農(nóng)村發(fā)展概念精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

一、繁榮發(fā)展期――農(nóng)村報刊的異軍突起

1979年10月，在北京召開8省市農(nóng)民報座談會，此后全國各地的農(nóng)民報以《農(nóng)民日報》的創(chuàng)辦為起始，在短短幾年時間里迅速發(fā)展起來，并于上世紀80年代中后期達到鼎盛。當時，全國有23個省、市、自治區(qū)創(chuàng)辦了農(nóng)民報，總數(shù)達到70多種，省級黨報一般都設(shè)有農(nóng)業(yè)版或農(nóng)村版。中華全國農(nóng)民報協(xié)會也于1984年成立，當時加入的報社有50多家。我國農(nóng)村報刊能異軍崛起，形成如此蓬勃繁榮局面的原因有兩個：一是農(nóng)業(yè)改革促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展；二是黨報體制“權(quán)力發(fā)行”。

⒈農(nóng)業(yè)改革促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要求報刊業(yè)服務

我國的改革起步于農(nóng)業(yè)的改革，20世紀80年代初期正是農(nóng)村改革如火如荼的時期，分田到戶、聯(lián)產(chǎn)承包、發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是以為主體的農(nóng)村各項改革，解放了生產(chǎn)力，極大地激發(fā)了農(nóng)民致富奔小康的積極性，農(nóng)民們的致富熱情空前高漲，廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術(shù)產(chǎn)生了迫切的要求，對信息和知識的渴求也比較強烈。涉農(nóng)報刊恰好滿足了農(nóng)民們的這一需求，在這種形勢下，各地農(nóng)民報紛紛復刊或創(chuàng)刊，連同眾多的農(nóng)村科技服務類報紙一起，以宣傳黨的路線方針政策、傳播科技知識、提供信息為己任，深受農(nóng)民的歡迎，發(fā)行量節(jié)節(jié)攀升，經(jīng)濟效益都很好。以河北省為例，當時的《農(nóng)家樂》（河北農(nóng)民報的前身）發(fā)行量最高曾突破70萬份，受到中央有關(guān)部門以及河北省委、省政府多次表揚。再比如1979年創(chuàng)刊的《天津日報》（農(nóng)村版），在1984年發(fā)行量高達30萬份，這在僅有200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000多個村莊，被稱做大都市、小郊區(qū)的天津市來說，簡直是一個奇跡。

⒉黨報體制“權(quán)力發(fā)行”

上世紀80年代雖然改革如火如荼，但此時中國報紙仍是黨報一統(tǒng)天下。大多數(shù)農(nóng)村報刊隸屬于黨報系統(tǒng)，是國家事業(yè)單位，報社只負責采編，偶爾經(jīng)營一些廣告，但并非報社的主要收入來源，報社主要靠政府撥款維持正常運轉(zhuǎn)。報紙發(fā)行由國家安排郵局統(tǒng)一承攬，由黨政聯(lián)合下發(fā)文件，強行攤派完成，報社與郵局是并列的橫向聯(lián)合關(guān)系，郵局發(fā)行多少，發(fā)行質(zhì)量如何，報社并無實質(zhì)性的干預權(quán)，因此黨報時代的報紙發(fā)行被稱為“權(quán)力發(fā)行”。此階段的農(nóng)村報刊發(fā)行帶有攤派發(fā)行的色彩，在一定時期能達到極高的發(fā)行量。

二、衰弱萎縮期――農(nóng)村報刊的“寒冬”

從上世紀90年代開始，全國農(nóng)民報刊的發(fā)展出現(xiàn)了衰弱和萎縮的趨勢，多數(shù)省份的農(nóng)民報風光不再，先后停辦或轉(zhuǎn)型。據(jù)中華全國農(nóng)民報協(xié)會統(tǒng)計，目前能夠稱為農(nóng)民報的報紙，除中央級的《農(nóng)民日報》《經(jīng)濟日報?農(nóng)村版》以外，各省加起來總共只有17種，與昔日的繁榮景象形成鮮明對比。而且盡管現(xiàn)存的這些農(nóng)民報紙辦得很努力，但總體上看，都處在艱難維持的狀態(tài)，發(fā)行量超過10萬份的屈指可數(shù)，廣告收入在200萬元以上的也寥寥無幾，發(fā)展后勁嚴重不足。在期刊方面，雖然“三農(nóng)”期刊種數(shù)仍在增長，但其發(fā)行與廣告經(jīng)營卻陷入困境，發(fā)展前景受到嚴重困擾。總之，此時期農(nóng)村報刊的發(fā)展遭遇“寒冬”，發(fā)展步履維艱。歸其原因，不外乎以下兩點：

⒈農(nóng)業(yè)經(jīng)濟衰退打消傳媒界對農(nóng)業(yè)的興趣

經(jīng)過十幾年的奮斗，進入到20世紀90年代后，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就。但此時一個極為突出的矛盾擺在了農(nóng)民面前：增產(chǎn)不增收，到上世紀90年代末表現(xiàn)尤為明顯。對此，一些農(nóng)民對土地的鐘愛程度降低，資金、技術(shù)的投入積極性越來越小。此外，從上世紀90年代以后，我國改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向了城市，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展促進了城市化的發(fā)展。而農(nóng)村改革滯后甚至有的地方止步不前，農(nóng)民收入增幅減緩，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于城市，金融資產(chǎn)不到30%，社會購買力不到40%。因此，廣告商多不看好農(nóng)民的消費需求，農(nóng)村廣告市場低迷。對以傳播科技知識為主的農(nóng)民報也興趣不大了。包括黨報在內(nèi)的一些報紙放棄了對“三農(nóng)”的社會責任，親近城市，遠離農(nóng)村；親近市民，遠離農(nóng)民。有的甚至將 “農(nóng)”字號改換門庭，更名易姓，擠進了都市報行列。此后，農(nóng)民報的發(fā)行量逐漸降低，發(fā)展慢慢滑入低谷，進入衰弱萎縮階段。時至今日，這種步履維艱的發(fā)展仍未從總體上得到根本的改觀。僅以大張旗鼓地創(chuàng)辦了《讀者鄉(xiāng)村版》的中國期刊大王《讀者》來說,創(chuàng)辦一年不到,期發(fā)行量便很快降到了靠電視、電腦獲取信息了，但就大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)村而言，現(xiàn)代化水平很高的信息傳播方式，人們?nèi)匀桓械娇捎龆豢汕?。而且報紙作為文字的載體，易于保存，便于查詢。對農(nóng)民而言，只要發(fā)現(xiàn)一條有價值的信息，就可以增產(chǎn)增收，做到投資少，見效快，適合農(nóng)村整體的生產(chǎn)力水平。因此，只要農(nóng)村報刊抓住歷史機遇，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中還是大有可為的。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村商業(yè)物流；西北地區(qū)

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：B 文章編號：0439-8114（2013）18-4546-05

物流產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，其發(fā)展的水平是反映一個國家、地區(qū)和城市的發(fā)展程度的重要指標。因為物流產(chǎn)業(yè)是一個涉及國民經(jīng)濟方方面面的綜合性產(chǎn)業(yè)，直接反應一個國家競爭力的強弱。而在物流產(chǎn)業(yè)中商業(yè)物流更是和人民群眾的生活息息相關(guān)，是當前商業(yè)中的較高業(yè)態(tài)連鎖、百貨公司和商業(yè)中心的運轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。同時一個地區(qū)物流發(fā)展水平也和很多因素相關(guān)，城鎮(zhèn)化的水平就是其中重要的因素[1]。城鎮(zhèn)化是人類的生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)型的過程。中國改革開放以來，城鎮(zhèn)化的速度得到了迅猛的提高，但是在數(shù)量得以提升的同時也帶來很多問題，例如農(nóng)村人口的老齡化、環(huán)境污染、留守兒童、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列影響經(jīng)濟以及社會發(fā)展的問題。針對這些問題，目前提出了新型城鎮(zhèn)化的概念，是一個立足于建立在整體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)籌各種因素使農(nóng)村得以進一步發(fā)展的觀點。同時，中國的西北地區(qū)一直以來是中國重點發(fā)展的對象，但是因為區(qū)域以及歷史的原因，物流產(chǎn)業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，但還存在一定的問題。以西北地區(qū)為例，用新型城鎮(zhèn)化的視野來研究農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展，希望給西北地區(qū)進一步發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流予以借鑒。本研究框架如圖1所示。

從圖1中可以看出，本研究是建立在對新型城鎮(zhèn)化的概念解析，明確新型城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別，以及新型城鎮(zhèn)化對構(gòu)建西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流的要求；另外一個層面上，以西北地區(qū)為例，研究農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展的現(xiàn)狀，以及問題所在，從而針對這些問題，提出改進農(nóng)村商業(yè)物流的對策和建議。

1 概念解析

雖然城鎮(zhèn)化的概念由來已久，但是為了更好的區(qū)分新舊城鎮(zhèn)化的概念，有必要對所涉及的相關(guān)概念進行解析。

1.1 城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的概念源自城市化，是不同研究者為了區(qū)別彼此的研究切入點進行的概念區(qū)分。城市化其本身包含兩層含義[2]：第一是城市數(shù)量的增加規(guī)模的擴大；第二是城市的生產(chǎn)以及生活特征開始影響城市周邊的地區(qū)。當然不同領(lǐng)域的研究者對于城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變、地域的轉(zhuǎn)變、生活方式的轉(zhuǎn)變都是城鎮(zhèn)化研究的對象?？傮w來說，城鎮(zhèn)化意味著務農(nóng)人口的不斷減少、城區(qū)面積的不斷擴大、城市生活觀念的不斷延伸。

1.2 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化的概念是相對于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化概念提出的，更強調(diào)人的本質(zhì)性特征，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種因素。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，同時實現(xiàn)其與農(nóng)村環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。走出一條高效集約、功能完備、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

1.3 新型城鎮(zhèn)化的特征

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是對城鎮(zhèn)化過程質(zhì)量的重視。改變傳統(tǒng)的粗放式的發(fā)展模式，在重視經(jīng)濟發(fā)展的同時，也注重社會的和諧發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)的同時，也注重工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最為重要的是在注重城鎮(zhèn)化硬件措施建設(shè)的同時，也注重農(nóng)村居民的就業(yè)、居住、升學、醫(yī)療等社會問題，是一個觀念的徹底革新。同時，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，尤其提出了特色化的發(fā)展，也就是不同地區(qū)在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程中，要注重因地制宜，發(fā)展各自的特色[3]。

1.4 農(nóng)村商業(yè)物流

農(nóng)村商業(yè)物流的概念是從區(qū)域物流的概念延伸而來，區(qū)域商業(yè)物流是區(qū)域物流的一個小分支，強調(diào)一定區(qū)域內(nèi)商業(yè)物品的物流，所以必須首先弄清區(qū)域物流的概念。區(qū)域物流是國家物流體系的分解，是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以中心城市為中心、以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平為中心、建構(gòu)在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)之上的各類物品從供應地向接受地的實體流動過程，是一個包含貨物的運輸、倉儲、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息傳遞全過程的總體。

2 農(nóng)村商業(yè)物流的特征

區(qū)域商業(yè)物流作為一種有別于國家物流的相對獨立的體系，其本身具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)為地區(qū)性、獨立性、開放性和區(qū)域緊密相關(guān)性。地區(qū)性是由于自然、社會、歷史以及文化形成的相對獨立空間，區(qū)域物流在一定的區(qū)域內(nèi)進行，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的系統(tǒng)性、綜合性、層次性以及實體性。獨立性表現(xiàn)在區(qū)域商業(yè)物流是區(qū)域內(nèi)部各個物流利益主體之間的相互緊密關(guān)系，不同的區(qū)域商業(yè)物流之間是相互獨立的，表明區(qū)域商業(yè)物流之所以形成是基于一定的區(qū)域內(nèi)，其利益主體具有一定程度的共同利益[4]；開放性說明區(qū)域商業(yè)物流的獨立性并不代表其是完全封閉的，其發(fā)展的過程也是和外部相互聯(lián)系的過程，需要和其他的區(qū)域物流進行分工協(xié)作，以及職能調(diào)整，最為重要的是，在明確其他的區(qū)域物流的特點之后，要根據(jù)自身所處的區(qū)域特征形成自身的區(qū)域優(yōu)勢；區(qū)域緊密相關(guān)性表示區(qū)域商業(yè)物流歸根到底是和一定的區(qū)域相聯(lián)系的，那么所處區(qū)域的地理特征、經(jīng)濟發(fā)展水平、交通條件、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等都會對該地區(qū)的商業(yè)物流帶來影響。

3 西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展分析

改革開放以來，城鎮(zhèn)化理論的提出對中國整體的城鎮(zhèn)化水平得到了很大的提高，人民的生活方式和生活質(zhì)量也得到了很大的提高，但是由于過度追求數(shù)量以及經(jīng)濟的發(fā)展，也帶來一些問題，區(qū)域發(fā)展不平衡就是其中的一個重要方面。東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平明顯高于西北地區(qū)，了解西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)狀以及制約因素，對于在西北地區(qū)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。

3.1 西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

1984年是全國范圍內(nèi)城市數(shù)量的一個重要的轉(zhuǎn)折點，在1984年以前由于國家城市發(fā)展的重心在于中西部地區(qū)，則西北地區(qū)的城市得到較大的發(fā)展，這一時期城市的數(shù)量是全國城市總數(shù)的35%，但是1984年以后，隨著國家城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后，目前，城市數(shù)量僅僅占到全國的18.3%，在數(shù)量上明顯滯后于東、中部地區(qū)。西北地區(qū)城市非農(nóng)人口僅占全國的16.6%。城市等級層次，不同規(guī)模，發(fā)展戰(zhàn)略意義是不一樣的，和東中部地區(qū)進行比較，西北地區(qū)在超大型城市、特大型城市、大型城市、中型城市的數(shù)量上都明顯落后；西北地區(qū)地域遼闊、資源分布是其優(yōu)勢所在，但是這也導致了西北地區(qū)的城市密度明顯低于東、中部地區(qū)；同時，在城市居民的文化、消費水平上，西北地區(qū)居民處于落后狀況。從這些衡量指標綜合來看，西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平明顯滯后于全國，亟待調(diào)整思路，進行跨越式的發(fā)展。

3.1.1 西北商業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施水平分析 物流運輸是物流產(chǎn)業(yè)里面非常重要的一部分，衡量物流運輸水平一般是以各種運輸方式的總里程以及單位里程。西北地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施情況可見表1。

從表1中可以看出，西北地區(qū)的物流運輸主要依靠的是公路運輸，而鐵路運輸以及高速運輸?shù)墓δ芏紱]有得到很好的發(fā)揮，但是也顯示出西北物流具有很好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.1.2 西北地區(qū)商業(yè)物流發(fā)展增長率分析 從表2中可以看出，西北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度普遍較慢，只有甘肅省6年的平均發(fā)展速度超過了20%，同時西北地區(qū)的地區(qū)之間物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不均衡。其中新疆地區(qū)在西北地區(qū)呈現(xiàn)明顯的落后態(tài)勢。

3.2 西北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對落后的原因分析

西北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對落后，其原因是多方面的，有其本身的地理因素制約，也有主觀戰(zhàn)略發(fā)展因素，只有清晰了解這些制約因素，才能打破發(fā)展的壁壘，通過構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化觀念來實現(xiàn)發(fā)展。

3.2.1 地理環(huán)境惡劣 對于區(qū)域的發(fā)展，尤其是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地理環(huán)境條件是非常重要的基礎(chǔ)性因素。但是西北地區(qū)相對于東、中部地區(qū)，交通條件比較惡劣，同時，由于水資源的普遍缺乏，大型商品物流的重要依靠水運是其發(fā)展的致命傷。

3.2.2 城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 城鎮(zhèn)化的過程也是大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程，但是西北部地區(qū)在這一方面明顯滯后。衛(wèi)生問題、污水處理、垃圾處理、交通及通信設(shè)施落后等一系列問題都制約著西北地區(qū)進一步的發(fā)展。

3.2.3 觀念與管理水平落后 西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平落后于全國水平的一個重要原因是管理水平的落后。服務意識差、管理模式落后、制度創(chuàng)新難都是其落后的重要原因。

3.2.4 城鎮(zhèn)化特色挖掘不足 城鎮(zhèn)化的過程也就是不同地區(qū)挖掘自身特色，實施特色化發(fā)展道路的過程。中國的西北地區(qū)，少數(shù)民族聚居，民族風情以及地理環(huán)境都具有鮮明的特色，但是從目前的發(fā)展來看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程對其特色沒有加以很好的利用[5]。

4 西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建

中國西北地區(qū)，要想突破現(xiàn)狀，在城鎮(zhèn)化的道路上實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上必須結(jié)合西北地區(qū)的實際情況，進行新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)建。

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的過程也就是實現(xiàn)各種協(xié)調(diào)的過程，是重視發(fā)展質(zhì)量的過程。規(guī)模協(xié)調(diào)包含人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模等不同的層次，要實現(xiàn)規(guī)模協(xié)調(diào)，就要在不同地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布，國家要協(xié)調(diào)發(fā)展大、中、小型城市的數(shù)量；要加強不同地區(qū)的協(xié)作，注重合理流動農(nóng)村人口；功能協(xié)調(diào)就是城鎮(zhèn)化的過程不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的過程，城鎮(zhèn)化還必須發(fā)揮文化和政治的作用，要使城鎮(zhèn)的各個功能協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)要強調(diào)在不同的地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的過程中，要發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢、形成自身的特色產(chǎn)業(yè)；環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)是新型城鎮(zhèn)化注重發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)，發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境和資源的承載能力，使人口、環(huán)境、經(jīng)濟、資源能夠得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。

西北地區(qū)在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系的過程中，既要注重普遍的因素，還要關(guān)注自身的實際情況，實現(xiàn)自身的發(fā)展。對于大、中、小不同類型的城市，要重視其不同的作用，對于中心城市強調(diào)綜合服務型功能，要進一步進行中型城市的建設(shè)，要重視鎮(zhèn)這一層級的發(fā)展，發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用；在職能上突出重點，依托西北地區(qū)特殊的風俗民情，打造特色專業(yè)城鎮(zhèn)。

5 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

區(qū)域商業(yè)物流具有相對的獨立性，所以西北地區(qū)的商業(yè)物流發(fā)展在很大程度上區(qū)別于東、中部地區(qū)的商業(yè)物流的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：物流的基礎(chǔ)設(shè)施落后，因為物流行業(yè)在成立之初，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其成本是非常高昂的，加之西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，大量的物流設(shè)施雖然已經(jīng)老化，但是依然長期運作，使很多物流功能不能得到很好的實現(xiàn)；物流體系分割不合理，資源不能完全利用，商業(yè)物流不同于其他的物流，批發(fā)企業(yè)、物資企業(yè)、儲運企業(yè)等密切聯(lián)系在一起，在西北地區(qū)最初發(fā)展的過程中，由于缺乏整體的戰(zhàn)略思維，商業(yè)物流一般散落在各個商業(yè)企業(yè)中，資源處于無法進行合理利用狀態(tài)，設(shè)施也不能進行相互利用和集中管理；沒有大型的物流配送中心，在中國的東、中部地區(qū)，一些大型的商業(yè)企業(yè)現(xiàn)在已有或者正在建立自己的物流配送中心，但是在西北地區(qū)，大部分的企業(yè)都沒有做到統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，限制了西北地區(qū)商業(yè)物流的進一步發(fā)展[6]；第三方物流發(fā)展進程緩慢，因為物流的高額的基礎(chǔ)成本性，在一個地區(qū)，形成第三方物流，從而進行統(tǒng)一管理，是一個地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流最好的模式，但是西北地區(qū)因為觀念和歷史原因，往往沒有這種第三方物流的意識，而是選擇建立自己的物流團隊，但是由于其規(guī)模的限制，又常常帶來季節(jié)性等資源浪費；信息化水平低，中國的西北地區(qū)的商業(yè)物流體系在信息化技術(shù)上遠遠落后于東、中部地區(qū)，商品識別碼技術(shù)、企業(yè)資源計劃、管理信息系統(tǒng)、傳遞信息系統(tǒng)、信息交換技術(shù)都沒有得到很好的發(fā)展，也導致了西北地區(qū)商業(yè)物流發(fā)展的落后。

5.1 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流現(xiàn)狀

農(nóng)村物流因為和農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，而農(nóng)業(yè)具有較強的專業(yè)性和綜合性，所以農(nóng)村商業(yè)物流也具有較為突出的特點。包含了從農(nóng)產(chǎn)品的形成、存儲、加工、消費的全過程，以及農(nóng)村人口生活用品獲得全過程的物流形態(tài)。在中國的農(nóng)村物流發(fā)展中，西北地區(qū)比較滯后，研究西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流的現(xiàn)狀，有利于準確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)物流目前所存在的一些問題。

5.1.1 農(nóng)村商業(yè)物流交通狀況 中國西北地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)物流所依賴的交通運輸工具是傳統(tǒng)型的運輸工具，例如鐵路、公路以及水路運輸。近七年建成新線8 431 km，到2004年末，全國鐵路復線總里程24 908 km，電氣化總里程 19 102 km。2004 年全國鐵路完成貨物發(fā)送量24.9億t，比1997年增加7.7億t；完成貨物周轉(zhuǎn)量19 086億t/km，比1997年增加5 832.7億t/km；完成旅客周轉(zhuǎn)量5 712.2億人/km，比1997年增加2 127.3億人/km。而其中最為主要的就是在農(nóng)村構(gòu)建起重要的鐵路運輸線。公路運輸是連接農(nóng)村點對點物流所依賴的最為重要的運輸工具，到 2004年底，全國農(nóng)村公路總里程達到142萬km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達99.5%，行政村通路率達92.9%，分別比1998年增長了1個和8個百分點。公路密度增大，2004年末達19.5 km/km2，比1997年末增加3.86 km/km2[7]。綜合物流運輸方式，可以看出，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鐵路和公路對于農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展的貢獻越來越大，但是更為先進的運輸方式在農(nóng)村商業(yè)物流的應用非常有限。

5.1.2 農(nóng)村商業(yè)物流信息通訊狀況 隨著知識經(jīng)濟的到來，商業(yè)物流越來越多的依賴于信息技術(shù)的發(fā)展，在農(nóng)村基本的信息通訊工具例如固定電話以及移動電話都得到了一定程度的普及。2004年，中國固定電話和移動電話用戶由8 354萬部增加到6.47億部。全國形成了“八縱八橫”格狀光纜干線，移通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、IP電話業(yè)務覆蓋全國所有地（市）。

5.1.3 農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀 在農(nóng)村商業(yè)物流中，農(nóng)產(chǎn)品物流占據(jù)了很大的比例，而隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的物流也出現(xiàn)了一些新的特點。農(nóng)產(chǎn)品交易市場開始出現(xiàn)，隨著點對點的農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，開始出現(xiàn)了大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場；但是就全國的農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)量的比例分配而言，全國呈現(xiàn)出較大的不均衡性。

5.2 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流問題分析

西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流在基礎(chǔ)設(shè)施、信息設(shè)備都呈現(xiàn)出自己的不足，特別是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品物流更是城市商業(yè)物流的空白項。但是單單研究現(xiàn)狀是沒有作用的，必須深刻了解現(xiàn)狀背后隱藏的農(nóng)村商業(yè)物流的現(xiàn)實問題，才能采取有針對性的措施，促進農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展。

5.2.1 商業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后 農(nóng)村的商業(yè)物流所依賴的運輸工具最主要的還是鐵路、公路、水運這些傳統(tǒng)型的物流方式，對于運輸速度更快的運輸方式應用在農(nóng)村商業(yè)物流上較少，同時基礎(chǔ)設(shè)施落后不僅僅表現(xiàn)在物流運輸工具上，農(nóng)村商業(yè)物流在物品的保管以及包裝和設(shè)施方面也存在很大的不足。

5.2.2 農(nóng)村商業(yè)物流專業(yè)化水平低 農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展本身就是分工的結(jié)果，需要較高的管理水平，但是農(nóng)村商業(yè)物流在發(fā)展的初期就是作為一個農(nóng)村經(jīng)濟的輔助工具，并沒有真正認識到商業(yè)物流對農(nóng)村經(jīng)濟的巨大的推動作用，農(nóng)村商業(yè)物流存在大而全的管理方法，農(nóng)村商業(yè)物流的很多方面不能很好的結(jié)合在一起，統(tǒng)籌發(fā)揮作用。

5.2.3 農(nóng)村商業(yè)物流的政策調(diào)控不到位 因為商業(yè)物流在投資的初期需要大量的資金，同時短期內(nèi)不易收回資金，并且具有較大的外部性，所以需要政府的有效調(diào)控和介入。但是，相對于政府部門對城市商業(yè)物流的調(diào)控，其對于農(nóng)村商業(yè)物流的調(diào)控，顯然存在較大的管理不足，使得不公平競爭、無序競爭、不公開交易、不規(guī)范操作經(jīng)常性發(fā)生。

6 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展建議

新型城鎮(zhèn)化理論相比較傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化理論，有了很多方面的改進，那么新型城鎮(zhèn)化理論對于西北地區(qū)的商業(yè)物流發(fā)展有著重要的意義，下面將為中國西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展提出建設(shè)性意見。

6.1 重視西北地區(qū)商業(yè)物流的規(guī)劃建設(shè)

物流作為一個產(chǎn)業(yè)，近幾年來其對于地區(qū)經(jīng)濟的重要性日益凸顯，所以各個地區(qū)也都非常重視區(qū)域商業(yè)物流的建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化特別強調(diào)事前的規(guī)劃，聯(lián)系到商業(yè)物流的建設(shè)，西北地區(qū)本來的地理條件就比較惡劣，在建設(shè)區(qū)域物流的時候，更要做好規(guī)劃，同時聯(lián)系當?shù)氐纳虡I(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、未來經(jīng)濟發(fā)展方向等等，要借鑒東、中部地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的經(jīng)驗，在進行具體的商業(yè)物流建設(shè)前做好區(qū)域的規(guī)劃。

6.2 對現(xiàn)有的西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流設(shè)施進行整合改造以及新建

新型城鎮(zhèn)化理論的另一個重點就是節(jié)約和整合。同時對于物流基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金的項目，有必要先對地區(qū)的現(xiàn)有資源進行調(diào)查，由于當前西北地區(qū)的物流資源散落在各個商業(yè)機構(gòu)中，做好對當前資源的充分利用，翻建、改建以及新建設(shè)施要同步實施。必須利用先進的經(jīng)營管理和技術(shù)支撐，對當前的設(shè)施進行集約化的管理。

6.3 重視商業(yè)物流的信息技術(shù)的建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化的理論重視創(chuàng)新，以及新興技術(shù)的利用，而物流系統(tǒng)如果想做到高效，就必須發(fā)展信息技術(shù)。物流信息化的內(nèi)涵是通過建立商品數(shù)據(jù)庫，使商品代碼化、運輸網(wǎng)絡(luò)合理化、經(jīng)營管理電子化，從而實現(xiàn)從訂貨、運輸、分配全過程集約管理。

6.4 更新發(fā)展理念為農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展提供人才保障

物流行業(yè)是21世紀的重要的利潤來源。但是相對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，知識型人才的高度密集，商業(yè)物流特別是農(nóng)村商業(yè)物流，人才是特別稀缺的。對于農(nóng)村商業(yè)物流人才培養(yǎng)的模式，可以采取實地培訓的方式，在實際的物流操作中增強管理以及組織能力。同時因為農(nóng)村商業(yè)物流是建立在城市物流的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此，可以在發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流的時候借鑒城市商業(yè)物流發(fā)展的經(jīng)驗。

6.5 將農(nóng)村商業(yè)物流作為政府的一項重點工作

物流行業(yè)是牽動各行各業(yè)發(fā)展的動脈，但是正如其特點所示，其初始投資巨大，且具有較大的外部性，所以發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流必須作為政府工作的一項重點工作。政府可以采取有關(guān)稅收減免、土地使用費緩交等手段來刺激民間資本對農(nóng)村商業(yè)物流的投資。由于目前農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展水平還比較低，需要投入一定的研發(fā)資本，政府可以通過設(shè)立項目的形式，對農(nóng)村商業(yè)物流進行研究。

參考文獻：

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第3篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村留守兒童；自我概念；正能量

新時期，在社會轉(zhuǎn)型與城市化進程不斷深入下，農(nóng)村眾多剩余勞動力流入城市。2004以來，社會各界開始關(guān)注農(nóng)村的留守兒童，但由于一直以來，我國留守兒童研究得到系統(tǒng)研究比較晚，許多研究結(jié)果不一致，原因是因為概念界定、取樣等。農(nóng)村留守兒童在成長中父母不在身邊，跟隨爺爺奶奶或親戚一起生活，這與一般性兒童相比較，個體成長的自我概念在共性基礎(chǔ)上，有其獨特的方面。另外，由于當前對于農(nóng)村留守兒童的報道，主要是一些負面方面的報道，其實在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童也有眾多正向的方面，表現(xiàn)出這個年齡段的兒童正能量。因此，對于農(nóng)村留守兒童的研究，應該以自我概念為理論指導，以留守兒童正能量為引導，學習他們在不同環(huán)境下，依然保持一種高的心理彈性，表現(xiàn)出自尊、自信、自立和自強的人格特點。

一、自我概念與正能量

（一）自我概念的結(jié)構(gòu)

James最早將自我概念（self-concept）分為經(jīng)驗自我與純粹自我，并將其細分為物質(zhì)的、精神的、社會的和純粹的四個成分。目前，隨著研究的不斷深入，人們一般認為在社會環(huán)境背景下，角色身份變化速度加快，個體的自我概念也處于調(diào)整中，不是保持恒定不變，所以處于解構(gòu)與重建自我的過程，表現(xiàn)出新的、動態(tài)與發(fā)展的自我概念模型。

（二）兒童自我概念發(fā)展

研究表明，在年齡特征方面，兒童進入小學后，自我評價越來越趨向于客觀，入學初期（ 1- 3，4 年級），自我概念水平不高，自我評價明顯下降，但到了小學中期（ 3，4 -6年級）， 自我概念相對客觀，表現(xiàn)較為穩(wěn)定，且有上升趨勢；兒童在青春期，自我概念波動較大，總體表現(xiàn)出上升趨勢；在自我概念的社會方面，研究者們認為，小學階段的兒童自我評價較高。

二、農(nóng)村留守兒童研究的問題

（一）農(nóng)村留守兒童概述

2004年以來，我國農(nóng)村留守兒童逐漸受到社會各界的關(guān)注。根據(jù)，2005年全國1%人口普查抽樣估算，年齡在17周歲以下的農(nóng)村留守兒童約有5861萬人，而這個數(shù)量在我國現(xiàn)今社會環(huán)境下，數(shù)量繼續(xù)“壯大”。關(guān)于農(nóng)村留守兒童的分布區(qū)域，調(diào)查顯示主要分布于四川、安徽、河南、廣東、湖南和江西等省。四川省最多，規(guī)模達792.60萬，占全國農(nóng)村留守兒童的13.52%。

（二）農(nóng)村留守兒童研究的反思

任運昌認為要高度警惕留守兒童的污名化；也有許多研究者提出不能將留守兒童以問題兒童來看待，要反思留守兒童認識的誤區(qū)，要從“減法”轉(zhuǎn)向“加法”。

三、農(nóng)村留守兒童研究的轉(zhuǎn)向

基于以上不足，研究者們提出了要從積極心理學視角下關(guān)注留守兒童，從農(nóng)村留守兒童自我概念入手，調(diào)查農(nóng)村留守兒童的正能量，向公眾展示農(nóng)村留守兒童的積極方面，讓眾多同齡人和其他人群受到啟發(fā)，學習他們在不一樣的環(huán)境中，依然保持高彈性，同時獲得一種新的成長，與同齡人相比，有不同的自我概念構(gòu)建。

參考文獻

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第4篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

景觀設(shè)計教學景觀新概念鄉(xiāng)土景觀

一、前沿

早期景觀設(shè)計城市化認知有片面感、不強烈，主要是社會、經(jīng)濟、人文發(fā)展的原因。當我國及部分國家進入傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀向現(xiàn)代化鄉(xiāng)村景觀轉(zhuǎn)變的重要時期，市場需求決定設(shè)計師接觸的“城鎮(zhèn)一體化”“鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型化”等景觀設(shè)計項目較多。學生在大學期間接觸相關(guān)課程、景觀認識得也較淺，尤其是成績相對較好的學生，所學知識不能滿足項目設(shè)計工作，所用內(nèi)容必須重新學習，資料也得重新整理收集，不僅浪費時間，還會認為大學里學的東西在社會實踐中作用不大，更糟糕的是，他們把這種思想傳導給學弟、學妹，會嚴重影響新生在大學里學習的積極性，這都是未來景觀設(shè)計教學中應該注意的問題。

二、“鄉(xiāng)土景觀”設(shè)計概念引入景觀設(shè)計實踐教學的意義

1.增強課程結(jié)構(gòu)上專業(yè)知識點的系統(tǒng)性與連續(xù)性

教師在景觀設(shè)計課程結(jié)構(gòu)設(shè)計時取舍性較強，多以“城市景觀”“小區(qū)景觀”“休閑廣場景觀”等內(nèi)容教學為主，給學生造成片面的景觀認知感。專業(yè)知識點構(gòu)架的串講過程中缺乏綜合性、發(fā)展性與連續(xù)性是早期及現(xiàn)在景觀設(shè)計上普遍存在的問題之一，這種滯后型的教學內(nèi)容不利于景觀設(shè)計教學內(nèi)容的延伸。景觀設(shè)計教學應注重開拓學生的認知視野，將新的景觀設(shè)計理念、概念帶入課堂，讓學生明白景觀的存在是相對的、廣義的，這樣能讓學生拓展設(shè)計思維，了解景觀的“實事求是”性、健康性和發(fā)展性。將炙手可熱的“鄉(xiāng)土景觀”設(shè)計概念引入教學實踐，能延伸出很多新鮮、前衛(wèi)、和諧的景觀設(shè)計概念，如“生態(tài)景觀”“可持續(xù)發(fā)展景觀”“本土景觀”等，這些新概念的注入，有利于構(gòu)建一個更系統(tǒng)、更科學、更合理的景觀設(shè)計教學體系。

2.促進多學科等知識的交叉綜合教學，加強景觀設(shè)計教學深度

舊的景觀設(shè)計教學內(nèi)容存在與其他學科知識結(jié)合不夠的問題，無延伸性與交叉性。有些老師將某些錯誤的景觀設(shè)計理念傳導給學生，而景觀藝術(shù)設(shè)計是建立在廣泛的自然科學和人文與藝術(shù)學科基礎(chǔ)上的應用學科，景觀設(shè)計教學深度很大程度影響學生對景觀設(shè)計及設(shè)計成果欣賞的認知程度。借“鄉(xiāng)土景觀”概念能將生態(tài)學、環(huán)境科學、人類文化學、社會發(fā)展學及行為心理學等多學科交叉綜合知識點教學，能有效提高學生對景觀設(shè)計成果存在價值的認知度，學生在模仿設(shè)計、思考設(shè)計、完成設(shè)計的過程中勇于開拓思維，不再是單一考慮景觀視覺形式美丑，而是更注重景觀的存在，即發(fā)展價值。

3.引導學生深化景觀設(shè)計內(nèi)涵，體會景觀設(shè)計的綜合復雜性

教學實踐中，筆者感到一些學生景觀設(shè)計作品多存在只重審美和形式，如緊摳景觀設(shè)計的比例、平衡、對比等基礎(chǔ)的美學角度，作品給人形式感好，而實時操作難、設(shè)計內(nèi)涵不深，僅賦予形式的模仿。“鄉(xiāng)土景觀”引入實踐教學能引導學生認識城市與農(nóng)村鄉(xiāng)野景觀的差別，探討社會發(fā)展、演變與景觀設(shè)計的關(guān)系，考慮不同組織空間關(guān)系的景觀處理手法的異同，考慮本土材料利用的優(yōu)點，景觀地方風土人情的表達，對不同自然地域、社會人文等多方面進行綜合性的思考，著重培養(yǎng)學生用發(fā)展的眼光看問題，做健康的、可持續(xù)的、符合歷史發(fā)展潮流的景觀設(shè)計作品。

三、將“鄉(xiāng)土景觀”設(shè)計概念植入實踐教學的方法

1.深入鄉(xiāng)間，調(diào)查實踐

景觀設(shè)計初期，實地考察是必備步驟，教師可嘗試擺脫“校園景觀設(shè)計課題”“城市休閑綠地設(shè)計課題”等常規(guī)課題進行“城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略，多做“鄉(xiāng)土景觀”課題安排。深入鄉(xiāng)間，有利于滿足實事求是、因地制宜等景觀設(shè)計原則?？删徒x擇村鎮(zhèn)為考察基地，引導學生對農(nóng)村特有環(huán)境進行調(diào)研。通過拍照、注記及現(xiàn)場寫生等方式進行實地考察，注意區(qū)別與城市景觀設(shè)計考察的方法，少用或不用問卷等城市景觀勘察常用方法，換以訪問等方法以交流為主，啟發(fā)學生發(fā)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃及景觀設(shè)計的現(xiàn)狀及問題，并輔助學生完成詳細的調(diào)研報告工作。

考察內(nèi)容應主要包括：全面的考察農(nóng)村的周邊環(huán)境及自然特征、本村的建筑風貌、特有的藝術(shù)設(shè)計符號、歷史風土人情等現(xiàn)狀條件。

2.對比城鄉(xiāng)，認識景觀

教師應盡可能地給學生提供“鄉(xiāng)土景觀”“新農(nóng)村景觀設(shè)計”“生態(tài)景觀”等方面知識點的信息。輔助資料能提高學生對多種景觀規(guī)劃設(shè)計認識的能力，較有深度地了解“鄉(xiāng)土景觀”的相關(guān)概念，如區(qū)分“景觀”與“農(nóng)村景觀”的異同。引導學生分析農(nóng)村景觀設(shè)計基地特有的區(qū)位環(huán)境、交通道路要求、功能分區(qū)要求、建筑景觀的設(shè)計風格、植物恰當?shù)呐渲眉捌渌麡?gòu)筑物景觀的合理設(shè)計等，從整體上重點把握各景觀的共性與特殊性，從“鄉(xiāng)土景觀”切入式的認識到景觀的發(fā)展趨勢。

3.重返鄉(xiāng)村，實踐改造

鄉(xiāng)土景觀多屬于本土型、環(huán)保型與可持續(xù)發(fā)展型，表現(xiàn)為樸素且有韻味、小巧卻顯精致，材料上多利用本土或廢舊材料制作而成，這些優(yōu)勢都可促使學生再回到規(guī)劃設(shè)計區(qū)域，根據(jù)自己的設(shè)計方案進行實地改造或在專業(yè)施工人員的配合下完成景觀的實際建設(shè)。這樣，學生才能對景觀的細部設(shè)計和空間的尺度及景觀施工方法有更深刻的認識。未來，景觀設(shè)計教學僅依靠講解的方案是不夠的，鍛煉學生在實際項目設(shè)計和實施過程中的變通能力十分必要和重要。

結(jié)語

第5篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值，如何確定資產(chǎn)價值，防止在農(nóng)民不懂的情況下，讓部分人以低價占有或使用農(nóng)村集體資產(chǎn)，從而保障農(nóng)民利益，變的越來越重要。本文對農(nóng)村集體資產(chǎn)的相關(guān)概念、資產(chǎn)管理中存在的問題以及工作實踐中進行的招投標工作進行了闡述。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村集體資產(chǎn)；管理；招投標

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)范圍不斷擴大，存量不斷增多，經(jīng)濟實力逐步增強。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來通過辛勤勞動積累的成果，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)共同富裕重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何管好用好農(nóng)村集體資產(chǎn)，對于改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民人均收入，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

一、村級集體資產(chǎn)概念、范圍

(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)概念

資產(chǎn)的概念一般可分為狹義和廣義兩種含義。狹義的資產(chǎn)概念與會計學中的財產(chǎn)含義基本相同，指的是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中的財產(chǎn)，其中包括過去的活動形成的，現(xiàn)在擁有的可以以貨幣計量的，在未來可以產(chǎn)生效益的經(jīng)濟資源，一般稱其為經(jīng)營性資產(chǎn)。廣義的資產(chǎn)概念既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)以及其他經(jīng)濟資源。農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)，是廣義的資產(chǎn)，它既包括經(jīng)營性資產(chǎn)，也包括非經(jīng)營性資產(chǎn)，還包括資源性資產(chǎn)。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村及村屬企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的可以用貨幣計量的農(nóng)村集體資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)，是指各村從事非生產(chǎn)經(jīng)營活動中占有、使用的農(nóng)村集體資產(chǎn)。資源性資產(chǎn)，是指法律規(guī)定的農(nóng)村集體所有的耕地、荒地、林木、山嶺、水面等自然資源，這些資源不能以貨幣計量，一般采用承包、租賃和拍賣經(jīng)營權(quán)等不同方式參與到經(jīng)濟活動中。根據(jù)上述資產(chǎn)的組合和分布狀況，對于村級來說，農(nóng)村集體資產(chǎn)的范圍包括：一是村集體經(jīng)濟組織本身占有，使用的集體資產(chǎn)；二是村集體獨資舉辦的企業(yè)或其他獨立核算經(jīng)濟單位占有、使用的集體資產(chǎn)；三是村集體參股的外商投資企業(yè)、股份制企事業(yè)，股份合作制企業(yè)和合作聯(lián)營企業(yè)中屬于村集體所有的權(quán)益；四是村集體經(jīng)濟組織出租，使用的集體資產(chǎn)；五是村集體所有的交通、水電、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生、體育，福利等公共事業(yè)設(shè)施；六是屬于村所有的其他資產(chǎn)。

二、村級集體資產(chǎn)管理存在的問題

隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生著翻天覆地的變化。大部分村經(jīng)營性資產(chǎn)已寥寥無幾.基本上只有少量維持辦公等非經(jīng)營性活動所需的資產(chǎn)，比如辦公室、機井、水囤，自來水，道路等辦公和公益性資產(chǎn)、收入來源以資源性資產(chǎn)的承包收入為主。有些發(fā)展較早的村，村集體經(jīng)濟存量大，社會事務、村民福利等得到較好的安置。我街道王府村資產(chǎn)達5216萬元，轄多處商場、企業(yè)，收入較大。每年福利費開支82萬元。另有部分村，因為經(jīng)營不當，資產(chǎn)接近為零或已是負資產(chǎn)，村組織動作困難。比如我街道朝陽村，資產(chǎn)曾達到4000多萬元，由于村辦企業(yè)破產(chǎn)，村集體資產(chǎn)用于抵償貸款及其他債務等原因，現(xiàn)在賬面資產(chǎn)只有500多萬，實際上凈資產(chǎn)已是負資產(chǎn)，村級組織織運營困難。部分發(fā)展較晚的村，因為城市規(guī)劃及經(jīng)濟重點的變化，成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新亮點，或者大量土地被征用，或者集體土地平地增值。比如我街道呂旺村原是不毛之地，去年一處廢舊石坑通過招投標公開租賃40年，一次性收入46.3萬元。澇埠村因為鎮(zhèn)區(qū)城市化建設(shè)，土地得到迅速增值。

三、解決對策

(一)建立完善的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

各級要重視農(nóng)村集體資產(chǎn)的變化，成立相關(guān)組織，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和處置把好關(guān)。既要做好日常財務審計監(jiān)督，又要建立資產(chǎn)資源備案制度，達到一定金額的資產(chǎn)資源的變動，要通過相關(guān)審批程序以及公開招投標，既達到村級集體資產(chǎn)保值、增值的目的，又防止村干部及相關(guān)人員的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

(二)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源工程招投標工作

不論資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包、各項建設(shè)項目的承建，都通過相關(guān)程序，公開投標，既體現(xiàn)了村級集體資產(chǎn)的應有價值，又杜絕了個別人的舞弊行為。招投標工作主要分為以下幾種：

1、資產(chǎn)招投標

集體企業(yè)資產(chǎn)不同于個體企業(yè)資產(chǎn)，它不是個人財產(chǎn)，而是全體村民共同擁有的財產(chǎn)，村干部無權(quán)開展大型資產(chǎn)的處置，必須通過召開村民會議或村民代表會議共同討論有關(guān)問題，然后委托有資質(zhì)的招投標單位進行公開投標。

2、資源招投標

村經(jīng)濟合作組織（含組級）所有的沒有采取的荒山、荒灘、荒溝、荒丘、果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃和拍賣，應當通過公開招投標的方式進行。承包金、租賃金、轉(zhuǎn)讓金應當公開競標，確定價格。或由縣級聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資源評估，并在村級事務公布欄中公示無異議后，簽訂合作組織與使用方的相關(guān)合同，予以確定。特別要提的是中長期合同應考慮到物價上升的因素，要保證合同的合法、合理、公正。招標投標方案、招標公告，招標合同和相關(guān)資料要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

3、工程投投標

修路、打井等公益性工程，也應當進行公開招標，即保證工各質(zhì)量，又可以降低工程成本。

四、結(jié)束語

第6篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

1我國農(nóng)村人口安全問題的提出

隨著全球人口、資源、環(huán)境等問題的日益嚴峻，除了國家經(jīng)濟安全、軍事安全等為主要內(nèi)容的人類傳統(tǒng)的安全觀以外，國家的土地安全、糧食安全、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全日益得到廣泛關(guān)注。我國是一個人口大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70％，因此，農(nóng)村人口安全問題必須得到更廣泛的重視。

隨著計劃生育政策的推行，農(nóng)村人口問題除繼續(xù)控制人口數(shù)量外，人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口遷移流動等問題也日益突出。2003年，國家計劃生育委員會張維慶主任在“人口、社會與SARS”學術(shù)研討會上，明確指出了“人口安全”的概念：“一個國家的綜合國力和國家安全不因人口問題而受損害，能夠避免或化解人口方面可能出現(xiàn)的局部性或全局性的危機”。農(nóng)村人口安全是在人口安全這個概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實國情，關(guān)系到我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的非傳統(tǒng)安全。現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)面臨一系列的人口安全問題。即農(nóng)村生育率問題、農(nóng)村人口就業(yè)問題日益突出、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人口出生性別比偏高問題等。

2社會主義新農(nóng)村對我國農(nóng)村人口安全的積極意義

2．1建設(shè)新農(nóng)村，有利于加快人口城市化進程和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

我國是農(nóng)業(yè)人口的大國，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對穩(wěn)定目前的總和生育率，維護我國農(nóng)村人口安全具有重要作用。我國的城市化不僅僅是農(nóng)村人口進城的問題，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。農(nóng)村人口控制和發(fā)展的目標，是最終實現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村不僅有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，還同時統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟。隨著城鄉(xiāng)合作的加強，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供了充足的勞動力，有利于城市地區(qū)擴大社會再生產(chǎn)。通過城市化的快速發(fā)展，有利于農(nóng)村剩余勞動力的定向流動，為農(nóng)村人口安全提供了合理的人口結(jié)構(gòu)，特別是勞動力的結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2．2建設(shè)新農(nóng)村，既有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，又能提高農(nóng)村人口素質(zhì)

控制人口數(shù)量是確保我國農(nóng)村人口安全的前提條件。建設(shè)新農(nóng)村不僅有利于降低農(nóng)村地區(qū)的生育率，有效控制農(nóng)村地區(qū)的人口增長，還可以促進農(nóng)村人口改變傳統(tǒng)生育觀念，我國的農(nóng)村人口基數(shù)較大，改革開放以來，政府部門通過各種政策對農(nóng)村人口數(shù)量的控制取得了巨大成就。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟比較落后，無論是身體素質(zhì)還是科學文化素質(zhì)，農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相比相差很多。建設(shè)新農(nóng)村在提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村人口的素質(zhì)教育，有效控制農(nóng)村人口增長，使農(nóng)村人口安全得到保障，這對擴大農(nóng)村地區(qū)社會再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展也有促進作用。

2．3建設(shè)新農(nóng)村，有利于我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的推廣和完善

隨著農(nóng)村人白生活質(zhì)量的不斷提高，其養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式也開始發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)村人口達8．69億，其中60歲以上農(nóng)村人口大約有6083萬人，其絕對數(shù)是城鎮(zhèn)老年人口的兩倍。由此可見，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，關(guān)系到廣大農(nóng)村人口的切身利益，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的大問題。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題是確保我國農(nóng)村人口安全的關(guān)鍵所在，也是體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。所以除了繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地保障這兩種關(guān)系方式功能外，還要運用社會養(yǎng)老制度為農(nóng)民提供一種新的養(yǎng)老方式，并通過制度創(chuàng)新，來探索一條有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的新途徑。

3我國農(nóng)村人口安全對建設(shè)新農(nóng)村的影響

第7篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

關(guān)鍵詞 小額信貸；農(nóng)村小額信貸；路徑選擇

回顧我國農(nóng)村小額信貸的實踐歷程，經(jīng)過多年的改革，我國初步形成多層次，廣覆蓋的農(nóng)村金融體系。尤其是小額信貸對活躍農(nóng)村金融市場及解決三農(nóng)問題有著積極的意義。但農(nóng)村小額信貸在取得穩(wěn)步發(fā)展的同時也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。為此，我們應該很好的借鑒國外小額信貸發(fā)展的經(jīng)驗，認真分析我國小額信貸所遇到的問題，積極探尋適合我國國情的農(nóng)村小額信貸發(fā)展路徑。

一、小額信貸概念界定

對于小額信貸，國際上有兩個詞相對應，一個為 Microfinance，是微型金融服務的概念， 主要是指針對中低收入群體提供的金融服務；另一個為 Microcredit（小額信貸），是指為中低收入群體提供的信貸服務。包括中低收入群體在內(nèi)，社會上仍有較多的經(jīng)濟活動主體沒有或者是沒有充分享受金融服務，對沒有和沒有充分享受金融服務的群體提供服務，是普惠金融（inclusive finance）的概念。關(guān)于小額信貸的概念，國內(nèi)的理解遠遠沒有統(tǒng)一，建議與國際接軌，從不同層次來理解。正在中國國內(nèi)蓬勃發(fā)展的小額貸款公司，實際上僅是開展小額度貸款服務的公司，與國際上的小額信貸概念還是有區(qū)別的。小額貸款公司，實際是國際上的貸款公司（loan company）的概念。對于小額信貸，還應該認識到，它是一個帶有商業(yè)可持續(xù)和社會發(fā)展目標雙重價值觀的社會產(chǎn)業(yè)（social business）。

對小額信貸的定義和認識是隨著小額信貸實踐的發(fā)展而不斷深化的。世界銀行將小額信貸定義為：微型金融是為貧困人口提供的貸款、儲蓄和其他基本的金融服務（這里指的是一整套金融服務）。小額信貸的創(chuàng)始人尤努斯強調(diào)小額信貸的基本要求：我們堅持我們項目的重點，集中在幫助最貧困者和婦女，長期目標是機構(gòu)的生存和發(fā)展。[1]他向世界宣告：貸款不止是生意，如同食物一樣，貸款是一種人權(quán)。他期望保證每一個窮人有機會去承擔責任，并恢復他或她自己作為人的尊嚴。在我國，小額信貸最初引入主要是借用其扶貧效果，是作為一種扶貧工具而被介紹和實踐。因此，在小額信貸發(fā)展初期，小額信貸（Microfinance）被定義為專向中低收入階層提供小額度的持續(xù)的信貸服務活動。以貧困或中低收入群體為特定目標客戶并提供適合特定目標階層客戶的金融產(chǎn)品服務，是小額信貸項目，區(qū)別于正規(guī)金融機構(gòu)的常規(guī)金融服務以及傳統(tǒng)扶貧項目的本質(zhì)特征。[2]小額信貸發(fā)展比較成功的中國扶貧基金會，將小額信貸定義成“為那些無法從正規(guī)金融機構(gòu)獲得貸款的窮人（尤其是婦女）提供信貸支持。旗幟鮮明的提出小額信貸為真正的窮人提供資金支持，是為了提高窮人的自立和自我發(fā)展能力，同時實現(xiàn)項目操作機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展?！?[3]以其他以扶貧攻堅為宗旨、國家扶貧貼息貸款為主要資金來源的政府型小額信貸扶貧項目，其服務對象也都強調(diào)是貧困人群，為這部分人群提供信貸服務是他們的定位，有些外援項目和社科院“扶貧社”項目甚至非常強調(diào)以貧困婦女為主要目標群體，為他們提供金融支持。

二、我國發(fā)展農(nóng)村小額信貸面對的挑戰(zhàn)

從引進國際小額信貸模式，借鑒其經(jīng)驗到試圖尋求發(fā)展適合中國國情的小額信貸的過程。各類小額信貸機構(gòu)之間構(gòu)架也初步形成，小額信貸發(fā)展所面對的制度和法律環(huán)境也正逐步改善。但是目前我國對農(nóng)村小額信貸研究及操作的假設(shè)是市場主體的同質(zhì)性，但是我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展是有差異性的尤其是農(nóng)村小額信貸面對的農(nóng)業(yè)及客戶本身的特殊性，這樣對我國目前的小額信貸發(fā)展政策和措施進行完善調(diào)整選擇合適的農(nóng)村小額信貸制度及組織管理制度必然要面臨諸多的挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)業(yè)所具有的特點決定了農(nóng)村小額信貸資的特殊挑戰(zhàn)

同其他產(chǎn)業(yè)相比，由于農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)與社會再生產(chǎn)交織在一起，這樣農(nóng)業(yè)容易受自然條件影響較大，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)波動性和不穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這個特點，必然影響農(nóng)村金融的穩(wěn)定性，使得農(nóng)村小額信貸機構(gòu)開展業(yè)務面臨業(yè)務風險的挑戰(zhàn)加大。[4]我國農(nóng)村地域遼闊，地理、氣候差別很大，各地區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位之間物質(zhì)生產(chǎn)條件不一，勞動生存率高低有較大差異。反應在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，具有不穩(wěn)定性和政策性、和商業(yè)需求的不平衡，這樣給農(nóng)村小額信貸發(fā)展及管理帶來較大的困難和挑戰(zhàn)。

（二）政府管理和政策前景不明朗，小額信貸機構(gòu)經(jīng)營決策受到挑戰(zhàn)

發(fā)展小額貸款，是我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的一項重要改革。改革的目標在于，通過引入民營資本，有效配置金融資源，引導資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

但是由于政府管理和政策前景不明朗，小額信貸機構(gòu)經(jīng)營決策就受到挑戰(zhàn)不知道何去何從。所以政府要加強管理體系建設(shè)和政策支持力度。對小額貸款公司分類指導，區(qū)別對待，政府對小額貸款公司管理層與現(xiàn)有股東這種不明朗的政策預期，應加以合理引導，區(qū)別對待。

（三）農(nóng)村小額信貸如何確定合理的利率的挑戰(zhàn)

利率既是小額信貸制度宏觀制度模式的設(shè)計內(nèi)容，也是小額信貸制度模式微觀制度的設(shè)計內(nèi)容，因為利率是政府，小額信貸機構(gòu)和貸款農(nóng)戶三方面利益博弈的結(jié)果，貸款利率是借貸者和放款者最關(guān)心的問題?？梢娦☆~信貸如何確定合理的利率是非常具有挑戰(zhàn)性的。

三、農(nóng)村小額信貸的發(fā)展趨勢

當前構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大的背景，為小額信貸的發(fā)展提供了契機。同時農(nóng)村金融市場失靈也為小額信貸的發(fā)展提供了巨大的市場空間。

制度主義和福利主義是小額信貸制度模式的兩種主要類型，在分析和評判兩種小額信貸的基礎(chǔ)上鑒于其存在的問題，我國農(nóng)村小額信貸制度應選擇綜合小額信貸制度模式。我國農(nóng)村小額信貸發(fā)展可以選擇以下幾種發(fā)展趨勢及路徑。

1.發(fā)展農(nóng)村政策性小額信貸

政策性小額信貸是指與政府某些經(jīng)濟職能相聯(lián)系，（下轉(zhuǎn)第258頁） （上接第256頁）為貫徹政府社會經(jīng)濟政策或者意圖，不以商業(yè)性標準為原則，以國家信用為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事資金融通，并為政府所有，參股、擔保和控制，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。它充當政府貫徹實施農(nóng)業(yè)政策的工具，配合政府在不同歷史時期，不同發(fā)展階段農(nóng)村政策實施的需要，達到扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

由于我國農(nóng)村地域遼闊，地理、氣候差別很大，各地區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位之間物質(zhì)生產(chǎn)條件不一，勞動生存率高低有較大差異。反應在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，具有不穩(wěn)定性和政策性、和商業(yè)需求的不平衡。并且農(nóng)村政策性金融服務并不樂觀，一是除農(nóng)行之外的國有銀行都在收縮；二是農(nóng)村信用社在改制，定位不明確；三是政策性金融業(yè)務范圍狹小。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的特定及農(nóng)村金融現(xiàn)在需要政策制定者大力完善和發(fā)展農(nóng)村政策性小額信貸，以滿足農(nóng)戶貸款的有效需求的不足。但這類小額信貸機構(gòu)的設(shè)立要以貫徹和配合國家振興農(nóng)業(yè)計劃和農(nóng)業(yè)保護政策為目的。

2.發(fā)展非政府組織農(nóng)村小額信貸機構(gòu)

由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點，農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境差，銀行僅靠自身的力量很難拓展農(nóng)戶信貸市場以及政府干預、管制政策和歷史包袱等原因，農(nóng)村信用社等政策性小額信貸機構(gòu)官僚作風嚴重，服務意識和服務能力有限?？梢妼е罗r(nóng)戶貸款難問題的最主要原因既不是農(nóng)村信貸資金供給不足，也不是農(nóng)戶貸款的有效需求不足，而是在農(nóng)戶貸款市場中存在市場失靈和政府失靈，僅僅發(fā)揮市場機制和政策機制的作用，并不能平衡農(nóng)村信貸市場的供求關(guān)系。因此需要大力支持和鼓勵發(fā)展非政府組織的小額信貸機構(gòu)以彌補市場和政府的失靈，以便在農(nóng)戶與銀行直接形成有效的銜接機制。小額信貸政策制定者和的支持者可以選擇以下幾種非政府組織農(nóng)村小額信貸機構(gòu)。

一是合作金融性質(zhì)的非政府小額信貸機構(gòu)，合作金融是整個合作經(jīng)濟的重要組成部分，是指在商品經(jīng)濟條件下，人們?yōu)榱斯餐娑栽溉牍?，在資金上相互融通、相互幫助的一種特殊的資金融通形式。[5]

二是發(fā)展公益性的小額信貸機構(gòu)，公益性小額信貸這類機構(gòu)利并不依賴外部補貼，能夠?qū)崿F(xiàn)自負盈虧持續(xù)發(fā)展，但其本身不以追求利潤最大化為目的，而是以社會效益最大化為目的。[6]

3.發(fā)展以公司治理為基礎(chǔ)的商業(yè)性農(nóng)村小額信貸機構(gòu)

農(nóng)村小額信貸的廣闊市場，商業(yè)利潤和前景會吸引很多富于資本進入，我國農(nóng)村大多數(shù)貧困和低收入人口都是小額信貸的服務對象，而小額信貸在較低的準入條件下，可能成為正規(guī)的商業(yè)銀行的希望，這些優(yōu)勢都成了商業(yè)資本進入的充分條件。[7]

但是由于小額信貸機構(gòu)自身所具有特征，如高負債率，政府管制和復雜的委托――關(guān)系，因此商業(yè)性小額信貸機構(gòu)要更多的考慮到利益相關(guān)者而非僅僅股東的權(quán)益最大化。

小額信貸機構(gòu)的商業(yè)化是小額信貸發(fā)展的必然趨勢之一，既有其內(nèi)在的邏輯性，也是從各種社會力量能夠互相妥協(xié)、共同接受的均衡點。貧困既有自然條件等客觀因素制約，也有因為貧困本身是市場機制作用的結(jié)果。[8]

綜合小額信貸模式是福利主義小額信貸倡導者和制度主義小額信貸倡導者以及公共管理者長期動態(tài)博弈的占優(yōu)均衡，以上三種小額信貸發(fā)展路徑是未來農(nóng)村小額信貸機構(gòu)發(fā)展的趨勢，但這三種發(fā)展趨勢并非相互獨立和敵對。在制度環(huán)境完善的條件下，可以相互合作以取得共贏的局面。在這里值得注意的是綜合小額信貸制度模式的選擇，一是要擺脫改革對“機構(gòu)范式”的路徑依賴，該走“功能范式”之路，二是在政府主導下，鼓勵初級行為主體主導的誘致性制度變遷，改變“制度變遷主體單一”格局。三是，強調(diào)制度變遷的全局性，注重相關(guān)措施配套施行。

參考文獻

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第8篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

關(guān)鍵詞：土地利用；城市規(guī)劃；相對關(guān)系

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會發(fā)展的要求、經(jīng)濟建設(shè)的指示、國際接軌的需要，城市的擴建工作作為未來一段時間內(nèi)的發(fā)展重點已經(jīng)成為政府建設(shè)規(guī)劃的重點內(nèi)容，要想使我國城市建設(shè)過程更有計劃和成果，難么在城市發(fā)展建設(shè)過程中就必須要做好城市規(guī)劃內(nèi)容，而就就目前的城市規(guī)劃現(xiàn)狀來看，仍然存在諸多與城市規(guī)劃初衷想違背的內(nèi)容，如對土地的利用不合理、土地使用浪費等等一系列問題，要想徹底改變這一城市發(fā)展現(xiàn)狀就必須先明確規(guī)劃與土地利用的相對關(guān)系，透徹理解城市規(guī)劃的概念，以節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的角度去看待城市發(fā)展問題。

一 優(yōu)質(zhì)的國外發(fā)達國家中城市規(guī)劃與土地利用之間的相對關(guān)系

城市發(fā)展規(guī)劃與土地利用之間究竟存在著怎樣的相對關(guān)系，這沒有一個統(tǒng)一的約定俗成的概念，但我們可以在城市的發(fā)展過程中積極借鑒國外發(fā)達國家的城市發(fā)展經(jīng)驗，用來確立我國的城市規(guī)劃與土地利用之間的關(guān)系。就國外發(fā)達國家的城市演變過程來看，大體可以將其分成兩個發(fā)展階段：第一個階段我們可以稱之為“城鎮(zhèn)化”階段，這個主要是一個“聚集”的過程，使發(fā)展較好城鎮(zhèn)的周邊城鎮(zhèn)聚集過來，逐漸形式一個中心區(qū)域，并得到集中發(fā)展，最終形成城市；第二個階段我們可以稱之為“外擴”階段，是指當城市發(fā)展到一定程度之后開始向著城市周邊農(nóng)村地區(qū)擴展，在這一發(fā)展階段中能夠使城市發(fā)展與建設(shè)范圍擴張，并同時提高城市周邊農(nóng)村的生產(chǎn)化水平，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展，打破兩者之間的二元化發(fā)展界限，使城市與農(nóng)村形成一體化的發(fā)展形勢，從而有效約束了城市建設(shè)的規(guī)模和對土地利用的要求。國家城市化的進程帶動了農(nóng)村的發(fā)展，無論是經(jīng)濟環(huán)境上還是生活環(huán)境上，農(nóng)村與城市之間的隔膜正變得越來越小，從而實現(xiàn)了國家城市化這一整體的宏觀概念，國家城市化這一概念是城市規(guī)劃的終極目標，也是使城市擴建與農(nóng)村土地占用之間找到一個平衡點的重要方式，是城市規(guī)劃與土地利用關(guān)系的本質(zhì)。

二 如何優(yōu)化土地利用與城市規(guī)劃之間的相對關(guān)系

借鑒城市規(guī)劃結(jié)果較好的發(fā)達國家的城市建設(shè)經(jīng)驗，并且切實結(jié)合我國城市建設(shè)規(guī)劃的實質(zhì)性內(nèi)容，將其先進的城市規(guī)劃理念引入我國城市建設(shè)之中，具體情況具體分析，制定出一套有地域特色有針對性的城市規(guī)劃理念，具體來說我們可以從以下幾個方面來強化我國城市規(guī)劃與土地利用之間的相對關(guān)系。

（一）在探討城市規(guī)劃與土地利用的相對關(guān)系時要注意強調(diào)區(qū)域的發(fā)展概念

就當前的城市發(fā)展觀念而言，城市規(guī)劃再也不是一個單獨存在的規(guī)劃理念，而已一個整體理念，城市規(guī)劃要立足于滿足城市發(fā)展過程中的各個方面、各個區(qū)域的均衡，利用發(fā)展較快的、發(fā)展較好的經(jīng)濟地區(qū)帶動發(fā)展速度較慢的區(qū)域，不僅要考慮城市內(nèi)部區(qū)域之間的平衡發(fā)展，同時也要兼顧城市周邊農(nóng)村發(fā)展換環(huán)境與城市城市的發(fā)展關(guān)系，將“統(tǒng)一建設(shè)、整體發(fā)展”理念切實的融入到城市規(guī)劃的理念之中不僅能使我國國家城市建設(shè)進程加快，更能從內(nèi)部限制土地利用與城市發(fā)展之間的關(guān)系，使發(fā)展中占用的土地使用更合理、利用率更高、占用的資源土地更少、開發(fā)的貧瘠土地更多。在城市土地分配利用過程中要完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定正確的土地建設(shè)、社會發(fā)展等相關(guān)政策，把握時代賦予的發(fā)展機遇，以可持續(xù)發(fā)展觀為建設(shè)的指導思想，這樣才能使城市規(guī)劃和土地利用工作在我國和諧社會的建設(shè)過程中起到重要的基礎(chǔ)作用。

（二）在探討城市規(guī)劃與土地利用的相對關(guān)系是要緊密結(jié)合政治、經(jīng)濟、社會這些要素

城市規(guī)劃是城市土地建設(shè)的基礎(chǔ)，而城市土地建設(shè)則是社會行為、政治經(jīng)濟等一系列社會活動的重要基礎(chǔ)，在城市規(guī)劃設(shè)計階段要注意提高對土地的合理利用，這里所指的利用并不是單單指對的資源土地的合理開發(fā)利用、對貧瘠土地的建設(shè)處理，土地利用在城市建設(shè)中所含有的更重要意義在于對城市土地的重新分配和利用，城市規(guī)劃是一個統(tǒng)籌的概念，而土地利用是城市規(guī)劃的重要手段，在規(guī)劃過程中設(shè)計者根據(jù)城市的建設(shè)需要，綜合考慮社會活動、經(jīng)濟活動、政治活動的主要內(nèi)容，然后對城市土地的使用內(nèi)容進行整合編排，合理安排各個區(qū)域部分的組成框架以及城市分化區(qū)，對外要將周邊農(nóng)村的土地利用計劃一并考慮進來，打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展勢態(tài)，使兩者能夠形成一個共融的整體，只有這樣才能做到城市擴展內(nèi)容更明確、對內(nèi)對外的土地利用內(nèi)容更科學合理、城市帶動農(nóng)村發(fā)展形勢被確立、發(fā)展過程可實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與政治發(fā)展的和諧共融，對我國社會主義和諧社會的建設(shè)能起到實質(zhì)性的幫助。

（三）在探討城市規(guī)劃與土地利用的相關(guān)關(guān)系時要注意生態(tài)發(fā)展這一概念

生態(tài)發(fā)展是當今的重要主題，其觸角已經(jīng)延伸到經(jīng)濟、政治、發(fā)展、建設(shè)以及社會活動中的方方面面，對于城市發(fā)展當然也不例外，土地利用是生態(tài)建設(shè)的基本基本內(nèi)容之一，在城市的生態(tài)建設(shè)過程中城市規(guī)劃為土地利用提供基本方向，而土地的合理開發(fā)利用計劃又反過來對城市規(guī)劃起到限制性作用，使建設(shè)范圍、規(guī)劃內(nèi)容不至于超出生態(tài)建設(shè)的總概念范圍之外。在城市建設(shè)規(guī)劃中要更精準地確立哪些是生態(tài)建設(shè)區(qū)、哪些是生態(tài)儲備區(qū)、哪些是可控發(fā)展區(qū)、哪些是不可控發(fā)展區(qū)，準確掌握影響城市生態(tài)建設(shè)的主要因素，并在設(shè)計計劃中對這些重點內(nèi)容作重點處理。在土地編制利用階段，要做好土地的地質(zhì)調(diào)查、土壤取樣分析、土層結(jié)構(gòu)分析、土質(zhì)類型分析等等，做好對土地基本組成結(jié)構(gòu)的調(diào)查和分析之后才能更全面、細致、準確地對土地的建設(shè)內(nèi)容進行確立，最大程度的提高對土地的保護和利用率，同時也為城市的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃指明了方向。

總結(jié)：

城市建設(shè)是我國未來的城市發(fā)展內(nèi)容的重點所在，也是我國構(gòu)件社會主義和諧社會的必經(jīng)之路，要想使城市建設(shè)得效果更理想，我們就必須優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃、提高對土地的綜合利用率，明確這兩者之間存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和本質(zhì)上的統(tǒng)一性，在大力開展城市建設(shè)過程中以城市規(guī)劃為指導、以土地利用為具體的實施方式，掌握好兩者的相對關(guān)系，使兩者能夠最大程度發(fā)揮出在城市建設(shè)過程之中的實質(zhì)性作用。

參考文獻：

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第9篇：農(nóng)村發(fā)展概念范文

1我國農(nóng)村人口安全問題的提出

隨著全球人口、資源、環(huán)境等問題的日益嚴峻，除了國家經(jīng)濟安全、軍事安全等為主要內(nèi)容的人類傳統(tǒng)的安全觀以外，國家的土地安全、糧食安全、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全日益得到廣泛關(guān)注。我國是一個人口大國，農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70％，因此，農(nóng)村人口安全問題必須得到更廣泛的重視。

隨著計劃生育政策的推行，農(nóng)村人口問題除繼續(xù)控制人口數(shù)量外，人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口遷移流動等問題也日益突出。2003年，國家計劃生育委員會張維慶主任在“人口、社會與SARS”學術(shù)研討會上，明確指出了“人口安全”的概念：“一個國家的綜合國力和國家安全不因人口問題而受損害，能夠避免或化解人口方面可能出現(xiàn)的局部性或全局性的危機”。農(nóng)村人口安全是在人口安全這個概念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的現(xiàn)實國情，關(guān)系到我國發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)的非傳統(tǒng)安全。現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)面臨一系列的人口安全問題。即農(nóng)村生育率問題、農(nóng)村人口就業(yè)問題日益突出、就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人口出生性別比偏高問題等。

2社會主義新農(nóng)村對我國農(nóng)村人口安全的積極意義

2．1建設(shè)新農(nóng)村，有利于加快人口城市化進程和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移

我國是農(nóng)業(yè)人口的大國，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對穩(wěn)定目前的總和生育率，維護我國農(nóng)村人口安全具有重要作用。我國的城市化不僅僅是農(nóng)村人口進城的問題，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。農(nóng)村人口控制和發(fā)展的目標，是最終實現(xiàn)人口的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村不僅有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，還同時統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟。隨著城鄉(xiāng)合作的加強，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，為城市的現(xiàn)代化發(fā)展提供了充足的勞動力，有利于城市地區(qū)擴大社會再生產(chǎn)。通過城市化的快速發(fā)展，有利于農(nóng)村剩余勞動力的定向流動，為農(nóng)村人口安全提供了合理的人口結(jié)構(gòu)，特別是勞動力的結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2．2建設(shè)新農(nóng)村，既有效控制農(nóng)村人口數(shù)量，又能提高農(nóng)村人口素質(zhì)

控制人口數(shù)量是確保我國農(nóng)村人口安全的前提條件。建設(shè)新農(nóng)村不僅有利于降低農(nóng)村地區(qū)的生育率，有效控制農(nóng)村地區(qū)的人口增長，還可以促進農(nóng)村人口改變傳統(tǒng)生育觀念，我國的農(nóng)村人口基數(shù)較大，改革開放以來，政府部門通過各種政策對農(nóng)村人口數(shù)量的控制取得了巨大成就。我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟比較落后，無論是身體素質(zhì)還是科學文化素質(zhì)，農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相比相差很多。建設(shè)新農(nóng)村在提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村人口的素質(zhì)教育，有效控制農(nóng)村人口增長，使農(nóng)村人口安全得到保障，這對擴大農(nóng)村地區(qū)社會再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展也有促進作用。

2．3建設(shè)新農(nóng)村，有利于我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的推廣和完善

隨著農(nóng)村人白生活質(zhì)量的不斷提高，其養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老模式也開始發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。我國農(nóng)村人口達8．69億，其中60歲以上農(nóng)村人口大約有6083萬人，其絕對數(shù)是城鎮(zhèn)老年人口的兩倍。由此可見，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，關(guān)系到廣大農(nóng)村人口的切身利益，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的大問題。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題是確保我國農(nóng)村人口安全的關(guān)鍵所在，也是體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村優(yōu)越性的重要表現(xiàn)。所以除了繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老和土地保障這兩種關(guān)系方式功能外，還要運用社會養(yǎng)老制度為農(nóng)民提供一種新的養(yǎng)老方式，并通過制度創(chuàng)新，來探索一條有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的新途徑。

3我國農(nóng)村人口安全對建設(shè)新農(nóng)村的影響

農(nóng)村人口安全是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、社會以及制度變遷等變化的基礎(chǔ)。黨和國家堅持以人為本，堅持科學發(fā)展觀，通過培育新農(nóng)民來建設(shè)新農(nóng)村。為了確保我國農(nóng)村人口安全，使農(nóng)村人口也能隨著社會的發(fā)展而全面發(fā)展，這對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

我國農(nóng)村人口安全是建設(shè)新農(nóng)村的前提條件。“三農(nóng)”問題的核心是增加農(nóng)民收入，要增加農(nóng)民收入就必須從農(nóng)民的自身作為開端。不管是發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，還是建設(shè)新農(nóng)村，都要以確保農(nóng)村人口安全為基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村的目的是提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村人口自身問題的解決，是提高生活質(zhì)量的前提。建設(shè)新農(nóng)村是黨和國家為了解決農(nóng)村問題制定的總方針和總路線，是在全面建設(shè)小康社會過程中解決“三農(nóng)”問題的最直接、最有效的方法，同時也需要農(nóng)村人口安全作為前提條件。

我國農(nóng)村人口安全為建設(shè)新農(nóng)村提供動力。20世紀90年代以來，我國大量農(nóng)村人口流入城市，為城市建沒做出了巨大貢獻，一直都是城市建設(shè)勞動力的主要來源。因此大量的農(nóng)村剩余勞動力不僅是未來城市發(fā)展的主要原動力之一，更是現(xiàn)階段建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。建設(shè)新農(nóng)村，不僅需要大量的人力、物力資源，更需要代表先進生產(chǎn)力的智力資源，如何提高農(nóng)村人口的智力資源也成為建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。確保我國農(nóng)村人口安全，提高農(nóng)村人口素質(zhì)不僅能為建設(shè)新農(nóng)村提供充足的勞動力，還能為新農(nóng)村的今后發(fā)展及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供先進的智力資源，也為堅持可持續(xù)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了新的要求。

我國農(nóng)村人口安全為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供保障。我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須著眼于新的實踐，以新的理念和舉措解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。1999年我國已經(jīng)進入老齡社會，2030年前后達到老齡化高峰。我國老年人口中，農(nóng)業(yè)人口、受教育程度低的人口占了很大比例，許多老年人既缺乏經(jīng)濟積累，又缺少知識儲備。目前我國城鎮(zhèn)人口中65歲以上老人比例達到6．42％，而在農(nóng)村這一比例已達7．5％。農(nóng)村人口老齡化速度比城市更快，將成為阻礙我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。農(nóng)村人口安全將為我國農(nóng)村地區(qū)解決人口方面的諸多問題，為經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的保證。

4對策與建議

(1)把建設(shè)新農(nóng)村與解決“三農(nóng)”問題聯(lián)系起來

建設(shè)新農(nóng)村是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟互相依賴、互相促進、共同發(fā)展的過程。1980年代以來，農(nóng)業(yè)問題主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。農(nóng)村問題主要表現(xiàn)是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)特別是內(nèi)陸農(nóng)村自然條件差，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟差別較大。農(nóng)民問題主要表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民生活水平很低，大量農(nóng)村剩余勞動力不能實現(xiàn)非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和地域轉(zhuǎn)換。農(nóng)村人口安全是在提高農(nóng)村人口素質(zhì)、加快人口非農(nóng)化過程、增加農(nóng)民收入水平等方面的基礎(chǔ)上，使城市發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)未來農(nóng)村地區(qū)的小康社會。 

(2)在建設(shè)新農(nóng)村的過程中一定要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村是一個長期的過程，是建設(shè)全面小康社會的前提?？s小城鄉(xiāng)差距，避免出現(xiàn)兩極分化是我們黨和國家始終奮斗的目標之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度；開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓；保證城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的交流，加強彼此之間的合作，協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，這樣才可能在提高我國農(nóng)村生活水平的基礎(chǔ)上，鞏固和確保我國農(nóng)村地區(qū)的人口安全，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人口與社會經(jīng)濟共同發(fā)展。

(3)重視農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)

農(nóng)村人口素質(zhì)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供智力資源。農(nóng)村人口素質(zhì)問題主要是指文化素質(zhì)，即基礎(chǔ)教育水平。建設(shè)新農(nóng)村不僅要提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，更要加強農(nóng)村人口的民主法制觀念和精神文明建設(shè)。完善農(nóng)村地區(qū)的教育體系，提高農(nóng)村人口受基礎(chǔ)教育的年限，是提高我國農(nóng)村人口素質(zhì)的有效途徑。首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強農(nóng)村人口的文化和技能培訓；其次是對農(nóng)村人口的文化技能進行培訓；此外，還應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加強在法律常識、生活美學、道德概論等方面的教育；并且同時采取優(yōu)惠措施，積極鼓勵和吸引投資，為農(nóng)村地區(qū)引進各種人才，提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。

(4)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀，加強以人為本的農(nóng)村軟環(huán)境建設(shè)