成全年培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)

今年，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作要按照省、市的要求，進(jìn)一步拓展思路、創(chuàng)新辦法，突出重點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)特色，確保質(zhì)量、務(wù)求實(shí)效，努力使培訓(xùn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

第3篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

但實(shí)際上，由于都市化是當(dāng)今世界的發(fā)展主流，特別是考慮到中國(guó)大規(guī)模的城市建設(shè)至少還將持續(xù)35年左右，以及中國(guó)當(dāng)代城市在全球格局中存在的主要問(wèn)題仍是“發(fā)展不足”，因而，對(duì)在現(xiàn)實(shí)世界中正艱難跋涉、奮力拼殺的中國(guó)大都市，最需要的是理性而科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

國(guó)際大都市推動(dòng)

“城市群”和“國(guó)際化”

自上世紀(jì)60年代以來(lái)，紐約、倫敦這樣的國(guó)際化大都市或“波士沃施”(Bos Wash)、北美五大湖這樣的世界級(jí)城市群，以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)達(dá)的生產(chǎn)能力、完善的服務(wù)能力和連通全球的交通、信息、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，成為影響全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技與文化的中心。在都市化進(jìn)程中，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)正在演化為“大都市”與“城市群”的實(shí)力比拼，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)和中小城市的影響則日益衰弱，可以說(shuō)“大都市與城市群強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，大都市與城市群弱則國(guó)家弱”。中國(guó)城市化的問(wèn)題不僅是農(nóng)業(yè)人口巨大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)積累薄弱、城市化水平起點(diǎn)低，同時(shí)，與兩個(gè)世紀(jì)前英美那種人口與資源在空間流動(dòng)上相對(duì)均衡、在時(shí)間節(jié)奏上相對(duì)緩慢的城市化模式不同，中國(guó)城市自改革開(kāi)放以來(lái)很快被卷入全球性的都市化進(jìn)程。在現(xiàn)實(shí)中，大都市甚至僅僅是一個(gè)招牌，都有利于聚集人力、經(jīng)濟(jì)與文化資本，給城市本身帶來(lái)“人氣”、“財(cái)源”或“城市形象”一類(lèi)的“象征資本”。根源在于，在都市化進(jìn)程中，“國(guó)際化大都市”與“世界級(jí)城市群”正成為城市發(fā)展的最高形態(tài)，其對(duì)城市提出的總體要求是必須盡快地?cái)U(kuò)展與升級(jí)，因?yàn)槌鞘械目臻g越大、功能越全、影響越大，就越有利于全球優(yōu)質(zhì)人口、資本與文化的集聚，以便在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。

“都市化”與“國(guó)際化”如影隨形。當(dāng)代大都市無(wú)一不是國(guó)際化的產(chǎn)物，中國(guó)的國(guó)際化重任必然要由率先發(fā)展、與世界城市差距較小的大都市挺身承擔(dān)。這是國(guó)家在2005年明確提出“城市群”戰(zhàn)略之后，2007年又將“國(guó)際化”納入最高戰(zhàn)略體系的根本原因。

大都市和農(nóng)村并不對(duì)立

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)是中國(guó)發(fā)展最敏感的一根中樞神經(jīng)，也是一些人批判和否定大都市的深層社會(huì)文化心理根源。在都市化進(jìn)程中，農(nóng)村人口的“空心化”、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“破產(chǎn)化”、農(nóng)業(yè)文明及其價(jià)值理想的“消失”，使人們把“大都市”與“農(nóng)村”對(duì)立起來(lái)、甚至產(chǎn)生城市化導(dǎo)致了“偽新農(nóng)村”等偏頗認(rèn)識(shí)和抵制情緒。

這是特別需要警惕的，因?yàn)樗豢吹搅顺青l(xiāng)之間在人口遷移、資源分配、文化消費(fèi)等方面的矛盾，而沒(méi)有看到大都市在更高的歷史層面為綜合解決城鄉(xiāng)矛盾提供的重要理論資源與先進(jìn)實(shí)踐框架。首先，以中國(guó)最頭痛的人口問(wèn)題為中介與橋梁，都市化進(jìn)程可以極大地促進(jìn)中國(guó)人口的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。其次，以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)要素與生產(chǎn)方式為學(xué)習(xí)、模仿、追求的對(duì)象，大都市的發(fā)展有助于推動(dòng)中小城市經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代與實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。再次，作為人類(lèi)文明與文化實(shí)踐最高成果的都市文化，在推動(dòng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與生活方式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，縮小城鄉(xiāng)文化差距，促使城鄉(xiāng)文化形成良性循環(huán)等方面，也一直承擔(dān)著主導(dǎo)性的作用。

新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，不是遠(yuǎn)離大都市，而是如何更好地接受都市化進(jìn)程的影響與輻射，才能實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

如何看待“國(guó)際大都市”

真正影響中國(guó)城市發(fā)展的，并不是“國(guó)際大都市”或其他什么類(lèi)似的概念、口號(hào)，而在于中國(guó)城市自改革開(kāi)放以來(lái)選擇的經(jīng)濟(jì)型城市化模式。經(jīng)濟(jì)型城市化是以GDP為中心、一切服從于發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的城市發(fā)展模式。在某種意義上，這一城市發(fā)展模式可用芒福德的“羅馬化”來(lái)概括，即城市什么都要最大，比如要有最高的大樓、最大的百貨公司、最大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是很多城市為了追求最大，完全不顧城市的承載極限和普通市民的感受，使我們的城市始終處在一輪比一輪更激烈的“城市”中。

只要這種以GDP為中心的經(jīng)濟(jì)型城市化模式不能從根本上改變，不管過(guò)去打著“經(jīng)濟(jì)中心”、“國(guó)際大都市”的招牌，還是現(xiàn)在打著“文化大省”、“文化強(qiáng)省”或“生態(tài)城市”、“宜居城市”的旗號(hào)，結(jié)果都是“換湯不換藥”。

大都市在集聚人力、資本、文化等資源的同時(shí)，必然進(jìn)一步激化或加大城市與鄉(xiāng)村、中小城市與中心城市的矛盾與差距，由此導(dǎo)致比一般“城市病”更嚴(yán)重的“都市病”或“城市危機(jī)”，它們直接表現(xiàn)在城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安、居住、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等方面，這是“逆城市化”在中國(guó)很有市場(chǎng)以及聲討“國(guó)際大都市”的根本原因。

在當(dāng)下最關(guān)鍵、最首要的是樹(shù)立一種正確的城市觀或都市態(tài)度，無(wú)論人們情愿與否，由于“大都市”與“城市群”集中了全球、國(guó)家或地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源與精神文化資本，已成為中國(guó)社會(huì)改革發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)最真實(shí)的現(xiàn)實(shí)背景與最有力的支撐系統(tǒng)，甚至說(shuō)，無(wú)論是當(dāng)代中華民族在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的生存與進(jìn)步，還是中華文明對(duì)未來(lái)的人類(lèi)世界做出什么貢獻(xiàn)，在實(shí)際上也主要取決于中國(guó)“大都市”與“城市群”能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

城市化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑

由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)和中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院聯(lián)合主辦的第五屆中國(guó)城市化國(guó)際峰會(huì)日前在京舉行。與會(huì)者以“十二五：聚焦中國(guó)城市化質(zhì)量”為主題，就如何提升中國(guó)城市化質(zhì)量與品質(zhì)，如何減少或避免各種城市化病，如何解，決“半城市化”現(xiàn)象等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

第4篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，一地的城鎮(zhèn)化，似乎總是難逃“躍進(jìn)”窠臼，解決了土地的轉(zhuǎn)換卻沒(méi)能妥善處理好人的“城鎮(zhèn)化”，當(dāng)?shù)仄敝贫鹊母拍顒偙惶岢?，時(shí)任重慶市常務(wù)副市長(zhǎng)的黃奇帆曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)“大頭給退地農(nóng)民”，“讓農(nóng)民帶著財(cái)產(chǎn)性收入有尊嚴(yán)的進(jìn)城”。

“地票”是農(nóng)村（尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村）的宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過(guò)復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門(mén)嚴(yán)格審核產(chǎn)生的指標(biāo)。地票經(jīng)過(guò)重慶農(nóng)村土地交易所交易，可置換為城市建設(shè)用地指標(biāo)，納入新增城市建設(shè)用地計(jì)劃。

從制度提出時(shí)起，就有不少業(yè)內(nèi)人士對(duì)其提出贊許，即使到了今天，他們也仍然認(rèn)為重慶的地票制度是農(nóng)村土地市場(chǎng)化改革的一次良好創(chuàng)新。不過(guò)同時(shí)也表現(xiàn)出擔(dān)憂，如果地方政府假借農(nóng)民的名義，整理土地拿去交易，實(shí)際上農(nóng)民還是被動(dòng)的出讓土地。此后，確有調(diào)查者發(fā)現(xiàn)，重慶地票交易背后的收益分配并不明晰，即使在“中國(guó)地票第一村”的江津區(qū)李市鎮(zhèn)孔目村，也同樣出現(xiàn)退地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償款遠(yuǎn)沒(méi)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況。

帶著這些疑問(wèn)，記者專(zhuān)訪了重慶地票制度設(shè)計(jì)者之一、重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳悅。

《新理財(cái)》：結(jié)合地方實(shí)際來(lái)看，重慶推行地票制度改革的背景及推廣意義是什么？

陳悅：重慶市具有大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)并存的特殊山地結(jié)構(gòu)，使得大多數(shù)農(nóng)村居民點(diǎn)布局相當(dāng)分散，增加了配套設(shè)施建設(shè)的數(shù)量和使用成本，也增加了村莊道路等公共占地，一定程度上擠占了生態(tài)用地，分割了農(nóng)業(yè)用地，降低了土地利用效率。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)民外出打工的人數(shù)不斷增加，重慶農(nóng)村建設(shè)用地尤其是農(nóng)民宅基地出現(xiàn)大量閑置。為了解決這些問(wèn)題，地票制度應(yīng)運(yùn)而生。

目前我國(guó)正在實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同功能區(qū)確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展方向。在現(xiàn)有人口分布格局和土地利用空間結(jié)構(gòu)下，如何通過(guò)資源要素的統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心和人口分布向重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、優(yōu)化發(fā)展區(qū)集中，將是主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施要研究的重點(diǎn)課題。除了制定差別化的財(cái)政政策建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制外，探索以地票交易方式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制有效配置土地資源，實(shí)現(xiàn)不同主體功能區(qū)之間遠(yuǎn)距離、大范圍的統(tǒng)籌配置建設(shè)用地，切實(shí)守住耕地紅線，保護(hù)草原、森林、濕地等生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化，應(yīng)該成為今后我國(guó)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展土地制度改革的方向。

《新理財(cái)》：施行地票交易后，在收益分配上，重慶市政府多次強(qiáng)調(diào)“大頭給退地農(nóng)民”，在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民拿到了哪些“大頭收益”。

陳悅：農(nóng)民獲得的利益是綜合性的：一是農(nóng)民家庭的富余宅基地復(fù)墾后形成的地票，通過(guò)市場(chǎng)交易獲得了直接的財(cái)產(chǎn)收益。在扣除了城市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)、農(nóng)民新居建設(shè)費(fèi)及搬遷補(bǔ)償費(fèi)、交易相關(guān)稅費(fèi)等成本后，通過(guò)招拍掛溢價(jià)部分，按照農(nóng)民家庭宅基地和村集體使用的建設(shè)用地兩種情況進(jìn)行不同的分配。宅基地形成的地票凈收益的85%分配給農(nóng)民家庭，15%由村集體統(tǒng)籌使用；集體使用的建設(shè)用地形成的地票凈收益全部由集體統(tǒng)籌使用。二是通過(guò)集中建設(shè)農(nóng)民新居，小區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、文化設(shè)施、污水垃圾收集設(shè)施、水電氣訊配套設(shè)施等全部按新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配備，使農(nóng)民舊房換新房，居住條件得到極大改善，生活環(huán)境發(fā)生根本變化，農(nóng)民生活方式城鎮(zhèn)化具備了物質(zhì)基礎(chǔ)；三是宅基地整理形成的耕地或林地，由原住農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)民家庭的承包地?cái)?shù)量，為其擴(kuò)大生產(chǎn)、增加農(nóng)業(yè)收入提供了保障；四是村集體的地票收益用于建立農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)和發(fā)展公益事業(yè)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

《新理財(cái)》：有業(yè)內(nèi)人士研究認(rèn)為，即便在地票制度下，城鎮(zhèn)邊緣居住的農(nóng)民的土地仍然面臨著以很少的補(bǔ)償被征用的威脅。地票制度也不能解決土地資源過(guò)分分割、農(nóng)業(yè)投入低效、資本匱乏等農(nóng)村土地集體所有制存在的問(wèn)題。

陳悅：地票制度是在不突破現(xiàn)行所有制的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)的交易，以證券化的形式和內(nèi)涵兩費(fèi)，即新增城市建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)，使得農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)取得了空間流動(dòng)性特點(diǎn)和資產(chǎn)化特征，并通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間上轉(zhuǎn)移、價(jià)值上放大、性質(zhì)上轉(zhuǎn)變，縮小了城鄉(xiāng)土地價(jià)格的剪刀差，使農(nóng)民家庭使用的宅基地和村集體使用的建設(shè)用地真正成為可交易的資產(chǎn)，為村集體加快原始積累、農(nóng)民家庭提高財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造了條件。因此，地票交易對(duì)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)農(nóng)民家庭提高土地收益的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市近郊地區(qū)的農(nóng)民，重慶地票產(chǎn)生的地區(qū)也主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村。城市近郊地區(qū)農(nóng)民征地拆遷補(bǔ)償不適合采取地票方式，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)宗地交易利益分配機(jī)制的調(diào)整或拆遷補(bǔ)償方式的調(diào)整來(lái)解決補(bǔ)償過(guò)低的問(wèn)題。

目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，與此相適應(yīng)，必然帶來(lái)相關(guān)生產(chǎn)要素和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村土地作為生產(chǎn)要素，理應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重心轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移，隨著人口轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。這既符合世界工業(yè)化、城市化的一般規(guī)律，又符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。如果為數(shù)巨大的農(nóng)村土地，不納入統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)行城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌配置，必然帶來(lái)一邊是工業(yè)發(fā)展城市擴(kuò)容大量占用耕地，一邊是廣大農(nóng)村大量宅基地閑置浪費(fèi)，道路等基礎(chǔ)設(shè)施分割農(nóng)用地等問(wèn)題。農(nóng)村建設(shè)用地以地票方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、大范圍置換，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加的前提下，一方面農(nóng)村閑置土地有序退出，解決農(nóng)村建設(shè)用地浪費(fèi)問(wèn)題，通過(guò)整理復(fù)墾實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地集中連片；另一方面，城市建設(shè)用地在規(guī)劃指導(dǎo)下有計(jì)劃增加，解決城市建設(shè)用地緊張的矛盾，有效調(diào)劑了中心地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)用地空間分布，促進(jìn)土地集約利用和優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供了條件。

第5篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：歷史教學(xué)　現(xiàn)實(shí)意義　有效性　興趣點(diǎn)

如何學(xué)好歷史？我認(rèn)為只有把握好歷史教學(xué)與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，才能抓準(zhǔn)歷史教學(xué)的切入點(diǎn)，從而提高歷史教學(xué)的有效性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的興趣點(diǎn)。

一、關(guān)注當(dāng)今世界，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)歷史課的興趣

捷克著名教育家夸美紐斯說(shuō)：“求知與求學(xué)的欲望應(yīng)該采用一切可能的方式在孩子們身上激發(fā)起來(lái)?！睔v史教師必須擯棄只重視知識(shí)傳授的教學(xué)觀念，重視學(xué)生在學(xué)習(xí)中的內(nèi)心感受，將歷史教學(xué)與現(xiàn)實(shí)的需要結(jié)合起來(lái)。

首先，聯(lián)系生活講歷史，把歷史問(wèn)題生活化。歷史來(lái)源于生活，也應(yīng)該回歸于生活，因此，教師應(yīng)重視歷史學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)生活的結(jié)合，引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行歷史求知與現(xiàn)實(shí)生活的直接對(duì)話。中華民族是一個(gè)以漢族為主體的56個(gè)民族組成的大家庭，民族間的經(jīng)濟(jì)文化交流為中華民族的富強(qiáng)文明做出了突出貢獻(xiàn)。任何否定民族交流歷史的行為都是錯(cuò)誤的。例如，在講到明清時(shí)期政府與西藏關(guān)系時(shí)，點(diǎn)出明朝政府設(shè)立衛(wèi)所和僧官制度，清朝順治帝賜予五世達(dá)賴(lài)以“達(dá)賴(lài)?yán)铩钡姆馓?hào)，康熙帝賜予五世班禪以“班禪額爾德尼”封號(hào)，雍正時(shí)派駐藏大臣等等，用這些事實(shí)突出這樣的一個(gè)觀點(diǎn)：中央政府重視加強(qiáng)與少數(shù)民族的友好關(guān)系。教師可用報(bào)紙等媒體以大量篇幅報(bào)道的西藏“3·14事件”，讓學(xué)生參與討論：達(dá)賴(lài)勢(shì)力為何打出分裂的旗號(hào)？在這一事件中是否有其他別有用心的勢(shì)力在幕后煽風(fēng)點(diǎn)火？我們?nèi)绾慰创?？這樣不回避熱點(diǎn)問(wèn)題，能讓學(xué)生通過(guò)借鑒歷史，思考今天，憧憬明天。

其次，要注重歷史教學(xué)與國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)事的結(jié)合。中學(xué)階段是學(xué)生求知欲、好奇心特別強(qiáng)的時(shí)期，他們關(guān)注的事情范圍比較廣，但是，由于他們學(xué)習(xí)壓力較太，業(yè)余時(shí)間較少，無(wú)暇透析現(xiàn)實(shí)生活中的深層問(wèn)題，這就為歷史教學(xué)中將歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合提供了空間。為此，教師要非常關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)的時(shí)事，及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容與課堂教學(xué)相結(jié)合。

例如，在講到1929－1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，在剖析危機(jī)的原因中，要突出危機(jī)的根源在于資本主義制度的基本矛盾——生產(chǎn)的社會(huì)化和生產(chǎn)資料的資本主義私人占有之間的矛盾。而那次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是以1929年10月紐約華爾街的股票暴跌為標(biāo)志的。

接著，話題一轉(zhuǎn)，講到現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)：當(dāng)今的物價(jià)上漲特別是油價(jià)上漲，股票、基金暴跌，面對(duì)全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)，中國(guó)是否因此引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？學(xué)生經(jīng)過(guò)思考得出結(jié)論：改革開(kāi)放后強(qiáng)大起來(lái)的中國(guó)政府完全有能力通過(guò)宏觀調(diào)控平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

再次，還應(yīng)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境，讓學(xué)生最大限度地走入歷史，達(dá)到“觀史如身在其中”。在講到中國(guó)古代賦稅制度這一內(nèi)容時(shí)，不僅強(qiáng)調(diào)賦稅制度與土地制度緊密相連，點(diǎn)出各朝代的賦稅制度，然后順勢(shì)講到，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0％左右，“三農(nóng)”是歷代政府重視的問(wèn)題，民生問(wèn)題引起以人為本的當(dāng)代政府的極大關(guān)注。引導(dǎo)學(xué)生思考：你是否知道當(dāng)今政府在“三農(nóng)”問(wèn)題上采取哪些重大舉措？學(xué)生會(huì)列舉如：2006年起我國(guó)廣大農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到減輕；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行。從一定意義上說(shuō)，歷史教學(xué)就是情境的教學(xué)，豐富的情境提高了歷史的直觀性和形象性，能夠最大限度地縮短歷史與現(xiàn)實(shí)的距離，能使學(xué)生在情境中快樂(lè)學(xué)習(xí)。

二、引入鄉(xiāng)土史實(shí)，發(fā)揮歷史課堂的德育主渠道作用

歷史課的重要功能之一是它的德育功能。要想真正發(fā)揮這一功能，僅靠課本內(nèi)容是不夠的，應(yīng)將本地的一些鄉(xiāng)土史實(shí)融合在教學(xué)中。例如，提到，就不得不提到這場(chǎng)戰(zhàn)役的指揮官李宗仁。李宗仁是桂系軍閥的一個(gè)重要人物，對(duì)他的評(píng)價(jià)應(yīng)該“一分為二”，既指出其歷史局限，也肯定其歷史功績(jī)而中的昆侖關(guān)戰(zhàn)役，更是一個(gè)不可多得的歷史教材。通過(guò)講述，讓學(xué)生對(duì)抗戰(zhàn)史實(shí)有更深的了解，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育，有利于學(xué)生的科學(xué)世界觀的形成和完善。

三、聯(lián)系生活實(shí)際，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高

第6篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

1995年，張海霞與丈夫創(chuàng)立湘潭步步高有限公司。經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，公司從單一的小店到大規(guī)模的量販廣場(chǎng)，由大型連鎖超市向集購(gòu)物、餐飲、休閑于一體的購(gòu)物中心，成為擁有超市、家電、百貨，物流等多業(yè)態(tài)的大型商業(yè)集團(tuán)，并成為中國(guó)優(yōu)秀的零售企業(yè)和中國(guó)民營(yíng)連鎖超市企業(yè)首家上市公司。目前步步高擁有門(mén)店180余家，員工近6萬(wàn)人。2007年開(kāi)始穩(wěn)居湖南省零售業(yè)冠軍，并連續(xù)6年躋身全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)、全國(guó)超市百?gòu)?qiáng)企業(yè)。不難想象，一路以來(lái)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的艱辛。海霞說(shuō)：“自主創(chuàng)業(yè)成就了我的夢(mèng)想，豐富了我的生活，也給我?guī)?lái)了高尚的快樂(lè)。”

而能夠豐富她的生活，給她帶來(lái)快樂(lè)的，不僅僅是工作，還有一個(gè)非常重要的愛(ài)好――攝影。

發(fā)現(xiàn)美的過(guò)程就是快樂(lè)

攝影是一個(gè)發(fā)現(xiàn)美的過(guò)程，一個(gè)看似普通的物件，一些我們沒(méi)留意的場(chǎng)景，由于攝影師獨(dú)特的角度、專(zhuān)業(yè)的用光和巧妙的構(gòu)圖會(huì)使某個(gè)瞬間定格成震撼心靈的永恒。

以前，欣賞照片時(shí)海霞只會(huì)覺(jué)得這張照片拍得好看。往往因?yàn)椴皇怯H身經(jīng)歷，無(wú)法體驗(yàn)它的樂(lè)趣與真諦。平時(shí)看到一些好的場(chǎng)景，也沒(méi)能及時(shí)記錄。

2007年的時(shí)候，在同事們的鼓勵(lì)下，海霞第一次拿起了單反相機(jī)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)后，她試著按下了快門(mén)，那“咔嚓、咔嚓”的聲音竟是如此悅耳。瀏覽著那些瞬間，她突然發(fā)現(xiàn)攝影原本是一件很快樂(lè)、很有意思的事情，于是便就下定決心踏上這條尋找美的道路，開(kāi)啟更美好的生活。

也從那時(shí)開(kāi)始，無(wú)論在異國(guó)他鄉(xiāng)的肯尼亞大草原、還是冰天雪地的亞布力滑雪場(chǎng)，她總要將手中的相機(jī)捕捉眼前的每一道風(fēng)景。有時(shí)候，為了獲得一個(gè)好的攝影角度，她整個(gè)人竟然躺在半米深的雪地里，一動(dòng)不動(dòng)地拍上幾十個(gè)鏡頭。

2010年年底，公司攝影協(xié)會(huì)將海霞拍攝的照片結(jié)集成《海霞看世界》，其中選取了異域風(fēng)光和在非洲肯尼亞拍攝的野生動(dòng)物。這些照片都是她在國(guó)外商務(wù)考察途中拍攝的。“每次從國(guó)外回來(lái)，與家人和伙伴分享自己的收獲時(shí)，有一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)――欣賞照片。后來(lái)，她便試著在公司攝影協(xié)會(huì)網(wǎng)站刊登了幾組照片，有的同事覺(jué)得像明信片上的，竟打聽(tīng)到底是不是我拍的”，她如是說(shuō)到。

“海霞，將這些照片結(jié)集成冊(cè)吧！” 漸漸地，這種聲音多了起來(lái)，于是在大家的鼓勵(lì)下，作品集《海霞看世界》誕生了。她說(shuō)：“其實(shí)，談不上‘作品’，我覺(jué)得更多的是一種觀察和紀(jì)實(shí)，記錄了我的發(fā)現(xiàn)、記錄了我的步履。當(dāng)時(shí)眼中的風(fēng)景真的很美，只可惜攝影技術(shù)沒(méi)有達(dá)到一個(gè)高層次的水準(zhǔn)。相信，今后我一定會(huì)拍出更好的作品?！?/p>

海霞覺(jué)得，攝影是一件享受快樂(lè)的過(guò)程，而與朋友分享會(huì)使快樂(lè)成倍擴(kuò)大。實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)于攝影技術(shù)的提升是非常重要的，只有多琢磨、多實(shí)踐才能積累經(jīng)驗(yàn)， 現(xiàn)在，她對(duì)攝影的熱情有增無(wú)減，也得到了親朋好友，尤其是丈夫王填的支持?！捌鋵?shí)，學(xué)攝影我也剛起步，算不上專(zhuān)業(yè)。尼康D3X連同好幾個(gè)鏡頭對(duì)于女子而言，很沉。每次出門(mén)，我都要考慮再三。是老公在關(guān)鍵時(shí)刻替我作了決策，堅(jiān)定的將攝影包擱在了自己的肩頭。他的理由是，努力多一點(diǎn)，快樂(lè)多一些。”

人在旅途，行者無(wú)疆。海霞真切地體會(huì)到在旅行中充實(shí)自己、感悟人生是如此的美好，而記錄和珍藏當(dāng)時(shí)的發(fā)現(xiàn)與情感更是一種幸福。在照片中，她看到笑容從身邊漾開(kāi)，快樂(lè)在傳遞。她將用鏡頭更多、更好地記錄身邊的感動(dòng)。

財(cái)富不是福利而是責(zé)任

對(duì)于如何看待財(cái)富，海霞有一個(gè)座右銘：要把財(cái)富作為自己施展才能、奉獻(xiàn)社會(huì)的物質(zhì)條件。她說(shuō)，財(cái)富對(duì)于她來(lái)講，已經(jīng)不是福利，更多的是責(zé)任。給予源于使命，奉獻(xiàn)來(lái)自愛(ài)心。張海霞熱心公益事業(yè)，作為湘潭市的“愛(ài)心大使”，災(zāi)區(qū)捐款、愛(ài)心助學(xué)、支持新農(nóng)村建設(shè)，都有她忙碌的身影。創(chuàng)業(yè)至今，公司為扶貧賑災(zāi)、希望工程、農(nóng)村修路、扶貧濟(jì)困捐款捐物逾千萬(wàn)元。

“幫助需要幫助的人，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一件快樂(lè)的事，更是一件幸福的事?！睆埡Ｏ颊f(shuō)。從2002年開(kāi)始，她每年捐助10名優(yōu)秀貧困學(xué)生，讓他們能夠圓上大學(xué)之夢(mèng)。2007年，聽(tīng)說(shuō)公司有10多名員工的子女考上大學(xué)，正因家庭經(jīng)濟(jì)困難犯愁時(shí)，她馬上給每人捐助學(xué)費(fèi)2000元。此后，步步高的困難員工子女考上大學(xué)都會(huì)準(zhǔn)時(shí)收到“步步高員工子女助學(xué)金”。創(chuàng)業(yè)13年來(lái)，張海霞以私人名義相繼資助了近百名優(yōu)秀大學(xué)生、幾十名中小學(xué)生和“春蕾女童”。2007年，她將自己陸續(xù)資助的貧困學(xué)生組成團(tuán)隊(duì)，取名為“鴻雁之家”，在寒暑假安排學(xué)生相聚，為他們提供交流成長(zhǎng)心得的平臺(tái)。每次到北京或其他地方，只要有時(shí)間，她都會(huì)去學(xué)校看望那些受資助考上大學(xué)的孩子。

對(duì)海霞而言，快樂(lè)和幸福無(wú)處不在。她享受工作、幸福生活、樂(lè)于助人，并把這份快樂(lè)和幸福蔓延開(kāi)來(lái)，傳遞給身邊的每一個(gè)人。

第7篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

傳遞健康飲食文化：

安全、營(yíng)養(yǎng)、均衡

記者：作為一名位列全國(guó)前列的食品企業(yè)的掌門(mén)人，您是如何看待食品行業(yè)發(fā)展的？如何理解永達(dá)食品集團(tuán)安全、營(yíng)養(yǎng)、均衡的飲食文化？

馮永山： 食品行業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前是食品行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨持續(xù)較快發(fā)展的重大機(jī)遇，也面臨轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保證食品安全的重大挑戰(zhàn)和壓力。

永達(dá)食業(yè)集團(tuán)的飲食文化是：安全、營(yíng)養(yǎng)、均衡。“民以食為天、食以安為先”，安全是食品的前提，是消費(fèi)者的基本要求；生命在于運(yùn)動(dòng)，生命在于營(yíng)養(yǎng)，營(yíng)養(yǎng)是食品的基礎(chǔ)，是消費(fèi)者的基本需求；全面補(bǔ)充、均衡營(yíng)養(yǎng)是膳食重要的原則，是消費(fèi)者的健康保障。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，食品的安全、營(yíng)養(yǎng)、均衡將是消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

記者：永達(dá)集團(tuán)是“中國(guó)肉類(lèi)食品行業(yè)五十強(qiáng)企業(yè)”、中西部地區(qū)唯一一家“出口食品農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)肉雞養(yǎng)殖示范區(qū)企業(yè)”，面對(duì)這么多的稱(chēng)號(hào)，與其他企業(yè)相比，您覺(jué)得永達(dá)集團(tuán)較快發(fā)展的原因是什么？

馮永山：永達(dá)集團(tuán)能有今天的成績(jī)，很大一部分原因得益于起步早，發(fā)展基礎(chǔ)好。1988年，我國(guó)很多地區(qū)還未開(kāi)始發(fā)展肉雞工業(yè)時(shí)，永達(dá)公司便已開(kāi)始起步發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。如今，永達(dá)集團(tuán)地域橫跨鶴壁、安陽(yáng)、鄭州、洛陽(yáng)、信陽(yáng)、濟(jì)源等地，占地7800畝。集團(tuán)下轄19個(gè)分子公司，年屠宰加工肉雞1.5億只，存欄種雞245萬(wàn)套，孵化能力1.7億只，飼料加工能力100萬(wàn)噸，出口產(chǎn)品7萬(wàn)噸，速凍調(diào)理產(chǎn)品4萬(wàn)噸，生物骨素產(chǎn)品1.5萬(wàn)噸。

從“田間”到“餐桌”的全程控制

記者：食品安全問(wèn)題大如天。作為雞肉食品全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，永達(dá)食品如何保證各個(gè)鏈條的食品安全？

馮永山：永達(dá)食品從種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、飼料加工、商品雞養(yǎng)殖，到屠宰加工、熟食生產(chǎn)、冷藏配送、商業(yè)連鎖、出口貿(mào)易，從源頭養(yǎng)殖到終端專(zhuān)賣(mài)，形成全封閉的雞肉食品產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行雞肉食品的深加工和精加工，為客戶提供快捷、方便、營(yíng)養(yǎng)、美味的雞肉食品。成品從工廠到銷(xiāo)售終端實(shí)現(xiàn)冷鏈配送。

公司還建立了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從“田間到餐桌”全過(guò)程控制，進(jìn)而使得最終產(chǎn)品具備安全的回溯追蹤能力，實(shí)現(xiàn)了源頭能控制、過(guò)程可追溯、信息可查詢(xún)、質(zhì)量有保證。

記者：公司率先在全國(guó)肉類(lèi)行業(yè)中建立了“疫病防控、藥殘監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量保障”三大體系，具體工作中，這三大體系是如何保證實(shí)施的？

馮永山：這三大體系被國(guó)家質(zhì)檢總局指定為“肉類(lèi)出口企業(yè)食品安全三大保障標(biāo)準(zhǔn)體系”。疫病防治體系，從源頭抓起，在種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、飼料加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序控制疫病及藥殘，而重點(diǎn)控制在商品雞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。對(duì)于商品雞飼養(yǎng)場(chǎng)（戶），公司實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一供雞苗、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一供藥品、統(tǒng)一防疫程序、統(tǒng)一回收屠宰”，建立物流配送中心及22個(gè)配送服務(wù)站，為場(chǎng)（戶）提供飼料、藥品的供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。肉雞飼養(yǎng)過(guò)程中使用的飼料，全部來(lái)自于公司的飼料廠生產(chǎn)，飼料營(yíng)養(yǎng)師監(jiān)控飼料的配比與生產(chǎn)過(guò)程。在現(xiàn)代化商品雞場(chǎng)，實(shí)行工廠化飼養(yǎng)管理，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和衛(wèi)生防疫程序，雞舍的通風(fēng)、取暖、濕度、溫度、供料、供水等實(shí)行程序化控制，從根本上保證了肉雞的無(wú)公害品質(zhì)。

質(zhì)量保障體系上，公司按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在食品加工過(guò)程中，建立實(shí)施衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）、加工標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等食品安全保障體系。對(duì)各食品工廠的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，設(shè)立關(guān)鍵控制點(diǎn)，完善在線檢測(cè)、品質(zhì)溯源和召回流程，層層把關(guān)，嚴(yán)格檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)了食品加工的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無(wú)公害化。

藥殘監(jiān)控體系，公司投資800多萬(wàn)元，建立起現(xiàn)代化的化驗(yàn)檢測(cè)中心。公司檢測(cè)中心擁有6個(gè)化驗(yàn)檢測(cè)室（食品化驗(yàn)室3個(gè)、飼料化驗(yàn)室2個(gè)、禽病化驗(yàn)室1個(gè)），能夠進(jìn)行疫病檢測(cè)、藥殘檢測(cè)和微生物檢測(cè)，檢測(cè)中心通過(guò)了ISO/IEC 17025體系的認(rèn)證，被河南出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)定為禽肉及其制品指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

獨(dú)具特色的雞肉食品產(chǎn)品鏈

記者：近年來(lái)，公司一直不斷開(kāi)發(fā)雞肉食品產(chǎn)品鏈，開(kāi)發(fā)了不少新產(chǎn)品，主要產(chǎn)品有冷凍、冰鮮、速凍調(diào)理、面食、雞肉熟食、方便菜肴、生物骨素、出口熟食等8大系列730多個(gè)品種。公司開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

馮永山：我們開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是秉承“提供健康美味食品，創(chuàng)造輕松快樂(lè)生活”的使命，堅(jiān)持以安全為要?jiǎng)?wù)，以美味為核心，以營(yíng)養(yǎng)為目的，以方便為追求，提升研發(fā)能力，積極與科研院校密切合作，搭建產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的食品研發(fā)平臺(tái)，努力圍繞雞肉做研發(fā)，圍繞美味做文章，圍繞骨素調(diào)味道，圍繞方便做服務(wù)，通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)，采取新工藝，從而研發(fā)出品類(lèi)豐富、品味絕佳、品質(zhì)優(yōu)良的高標(biāo)準(zhǔn)雞肉美食系列食品，形成獨(dú)具特色的雞肉食品產(chǎn)品鏈。公司開(kāi)辟了雞肉涮食新時(shí)代，研發(fā)的雞肉卷類(lèi)產(chǎn)品解決了雞肉長(zhǎng)期以來(lái)只能烹煮而不能涮食的行業(yè)難題。

記者：近年來(lái)，永達(dá)食品不僅得到了普通消費(fèi)者的認(rèn)可，而且成為了中國(guó)航天專(zhuān)用食品。您認(rèn)為公司產(chǎn)品獲得認(rèn)可的原因是什么？

馮永山：近年來(lái)，永達(dá)集團(tuán)與國(guó)家航天員中心食品研究所、中科院等科研院所協(xié)力研發(fā)新產(chǎn)品600多個(gè)，工藝改良項(xiàng)目378項(xiàng)，自主申請(qǐng)專(zhuān)利185項(xiàng)，獲得授權(quán)專(zhuān)利107項(xiàng)。公司是中國(guó)航天員科研訓(xùn)練中心重點(diǎn)協(xié)作單位。

永達(dá)食品先后隨“天宮一號(hào)”、“神八”、“神九”、“神十”進(jìn)入太空，成為中國(guó)航天員專(zhuān)用食品。今年“神十”，永達(dá)食品自主研發(fā)的兩個(gè)類(lèi)別、14個(gè)品種，被選為航天專(zhuān)用食品，這些食品能夠在高速運(yùn)轉(zhuǎn)、震動(dòng)、失重的條件下，衛(wèi)生指標(biāo)不發(fā)生變化，保證產(chǎn)品質(zhì)量營(yíng)養(yǎng)平衡。

推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，致富農(nóng)民

記者：2009年公司創(chuàng)新思路，探出了“政府、農(nóng)戶、合作社、金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)加龍頭企業(yè)”的“6+1” 標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式，這種模式是如何運(yùn)作的？

馮永山：這種模式不僅替代了千家萬(wàn)戶的傳統(tǒng)散養(yǎng)方式，推動(dòng)肉雞養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)也幫助廣大農(nóng)民通過(guò)養(yǎng)雞創(chuàng)業(yè)致富、加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。

公司成立了鶴壁市永達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作總社，與鶴壁市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資公司共同出資1000萬(wàn)元，注冊(cè)成立了財(cái)達(dá)農(nóng)戶貸款擔(dān)保有限公司，解決農(nóng)民貸款擔(dān)保難。在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行的大力支持下，向公司標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶發(fā)放小額擔(dān)保貸款，幫助農(nóng)民通過(guò)建小區(qū)走上了創(chuàng)業(yè)致富之路。

記者：對(duì)您來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)富民工程最大的意義是什么？

馮永山：讓農(nóng)民小康，讓人民健康，讓更多的鄉(xiāng)親過(guò)上富裕生活是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)富民工程的最大意義。標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖小區(qū)富民工程不僅解決了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，而且為社會(huì)提供了安全放心的食品原料。

建立終端市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

目前，永達(dá)公司在全國(guó)擁有“永達(dá)放心雞”連鎖店150多家。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，永達(dá)食品暢銷(xiāo)30個(gè)省、市、自治區(qū)和香港特別行政區(qū)，擁有1000多家分銷(xiāo)商、20多萬(wàn)個(gè)終端售點(diǎn)。公司是肯德基、麥當(dāng)勞、小肥羊、海底撈、家樂(lè)福、沃爾瑪、麥德龍等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名連鎖企業(yè)的重要供應(yīng)商。在國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品出口到日本、韓國(guó)、南非、中東、東南亞等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

記者：公司下一步的發(fā)展計(jì)劃是什么？未來(lái)將如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)？

馮永山：下一步，公司將繼續(xù)積極研發(fā)新品種。將公司食品做成熟食，消除中間環(huán)節(jié)，直接上餐桌，建立終端渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

公司未來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑是向產(chǎn)品的精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。在雞肉食品加工領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化生物現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，在進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)功能食品、天然調(diào)味品等高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向更高品質(zhì)、更加安全、營(yíng)養(yǎng)健康、風(fēng)味多樣的方向發(fā)展，全面提升企業(yè)管理水平和綜合實(shí)力，使永達(dá)成為禽類(lèi)第一品牌、國(guó)內(nèi)最大的禽肉食品加工基地，帶動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展。在面食加工領(lǐng)域，加大水餃、湯圓等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。在方便菜肴領(lǐng)域，與中國(guó)航天科技集團(tuán)公司協(xié)做，開(kāi)發(fā)航天食品，提升充氮保鮮技術(shù)應(yīng)用水平。在生物工程領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)天然、安全、營(yíng)養(yǎng)調(diào)味品，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

在銷(xiāo)售終端渠道，堅(jiān)持“出口、內(nèi)銷(xiāo)并重”的準(zhǔn)則，打造市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以商超、連鎖專(zhuān)賣(mài)、快餐企業(yè)、速凍產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主渠道，通過(guò)直營(yíng)和分銷(xiāo)進(jìn)行精耕細(xì)作，實(shí)施“渠道下沉、直控終端”的終端營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。在國(guó)際市場(chǎng)，穩(wěn)定日本、韓國(guó)市場(chǎng)，繼續(xù)開(kāi)拓南非、中東、東南亞等市場(chǎng)。

第8篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

關(guān)鍵詞 挑戰(zhàn);生存

中圖分類(lèi)號(hào)G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1674-6708(2010)13-0009-02

網(wǎng)絡(luò)媒體集報(bào)紙、期刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳播媒體的功能于一身,并加以?xún)?yōu)化,從而在傳播速度、信息量、覆蓋面、互動(dòng)性等方面都對(duì)傳統(tǒng)媒體,尤其是對(duì)紙媒體提出了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,紙媒體還有沒(méi)有生存空間,如何生存?是每一位報(bào)人所關(guān)心的問(wèn)題。

1 “狼真的來(lái)了”

“狼真的來(lái)了!”一些傳統(tǒng)媒體的人士這樣形容網(wǎng)絡(luò)對(duì)傳統(tǒng)媒體的挑戰(zhàn)。中國(guó)人民大學(xué)匡文波教授在其《紙媒體還有明天嗎?》一文中大膽預(yù)言:100年后,人們將只能在博物館中見(jiàn)到紙質(zhì)媒體。美國(guó)北卡萊羅納州立大學(xué)教授菲利普?邁耶在《正在消失的報(bào)紙:在信息時(shí)代拯救記者》一書(shū)中預(yù)言:“到2044年,確切地說(shuō)是2049年10月,最后一位日?qǐng)?bào)讀者將結(jié)賬走人?！盵1]

對(duì)于報(bào)紙滅亡論,筆者不敢茍同,但狼的確是來(lái)了。2000年1月18日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)第五次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》的時(shí)候顯示:截止到1999年12月31日,中國(guó)共有上網(wǎng)計(jì)算機(jī)350萬(wàn)臺(tái),上網(wǎng)用戶數(shù)約890萬(wàn)。2009年7月16中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示:截至2009年6月30日,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.38億,其中,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民也已達(dá)到1.55億,約占我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的一半(46%),農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9565萬(wàn)人。短短的10年時(shí)間,網(wǎng)民用戶增長(zhǎng)迅猛。筆者曾做過(guò)一份調(diào)查:石家莊市在2000年的時(shí)候,加入互聯(lián)網(wǎng)的家庭還寥寥無(wú)幾,不足10%,而進(jìn)入2009年,80%～90%的中青年家庭都加入了互聯(lián)網(wǎng)的行列,而在北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展速度更快,發(fā)展比例更高。10年間,彈指一揮間,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)占據(jù)了城市的閱讀空間。拿都市類(lèi)報(bào)紙的發(fā)展情況看,2000年,都市類(lèi)報(bào)紙總和在城市的訂閱率能達(dá)到30%,近幾年,訂閱率逐年下降,目前都市類(lèi)報(bào)紙總和訂閱率能達(dá)到26%已經(jīng)很不錯(cuò)了。就農(nóng)村市場(chǎng)而言,互聯(lián)網(wǎng)也正在占領(lǐng)市場(chǎng)。2000年的時(shí)候,在農(nóng)村基本沒(méi)有電腦,沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng),而目前,在石家莊周邊縣的農(nóng)村,3%～5%的家庭已經(jīng)連上了互聯(lián)網(wǎng),個(gè)別發(fā)展比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),互聯(lián)網(wǎng)的普及率已達(dá)到10%。而這個(gè)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)字,恐怕在發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)更高。今后,隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展速度還會(huì)加快。

2 紙媒體還有沒(méi)有生存空間

狼來(lái)了,紙媒體還有沒(méi)生存空間?筆者認(rèn)為有!網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展,肯定對(duì)紙媒體有很大的影響,但紙媒體有它的優(yōu)點(diǎn),有它的生存空間。

就歷史發(fā)展情況看,最早廣播出現(xiàn)的時(shí)候,有人說(shuō)廣播會(huì)替代報(bào)紙。當(dāng)電視出現(xiàn)的時(shí)候,又有人說(shuō)電視會(huì)替代廣播。如今,又到了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,又有人說(shuō),傳統(tǒng)媒體必將會(huì)被網(wǎng)絡(luò)媒體取代。但實(shí)際上,到今天我們依然可以聽(tīng)到廣播,看到報(bào)紙、電視。而且不少電臺(tái)的日子比報(bào)紙還好過(guò)。究其原因就是他們找到了自己的生存空間和發(fā)展方向。90年代的時(shí)候,那時(shí)候大學(xué)沒(méi)有電視,大學(xué)生基本上人人有一臺(tái)收音機(jī),大學(xué)生和司機(jī)及邊緣山區(qū)的農(nóng)民就是電臺(tái)的忠實(shí)聽(tīng)眾。進(jìn)入21世紀(jì),大學(xué)宿舍雖然有了電視,甚至有了互聯(lián)網(wǎng),但是基本上人人還有一臺(tái)收音機(jī),以便睡覺(jué)前用。對(duì)于司機(jī)而言,開(kāi)車(chē)聽(tīng)廣播還是他們主要的消遣方式。而對(duì)于廣告收入而言,電臺(tái)近年采取了專(zhuān)家與聽(tīng)眾互動(dòng)的方式,吸引了眾多的醫(yī)療廣告,僅醫(yī)療廣告這一塊兒,年收入就不菲。有聽(tīng)眾,有收入,就有生存空間。

拿紙媒體而言,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天也有自己的生存空間。在問(wèn)卷調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn),在城市,隨著生活節(jié)奏的加快,人們都很忙碌,都很累,回到家一般都想休閑、放松一下。而瀏覽網(wǎng)頁(yè)需要開(kāi)機(jī)、搜索,需要坐著,這些看似小事情,對(duì)于忙碌一天的人們來(lái)說(shuō),就是大事情了,他們坐了一天,或站了一天,或開(kāi)了一天的車(chē),就不愿意再坐在電腦桌前了,再費(fèi)腦筋去搜索他們想看的東西了。而報(bào)紙、電視里的編輯、編導(dǎo)都把每一天的重大新聞進(jìn)行了搜索和整合,對(duì)于讀者來(lái)說(shuō),他們是被動(dòng)的接受,就像學(xué)生不愿意自學(xué),愿意聽(tīng)老師講課一樣,省事兒。讀者更愿意躺在床上或沙發(fā)上看看報(bào)紙,看看電視。為此,筆者認(rèn)為紙媒體未來(lái)的生存空間為:廁所文化、餐桌文化、睡前文化、旅途文化等等。

從紙媒體的訂閱量上看,還有很大的發(fā)展前景。眾所周知,都市類(lèi)報(bào)紙訂閱率高,然而在城市目前只有26%的訂閱率,在農(nóng)村恐怕連3%都不到。經(jīng)濟(jì)類(lèi)報(bào)、黨報(bào)在農(nóng)村訂閱率更低,一個(gè)村只有一兩份經(jīng)濟(jì)類(lèi)報(bào)紙或黨報(bào)。對(duì)于農(nóng)民報(bào)、科技報(bào)而言,訂閱率高的省份也就十幾萬(wàn)份。拿河北省而言,6800萬(wàn)人口訂閱十幾萬(wàn)份報(bào)紙,按一家5口人

計(jì)算,戶均訂閱率只有百分之一點(diǎn)多。可想而知,紙媒體還有很大的發(fā)展空間。關(guān)鍵是如何提高自己的辦報(bào)質(zhì)量,吸引更多的讀者;如何找到自己的生存空間,提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,去發(fā)展壯大。

就公信力而言,無(wú)論是讀者,還是廣告商,都認(rèn)為傳統(tǒng)媒體比網(wǎng)絡(luò)媒體更有公信力,尤其是廣告商更愿意在傳統(tǒng)媒體上投入。網(wǎng)絡(luò)論壇上的一個(gè)帖子為何能引起轟動(dòng),是因?yàn)橛泄帕Α?quán)威性的傳統(tǒng)媒體參與,共同轟動(dòng)起來(lái)的。如果沒(méi)有傳統(tǒng)媒體的參與,一個(gè)帖子很難達(dá)到轟動(dòng)效應(yīng)。所以紙媒體應(yīng)緊緊抓住這一點(diǎn),狠抓新聞的真實(shí)性,減少花邊新聞,杜絕虛假新聞,時(shí)刻保持自己的公信力、權(quán)威性。

3 紙媒體如何挑戰(zhàn)未來(lái)的生存空間

紙媒體要想挑戰(zhàn)好未來(lái)的生存空間,首先要弄明白紙媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體有哪些優(yōu)缺點(diǎn)。知彼知己,取長(zhǎng)補(bǔ)短,方能取勝。

網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、信息量大、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)。在這幾個(gè)方面,紙媒體不能與之抗衡。但紙媒體有自己的優(yōu)點(diǎn),公信力強(qiáng),有一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍,可以在深度上做文章,可以在“獨(dú)”字上找賣(mài)點(diǎn),可以憑借網(wǎng)絡(luò)延長(zhǎng)自己的觸覺(jué),使紙媒體的策劃報(bào)道變成受眾最需求的商品。

第一,加強(qiáng)策劃,做好深度報(bào)道,吸引讀者的注意力。在信息時(shí)代,信息以爆炸方式增長(zhǎng),注意力是稀缺的,從而成為一種稀缺的寶貴資源。美國(guó)的邁克爾•戈德海 說(shuō),“注意力”是“虛擬經(jīng)濟(jì)的硬通貨”。[2]如何利用紙媒體的力量吸引消費(fèi)者的注意,并將其順利轉(zhuǎn)換為價(jià)值,是每一位報(bào)人應(yīng)關(guān)心的重點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)在快,在信息量大,但是在深度報(bào)道方面,與紙媒體比較而言,并沒(méi)有自己的優(yōu)勢(shì)。就目前情況看,網(wǎng)絡(luò)媒體由于受人員素質(zhì)、成本等的影響,在深度報(bào)道上還欠火候,他們的深度報(bào)道多數(shù)是轉(zhuǎn)載紙媒體的,尤其是專(zhuān)業(yè)紙媒體的報(bào)道。為此,我們必需在深度方面做文章,吸引讀者的注意力。拿農(nóng)業(yè)報(bào)道而言,河北科技報(bào)多年從事農(nóng)業(yè)科技報(bào)道,積累了較深的功底,網(wǎng)絡(luò)上刊登的農(nóng)業(yè)方面的深度報(bào)道多數(shù)是轉(zhuǎn)載各地的科技報(bào),自己的東西非常少。 拿新聞報(bào)道而言,去年對(duì)汶川地震的報(bào)道就是一個(gè)很好的例證。地震發(fā)生后,搜狐網(wǎng)很快刊登了汶川地震的消息,隨后各網(wǎng)站報(bào)道了不同時(shí)段的地震情況。在迅速、快捷這方面,報(bào)紙已經(jīng)無(wú)優(yōu)勢(shì)可言,但是,一些紙媒體揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)揮自己深度報(bào)道的優(yōu)勢(shì),親臨地震第一線,報(bào)道了一些地震來(lái)臨后的感人事跡、救人場(chǎng)面及媒體當(dāng)?shù)氐幕?dòng)情況,吸引了眾多讀者,找到了自己的賣(mài)點(diǎn)。一些業(yè)內(nèi)人士說(shuō),紙媒體逐漸向深度報(bào)道方向發(fā)展,而網(wǎng)絡(luò)在向消息、娛樂(lè)方向分化。筆者贊同這一觀點(diǎn)。

第二,在“獨(dú)”字上下功夫。獨(dú)家新聞,這是個(gè)老生常談的問(wèn)題,無(wú)論有沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn),做好獨(dú)家新聞的報(bào)道,是各個(gè)媒體一直公認(rèn)的提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段。只不過(guò),在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“第四媒體”沖擊市場(chǎng)的今天,談這個(gè)話題更為重要。為何都市類(lèi)報(bào)紙?jiān)谥鹉晗陆?為何電視新聞節(jié)目收視率出現(xiàn)下降?就因?yàn)槎际蓄?lèi)報(bào)紙60%～70%的內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)文化或網(wǎng)絡(luò)新聞,有時(shí)這個(gè)比例更高;就是因?yàn)殡娨暽闲侣劧酁榕f聞,多數(shù)在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)看過(guò)。

縱觀目前新聞報(bào)道而言,多數(shù)媒體為上新聞,從政府部門(mén)獲得的信息源的比較多,報(bào)道的都是政府召開(kāi)的新聞會(huì)或政府通知的其它活動(dòng),少有從基層發(fā)現(xiàn)的鮮活新聞報(bào)道。這樣就會(huì)造成報(bào)道的雷同。在報(bào)道雷同的情況下,紙媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言?？上驳氖且恍┘埫襟w已經(jīng)看到了這一點(diǎn)。河北青年報(bào)今年在城市各個(gè)社區(qū)招聘了100名社區(qū)特約記者,以更快、更新、更全地發(fā)現(xiàn)、社區(qū)新聞。河北科技報(bào)這兩年也在擴(kuò)大自己的新聞隊(duì)伍,在全省組建了100多個(gè)報(bào)友會(huì),每個(gè)報(bào)友會(huì)最少由十幾人組成,他們活動(dòng)在基層,能夠及時(shí)、快捷地基層新聞,能夠在基層宣傳科技報(bào),為科技報(bào)搶到獨(dú)家新聞、擴(kuò)大影響力提供了很大的幫助。

第三,加強(qiáng)紙媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng),改善傳統(tǒng)報(bào)道手段,實(shí)行報(bào)網(wǎng)合作。有人說(shuō)網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙是極佳的拍檔,這一點(diǎn)筆者非常認(rèn)同。 雖然大眾傳播市場(chǎng)不斷被再分割,再分配,但是報(bào)紙目前仍占據(jù)著它應(yīng)有的席位。面對(duì)強(qiáng)大對(duì)手――網(wǎng)絡(luò)媒體的崛起,正視21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)新聞帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),積極地利用最新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)壯大和完善自己,把報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)融為一體,使報(bào)業(yè)獲得新生。

據(jù)美國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)一份題為《尋求成功的協(xié)作》報(bào)告稱(chēng):如今,2/3以上的美國(guó)報(bào)紙?jiān)诨ヂ?lián)網(wǎng)上都有自己的網(wǎng)絡(luò)版,它們?cè)诰W(wǎng)上的成功業(yè)績(jī)已經(jīng)成為傳統(tǒng)報(bào)紙一個(gè)強(qiáng)有力的補(bǔ)充。美國(guó)市場(chǎng)情報(bào)公司的最新研究報(bào)告發(fā)現(xiàn),美國(guó)排名前40位的報(bào)紙中有39家報(bào)紙已經(jīng)整合了寬帶視頻內(nèi)容。美國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、首席執(zhí)行官約翰斯特姆說(shuō):“互聯(lián)網(wǎng)是傳統(tǒng)報(bào)紙極佳的拍檔,它是我們這個(gè)行業(yè)自然的延伸。它使報(bào)紙擁有最廣闊的空間,使它更加直接,更加便捷,并且擴(kuò)大了受眾群?！?[3]

實(shí)際上,國(guó)內(nèi)的報(bào)業(yè)早已身處數(shù)字化的變革中,新華社的報(bào)紙較早地開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)版,并于十七大期間推出了手機(jī)報(bào)。新聞出版總署于2006年8月5日成立了數(shù)字化報(bào)紙實(shí)驗(yàn)室,標(biāo)志著數(shù)字化報(bào)業(yè)在中國(guó)拉開(kāi)大幕。截止目前,我國(guó)多數(shù)市級(jí)以上報(bào)紙都有了網(wǎng)絡(luò)版。

紙媒體如何利用好互聯(lián)網(wǎng)?筆者認(rèn)為,紙媒體與互聯(lián)網(wǎng)的拍檔不是簡(jiǎn)單的報(bào)紙復(fù)制,建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)版,更重要的是學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)處,做好紙媒體與網(wǎng)絡(luò)讀者的互動(dòng),讓互聯(lián)網(wǎng)成為報(bào)紙的一個(gè)空間,以引起更多的讀者關(guān)注紙媒體。近年來(lái),伴隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速崛起和大范圍的普及,各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)論壇、BBS、個(gè)人博客上的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論及數(shù)量巨大的新聞跟帖,使網(wǎng)絡(luò)民議所具有的優(yōu)勢(shì)日益明顯,網(wǎng)絡(luò)民議以其迅速、尖銳、互動(dòng)的特點(diǎn),顯示出不可忽視的力量?？上驳氖侨缃褚恍┘埫襟w已經(jīng)看到了這一互動(dòng)空間,并摸索出了不少做法,值得借鑒和拓展。河北新聞網(wǎng)開(kāi)通的民生投訴、燕趙都市報(bào)開(kāi)通的民生論壇,河北科技報(bào)開(kāi)通的科技110及短信平臺(tái)等,都是為大眾提供的一個(gè)與媒體交流的平臺(tái)。報(bào)紙刊登一些關(guān)乎民眾的文章后,同時(shí)開(kāi)辟論壇讓讀者討論,隨后再將讀者討論的精辟觀點(diǎn)給予刊登。當(dāng)然,紙媒體也可以通過(guò)這個(gè)渠道獲取新聞源,提高紙媒體的可讀性。通過(guò)紙媒體與網(wǎng)絡(luò)的拍檔,通過(guò)互動(dòng),就引起了報(bào)紙與讀者的共鳴,再加上紙媒體的權(quán)威性,讀者的關(guān)注度就會(huì)更高。

進(jìn)一步而言,紙媒體應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多媒體資源,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息傳播。記者在采訪時(shí),就要將紙媒體與自己網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái),不僅要采訪紙媒體的所需的內(nèi)容,也要采訪、制作自己網(wǎng)站需要的形式,將文字見(jiàn)報(bào),將制作的包括文字、圖片、音頻、視頻的多媒體新聞見(jiàn)網(wǎng),作兩手采訪。這樣就可以延長(zhǎng)了紙媒體的觸角,拓展了紙媒體的發(fā)展空間。當(dāng)然,加強(qiáng)紙媒體的投入必不可少。

紙媒體與互聯(lián)網(wǎng)的拍檔還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在廣告的策劃上,要努力加強(qiáng)紙媒體與網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng),實(shí)施報(bào)網(wǎng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。一是進(jìn)行報(bào)紙廣告經(jīng)營(yíng)與報(bào)紙旗下的網(wǎng)站進(jìn)行互動(dòng),將報(bào)紙廣告的權(quán)威性和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)營(yíng)銷(xiāo)的精準(zhǔn)性結(jié)合,擴(kuò)大廣告的覆蓋面,提高廣告的疊加效果和綜合效益;二是紙媒體要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)合,把報(bào)業(yè)的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)、廣告需求和技術(shù)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),用新技術(shù)拓展報(bào)業(yè)廣告的發(fā)展空間和表達(dá)方式。

參考文獻(xiàn)

[1]3G時(shí)代媒體融合趨勢(shì)下報(bào)業(yè)發(fā)展之路.華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)院.中國(guó)報(bào)業(yè).第247期:35.

第9篇：如何看待新農(nóng)村建設(shè)范文

記者:王院長(zhǎng)您好!我國(guó)是一個(gè)山區(qū)面積占國(guó)土陸地面積近2/3的國(guó)家,如何發(fā)展好山區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),把山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),溝域經(jīng)濟(jì)概念的提出為我們提供了一個(gè)新的角度和思路。請(qǐng)您談?wù)勈裁词菧嫌蚪?jīng)濟(jì),它的概念、內(nèi)涵、以及是在什么樣的背景下提出的?

王有年:好的?！皽稀痹凇冬F(xiàn)代漢語(yǔ)字典》里的字義為“一般的水道,或者人工挖掘的水道。”而古代《說(shuō)文》中對(duì)“溝”的解釋更為具體,即“溝,水瀆,廣四尺,深四尺?！薄坝颉钡幕咀至x為“一定疆界內(nèi)的地方,或者泛指某種范圍?！薄吧綔稀笔侵干絽^(qū)雨水匯集流通的路徑?！皽嫌颉笔侵钢苯迂炌系慕M合?！皽嫌蚪?jīng)濟(jì)”是指以山區(qū)溝域?yàn)榈乩砜臻g,以?xún)?nèi)聚力發(fā)展變化為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)山區(qū)增長(zhǎng)極發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。溝域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇,有一個(gè)特定的地理空間,具有地域特色,這種地域特色與其地理位置、歷史人文、特定資源等相互融合,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

“溝域經(jīng)濟(jì)”是在探索北京山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總結(jié)提出的?！侗本┏鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃(2004-2020年)》確立了“兩軸―兩帶―多中心”的城市構(gòu)架,為落實(shí)這個(gè)規(guī)劃,北京市委市政府制訂了相關(guān)文件,將門(mén)頭溝、延慶、懷柔、密云和平谷等五個(gè)區(qū)縣以及房山區(qū)和昌平區(qū)的山區(qū)部分定位為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),通過(guò)增加地表水源、林木保護(hù)等生態(tài)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo),把生態(tài)優(yōu)先擺到了一個(gè)特別重要位置。這既為山區(qū)發(fā)展指明了方向,創(chuàng)造了機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。過(guò)去,以資源開(kāi)采為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的地區(qū),承受了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)受挫、農(nóng)民收入下降、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等不利影響,也在積極探索生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相共存、相促進(jìn)的發(fā)展模式。

同時(shí),市委、市政府從宏觀上總攬山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,制定一攬子“綠山富民”的政策,山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。一是生態(tài)環(huán)境明顯改善,林木綠化率和水土流失治理率分別達(dá)到70.5%和63.6%,與2004年相比分別提高2.6%和11%。二是基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升,實(shí)現(xiàn)了“區(qū)區(qū)通高速”、“村村通油路”。山區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%,分別比2004年提高25個(gè)百分點(diǎn)以上。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整效果初步顯現(xiàn),目前已有70%以上的固體礦山關(guān)閉,工業(yè)比重逐年下降,第三產(chǎn)業(yè)一直保持較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。旅游已逐漸成為山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),旅游收入、接待人數(shù)占10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣總量的80%以上。四是收入水平持續(xù)提高,2008年山區(qū)人均純收入達(dá)9248元,同比增長(zhǎng)12.3%。

由于山區(qū)生態(tài)環(huán)境變美、山區(qū)農(nóng)村變美、山區(qū)農(nóng)民文明程度提高、山區(qū)的民俗文化得到保留、完善和傳承,城市居民的收入消費(fèi)水平提高、對(duì)自然休閑的消費(fèi)需求增長(zhǎng),推動(dòng)了山區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,各區(qū)縣由農(nóng)民自發(fā)搞民俗旅游接待村,發(fā)展到集中連片式發(fā)展,并對(duì)特色民俗旅游進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì),挖掘文化元素,加以包裝宣傳。如懷柔區(qū)不夜谷、房山區(qū)十渡、密云云蒙風(fēng)情大道等,逐步形成一個(gè)成規(guī)模、有特色、上下游相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充、相互依托、相互促進(jìn)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶,從而形成了溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形。同時(shí),部分區(qū)縣已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種山區(qū)發(fā)展模式必將成為解決山區(qū)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾共存的突破口,尤其是門(mén)頭溝率先提出發(fā)展“溝域經(jīng)濟(jì)”的概念,并將全區(qū)山區(qū)劃為十八條溝,分四種模式進(jìn)行打造,其成效正在不斷迸發(fā)出來(lái)。目前,北京山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)已呈燎原之勢(shì)。至今七個(gè)區(qū)縣已有近70條溝域完成或正在進(jìn)行整體規(guī)劃,17條溝域已經(jīng)具備一定規(guī)模并起到了示范作用,另外還有29條溝域的規(guī)劃正在編制。這些溝域在山區(qū)占據(jù)很大比例,共有739個(gè)行政村、17.3萬(wàn)戶46萬(wàn)農(nóng)民,溝域中具有十分豐富的旅游資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源,共建設(shè)241個(gè)旅游景點(diǎn),319個(gè)旅游度假村,639個(gè)觀光采摘園,267個(gè)民俗旅游接待村和8668個(gè)民俗旅游接待戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年北京投入3.5億元到溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)中,涉及到生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑娛樂(lè)、民俗戶改造等上百個(gè)項(xiàng)目。北京溝域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快發(fā)展階段,2008年6條示范作用的溝域年人均收入達(dá)到10000元以上,2008年雁棲不夜谷農(nóng)民人均純收入達(dá)12200元,同比增長(zhǎng)12.9%。

“北京溝域經(jīng)濟(jì)”可以說(shuō)是在北京城市發(fā)展推動(dòng)下形成的外延式或需求拉動(dòng)式的生態(tài)溝域經(jīng)濟(jì),主要以生態(tài)涵養(yǎng)與保護(hù)為基礎(chǔ),以生態(tài)建設(shè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,集生態(tài)涵養(yǎng)、旅游觀光、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文價(jià)值于一體,打造統(tǒng)一規(guī)劃、形式多樣、產(chǎn)業(yè)融合、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模適度、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,實(shí)現(xiàn)山區(qū)發(fā)展與農(nóng)民致富的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其內(nèi)涵豐富,主要有以下幾方面:一是生態(tài)優(yōu)先?！皽嫌蚪?jīng)濟(jì)”以生態(tài)保護(hù)為前提,立足首都經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展生態(tài)休閑與服務(wù)產(chǎn)業(yè),以涵養(yǎng)保發(fā)展,以發(fā)展促涵養(yǎng),實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,為山區(qū)開(kāi)辟一條生態(tài)友好型可持續(xù)發(fā)展道路。二是生活豐富。北京市人均GDP已經(jīng)接近10000美元,市民總消費(fèi)水平在上升,休閑旅游消費(fèi)在增長(zhǎng)。溝域經(jīng)濟(jì)以發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主,對(duì)溝域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理配置,對(duì)村莊進(jìn)行科學(xué)布局,將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接和融合,變農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為旅游產(chǎn)品,變農(nóng)業(yè)園區(qū)為旅游園區(qū),變生活資料為旅游資料,有效地提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值,豐富了市民生活。同時(shí),農(nóng)民生活方式發(fā)生重大改變,生活觀念更趨于城市化,市民與農(nóng)民的生活更加豐富多彩。三是生產(chǎn)集約。立足于首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位,溝域經(jīng)濟(jì)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位,以溝、谷、川和公路沿線、河流沿岸為依托,吸引產(chǎn)業(yè)集聚,采取集約化經(jīng)營(yíng)。同時(shí),積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì)展物流業(yè)等生態(tài)友好型新興產(chǎn)業(yè),形成三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融的新發(fā)展格局。四是規(guī)劃先行。溝域經(jīng)濟(jì)以統(tǒng)一規(guī)劃為先導(dǎo),利用資源優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌安排,合理布局,精心打造。溝域內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目要符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,依法有序進(jìn)行。五是農(nóng)民主體。廣大農(nóng)民是建設(shè)新山區(qū)的主體和依靠力量,是建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì)的主力軍。堅(jiān)持以人為本,培育和造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、闖市場(chǎng)的新型農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,試點(diǎn)溝域內(nèi)的各項(xiàng)工程,優(yōu)先農(nóng)民干;社會(huì)力量參與的,也要把吸納農(nóng)民就業(yè)作為重要條件。六是政策集成。充分利用現(xiàn)有小流域治理、新農(nóng)村建設(shè)、“十百千”工程、生態(tài)搬遷等政策,將農(nóng)村環(huán)境綜合治理、新村創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等工作統(tǒng)籌考慮,搭建溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。七是文化創(chuàng)意。運(yùn)用文化生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)附加值。通過(guò)培育特色農(nóng)產(chǎn)品,融入文化創(chuàng)意,升級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,拓寬銷(xiāo)售渠道,克服農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)品單一的弊端,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)文化,整理、傳承民間各類(lèi)傳統(tǒng)藝術(shù)活動(dòng)。培育發(fā)展特色藝術(shù)品制作,提升產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)。八是開(kāi)放合作。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去,打破行政區(qū)域界限,以功能為紐帶整合區(qū)域資源,合作開(kāi)發(fā),共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)山區(qū)與城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)山區(qū)與城區(qū)要素資源優(yōu)化配置。同時(shí),加強(qiáng)與周邊地區(qū)的生態(tài)保護(hù)協(xié)作,共同增強(qiáng)生態(tài)屏障功能;整合區(qū)域資源,推進(jìn)山區(qū)縣之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和整體發(fā)展;加強(qiáng)與城區(qū)乃至國(guó)內(nèi)國(guó)際的合作,引進(jìn)和培育高端產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

總之,溝域經(jīng)濟(jì)是生態(tài)友好、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是高效富民、一二三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是凸顯首都資源特色的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是點(diǎn)線面協(xié)調(diào)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是服務(wù)首都、提升市民生活質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。溝域經(jīng)濟(jì)代表了北京山區(qū)未來(lái)發(fā)展的方向。

記者:正如您剛才談到的,溝域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在山區(qū)一些地方蓬勃發(fā)展,取得明顯成效?；仡櫩偨Y(jié)北京溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它所具有的特征又有哪些?請(qǐng)您談?wù)劇?/p>

王有年:首先,在發(fā)展理念上,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)人與自然和諧。綠色是山區(qū)的主色調(diào),是山區(qū)的生命線,是山區(qū)最大潛力所在。成功的溝域都從人與自然和諧發(fā)展的高度,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)生態(tài)文明。如長(zhǎng)達(dá)15公里的懷柔區(qū)雁棲“不夜谷”,通過(guò)小流域綜合治理,溝域內(nèi)的攔沙壩營(yíng)造出水景觀,村莊和餐飲點(diǎn)普遍建起了小型污水處理廠,山路兩側(cè)林木郁蔥,一溝清水常年流淌,近千盞太陽(yáng)能燈照亮山區(qū)的夜空。溝域內(nèi)涉及5個(gè)行政村和13個(gè)自然村以及周邊神堂峪、蓮花池兩個(gè)風(fēng)景區(qū),設(shè)有自然生態(tài)區(qū)、紅螺文化區(qū)、休閑垂釣區(qū)、長(zhǎng)城文化區(qū)、度假養(yǎng)生區(qū)、旅游運(yùn)動(dòng)區(qū),還匯集了川谷、山吧、勞模山莊等108家休閑度假場(chǎng)所和480多戶民俗旅游接待戶。游客在此不僅可以西線玩水、東線游山,還可品賞“虹鱒魚(yú)”、“栗子燜肉”等民俗特色菜肴。2008年,“不夜谷”共接待游客113萬(wàn)人次,年創(chuàng)旅游綜合收入1.36億元,戶均增收2000多元。

其次,在產(chǎn)業(yè)布局上,實(shí)行以點(diǎn)成線、以線帶面,融合發(fā)展。溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與演化是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過(guò)程,是以當(dāng)?shù)啬骋惶厥赓Y源為依托,在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)外部性。成功溝域的特點(diǎn)之一,是都由若干知名度高、吸引力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)點(diǎn),形成超強(qiáng)客流帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。如雁棲不夜谷內(nèi)及周邊有紅螺寺、雁棲湖、古長(zhǎng)城等景點(diǎn),有山吧、那里、山野度假村等餐飲住宿點(diǎn),有官地、神堂峪等民俗旅游村;妙峰山玫瑰谷有春季盛開(kāi)的高山玫瑰、有聞名華北的香道廟會(huì)、有高品質(zhì)的櫻桃谷、有青少年教育基地龍鳳嶺水?？破震^。成功溝域的特點(diǎn)之二,是溝域內(nèi)都有生態(tài)道路或河流將每個(gè)產(chǎn)業(yè)點(diǎn)及周邊區(qū)域串連起來(lái),形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵更加豐富、功能更加齊全,相對(duì)獨(dú)立而又完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。如昌平以興壽鎮(zhèn)區(qū)麥辛路為主線,形成帶動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。目前,種植面積已達(dá)到4500畝,日光溫室近2000棟,一季能收獲250萬(wàn)公斤的草莓,昌平草莓80%用于銷(xiāo)售、15%用于采摘、5%用于深加工。農(nóng)民種植草莓每棟溫室每年總收入在2.5萬(wàn)元到3萬(wàn)元之間,純收入在1.5萬(wàn)元左右。成功溝域的特點(diǎn)之三,是第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、互促和融合,吸納就業(yè)能力強(qiáng),成長(zhǎng)性好,潛力巨大。第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合,面向首都市民,大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),開(kāi)發(fā)特色手工藝品。如懷柔東帽灣的西洋參與各類(lèi)采摘觀光園,積極向第三產(chǎn)業(yè)延伸,發(fā)掘第一產(chǎn)業(yè)的旅游觀光功能,提高產(chǎn)業(yè)效益,吸納農(nóng)民就業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合,以農(nóng)業(yè)資源為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品或廢棄物,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。如平谷的圣林干花、昌平的卉隆干花、門(mén)頭溝的玫瑰精油等,對(duì)農(nóng)民技能要求不高,市場(chǎng)好,前景大。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合,開(kāi)展農(nóng)村工業(yè)旅游。密云、房山等區(qū)縣把葡萄酒的生產(chǎn)加工過(guò)程向游客開(kāi)放,辦起酒堡,受到游客歡迎,取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

第三,在建設(shè)模式上,采取統(tǒng)一規(guī)劃、政府扶持、集體搭臺(tái)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與,聚集人氣?！敖y(tǒng)一規(guī)劃”指由溝域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織,對(duì)溝域生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)方向、外觀風(fēng)貌等,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃?！罢龀帧笔侵?由政府集成市、區(qū)縣財(cái)政和部門(mén)資金,集中投資建設(shè)的道路、造林、水利工程等村莊基礎(chǔ)設(shè)施?！凹w搭臺(tái)”指:由所在村負(fù)責(zé)規(guī)劃與實(shí)施村莊改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)動(dòng)與培訓(xùn)農(nóng)民,積極參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)?！稗r(nóng)民主體”指:對(duì)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改造房屋,以農(nóng)民投資為主,政府和集體主要是服務(wù)引導(dǎo),有條件時(shí)給與扶持,如櫻桃溝村和官地村,對(duì)農(nóng)民改善住宿接待條件翻建房屋,集體按戶給與少量引導(dǎo)性定額補(bǔ)貼,投資主要由農(nóng)民自己籌集?！吧鐣?huì)參與”指:對(duì)溝域內(nèi)有帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在符合規(guī)劃的前提下,吸引社會(huì)投資者以合作、合資、獨(dú)資等形式參與建設(shè),如齋堂川古村落建設(shè)、湯河司馬臺(tái)紫草香堤,都以合作形式引進(jìn)了社會(huì)資金;雁棲不夜谷沿線108家休閑度假場(chǎng)所,總投資6.5億元,其中90%均為社會(huì)資金。事實(shí)表明,山區(qū)優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境所蘊(yùn)藏的商機(jī)對(duì)社會(huì)力量具有很強(qiáng)的吸引力,而社會(huì)力量的加入不僅帶來(lái)了充足的資金,更帶來(lái)了先進(jìn)的理念和經(jīng)營(yíng)方式,加快了山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

第四,在內(nèi)涵開(kāi)發(fā)上,注重文化與科技融合,發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是文化與科技相結(jié)合的產(chǎn)物,呈現(xiàn)出智能化、特色化、個(gè)性化、藝術(shù)化的特點(diǎn)。一方面,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有高文化品位,它能夠?qū)渭兊霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與豐富的多元文化相結(jié)合,將農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程賦予文化內(nèi)涵和價(jià)值,給人以超越物質(zhì)的精神享受。另一方面,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有高科技性,許多好創(chuàng)意需要通過(guò)一系列的科技手段才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)要求以科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相結(jié)合的發(fā)展新思路,去積極挖掘和開(kāi)拓文化生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大潛力和價(jià)值空間。成功的溝域都實(shí)現(xiàn)了文化與科技元素的融合,開(kāi)發(fā)出一系列創(chuàng)意產(chǎn)品,受到消費(fèi)者青睞。平谷區(qū)通過(guò)科技手段將桃樹(shù)培育成盆景裝點(diǎn)居室;延慶縣柳溝村利用傳統(tǒng)的豆腐加工技術(shù),迎合市民追求安全、養(yǎng)生的需求,創(chuàng)意出遠(yuǎn)近聞名的豆腐火盆鍋盛宴;密云、懷柔等區(qū)縣以“玉米迷宮”為主題開(kāi)發(fā)多種休閑和旅游產(chǎn)品,產(chǎn)生的直接收益約是玉米生產(chǎn)價(jià)值的20~50倍。齋堂鎮(zhèn)挖掘京西古商道、驛站文化,濃厚的文化氣息吸引了眾多的探秘者。

第五,在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上,突出特色,打造北京溝域品牌。隨著旅游業(yè)發(fā)展的多樣化,品牌已成為生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵因素。成功的溝域非常重視品牌建設(shè),積極開(kāi)發(fā)歷史文化資源,提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)的文化含量,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重旅游人才培養(yǎng),努力形成特色品牌,提升知名度。一是產(chǎn)品具有獨(dú)特創(chuàng)意。平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)泉水峪村培育出生肖桃、奧運(yùn)福娃桃、美人桃、壽星桃四個(gè)系列的個(gè)性化大桃,這些造型各異的藝術(shù)桃不僅好看,價(jià)格也要比一般桃高出2至3倍,壽星桃的價(jià)格更可達(dá)到十幾倍。二是挖掘特色資源。如渤海鎮(zhèn)的"栗花溝"以明代板栗做品牌,打造懷柔特有的板栗文化,將渤海鎮(zhèn)三渡河至渤海所一線的溝域經(jīng)濟(jì)帶,打造為發(fā)展板栗、核桃,重點(diǎn)培育南果梨等果品的重要基地,并在溝域兩邊建設(shè)綠化、小品景觀、濕地公園等觀光工程,滿足游客娛樂(lè)休閑。三是注重推介宣傳。如懷柔琉璃廟鎮(zhèn)利用節(jié)事活動(dòng)擴(kuò)大宣傳,提高影響力。先后通過(guò)申報(bào)崎峰山國(guó)家森林公園、申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、舉辦“斂巧飯”民俗文化節(jié)、全國(guó)場(chǎng)地越野車(chē)錦標(biāo)賽和鬼谷文化節(jié)等活動(dòng),促使當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)生活的環(huán)境有了新的認(rèn)識(shí),促使外地游客對(duì)琉璃廟有了非常直觀的了解,提升了知名度。四是提供熱情、有特色、高質(zhì)量的服務(wù)。民俗戶接待的客人,一個(gè)顯著的特點(diǎn)是回頭客多、客人相互介紹來(lái)的多。

第六,在發(fā)展宗旨上,堅(jiān)持服務(wù)首都、富裕農(nóng)民。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,城市要素不斷向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,形成涓流效應(yīng)。成功的溝域抓住這一契機(jī),按照“依托城市、服務(wù)城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路,充分利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展休閑旅游業(yè),增加農(nóng)民收入。如密云縣庫(kù)區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以漁文化為主題的環(huán)水庫(kù)生態(tài)旅游,通過(guò)從事民俗接待、特色餐飲、垂釣娛樂(lè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等特色旅游項(xiàng)目,形成以“云蒙風(fēng)情大道”為主題的生態(tài)特色旅游線路,尤其是溪翁莊漁街已成為市民品魚(yú)嘗鮮的勝地。

記者:結(jié)合北京發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)取得的效果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)您總結(jié)一下溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以供其他地區(qū)發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)能夠有所參考和借鑒。

王有年:根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、歷史文化、發(fā)展趨勢(shì)和“一溝一色”,溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以劃分為以下幾種類(lèi)型:

一是文化創(chuàng)意先導(dǎo)模式。通過(guò)創(chuàng)新思維改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的消費(fèi)理念、方式和途徑,依托自然、歷史、文化資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如密云湯河溝域“紫海香堤”以“浪漫香花,山水長(zhǎng)城”為定位,以現(xiàn)有湯河農(nóng)業(yè)和村莊人員為基礎(chǔ),以生態(tài)農(nóng)業(yè)、花草種植為基地,以周邊的水域環(huán)境和錯(cuò)落有致的山體為依托,建設(shè)成集養(yǎng)生、度假、休閑旅游為一體的,長(zhǎng)城腳下最具時(shí)尚浪漫、國(guó)際型的香草莊園。莊園由香草藝術(shù)園、香草產(chǎn)業(yè)園、湯河香草親水樂(lè)園、香草藝術(shù)莊園、生態(tài)農(nóng)業(yè)與果園示范區(qū)5部分組成,種植了薰衣草、紫蘇、萬(wàn)壽菊、馬鞭草等品種。目前,紫海香堤藝術(shù)莊園直接吸納勞動(dòng)力300多人,帶動(dòng)340戶、526口人,人均增收500元。

二是特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)模式。利用已有的特色支柱產(chǎn)業(yè)資源,注入科技、綠色、健康內(nèi)涵,配套發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。如平谷大華山鎮(zhèn)依托大桃產(chǎn)業(yè)打造桃花谷溝域經(jīng)濟(jì),昌平南口鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展百合花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),房山琉璃河鎮(zhèn)建設(shè)以肉鴨加工、面粉加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),懷柔雁棲鎮(zhèn)神堂峪的“虹鱒魚(yú)一條溝”等。

三是龍頭景區(qū)帶動(dòng)模式。以國(guó)家認(rèn)定的景區(qū)為龍頭,加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè),提升休閑旅游業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)培育層次,帶動(dòng)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成輻射面較大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。例如房山區(qū)以十渡景區(qū)為龍頭打造“十渡山水文化休閑走廊”,通過(guò)對(duì)已有鄉(xiāng)村旅游資源的提升與整合利用,發(fā)揮其與周邊優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)的連動(dòng)作用,融合當(dāng)?shù)匚幕?打造一個(gè)品牌化的鄉(xiāng)村旅游示范帶,帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)興起和農(nóng)民致富。

四是自然風(fēng)光旅游模式。依托現(xiàn)有自然景區(qū),重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),并帶動(dòng)特色林果業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,例如延慶千家店充分利用優(yōu)美的自然環(huán)境,啟動(dòng)了“黑白河沿線百里山水畫(huà)廊工程”,提高鄉(xiāng)村旅游的硬件條件和接待能力,提升旅游環(huán)境檔次和水平,打造出遠(yuǎn)近聞名的“百里山水畫(huà)廊”,大大推進(jìn)了溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有門(mén)頭溝靈山溝域、百花山溝域等。

五是民俗文化展示模式。依托傳統(tǒng)民居、宗教寺廟、革命遺址等人文景觀,重點(diǎn)發(fā)展民俗旅游、文化旅游和紅色旅游,并帶動(dòng)特色林果業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)代都市型山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。如門(mén)頭溝妙峰山溝域、密云司馬臺(tái)古長(zhǎng)城等。

記者:如何評(píng)價(jià)北京溝域經(jīng)濟(jì)的理論意義?

王有年:總結(jié)溝域經(jīng)濟(jì)的理論意義,我認(rèn)為應(yīng)該有下面幾條:

一是探索了山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。溝域經(jīng)濟(jì)是空間增長(zhǎng)極理論在北京山區(qū)發(fā)展的探索與實(shí)踐,增長(zhǎng)極理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長(zhǎng)中心”逐漸向其他部門(mén)或地區(qū)傳導(dǎo)。因此,應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長(zhǎng)極,以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),北京城區(qū)發(fā)展迅速,形成了一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,對(duì)北京山區(qū)形成了以休閑旅游為主導(dǎo)的消費(fèi)需求拉力。

與此相適應(yīng),根據(jù)首都發(fā)展的總體要求與生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位,山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,山區(qū)礦山關(guān)停率達(dá)到80%,礦山工人面臨再就業(yè)的抉擇,老百姓從過(guò)去“靠山吃山”轉(zhuǎn)到了“養(yǎng)山護(hù)山”,他們的收入與生活水平都受到極大影響。在市委、市政府的大力支持下,山區(qū)人們及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,大力發(fā)展特色林果業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)和休閑旅游業(yè),不斷涌現(xiàn)出走廊經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)主題公園等新形式,并日益形成溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成,互為因果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境,優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ);生態(tài)建設(shè)離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)支撐,離不開(kāi)農(nóng)民的支持,必須在農(nóng)民致富的基礎(chǔ)上實(shí)施。生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為人們生活質(zhì)量、甚至是生命質(zhì)量的第一要素。溝域經(jīng)濟(jì)把生態(tài)環(huán)境當(dāng)作資源、資產(chǎn)和潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與效益,把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與開(kāi)發(fā),緊緊圍繞自然、生態(tài)、鄉(xiāng)土、歷史文化等優(yōu)勢(shì)資源,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)友好、就業(yè)富民的綠色產(chǎn)業(yè),并日益成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要支柱。例如房山區(qū)南窖鄉(xiāng)堅(jiān)持全方位立體開(kāi)發(fā),通過(guò)大力發(fā)展“山頂大桃、山洞蘑菇、山腰茶葉、林下柴雞、山溝種板栗”形成了溝域生態(tài)農(nóng)業(yè)的立體循環(huán)發(fā)展。利用山下廢棄菌棒和雞糞便,加工后形成有機(jī)肥培育山上的桃;利用山坡中草藥的茶根喂養(yǎng)山下的柴雞,增加雞蛋的藥用價(jià)值。目前形成了500畝“九九桃王”基地,3萬(wàn)棒山洞蘑菇生產(chǎn)基地,80畝黃金茶基地,40畝板栗園和柴雞養(yǎng)殖基地,農(nóng)民人均年收入超過(guò)10000元。

在建設(shè)過(guò)程中,山區(qū)圍繞生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收協(xié)調(diào)發(fā)展的思路,突出生態(tài)建設(shè),建立了山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧發(fā)展的有效機(jī)制。一是實(shí)行生態(tài)示范創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。二是試行環(huán)境要素補(bǔ)貼機(jī)制,加大對(duì)區(qū)縣生態(tài)創(chuàng)建工作的轉(zhuǎn)移支付力度。三是加快生態(tài)清潔小流域建設(shè)步伐。四是實(shí)施宜林荒山綠化和低效林改造工程。五是搭建政府資金扶持平臺(tái),建立“統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的工作機(jī)制。

可見(jiàn),發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著、農(nóng)民增收的山區(qū)發(fā)展目標(biāo),是山區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

二是創(chuàng)造了山區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新模式。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中,具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系,且在地理上集中,有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。產(chǎn)業(yè)集群是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之一,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股強(qiáng)勁動(dòng)力。

在理論上,溝域經(jīng)濟(jì)就是要打造產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì),即構(gòu)建以龍頭產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一二三產(chǎn)融合、點(diǎn)線面結(jié)合的群落,形成上下游產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、相互依存的區(qū)域產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

北京溝域經(jīng)濟(jì)依托當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),培育出一些具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群,實(shí)現(xiàn)山區(qū)資源多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用,促進(jìn)溝域一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,創(chuàng)造出一種山區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新模式。尤其是溝域經(jīng)濟(jì)把旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮其關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。如平谷黃松峪鄉(xiāng)黑豆峪村,依托京東大溶洞、黃松峪森林公園等獨(dú)特資源,形成了集觀光采摘、新型民俗、健身療養(yǎng)等多種旅游形式于一體的溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。雁棲不夜谷以生態(tài)旅游為紐帶,以特色林果業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)為支撐的山區(qū)休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)也正在形成。

三是走出了一條城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新路子。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)不斷打破均衡,跳躍前進(jìn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾與沖突,其中城鄉(xiāng)是否和諧,是經(jīng)濟(jì)能否保持穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)和諧是指城市與鄉(xiāng)村之間關(guān)系和數(shù)量比例、差異和對(duì)立狀態(tài)、互補(bǔ)和互動(dòng)功能的均衡融洽狀態(tài),是現(xiàn)代社會(huì)農(nóng)村和城市社區(qū)均衡發(fā)展的理想狀態(tài),它包含著城市和農(nóng)村在數(shù)量結(jié)構(gòu)方面的均衡,自身和整體功能方面的均衡狀態(tài)。城鄉(xiāng)和諧是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧轉(zhuǎn)型的必然前提,是實(shí)現(xiàn)地區(qū)、階層和諧的推動(dòng)力,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的重要條件。

收入水平是衡量城鄉(xiāng)差距的重要指標(biāo)。北京城鄉(xiāng)差距還是很大,以2008年為例,山區(qū)農(nóng)民人均收入為9248元,北京市農(nóng)民人均收入為10747元,北京市城鎮(zhèn)居民人均收入為24725元。山區(qū)農(nóng)民還是北京收入最低的群體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的任務(wù)還很艱巨。

發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)就是要帶領(lǐng)山區(qū)人民實(shí)現(xiàn)“生態(tài)富民”的目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧的有效載體。由于山區(qū)生態(tài)環(huán)境與居住條件得到改善,城市居民對(duì)鄉(xiāng)村印象大為改觀,往返于城鄉(xiāng)之間更為頻繁。這樣對(duì)城市的投資者產(chǎn)生了強(qiáng)烈的磁場(chǎng)效應(yīng),促使他們到山區(qū)溝域投資創(chuàng)業(yè),投資的增加、企業(yè)的不斷集聚,加快了溝域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大,并逐步向深山區(qū)延伸,使溝域內(nèi)資源得以充分利用,從而促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),在發(fā)展過(guò)程中,山區(qū)把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟了新的就業(yè)渠道,增加就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo),縮小與城市居民收入差距,富裕了農(nóng)民,發(fā)展了山區(qū)?？梢?jiàn),溝域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了北京公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置,促進(jìn)了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,為實(shí)現(xiàn)首都城鄉(xiāng)一體化走出了一條特色鮮明的道路。

例如懷柔慕田峪村以長(zhǎng)城文化為底蘊(yùn),以旅游觀光為載體,率先打造懷柔長(zhǎng)城國(guó)際文化村。一是開(kāi)辦企業(yè)。外籍人員在慕田峪開(kāi)辦的企業(yè)有小園西餐廳、校園藝術(shù)玻璃工作室、文化咨詢(xún)公司等。一方面為慕田峪村村民提供了就業(yè)途徑,另一方面讓廣大村民學(xué)到了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。二是租住房屋及參與房屋改造。外籍人員在慕田峪村租住和改造村舊房18處,總投資額達(dá)607.2萬(wàn)元,村民靠租房可獲租金500多萬(wàn)元。這些國(guó)際友人的進(jìn)駐,還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,用西方人的理念在村中開(kāi)辦了小園西餐廳、木藝坊、玻璃藝品、禮品店、鄉(xiāng)村商店等。慕田峪村的文化特色更加突出,一是依托長(zhǎng)城文化,通過(guò)挖掘長(zhǎng)城文化內(nèi)涵,重塑長(zhǎng)城文化品牌。二是借助吸納本村的文化優(yōu)勢(shì),將西方的文明成果引進(jìn)和應(yīng)用到慕田峪村的新農(nóng)村建設(shè)中來(lái),與中國(guó)的長(zhǎng)城文化緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)中西合璧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是挖掘利用當(dāng)?shù)嘏ぱ砀琛⑿≤?chē)會(huì)、蹬高蹺、剪紙等民間傳統(tǒng)文化活動(dòng),在旅游、貿(mào)易、文化、體育等方面實(shí)現(xiàn)“土”、“洋”的真正大融合。

記者:從目前總體的實(shí)際情況看,不能否認(rèn)我國(guó)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然比較低,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然繁重,農(nóng)民增收特別是低收入戶農(nóng)民增收難度仍然很大,山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)事業(yè)仍然滯后。促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展還面臨許多問(wèn)題和難題,我們應(yīng)該如何看待和破解?

王有年:我認(rèn)為首先是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。溝域經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物,尚處在初級(jí)階段,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,在認(rèn)識(shí)上各方還存在不同看法,一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視生態(tài)建設(shè),這種狀況不利于溝域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。我們必須重新認(rèn)識(shí)山區(qū),認(rèn)識(shí)山區(qū)價(jià)值與地位,處理好山區(qū)涵養(yǎng)與發(fā)展的辯證關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)到溝域經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。因此,要在實(shí)踐中探索溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,在發(fā)展中提升山區(qū)溝域價(jià)值。要加強(qiáng)示范溝域宣傳力度,組織一系列現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),提高大家對(duì)溝域經(jīng)濟(jì)的感性認(rèn)識(shí)。近期在對(duì)北京市山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,成立溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市農(nóng)委牽頭,相關(guān)部門(mén)共同參與,共同研究溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、組織、建設(shè)等問(wèn)題,出臺(tái)推動(dòng)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的指導(dǎo),以確保溝域經(jīng)濟(jì)走上規(guī)范發(fā)展道路。

第二個(gè)是規(guī)劃問(wèn)題?？上驳氖巧絽^(qū)各地都在發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì),可憂的是由于對(duì)溝域經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足,對(duì)自身特色的定位不清,缺乏科學(xué)規(guī)劃,有些地方出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、效益較低等不利現(xiàn)象,久而久之會(huì)挫傷人們的積極性。其間有些區(qū)縣意識(shí)到這些情況,著手制定了溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,起到了指導(dǎo)性作用,把握了發(fā)展方向。發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)要始終圍繞“生態(tài)與休閑”這一主線,按照“因地制宜、特色鮮明、分步實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的原則進(jìn)行規(guī)劃,要盡快制定山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定各山區(qū)縣的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,為山區(qū)所有溝域發(fā)展指明方向,成熟一條發(fā)展一條,杜絕盲目攀比、倉(cāng)促上馬、形象工程等現(xiàn)象的發(fā)生。

第三是機(jī)制問(wèn)題。目前,在北京市農(nóng)委的大力支持下,已經(jīng)建立“統(tǒng)一規(guī)劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資金聚焦”的工作機(jī)制,將各部門(mén)在山區(qū)實(shí)施的工程項(xiàng)目集中到試點(diǎn)溝域,形成資金項(xiàng)目的規(guī)模效益,推動(dòng)了溝域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這種機(jī)制在發(fā)展初期有很大的推動(dòng)與示范作用,但是其后續(xù)的支撐能力難以保障。因此,運(yùn)行機(jī)制是溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,針對(duì)山區(qū)現(xiàn)狀,有必要發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能,建立行政驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)和科技支持相結(jié)合的新型運(yùn)行機(jī)制。一是建立以行政驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮政府行政主導(dǎo)作用,整合現(xiàn)有財(cái)政支持項(xiàng)目,重點(diǎn)打造幾條示范溝域,如懷柔著力打造出渤海灣和不夜谷。二是建立以市場(chǎng)運(yùn)作為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于一些規(guī)模較小的溝域,可以整體打包推向社會(huì),制定優(yōu)惠政策,推向市場(chǎng)競(jìng)標(biāo),鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)與開(kāi)發(fā),三是建立以高科技為支撐的激勵(lì)機(jī)制。依托北京科技資源豐富的優(yōu)勢(shì),制定激勵(lì)政策,引導(dǎo)高新技術(shù)到溝域發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。同時(shí),依靠科技手段,提高溝域經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的質(zhì)量和水平,加強(qiáng)溝域經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),拓寬信息傳送渠道,完善溝域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè),提高溝域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)知名度。

第四是資金問(wèn)題?？傮w上,山區(qū)底子薄,農(nóng)民收入低,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重,溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的資金投入量大,單純依靠農(nóng)民投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于相關(guān)政策不明朗,使得一些有意向參與溝域建設(shè)的社會(huì)資本舉棋不定,造成了資金需求旺盛與供給不足的矛盾。因此,拓寬融投資渠道極為重要。一是整合各部門(mén)的資金。如集聚山區(qū)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源改造、交通建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金,明確財(cái)政支持優(yōu)先序,加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用。提高資金使用效率,集中打造前景好、帶動(dòng)性的溝域。二是設(shè)立政策引導(dǎo)性專(zhuān)項(xiàng)。三是整合溝域優(yōu)勢(shì)資源,以拍賣(mài)、、租賃、入股等方式吸引社會(huì)資本進(jìn)入。四是鼓勵(lì)農(nóng)民投資建設(shè)溝域經(jīng)濟(jì),如允許農(nóng)民以房屋、土地、林地等財(cái)產(chǎn)為抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款。五是健全財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加大生態(tài)補(bǔ)償力度。

第五是土地問(wèn)題。從我們調(diào)研中看,大家關(guān)注最多的是土地問(wèn)題,土地開(kāi)發(fā)的強(qiáng)烈沖動(dòng)受制于國(guó)家土地法規(guī)與政策的剛性約束。農(nóng)村土地問(wèn)題實(shí)際是三大土地問(wèn)題:第一是承包經(jīng)營(yíng)土地問(wèn)題;第二是農(nóng)村建設(shè)用地問(wèn)題;第三是宅基地問(wèn)題。物權(quán)法在這三個(gè)集體土地的改革或者流通的問(wèn)題上采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度,既保持現(xiàn)行土地法規(guī)定的現(xiàn)狀,但又留有了余地,為改革留下了充分的空間。因此,很有必要深入研究,吃透政策,用足政策。對(duì)此我們建議,一是在充分認(rèn)識(shí)和了解現(xiàn)有政策法律的基礎(chǔ)上,在保持建設(shè)用地總量不變和耕地占補(bǔ)平衡的前提下,通過(guò)法定的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、作價(jià)入股等方式積極探索土地適度流轉(zhuǎn);二是政府在調(diào)整建設(shè)用地政策時(shí),適當(dāng)向山區(qū)傾斜,增加一些用地指標(biāo);三是盤(pán)活土地存量,有效利用荒棄林地、廢舊礦山等;四是加強(qiáng)土地整理,加快村莊改造,騰出一些土地用于開(kāi)發(fā)。

第六是人才問(wèn)題。人才是溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素。但在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)山區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在年齡偏大、文化程度低、女性化程度高、后繼乏人的局面,主導(dǎo)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源匱乏。因此,在抓好現(xiàn)有人才質(zhì)量提高的基礎(chǔ)上,要建設(shè)人才快速通道,設(shè)立人才引進(jìn)基金津貼,構(gòu)建招賢納智平臺(tái),引進(jìn)一批緊缺人才,進(jìn)一步優(yōu)化配置人才資源,建立一支與溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。